ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/31
26 de febrero de 1998
(98-0772)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
4 y 5 de diciembre de 1997
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MALASIA
ACTA DE LA REUNIÓN
Presidente:  Excmo. Sr. Munir Akram (Pakistán)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORI AS DEL PRESID ENTE ....................................  2
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE
DE MALASI A ..................................................................................................................  3
III. EXPOSICIÓN DEL PR IMER PONE NTE .......................................................................  6
IV. EXPOSICIÓN DEL SE GUNDO PONENT E ...................................................................  9
V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ..................................................................  12
VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MALASIA Y
OTRAS  OBSERV ACIONES ........................................................................................  19
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE
A MODO DE CONC LUSIÓN ........................................................................................  26WT/TPR/M/31
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales de Malasia se celebra los días 4 y 5 de
diciembre de 1997.
2. El Presidente da la bienvenida a la delegación de Malasia, encabezada por el
Excmo. Sr. Embajador Hamidon Ali, Representante Permanente de Malasia en Ginebra, y también al
Sr. M. Supperamaniam, Director encargado de la s Negociaciones Comerciales Multilaterales del
Ministerio de Comercio Exterior e Industria.  Da también la bienvenida a los ponentes, el
Dr. Chiedu Osakwe, de la República Federal de Nigeria, y el Sr. Knut Brünjes, de la República
Federal de Alemania.  Como es habitual, ambos ponentes hablarán a título personal y no como
representantes de sus países.  Se ha distribu ido por adelantado en el documento WT/TPRD/D/16 un
resumen de las principales cuestiones que se proponen plantear los ponentes.
3. El Presidente recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los
principales elementos de los procedimientos que se seguirán en la reunión.  El informe del Gobiernode Malasia figura en el documento WT/TPR/G/31 y el  de la Secretaría de la OMC, en el documento
WT/TPR/S/31.  Se han transmitido a la delegación de  Malasia copias de las preguntas presentadas por
escrito por ocho delegaciones (Australia; el Canadá; la República de Corea; los Estados Unidos;
Hong Kong, China; el Japón; la Unión Europea y Nueva Zelandia).WT/TPR/M/31
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE MALASIA
4. El representante de Malasia da las gracias a la Secretaría por su informe, en que se hace, en su
opinión, una evaluación equilibrada de la política comercial de Malasia.  Sin embargo, hay en él
algunas observaciones que requieren aclaración.  Malasia ya ha presentado a la Secretaría una
notificación sobre algunos aspectos fácticos del informe y entiende que la Secretaría introducirá las
enmiendas necesarias.
5. Con respecto al sector de servicios, en el informe de la Secretaría se indica que la
participación extranjera, particularmente en el sector de la banca y los seguros, es limitada, y que ello
restringe la competencia y menoscaba la eficiencia potencial del sector.  Considera que esa
observación no refleja fielmente la situación actual de Malasia, en que el sector de seguros y el sector
bancario tienen un alto nivel de participación extranjera.  Esto refleja la apertura del mercado, incluso
antes de la Ronda Uruguay.  Las reglamentaciones y requisitos administrativos se aplican por igual a
las instituciones nacionales y extranjeras.  En la banca, 13 de 35 bancos comerciales están en sutotalidad  bajo control extranjero.  Los intereses extranjeros en los bancos comerciales y las empresas
financieras equivalen al 30 por ciento de los activos combinados totales de estos dos grupos de
instituciones.  Corresponde a los bancos comerciales extranjeros una parte considerable de la
actividad bancaria comercial, el 27 por ciento de los préstamos totales, el 26 por ciento de los
depósitos totales y el 36 por ciento de los créditos comerciales totales.  En los seguros, losproveedores extranjeros de servicios tienen participación en el capital social de 44 empresas, de un
total de 49.  De esas 44 empresas, 12 están bajo control extranjero, con una mayoría de accionistas
extranjeros.  Además, corresponde a las compañías de seguros extranjeras más del 30 por ciento de las
primas brutas agregadas y esas compañías controlan el 70 por ciento de la participación en el mercado
de los seguros de vida.  La conclusión de que la falta de participación extranjera reduce lacompetencia y menoscaba la eficiencia es engañosa, ya que no se reconoce en ella el hecho de que
puede haber competencia entre empresas nacionales.
6. El representante de Malasia dice que los grupos de consumidores están bien representados en
los distintos foros encargados de la formulación de política.  Participan grupos de consumidores, al
nivel federal, en las sesiones de diálogo anuales del Ministerio de Comercio Exterior e Industria, elTesoro, el Ministerio de Comercio Interior y Consumo y el Banco Central.
7. Como se señala en el informe del Gobierno de Malasia contenido en el
documento WT/TPR/G/31, Malasia ha disfrutado de 10 años de alto crecimiento y ha sufrido una
transformación rápida desde 1988.  Esto se ha logrado mediante una combinación de distintos
factores, entre ellos la diversificación y la reestructuración de la economía, acompañados por políticasorientadas hacia el mercado y hacia el exterior, así como la integración en el sistema comercial
mundial.  Las políticas del Gobierno, que favorecen la actividad empresarial y la liberalización, al
igual que la participación activa del sector privado en el desarrollo, han contribuido a que Malasia y
los que participan en su comercio y sus inversiones aprovechen los beneficios del proceso de
industrialización acelerada y del dinamismo del sector externo.  Este dinamismo ha sido un factor
fundamental del progreso económico de Malasia.  El objetivo de un crecimiento de 7 por ciento por
año necesario para que Malasia se convierta en un país desarrollado para el año 2020 estará impulsadopor las exportaciones.
8. La economía abierta de Malasia, basada en un régimen de política comercial liberal,
proporciona los medios para asegurar el crecimiento económico y la adaptabilidad a una economía
cada vez más mundializada.  En consecuencia, Malasia ha adoptado una orientación mundial en sus
relaciones comerciales y de inversión.  El régimen de comercio e inversión abierto y liberal hafacilitado la expansión del comercio y de las corrientes de inversión.  Gracias a su régimen de
importaciones liberal, entre los principales importadores del mundo, Malasia ha pasado de ocupar el
24 en 1990 al lugar 17 en 1996.  El nivel actual de importaciones per cápita de Malasia,
3.900 dólares EE.UU., es superior al de muchos de sus interlocutores comerciales en la OCDE.  LasWT/TPR/M/31
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políticas liberales en materia de divisas han permitido la repatriación libre y sin dificultades de las
ganancias, lo que ha contribuido en parte al problema del déficit en la cuenta corriente.
9. Malasia asigna gran importancia al sistema comercial multilateral, que contribuye a la vez a la
estabilidad y al crecimiento del comercio internacional.  En consecuencia, ha apoyado siempre el
papel de la OMC en el fortalecimiento del sistema comercial multilateral.
10. Malasia ha contribuido en forma sustancial a la liberalización y la desreglamentación.
Después de la Ronda Uruguay, el  65 por ciento, o 7.197 líneas arancelarias se consolidaron, en
comparación con sólo el 1 por ciento anteriormente.  La oferta de acceso al mercado de Malasia
incluye el 70 por ciento de las importaciones totales del país.  Entre 1994 y 1997, se han reducido o
eliminado los aranceles sobre aproximadamente 4.100 artículos.  En el ámbito de los servicios,
Malasia ha aplicado un conjunto de medidas de acceso al mercado que abarcan servicios financieros,
empresariales, profesionales, de telecomunicaciones y de representación.  Malasia ha
desreglamentado las operaciones y ha privatizado las empresas que proporcionan servicios tales comola generación de energía eléctrica, las telecomunicaciones y otros.  Seguirán haciéndose esfuerzos
para lograr una mayor transformación estructural de la economía de Malasia a través de la mejora de
la productividad y de la competencia de los sectores de manufactura y de servicios.  Con este fin,
Malasia seguirá adoptando nuevas medidas de liberalización y desreglamentación dentro del contexto
de sus relaciones internacionales a nivel multilateral, regional y bilateral.
11. Las recientes perturbaciones en los mercados monetarios y de valores han constituido un
golpe tremendo para el crecimiento y el desarrollo de muchos países de Asia, incluida Malasia.  En el
caso de Malasia, la especulación excesiva en los mercados de divisas y de valores, no basada en los
elementos fundamentales fuertes de la economía de Malasia, ha provocado una erosión de la
confianza de los inversionistas en la sostenibilidad del crecimiento y la posición de la balanza depagos.  Aunque los mercados financieros se han visto afectados por un nivel considerable de
incertidumbre, el desempeño de los sectores reales de la economía sigue siendo alentador.  Durante
los primeros ocho meses de 1997, la producción del sector de manufacturas ha aumentado a una tasa
anual de 13,4 por ciento, la producción de semiconductores ha aumentado un 24,7 por ciento, y la de
productos plásticos y químicos, un 26,7 por ciento.  En septiembre, las exportaciones de mercancíasaumentaron un 21,7 por ciento, gracias a lo cual la cuenta comercial registró un superávit de
1.200 millones de ringgit (400 millones de dólares EE.UU.), por encima del superávit similar logrado
en agosto.  El influjo bruto a largo plazo de inversiones de empresas extranjeras ha aumentado en un
14 por ciento en la primera parte de 1997, a 25.700 millones de ringgit (10.300 millones de
dólares EE.UU.).  Durante este período, las empresas extranjeras conservaron en promedio el75 por ciento de sus ganancias en el país para su reinversión, en comparación con el 60 por ciento el
año anterior.  Más recientemente, varias empresas extranjeras, incluidas empresas de manufactura y
de petróleo, han indicado que están aumentando considerablemente sus inversiones en 1997 y 1998.
12. El Gobierno ha hecho grandes esfuerzos para hacer frente a los problemas económicos
actuales de Malasia a través de las medidas indicadas en el Presupuesto anual recientemente
anunciado por el Ministro de Hacienda.  Estas medidas están encaminadas a fortalecer las variables
económicas fundamentales, restablecer la estabilidad  y mejorar la productividad y la competitividad
en el sector de exportaciones.  El principal desafío que enfrenta Malasia está en la capacidad de
moderar el crecimiento sin causar una reducción indebida de la actividad económica y mejorar la
confianza de los inversionistas en la economía, en particular de los inversionistas extranjeros.
13. El déficit persistente en la cuenta de servicios contrarresta con creces el superávit en el
comercio de mercancías y requerirá tiempo y esfuerzos conscientes para su solución.  Se estáprestando más atención a la contribución del sector de servicios y del sector de exportación para
eliminar el déficit en la cuenta corriente.  El  contenido relativamente alto de importaciones en la
actividad económica nacional no sólo ha contribuido al déficit, que solamente en la primera mitad deWT/TPR/M/31
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1997 llegó a 2.700 millones de ringgit (1.070 millones de dólares EE.UU.), sino también a los
vínculos interindustriales relativamente débiles y al valor agregado relativamente bajo del sector de
manufacturas.  En consecuencia, es preciso adoptar algunas medidas a corto plazo para fortalecer las
variables económicas fundamentales y estabilizar el mercado financiero, así como para consolidar los
esfuerzos actuales encaminados a lograr los objetivos a largo plazo del Segundo Plan General para la
Industria.
14.  El principal problema que se procura enfrentar en el Presupuesto de 1998 consiste en
mantener el crecimiento sostenible y mejorar la cuenta corriente de pagos al exterior.  Con este fin,
además de mejorar la productividad y mantener así la competitividad, se intensificarán los esfuerzos
para promover una mayor eficiencia en la utilización de los recursos existentes.  Se dará mayor
prioridad a las inversiones más productivas, que generarán una mayor rentabilidad de las
exportaciones.  El sector de la construcción, en particular el desarrollo del sector inmobiliario, que es
no comercializable, ha tenido en los últimos años un nivel demasiado alto de inversiones y hagenerado un gran volumen de importaciones.  Esto se desprende claramente de las estadísticas de
importación relativas al comercio de mercancías correspondientes a los años 1995 y 1996.
Correspondía al sector de construcción solament e el 4,5 por ciento de PIB en 1996, en comparación
con el 79 por ciento para los sectores de servicios y manufacturas combinados.
15. El conjunto de medidas adoptadas a raíz del Presupuesto de 1998 tiene por fin optimizar el
uso de materiales localmente disponibles, incluida la maquinaria renovada y reacondicionada utilizada
en el sector de construcción.  Estas medidas temporales son necesarias para evitar que haya
consecuencias negativas como resultado del aplazamiento de varios megaproyectos.  Las medidas han
sido percibidas por algunos como restrictivas de l comercio e incompatibles con los compromisos de
Malasia en la OMC.  No es así:  al diseñar estas medidas temporales, Malasia ha tenido en cuenta susobligaciones en los foros internacionales y regionales.  De hecho, de acuerdo con sus compromisos de
liberalización, los aranceles de importación sobre aproximadamente 60 artículos de interés para los
Miembros de la OMC se han reducido o elimina do en el último Presupuesto.  Además, se han
simplificado los procedimientos aduaneros relacionados con las exportaciones e importaciones para
facilitar más el comercio.
16. Malasia sigue apoyando decididamente la continua liberalización del comercio y la inversión
y la apertura progresiva del sector de servicios.  El Ministro de Hacienda reafirmó, en el discurso en
que se presentó el Presupuesto de 1998, el compromiso del Gobierno de liberalizar el sector
financiero pese a las dificultades económicas que enfrenta Malasia actualmente.  Malasia seguirá
participando activamente y contribuyendo positivamente a la conclusión exitosa de las negociaciones.
