RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/W/104
14 de enero de 2000
(00-0159)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR
LOS ESTADOS UNIDOS CON RESPECTO A LA NTT
Comunicación del Japón
Se ha recibido de la Misión Permanente del Japón la siguiente comunicación, de fecha 13 de
enero de 2000, con el ruego de que se distribuya al Comité de Contratación Pública.
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A continuación figuran las respuestas del Japón a las preguntas formuladas por los Estados
Unidos (GPA/W/100) con respecto a la notificación presentada por el Japón al Comité de
Contratación Pública relativa a la reorganización de la NTT.
1. Según la notificación remitida por el Japón el 6 de septiembre de 1999, cuando el 1º de julio
de 1999 entró en vigor la reestructuración de la NTT, la NTT Communications Corporation "se hizo
cargo de las actividades comerciales relacionadas con las comunicaciones entre prefecturas
realizadas por la NTT".  Sírvanse describir esas actividades detalladamente.
Las actividades mencionadas han sido descritas durante el período de observaciones públicas
anterior a la aprobación de los "planes de aplicación relativos a la empresa sucesora de las actividades
comerciales y a la sucesión de los derechos y obligaciones de la Nippon Telegraph and Telephone
Corporation" (denominados en adelante "Planes de Aplicación").  La NTT CommunicationsCorporation se ha hecho cargo de las siguientes actividades comerciales de la antigua NTT (es decir,
antes de la reorganización).
Actividades de telecomunicaciones:
- servicios telefónicos (comunicaciones entre prefecturas);
- servicios integrados de comunicaciones digitales (acceso a velocidad básica;
comunicaciones entre prefecturas);
- servicios de circuitos arrendados (comunicaciones entre prefecturas);
- servicios integrados de comunicaciones digitales (acceso a velocidad primaria;  modo
paquetes);
- servicios de télex;- servicios de transmisión digital de datos;
- servicios de comunicaciones de facsímil;GPA/W/104
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- servicios de comunicaciones videotex;
- servicios abiertos de comunicaciones digitales;
- servicios de telégrafo (comunicaciones entre prefecturas).
Actividades comerciales relacionadas con las actividades de telecomunicaciones:
- venta de terminales (incluidas las centrales privadas conectadas a la red pública) y
servicios de instalación conexos;
- servicios por contrato (investigación, diseño, construcción, mantenimiento, etc., de
equipo de telecomunicaciones;  servicios por contrato de I + D;  etc.);
- servicios de consultoría sobre construcción  de sistemas de telecomunicaciones, etc.;
- servicios de información y cobro de facturas relacionados con los servicios de
comunicaciones videotex.
Actividades comerciales necesarias para lograr los objetivos de la empresa:- Servicios de consultoría en el extranjero (servicios de consultoría, ingeniería e
inspección de productos en el extranjero);
- Programas y seminarios de formación.
Investigaciones relativas a las tecnologías de telecomunicaciones:
- actividades de investigación aplicada que se consideran apropiadas, así como
prestación de los servicios de telecomunicaciones transferidos a la NTT
Communications Corporation.
Por ejemplo: desarrollo de sistemas relacionados con los servicios de redes informáticas
abiertas
desarrollo de sistemas relacionados con los servicios de retransmisión de
trama
desarrollo de sistemas de comercio electrónico.
2. ¿La NTT East Corporation y la NTT West Co rporation se establecieron como sociedades
privadas de conformidad con la Ley de Comercio del Japón?
Sí.
3. ¿ La transferencia de actividades comerciales de la NTT a la NTT Communications
Corporation fue diferente de la transferencia de actividades comerciales a la NTT East y la NTT
West?  En caso afirmativo, sírvanse explicar las diferencias detalladamente .
Existe una diferencia en lo que respecta a las fechas de transferencia de las actividades
comerciales y a las actividades comerciales transferidas.
4. ¿Se ha suprimido efectivamente el control o la  influencia del Gobierno respecto de la NTT
Communications Corporation?  Sírvanse explicar en detalle.GPA/W/104
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La NTT Communications Corporation realiza actividades comerciales con arreglo a la Ley
del Sector de las Telecomunicaciones, en condiciones iguales a las aplicables a todas las demás
empresas de explotación de servicios de telecomunicaciones, que no están sujetas a ningún control o
influencia del Gobierno.  Como se menciona en la comunicación de fecha 6 de septiembre de 1999, la
NTT Communications Corporation se estableció como sociedad privada, de conformidad con la Leyde Comercio del Japón.  La Ley de la NTT no se  aplica a la NTT Communications Corporation.  En
ese sentido, el Gobierno del Japón ya no tiene ningún control o influencia respecto de esta última.
