ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/62
30 de noviembre de 2000
(00-5163)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
CUARTA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
15-17 DE NOVIEMBRE DE 2000
Declaración del Brasil
Preocupaciones no comerciales (documento G/AG/NG/W/36)- Los objetivos de política no deben ponerse en entredicho, ya que son un derecho soberano de
cada gobierno.
- Sin embargo, los instrumentos utilizados para lograr esos objetivos son el objeto fundamental
de nuestras deliberaciones.
- El Brasil no pondrá reparos a los objetivos de política mencionados en algunos de los
documentos recopilados en la nota documental G/AG/NG/W/36.
- De hecho, algunos de esos objetivos son muy legítimos y -en su mayor parte- pueden
incorporarse fácilmente al marco actual.
- Es importante tener presente que los derechos de uno terminan donde empiezan los del otro.
Por ello, para evitar que sólo prevalezcan los intereses de los más fuertes y poderosos, esindispensable someter a disciplinas la aplicación de esas políticas.
- La nota documental G/AG/NG/W/36 es clara en lo que respecta a las preocupaciones no
comerciales, pero carece de claridad en cuanto a los instrumentos necesarios para atender esas
preocupaciones.
- Por esa razón, nuestros comentarios se centrarán en la experiencia del Brasil en la atención de
sus propias preocupaciones no comerciales.
- Desde el punto de vista de un país en desarrollo con una inmensa población rural, graves
preocupaciones ambientales y limitaciones financieras, técnicas y de infraestructura, el Brasil
ha sido capaz de atender todas esas preocupaciones no comerciales, ya sea mediante medidas
de trato especial y diferenciado o a través del compartimento verde.
- En la nota documental G/AG/NG/W/36 se expresa interés por "el derecho de los países a
aplicar una política de desarrollo rural en que la agricultura desempeñe una función
fundamental".
- En el Brasil tratamos de alcanzar ese mismo objetivo y lo hacemos de conformidad con el
Acuerdo sobre la Agricultura.G/AG/NG/W/62
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- Por ejemplo, el Gobierno del Brasil lleva a cabo políticas destinadas a mejorar el desarrollo
rural, tales como las relativas a la construcción de infraestructuras en los sectores de
suministro eléctrico, abastecimiento de agua, y embalses y sistemas de avenamiento, entre
otros.
- Aunque el Brasil no se siente limitado por las vigentes medidas del compartimento verde,
tomamos buena nota de que pueden ser necesarios algunos cambios para mejorar
determinadas situaciones en los países en desarrollo.
- En lo que respecta a las preocupaciones ambientales, muchos agricultores del Brasil recurren
a técnicas tales como la rotación de cultivos para impedir la proliferación de enfermedades y
la erosión del suelo.  En el sector agrícola, existen muchas prácticas sostenibles similares aesas que los agricultores brasileños no consideran una carga financiera adicional a sus
actividades, sino instrumentos que contribuyen a reducir los costos de producción.
- Las preocupaciones ambientales relacionadas con la agricultura suelen ser muy fáciles de
justificar, pero han de considerarse con cierta dosis de realismo.  Es preciso discernir elobjetivo legítimo de preservar tierras o suelos agrícolas productivos del objetivo de prestar
apoyo a la agricultura bajo pretextos o excusas ambientales.
- También se han destacado las cuestiones de seguridad alimentaria y se ha hecho referencia al
Plan de Acción de la FAO, cuya estrategia para resolver los problemas relacionados con laseguridad alimentaria se basaría en tres elementos:
i) una mayor producción (objetivo lícito, pero que ha de alcanzarse de forma sostenible y
competitiva, no mediante políticas de ayuda y subvención);  ii) la importación;  y iii) la
constitución de existencias públicas.  La combinación adecuada de esos tres elementos y laparticipación en el comercio mundial darían lugar a la solución de seguridad alimentaria.
- Estamos de acuerdo.  Un buen ejemplo de la aplicación de esos tres elementos puede hallarse
también en el Brasil.  Importamos productos agrícolas (somos el primer importador de trigo);
constituimos existencias públicas;  y tratamos de incrementar la producción mediante la
inversión en tecnología para ser más competitivos en el sistema de comercio mundial.