17. Para que la OMC pueda mantener su credibilidad, debe demostrar un alto grado de
sensibilidad a las dificultades económicas que enfrentan algunos países en desarrollo, entre ellos
Malasia, a raíz de las perturbaciones financieras actuales.  Es importante dar a esos países la
flexibilidad suficiente para adoptar opciones de política a fin de superar sus dificultades, incluso si se
percibe que esas opciones son restrictivas para el comercio.  La economía de Malasia sigue en el
camino correcto y no habrá ningún cambio importante en las políticas que pueda poner en peligro o
retrasar la orientación hacia el exterior que ha contribuido al éxito económico de Malasia en losúltimos 10 años.  El Gobierno ha adoptado estrategias para hacer frente a los posibles cambios
desfavorables en la economía.  El Presupuesto de 1998 tiene por fin fortalecer más las variables
económicas fundamentales y ha sido reconocido como viable por el FMI.  Es posible que el
crecimiento sea más lento el próximo año (6 a 7 por ciento) y ello tendrá algún impacto en el
comercio de Malasia con sus principales interlocutores comerciales, pero no se espera que eseimpacto sea significativo.  Las perspectivas a mediano y largo plazo continúan siendo positivas, ya
que se espera que la economía siga siendo fuerte y dinámica.  Se prevé que las industrias orientadas a
la exportación tengan un crecimiento más fuerte, en tanto que el producto de las industrias orientadas
hacia el interior se reducirá en forma compatible con una postura política encaminada a contener la
demanda excesiva.  Con el superávit comercial registrado recientemente y la expansión prevista de lacapacidad de exportación, el déficit en la cuenta corriente de pagos al exterior continuará
disminuyendo.WT/TPR/M/31
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III. EXPOSICIÓN DEL PRIMER PONENTE
18. El primer ponente (Dr. Chiedu Osakwe) da la bienvenida a la delegación de Malasia en su
segundo Examen de las Políticas Comerciales.  Expresa su reconocimiento a la Secretaría y al
Gobierno de Malasia por la calidad de la documentación proporcionada para este examen.  Señala que
la actual crisis de los mercados financieros surgió después de la preparación de la exposición del
Gobierno y del informe de la Secretaría;  sin embargo, en la declaración de la delegación de Malasia yen las observaciones recapitulativas incluidas en los informes de la Secretaría se hace referencia a
estas cuestiones.  El orador explica que el segundo ponente se referirá a las políticas y prácticas
comerciales por medida y por sector, en tanto que él se concentrará en dos temas:  i) los
acontecimientos macroeconómicos recientes, en particular los efectos de la crisis reciente en los
mercados financieros, y también en el desempeño de los ahorros y la inversión, los saldos en la cuenta
corriente y la balanza comercial, y la evolución de las políticas monetarias;  y ii) los compromisos
relativos al comercio multilateral y regional.
19. Las circunstancias de la política económica y comercial de Malasia pueden resumirse en
pocas palabras de la manera siguiente:  i) variables macroeconómicas fundamentales sólidas;
ii) beneficios importantes obtenidos de la participación en el sistema comercial multilateral;  iii) un
cierto nivel de problemas estructurales dentro de la economía interna;  iv) luchas para enfrentar la
crisis en los mercados financieros y monetarios a fin de evitar "efectos de contagio" posiblementenocivos resultantes de las sentencias del mercado.  El orador considera que el examen de la política
comercial de Malasia reviste una importancia vital para los países en desarrollo preocupados por
tomar las decisiones correctas en cuanto a políticas económicas y comerciales.  Los mercados
emergentes tienen los ojos puestos en Malasia, que consideran un país digno de emular, ya que se ha
transformado de una economía basada en los productos básicos a una economía orientada cada vezmás hacia la producción de productos de alta tecn ología.  Malasia ha logrado esta transformación
dentro del marco de un orden comercial liberal y una economía cada vez más mundializada.  Los
países en desarrollo observan las políticas adoptadas por  Malasia para hacer frente a la crisis actual a
fin de comparar esa experiencia con la suya propia en tres esferas:  i) las relaciones entre la
liberalización del comercio y el crecimiento, la riqueza y la prosperidad nacional sostenidos;  ii) losefectos netos de la globalización en la economía nacional y el comercio;  iii) la coherencia demostrada
por las instituciones comerciales, financieras y de desarrollo en la respuesta a la crisis en un mercado
emergente.
20. Señala que a raíz de la crisis, el mercado de valores de Malasia ha sufrido una pérdida de
aproximadamente 100 millones de dólares EE.UU.  El ringgit se depreció alrededor de un30 por ciento.  Según los analistas, esto puede llevar a una reducción de las solicitudes de inversión en
el sector de manufacturas, a una reducción considerable de la tasa de crecimiento del crédito, y a
estimaciones revisadas del crecimiento económico de entre 6 y 7 por ciento.  La crisis actual es una
prueba no solamente para Malasia, ya que la respuesta de Malasia proporcionará indicaciones sobre la
forma en que los mercados emergentes a un nivel comparable responderán a una crisis similar.  Hay
un considerable interés en la postura de Malasia con respecto a si es preciso rescatar a las empresas en
situación difícil o cercanas a la quiebra y, en caso afirmativo, en qué circunstancias.  Hay tambiéninterés en las opiniones de Malasia sobre la creación de fondos monetarios regionales, ya sea como
complemento o en forma independiente del Fondo Monetario Internacional, para proporcionar apoyo
a los países cuyas reservas están bajo presión.
21. La crisis en los mercados monetarios y de capitales se ha desarrollado sobre el telón de fondo
de las variables económicas fundamentales sólidas de Malasia.  En el período de 1987 a 1996,Malasia tuvo una tasa media de crecimie nto de 8,6 por ciento.  El PIB aumentó de
2.971 dólares EE.UU. en 1993 a 4.493 en 1996.  La inflación se mantuvo en el 3 por ciento en 1996.
La deuda externa es baja y los ahorros nacionales equivalían en promedio al 33 por ciento del PIB en
el período 1992-1996.  La política fiscal es muy prudente y las cuentas del Gobierno registranWT/TPR/M/31
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actualmente un superávit.  La deuda pública ha disminuido en forma constante, de 82 por ciento del
PIB en 1990 a aproximadamente 36 por ciento en 1996.  El Banco Central aplica una gestión estricta
de la liquidez interna.  Sin embargo, la cuenta corriente de la balanza de pagos está en déficit.  El
déficit es anterior a la crisis del mercado monetario y de capital;  llegó a 18.700 millones de ringgit, o
el 9 por ciento del PIB, en 1995, y disminuyó a 13.000 millones de ringgit, o el 5 por ciento del PIB,
en 1996.  Aunque se espera que se reduzca más, cabe señalar que el problema puede retomarproporciones significativas a mediano o largo plazo y debe en consecuencia ser motivo de
preocupación para las autoridades.  El elemento crucial del problema reside en la combinación de las
presiones de la demanda y los factores estructurales.  Los pagos de ingresos de inversiones,
principalmente de la inversión extranjera directa, son altos, como lo son también los pagos
correspondientes a servicios de seguro y fletes.  Además, hay grandes remesas de ganancias a
accionistas extranjeros, que son resultado simplemente del éxito de Malasia en atraer inversiones
extranjeras directas.
22. Las importaciones de bienes para las inversiones han disminuido ligeramente, pero se espera
que vuelvan a aumentar para mantener las tasas de crecimiento fijadas como objetivo.  En
consecuencia, el problema del déficit en la cuenta corriente parece atribuible a la estructura de la
economía, en que se ha usado una gama de incentivos para estimular las inversiones en esferas
determinadas de la economía.  Esto se ha visto confirmado por la disminución de la tasa decrecimiento de la productividad total de los factores de un promedio anual de 2,9 por ciento en
1987-1990 a 0,9 por ciento en 1991-1996.  La disminución de la productividad total de los factores
plantea dudas sobre la eficiencia de la asignación de los recursos.  En este contexto, sería útil que
Malasia proporcionara información sobre la forma en que juzga y vigila la eficiencia de la asignación
de los recursos, expresara sus opiniones sobre la disminución de la productividad total de los factoresy respondiera a la afirmación de que el déficit en la cuenta corriente podría ser resultado de
dificultades estructurales.  Guarda relación con el déficit en la cuenta corriente la brecha existente
entre las inversiones y los ahorros, que se ha colm ado mediante entradas de inversiones extranjeras
directas.
23. Malasia ha pasado con notable rapidez de ser una economía basada en los productos básicos a
ser una economía que produce artículos de alta tecnología.  Esto se ha logrado mediante el uso de
incentivos y subvenciones que tienen ventajas y desventajas.  Las desventajas incluyen los ingresos a
que se renuncia en el caso de los incentivos y las probables pérdidas de eficiencia resultantes del uso
de las subvenciones.  El riesgo de una capacidad excesiva está siempre presente en el caso de las
empresas impulsadas por subvenciones e incentivos.  Ese riesgo se agrava en ausencia de unalegislación antitrust respaldada por un cumplimiento efectivo, que facilitaría el aumento de la
eficiencia y de los mercados, así como la competencia que se requiere para la innovación, el
crecimiento y el desarrollo en un mercado mundial competitivo.  En ausencia de una política de
competencia, Malasia ha optado por un enfoque de selección de "campeones nacionales", ya sea a
través de políticas estatales o de mecanismos de mercado.
24. Malasia constituye uno de los mejores ejemplos de las ventajas que pueden obtenerse del
comercio.  Actualmente, las exportaciones aportan el  75 por ciento del PNB.  El objetivo estratégico
de crecimiento a largo plazo de convertirse en un país desarrollado para el año 2020 depende del
crecimiento de las exportaciones.  Es por eso alentador que Malasia haya reafirmado su adhesión a las
normas y disciplinas del sistema comercial multilateral y siga participando en las negociaciones
encaminadas a lograr una mayor liberalización de sectores clave.
25. La declaración de Malasia en la exposición de sus políticas en el sentido de que ha iniciado la
adopción de medidas para modificar algunas de las leyes y políticas existentes e introducir otras
nuevas a fin de asegurar la conformidad con las obligaciones de la OMC es muy positiva.
26. Con respecto al régimen de inversiones de Malasia, se ha señalado la firma de 54 Acuerdos de
Garantía de las Inversiones.  Esos Acuerdos brindan protección contra las expropiaciones y lasWT/TPR/M/31
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nacionalizaciones, permiten la libre transferencia del capital y las ganancias y prevén el arreglo de las
diferencias de conformidad con el Convenio internacional sobre el arreglo de las diferencias relativas
a inversiones.  Teniendo en cuenta estos antecedentes, sería interesante conocer la posición de
Malasia con respecto al posible Acuerdo sobre las Inversiones Multilaterales en el seno de la OMC.
27. El ponente expresa su interés en recibir información sobre las normas y reglamentaciones
técnicas en Malasia y en el ámbito de la ASEAN.  Por ejemplo, sería interesante obtener másinformación sobre SIRIM BERHAD, el Consejo de Normas y Acreditación de Malasia;  sobre la
existencia de órganos no gubernamentales encargados de la elaboración de normas en Malasia;  y
sobre los productos prioritarios que se ajustarán a las normas internacionales dentro de la ASEAN.
28. El regionalismo es un componente importante de la política económica y comercial de
Malasia.  El país pertenece a la ASEAN, al APEC y al Grupo de los 15.  Se ha iniciado el proceso
encaminado a establecer una Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA).  Se estableció un
Arancel Preferencial Común Efectivo en enero de 1993.  Sería interesante saber si Malasia prevéhacer extensivas las concesiones y reducciones arancelarias sobre una base n.m.f. a otros países.  Las
seguridades en ese sentido alentarían mucho a la comunidad comercial internacional en sus tratos
comerciales y sus inversiones en Malasia.  El ponente pregunta cuáles son las opiniones de Malasia
sobre el principio y la práctica del "regionalismo abierto".
29. Para terminar, el ponente señala que Malasia ha hecho grandes progresos mediante el uso de
una estrategia orientada hacia las exportaciones y un gran nivel de apertura, mediante políticas
macroeconómicas sólidas y también mediante el uso de las oportunidades y la movilización de
sinergias en varias agrupaciones regionales.  Además, Malasia ha acelerado sus programas de
privatización y ha promovido la capacitación y el desarrollo de una mano de obra altamente
calificada;  sus perspectivas para el futuro son en consecuencia buenas.  Sin embargo, la globalizaciónha incrementado la presión competitiva sobre todos los países y ha aumentado la necesidad de actuar
con eficiencia, de innovar, de identificar las ventajas comparativas y de asignar cuidadosamente los
recursos.  La integración de los mercados mundiales  y el uso de tecnología avanzada han hecho más
fácil vigilar las debilidades macroeconómicas y estructurales y las políticas insostenibles, y trasladar
en consecuencia los capitales hacia los países y fuera de los países a medida que surgen y seextinguen las oportunidades.  La sostenibilidad del desempeño económico de Malasia se verá
facilitada por una mayor liberalización y una asignación óptima de los recursos.  Con este fin, el
ponente alienta a Malasia a que adopte leyes sobre políticas de competencia, que constituyen un
complemento de la liberalización del comercio, y a que haga frente inmediatamente a sus problemas
estructurales básicos.WT/TPR/M/31
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IV. EXPOSICIÓN DEL SEGUNDO PONENTE
30. El segundo ponente (Sr. Knut Brünjes) da la bienvenida a la delegación de Malasia.  Encomia
el desempeño económico notable de Malasia desde el último Examen de la Política Comercial
realizado en el GATT en 1993, que ha producido tasas de crecimiento del PNB de entre 8 y
9 por ciento, baja inflación, una deuda externa en disminución y un porcentaje reducido de la
población por debajo del nivel de pobreza.  Sin embargo, añade que los tiempos han cambiado y queel éxito en los mercados abiertos corre peligro, ya que no se conoce todavía plenamente el impacto de
las perturbaciones recientes en los mercados de valores de Asia.  El orador cree que una estrategia de
cierre de los mercados no sería la respuesta correcta para hacer frente a la crisis monetaria.  Por el
contrario, son los mercados abiertos los que contribuirán a atraer más inversiones, a estabilizar los
precios y a aumentar la productividad.
