ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/MIN(99)/ST/125
2 décembre 1999
(99-5301)
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE
Troisième session
Seattle, 30 novembre - 3 décembre 1999Original:  anglais
RÉPUBLIQUE DES ÎLES FIDJI
Déclaration de M. Mahendra Ral Chaudhry
Premier Ministre
Je tiens à remercier le gouvernement des Etats-Unis d'avoir accueilli cette importante
Conférence, et je le remercie aussi du chaleureux accueil qui nous a été réservé.
Je voudrais également féliciter M. Mike Moore de sa nomination au poste de Directeur
général de l'Organisation mondiale du commerce (OMC ).  Son pays, la Nouvelle-Zélande, est un de
nos voisins proches.  Nous lui adressons tous nos vœux de succès dans sa tâche difficile.
Le nouveau Cycle
Le plus grand défi du XXIe siècle concernera, sans aucun doute, l'atténuation de la pauvreté
dans les pays du tiers monde.  Tout nouvel accord mondial sur le commerce devra donc tenir
pleinement compte des préoccupations croissantes à cet égard qui, j'en suis convaincu, sont partagées
par tous les États Membres de l'OMC.  Le nouveau cycle devra permettre de recenser et de corriger
les défauts et les injustices du Cycle d'Uruguay.
Les questions auxquelles il faut vraiment apporter une réponse sont les suivantes:  la
communauté mondiale a-t-elle effectivement recueilli les fruits de la croissance du commerce
mondial?  Ses avantages ont-ils été équitablement répartis entre tous?  A-t-elle apporté la prospérité à
tous?  A-t-elle permis de s'attaquer au fléau de la pauvreté dans le monde?  Que peut-elle faire espérer
pour la défense des intérêts spécifiques de petites économies vulnérables comme la nôtre?
Pour mon pays, les réponses à ces questions se trouvent de manière évidente dans les
conséquences que le Cycle d'Uruguay a eues pour lu i.  Nous sommes de plus en plus frustrés de
constater, bien qu'on nous assure le contraire, que certaines de nos principales exportations sont
encore entravées par des obstacles au commerce.
Deux poids, deux mesures
Ces obstacles discriminatoires au commerce doivent être supprimés.  Peut-être seraient-ils
acceptables s'ils étaient imposés de manière uniforme.  Mais c'est loin d'être le cas.  Nous sommesconvaincus que, dans certains cas, les normes sanitaires et phytosanitaires sont utilisées comme des
instruments de protectionnisme pour empêcher l'exportation de certains de nos produits agricoles
tropicaux.  En outre, nous sommes encore arrêtés par des obstacles importants dans les pays
développés en ce qui concerne les textiles et les vêtements, et les légumes, le poisson et les produits
de l'industrie alimentaire.
En conséquence, les promesses sur la richesse et la prospérité que le Cycle d'Uruguay allait
apporter à notre peuple n'ont pas été tenues.  L'évangile de la libéralisation des échanges est creux.WT/MIN(99)/ST/125
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Ses principes sont excellents sur le papier, mais ils sont restés sans effet pour les pays en
développement.
Le rapport de 1999 de la CNUCED sur le commerce et le développement contient le passage
suivant concernant les résultats du Cycle d'Uruguay:
"Les prévisions concernant les avantages que les pays en développement retireraient du Cycle
[d']Uruguay se sont révélées trop optimistes ...  Les différences de revenu et de niveaux de vie
entre les pays et à l'intérieur de ceux-ci se sont encore accentuées ...  Alors que le XXe siècle
touche à sa fin, l'économie mondiale est profondément divisée et instable.  Le système
mondial reste caractérisé par des asymétries et des déséquilibres qui défavorisent les pauvres
et les déshérités."
La liberté du commerce, c'est bien;  l'équité du commerce, c'est mieux
Ceci dit, je tiens à ajouter que nous sommes en faveur d'un commerce libre et équitable.
