RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/127 
5 de enero de 2004  
 
(04-0002) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
GAMBIA 
 
Informe del Gobierno 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Gambia. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Gambia.Gambia WT/TPR/G/127
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ÍNDICE 
 
Página  
 
I. ENTORNO ECONÓMICO.............................................................................................................. ........5  
1) VISIÓN GENERAL DE LA ECONOMÍA ...................................................................................................5  
2) PERSPECTIVAS DE LA ECONOMÍA DE GAMBIA ...................................................................................5  
i) Exportaciones e importaciones .............................................................................................6  
ii) Política monetari a y fiscal.................................................................................................... .7 
iii) Objetivos de la políti ca macroeconómica .............................................................................8  
3) RESULTADOS SECTORIALES ..............................................................................................................9  
i) Pesca .......................................................................................................................... ...........9  
ii) Turismo........................................................................................................................ .......10  
iii) Sector financiero.............................................................................................................. ...11 
iv) Sector de los transportes .....................................................................................................1 1 
v) Sector de la silvicu ltura...................................................................................................... .12 
vi) Sector manufacturero..........................................................................................................1 3 
vii) Sector de la energía........................................................................................................... ..14 
viii) Sector agropecuario ............................................................................................................ 14 
II. EL ENTORNO COMERCIAL........................................................................................................... ....15 
III. ACUERDOS COMERCIALES MULTILATERALES, REGIONALES Y BILATERALES...............16  
1) GAMBIA Y LA OMC ..........................................................................................................................16  
2) ACUERDO DE COTONOU ..................................................................................................................17  
3) LEY SOBRE CRECIMIENTO Y OPORTUNIDADES PARA ÁFRICA DE LOS ESTADOS UNIDOS .................17  
4) CEDEAO ......................................................................................................................... ..............17  
5) ACUERDOS BILATERALES ................................................................................................................17  Gambia WT/TPR/G/127
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I. ENTORNO ECONÓMICO 
1) VISIÓN GENERAL DE LA ECONOMÍA  
1. Desde la independencia, alcanzada en 1965, Gambia ha gozado de un crecimiento 
relativamente sostenido de su economía, basado en la producción y elaboración del cacahuete.  
A comienzos y mediados del decenio de 1970 se produjeron las primeras dificultades económicas de 
importancia, causadas por las crisis del petróleo y la baja de los precios mundiales del principal 
producto básico de exportación del país.  Una de l as lecciones fundamentales extraídas de esta crisis 
producida después de la independenc ia fue la necesidad de diversif icar la base de exportaciones del 
país reduciendo su depende ncia del cultivo del cacahuete.  El primer plan quinquenal de desarrollo, 
por lo tanto, fomentó el cultivo del algodón como  segundo cultivo comercial junto con la producción 
de arroz (el producto alimenticio básico de Gambia). 
2. El persistente deterioro de los resultados ec onómicos en condiciones desfavorables de la 
relación de intercambio provocó en los últi mos años del decenio de 1970 un importante 
endeudamiento.  Esta situación había sido precedida por una fuerte disminución de la producción de 
arroz, que hizo aumentar la demanda interna de arroz importado.  Como reacción ante este cambio de 
la situación general, en el segundo y el tercer plan  quinquenal de desarrollo se acentuó la intervención 
gubernamental en la distribución del crédito y la promoción del desarrollo económico, sobre todo en 
el sector agropecuario.  Este período se caracterizó por diversos  proyectos agrícolas en escala 
relativamente grande, destinados a mantener el crecimiento de la producción agropecuaria rural. 
3. Sin embargo, durante este período disminuyó la producción agrícola, tanto en los cultivos 
comerciales como en los alimenticios, debido a una importante inestabilidad del clima, así como a 
diversos inconvenientes económicos, sociales e ins titucionales en la elaboración y ejecución de la 
política de desarrollo.  Entre los inconvenientes ec onómicos cabe destacar la preferencia por las 
inversiones públicas urbanas en infraestructura, un gr avamen implícito a los productos agropecuarios 
a través de un tipo de cambio sobrevaluado, una manifiesta preferencia por la promoción de los 
cultivos comerciales respecto de los alim enticios, y subvenciones a los insumos. 
4. Los costosos servicios de extensión agrícola, que en sí mismos eran un indicio de 
disposiciones institucionales inadecuadas, ofrecieron  escaso apoyo al fomento de la productividad en 
la agricultura.  El consiguiente fracaso de los plan es quinquenales de desarrollo en cuanto a poner fin 
a la espiral descendente en la pr oductividad de la agricultura llevó inevitablemente al desarrollo de 
programas de recuperación en los ú ltimos años del decenio de 1980. 
5. Los ingresos de exportación de Gambia dependen actualmente de tres sectores fundamentales:  
la agricultura, el turismo y el comercio de reexportación, todos los cuales han sufrido graves 
perjuicios por los precios del mercado mundial, el deterioro de la infraestructura, la inseguridad 
regional, así como los mejores resultados obtenidos en países vecinos.  La fuerte inflación y las oscilaciones del tipo de cambio han afectado gravem ente, en el pasado, al ingreso de los hogares, 
sobre todo en las zonas rurales. 
2) P
ERSPECTIVAS DE LA ECONOMÍA DE GAMBIA  
6. Desde la aprobación del presupuesto de 2003 l as condiciones económicas se han deteriorado, 
sobre todo por la persistente depreciación de la m oneda, los aumentos del precio mundial del petróleo 
y la aceleración de la inflación interna.  Estos f actores acentúan las presiones tendientes al gasto y 
exigen una respuesta en la política monetaria, que ha rá más abultado el servicio de la deuda pública e 
incrementará los desembolsos. WT/TPR/G/127 Examen de las Políticas Comerciales
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7. Para el año 2003 se prevé un crecimiento aproxima do del PIB de un 8 por ciento sobre la base 
de una recuperación parcial de la producción agropecuaria.  Se espera un crecimiento positivo en 
todos los demás sectores a pesar de los resultados desfavorables de las cosechas, atribuidos a las 
escasas lluvias de los dos últimos años. 
