RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/JOR/9
4juin1997
DUCOMMERCE(97-2346)
Original: anglais Groupe detravail del'accession delaJordanie
ACCESSION DELAJORDANIE
Questions etréponses concernant l'Aide-mémoire
surlerégime decommerce extérieur
(document L/7533, WT/ACC/JOR/2 et3)
LesquestionsadditionnellesposéesparlesMembresetlesréponsesquelesautoritésduRoyaume
hachémite deJordanie yontapportées sontreproduites ci-après. Lespièces jointes mentionnées dans
leprésent document peuvent êtreconsultées auSecrétariat (Division desaccessions, bureau 1126).
_______________WT/ACC/JOR/9
Pagei
TABLE DESMATIERES
Nde Nde
page question
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ET
COMMERCE EXTERIEUR
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations despolitiques économiques envigueur 1 1-2
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DES
POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE EXTERIEUR
DESMARCHANDISES ETLECOMMERCE DESSERVICES
2. Entités gouvernementales responsables del'élaboration etdela
miseenoeuvre despolitiques affectant lecommerce extérieur 2 3
5. Loisetinstruments juridiques 2 4
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DE
MARCHANDISES
1. Réglementation desimportations
b) Caractéristiques dutarifdouanier national 3 5-6
c) Contingents tarifaires, exemptions dedroits 4 7-18
e) Restrictions quantitatives àl'importation 8 19
f) Procédures enmatière delicences d'importation 8 20-23
h) Evaluation endouane 10 24
l) Règles d'origine 10 25-26
m-o) Antidumping, droits compensateurs etsauvegardes 11 27
2. Réglementation desexportations
d) Procédures enmatière delicences d'exportation 11 28-30
f) Politiques definancement, desubventionnement etde
promotion desexportations 12 31-32
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur
desmarchandises
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires 13 33-35
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce 15 36-39
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat 16 40-42
f) Zones franches 17 43
l) Marchés publics 18 44-63WT/ACC/JOR/9
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Nde Nde
page question
4. Politiques affectant lecommerce extérieur des
produits agricoles 22 64-84
V. REGIME COMMERCIAL DELA
PROPRIETE INTELLECTUELLE
1. Généralités 34 85-88
2. Normes fondamentales deprotection
a) Droit d'auteur etdroits connexes 37 89-92
b) Marques defabrique oudecommerce, ycompris
lesmarques deservices 40 93-100
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations
d'origine 41101-103
d) Dessins etmodèles industriels 42104-107
e) Brevets 43108-113
f-g) Protection desvariétés végétales, schémas deconfiguration
decircuits intégrés, prescriptions concernant lesrenseignements
nondivulgués 44114-116
4. Moyens defairerespecter lesdroits 44117-119
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES
2. Politiques affectant lecommerce desservices 45120-127
3. Secteurs spécifiques
a) Services financiers
i) Services bancaires 49128-134
ii) Services d'assurance 51135-145
iii) Marché financier d'Amman 54 146
b) Services detélécommunication 55 147-158
c) Services desanté 58 159-160
d) Tourisme 59 161-162
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS
COMMERCIALES ETECONOMIQUES AVEC
LESPAYS TIERS
1. Accords bilatéraux ouplurilatéraux concernant lecommerce
extérieur desmarchandises etlecommerce desservices 59 163-175WT/ACC/JOR/9
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II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE EXTERIEUR
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations despolitiques économiques envigueur
Question 1
Selon letroisième paragraphe delasection 1.1dudocument L/7533, "legouvernement
entend adopter d'autres mesures delibéralisation deséchanges"; lasection 1.3.1.1 indique que
l'undesobjectifs dugouvernement estde"supprimer lesdistorsions auniveau desprixetdela
production". Nous serions reconnaissants auxautorités jordaniennes defournir deplusamples
renseignements surlesmesures qu'ellesentendent adopter poursupprimer lesdistorsions auniveau
desprixetdelaproduction, surlesmesures delibéralisation etsurlecalendrier envisagé pour
l'adoption descesmesures.