31. Analizando la política comercial de Malasia desde 1993, observa que el proceso de
liberalización del comercio ha sido uno de los factores que han contribuido a los resultados notablesde la economía de Malasia en el pasado.  Con importaciones y exportaciones de mercancías y
servicios equivalentes a alrededor del 85 por ciento del PNB, Malasia puede considerarse una
economía abierta.  Merece encomio por su papel activo en la OMC, ya que está empeñada en
promover la mayor liberalización del comercio.  Malasia ya no aplica ninguna restricción cuantitativa
en su comercio de mercancías.  La tasa arancelaria n.m.f. media aplicada ha disminuido de15,2 por ciento en 1993 a 8,1 por ciento en 1997 y la cobertura de las consolidaciones arancelarias ha
aumentado hasta casi las dos terceras partes de todas las líneas arancelarias.  Por otra parte, Malasia
sigue manteniendo tipos consolidados considerablemente más altos que los aplicados.  El ponente
cuestiona la necesidad de este colchón de seguridad para Malasia.  Encuentra perturbador el hecho de
que algunos tipos arancelarios se mantengan a niveles por encima del 100 por ciento sobre una basead valorem , específicamente para las maquinarias, los automotores, los motores eléctricos y algunos
productos agrícolas.  Un 25 por ciento de todas las líneas arancelarias sigue estando por encima del
15 por ciento y la progresividad de los aranceles ha aumentado desde 1993.  Exhorta a Malasia a que
reduzca más sus crestas arancelarias sobre los productos industriales elaborados, de acuerdo con la
actitud adoptada cuando, al unirse al Acuerdo sobre Tecnología de la Información, aceptó laimportación libre de derechos de productos de tecnología de la información para el año 2005 como
máximo.
32. El ponente expresa su preocupación por las medidas anunciadas en el Presupuesto de 1998 de
Malasia.  Esas medidas incluyen:  un aumento en los derechos de importación sobre el equipo de
construcción de 50 por ciento;  nuevos obstáculos para la importación de maquinaria pesada, ademásdel sistema de licencias existente;  y un aumento del impuesto sobre los automotores de hasta
300 por ciento.  Las medidas están encaminadas a reducir las importaciones y no tienen en cuenta el
30 por ciento de depreciación del ringgit desde comienzos del año.  El desempeño futuro de las
exportaciones de Malasia no requiere mayores obstáculos a la importación ni una mayor promoción
de las exportaciones.  Sería importante saber si las medidas adoptadas tienen un límite de tiempo o si
señalan un cambio en la política comercial de Malasia.  Con respecto al impuesto a la venta, que se
cobra en unas 5.000 líneas arancelarias sobre el valor de importación más los derechos de aduana, entanto que se recauda al nivel de fábrica más bajo para los productos nacionales, pide una mayor
igualdad entre los artículos importados y nacionales en lo que hace a los impuestos indirectos.
33. El ponente señala que el 17 por ciento de todas las líneas arancelarias siguen sujetas a
requisitos de licencia para la importación.  Aunque las solicitudes parecen tramitarse rápidamente, hay
con todo un elemento de incertidumbre y falta de tr ansparencia, especialmente al no existir ninguna
posibilidad de examen administrativo o judicial.
34. Señala que, si bien los aranceles aduaneros son el principal instrumento utilizado para influir
en las importaciones, el Gobierno de Malasia aplica algunas medidas internas para apoyar suWT/TPR/M/31
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programa económico y social.  Malasia usa varios incentivos fiscales y no fiscales para promover las
inversiones, incluida la inversión extranjera directa.  Hay varias desgravaciones fiscales,
especialmente para los proyectos considerados innovadores, desgravaciones fiscales para la inversión
y la reestructuración y reducciones impositivas de hasta el 100 por ciento para los productos
estratégicos.  Se otorgan exenciones de los impuestos a la venta y al consumo y reintegros de
derechos para varios productos utilizados en actividades de investigación y desarrollo, en laproducción de manufacturas y las exportaciones. Considera que los impuestos a la venta recaudados
sobre los "automóviles nacionales" son problemáticos con arreglo a las consideraciones de trato
nacional de la OMC, ya que son considerablemente más bajos que los aplicados a los autos
importados.  Hay sistemas de créditos especiales que benefician a las empresas pequeñas y medianas.
La complejidad de todos estos incentivos, sean o no discriminatorios, da lugar a dudas con respecto a
la asignación eficiente de los recursos.  Sería interesante saber si se realizará en el futuro una
evaluación independiente de la eficacia de estos sistemas de incentivos.
35. El ponente señala que Malasia no se ha ad herido todavía al Acuerdo sobre Contratación
Pública.  Sin embargo, es alentador que participe activamente en el nuevo Grupo de Trabajo sobre la
Transparencia de la Contratación Pública.  Pregunta si Malasia tiene la intención de adherirse al
Acuerdo sobre Contratación Pública, ya que es evidente que un aumento de la competencia reduciría
el costo de las compras del sector público.  Respecto de la política de competencia, se ha señalado queMalasia no tiene una ley amplia sobre competencia y que los cárteles de importación o de exportación
con efectos sobre el comercio no son necesariamente ilícitos.  Entiende que se está examinando un
proyecto de Ley sobre la competencia y expresa su interés sobre el contenido de ese proyecto de Ley
y sobre sus posibilidades de aprobación.
36. Con respecto a la protección de la propiedad intelectual, es preciso reconocer los  progresos
realizados por Malasia hacia la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.  Para lograr ese objetivo,
Malasia se propone enmendar su Ley de Patentes, su Ley de Marcas de Fábrica y su Ley sobre
Derechos de Autor y promulgar una ley sobre artistas y ejecutantes y una ley para proteger los
esquemas de trazado de los circuitos integrados.  El ponente querría saber en qué etapa está el proceso
de enmienda y si se está modificando la legislación nacional para ajustarla a los requisitos decumplimiento del Acuerdo.
37. Malasia mantiene restricciones para la exportación de ciertas calidades de madera y tiene
impuestos a la exportación sobre algunas materias primas.  Sería útil saber si estas medidas se
justifican por razones ambientales.  El ponente alienta a Malasia, que es miembro de la Organización
Internacional de las Maderas Tropicales, a que redoble sus esfuerzos relativos a la conservación de losrecursos naturales.
38. El ponente observa que Malasia aplica en general una política comercial muy liberal para los
productos agrícolas:  aranceles de importación bajos o acceso libre de derechos para algunos
productos.  Este panorama generalmente positivo sólo se ve perturbado por la existencia de aranceles
excepcionalmente altos para algunos productos;  por  ejemplo, el tabaco sin elaborar, las leguminosas,
los melones, las papayas y las bananas.  Aunque no se utilizan oficialmente contingentes arancelarios,
sigue existiendo la posibilidad de reglamentar las importaciones utilizando disposiciones especiales desalvaguardia o licencias de importación.  En las manufacturas, en que el valor agregado ha aumentado
más rápidamente que el PNB en los últimos años, al gunos sectores están protegidos por aranceles de
importación elevados.  En el caso de los textiles, las prendas de vestir y los productos de cuero, las
tasas arancelarias ascienden en promedio a 17 por ciento, pero tienen crestas de 25 por ciento.
También se aplican tasas arancelarias elevadas a algunos artículos de consumo.  La producciónnacional de automóviles está protegida por aranceles que van del 140 al 300 por ciento, así como por
impuestos al consumo del 50 por ciento.  El ponente pregunta si Malasia prevé reducir los aranceles
en el futuro próximo.  Las exenciones de los derechos de importación en las zonas de elaboración paraWT/TPR/M/31
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la exportación han ayudado a atraer inversiones extranjeras y han permitido que Malasia establezca
una industria de productos electrónicos con un porcentaje de propiedad de 90 por ciento que está
creciendo rápidamente.  Esto ha llevado a la formación de un circuito especial de manufacturas,
independiente de la economía de Malasia pero muy dependiente de unos pocos mercados de
exportación.
39. En lo que hace al sector de servicios en general, el ponente señala que Malasia sigue siendo
sumamente cautelosa con respecto a la eliminación de las restricciones al acceso al mercado, al
empleo de expertos extranjeros y al trato nacional de los proveedores de servicios extranjeros.  Señala
como ejemplo la restricción del 30 por ciento para la participación en el capital de los extranjeros en
el ámbito de las telecomunicaciones.  Por otra parte, las medidas de liberalización previstas en el
contexto del Supercorredor Multimedios son un paso en  la dirección correcta que debería difundirse a
otras esferas de la economía.  Felicita a Malasia por su participación positiva en las negociaciones
sobre servicios financieros y por su compromiso de presentar una nueva oferta sin más demora.
40. Señala, para terminar, que Malasia constituye un ejemplo para otros países en desarrollo en lo
que hace a su integración en el sistema comercial multilateral.  En un plazo de 20 años, Malasia ha
evolucionado de ser un pequeño exportador de productos primarios a ser un país importante en el
ámbito del comercio.  Malasia ha liberalizado su comercio y ha logrado el éxito económico pero, al
haberse convertido en una economía más abierta, es ahora más sensible a los cambios del mercado.En los últimos años, el tipo de cambio ha sido estable y ello ha favorecido el clima para las
inversiones.  Sin embargo, la situación actual es diferente;  los riesgos han aumentado y ya no se
cuenta necesariamente con una gran corriente de inversión extranjera directa.  En este contexto, no
basta con elogiar los logros de las políticas anteriores;  es necesario alentar a Malasia a que mantenga
un espíritu de apertura y a que utilice medidas macroeconómicas y no restricciones al comercio parahacer frente a la crisis actual.  Es preciso que se abran más sectores, incluso los considerados
sensibles, como los servicios, la maquinaria, los automóviles y los textiles.  Es necesario que se hagan
reformas estructurales, se intensifique la competencia y se fortalezcan y controlen mejor las
reglamentaciones para las empresas privadas.WT/TPR/M/31
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V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS
41. Los Miembros dan la bienvenida a la delegación de Malasia y encomian el rápido progreso
económico de Malasia, así como las medidas de liberalización y las reformas económicas ya
realizadas.  Alientan a Malasia a que siga trabajando para lograr una mayor liberalización y asegurar
la coherencia con las obligaciones de la OMC.
42. El representante de Australia señala que desde el último Examen de las Políticas Comerciales,
realizado en 1993, Malasia ha disminuido sus aranceles casi a la mitad, reduciendo la protección para
la mayoría de los productos agrícolas y manufacturados.  Australia, junto con Nueva Zelandia, está
desarrollando relaciones de cooperación a través del diálogo referente a la Zona de Libre Comercio de
la ASEAN (AFTA) y a las relaciones económicas más estrechas, que se concentra en cuestiones de
facilitación del comercio.  Australia está muy interesada en la aplicación de una verdadera zona de
libre comercio en la AFTA y agradecerá las opiniones de Malasia a ese respecto.  Malasia será
presidente del APEC en 1998 y Australia se siente complacida de ver en el Plan de Acción Individualrevisado de Malasia el compromiso de revisar 254 líneas arancelarias con aranceles altos.  Australia
insta a Malasia a que siga adelante con este examen e incorpore los resultados en su Plan de Acción
Individual de 1998.  Malasia es un aliado importante en el Grupo de Cairns.  Sus esfuerzos
encaminados a reducir los aranceles sobre los productos agrícolas se ajustan al compromiso de
Malasia con ese Grupo.  Reconociendo el impacto de la crisis financiera en Asia, Australia insta aMalasia a que continúe firme en su compromiso de liberalización del comercio y reforma económica,
que es la mejor forma de lograr una rápida recuperación.
43. Pasando a cuestiones específicas, Australia aprueba la decisión de Malasia en el último
Presupuesto de adelantar la aplicación de los procedimientos de valoración en aduana de la OMC a
enero de 1998.  Por otra parte, el Presupuesto da indicaciones algo confusas en su tratamiento de losaranceles.  Como resultado de la Ronda Uruguay, Malasia emergió con un alto nivel de
consolidaciones arancelarias.  Australia aprueba la práctica del Gobierno de Malasia en los últimos
presupuestos y en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información de reducir los aranceles.  Sin
embargo, el Presupuesto más reciente incluye aumentos de los aranceles, junto con algunas
reducciones.  Australia ha planteado varias preguntas a Malasia a este respecto y espera con interéssus respuestas.  Su delegación aprecia la indicación de Malasia relativa a un proyecto de oferta sobre
servicios financieros y examinará con Malasia las posibilidades de mejora para proteger los intereses
comerciales de Australia.  Esto se hará con miras a la conclusión exitosa de las negociaciones sobre
servicios financieros el 12 de diciembre.  Como país que ocupa el número 12 entre los interlocutores
comerciales de Malasia, Australia espera continuar trabajando con Malasia para lograr el objetivocompartido de un sistema comercial multilateral dinámico y un programa amplio y equilibrado para
las negociaciones futuras.
44. El representante del Japón dice que Malasia es un interlocutor comercial importante del
Japón.  Para Malasia, el Japón es el principal interlocutor comercial;  las exportaciones del Japón a
Malasia se han duplicado en los últimos seis años.  En los últimos 10 años, ha correspondido también
al Japón la mayor inversión extranjera directa en Malasia;  los inversionistas han apreciado siempre el
medio liberal de Malasia para las inversiones.  Malasia ha aplicado políticas macroeconómicascorrectas, así como también políticas de liberalización del comercio, que el Japón aprecia mucho.  El
Japón confía sinceramente en que, pese a las dificultades financieras y económicas que está
experimentando, Malasia mantendrá esta orientación fundamental de la política comercial.