8. Se prevé que las manufacturas tendrán un crecimiento marginal de 4,7 por ciento, con una 
expansión relativamente menor de las pequeñas empresas, de 4 por ciento, frente a un crecimiento de 
5 por ciento en las actividades en  gran escala.  El crecimiento de las manufacturas en pequeña escala 
se atribuye sobre todo a la intensificación de la dema nda de insumos intermedios para la construcción, 
mientras que el crecimiento de las manufacturas en gran escala se explica por la mayor producción de 
jabón, productos plásticos, bebidas sin alc ohol y materiales plásticos alveolares. 
9. La contribución de los sectores de la electricida d y la distribución de agua al PIB tendrá un 
nuevo crecimiento de 6,6 por ciento, mientras que se prevé que la industria de  la construcción y la 
edificación mantendrá el crecimiento de 3,6 por ci ento que registra desde 2001.  Se prevé que el 
sector de la distribución crecerá 10 por ciento en su contribución anual al PIB. 
10. Se espera que el turismo tendrá un crecimiento de  8,2 por ciento debido a los beneficios del 
aumento de vuelos chárter, el me joramiento de hoteles y otros servicios y el esfuerzo que se cuenta 
con realizar para promover a Gambia como destino turístico.  Se prevé que las telecomunicaciones tendrán un crecimiento de 10 por ciento.  También los transportes aumentarán un 7,5 por ciento, sobre 
todo debido a la ampliación de la flota nacional de tr ansporte por carretera, en particular de vehículos 
comerciales privados. 
11. Se prevé que los servicios inmobiliarios y los ser vicios prestados a las empresas s uperarán el 
crecimiento de 2,2 por ciento que tuvieron en 200 1 pasando a 4,2 por ciento en 2002, mientras que el 
crecimiento en otras actividades de servicios tamb ién se calcula en 4,2 por ciento.  Debido a los 
índices de crecimiento previstos en esos sectores, se espera que los ingresos aumenten a 18,75 por 
ciento del PIB en 2003, frente a 17 por ciento en 2002. 
12. Se proyecta un aumento de la inversión inte rna bruta de 18 a 22 por ciento del PIB, 
alcanzando el promedio regional;  más allá de 2004, conforme a la aspiración de Gambia de 
convertirse en un país de ingresos medios, la inversión interna bruta debería evolucionar 
progresivamente hacia el 25 por ciento del PIB, como se observa en los países de ingresos medios. 
i) Exportaciones e importaciones 
13. El valor total de las exportaciones se calcula pr ovisionalmente en 417,5 millones de dalasis, y 
el cacahuete y los productos del cacahuete represen tan el 70,1 por ciento de ese total.  Las 
exportaciones de pescado y preparaciones de pes cado aumentaron alrededor de 7,6 por ciento, 
mientras que las exportaciones de frutas y legumbr es u hortalizas se mantuvieron en el mismo nivel 
del año anterior.  El comercio de exportación y reexportación resultará favorecido por el proyecto 
"Trade Gateway" y, con el tiempo, por los derechos  que otorga a Gambia la Ley sobre Crecimiento y 
Oportunidades para África  de los Estados Unidos. 
14. Para el año 2002, el valor de las importa ciones se estima provisionalmente en unos 
2.947,6 millones de dalasis.  La balanza comercia l arroja un déficit de 2.500 millones de dalasis.  
En 2001 el déficit de la balanza comercial fue de 2.000 millones de dalasis.  El total de las 
importaciones del actual ejercicio económico, en valo res CIF, se estima en 2.900 millones de dalasis, 
frente a 2.100 millones en el de 2001 y 2.400 millones en el de 2000.  Esto representa un aumento de 
840,7 millones de dalasis, equivalentes al  39 por ciento, respecto del año 2001. Gambia WT/TPR/G/127
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15. El índice de precios de consumo (base:  a ño 1974) para la población de bajos ingresos de 
Banjul y Kombo St. Mary presenta un índice de in flación anual proyectado de 10 por ciento al final 
del año, con la recuperación prevista en la agri cultura y las medidas de austeridad financiera.  
El sector de los productos alimenticios, las bebi das y el tabaco representó 89,7 por ciento del 
incremento del índice general, mientras que el sector de los productos no alimenticios representó 
10,3 por ciento.  La depreciación media anual del dalasi frente a las principales monedas 
internacionales, como el dólar de los Estados  Unidos, está proyectada en un 30 por ciento, 
aproximadamente. 
16. Gambia ha sufrido sequías durante los dos ú ltimos años, que dieron lugar a una producción 
agropecuaria mediocre.  Se calcula que los resulta dos desfavorables de las cosechas provocarán una 
baja de 6,8 por ciento en el total de la pr oducción agropecuaria, registrando la producción de 
cacahuetes una disminución de 12 por ciento respecto de l año anterior.  A pesar de la fuerte caída de 
los cultivos, que se estima en 10,7 por ciento, los demás subsectores de la agricultura volvieron a 
registrar aumento.  Se prevé que el valor añadido de la pesca aumentará 18 por ciento, mientras que la silvicultura y la ganadería tendrán crecimientos moderados de 4 y 3 por ciento, respectivamente. 
17. Un notable factor exógeno que perturbó la economí a de Gambia es el aumento de los precios 
del petróleo.  Provocó en octubre de 2002 aumentos del precio de la gasolina, que pasó de 9,75 a 
19,00 dalasis por litro;  del gasóleo, de 6,75 a 14,00 dalasi por litro;  del queroseno, del 5,25 a 
9,00 dalasis por litro;  y del carburante para reactores, de 5,25 a 11,00 dalasis por litro.  
