ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/S/W/7
28 de octubre de 2002
(02-5922)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés/
   español
COMMUNICACIÓN DE BOLIVIA, BARBADOS, COLOMBIA, CUBA,
ECUADOR, NICARAGUA, PERU Y TRINIDAD Y TOBAGO
Implementación del Párrafo 15 de las Directrices y Procedimientos para
las Negociaciones sobre el Comercio de Servicios (S/L/93)
La siguiente comunicación ha sido recibida de las delegaciones de Bolivia, Barbados,
Colombia, Cuba, Ecuador, Nicaragua, Perú y Trinidad y Tobago con el pedido que sea circulada entre
los Miembros del Consejo de Comercio de Servicios.
_______________
I. INTRODUCCION
1. Las delegaciones de Bolivia, Barbados, Colombia, Cuba, Ecuador, Nicaragua, Perú y
Trinidad y Tobago presentan esta propuesta1 para consideración de los Miembros. Su propósito es
implementar las revisiones y la evaluación acordadas por los Miembros en el párrafo 15 de las
Directrices y Procedimientos para las Negociaciones sobre el Comercio de Servicios (S/L/93).
2. El Programa de Trabajo de Doha busca establecer las necesidades e intereses de los países en
desarrollo y los países menos adelantados como parte fundamental de las negociaciones. Las
revisiones y la evaluación previstas en el párrafo 15 de las Directrices y Procedimientos para lasNegociaciones sobre el Comercio de Servicios constituyen una parte integral del principio de trato
especial y diferenciado en favor de los países en desarrollo y países menos adelantados que deberá ser
tenido plenamente en cuenta en las negociaciones tal como lo establece el párrafo 50 de la
Declaración Ministerial de Doha. Una de las principales necesidades y objetivos de las actuales
negociaciones sobre el comercio de servicios es lograr incrementar la participación de los países endesarrollo en el comercio mundial a través de compromisos específicos negociados con miras a
promover su crecimiento económico y su desarrollo.
3. De acuerdo con las Directrices y Procedimientos para las Negociaciones sobre el Comercio de
Servicios, adoptadas por la Sesión Especial del Consejo de Comercio de Servicios el 28 de marzo del
2001, el proceso de negociación deberá estar sujeto a diferentes revisiones de manera previa a laconclusión de las negociaciones. El objetivo de estas revisiones es que la Sesión Especial del Consejo
del Comercio de Servicios (de aquí en adelante “el Consejo”)  adopte las decisiones que se requieran
                                                     
1 Esta propuesta no es un texto legal. Se somete solamente para efectos de las negociaciones y no
prejuzga la posición de de Bolivia, Barbados, Colombia, Cuba, Ecuador, Nicaragua, Perú y Trinidad y Tobago
con relación a los temas contenidas en ellas. de Boliv ia, Barbados, Colombia, Cuba, Ecuador, Nicaragua, Perú y
Trinidad y Tobago se reservan el derecho de modificar o complementar posteriormente el contenido  de lapresente propuesta.TN/S/W/7
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para garantizar la efectiva implementación de los objetivos establecidos en el artículo IV2  y en el
artículo XIX:2 del AGCS a favor de los países en desarrollo y los países menos adelantados.
4. El párrafo 14 de las Directrices y Procedimientos para las Negociaciones sobre el Comercio
de Servicios establece que “La evaluación constituirá una actividad continua del Consejo y se
ajustarán las negociaciones a la luz de sus resultados” – lo cual significa una actividad permanente delConsejo- “con referencia, de manera particular, a los objetivos del artículo IV”. Cuando quiera que la
evaluación prevista en el artículo XIX:3 del AGCS se haya completado, el Consejo deberá decidir en
que medida se requerirá un ajuste en las negociaciones.
5. El párrafo 15 introduce directrices claras para el tipo de revisiones y la evaluación que el
Consejo debería emprender durante el proceso negociador. El párrafo 15 dice textualmente que:
“A fin de velar por la aplicación efectiva del artículo IV y el párrafo 2 del artículo XIX, el
Consejo del Comercio de Servicios, al evaluar  en su serie de reuniones extraordinarias el
progreso de las negociaciones , considerará en qué medida se está aplicando el artículo
IV y sugerirá medios y arbitrios  para promover los objetivos en él establecidos.  Al
implementar el artículo IV se deberá prestar consideración a las necesidades de los
pequeños abastecedores de servicios de los países en desarrollo . También llevará a
cabo una evaluación, con anterioridad a la terminación de las negociaciones, de los
resultados alcanzados en lo que respecta a los objetivos del artículo IV .” (negritas
añadidas)
6. En consecuencia, de acuerdo al párrafo 15, el Consejo debería emprender dos tipos de tareas:
En primer lugar, el Consejo deberá revisar el progreso de las negociaciones con la fin de evaluar enque medida se han implementado los objetivos del artículo IV mediante compromisos específicos
negociados.  En segundo lugar, el Consejo deberá efectuar una evaluación integral de los resultados
obtenidos con respecto a los objetivos establecidos en el artículo IV, antes de la finalización de las
negociaciones.
7. Una adecuada y efectiva implementación de las revisiones acordadas sobre los progresos
efectuados en las negociaciones y la evaluación integral que se llevara a cabo de manera previa a la
culminación de la negociación, constituyen un tema prioritario para los países en desarrollo. Es sólo
mediante el cumplimiento de estas tareas que los países en desarrollo podrán asegurar que el trato
especial y diferenciado previsto en el AGCS ha sido debidamente tenido en cuenta.
                                                     