Réponse
Enmatière delibéralisation deséchanges, legouvernement jordanien adéjàadopté lesmesures
suivantes:
- suppression deslicences d'importation, saufpourcertains intrants exemptés dedroits
dedouane envertu desaccords commerciaux bilatéraux conclus avecdespaysarabes
etavecIsraël;
- suppression dessubventions surleblé,lesucre, lerizetlesaliments pouranimaux.
Cependant, lesfamilles ayant unrevenu mensuel inférieur à500dinars jordaniens
reçoivent duMinistère del'approvisionnement descoupons pourseprocurer duriz,
dusucre etdulaitenpoudre (demarque Halibuna) àdesprixsubventionnés;
- abolition progressive delafixation desprixdesproduits alimentaires. Auparavant,
lesprixde66produits étaient fixésparlegouvernement. Lesproduits dontlesprix
sonttoujours fixéssontlessuivants: pain, viande rouge, riz,sucre, sel,unemarque
delaitenpoudre (Halibuna) etlaitdestiné àlatransformation;
- arrêtprogressif del'intervention despouvoirs publics dansl'importation deproduits
alimentaires. Lesecteur privé peutimporter touslesproduits quiétaient auparavant
sousmonopole d'Etat, comme leriz,lesucre, leblé,l'orge, laviande congelée et
lavolaille;
- rationalisation etréduction destauxdedroit. Iln'yaplusquesixtauxetledroitmoyen
esttombé de34,1pourcenten1994 à14,6pourcenten1996;
- révision delalégislation douanière, quiestmaintenant conforme auxprescriptions de
l'OMC.
Question 2
Comment laJordanie pense-t-elle pouvoir concilier lefaitde"développer lesfonctions
deréglementation etlecontrôle del'Etat" etceluide"réduire sonrôledirect danslaproduction"?WT/ACC/JOR/9
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Réponse
Pourconcilier cesdeuxprincipes, legouvernement alibéralisé l'économie etsesinstitutions,
etéliminer lesdistorsions quiempêchaient d'obtenir debonsrésultats économiques etdecréerunclimat
propiceàl'investissement.Legouvernementaengagésonactionsurplusieursaxes,àsavoir:poursuivre
larestructuration del'économie, modifier lecadre réglementaire pourcompléter l'évolution structurelle
etl'adapter auxexigences delalibéralisation etdelamondialisation deséchanges, enparticulier sous
lerégime del'OMC, etréduire auminimum lerôledusecteur public danslaproduction etlecommerce
enprivatisant etenpermettant ausecteur privé defournir desservices d'infrastructure.
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DESPOLITIQUES AFFECTANT
LECOMMERCEEXTERIEURDESMARCHANDISESETLECOMMERCEDESSERVICES
2. Entités gouvernementales responsables del'élaboration etdelamiseenoeuvre despolitiques
affectant lecommerce extérieur
Question 3
Lasection 3.1.2 dudocument L/7533 indique quelapolitique d'importation estdéterminée
parleMinistère del'industrie etducommerce, deconcert aveclesministères desfinances, de
l'approvisionnement, del'agriculture etdelasanté. Nous saurions gréauxautorités jordaniennes
d'indiquer sielles entendent maintenir l'actuel degré decontrôle del'Etat surlapolitique
d'importation parlebiais ducontrôle deschanges.
Réponse
Lasection citéesignifie queleMinistère del'industrie etducommerce consulte lesautres
ministères directement ouindirectement concernés pourformuler lapolitique d'importation.
Lestransactions courantes endevises nesontsoumises àaucune restriction, laJordanie ayant
officiellement accepté lesobligations découlant del'article VIII,sections 2,3et4,desStatuts duFonds
monétaire international àcompter du20février 1995. Uneautorisation dechange estexigée uniquement
pourlesproduits importés souslicence. Elleestaccordée automatiquement dèslorsquelalicence
d'importation aétédélivrée.
5. Loisetinstruments juridiques
Question 4
Tous lestextes législatifs auxquels ilestfait référence dans l'Aide-mémoire
(WT/ACC/JOR/3) devraient êtrecommuniqués auGroupe detravail dans unedeslangues de
l'OMC .