Cependant, la difficulté réside pour nous dans la rapidité et la rigidité avec lesquelles ses disciplinessont mises en œuvre, sans égard pour les problèmes particuliers auxquels nous devons faire face
chaque jour, et dont certains échappent à la maîtrise de l'homme.  Nous pensons que ces particularités
demandent à être prises en considération de façon spéciale et différenciée par les Membres de l'OMC
et le monde développé.
Il faut que les décisions que nous sommes sur le point de prendre pendant cette Conférence
redressent cette situation, si l'on veut que nous retrouvions notre confiance dans un système
commercial fondé sur des règles.  Cela explique, dans une certaine mesure, les nombreuses
propositions émanant des pays du Sud, qui demandent que l'on achève d'abord ce qui est resté en
suspens après le Cycle d'Uruguay, avant de parler d'ouvrir de nouveaux marchés ou d'aborder d'autresquestions connexes.
L'équité dans les systèmes commerciaux mondiaux
En septembre dernier, parlant à l'Assemblée générale des Nations Unies à sa
cinquante-quatrième session, j'ai lancé un appel à l'équité dans le système commercial mondial.  Je
voudrais répéter ici ce que j'ai dit alors:
"La mondialisation … doit s'accompagner de l'engagement ferme et convaincu de la
communauté internationale, en particulier des puissances économiques qui dominent le
commerce mondial, les finances internationales, la technologie et la production industrielle,
d'envisager des arrangements spéciaux en faveur des économies en développement.  L'objectifspécifique doit être de créer pour ces pays de nouvelles possibilités d'accroître leurs revenus,
par leurs propres efforts, en participant au système de commerce mondial."
Les petites économies en développement ont un besoin urgent de l'assistance des grandes
puissances commerciales du monde et des institutions financières internationales pour pouvoirrecevoir les avantages de la libéralisation des échanges et s'attaquer à leurs problèmes
socio-économiques, depuis l'atténuation de la pauvreté jusqu'à l'allégement de la dette.
Sujets de préoccupations particuliers
Permettez-moi maintenant de passer en revue quelques-uns des secteurs et des instruments de
l'OMC qui devront peut-être être revus pour tenir compte des préoccupations que je viens d'évoquer.WT/MIN(99)/ST/125
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Accord sur l'agriculture
L'agriculture restera la principale activité capable de garantir un développement
socio-économique durable dans des petits pays en développement comme le nôtre.  Il est donc
indispensable qu'elle reçoive l'aide voulue et que son caractère multifonctionnel soit dûment reconnuet trouve une expression concrète dans tout accord futur de l'OMC.  Il serait catastrophique de
n'envisager l'agriculture que dans le contexte de la libéralisation des échanges.  Le rôle qu'elle joue
pour atténuer la pauvreté, élever le niveau de vie dans les zones rurales, garantir l'emploi et
sauvegarder l'environnement doit être pleinement pris en compte dans nos délibérations sur ce sujet
crucial.  Cela est particulièrement important pour nos pays, qui sont de petites économies, fragiles et
exposées aux catastrophes naturelles.
Ma délégation n'est donc pas prête à approuver d'autres engagements de réduire les mesures
de protection tant que le monde développé ne s'engagera pas, en contrepartie, en faveur d'un
mécanisme apportant effectivement les avantages escomptés en vertu de l'article 15 sur le traitement
spécial et différencié.  Je relève dans les différentes propositions qui ont été soumises au Conseil
général à Genève, dans les travaux préparatoires de Seattle, que de nombreux pays en développementpartagent notre avis.
Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires
Les préoccupations de ma délégation concernant cet accord sont les mêmes que celles qu'ont
exprimées d'autres pays en développement.  La première question concerne la mise en œuvre.
L'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires encourage les Membres à conclure
des arrangements multilatéraux mais, jusqu'ici, les pays en développement ont été laissés de côté.
