PRESS/84
1ºdediciembre de1997
ELGRUPO DETRABAJO SOBRE INSPECCI ÓNPREVIA ALAEXPEDICI ÓN
ADOPTA UNA SERIE DERECOMENDACIONES
ElGrupo deTrabajo sobre Inspección Previa alaExpedición (IPE) haadoptado hoy,1ºde
diciembre, unaseriederecomendaciones destinadas amejorar laaplicación delAcuerdo delaOMC
sobre Inspección Previa alaExpedición. Estas recomendaciones, queseremitirán alConsejo General
delaOMC, sonelresultado deunañodeexamen delAcuerdo.
LosMiembros acordaron prorrogar porunañoelperíodo deactividad delGrupo deTrabajo
conobjeto dequepudieran intercambiarse opiniones acerca deunCódigo deConducta delasentidades
deIPE,unmodelo uniforme paralainspección, elexamen selectivo delasexpediciones, laauditoría
delasentidades deIPE,lapromoción delacompetencia entre entidades deIPE,lasestructuras de
loshonorarios delasentidades deIPEylautilidad paralosMiembros usuarios decrear bases dedatos
sobre precios.
ElGrupo deTrabajo también convino enexaminar elañopróximo lasactividades deasistencia
técnica enesferas talescomo lasdelasreformas delaadministración delosaranceles ylasaduanas,
lasimplificación ymodernización delossistemas yprocedimientos yeldesarrollo deunainfraestructura
jurídica, administrativa yfísica adecuada.
Acontinuación serecogen lasrecomendaciones deacción inmediata delGrupo deTrabajo:
1) Laverificación deprecios porparte delasentidades deinspección previa alaexpedición a
efectos aduaneros selimitaría alaprestación deasesoramiento técnico parafacilitar ladeterminación
delvalor enaduana porelMiembro usuario. Aesterespecto, laresponsabilidad porlavaloración
enaduana ylarecaudación deingresos corresponde enúltima instancia alosMiembros usuarios. Todas
lasactividades delasentidades deIPEdebían servigiladas porlosMiembros usuarios, aquienes se
debía alentar areflejar estavigilancia ensulegislación odisposiciones administrativas nacionales.
Afindeasegurar elcumplimiento delasprescripciones delartículo 2,enlospárrafos 5a8,sobre
transparencia, enelpárrafo 1,sobre nodiscriminación, yenelpárrafo 20,sobre verificación deprecios,
elMiembro usuario debía exigir alasentidades deIPElosiguiente:
i) poner adisposición delpúblico unaserie única decriterios paralaverificación de
precios;
ii) informar alosexportadores eimportadores sobre lametodología aplicable ala
valoración.
Loscriterios aplicables alaverificación deprecios deberán incluir lametodología devaloración en
aduana, talcomo estéespecificada enlalegislación olasdisposiciones administrativas nacionales de
losMiembros usuarios, utilizada paraprestar asesoramiento técnico sobre valoración enaduana. A
esterespecto, losMiembros usuarios deberán alentar alasentidades deIPEautilizar medios electrónicos
paraproporcionar lainformación requerida alosexportadores eimportadores.
CONTIN ÚA
97-5285PRESS/84
Página 2/3
LosMiembros usuarios seasegurarán dequelassolicitudes deinformación noexcedan deloprevisto
enlospárrafos 12y20delartículo 2delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición. Asuvez,
losMiembros exportadores deberán informar alosMiembros usuarios cuando tengan conocimiento
dequelainformación pedida porlasentidades deIPEvamásalládeloestipulado enesasdisposiciones.
Deconformidad conelpárrafo 21delartículo 2,losMiembros usuarios seasegurarán dequelaentidad
deIPE,alresponder aunaimpugnación sobre verificación deprecios, proporcione porescrito una
información detallada dentro delosdiezdíasderecibir lareclamación, indicando elfundamento de
sudictamen delvalor yhaciendo referencia aloselementos deloscriterios deverificación deprecios
aplicables alcasoconcreto.
2) Conarreglo alodispuesto enelpárrafo 3delartículo 3,losMiembros exportadores deberán
asegurarse dequesusactividades deasistencia técnica responden alasnecesidades específicas delos
países usuarios alponer enaplicación lascondiciones ylosobjetivos delAcuerdo.
3) LosMiembros usuarios deberán cerciorarse dequesealienta alasentidades deIPEaestablecer
centros decoordinación locales enlospaíses enlosquenotengan unarepresentación material insitu.
Lacreación desitios WebporlaFIOI yporlasentidades deIPEconservicios porlíneamejoraría
laeficacia delasoperaciones deinspección previa alaexpedición enloquerespecta aprocedimientos,
métodos, criterios deinspección, respuestas asolicitudes deinformación, ydivulgación porlos
importadores yexportadores deotrasinformaciones esenciales útiles. Debería alentarse alasentidades
deIPEaque,además deproporcionar copias impresas, comunicaran pormedios electrónicos alos
importadores yexportadores losinformes deverificación sinobjeciones.
4) Todos losMiembros notificarán susleyes yreglamentos, deconformidad conelartículo 5
delAcuerdo, asícomo cualquier modificación delosmismos. Alpresentar esasnotificaciones, los
Miembros deberán procurar proporcionar información descriptiva adicional sobre laforma enqueestán
aplicando elAcuerdo.