Réponse
Denombreux textes sontencours derévision, demodification oud'élaboration, danslebut
desatisfaire auxprescriptions del'OMC etdeprendre encompte l'évolution del'économie. Unefois
approuvés parlesorganes législatifs, ilsseront traduits enanglais.WT/ACC/JOR/9
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IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DEMARCHANDISES
1. Réglementation desimportations
b) Caractéristiques dutarifdouanier national
Question 5
Prière dedonner lalistedesproduits agricoles pour lesquels laJordanie maintient des
droits spécifiques oucombinés, avec indication dutaux dedroit (etdel'unité utilisée, lecas
échéant).
Réponse
Unecopie surdisquette dutarifdouanier peutêtreconsultée auSecrétariat (Division des
accessions, bureau 1126).
Question 6
Letarifdouanier jordanien a-t-il étérévisé depuis laparution dun77del'International
Customs Journal, 3ème édition, 1987et1988. Dans l'affirmative, veuillez communiquer unecopie
dutarifrévisé.
Lestauxdedroit indiqués dansletableau delapage 19dudocument L/7533 incluent-ils
lessepttypes d'imposition énumérées au-dessus dutableau? Quel estlepourcentage des
importations admises en"franchise dedroits" danslecadre d'accords commerciaux bilatéraux?
Qu'entend-onpar"commercesousprotocole"?L'unoul'autredesaccordscommerciauxbilatéraux
prévoit-il expressément desopérations detrocoudecompensation? Dans l'affirmative, quelle
proportion duvolume totaldesimportations cesopérations représentent-elles?
Réponse
Lestauxdedroitontétérévisés cesdernières années. Lestauxetlenombre detauxontété
réduits. Ilexiste désormais sixtaux: 0,5,10,20,30et40pourcent. Lamoyenne pondérée des
tauxestactuellement de15pourcentenviron, contre 17,1pourcenten1995et34,1pourcenten1994.
LaJordanie applique lanomenclature duSystème harmonisé (SH)depuis ledébut de1994.
Lesautres types dedroits etd'impositions auxquels vousfaites référence onttousétéintégrés
dansletarifdouanier.
LaJordanie estliéepardesaccords commerciaux bilatéraux avecdixpaysarabes etavecIsraël.
Cesaccords prévoient untraitement préférentiel pourcertains produits, sousforme d'exemption totale
oupartielle dedroits dedouane. Certains accords fixent lavaleur totale desproduits concernés. Dans
laplupart descas,cestraitements préférentiels etlalistedeproduits concernés fontl'objetd'unprotocole
annexé àl'accord commercial, d'oùl'expression "commerce sousprotocole".WT/ACC/JOR/9
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c) Contingents tarifaires, exemptions dedroits
Question 7
Veuillez donner deplusamples renseignements surlesexemptions dedroits dedouane
aveclalisteparposition àsixchiffres duSHdetouslesproduits pouvant enbénéficier, etles
critères d'octroi decesexemptions.
Réponse
Unecopie surdisquette dutarifdouanier peutêtreconsultée auSecrétariat (Division des
accessions, bureau 1126).
Question 8
Veuillez fournir desrenseignements plusdétaillés surlapossibilité pour lesorganisations
caritatives d'importer enfranchise dedroits. Peuvent-elles lefaire, parexemple, pour toutes
lescatégories demarchandises? Enprovenance detouslespaystiers?
Réponse
L'importation enfranchise dedroitparlesorganisations caritatives doitêtreautorisée parle
Cabinet.
Cesimportations sontgénéralement assujetties auxdispositions del'accord signé entre
l'organisation caritative étrangère etleMinistère dudéveloppement social.
Question 9
L'approbation duCabinet àlaquelle ilestfaitréférence enrelation aveclesimportations
enfranchise dedroits effectuées pardesorganisations caritatives est-elle requise a)pour que
l'organisationcaritativesoitautoriséeàeffectuerdesimportations;b)chaquefoisqu'uneexpédition
estfaite; c)dans l'unetl'autre cas?