45. Con respecto al Presupuesto de 1998, entiende que algunas de las medidas introducidas para
limitar las importaciones y aumentar las exportaciones tienen por fin mejorar la situación de labalanza de pagos;  confía en que estas medidas sean temporales y no afecten la orientación
fundamental de la política comercial de Malasia.  Preocupa al Japón la falta de transparencia en laWT/TPR/M/31
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aplicación de algunas medidas;  hace referencia a este respecto al sistema de aprobación de las
importaciones de maquinaria no disponible localmente.
46. El representante expresa su preocupación con respecto a las prescripciones en materia de
exportación que, aunque no son incompatibles con la OMC, pueden llevar a distorsiones del
comercio.  Dice que los incentivos fiscales concedidos a las empresas a condición de que satisfagan
ciertos requisitos en cuanto a exportación podrían considerarse subvenciones a la exportación ypodrían dar lugar a la adopción de medidas compensatorias en los mercados importadores.  Expresa
también su preocupación por los requisitos de contenido nacional aplicados por Malasia, así como por
las prescripciones referentes a la nivelación del comercio relacionadas con la aplicación del Plan de
Cooperación Industrial de la ASEAN.
47. El Japón expresa su sincero reconocimiento por las medidas adoptadas por las autoridades de
Malasia sobre la protección de la propiedad intelectual y felicita a Malasia por la aprobación de leyes
como la Ley de Patentes, la Ley de Marcas de Fábrica y la Ley de Derechos de Autor.  Señala quesiguen utilizándose en Malasia marcas de fábrica similares a marcas registradas existentes y confía en
que se adopten medidas para mejorar el cumplimiento en ese sentido.
48. El representante de Nueva Zelandia observa que el extraordinario crecimiento de Malasia en
los últimos años puede atribuirse en gran medida a la aplicación de políticas de libre comercio y al
mantenimiento de tasas de inversión elevadas, y encomia el programa de reducción de los aranceles,que ha disminuido los aranceles aplicados en casi un 50 por ciento desde 1993 y los ha situado en
niveles relativamente bajos.  A través de su participación activa en la OMC, el APEC y la AFTA,
Malasia ha demostrado su empeño en proseguir la liberalización.  En la experiencia de
Nueva Zelandia, una zona de libre comercio puede ser un paso significativo hacia una mayor
liberalización del comercio y una mayor eficiencia en la economía nacional cuando se aplica de unamanera que no desvíe el comercio;  Nueva Zelandia acoge complacida las seguridades de Malasia de
que la desviación del comercio resultante de la aplicación de la AFTA sería insignificante.  Esto
supone una reducción continuada de los aranceles n.m.f. en concierto con la reducción de los
aranceles de la AFTA.  Señala que Malasia tiene suficiente flexibilidad para aumentar los aranceles
dentro de los límites consolidados y confía en que reducirá oportunamente sus aranceles consolidadospara acercarlos más a las tasas aplicadas.  Le complacen las seguridades dadas por Malasia de que las
políticas y las prácticas comerciales que no se ajustan todavía a la OMC se ajustarán lo antes posible.
Esto incluye el enfoque de Malasia de las medidas antidumping, que preocupan al sector privado de
Nueva Zelandia.
49. Nueva Zelandia ha observado con preocupación el impacto en Malasia y otros interlocutores
regionales de las fluctuaciones monetarias y bursátiles en Asia.  Esas dificultades refuerzan la
necesidad de políticas nacionales macro y microeconómicas transparentes y racionales.  Las
autoridades de Malasia han adoptado medidas prudentes que ayudarán a fortalecer la posición fiscal y
a aliviar la presión sobre el déficit en la cuenta corriente;  sin embargo, preocupa a Nueva Zelandia el
hecho de que Malasia haya introducido medidas para controlar el comercio, como el aumento de los
aranceles sobre algunas importaciones y los incentivos para la exportación.  Confía en que se trate de
medidas a corto plazo compatibles con la OMC.  Nueva Zelandia ha planteado varias preguntasconcretas sobre algunos aspectos del régimen comercial de Malasia y espera con interés la respuesta
de Malasia.
50. El representante del Canadá señala que el Canadá y Malasia mantienen una asociación basada
en una firme relación bilateral y una cooperación de larga data en los foros internacionales.  El
Canadá considera que los elementos económicos fundamentales de Malasia son correctos y confía enque Malasia aplicará políticas prudentes y transparentes, incluidas las políticas macroeconómicas y
estructurales sólidas necesarias para resolver los problemas e impedir que vuelvan a producirse.  El
Canadá confía en que Malasia mantendrá su apoyo a la liberalización del comercio y alentará la
inversión extranjera y la transparencia en sus procedimientos de política comercial.  El CanadáWT/TPR/M/31
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reconoce que el avance hacia la mayor liberalización del comercio y la satisfacción de los requisitos
de la OMC es un proceso que se lleva a cabo en pasos incrementales.  Observa que Malasia, en su
Presupuesto de 1998, ha aumentado los aranceles aplicados sobre varios productos en el sector de
automotores y el equipo de construcción y pide una explicación a este respecto.
51. El Canadá traspasará la presidencia del APEC a Malasia en 1998.  Malasia ya ha indicado su
deseo de preparar un informe sobre los resultados del APEC en 1998 cuando asuma la presidencia.  Aeste respecto, el Canadá apoya plenamente a Malasia y le hace llegar sus deseos de éxito en esta
importante función.  Observa que Malasia está revisando su legislación y sus reglamentaciones sobre
derechos antidumping y subvenciones y medidas compensatorias para asegurar la conformidad con
los requisitos de la OMC.  Agradecerá mucho cualquier información sobre los progresos alcanzados
en este proceso de examen y una indicación de la fecha en que Malasia se propone aprobar nueva
legislación compatible con la OMC en estas esferas.  Pide aclaraciones sobre la prevalencia de la
legislación nacional sobre las obligaciones de la OMC en casos de incompatibilidad.  En ese caso,adquiriría más urgencia la cuestión de cuándo ajustará Malasia su legislación a las obligaciones de
la OMC.
52. Malasia ha tomado nota del interés del Canadá sobre algunos aspectos de sus políticas en las
esferas de las normas, la contratación pública y los incentivos para la industria nacional, entre otras.
Es importante reconocer las reformas económicas emprendidas por el Gobierno de Malasia.  El apoyodel sector privado ha sido el factor clave en que se ha basado la corriente de inversiones y tecnologías
que ha transformado a Malasia en un centro para la producción de productos de alta calidad.  En el
informe de la Secretaría se señala, no obstante, que la inversión extranjera directa en servicios es
considerablemente inferior a la inversión en el se ctor de manufacturas.  A medida que la economía de
Malasia sigue desarrollándose, el sector de servicios se convertirá en una fuente importante de empleoy actividad económica.  Esta es en consecuencia una oportunidad para que Malasia, basándose en su
estrategia exitosa en la producción de bienes, adopte políticas para alentar todas las formas de
participación extranjera en el sector de servicios.  El Canadá ha presentado por escrito algunas
preguntas relativas a las restricciones para el establecimiento y el empleo local de profesionales
extranjeros.  Reitera la importancia que asigna a las negociaciones actuales sobre serviciosfinancieros.
53. El representante de Hong Kong, China, observa que el comercio con Malasia ha aumentado a
una tasa anual media de 25 por ciento en 1992-1996.  En vista de esta estrecha relación, Hong Kong,
China, tiene un interés considerable en las políticas y prácticas comerciales de Malasia.  Su
delegación ha formulado preguntas a Malasia sobre varios aspectos de interés especial y espera coninterés las respuestas a esas preguntas.  Hong Kong, China, encomia la adhesión de Malasia al sistema
de la OMC y expresa su satisfacción por el hecho de que el Gobierno de Malasia haya reafirmado
recientemente su empeño en fomentar la desreglamentación y la liberalización, en particular en el
sector financiero.  Su delegación aprecia los esfuerzos realizados por Malasia para reducir sus
aranceles de importación casi a la mitad desde 1993 y mantener tasas arancelarias aplicadas
equivalentes a cero para la mitad de sus líneas ar ancelarias.  Sin embargo, observa que el promedio de
los aranceles ad valorem  consolidados y aplicados para los productos industriales asciende a 16,4 y
10,5 por ciento respectivamente.  Parecería haber todavía posibilidades para que Malasia reduzca más
sus aranceles consolidados.  Hong Kong, China, expresa su desaliento ante la propuesta de Malasia de
introducir medidas para reducir las importaciones en el Presupuesto de 1998;  le preocupa
especialmente la decisión de aumentar los aranceles a la importación sobre varios bienes de consumo
duraderos del 25 al 30 por ciento.  Estas medidas pueden menoscabar la confianza en el compromisode Malasia de liberalizar el comercio.  Sin embargo, el representante acoge complacido las
seguridades dadas por el jefe de la delegación de Malasia en sus observaciones introductorias de que
esas medidas se eliminarán muy pronto.  Deja constancia del reconocimiento de su delegación por el
papel activo y constructivo que ha desempeñado Malasia en el sistema comercial multilateral.  Cree
que la liberalización, continuada, de conformidad con sus compromisos multilaterales, contribuirá alWT/TPR/M/31
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desarrollo económico a largo plazo de Malasia.  Hong Kong, China, espera seguir trabajando en
estrecha cooperación con la delegación de Malasia en la OMC.
54. El representante de la República de Corea expresa el reconocimiento de su delegación por el
hecho de que Malasia haya seguido una política de reducción de los aranceles sobre artículos tales
como la materia prima utilizada en la manufactura industrial.  El Gobierno de Malasia se ha mostrado
interesado en hacer frente al déficit en la cuenta corriente mediante la reducción de las importacionesy el aumento de las exportaciones, como se indica en el Presupuesto de 1998.  Entiende que Malasia
sigue imponiendo aranceles elevados y que se han aprobado recientemente derechos de importación
sobre varios productos, que afectan a sectores y artículos como los automóviles, los productos
electrónicos para el consumidor, los materiales de construcción y la maquinaria pesada.  Corea
exhorta al Gobierno de Malasia a que considere la posibilidad de reducir esos aranceles elevados.
55. Las licencias para la importación se aplican al 17 por ciento de todas las líneas arancelarias y
en particular a los automóviles y la agricultura.  Con respecto a los primeros, las licencias deimportación y los aranceles se superponen de una manera que asegura un alto nivel de protección.  El
orador pregunta si el Gobierno de Malasia ha considerado la posibilidad de reducir el uso de licencias
de importación.
56. El representante de la Unión Europea se declara muy impresionado por las tasas de
crecimiento logradas por la economía de Malasia.  La población de Malasia también se ha
beneficiado.  Estos resultados son el objetivo de todo el proceso de crecimiento.  Malasia, que está
ahora entre los 20 interlocutores comerciales principales, brinda un ejemplo de la forma en la que un
país puede beneficiarse del comercio.  El representante expresa su admiración por el desempeño
económico de Malasia, por sus esfuerzos de liberalización y por su participación en la OMC.  La
Unión Europea observa que, desde el último examen, Malasia ha reducido a la mitad sus derechos deimportación y ha aceptado muchos de los resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay.  Hay,
no obstante, algunos motivos de preocupación relacionados con crestas arancelarias elevadas,
requisitos de contenido nacional aplicables a los automóviles, normas, contratación pública y
derechos de exportación.  La Unión Europea no cuestiona la orientación fundamental de la política
comercial de Malasia ni ve indicaciones de una declinación sistémica en el dinamismo económico deMalasia.  Las variables económicas fundamentales parecen correctas, pero algunos informes recientes
indican una situación inestable.
57. Refiriéndose a las medidas adoptadas en el Presupuesto de 1998 para promover las
exportaciones y limitar las importaciones, la Unión Europea opina que las políticas macroeconómicas
son un enfoque más apropiado.  Pregunta si hay un plazo para eliminar los aumentos arancelariosdecididos recientemente y para enmendar la legislación antidumping de Malasia a fin de ajustarla al
Acuerdo pertinente de la OMC.  Señala que algunos incentivos dependen del desempeño de las
exportaciones.  Expresa también interés en el calendario para la enmienda de la legislación sobre
propiedad intelectual existente a fin de ajustarla al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comerc io.  La Unión Europea pide también información
más detallada sobre la participación de Malasia en agrupaciones regionales.  Se ha expresado interés
especial en los detalles relativos a la "cuota de entrada" de Malasia en el APEC.
58. El representante de los Estados Unidos aplaude el papel constructivo de Malasia como
participante en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información y en las negociaciones de la OMC
sobre servicios de telecomunicaciones básicas y reconoce los esfuerzos de Malasia por liberalizar su
propio mercado, desempeñando al mismo tiempo un papel de liderazgo dentro de la ASEAN.  Los
Estados Unidos confían en que la adhesión de Malasia al sistema comercial multilateral y su apoyo delas políticas de libre mercado den como resultado un año productivo para el foro del APEC, que
Malasia presidirá hasta noviembre de 1998.  Sin embargo, hay algunos aspectos del régimenWT/TPR/M/31
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comercial de Malasia que preocupan a los Estados Unidos;  entre ellos cabe citar el Programa de
Automóviles Nacionales de Malasia.  Los Estados Unidos alientan a Malasia a eliminar gradualmente
este programa de manera compatible con el Acuerdo sobre las MIC.  Malasia podría atraer más
empresas extranjeras mediante el cumplimiento acelerado de sus obligaciones con arreglo al Acuerdo
sobre los ADPIC y el compromiso de respetar las disciplinas para la contratación pública en la OMC.
Esas medidas darían a los inversionistas y las empresas extranjeras un mayor grado de previsibilidad ytransparencia en sus actividades comerciales en Malasia.  La eliminación de las preferencias
nacionales y los requisitos de contenido nacional igualaría el terreno para que las empresas extranjeras
compitieran por los contratos y promovería la eficiencia.