Como se indicaba en la notificación de fecha 6 de septiembre de 1999, el Gobierno del Japón
ha sabido que la Corporación sigue realizando voluntariamente la contratación de manera transparente
y no discriminatoria.
5. ¿Cómo explica el Gobierno del Japón los siguientes medios de control o influencia
gubernamental con respecto a la NTT Communications, establecidos en las DisposicionesComplementarias de la Ley de la NTT citadas a continuación?
a) los requisitos establecidos en el artículo 4 de las Disposiciones Complementarias de
la Ley de la NTT de que el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones (MCT) debe
encomendar a la NTT la recopilación de los planes de aplicación de cada empresa
sucesora, lo cual comprende a la NTT Co mmunications Corporation, de conformidad
con una ordenanza ministerial del MCT, y de que la NTT debe obtener la
autorización del MCT para modificar los planes de aplicación;
b) las exenciones otorgadas a la NTT Communications Corporation respecto de ciertas
disposiciones de la Ley de Comercio, basadas en el artículo 6 de las Disposiciones
Complementarias de la Ley de la NTT;
c) las disposiciones del artículo 12 de las Disposiciones Complementarias de la Ley de
la NTT relativas a la exención de ciertos impuestos, otorgada a la NTT
Communications Corporation así como a las empresas regionales;  y
d) el artículo 13 de las Disposiciones Complementarias de la Ley de la NTT, en el que
se establece que en el caso de que la NTT desee deshacerse de las acciones que poseeen la NTT Communications Corporation necesitará la autorización del MCT.
Los elementos destacados por el Gobierno de los Estados Unidos no son utilizados por el
Gobierno del Japón como medios para someter a la NTT Communications Corporation a su influencia
o control.
a) El artículo 4 de las Disposiciones Complementarias de la Ley de Reforma Parcial de
la Ley de la Nippon Telegraph and Telephone (Ley Nº 98 de 1997;  denominada en
adelante "Ley de Reforma") es una disposición que establecía medidas temporalescon respecto a los planes de aplicación para la reorganización y se aplicaba a la
antigua NTT (es decir, antes de su reestructuración).  No se aplica a la NTT
Communications Corporation.
b) El artículo 6 de las Disposiciones Complementarias de la Ley de Reforma establece
una exención de la capitalización formal de más de la mitad del precio de emisión delas acciones, prevista en el párrafo 2-2 del artículo 284 de la Ley de Comercio, una
exención del examen de inspección de las inversiones en bienes en el momento del
establecimiento de la empresa, estipulado en el artículo 173 de la Ley de Comercio,
una exención del examen de inspección tras el establecimiento de la empresa,
estipulado en el párrafo 2 del artículo 246 de la Ley de Comercio, y una exención delGPA/W/104
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examen de inspección de las inversiones en bienes relacionadas con el aumento del
capital, prevista en el artículo 280-8 de la Ley de Comercio.  No obstante, se trataba
de exenciones aplicadas al amparo de la Ley de Comercio en el marco de la
reorganización, con el fin de mantener la solidez financiera y lograr que la
reorganización se llevara a cabo sin dificultades, exenciones que no se aplican en laactualidad a la NTT Communications Corporation.
c) El artículo 12 de las Disposiciones Complementarias de la Ley de Reforma era una
disposición que establecía medidas temporales destinadas a lograr que la
reorganización se llevara a cabo sin dificultades, evitando las cargas fiscales que
pudieran derivarse de la misma, con el fin de tener debidamente en cuenta los
intereses de los accionistas y de los clientes de la antigua NTT;  por consiguiente, no
se trata de una disposición que se aplique de forma permanente a la NTTCommunications Corporation.  Además, la existencia de medidas de tipo fiscal
aplicadas en el marco de la reorganización no implica que el Gobierno influya en las
actividades de contratación de la NTT Communications Corporation.
d) El artículo 13 de las Disposiciones Complementarias de la Ley de Reforma se aplica
a la NTT (es decir, a la sociedad cartera) y no a la NTT CommunicationsCorporation.  Además, dicho artículo constituye una medida temporal que, exige, de
momento, la aprobación del Ministro de Correos y Telecomunicaciones para la venta
de acciones emitidas en el momento de la reorganización, con el fin de asegurar y
mantener el actual servicio a larga distancia y evitar que se produzcan cambios
turbulentos, pero no impide a la NTT Communications Corporation emitir nuevasacciones.  Por estos motivos, el artículo en cuestión no afecta a la condición de
empresa privada de la NTT Communications Corporation.