Réponse
Lesorganisationscaritativesdoiventobtenirl'autorisationduCabinetpourimporterenfranchise
dedroits. Ensuite, ellesdoivent demander auMinistère del'industrie etducommerce unelicence
pour chaque importation enfranchise dedroits, carelles nepeuvent êtretitulaires d'unpermis
d'importation aumême titrequedesimportateurs ordinaires.
Question 10
Prière decommuniquer lalistedesorganisations caritatives quipeuvent effectuer des
importations enfranchise dedroits .
Réponse
Iln'yapasdelistepréétablie d'organisations caritatives bénéficiant del'exemption dedroits
d'importation. Cesorganisations doivent demander auCabinet l'autorisation d'importer enfranchise.
Lesproduits pouvant fairel'objet d'unetellefranchise sontlessuivants:WT/ACC/JOR/9
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- lesappareils etfournitures médicaux etlesmédicaments, surrecommandation du
Ministère delasanté;
- lesvêtements, produits alimentaires etmeubles donnés pard'autres organisations hors
deJordanie pour desorphelinats, desétablissements pour personnes âgées etdes
hôpitaux, surrecommandation duMinistère dudéveloppement social;
- lesmatériaux deconstruction donnés àdesmosquées, deséglises etdesécoles, sur
recommandation duMinistère destravaux publics etdulogement;
- leséquipements techniques, appareils etmachines fixes etlesouvrages didactiques
destinésauxécolesetinstitutionsaccréditéesparleMinistèredel'éducationetimportées
parcesdernières.
Iln'existe aucune restriction quant aupaysd'origine decesproduits.
Question 11
Veuillez fournir deplusamples informations surlapossibilité pour lesétablissements
d'enseignement d'importer enfranchise dedroits. Peuvent-ils, parexemple, importer des
marchandises detoutes catégories enfranchise? Enprovenance detouslespaystiers?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 10.
Question 12
Prière decommuniquer lalistedesétablissements d'enseignement quipeuvent effectuer
desimportations enfranchise dedroits.
Réponse
Iln'existe pasdelistepréétablie decesétablissements d'enseignement (voir laréponse àla
question 10).
Question 13
LaJordanie envisage-t-elle d'éliminer lasurtaxe unifiée de6pourcentsurtouslesproduits
passibles dedroits dedouane? Dans lanégative, pourquoi?
Réponse
Cette surtaxe unifiée aétéintégrée dansledroitdedouane, sibienqueletarifdouanier est
conforme àl'article VIIIduGATT de1994.
Question 14
Lasection 3.2.1 dudocument L/7533 décrit lastructure dutarifdouanier, quicomporte
plusieurs niveaux etcomprend destaxes sansrapport aveclecommerce extérieur, notamment
lestaxes affectées auxmunicipalités etauxuniversités. Ilserait utilequelesautorités jordaniennesWT/ACC/JOR/9
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justifient l'existence detelles taxes incluses danslastructure tarifaire, etindiquent lesperspectives
derationalisation delastructure tarifaire etdesuppression decestaxes hétérogènes.
Réponse
Toutes cestaxesetredevances ontétéintégrées danslastructure tarifaire etnesontplusperçues
séparément. Al'origine, certaines decestaxes, telles lataxepourlesmunicipalités etlesuniversités
etlasurtaxe, devaient servir àfinancer lesactivités liéesàl'éducation, àl'environnement etauxloisirs.
Lestextes législatifs pertinents prévoyaient quecertaines institutions, comme lesuniversités, les
municipalités etlescentres sportifs, seraient financées parunesurtaxe àl'importation.
Question 15
Selon lasection 3.2.1 dudocument L/7533, lesproduits importés enfranchise dedroits
sontsoumis àunesurtaxe advalorem de5pourcent. Nous saurions gréauxautorités jordaniennes
depréciser sicettesurtaxe estfondée surlavaleur c.a.f. desmarchandises ousuruneévaluation
douanière, etd'expliquer pourquoi.
Réponse
Lasurtaxeetlesautresimpositionsetdroitssupplémentairesautrefoisperçussurlesimportations
enplusdesdroits dedouane ontétéintégrés dansletarifdouanier etfontdésormais partie dudroit
dedouane applicable.