2 Artículo IV:  1. Participación creciente de los países en desarrollo.  Se facilitará la creciente participación de
los países en desarrollo Miembros en el comercio mu ndial mediante compromisos específicos negociados por
los diferentes Miembros en el marco de las Part es III y IV del presente Acuerdo en relación con:
a) el fortalecimiento de su capacidad nacional en materia de servicios y de su eficacia y
competitividad, mediante, entr e otras cosas, el acceso a la tecnología en condiciones
comerciales;
b) la mejora de su acceso a los canales de di stribución y las redes de información;  y
c) la liberalización del acceso a los mercados en sectores y modos de suministro de interés para
sus exportaciones.
2. Los Miembros que sean países desarrollados, y en  la medida posible los demás Miembros, establecerán
puntos de contacto, en un plazo de dos años a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC,
para facilitar a los proveedores de servicios de los países en desarrollo Miembros la obtención de información,
referente a sus respectivos mercados, en relación con:
a) los aspectos comerciales y técnicos del suministro de servicios;b) el registro, reconocimiento
 y obtención de títulos de aptitud profesional;  y
c) la disponibilidad de tecnología en materia de servicios.
3. Al aplicar los párrafos 1 y 2 se dará especial prioridad a los países menos adelantados Miembros.  Se tendrá
particularmente en cuenta la gran dificultad de los países menos adelantados para aceptar compromisos
negociados específicos en vista de su especial si tuación económica y de sus necesidades en materia de
desarrollo, comercio y finanzas.TN/S/W/7
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II. PROPUESTA
8. A la luz de lo expuesto anteriormente, pro ponemos que el Consejo emprenda las siguientes
acciones para implementar el mandato establecido en el párrafo 15 de las Directrices y
Procedimientos para las Negociaciones, respecto a la revisión del progreso de las negociaciones vis a
vis la implementación del  artículo IV:
i) Establecimiento de un mecanismo:  El Consejo del Comercio de Servicios
en Sesión Especial incluirá esta revisión del progreso de las negociaciones
como un tema permanente de su agenda. Los debates sobre este tema
deberían empezar a realizarse no mas tarde después de transcurrido un mes de
haber iniciado la circulación de las ofertas.
ii) Indicadores de referencia:  El Consejo deberá establecer indicadores de
referencia para llevar a cabo una revisión objetiva y sistemática del progresode las negociaciones en relación con los objetivos del artículo IV. Dichos
indicadores de referencia incluirán inter alia  a) revisiones de las ofertas a la
luz de los objetivos contenidos en el artículo IV del AGCS; b) revisión de la
debida flexibilidad que tienen los países en desarrollo, en relación con sus
listas de compromisos específicos, de conformidad con el artículo XIX:2,para lograr los objetivos del artículo IV,  basados en las ofertas presentadas;
y, c) revisión de la prioridad especial que se deberá otorgar a los países
menos adelantados como se señala en el artículo IV:3 y de las necesidades de
los pequeños abastecedores de servicios de los países en desarrollo, tal como
lo dispone el párrafo 15 de las Directrices.
iii) Procedimientos: El mecanismo de revisión debería llevarse a cabo utilizando
la información presentada por los Miembros, basada en los indicadores de
referencia señalados anteriormente, como también de los análisis de las
ofertas que realicen la Secretaría de la OMC, la UNCTAD y otras
organizaciones internacionales competentes, respecto de la implementacióndel artículo IV. Cada una de las discusiones que se lleven a cabo sobre  este
punto de la agenda, luego de examinar la información relativa a los
indicadores de referencia, deberá sugerir los medios y formas necesarias para
promover los objetivos del artículo IV. La implementación de estas
sugerencias también deberá ser objeto de revisión en las reuniones
subsiguientes.
iv) Evaluación de Progreso: La V Conferencia Ministerial, que se llevará a
cabo en Cancún, México, en setiembre de 2003, deberá efectuar la revisión
general e integral del progreso de las negociaciones respecto a la
implementación del Artículo IV, sobre la base de las discusiones y
sugerencias realizadas por el Consejo y deberá proporcionar los lineamientos
políticos necesarios para continuar dicho proceso.
v) Evaluación: El mecanismo sugerido en la presente propuesta podría
igualmente contribuir a la evaluación integral prevista en el párrafo 15 de las
Directrices que deberá efectuarse antes de la conclusión de las negociaciones
en función a los resultados obtenidos respecto de los objetivos del artículo
IV.
3
__________
                                                     
3 Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú se reservan el derechos de presentar en su oportunidad propuestas
más detalladas sobre el tema de la evaluación integral.