6. ¿Al eximir a la NTT Communications de ciertos impuestos sobre la base del artículo 12 de
las Disposiciones Complementarias de la Ley de la NTT no se le han otorgado beneficios que no se
otorgan a empresas establecidas de conformidad con el Código de Comercio?  ¿Por qué se han
concedido esos beneficios a la NTT Communications?
Como se ha indicado anteriormente, el artículo 12 de las Disposiciones Complementarias de
la Ley de Reforma es una medida temporal establecida a efectos de la reorganización y no se aplica de
forma permanente a la NTT Communications Corporation.  Además, la aplicación de medidas de tipo
fiscal en el marco de la reorganización no implica que el Gobierno influya en las actividades de
contratación de la empresa.
7. ¿Qué otras empresas establecidas de conformidad con el Código de Comercio del Japón
deben obtener la aprobación del Gobierno antes de vender las acciones que poseen en la sociedad?
(Aunque no tenemos conocimiento de casos concretos), la venta de acciones es una decisión
que corresponde al accionista y, en este caso, sólo se requiere la aprobación de la NTT como
accionista, por lo que esto no afecta a las actividades de contratación particulares de la NTT
Communications Corporation.
8. ¿De qué otras formas, además de la descrita en la pregunta 5 supra , está facultado el
Gobierno del Japón para controlar o influir a la  NTT Communications?  Sírvanse contestar citando
la legislación pertinente.
El Gobierno del Japón no está facultado para controlar las actividades de contratación de la
NTT Communications Corporation o influir en ellas.GPA/W/104
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9. ¿Qué porcentaje de las acciones de la NTT (sociedad de cartera) posee el Gobierno del
Japón en la actualidad?  ¿Qué porcentaje de la NTT Communications posee actualmente la sociedad
de cartera?
El Gobierno del Japón posee en la actualidad el 53 por ciento de las acciones de la NTT.  La
NTT posee, a su vez, el 100 por ciento de las acciones de la NTT Communications Corporation.
10. ¿Qué derechos concede el Código de Comerc io del Japón a los accionistas que poseen como
mínimo una tercera parte de las acciones de la em presa?  Sírvanse explicar detalladamente citando
la legislación pertinente.
La Ley de la NTT impone al Gobierno la obligación de poseer como mínimo una tercera parte
de las acciones de la NTT que se hayan emitido, de modo que pueda asegurarse de que las empresas
cumplan su misión pública, por ejemplo, la prestación de un servicio universal.
En ese sentido, al poseer como mínimo una tercera parte de las acciones de la NTT, si lo
estima oportuno, el Gobierno puede impedir, con arreglo a la Ley de Comercio del Japón, que se
produzcan resultados indeseables respecto de las cuestiones enumeradas a continuación, habida
cuenta de la misión pública de las empresas:  la modificación de los estatutos (artículos 342 y 343 de
la Ley de Comercio), la transferencia de todas o de una parte importante de las actividades de la
empresa (artículo 245), la absorción del conjunto de actividades de otras empresas (artículo 245), etc.
11. ¿Qué proporción del mercado japonés de comunicaciones a larga distancia tiene en la
actualidad la NTT Communications?
1) La participación en el tráfico de comunicaciones de telefonía fija entre prefecturas,
correspondiente a la NTT (y, por consiguiente, la que se considera que corresponde a la NTT
Communications Corporation) fue de alrededor de un 51,2 por ciento en 1998 (en lo que respecta a lascomunicaciones entre Tokyo, la Prefectura de Osaka y la Prefectura de Aichi, que es donde se
concentra el tráfico, la parte correspondiente a la NTT fue del 36,1 por ciento).
2) La NTT Communications es una empresa de explotación de servicios de comunicaciones
internacionales completamente nueva.
Participación de la NTT y de las NCC (nuevas empresas de servicios públicos
de telecomunicaciones) en el número total de llamadas de telefonía fija
entre prefecturas
0
100%
80% 48,8
60% 100
40%
20% 51,2
0%
Final del
ejercicio fiscal
de 1984Final del
ejercicio fiscal
de 1998
NTT NCCGPA/W/104
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Participación de la NTT y de las NCC en el número total de llamadas efectuadas
entre Tokyo, Osaka y Aichi
0
100%
80%
60% 100 63,9
40%
20%
0% 36,1
Final del
ejercicio fiscal
de 1984Final del
ejercicio fiscal
de 1998
NTT NCC
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