En consecuencia, las tarifas de transporte y los precios de la electricidad también aumentaron. 
ii) Política monetaria y fiscal 
18. La política monetaria procura lograr la estabilidad  de los precios y los tipos de cambio.  Con 
ese fin, el Banco Central siguió utilizando principalmente las letras del Tesoro como instrumento destinado a lograr sus objetivos.  La política mone taria prevista para 2003 se enfrenta con el urgente 
problema de absorber el exceso de liquidez, moderar la expansión del crédito y contener la inflación.  
La oferta monetaria aumentó 19,9 por ciento desde el  final de 2001.  El incremento de la moneda en 
sentido amplio fue consecuencia de factores tanto internos como externos.  El interés de las letras del 
Tesoro se incrementará 24 por ciento o más;  el re quisito de reserva obligator ia mínima se ampliará 
de 14 a 16 por ciento;  mientras que el promedio de esas reservas se efectuará semanalmente y no cada dos semanas. 
19. El total de los desembolsos y el crédito neto  está proyectado en 28,50 por ciento del PIB 
en 2004, de lo que un 21 por ciento corresponde a g astos recurrentes, mientras que se prevé que los 
gastos de desarrollo se mantendrán prácticamente si n cambios, alrededor del 8 por ciento del PIB. WT/TPR/G/127 Examen de las Políticas Comerciales
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iii) Objetivos de la política macroeconómica 
20. El Gobierno se ha fijado los siguientes objetivos de largo plazo: 
Indicador 2002 2003 2004 2005 
Crecimiento porcentual del PIB real 6 6 6 6,2 
Déficit fiscal  (sin incluir donaciones)  en porcentaje del PIB 5 2,7 2,3 1,9 
Crecimiento de las exportaciones (en DEG, suponien do un tipo de cambio de 21,3) 8,4 8,2 5,3 3,5 
Déficit por cuenta corriente (s in incluir donaciones) en porcentaje del PIB 13,2 12,3 11,6 10,3 
Déficit por cuenta corriente (inc luidas las donaciones) en porcentaje del PIB 5,4 5,0 5,8 2,7 
Reservas oficiales brutas, en meses de importaciones (incluido el comercio de 
tránsito en valores CIF) 5,0 5,2 5,4 5,5 
Incremento del dinero en sentido amplio 13,2 9,9 9,6 9,6 
Inflación  5,5 4,0 3 3 
Fuente :  Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP, página 62). 
21. Se está llevando a cabo una nueva evaluación de la  cartera de inversion es públicas como parte 
del programa de desinversión, a fi n de impulsar el aumento de las inversiones internas y mejorar los 
resultados de exportación hasta alcanzar el nivel de la región. 
22. Se ha observado escasa complementación entre las inversiones privadas y públicas a lo largo 
de los años, debido a una correlación débil y nega tiva.  Esto ha conduci do a un aumento de las 
asociaciones entre el sector público y el privado para impulsar el volumen de las inversiones a 
mediano plazo.  De ese modo, por los efectos de l gasto público en los ingresos primarios, se logra 
generar empleos para que la poblaci ón urbana joven participe en un desarrollo significativo.  Otra 
estrategia que se ha propuesto para impulsar las asociaciones entre los sectores público y privado y 
mejorar el crecimiento de las inversiones consiste en estimular la participación privada en la prestación de servicios públicos como los de electr icidad, abastecimiento de agua, telecomunicaciones 
y transportes, mediante la creación del necesario ma rco reglamentario para la privatización de tales 
servicios y la integración de Obligaciones Universales de Servicios como parte de un programa de desinversión basado en la producción. 
23. Con el fin de atenuar la presión inflacionista y fo mentar el atractivo de los valores emitidos en 
dalasis, el tipo de descuento fue incrementado a 17 por ciento en agosto de 2002 y a 18 por ciento en 
septiembre de 2002, y se sitúa actualmente en 20 por ciento.  En consecuencia, los bancos comerciales 
incrementaron a su vez sus tipos de interés acti vos y pasivos en consonancia con la política de 
contención del crédito. 
24. La coyuntura económica desfavorable obligó a aplicar reformas fiscales e impuso disciplina 
en la ejecución del presupuesto.  Un aspecto funda mental fue la aplicación del sistema de presupuesto 
de caja en el último trimestre de 2002.  Estas me didas se mantienen en 2003 y se espera obtener una 
perspectiva más positiva una vez que concluya satisfact oriamente el proceso de cierre de la mayoría 
de las cuentas "por debajo de la línea".  Esto se puso en práctica para rectificar los desequilibrios 
fiscales surgidos en el sistema y también para desacelerar el ritmo de desembolsos que el Gobierno consideraba cada vez más insostenible y de peligro para la estabilidad macroeconómica. 
25. Durante el año 2002 comenzaron diversas refo rmas institucionales, en especial sobre la 
recaudación de ingresos y su administración.  El Departamento de Estado de Finanzas y Asuntos 
Económicos y sus asociados para el desarrollo est án trabajando con vistas a la creación de una 
Autoridad Fiscal Independiente, mediante financi ación para la creación de capacidad y proyectos de 
gestión económica, en la que se fusionarán los Depa rtamentos de Ingresos Centrales y de Aduanas e Gambia WT/TPR/G/127
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Impuestos Especiales.  Se ha creado una Comisión de  Reforma de la Recaudación, de alto nivel, que 
se reúne periódicamente para orientar el proceso de reforma fiscal.  Al mismo tiempo se procura la modernización del impuesto sobre la renta, el impue sto sobre las ventas y la legislación aduanera a fin 
de establecer bases sólidas para la nueva estru ctura de la Autoridad fiscal de Gambia. 