59. Preocupa mucho a los Estados Unidos la decisión adoptada por Malasia en octubre de 1997
de aumentar los aranceles sobre una gama de productos que interesan a los Estados Unidos y de
aplicar un sistema de licencias para la importación de equipo de construcción.  Esto va en contra de la
tendencia general de Malasia a reducir los aranceles y liberalizar el comercio y del objetivo depromover el desarrollo de los sectores forestales y de extracción de minerales, así como de los
objetivos para la infraestructura interna.  Los Estados Unidos han identificado varias otras esferas de
interés en las preguntas escritas que han presentado por adelantado a Malasia.  Entre ellas están el
sistema de licencias no automáticas y los planes de Malasia de eliminar gradualmente las medidas
incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC, en pa rticular las medidas sobre contenido nacional con
arreglo al Programa de Automóviles Nacionales.  Se han planteado también preguntas sobre la
compatibilidad con la OMC de la legislación sobre derechos antidumping y derechos compensatorios
y la protección de los derechos de propiedad intelectual.  Las dobles deducciones del impuesto a la
renta para algunos gastos relacionados con las exportaciones parecen incompatibles con el Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Los Estados Unidos preguntan a Malasia cuál es suactitud sobre la eliminación gradual de esas deducciones.  Se ha solicitado también información sobre
los requisitos para obtener las subvenciones para el ajuste industrial y sobre el contenido del proyecto
de Ley sobre la competencia.
60. El orador solicita información sobre varias medidas que benefician a la industria del
automóvil, en particular la compatibilidad de las tasas preferenciales del impuesto al consumo y elPlan de Componentes de Proton con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  En
materia de servicios, los Estados Unidos confían en que Malasia considere la posibilidad de aumentar
el límite del 30 por ciento para la propiedad extranjera en el futuro próximo.  En cuanto a normas
laborales, dice que, de conformidad con las normas de la OIT, la mayoría de los trabajadores del
sector privado tienen derecho a afiliarse a sindicatos y a negociar en forma colectiva.  Los EstadosUnidos expresan su preocupación por la política de Malasia de prohibir la formación de un sindicato
nacional en la industria de productos electrónicos y permitir solamente sindicatos a nivel de la
empresa o de la planta para los trabajadores de esa industria.  El Comité de Libertad Sindical de la
OIT ha declarado repetidamente que esa política es incompatible con las normas de la OIT sobre
libertad de asociación.
61. El representante de la India observa que Malasia ha obtenido muy buenos resultados en
términos de desempeño económico e integración en la economía mundial y que ello se ha logrado
dentro de un régimen comercial liberal.  Malasia ha utilizado instrumentos económicos para promover
la cohesión social y merece encomio por este logro.  No cree que, mediante el aumento de las tasas
arancelarias aplicadas, Malasia esté dando señales incorrectas, ni que se haya perdido la
previsibilidad.  Los interlocutores comerciales de Malasia tienen derecho a pedir previsibilidad sólo
dentro del marco de las tasas de derechos consolidados.  Señala que muchos países en desarrolloaplican tasas de derechos inferiores a las tasas consolidadas porque consideran que, si surgen
problemas, pueden aumentarlas dentro del límite de las tasas consolidadas.  Esto les permite reducir
los aranceles más de lo que sería posible de otra manera.  Señala también que no se ha comunicado
que los planes de incentivos aplicados por Malasia sean incompatibles con el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Los incentivos y las subvenciones han contribuido a laestrategia de desarrollo social y global.WT/TPR/M/31
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62. Reconoce las variables fundamentales sólidas de la economía de Malasia y cree que la crisis
actual es una etapa pasajera.  Observa que se han introducido recientemente medidas para hacer frente
a la crisis, entre ellas el aumento de los aranceles sobre algunos productos, y dice que la India cree
que corresponde al Gobierno de Malasia decidir cuándo o en qué caso eliminarlas.  Si en una
situación de crisis, un país como Malasia tiene que desviarse de algunas de sus obligaciones de la
OMC, la OMC debe darle la posibilidad de hacerlo.  La OMC debe ser sensible a los problemaseconómicos y debe ayudar al desarrollo económico proporcionando un entorno favorable.
63. El representante del Brasil agradece el informe de la Secretaría y expresa la opinión de que el
medio internacional no está contribuyendo a los esfuerzos de los países en desarrollo por lograr el
desarrollo económico.  Considera que otros países en desarrollo tienen mucho que aprender de la
experiencia reciente de Malasia, y sus preguntas se harán en este contexto.  Solicita información sobre
las condiciones vinculadas a la protección arancelaria de las industrias nacientes de Malasia a través
de la MIDA.  Pide también información sobre las medidas adoptadas por Malasia para ajustar sulegislación antidumping a las reglas de la OMC;  sobre la concesión por Malasia de incentivos fiscales
y su conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones  y Medidas Compensatorias;  y sobre el fomento
del uso de contenido nacional en el sector de manufacturas.  Se ha obtenido información sobre el
aumento de los aranceles de importación sobre los materiales, la maquinaria y el equipo de
construcción, los camiones, las grúas y el equipo de carga, y el equipo electrónico.  Pregunta si esasmedidas son temporales y, en ese caso, durante cuánto tiempo se mantendrán.  El Brasil quería saber
si hay planes de seguir modificando la política comercial de Malasia para responder a la actual
inestabilidad financiera internacional.
64. La representante de Noruega encomia el notable crecimiento económico que ha logrado
Malasia y su constante transformación económica desde el último Examen de las Políticas
Comerciales.  Varias de las cifras macroeconómicas son admirables:  baja inflación, baja tasa de
desempleo, deuda externa baja y alta tasa de crecimiento del PIB.  Sin embargo, en el informe de la
Secretaría se señalan dos problemas importantes para el crecimiento futuro:  la falta de mano de obra
calificada y una marcada desaceleración del crecimiento de la productividad total de los factores.
Pide a la delegación de Malasia que indique lo que se ha hecho para hacer frente a estos problemas.El comercio entre Malasia y Noruega es modesto;  sin embargo, el comercio total ha aumentado casi
un 150 por ciento en los últimos cinco años.  Hay unas 40 empresas de Noruega representadas en
Malasia, y esas empresas no han tenido significativos problemas en su comercio bilateral.
65. Noruega aprueba el objetivo de Malasia de llegar a ser un país plenamente desarrollado para
el año 2020;  el desempeño económico reciente parece indicar que ese objetivo podrá lograrse.Malasia ha aplicado una política de comercio e inversión activa y liberal, tanto al nivel nacional como
al internacional.  Se han atraído inversionistas extr anjeros y la inversión extranjera directa en Malasia
es comparable a la inversión extranjera directa en Europa Oriental y Rusia combinadas.  Felicita al
Gobierno de Malasia por la importancia que asigna a la protección de la propiedad intelectual y por
las medidas que ha adoptado para ajustar la legi slación nacional al Acuerdo sobre los ADPIC.  Pide
que se le confirme que se prevé que esta legislación entre en vigor en 1998 a más tardar.  Termina
expresando la esperanza de que la crisis actual permita a Malasia mantener el régimen actual deimportaciones y de que las medidas que adopte Malasia se ajusten estrictamente a las normas y
reglamentaciones de la OMC.
66. El representante del Pakistán dice que su país sigue con admiración los extraordinarios
progresos logrados por Malasia en su crecimiento y su desarrollo económico.  Observa que Malasia
defiende decididamente el sistema comercial multilateral y que su régimen comercial está orientadohacia el exterior.  Malasia pasó de ocupar el lugar número 40 entre los exportadores en 1980 a ocupar
el número 19 en 1996 (y el número 17 entre los importadores), lo que demuestra su régimen
comercial abierto y competitivo.  Cree que las dificultades que Malasia y otros países de Asia OrientalWT/TPR/M/31
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enfrentan actualmente constituyen una desviación temporal de una larga tendencia de crecimiento
ininterrumpido.  Confía en que, dada la fortaleza estructural de la economía de Malasia y su gestión
económica prudente, Malasia logrará superar sus dificultades temporales.  El Pakistán cree que la
comunidad internacional debe desempeñar un papel fundamental en lo que hace a ayudar a Malasia a
superar su crisis actual;  es preciso dar a los países  como Malasia flexibilidad suficiente para adoptar
las opciones de política apropiadas.  Esa flexibilidad no sólo volverá a poner a Malasia en su caminohistórico de crecimiento sino que ayudará también a que Malasia mantenga su postura de
liberalización del comercio.
67. El representante de Indonesia, hablando en nombre de los Estados miembros de la ASEAN
,
encomia a Malasia por la alta tasa anual de crecimiento registrada desde 1992 y por su bajo nivel de
desempleo e inflación.  Ese crecimiento fue generado principalmente por el comercio internacional de
Malasia, que se duplicó en los últimos cinco años.  Malasia es una economía muy abierta, y
corresponde al comercio el 90 por ciento del PIB.  Las exportaciones se han diversificado y lasmodalidades de exportación han pasado de una orientación basada en los productos primarios a
productos elaborados y manufacturados.  Malasia ha aplicado una liberalización unilateral del
comercio y una desreglamentación más allá de sus compromisos en la Ronda Uruguay, demostrando
así su apoyo al sistema comercial multilateral.  El uso de incentivos apropiados, acuerdos bilaterales y
un régimen comercial abierto han contribuido al éxito de Malasia en cuanto a atraer inversiónextranjera directa.  Las dificultades que enfrentan actualmente los países de la región de Asia
Sudoriental son sólo temporales y la ASEAN confía  en que, sobre la base de sus variables económicas
fundamentales fuertes, Malasia podrá superar este revés temporal.  La ASEAN opina que debe darse a
los Miembros de la OMC, como Malasia, que experimentan dificultades, la flexibilidad suficiente
para aplicar opciones de política apropiadas dentro del marco de las disposiciones de la OMC a fin deresolver sus problemas.  La ASEAN considera que esta flexibilidad es necesaria para que los países en
desarrollo como Malasia restablezcan la estabilidad y sigan contribuyendo y beneficiándose de la
participación en el sistema comercial multilateral.
68. El representante de Indonesia dice que el destino de una economía no puede dejarse librado
solamente a las fuerzas del mercado.  Un examen detenido de la cuenta corriente de Malasia indicaque la causa principal del déficit es la repatriación de ingresos extranjeros, junto con los pagos de
fletes y seguros.  Indonesia considera que Malasia constituye un ejemplo y señala la reducción de los
aranceles sobre el 60 por ciento de los productos contenida en el Presupuesto de 1998, que es
testimonio del compromiso de liberalización de Malasia.
69. El representante de Hungría felicita a Malasia por la apertura de su régimen de comercio y de
inversión, por la reducción de sus niveles arancelarios, sus compromisos en materia de servicios y el
hecho de que haya dejado abierto el sector de servicios financieros, pese a las perturbaciones
recientes.
70. El representante de Brunei Darussalam manifi esta su convencimiento de que la economía de
Malasia sigue en el curso correcto.  Reitera su confianza en que las perturbaciones actuales del
mercado son sólo temporales y las variables económicas fundamentales de Malasia siguen siendo
fuertes.WT/TPR/M/31
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VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MALASIA Y OTRAS OBSERVACIONES
71. Las respuestas del representante de Malasia están divididas en cuatro temas:  i) desempeño
económico de Malasia y reacciones a la "turbulencia" financiera actual;  ii) cuestiones regionales y
multilaterales;  iii) cuestiones específicas de política comercial;  y iv) cuestiones sectoriales.
i) Desempeño económico de Malasia y reacciones a la "turbulencia" financiera actual
72. El representante señala para empezar que las dificultades económicas que enfrenta
actualmente Malasia se deben principalmente al uso de fondos de capital masivos para atacar su
moneda, que se considera que no está alineada.  En opinión de Malasia, los riesgos relacionados con
esas salidas pueden minimizarse si se mantiene en equilibrio, o aún mejor, en superávit, la cuenta
corriente de la balanza de pagos.  Cree que Malasia puede lograr un alto crecimiento con tasas de
inversión más bajas si hay aumentos en la productividad.  A este respecto, debe darse más prioridad a
las inversiones más productivas, en particular las que pueden generar tasas de rentabilidad más altas
en términos de ganancias de divisas, y desalentar al mismo tiempo las inversiones menos productivasen el sector de bienes no comercializables.  Por esta razón, en el Presupuesto de 1998 se prevén
incentivos para alentar las exportaciones y la reinversión, con miras a aumentar la productividad y la
competitividad.
73. El sector privado ha venido invirtiendo más de lo que podía ahorrar desde 1990.  La
financiación de inversiones privadas mediante el aumento de la deuda externa e interna ha afectadonegativamente el balance del país.  Es necesario por tanto aumentar los ahorros reduciendo los gastos
innecesarios.  La sobreinversión en algunos segmentos del sector de construcción ha llevado a un
aumento de las importaciones y a que una porción mayor del producto nacional se consuma
localmente, cuando podría haberse exportado.  Los derechos de importación más altos en el sector de
construcción están destinados a fomentar el uso óptimo de materiales localmente disponibles, inclusola maquinaria reacondicionada y renovada.  Los ahorros resultantes de gastos innecesarios, así como
los ahorros generados mediante la reducción en un 2 por ciento de los impuestos sobre la renta de las
sociedades que se prevé en el Presupuesto de 1998, permitirán al sector privado financiar una gran
parte de sus inversiones a través de fondos generados internamente.  Se reducirán así los riesgos
asociados con las variaciones del tipo de cambio y de las tasas de interés.