L'article 4 de l'Accord préconise l'équivalence mais, en pratique, "équivalence" a toujours été
comprise comme "identité".  La question doit être éclaircie pour que les pays en développement
puissent conclure des accords sur la reconnaissance de l'équivalence permettant l'accès de nos
produits aux marchés du monde développé.
Ma délégation estime que les dispositions de l'article 10 1) de l'Accord, qui concernent le
traitement spécial et différencié en faveur des pays en développement, devront être rendues
obligatoires et qu'un mécanisme efficace devra être mis en place pour donner effet à ces engagements.
Accord général sur le commerce des services (AGCS)
Fidji n'occupant qu'une petite place dans le commerce mondial des services, ma délégation
reconnaît que l'ouverture de notre secteur des services comporterait  des perspectives de croissanceéconomique.
Cependant, elle est fermement convaincue que les pays en développement qui sont dans cette
situation doivent recevoir une assistance suffisante et appropriée pendant une certaine durée.  Nous ne
devrions pas être forcés par l'OMC d'ouvrir immédiatement et d'un seul coup notre secteur desservices.
Nous travaillons à libéraliser notre secteur des services en cherchant activement à recenser les
domaines qui peuvent être libéralisés dans des délais appropriés.  Pour nous, ce processus de
consultation est très important parce que, s'il n'avait pas lieu, les aspirations et les objectifs de lalibéralisation risqueraient de ne pas répondre aux besoins du peuple de Fidji.WT/MIN(99)/ST/125
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Questions nouvelles
Avant de conclure, j'aimerais mentionner brièvement les questions nouvelles qui ont été
proposées pour les négociations futures.  Il s'agit, notamment, de l'environnement, des normes du
travail, de l'investissement et de la concurrence, de la transparence des marchés publics et de lafacilitation des échanges.
Il est vrai que l'ordre du jour du nouveau cycle de négociations n'a pas encore été mis au point
définitivement, mais nous avons le sentiment que, si on l'élargit, cela entraînera des difficultés pour
les pays en développement comme Fidji.  Non seulement nous serons soumis à des pressions énormes
pour trouver des ressources additionnelles mais, et c'est plus grave, nous serons empêchés de mettre
en œuvre les obligations que nous avons déjà acceptées, alors que cette mise en œuvre a déjà pris duretard dans certains secteurs.
En disant cela, nous ne cherchons nullement à minimiser l'importance de ces questions
nouvelles dans le commerce international.  Mais nous demandons surtout que les questions réellement
importantes soient mises en œuvre en priorité.  Et cela suppose aussi la fourniture d'une assistancetechnique aux pays en développement pour le renforcement de leurs capacités et de leurs institutions.
Avant de conclure, je voudrais encore relever brièvement les délais et la rigidité qui
s'appliquent au traitement des petits pays les moins avancés, dans leur procédure d'accession à l'OMC.
Nous pensons en particulier à la République de Vanuatu, qui a commencé la procédure en 1995 et qui,quatre ans plus tard, n'a toujours pas été acceptée à l'OMC.  Nous espérons que Vanuatu et d'autres
pays pour lesquels la procédure d'accession est en cours seront acceptés le plus rapidement possible.
Enfin, ma délégation tient à saluer dans les sy ndicats, les associations et les ONG présents à
cette Conférence importante des partenaires égaux dans le processus de la mondialisation.  Nouscroyons à une politique de coopération constructive avec eux - après tout, ils existent, parallèlement
aux gouvernements, depuis fort longtemps.  Ils continuent à jouer leur rôle dans le développement de
leurs collectivités, en particulier en cherchant à obtenir la justice sociale et économique pour ceux
qu'ils représentent.  Consultons-les pour prendre nos décisions.
Notre monde n'est pas parfait.  Les injustices, les inégalités sont nombreuses dans l'ordre
économique mondial actuel.  Nous devons tous œu vrer ensemble pour que notre planète soit pour
tous, et en particulier pour les pauvres, un lieu plus accueillant.
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