26. En materia de gasto público se ha desarrolla do un nuevo sistema de contratación pública que 
estará en funcionamiento el año próximo.  Las Juntas de Licitaciones Mayores y Menores han sido sustituidas por una estructura más permanente y pr ofesional, descentralizándo se las decisiones de la 
contratación pública.  En consonanc ia con las reformas se ha comp letado la contrat ación de personal 
para el nuevo órgano de control, la  Autoridad de Contratación Pública de Gambia.  Se ha preparado 
un proyecto de ley en esa materia que ha sido apr obado por la Asamblea Nacional, así como un nuevo 
Código de Contratación Pública, un plan de activid ades para la Autoridad de Contratación Pública de 
Gambia, y también se ha elaborado un proyecto de reglamentación en esa materia.  La Autoridad de Contratación Pública de Gambia que dará plenamente establecida y estará en funcionamiento desde el 
primer trimestre de 2003. 
27. La aplicación de prescripciones para los depós itos (en dalasis) se extenderá ahora a los 
depósitos en moneda extranjera.  El Banco Central estará pronto para responder con otros 
instrumentos a fin de evitar cualquier nueva evolución financiera que  pueda tener efectos 
desestabilizadores. 
28. Para enjugar el déficit fiscal se proyecta tomar préstamos con moderación en el sistema 
bancario nacional, y se utilizarán ingresos derivados de la priv atización equivalentes 
aproximadamente al 0,35 por ciento del PIB para re ducir el volumen de la deuda interna a un 27 por 
ciento del PIB. 
29. Aunque durante el curso del año se produjer on nuevos desembolsos extrapresupuestarios 
inevitables, sus efectos se atenuaron por las recientes medidas de rigor fiscal, como la aplicación del sistema de presupuesto de caja. 
30. El Gobierno, en su programa de mediano plazo , que comprende mecanismos de estabilización 
mediante la coordinación de la política monetaria y fiscal, ha logrado reducir la tasa de inflación de 
13 por ciento a niveles inferiores al 10 por ciento, conforme a lo previsto por la Zona Monetaria de África Occidental (ZMAO). 
3) R
ESULTADOS SECTORIALES  
i) Pesca 
31. El sector de la pesca tiene inmensas posibilid ades de hacer una contribución importante al 
desarrollo social y económico de Gambia.  El país  está dotado de considerables recursos pesqueros 
marítimos y fluviales, cuya explotación y utilizaci ón racionales pueden beneficiar al pueblo y el 
Gobierno de Gambia.  La plena realización de las posibilidades de la pesca dará una enorme ayuda al 
Gobierno en sus esfuerzos para diversificar la b ase económica del país, que hasta hace bastante poco 
tiempo dependía fuertemente de la agricultura.  La plena realización de las posibilidades de la pesca 
se traducirá en la autosuficiencia (y el superávit) de la producción pesquera, oportunidades de empleo 
remunerado para la población, desarrollo infraestruct ural y una importante generación de ingresos. 
32. El sector de la pesca es uno de los sectores productivos que ofrece perspectivas de 
rendimiento inmediato de las inversiones.  Sin emba rgo, las posibilidades del sector y su contribución 
a la economía nacional están limitadas por ciertas restricciones a las que se suma la complejidad de 
nuestros recursos fluviales y marítimos. WT/TPR/G/127 Examen de las Políticas Comerciales
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33. El desarrollo acelerado del sector, por lo ta nto, debe basarse en un sistema de gestión 
conveniente y basado en investigaciones, que r econozca las limitaciones biológicas de la base de 
recursos y la urgencia de mejorar la productividad  de la inversión pública y privada para generar un 
crecimiento sostenible.  Aunque los recursos de la  pesca son renovables, están sujetos al peligro de 
explotación excesiva, agotamiento e influencia de factores ambientales. 
34. Por lo tanto, el principio en que se basará nuestro sistema de gestión será el de aplicación de 
prácticas prudentes y racionales, coherentes con una  explotación y utilización óptimas de los recursos 
de la pesca.  Los objetivos sectoriales de largo plazo, como la mayor seguridad alimentaria, el aumento de las oportunidades de empleo, la creación de mayores ingresos fiscales y el aumento de los 
ingresos de divisas, siguen siendo muy pertinentes.  Lo s objetivos de la política referente al sector de 
la pesca son los siguientes: 
A. el logro de un aprovechamiento racional de largo plazo de los recursos pesqueros 
marítimos, lacustres y fluviales; 
B. la utilización del pescado nacional como medio para mejorar el nivel nutricional de la 
población; 
C. mejorar y ampliar la participación de empr esarios privados nacionales en la industria 
pesquera; 
D. de conformidad con lo anterior, aumentar las oportunidades de empleo y los ingresos 
de divisas que genera el sector. 
ii) Turismo 
35. La Autoridad del Turismo de Gambia se estableció para aplicar todas las estrategias de 
desarrollo referentes al sector del turismo de Gamb ia.  Procura estimular el crecimiento económico y 
la creación de puestos de trabajo, dar incenti vos para la protección del medio ambiente y el 
patrimonio cultural, y promover la paz, la pros peridad y el respeto de los derechos humanos. 
36. Los objetivos de corto, mediano y largo plazo  del sector del turismo, definidos por la 
Autoridad del Turismo de Gambia, son los que se enumeran a continuación. 
a) Objetivos de corto plazo 
1. Fomentar la conciencia de l público sobre la importancia del turismo para la economía 
nacional. 
2. Crear conciencia acerca de Gambia como destino turístico en los mercados de origen 
ya existentes. 
b) Objetivos de mediano plazo 
3. Crear conciencia en los nuevos mercados potenciales de América del Norte y Europa 
Oriental para el año 2004. 
4. Reducir considerablemente el nivel de  hostigamiento por los jóvenes locales que 
siguen a los turistas con fines de lucro, para el año 2004. Gambia WT/TPR/G/127
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5. Dar preferencia a los servicios de alto nivel y lograr la plena ocupación de los hoteles 
para el año 2004. 
c) Objetivos de largo plazo 
6. Mejorar los niveles generales de calidad de los servicios del sector para el año 2005. 
7. Seguir mejorando y mantener la imagen pos itiva de la Autoridad y de Gambia como 
destino turístico en los próximos 10 años. 