74. Es necesario reducir también el crecimiento de los préstamos internos.  Este será un
componente crítico de la estrategia de ajuste macroeconómico de Malasia.  Los bancos están
actualmente trabajando con el Banco Central para reducir el crecimiento de los préstamos a una tasa
anual del 15 por ciento para fines de 1998.  Los préstamos para inversiones productivas,
especialmente para la ampliación de la capacidad de exportación y para el aumento de laproductividad, no resultarán afectados.
75. Malasia seguirá actuando con prudencia en el ámbito fiscal.  De acuerdo con los resultados
logrados desde 1993, el Gobierno prevé un superávit presupuestario de 3.000 millones de ringgit
en 1998.  Se prevé que el PIB aumente en un 8 por ciento en 1997 y en un 7 por ciento en 1998.  Se
espera que, si el sector privado actúa con mayor prudencia y realiza ajustes estructurales para
minimizar los gastos y la exposición al riesgo, Malasia podrá superar las dificultades a corto plazo
causadas por las perturbaciones del mercado financiero.  Aunque las variables fundamentales siguensiendo fuertes, el Gobierno seguirá vigilando estrechamente el impacto de la volatilidad actual de los
mercados financieros.  Si se necesitan medidas adicionales para fortalecer más la capacidad de
recuperación de la economía, se adoptarán esas medidas.
76. Varias delegaciones (Australia, el Canadá, la Unión Europea, el Japón, Nueva Zelandia y los
Estados Unidos) han formulado preguntas sobre la s medidas adoptadas en el Presupuesto de 1998, a
saber, los aumentos de los aranceles sobre algunos productos, la coherencia de las medidas adoptadas
con las obligaciones de la OMC, el plazo para el examen y la eliminación de esas medidas, yWT/TPR/M/31
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aclaraciones sobre las licencias para la maquinaria pesada.  Malasia considera que los aumentos
arancelarios y otras medidas introducidas en el Presupuesto son compatibles con sus derechos y
obligaciones en virtud de la OMC.  Los aumentos arancelarios están dentro de los tipos consolidados.
Además, una tercera parte de los artículos afectados por los aumentos arancelarios están excluidos de
la lista de ofertas de Malasia en la Ronda Uruguay.  Las medidas adoptadas en el Presupuesto de 1998
son temporales.  Con respecto a los procedimientos de licencia para la maquinaria pesada, solamentese requiere la aprobación previa del Ministerio de Comercio Exterior e Industria para un pequeño
número de artículos.  Se utilizan las licencias automáticas con fines de vigilancia para asegurar el uso
de la maquinaria existente no utilizada.  Esto tiene por fin optimizar el uso de esa maquinaria a fin de
ahorrar divisas.  Desde el establecimiento del requisito de licencias, se han tramitado y aprobado el
100 por ciento de las solicitudes presentadas.
77. El primer ponente dice que Malasia ha respondido adecuadamente a las preguntas planteadas.
Comparte la opinión de Malasia con respecto al uso de restricciones a la importación para permitir la
mejor utilización de los recursos existentes.  Considera que el reconocimiento por Malasia de que se
está invirtiendo más de lo que se puede ahorrar es un paso importante hacia la solución del problema.
Entre los problemas que enfrenta Malasia están el nivel insostenible de deuda de las empresas
malasias y la existencia de capacidad excesiva.  Exhorta a Malasia a que siga examinando estas
cuestiones con respecto a las respuestas del Gobierno.  Observa la existencia de una política deidentificación de "campeones económicos", que considera problemática.
78. El segundo ponente expresa su preocupación por las medidas contenidas en el Presupuesto de
1998.  Los acontecimientos similares en México y en otros países nos han enseñado que la
especulación no puede considerarse estratégicamente responsable de las crisis.  El capital
internacional trata de evitar los riesgos.  La especulación es una reacción a los riesgos existentesdentro de una economía.  Debe alentarse a Malasia a adoptar medidas contra los riesgos similares a
las adoptadas por Chile para controlar las entradas de capital a corto plazo.  Hará falta algún tiempo
para recuperarse de la crisis actual:  México necesitó entre uno y dos años para recuperarse.  Las
medidas comerciales adoptadas para hacer frente a la crisis deben evaluarse teniendo en cuenta su
impacto sobre otros interlocutores, así como su posible reacción a ellas.  Observa que el Presupuestode 1998 contiene solamente medidas de política comercial sin plazos y no contiene medidas
estructurales.
79. El representante del Japón dice que le alienta saber que las medidas introducidas por Malasia
en su Presupuesto de 1998 son temporales.  Sin embargo, preocupa a su delegación el hecho de que
algunas de las medidas introducidas no se ajustan a los requisitos de algunos acuerdos de la OMC.  Enparticular, son contrarias a la obligación de statu quo contenida en el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
80. El representante de la Unión Europea expresa su convencimiento de que las medidas
generales son mejores que las medidas comerciales específicas para hacer frente a los problemas
actuales de Malasia.  Las medidas específicas adoptadas deben ser compatibles con las disposiciones
de los acuerdos de la OMC.  El sistema de la OMC es suficientemente flexible para permitir esto.  Sin
embargo, los aumentos arancelarios, incluso si están dentro de las tasas consolidadas, constituyen unincentivo para el aumento de la producción nacional.  Alienta por eso a Malasia a que establezca un
calendario para la eliminación de los aumentos arancelarios recientes.  Refiriéndose a las dificultades
que han experimentado algunas empresas de Malasia, pregunta si se dejará que esas empresas
quiebren o si recibirán apoyo del Gobierno.
81. El representante del Brasil pregunta si se han designado sectores específicos para recibir
protección arancelaria con arreglo a la iniciativa de "industrias nacientes merecedoras".WT/TPR/M/31
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82. El representante del Canadá dice que los aumentos arancelarios pueden considerarse bajo dos
aspectos separados.  El primero es su compatibilidad con los compromisos asumidos con arreglo a la
OMC, que se satisface si los aranceles aplicados después del aumento están dentro de las tasas
consolidadas.  El segundo aspecto es la forma en que los inversionistas interpretan los aumentos
arancelarios.  Si se interpretan como señales de una reducción del compromiso de liberalización del
país, ello puede llevar a resultados indeseables.  En el caso de Malasia, si los problemas en el sectorde la construcción han llevado a un aumento de los aranceles sobre los productos utilizados en ese
sector, ello podría transmitir mensajes indeseables en el mercado, sin hacer frente a los problemas
reales del sector.  En consecuencia, sería útil que Malasia indicara un plazo para el examen de las
medidas adoptadas.
83. El representante de Malasia, en respuesta al primer ponente, dice que la política del Gobierno
no consiste en identificar "campeones" sino en identificar sectores con ventajas comparativas y
procurar fomentar su desarrollo.  La determinación de la rentabilidad se deja librada a las fuerzas delmercado.  En respuesta al segundo ponente, explica que Malasia no está en contra de la especulación
sino de la especulación excesiva.  Este es el caso en la crisis actual, donde se han sustraído 600
millones de dólares EE.UU. del mercado de divisas.  No hay transparencia en el comercio de divisas,
de modo que no es posible saber quién está detrás de los ataques especulativos.  Es necesario
examinar el impacto del comercio de divisas y los efectos de la especulación sobre los países endesarrollo.  La OMC no debe avergonzarse de examinar estas cuestiones, porque afectan al comercio.
Los países deben estar facultados para adoptar medidas para prevenir los ataques especulativos contra
su moneda.
84. En respuesta a la preocupación del Japón, dice que Malasia se ha asegurado de que las
medidas adoptadas en el Presupuesto de 1998 se ajusten a las disposiciones de la OMC y nodistorsionen el comercio.  No cree que es as medidas contravengan la obligación de statu quo del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Malasia necesita mejorar el desempeño de
sus exportaciones para equilibrar su cuenta corriente.  Con respecto a la fijación de un plazo para
eliminar las medidas, dada la situación actual inestable, es imposible indicar exactamente lo que debe
hacerse para corregirla, es decir, las medidas que deben adoptarse y su duración.  En respuesta a lasugerencia del Canadá de que las medidas incluidas en el Presupuesto de 1998 pueden tener un
impacto negativo en la inversión, se ha señalado que no se ha observado ninguna reacción negativa de
los inversionistas.  Algunos prevén incluso una mayor expansión, y no hay señales de reducción de las
corrientes de inversión extranjera hacia Malasia.  Con respecto a la protección de las industrias
nacientes, no se ha designado ningún sector;  se adopta un enfoque caso por caso en que cada empresadebe substanciar su necesidad de protección.  La protección se concede por un máximo de cinco años.
85. El representante de Nueva Zelandia dice que está de acuerdo con las observaciones
formuladas por el Canadá con respecto a los criterios y el plazo para examinar las medidas adoptadas
recientemente.  Si esas medidas son compatibles con las obligaciones de Malasia en virtud de la
OMC, los Miembros no pueden poner objeciones a ellas.  Pero algunos Miembros están preocupados
por el curso futuro de la política comercial de Malasia.  Con respecto a la crisis monetaria y las
observaciones de Malasia sobre la crisis que está experimentando, se aplican las leyes de la oferta y lademanda;  los mercados de divisas responden rápidamente a los indicios transmitidos.  La respuesta se
determina por las políticas adoptadas y por la percepción de esas políticas por el mercado.
ii) Cuestiones regionales y multilaterales
86. Australia, el Japón, Nueva Zelandia y Hong K ong, China, han formulado preguntas sobre la
Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA), su notificación a la OMC, sus posibles efectos dedesviación del comercio y las modificaciones arancelarias efectuadas por los miembros de la ASEAN.
Se ha expresado también interés en saber si los compromisos con arreglo a la AFTA son compatibles
con los compromisos asumidos por Malasia en virtud de la OMC.  El Japón ha planteado la cuestiónWT/TPR/M/31
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de las preferencias arancelarias bilaterales con Australia y Nueva Zelandia.  El Canadá ha preguntado
por el cumplimiento de Malasia de los requisitos de notificación y la aplicación de los diferentes
acuerdos de la OMC.
87. Con respecto a la notificación de la AFTA a la OMC, el representante de Malasia dice que ya
se ha hecho en el Comité de Comercio y Desarrollo.  Malasia no prevé ningún efecto de desviación de
comercio resultante de la aplicación de la Zona de Libre Comercio.  En cuanto a las modificacionesarancelarias, los miembros de la ASEAN han venido haciendo gradualmente una conversión de los
derechos específicos en derechos ad valorem .  Los aranceles aplicados sobre una base n.m.f. se
reducirán gradualmente.  Las preferencias bilaterales existentes con Australia y Nueva Zelandia se
justifican con arreglo al apartado a) del párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994.  Con respecto a la
pregunta del Canadá, el representante de Malasia dice que su país ya ha presentado varias
notificaciones indicando plazos específicos y ha inic iado medidas para modificar la legislación y las
políticas existentes, así como para introducir nueva legislación.
iii) Objetivos e instrumentos de política relacionados con el comercio
88. En respuesta a las preguntas sobre el mecanismo de licencias para la importación, el
representante de Malasia dice que el sistema tiene por fin facilitar el desarrollo de las industrias
nacientes y estratégicas.  Las licencias no automáticas se limitan a un pequeño número de productos.Alrededor del 60 por ciento de los artículos sujetos a licencias se relacionan con la madera y tienenobjetivos de conservación.  Con respecto a las reglas de origen, Malasia no tiene reglas de origen no
preferenciales.  Se están finalizando las enmiendas a la actual legislación antidumping, y se
presentarán al Parlamento en su próxima sesión.  Entretanto, Malasia aplica administrativamente las
disposiciones antidumping de la OMC y así lo ha indicado al Comité de Prácticas Antidumping.
Malasia recurrió a medidas antidumping solamente en dos casos en el período 1995-1996, y no adoptóninguna medida de ese tipo en el período 1990-1994.
89. Se han formulado varias preguntas concretas sobre las normas.  Malasia está alineando sus
normas con las normas internacionales, o con partes pertinentes de esas normas.  No hay órganos del
sector privado encargados de la elaboración de normas en Malasia.  El órgano responsable es SIRIM
Berhad, que es un órgano de certificación, en tanto que la acreditación está a cargo del Departamentode Normas.  Hay cuatro manuales sobre reglamentación de la producción y utilización de vacunas de
animales, dos de las cuales se han elaborado en el seno de la ASEAN.  Malasia participa en los
Subcomités 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la ISO/TC 207.  Se ha comprometido, en el contexto de la ASEAN, a
armonizar las normas para 20 productos prioritarios, principalmente productos y componentes
eléctricos y electrónicos y productos de goma.  En cuanto a la pregunta relativa a la opinión deMalasia sobre los requisitos ambientales, Malasia no puede aceptar ninguna vinculación entre
cuestiones comerciales y no comerciales como la certificación y el etiquetado.  En el caso de la
madera, la certificación y el etiquetado exigen el uso de un conjunto de criterios e indicadores para
evaluar el cumplimiento de prácticas de gestión forestal sostenibles.  Hay una gran divergencia en las
percepciones e interpretaciones del concepto de la sostenibilidad.  Los expertos locales son los mejor
calificados para ocuparse de la formulación de los criterios y de los indicadores para determinarlos.
En Malasia, el Comité Nacional de Gestión Fore stal Sostenible es responsable de supervisar la
aplicación de los criterios y los indicadores.  Malasia está creando el Consejo Nacional de
Certificación de la Madera para realizar verificaciones relativas al etiquetado y la certificación.
Respecto de las normas sanitarias y fitosanitarias, Malasia está examinando varias leyes a fin de
ajustarlas al Acuerdo de la OMC.  Entre las leyes que deberán enmendarse están la Ley sobre
Animales de 1953, la Ley sobre la Pesca (modificada) de 1993 y la Ley sobre la Junta de Desarrollode la Pesca de Malasia.