5) Atendiendo alodispuesto enlospárrafos 9a13delartículo 2,losMiembros usuarios se
asegurarán dequeenloscontratos celebrados conlasentidades deIPE,oenlalegislación nacional
deaplicación olasdisposiciones administrativas nacionales seespecifiquen losprocedimientos que
deberán seguir esasentidades afindequelainformación comercial confidencial quepidan alos
exportadores secircunscriba alodispuesto enelAcuerdo, yquenoutilicen dicha información deIPE
paraotros efectos quenoseanlasactividades deinspección previa alaexpedición delosMiembros
usuarios, talcomo sedefinen enelpárrafo 3delartículo 1.Toda infracción delanorma de
confidencialidad porlaentidad deIPEpuede darlugar aunaacción contra dicha entidad enelforo
judicial oadministrativo competente delMiembro usuario.
6) LosMiembros usuarios seasegurarán dequeloscontratos celebrados conlasentidades de
IPE,olalegislación nacional deaplicación olasdisposiciones administrativas nacionales, prevean
unaestructura dehonorarios quenofavorezca posibles conflictos deintereses, demanera incompatible
conlosobjetivos delAcuerdo. Además, enloscontratos celebrados conlasentidades deIPEoen
lalegislación nacional deaplicación olasdisposiciones administrativas nacionales seespecificará que
lasentidades deIPEnodeberán inspeccionar transacciones relativas aproductos respecto deloscuales
ellasmismas olasentidades vinculadas tengan uninterés comercial.
7) LosMiembrosusuariosseasegurarándequelasentidadesdeIPEemitaninformesdeverificación
sinobjeciones alosimportadores yexportadores inmediatamente después dehaber recibido los
documentos finales yhaber concluido lainspección. Como seestipula enelpárrafo 16delartículo 2,
enningún casodeberá emitirse elinforme deverificación sinobjeciones másdecinco díashábiles
después delainspección. Encasodequenoseemita elinforme deverificación sinobjeciones, el
Miembro usuario seasegurará dequelaentidad deIPEdéporescrito unaexplicación detallada de
lasrazones porlascuales noseemite taldocumento.
CONTIN ÚAPRESS/84
Página 4
NOTA PARA LASREDACCIONES :
Lainspección previa alaexpedición eslapráctica deemplear aempresas privadas especializadas
paraverificar lospormenores -esencialmente precio, cantidad ycalidad- delosenvíos demercancías
alextranjero. Utilizada porlosgobiernos delospaíses endesarrollo, sufinalidad essalvaguardar
losintereses financieros nacionales (porejemplo, prevenir fugas decapitales yfraudes comerciales,
asícomo laevasión dederechos deaduana) ycontrarrestar lasinsuficiencias delasinfraestructuras
administrativas.
EnelAcuerdosobreInspecciónPreviaalaExpedicióndelaOMCsereconocequelosprincipios
yobligaciones dimanantes delGATT de1994 sonaplicables alasactividades delosorganismos de
inspección previa alaexpedición encargados deesafunción porlosgobiernos. Entre lasobligaciones
impuestas alosgobiernos usuarios desusservicios figuran lanodiscriminación, latransparencia, la
protección delainformación comercial confidencial, lautilización dedirectrices específicas pararealizar
laverificación delosprecios, ylaobligación deevitar demoras irrazonables yconflictos deintereses
porparte delosorganismos deinspección previa alaexpedición. Lasobligaciones delosmiembros
exportadores conrespecto alosusuarios delosservicios delasentidades deinspección previa ala
expedición comprenden lanodiscriminación enlaaplicación delasleyes yreglamentos internos, la
pronta publicación detalesleyes yreglamentos ylaprestación deasistencia técnica cuando sesolicite.
Envirtud delAcuerdo, sehaestablecido unprocedimiento deexamen independiente -Entidad
Independiente- enelqueparticipan losorganismos deIPE,losexportadores ylaSecretaría delaOMC,
yquetieneporobjeto resolver lasdiferencias entre exportadores yorganismos deinspección previa
alaexpedición.
ElGrupo deTrabajo sobre Inspección Previa alaExpedición fueestablecido porelConsejo
General ennoviembre de1996 conelfinde"llevar acaboelexamen previsto enelartículo 6del
Acuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición ypresentar, endiciembre de1997, uninforme al
Consejo General porconducto delConsejo delComercio deMercancías". ElGrupo deTrabajo está
presidido porelSr.Chiedu Osakwe (Nigeria).
TreintaycuatroMiembrosdelaOMCutilizanlosserviciosdeinspecciónpreviaalaexpedición.
LosseisMiembros quecomunicaron alGrupo deTrabajo susexperiencias nacionales enrelación con
lautilización delosservicios deinspección previa alaexpedición, asaber, Colombia, Côted'Ivoire,
Filipinas, Ghana, Kenya yelPerú, expresaron susatisfacción porelfuncionamiento delAcuerdo sobre
Inspección Previa alaExpedición.
Varios Miembros exportadores, entre elloslosEstados Unidos, Australia, Nueva Zelandia y
lasComunidades Europeas, manifestaron supreocupación porlossiguientes aspectos delautilización
delainspección previa alaexpedición: verificación deprecios, confidencialidad delainformación
comercial, aplicación nodiscriminatoria deloscriterios deinspección, transparencia, demoras,
representación insitudelasentidades deinspección previa alaexpedición yfuncionamiento dela
Entidad Independiente.
FIN