8. Incrementar la llegada de turistas en un 20 por ciento anual a partir de 2003 y durante 
los 10 años siguientes. 
37. Para que Gambia pueda sobrevivir como desti no turístico y atraer a más visitantes en las 
condiciones dinámicas y turbulentas del mercado actual, es preciso que se oriente más a las 
preferencias de la clientela. 
38. El objetivo primordial de la Autoridad del Turism o de Gambia consiste en los turistas con alto 
nivel de gasto, que se caracterizan como personas jóvenes y optimistas e i ndividuos que disponen de 
altos ingresos, y personas de entre 55 y 65 años pr opensas a los desplazamientos y que se acercan a la 
edad de jubilación y tienen menos personas a su ca rgo y disponen de recursos económicos adecuados 
para sus gastos. 
iii) Sector financiero 
39. El sector financiero de Gambia actúa en el ma rco de los principios económicos de un mercado 
liberalizado, orientado por leyes sobre la activid ad bancaria que fomentan la competencia, el 
crecimiento y la estabilidad.  Se aplican comb inaciones de estrategias que establecen un entorno 
conveniente para la proliferación de las inversiones del sector privado en la actividad bancaria.  La 
historia reciente del sistema bancario muestra un aumento importante del número de establecimientos y sucursales en el país. 
40. También se dictó recientemente una ley contra el blanqueo de dinero, cuya aplicación, que es 
responsabilidad del Banco Central en virtud de sus funciones de supervisión del sector financiero, 
habrá de cumplir una importante función. 
iv) Sector de los transportes 
Política de infraestructura vial 
41. La política en materia de infraestructura vial  tiene por principal objetivo desarrollar y 
mantener la red vial a fin de impulsar el desarro llo económico y social.  La estrategia para alcanzar 
este objetivo comprende dos elementos:  una estrate gia de mantenimiento vial, que en lo esencial es 
de mediano plazo y que atiende las necesidades de ma ntenimiento de la infraestructura ya existente, y 
una estrategia de desarrollo vial, que es de largo plazo. 
42. Los problemas de asignación de los recursos y lo s defectos de los mecanismos institucionales 
han provocado, a lo largo de los años, una insufici ente financiación del mantenimiento vial.  Para 
resolver estos problemas existe el propósito de establecer una Autoridad de Carreteras, que asegurará 
la financiación y ejecutará obras de mantenimient o vial mediante la asignación de contratos a 
empresas privadas.  La estrategia de desarrollo vial  toma en consideración la red vial ya existente 
como base para el desarrollo de las zonas alejadas. WT/TPR/G/127 Examen de las Políticas Comerciales
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Política en materia de transporte por carretera  
43. La política del país en materia de transporte por carretera comprende el transporte público y 
privado de pasajeros y mercancías por carretera.  Su principal objetivo es promover la calidad del 
transporte de pasajeros y cargas creando un ento rno propicio para las inversiones que estimule 
iniciativas del sector privado en esa actividad.  El objetivo de crear el necesario marco reglamentario 
para asegurar la eficiencia del sistema, así como su seguridad, está en conformidad con este objetivo. 
44. La estrategia de corto y mediano plazo prevé la determinación de las posibilidades y 
limitaciones del sector en colaboración con los agent es económicos y los productores a fin de facilitar 
más eficazmente el desarrollo de la actividad.  Es to supone la preparación de un programa de trabajo 
para eliminar obstáculos y llevar a la práctica las pos ibilidades.  A largo plazo se procura reformar las 
leyes y reglamentos referentes al transporte y establecer el marco reglamentario que asegure la eficiencia de las actividades.  También se procur a evitar el desarrollo incontrolado mediante la 
planificación del uso de la tierra para reducir las di stancias por carretera y resolver los problemas de 
costo del transporte. 
Política en materia de transporte marítimo y fluvial 
45. El desarrollo del Puerto de Banjul de confor midad con el Plan General de Puertos y el 
proyecto "Trade Gateway", la promoción del trans porte fluvial para resolver la actual utilización 
insuficiente del río Gambia, el logro de servicios y procedimientos portuarios eficientes, así como de la seguridad de la vida y los bienes en el mar, son los principales objetivos del subsector del transporte 
marítimo y fluvial. 
46. La estrategia destinada a alcanzar los objetivos indicados tiene dos aspectos:  uno referente al 
transporte marítimo y otro relativo al transporte fluvi al.  Este último apunta al fortalecimiento de la 
posición del Puerto de Banjul como vía de entrada a la subregión, conforme a la iniciativa sobre el 
puerto franco.  Por lo tanto, se mejorarán los servicios, así como la calidad, en toda la cadena de transportes a fin de mantener su competitividad. 
47. Se prevé que el establecimiento de un Organismo de Administración Marítima impulsará tales 
iniciativas.  La estrategia de transporte fluvial apunta a mantener los actuales servicios de 
transbordadores, examinando peri ódicamente y mejorando su funci onamiento.  La reactivación del 
transporte fluvial se ve como una iniciativa de reducción de la pobreza y supone la participación del 
sector privado. 