90. Refiriéndose a las preocupaciones expresadas por algunos Miembros con respecto a las
políticas que afectan a las licencias de exportación para la madera, Malasia responde que se usan lasWT/TPR/M/31
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licencias de exportación con fines de conservación del medio ambiente y promoción del crecimiento
sostenible.  Malasia recurre también al uso de derechos de exportación con este fin.  Los derechos son
recaudados por el Gobierno en el punto de exportación.
91. Se han solicitado aclaraciones sobre el uso de incentivos fiscales, como las exenciones y
reducciones del pago de los impuestos directos, indirectos, a la venta y al consumo y los derechos de
importación.  El representante de Malasia dice que los distintos incentivos otorgados son ampliamenteaccesibles y no específicos en el contexto del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.
92. En lo concerniente a las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, se
han hecho averiguaciones sobre la política de requisitos de contenido nacional de Malasia.  Malasia
usa estas medidas para lograr ciertos objetivos, como el establecimiento de vínculos industriales, la
transferencia de tecnología y el desarrollo de la autosuficiencia en el sector de manufacturas.  Con
respecto a los requisitos de contenido nacional aplicables al sector de automotores, Malasia tiene laintención de eliminarlos gradualmente dentro del plazo de cinco años a partir del 1º de enero de 1995
especificado en el Acuerdo sobre las MIC.
93. La enmienda de la legislación actual sobre propiedad intelectual está muy avanzada.  Los
cambios en la legislación existente incluyen nuevas leyes sobre derechos conexos, dibujos y modelos
industriales, esquemas de trazado de circuitos integrados y variedades vegetales.  En lo que concierneal cumplimiento de las leyes sobre propiedad intelectual, en los 10 años de aplicación de la Ley sobre
Derechos de Autor ha habido 5.100 casos resueltos y se han confiscado mercancías por un valor de
32,4 millones de ringgit.
94. Malasia considera que no necesita adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.  La
participación de Malasia en el Grupo de Trabajo sobre Transparencia en la Contratación Pública serealiza sin prejuzgar sobre los resultados de los debates.  En Malasia, las licitaciones están abiertas a
los proveedores extranjeros y pueden ser cuestionadas en el ámbito jurídico.  Aunque hay una
disposición relativa a la aplicación de un margen de preferencia del 2,5 por ciento para las ofertas de
miembros de la ASEAN, esta disposición no se ha utilizado plenamente.  Las reglamentaciones sobre
contratación pública son examinadas periódicamente por el Ministerio de Hacienda.
95. Refiriéndose a la falta de legislación relativa a la política de competencia, el representante de
Malasia dice que se está examinando actualmente en el Ministerio de Comercio Interior y Consumo
un proyecto de Ley sobre la competencia.  En cuanto al uso de precios controlados, combinados con
licencias de exportación para algunos productos básicos y estratégicos, señala que esto se hace para
mantener un suministro adecuado de esos artículos.  Los precios de esos artículos se controlanadministrativamente, en tanto que el abastecimiento se administra con arreglo a la Ley de Control de
Suministros de 1961.
96. El representante de los Estados Unidos se refiere a los activos debates realizados en el Grupo
de Trabajo sobre la Política de Competencia.  Los debates en la última reunión se centraron en las
relaciones entre la política de competencia y el comportamiento macroeconómico.  Recomienda a
Malasia que apruebe legislación sobre la política de competencia.
97. El primer ponente señala el uso de medidas antidumping con fines relacionados con las
políticas de competencia.  Considera pertinente la observación del representante de los Estados
Unidos en que se vinculan las políticas de competencia y el comportamiento económico interno.  Con
respecto a las cuestiones de inversión, señala que Malasia ha firmado 54 acuerdos de inversión
bilaterales.  Querría que se le informara sobre esos acuerdos.  Querría también conocer la posición de
Malasia con respecto a un posible acuerdo multilateral sobre inversiones.  Por último, le interesaríasaber si Malasia tiene requisitos sobre marcas de origen para las importaciones.WT/TPR/M/31
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98. El representante de Hong Kong, China, expr esa su preocupación por el número creciente de
investigaciones antidumping realizadas por Malasia.  Espera que esto no represente el comienzo de
una nueva tendencia de Malasia a emplear medidas antidumping en forma frecuente.
99. El representante de Malasia responde que Malasia ha venido adoptando desde los años
ochenta políticas encaminadas a desreglamentar la economía y eliminar los monopolios en los
servicios públicos.  La falta de una ley de competencia no menoscaba la competencia en Malasia.Hay varias leyes que se ocupan de cuestiones de competencia, a saber, la Ley de Empresas, la Ley de
Control de Suministros, la Ley sobre Alimentos y la  Ley sobre Ventas Directas.  Con respecto a las
cuestiones de inversión, señala que la adopción de una estrategia de inversiones selectiva ha dado
como resultado un rápido ritmo de crecimiento y desarrollo en Malasia.  El número elevado de
acuerdos sobre inversiones demuestra el empeño de Malasia en proteger las inversiones.  En cuanto a
las marcas de origen, no está al tanto de la existencia de requisitos al respecto.
iv) Cuestiones sectoriales
100. En respuesta a una observación relativa al tratamiento diferencial de los inversionistas en las
actividades de servicios, en comparación con el sector de manufacturas, el representante de Malasia
dice que el sector de manufacturas es más maduro, en tanto que el sector de servicios siguerelativamente poco desarrollado.  Sin embargo, ya hay una fuerte participación extranjera en los
servicios.  El régimen liberal aplicado actualmente al Supercorredor Multimedios no se hará extensivoa otros sectores en el futuro próximo.
101. Con respecto a algunas preguntas planteadas en relación con los servicios no financieros,
Malasia responde que:  i) en lo referente a los servicios de turismo, hay requisitos de licencias para los
operadores turísticos, las agencias de viajes y los guías turísticos a fin de asegurar la calidad de los
servicios;  ii) en las telecomunicaciones, Malasia está tomando medidas para aplicar el acuerdoformalizado en febrero y no está en condiciones de examinar nuevos compromisos;  iii) en cuanto a
los servicios de transporte marítimo y aéreo, Malasia podrá examinar estas cuestiones en el momento
apropiado.
102.  En respuesta a las preguntas relativas al sector bancario, el representante de Malasia señala
que las 13 sucursales de bancos extranjeros que funcionan en Malasia han cumplido los requisitoslegales de establecimiento como sociedad local.  El fundamento de ese requisito es asegurar que el
capital de los bancos extranjeros se use en Malasia para realizar operaciones en el país.  No se han
concedido nuevas licencias a bancos extranjeros.  Malasia se ha comprometido a permitir el ingreso
de bancos extranjeros mediante la participación en el capital social de bancos de propiedad y bajo el
control de ciudadanos de Malasia, y el límite para la participación de accionistas extranjeros se hafijado en el 30 por ciento.  Malasia no tiene intención de aumentar ese límite.  Considera que el
número de instituciones bancarias existentes (35 bancos comerciales, 39 empresas financieras y
12 bancos de inversiones) es adecuado para satisfacer las necesidades bancarias del país.  La
consolidación de los bancos nacionales es una prioridad de política.
103. Con respecto a las negociaciones sobre servicios financieros, espera que se finalicen para
el 12 de diciembre, y Malasia se propone mejorar su oferta relativa a la participación extranjera en las
compañías de seguros y permitir un 51 por ciento de participación en las acciones.  Este nuevo límitese aplica a las compañías ya establecidas en Malasia que completen su reestructuración para el 30 de
junio de 1998.  Cabe señalar que no se han concedido nuevas licencias para realizar operaciones de
seguros directos a inversionistas extranjeros o locales desde 1981.  Esta política está destinada a
consolidar esta industria muy fragmentada, y seguirá aplicándose.  No se prevé la concesión de
licencias para seguros directos en el futuro próximo.  Sin embargo, habrá nuevas licencias paracompañías de seguros extranjeras en el Centro Financiero Internacional de Labuan.WT/TPR/M/31
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104. Malasia no tiene actualmente planes para permitir que sucursales de empresas bursátiles
extranjeras pasen a ser miembros de la Bolsa de Valores.  Las oficinas de representantes de empresas
extranjeras licenciados como asesores en materia de inversiones deben constituirse en sociedad con
arreglo a la Ley de Empresas de 1965.  Todas las sociedades licenciadas con arreglo a la Ley sobre la
industria de valores de 1983 deben establecerse como sociedades en Malasia.  El compromiso, con
arreglo a las negociaciones actuales sobre servicios financieros, de aumentar la participaciónextranjera en las empresas de corretaje de valores al 49 por ciento no requerirá la introducción de
enmiendas a la legislación existente.
105. El representante de los Estados Unidos dice que Malasia ha mejorado su oferta en materia de
servicios financieros, aumentando la participación en el capital social de los extranjeros en las
compañías de seguros al 51 por ciento.  Se pregunta cuáles son los fundamentos para la imposición de
límites a la propiedad, ya que un 51 por ciento implica en la práctica el control total de la empresa.
106. El representante del Japón acoge complacido la oferta de Malasia en materia de servicios
financieros y declara que está convencido de que debe continuar la liberalización de los servicios.
107. El representante de Australia pregunta acerca de la aplicación de las directrices contenidas en
el Presupuesto de 1998, que están encaminadas a dar prioridad a los proveedores nacionales de ciertos
servicios.  Pide también confirmación de que los aumentos arancelarios decididos en el Presupuesto
de 1998 no se aplicarán a los componentes de automóviles.
108. El representante de la Unión Europea agradece a Malasia las respuestas detalladas
proporcionadas y pide respuestas escritas para la s preguntas a las que no se ha respondido oralmente.
109. El representante de Malasia señala que el límite del 51 por ciento es una concesión política
importante.  Con respecto a la preferencia dada a los proveedores nacionales de servicios, en
comparación con los extranjeros, señala que forma parte de una estrategia encaminada a reducir lassalidas de divisas.  En cuanto a los aumentos arancelarios, se aplican solamente a los automóviles
totalmente desmontados y no a los componentes de automóviles.WT/TPR/M/31
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VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
110. El OEPC llevó a cabo el segundo Examen de las Políticas Comerciales de Malasia los
días 4 y 5 de diciembre de 1997.  Las siguientes obs ervaciones, que formulo bajo mi responsabilidad,
tienen por objeto resumir los puntos más destacados del debate y no aspiran a constituir un informe
completo.  Los detalles del debate quedarán reflejados en las actas de la reunión.
111. El debate se articuló en torno a cuatro grandes temas, a saber, los resultados económicos de
Malasia y su reacción ante las actuales "turbulencias" financieras;  las cuestiones regionales y
multilaterales;  cuestiones concretas de política comercial y cuestiones sectoriales.
Los resultados económicos de Malasia y sus reacciones ante las actuales "turbulencias" financieras
112. Los Miembros felicitaron a Malasia por sus notables resultados macroeconómicos desde
1993.  Las elevadas tasas de crecimiento fueron acompañadas de un desempleo y una inflación
reducidos y de un aumento del bienestar de la población.  Ha contribuido a estos resultados laaplicación de políticas de apertura comercial.  Sin embargo, se formularon preguntas sobre los
problemas macroeconómicos y estructurales, como la disparidad entre el ahorro y la inversión, el
déficit de cuenta corriente, la falta de mano de obra calificada y la reciente desaceleración del
crecimiento de la productividad.  Se tomó nota de la rápida transformación de la economía de Malasia
por la que la considerable dependencia de exportaciones de productos primarios que la caracterizabaha dado paso al predominio de las exportaciones de manufacturas.  En este contexto se formularon
observaciones sobre el alcance y la repercusión que los incentivos puedan haber tenido en la
transformación.
113. En general los Miembros han considerado que los implícitos de la economía de Malasia son
sólidos.  Por ello, varios miembros han manifesta do su inquietud ante el sentido que cabía atribuir a
las medidas comerciales restrictivas anunciadas en el presupuesto de Malasia para 1998 y cuyo objeto
es solucionar la crisis actual.  En este contexto se han expresado varios puntos de vista sobre los
factores determinantes de la inestabilidad del mercado.  Se han solicitado aclaraciones sobre un
calendario para examinar y eliminar gradualmente esas medidas y los criterios en que se basarían.  Al
observar que el comercio ocupa un lugar esencial en la economía de Malasia, algunos manifestaron laopinión de que ajuste monetario podría bastar para corregir el déficit externo y estimaron inoportunas
las medidas a corto plazo que presenten efectos restrictivos del comercio.  Algunos Miembros
opinaron, empero, que el sistema de la OMC debería ofrecer el entorno de apoyo necesario para
países como Malasia cuando se enfrentan con dificultades.  Dichos Miembros señalaron que Malasia
ha venido aplicando una política comercial extremadamente liberal durante muchos años.  Tambiénsugirieron que debería darse a Malasia y a los países en situaciones similares, un margen suficiente
para adoptar opciones políticas cuyo fin sea superar las dificultades, aun cuando dichas opciones se
perciban como restrictivas para el comercio.
114. En su respuesta, el representante de Malasia dijo que las actuales dificultades económicas
estaban causadas por desplazamientos masivos de los flujos de capital.  Las autoridades consideraban
que los riesgos asociados con dichos flujos podrían reducirse al mínimo si se mantuviese el equilibrio
de la cuenta corriente y de las reservas.  Se insistió en la mejora del nivel de los ahorros nacionales yen el fomento de una inversión que pudiese generar mayores ganancias en moneda extranjera.  La
creciente disparidad entre los niveles del ahorro y de la inversión había afectado, adversamente al
balance financiero del país.  En cuanto al nivel de crecimiento del crédito nacional este debería
reducirse por razones de prudencia.  Los préstamos destinados a ampliar la capacidad de exportación
o aumentar la productividad no deberían resultar afectados.  También tomó nota de la necesidad,debida al exceso de capacidad, de adoptar medidas como aumentos en los aranceles aplicables a los
materiales y la maquinaria utilizados en el sector de la construcción, así como una reducción de dos
puntos porcentuales en el impuesto de sociedades.WT/TPR/M/31
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115. Por último puso de relieve que los elementos fundamentales de la economía seguían siendo
robustos, si bien, a la luz de la actual crisis era necesario adoptar algunas medidas.  Hizo hincapié en
que los incrementos de los aranceles y otras medidas introducidas en el presupuesto de 1998 eran
consecuentes con las obligaciones de Malasia en el marco de la OMC, y tomó nota de que esas
medidas eran temporales.  La necesidad de las medidas se examinaría caso por caso.