- Nuestra experiencia muestra que la combinación de esos tres elementos puede lograrse sin
utilizar medidas causantes de distorsión.
- El Brasil no pone en duda el derecho de un Miembro a tratar de alcanzar la combinación
óptima de producción interna, importación y constitución de existencias públicas, siempre quelo haga dentro de un marco legal que permita la libre circulación de productos alimenticios.
- Un buen ejemplo de inexistencia de la libre circulación de productos alimenticios básicos
puede hallarse en el mercado internacional del arroz, producto alimenticio básico de países
que preconizan soluciones de seguridad alimentaria.  De acuerdo con la nota documentalG/AG/NG/W/36, la cantidad de arroz que es objeto de intercambios internacionales se sitúa
aproximadamente en el 4,5 por ciento de la producción mundial.  Esa situación se debe
únicamente a los altos niveles de reglamentación y protección del mercado internacional del
arroz.  Si se liberalizase, el comercio de arroz podría contribuir a resolver los problemas de
seguridad alimentaria en numerosos países.
- Al leer algunos de los documentos sobre preocupaciones no comerciales, tenemos la
impresión de que la mayor parte de las políticas de interés para los países en desarrollo
pueden comprender medidas de trato especial y diferenciado (sean las ya existentes u otrasG/AG/NG/W/62
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nuevas y reforzadas) sin por ello debilitar o comprometer el proceso de reforma del sector
agropecuario.
- También nos ha sorprendido el razonamiento que trata de mostrar la existencia de una
contradicción entre el "criterio de mercado" y el "criterio del artículo 20".  En opinión delBrasil y según nuestra experiencia, no existe contradicción entre un entorno agrícola
liberalizado y la necesidad de tener en cuenta las preocupaciones no comerciales.  Ambos
aspectos son compatibles, como pone de manifiesto nuestra experiencia y la de muchos países
de esta Organización.
- Algunos países en desarrollo están siendo inducidos erróneamente a creer que sólo alcanzaron
sus metas de desarrollo mediante políticas basadas en preocupaciones no comerciales, lo queno nos parece acertado.
- Las preocupaciones no comerciales, en particular las de algunos países desarrollados, no
deben identificarse con las excepciones legítimas que necesitan los países en desarrollo.  Las
soluciones relativas a esas excepciones se abordarán en las negociaciones mediante tratoespecial y diferenciado.  Las preocupaciones no comerciales se tendrán en cuenta con arreglo
a lo dispuesto en el artículo 20.
- Como país en desarrollo, el Brasil favorecerá, apoyará y defenderá los intereses de los países
en desarrollo cuyas posibilidades de atender sus propias preocupaciones requieran un tratodiferenciado.
- Los países en desarrollo deben tener presente que una reforma del sector agropecuario que
atienda, al mismo tiempo y con el mismo nivel de compromiso, las necesidades y
especificidades de los pequeños Estados insulares, las economías emergentes, los países endesarrollo importadores netos de productos alimenticios, las economías en transición, los
países menos adelantados, los países de monocultivo, el desarrollo rural, el mantenimiento del
paisaje, el empleo rural, la función de la mujer en la agricultura, etc., no tiene probabilidades
de éxito.
- Las normas serán fragmentadas y débiles, y la previsibilidad no será posible.  En una
situación así, sólo prevalecerán los intereses de los más fuertes y poderosos.
- Los países en desarrollo, los países menos adelantados, los países en desarrollo importadores
netos de productos alimenticios y los pequeños Estados insulares estaremos sujetos a sus
deseos y caprichos.
- Los países en desarrollo que piensen obtener resultados favorables subiéndose al "tren de las
preocupaciones no comerciales" se llevarán grandes sorpresas.
- Si un sistema comercial liberal en que todos han de obedecer y observar un único  conjunto de
normas no es suficientemente bueno para nosotros, un sistema de comercio multilateralfragmentado y dividido será mucho peor.
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