Política en materia de transporte aéreo 
48. La política en materia de transporte aéreo tie ne los siguientes objetivos:  desarrollar la 
aviación civil como apoyo del turismo y el comerc io;  desarrollar el Aeropuerto Internacional de 
Banjul como principal vía de entrada en la subregi ón;  garantizar la seguridad, la fiabilidad y el buen 
rendimiento del sector e impulsar la participación pr ivada.  La estrategia para llevar a cabo estos 
objetivos tiene tres aspectos:  los referentes al tráfic o aéreo, la seguridad de la aviación, y la actividad 
de los aeropuertos. 
v) Sector de la silvicultura 
49. El sector de la silvicultura, que atiende la gesti ón y el desarrollo de los recursos forestales, ha 
elaborado estrategias de mediano y largo plazo en ma teria de silvicultura en la Política Nacional de 
Silvicultura. Gambia WT/TPR/G/127
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50. La nueva política de silvicultura de Gambia  se ha desarrollado en conformidad con los 
objetivos ambientales y de política social y econó mica del programa nacional para el desarrollo 
sostenible.  Tiene en cuenta lo s llamamientos internacionales en fa vor de la conservación de los 
bosques, como el Programa de Acción sobre los Bosques Tropicales, el Programa 21, y los principios 
sobre silvicultura establecidos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y 
el Desarrollo, de 1992. 
51. También ha sido elaborado de modo que recono zca y contribuya a los esfuerzos de reducción 
de la pobreza realizados por el Gobierno al proc urar la participación del sector privado y las 
comunidades locales en la gestión y el d esarrollo de una silvicultura vigorosa. 
52. La política en materia de silvicultura tie ne los siguientes objetivos principales: 
 a. Reservar, mantener y desarrollar recurs os forestales que abarquen como mínimo un 
30 por ciento del territorio total, que  sea susceptible de protección ambiental 
minimizando la desertificación y la eros ión del suelo, mejorando, conservando y 
preservando la diversidad biológica, manteniendo la estabilidad de los márgenes de los ríos, y protegiendo las zonas pantanosas. 
 b. Asegurar la gestión y protección de un 75 por ciento de los bosques conforme a 
principios de gestión forestal con el fin de acrecentar la respectiva base de recursos. 
 c. Asegurar el abastecimiento suficiente de los productos forestal es que necesita la 
población urbana y rural mediante la re habilitación de bosques y la creación de 
plantaciones de rápido crecimiento y zonas reservadas para la conservación de los 
bosques. 
vi) Sector manufacturero 
53. Gambia, como muchos otros países en desarrollo, tiene un sector manufacturero débil y 
subdesarrollado, que aporta menos de un 10 por ciento al PIB.  A pesar de los esfuerzos desplegados 
por el Gobierno desde el decenio de 1980 para inte nsificar el ritmo de desarrollo industrial de 
Gambia, el sector sigue rezagado.  No obstante, con la entrada en vigor de los Acuerdos de 
Asociación Económica y el Acuerdo de Cotonou, el Gobierno prevé un progreso de este sector. 
54. Para resolver esta situación, el Gobierno prep aró en 2001 la Política Industrial Nacional.  
Tiene por objeto crear un entorno dinámico y fu ncional que atraiga las inversiones necesarias 
(extranjeras y nacionales) a sectores productivos de la economía.  Entre las estrategias figuran el 
estímulo a los inversores que deseen actuar en esferas como la elaboración de productos agrícolas, la 
industria ligera, el montaje, la fundición, el envasad o, etc., como medio para intensificar el ritmo de 
desarrollo de las manufacturas de modo que sirva como fuente de crecimiento económico del sector. 
55. Como medida de largo plazo, la finalidad  de esta política es la introducción de la 
industrialización orientada a la exportación y la industrialización basada en recursos primarios, impulsando al mismo tiempo la industrialización para la  sustitución de importaciones.  Esto se debe a 
que la exportación tiene que constitu ir un elemento fundamental de la  política industrial para que la 
industria pueda convertirse en un sector dinámico que contribuya al crecimiento de largo plazo. 
56. La segunda estrategia para el sector apunta a aume ntar las fuentes de capitales y de actividad 
empresarial (extranjeras o nacionales) para el desar rollo industrial.  Procura fomentar las empresas 
mixtas en sectores prioritarios, es decir, la elaboración de productos agrícolas, el envasado, el WT/TPR/G/127 Examen de las Políticas Comerciales
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montaje, etc.  El Gobierno cuenta con un firme apoyo del sector privado a través de la Cámara de 
Comercio e Industria de Gambia. 
vii) Sector de la energía 
57. La disponibilidad de un sistema de suministro de energía fiable que sea eficiente, asequible y 
ecológicamente racional es un elemento esencial y un requisito necesario de cualquier desarrollo 
social y económico significativo.  Reconociéndolo así, la principal preocupación del Gobierno de 
Gambia ha consistido en encontrar medios  para abordar los problemas energéticos. 
58. A este respecto, el objetivo general apunta a superar los obstáculos actuales y asegurar un 
suministro adecuado y fiable de energía, tanto convencional como renovable y de transición, a precios 
asequibles. 
59. Gambia depende casi exclusivamente de la bi omasa (combustibles de madera) y de productos 
de petróleo importados para atender sus necesidades de energía.  Sin embargo, ante el acelerado agotamiento de las reservas forestales (por incendios, tala para la agricultura, etc.), las opciones en 
materia de energía están muy limitadas.  Además, debido al elevado costo de los productos de petróleo importados, la National Water and Elect ricity Company (NAWEC) tropieza con dificultades 
extremadamente graves para cubrir el costo cada ve z mayor del petróleo impor tado, sobre todo para la 
generación de electricidad. 
60. El problema se ha agravado en los últimos tiem pos por la disminución de los ingresos de 
divisas causada por la menor producción de cacahuetes,  los resultados mediocres del sector turístico y 
el precio internacional muy alto del petróleo.  Esto ha acentuado gravemente el costo de las divisas en 
Gambia. 
61. Los planes de largo plazo del Gobierno comprende n en primer lugar la sustitución de la 
generación termoeléctrica por el aprovechamient o de la energía eólica y turbinas de vapor.  