Cuestiones regionales y multilaterales
116. Se señaló que, dada la calidad de miembro del APEC y de la AFTA de Malasia, el
regionalismo era un elemento esencial de su política comercial.  Los Miembros expresaron su
esperanza de que estos arreglos fomentasen una mayor liberalización comercial y eficiencia nacional.
A este respecto, se suscitaron cuestiones concretas acerca de la posible diversión del comercio, como
resultado de la aplicación de la AFTA;  la armonización de las normas en el APEC;  la justificación de
la concesión de preferencias arancelarias a Australia y Nueva Zelandia y por último las medidas
concretas de liberalización adoptadas por Malasia dentro de su cuota de entrada en el APEC.
117. Los Miembros felicitaron a Malasia por el compromiso con el sistema comercial multilateral
de que da testimonio el activo papel que desempeña en la OMC, particularmente en las negociaciones
sobre servicios financieros actualmente en curso.  Manifestaron su satisfacción por el anuncio de una
oferta revisada de Malasia.  No obstante, algunos Miembros se interesaron por el calendario según el
cual Malasia se proponía ceñirse a los compromisos de la Ronda Uruguay, incluidos los avances enrelación con la nueva legislación antidumping, el calendario para modificar la legislación sobre
propiedad intelectual vigente, un programa de eliminación progresiva de las subvenciones a la
exportación prohibidas y la eliminación de los requisitos de contenido nacional.  Algunos Miembros
alentaron a Malasia a suscribir el Acuerdo sobre Contratación Pública y manifestaron su satisfacción
al observar la activa participación de Malasia en el Grupo de Trabajo sobre Transparencia en laContratación Pública.
118. El representante de Malasia respondió que los miembros de la ASEAN estaban transformando
gradualmente derechos específicos en derechos ad valorem  y que esos derechos quedarían reducidos
sobre una base n.m.f.  Malasia no consideraba diversión alguna del comercio como resultado del
AFTA.  El Acuerdo se había notificado al Comité de Comercio y Desarrollo.  Añadió detalles sobrelas medidas adoptadas o prometidas por Malasia en la reciente reunión de Ministros del APEC,
incluidas las reducciones arancelarias multilaterales y la desreglamentación de los servicios.
Medidas y políticas específicas en relación con el comercio
119. En general, los Miembros felicitaron a Malasia por su régimen de apertura comercial y en
particular por la reducción sustancial de aranceles operada desde el último examen.  VariosMiembros, sin embargo, expresaron su preocupación por los aumentos arancelarios en relación con
algunos bienes de consumo, bienes de capital y materiales de construcción anunciados en el
Presupuesto de 1998.  Algunos Miembros quisieron que se les asegurase que estos aumentos serían
temporales y preguntaron cuándo se volverían a reducir los aranceles.  También se formularon
preguntas sobre la relación entre los nuevos tipos aplicados y los tipos consolidados, así como sobre
las líneas arancelarias que quedarían afectadas por el aumento.
120. Algunos Miembros solicitaron una aclaración en relación con los procedimientos de
otorgamiento de licencias de importación, especialmente en relación con los automóviles.  También se
expresó preocupación por las nuevas restricciones en materia de importación anunciadas en el
presupuesto y por la conformidad de éstas con el Acuerdo sobre Procedimientos de Trámite de
Licencias de Importación.  En la esfera de la contratación pública, se plantearon preguntas en relación
con los procedimientos de licitación, los criterios utilizados para examinar las reglamentaciones decontratación, las estadísticas sobre contratación por país de origen y sector y la aplicación deWT/TPR/M/31
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preferencias a los proveedores procedentes de los países de la ASEAN.  Los Miembros recabaron
informaciones acerca de las intenciones de Malasia de armonizar las normas nacionales con las
internacionales, así como sobre las prácticas institucionales y la coordinación en esta esfera;  también
se plantearon preguntas relativas a los requisitos ambientales, el reconocimiento de los laboratorios
extranjeros y los procedimientos de evaluación de la conformidad utilizados.  En relación con las
medidas sanitarias y fitosanitarias se formularon preguntas relativas a la nueva legislación paraincorporar todas las disposiciones contenidas en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias.
121. También se formularon preguntas acerca de las investigaciones antidumping y del calendario
para conseguir que la actual legislación antidumping se atenga plenamente al Acuerdo pertinente.
También se puso en cuestión la práctica consistente en no facilitar a los exportadores extranjeros un
cálculo individualizado de su margen de dumping antes de la determinación final de las medidas
definitivas.
122. Se solicitó información en relación con el programa de eliminación gradual de las
subvenciones a la exportación.  También se manifestaron inquietudes en cuanto a la conformidad de
las exenciones fiscales recientemente anunciadas con las normas de la OMC.  Al tomar nota de la
existencia de incentivos a la inversión y a la exportación, los Miembros pidieron que se les aclarase si
Malasia tenía o no planes para evaluar su rendimiento económico.  Los Miembros pidieron que se lesinformase sobre los planes para eliminar gradualm ente las prescripciones en materia de contenido
nacional y de compensación de las exportaciones asociadas con los incentivos y otras medidas que no
se atienen al Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio.
Asimismo se puso en cuestión la justificación ambiental de los diferentes impuestos sobre la
exportación.
123. Algunos Miembros solicitaron que se les informase de los avances realizados en la
modificación de la legislación de Malasia en materia de propiedad intelectual para que cumpla las
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Asimis mo se formularon preguntas sobre el programa
de Malasia para aplicar las disposiciones del Acuerdo y las leyes pertinentes que se aplicarán en el
Supercorredor Multimedios.
124. En relación con la política de competencia, los Miembros han preguntado cuál es el régimen
actual y el contenido de un proyecto de Ley sobr e competencia preparado por el Ministerio de
Comercio Interior y Consumo.  Se formularon preguntas relativas a la forma en que los controles de
precios sobre las mercancías básicas y estratégicas se aplicaban a las importaciones.
125. En su réplica, el representante de Malasia puso de relieve que los aumentos de aranceles y
otras medidas instauradas en el presupuesto de 1997 se atenían a los derechos y obligaciones de su
país con arreglo a las normas de la OMC.  Por ejemplo, ninguno de los aumentos de aranceles
rebasaba los tipos consolidados.  También puso de relieve el carácter provisional de estas medidas.
126. La concesión no automática de licencias se limitó al 17 por ciento de las líneas arancelarias
nacionales, un 60 por ciento de las cuales se referían a productos derivados de la madera.  Este
sistema tenía la finalidad de facilitar el desarrollo de industrias nacientes y estratégicas y, en el caso
de los productos derivados de la madera, se proponía su conservación.  La prescripción en materia delicencias instaurada en el presupuesto de 1997 para la maquinaria pesada se debía en gran parte a la
necesidad de garantizar que se utilizaba la maquinaria ociosa existente, con lo que se optimizaba la
utilización de divisas extranjeras.  Desde el moment o en que se estableció la prescripción, todas las
aplicaciones han sido aprobadas por el MITI.
127. A pesar de que la participación en el Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la
Contratación Pública se considerase como un proceso formativo, Malasia no consideraba necesario
adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.  A pesar de que la política de contratación públicaWT/TPR/M/31
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tuviese la finalidad de mejorar el desarrollo socioeconómico, era relativamente abierta y facilitaba
suficientes oportunidades a los proveedores extranjeros.  No obstante, existían planes para emprender
exámenes periódicos en lo relativo al rendimiento económico de la política existente.
128. El representante declaró que las normas de Malasia se ajustarían a las normas internacionales.
No existían órganos de normalización en el sector privado.  Para atenerse a las disposiciones del
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, las normas jurídicas que deberíanmodificarse incluían la Ley de Especies Animales de 1953, la Ley de Pesca (enmendada) de 1993 y la
Ley de la Junta de Desarrollo de la Pesquería de Malasia.
129. También indicó que la nueva legislación en materia de medidas antidumping y
compensatorias se estaba finalizando y se elevaría al Parlamento con ocasión de su próxima sesión.
En el ínterin, como se notificó a la OMC, las autoridades antidumping de Malasia estaban aplicando
medidas de forma administrativa.  Durante el período de examen sólo se tomaron dos medidas, ambas
en el período de 1995-1996.
130. Los gravámenes sobre la exportación de la madera y la concesión de licencias para su
explotación tenían la finalidad de garantizar una gestión sostenible de los recursos forestales,
fomentar las actividades ulteriores en el proceso productivo y financiar las actividades de
investigación y desarrollo.  Estas medidas se han revisado continuamente para garantizar el
cumplimiento de los objetivos propuestos.  El requisito del contenido nacional para el sector delautomóvil se eliminará progresivamente antes del año 2000.
131. En cuanto a la redacción de nuevas normas sobre la propiedad intelectual se encuentra en una
fase avanzada.  Entre los cambios principales se cuentan las nuevas leyes sobre "derechos conexos",
"dibujos y modelos industriales", "planos del diseño de circuitos integrados" y "variedades vegetales".
Por lo que se refiere a la aplicación de la legislación existente, en el caso de los derechos de autor sehan resuelto más de 5.000 asuntos y se han confiscado mercancías por valor de 32 millones de ringgit
durante los últimos 10 años.  Además, tanto los jueces como los funcionarios encargados de la
aplicación de la Ley están siendo sometidos a entrenamiento.  El Ministerio de Comercio Interior y
Consumo todavía está examinando la viabilidad de una Ley de competencia y debatiendo la cuestión
con los grupos pertinentes.  Se ha propuesto el otorgamiento de licencias de importación aplicables amercancías sujetas a controles de precios para garantizar su abastecimiento en cantidades suficientes.
Elementos sectoriales
132. Algunos Miembros han puesto en cuestión el tratamiento diferenciado aplicado a los
servicios, con respecto al aplicado a las manufacturas, en relación con las limitaciones sobre la
propiedad en manos de extranjeros y los derechos de voto en las empresas malasias, y han preguntadosi se aplicarían dichas limitaciones de forma menos estricta.  Asimismo ciertos Miembros también
preguntaron si las medidas de liberalización previstas para el Supercorredor Multimedios se harían
extensivas a otros sectores.  Algunos Miembros se interesaron por las restricciones de la participación
extranjera en bancos, compañías de seguros y empresas de comercialización de valores mobiliarios de
propiedad malasia;  sobre la creación de nuevas sucursales bancarias;  y sobre la expedición de nuevas
licencias para bancos y empresas de seguros.  Se formularon preguntas relativas al calendario
necesario para aprobar el documento reglamentario de referencia del Acuerdo sobreTelecomunicaciones, los planes de liberalización futura y las limitaciones de la participación de
extranjeros en el sector.  Se solicitaron detalles sobre la futura liberalización de los servicios de
transporte aéreo, los requisitos para el establecimiento de nuevas líneas aéreas, los límites a la
presencia comercial en el transporte marítimo y la  limitación en la participación extranjera en las
líneas aéreas y agencias de transporte marítimo.WT/TPR/M/31
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133. El representante de Malasia observó que en la actualidad existen 13 sucursales de bancos
extranjeros constituidas a nivel nacional.  Con arreglo a la actual política no se concederán nuevas
licencias ya que los bancos existentes bastan para subvenir a las necesidades del país.  Malasia no
tiene la intención de elevar el límite del 30 por ciento sobre la proporción del capital social en manos
de extranjeros.  En la actual ronda de negociaciones sobre los servicios financieros, Malasia ha
rebajado el límite sobre el empleo de especialistas.  En cuanto a las empresas de seguros, observó queMalasia había adoptado una posición menos estricta sobre el límite superior de la proporción del
capital social que podía encontrarse en manos extranjeras que ha pasado del 30 al 49 por ciento.  Este
límite se elevará aún más hasta el 51 por ciento.  Ello queda, empero, condicionado al éxito del
resultado de las actuales negociaciones financieras en curso.  Al igual que en el sector bancario, no se
expedirán nuevas licencias de seguro directo en el futuro próximo con objeto de consolidar el
atomizado sector de los seguros.  Añadió que no había planes para permitir que sucursales de
empresas de corretaje de acciones extranjeras se convirtiesen en operadores acreditados en la Bolsa yque las reglamentaciones existentes permanecerían en vigor.
134. En relación con la intención de Malasia de mejorar aún más su compromiso en materia de
telecomunicaciones básicas y el documento de referencia en materia de reglamentación, respondió
que era prematuro referirse a nuevos compromisos en esta esfera, ya que las negociaciones acaban de
completarse y que algunos Miembros todavía no han firmado el Protocolo, mientras que Malasia ya loha hecho.  Malasia se orientará por los elementos que contiene el documento de referencia en materia
de reglamentación.
* * * * *
135. Deseo agradecer a los Miembros su participación en el Examen de las Políticas Comerciales
de Malasia.  Estoy persuadido de que todos los Miembros presentes valoran las respuestas ofrecidashoy por Malasia.  También nos congratulamos del anuncio hecho por Malasia en el sentido de que en
la actualidad su oferta en materia de servicios financieros ya ha sido presentada.  Estoy persuadido de
que todos los Miembros comprenderán y apoyarán los esfuerzos de Malasia para hacer frente a la
actual turbulencia del sector financiero.
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