En segundo lugar, Gambia proyecta adherirse a los proyectos del Grupo Eléctrico del África 
Occidental y del Gasoducto de África Occident al, coordinados y ejecutados por la CEDEAO. 
viii) Sector agropecuario 
62. El desarrollo de este sector primario exige un examen crítico y la fijación de metas y 
objetivos que sean razonables a mediano y largo plazo .  Junto con la voluntad política, el empeño y la 
dedicación habrán de asegurar la transformación del sect or.  La estrategia del sector de la agricultura y 
los recursos naturales apunta en lo inmediato a acre centar la oferta de productos agropecuarios.  En 
efecto, el sector de la agricultura tiene numerosos  problemas entre los que figuran los bajos ingresos 
de los agricultores, la creciente pobreza rural y la in seguridad alimentaria de las familias, la acelerada 
migración del campo a las ciudades y el rápido deterioro ambiental. 
63. En estas condiciones, el sector desempeña una f unción de gran importancia como fuente de 
crecimiento económico para el país a mediano y larg o plazo.  El objetivo de superar las limitaciones 
de la producción procura realizar algunas transformaciones estructurales para lograr la necesaria 
dinámica de la oferta.  Con el propósito de di versificar la base de producción del sector, se ha 
intentado sustituir exportaciones de productos prim arios por exportaciones de productos elaborados y 
alimentos derivados de la agricultura.  Todos los objetivos procuran acrecentar la producción y 
atender la demanda de exportación y la relación entre las inversiones y la producción nacional. 
64. De este modo, los objetivos específicos de la política de mediano plazo del sector son, entre 
otros, los siguientes: Gambia WT/TPR/G/127
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i) alcanzar la autosuficiencia alimentaria y la  seguridad alimentaria del país mediante la 
promoción de programas de producción de alimentos diversificados de manera 
sostenible, haciendo hincapié en la producci ón de cereales para contener el aumento 
de la importación de arroz; 
ii) lograr el aumento general de la pr oducción del sector, sobre todo de productos 
alimenticios de consumo interno y productos de exportación, a fin de garantizar la 
seguridad alimentaria y lograr una capaci dad de ingreso de divisas para financiar 
otros aspectos del proceso de desarrollo; 
iii) crear empleos y generar ingresos para la  mayoría de la población rural que depende 
de la producción primaria, sobre todo las mujeres, los jóvenes y las asociaciones de 
productores. 
65. El Gobierno abordará las limitaciones que afectan a todo el sector, como el limitado acceso al 
crédito y los servicios, el insuficiente suministro  de agua y la disponibilidad de otros insumos 
esenciales (como las semillas y los productos quími cos para la agricultura) y la inadecuada 
infraestructura (de los transportes, el mercado, el  equipo, el riego y la plantas de elaboración), 
mediante una estrategia de asociación entre los sect ores público y privado.  Se espera que el sector 
privado asuma una función de vanguardia en el sumini stro de recursos de inversión para las empresas 
y capacidad de gestión, facilitado por la función catalítica cumplida por el sector público. 
66. Los objetivos generales del sector son los siguientes: 
 i) control de la utilización del agua 
 ii) mantenimiento de la fertilidad de los suelos; 
 iii) actividades de investigación y extensión;  iv) crédito rural y microfinanciación. 67. En conformidad con la función catalítica del sector público, el Gobierno utilizará en el sector 
los siguientes elementos de estrategia en materia de  inversiones.  A este respecto, el Gobierno debe 
desempeñar una importante función en la creaci ón de un entorno propicio para fomentar la 
participación del sector privado en el sector. 
II. EL ENTORNO COMERCIAL 
68. Gambia ha mantenido un régimen comercial liberal desde que se introdujo el Programa de 
Recuperación Económica, en 1985/1986, y más a ún desde que se convirtió en Miembro de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC), en octubr e de 1996.  Esta medida ha dado lugar a una 
reducción gradual pero cada vez ma yor de los aranceles y la eliminación total de las licencias y 
contingentes de exportación. 
69. Actualmente, Gambia tiene un tipo arancelario má ximo de 18 por ciento y un mínimo de cero.  
Estas medidas constituyen una estrategia esencial para asegurar la oferta de bienes y servicios en el 
mercado a precios competitivos.  Debido a ello, Gambia tiene productos importados 
comparativamente más baratos que los países veci nos de la región de África Occidental.  Ello 
contribuye al desarrollo del sector de la reexportaci ón, destinándose la mayor parte de los productos a 
países como Malí, Guinea Conakry, Mauritania y Guinea-Bissau a través del Senegal. WT/TPR/G/127 Examen de las Políticas Comerciales
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70. Mediante su régimen comercial liberal, Gambia ha establecido y consolidado, con el curso de 
los años, sus vínculos comerciales con la UE (su principal interlocutor comercial), 
los Estados Unidos, países de Asia y la subregión de la CEDEAO.  Al iniciarse las negociaciones de 
la fase II de los Acuerdos de Asoc iación Económica, que comenzarán en tre la UE y la subregión de la 
CEDEAO el 6 de octubre de 2003, Gambia procurar á adoptar la aplicación de esos acuerdos como 
estrategia para la expansión de su s vínculos comerciales con la UE. 
71. Se confía en que esta asociación permitirá que  se proporcione a Gambia mayor asistencia 
técnica para atender sus necesidades de creación de  capacidad y las limitaciones de la demanda que 
afectan a sus posibilidades de acrecenta r su base de exportación al mercado de la UE.  Además de los 
Acuerdos de Asociación Económica, Gambia procura aprovechar totalmente los beneficios de esa 
iniciativa que la UE ofrece a los PMA para acrecenta r la participación de sus productos en el mercado 
comunitario. 
72. Dentro de la misma perspectiva, Gambia pasó a beneficiarse de la Ley sobre Crecimiento y 
Oportunidades para África de los Es tados Unidos a partir del 1º de enero de 2003.  Se está haciendo 
mayor hincapié en la pesca y la horticultura como  objetivos de las exportaciones de Gambia a los 
Estados Unidos a mediano plazo.  Con este fin el  Gobierno sigue considerando prioritarios los 
esfuerzos tendientes a desarrollar esos sectores a fin de que cumplan las normas y las prescripciones de calidad del mercado de los Estados Unidos. 
73. Para aprovechar cabalmente los beneficios previstos en esos acuerdos sobre preferencia 
comercial con la UE y los Estados Unidos, Gambia procura reorganizar la economía del país mediante 
la implementación del proyecto "Trade Gatewa y", adoptando una estrategia orientada a la 
exportación. 
74. De este modo, el Gobierno ha resuelto concentr ar sus esfuerzos en una estrategia que tiende a 
atraer actividades específicas con valor añadido en los sectores de la industria ligera, la pesca y la 
horticultura.  La aplicación de esta estrategia tiene por objeto vincular la ec onomía de Gambia con las 
oportunidades que ofrece el mercado mundial y gene rar divisas, ingresos y empleo para el país. 
III. ACUERDOS COMERCIALES MULTILATERALES, REGIONALES Y 
BILATERALES 
1) G
AMBIA Y LA OMC 
75. Gambia se adhirió a la OMC el 23 de octubre de 1996, es decir, poco más de un año después 
de la entrada en vigor de la OMC, el 1º de en ero de 1995.  Desde que es Miembro de la Organización, 
Gambia no ha establecido todavía una misión permanente en Ginebra debido a limitaciones 
presupuestarias, por lo que está representada en el  Consejo General por su Embajador en Bruselas. 
76. Gambia está totalmente comprometida en favor de la OMC como organización de comercio 
internacional viable para promover un sistema comercial transparente y basado en normas en todo el mundo mediante las negociaciones.  Gambia sigue una política de liberalización del comercio y ha 
reducido gradualmente los tipos aplicados de sus aranceles a un máximo de 18 por ciento, uno de los 
más bajos de la subregión.  Gambia participa en la Conferencia Ministerial de la OMC y comparte posiciones similares con la mayoría de los países en desarrollo respecto de la necesidad de que las 
negociaciones de la OMC se concentren en la atención de los problemas relativos a la aplicación sobre el acceso a los mercados, la reducción de la  ayuda interna a los agri cultores en los Estados 
Unidos y la reforma de la Política Agrícola Común de la UE. Gambia WT/TPR/G/127
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77. Gambia recibe actualmente asisten cia técnica de la Secretaría de la OMC, sobre todo a través 
de capacitación de sus funcionarios en cursos de  política comercial y seminarios sobre los Acuerdos 
de la OMC. 
2) ACUERDO DE COTONOU  
78. Gambia es signataria del Acuerdo de Cotonou , firmado por los Ministros de Economía y 
Hacienda de los países ACP y sus homólogos de la  UE sobre nuevos acuerdos de asociación entre los 
países ACP y la UE, que tiene por objetivo "integrar las economías de los países ACP en la economía mundial" mediante lo que se conoce con el nombre de Acuerdos de Asocia ción Económica.  Gambia 
está comprometida a participar en este proceso a través de la Organización Regional de la Comunidad 
Económica de Estados del África Occidental (CEDEAO). 
79. Actualmente, Gambia procura obtener recurs os de la UE para llevar a cabo estudios 
nacionales sobre los efectos de los Acuerdos de Asociación Económica en su economía en general, y 
particularmente en el aspecto fiscal.  Análogamente, se están obteniendo recursos para intensificar la 
creación de capacidad en los sectores público y privado y la sociedad civil de Gambia en materia de Acuerdos de Asociación Económica.  Mientras tanto, Gambia se ha comprometido a participar en las 
negociaciones de la CEDEAO con la UE sobr e los Acuerdos de Asociación Económica. 
3) L
EY SOBRE CRECIMIENTO Y OPORTUNIDADES PARA ÁFRICA DE LOS ESTADOS UNIDOS  
80. Gambia pasó a ser beneficiaria de esta Ley el 1º de enero de 2003.  Desde entonces se ha 
creado un comité nacional para su aplicación, en el ámbito del Departamento de Estado de Comercio, 
Industria y Trabajo.  Gambia se consagra plenamente  al estudio de los beneficios de esta Ley.  Sin 
embargo, por el momento se hace gran hincapié en  la necesidad de desarrollar productos de la pesca y 
la horticultura para entrar en el mercado de los Estados Unidos.  Gambia no ha logrado todavía visado 
para la exportación de textiles conforme al sistema de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para 
África, pero se están desplegando esfuerzos para lograr lo en el año próximo.  El centro de actividades 
relativas a la Ley está instalado en la Cámara de Come rcio e Industria de Gambia .  El país ha recibido 
hasta ahora un curso de formación de la Aduana de los Estados Unidos sobre los procedimientos para 
la exportación de productos a los Esta dos Unidos con arreglo a esta Ley. 
4) CEDEAO 
81. Gambia pasó a ser miembro de la CEDEAO desde la entrada en vigor de la Comunidad, el 
28 de mayo de 1975.  Gambia se ha comprometido a cumplir los protocolos de la CEDEAO, sobre 
todo en materia de libre circulación de personas y bienes.  Gambia ha ratificado casi todos los 
protocolos de la CEDEAO, con excepción del rela tivo a la extradición y el valor añadido.  
Sin embargo, como ocurre con muchos otros Estados  miembros de la CEDEAO, el nivel de aplicación 
del Plan de Liberalización Comercial de la CEDEAO en  Gambia es lento y limitado.  Ello ha afectado 
gravemente al volumen de los intercam bios intrarregionales de la CEDEAO. 
5) ACUERDOS BILATERALES  
82. Gambia ha firmado casi 12 acuerdos bilaterales sobre comercio e inversiones con diversos 
países.  Ha firmado acuerdos con Túnez, Mauritani a, Guinea, Cuba y Senegal.  Se han firmado 
acuerdos sobre inversiones con el Estado de Qa tar, el Reino Unido e Irlanda del Norte, 
los Países Bajos, Guinea, Mauritania y Ucrania. 
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