Question 16
Nous saurions gréauxautorités jordaniennes d'indiquer si,enplusdesdroits décrits à
lasection 3.2.1 dudocument L/7533, undroit dedouane pour heures supplémentaires estperçu
surlesimportations.
Réponse
Ilexiste uneredevance pourlesheures supplémentaires, quiestperçuesurlesproduits importés,
exportés, réexportés etvendus surplace, àraison de0,2pourcentdeleurvaleur.
Question 17
Nous serions reconnaissants auxautorités jordaniennes d'indiquer sicertains produits
sontsoumis, enplusdesdroits visant uniquement lesimportations, àdesimpositions prélevées
surtouslescontrats commerciaux.
Réponse
Lesmarchéspublicsportantaussibiensurdescontratscommerciauxquesurd'autrestransactions
sontsoumis àundroitdetimbre.
Question 18
D'après lasection 3.2.1 dudocument L/7533, lesinstitutions publiques peuvent importer
enfranchise dedroits. Nous saurions gréauxautorités jordaniennes d'indiquer siellesentendent
maintenir cette pratique .WT/ACC/JOR/9
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Réponse
Lesinstitutions ci-après peuvent importer enfranchise dedroits lesbiens d'investissement et
autres équipements oumachines nécessaires àlaproduction danslecadre deleurs projets:
I.
- Région administrative d'Aqaba;
- Société jordanienne d'électricité;
- Régie del'eau;
- Société deschemins deferd'Aqaba;
- Organisation deformation professionnelle;
- Municipalité d'Amman;
- Société royale jordanienne;
- Villages etconseils municipaux;
- Société scientifique royale.
II. Lafranchise dedroits'applique aussi àl'importation parlesétablissements d'enseignement
ci-après defournitures, machines etéquipements liésàleuractivité pédagogique:
- Université deJordanie;
- Université deYarmouk;
- Université dessciences ettechnologies deJordanie;
- Université publique deZarqa;
- Université d'Al-Albayt;
- Université deMuta'a.
Lesexemptions visées auxpoints IetIIci-dessus nes'appliquent pasauxproduits suivants:
- automobiles;
- mobilier;
- équipement debureau;
- pièces derechange;
- autres biens deconsommation.
III. Lesachats desentreprises ci-après sontexemptés dedroits dedouane, surdécision spéciale
duConseil desministres:
- Société desmines dephosphates;
- Raffinerie jordanienne depétrole;
- Société desciments;
- Société desengrais;
- Société maritime dupontarabe;
- Société arabe delapotasse;
- Société jordanienne d'électricité;
- Compagnie d'électricité delaprovince d'Irbid;
- Société detannage;
- Société deshuiles végétales;
- Société arabe duciment blanc.WT/ACC/JOR/9
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Lesexemptions visées aupoint IIInes'appliquent pasauxproduits suivants:
- automobiles;
- pneus etpièces derechange pourautomobiles;
- produits pétroliers;
- équipements debureau.
e) Restrictions quantitatives àl'importation
Question 19
a) L'Aide-mémoire révisé surlerégime decommerce extérieur jordanien (WT/ACC/JOR/3)
n'estpasentièrement clair. Nous aimerions encore savoir s'ilexiste deslicences
d'importation nonautomatiques, desrestrictions quantitatives oud'autres obstacles non
tarifaires visant cesecteur (code NC03,1604, 1605).
Réponse
Iln'yapasderestrictions, quantitatives ouautres, àl'importation decesproduits.
b) Prière d'expliquer pour quelle raison legouvernement secharge del'importation etde
ladistribution initiale descigarettes.
Réponse
Legouvernement envisage deneplussecharger del'importation etdeladistribution des
cigarettes etd'autoriser lesecteur privé às'enoccuper.
c) Pour lesproduits dont l'importation etladistribution initiale sontcontrôlées parle
gouvernement,lesentreprisesétrangèrespeuvent-ellesaussisoumissionneretêtremandatées
parleMinistère del'approvisionnement?
Réponse
Pourfaciliter l'importation decesproduits, desentrepreneurs dusecteur privésontsélectionnés
parappel d'offres etmandatés parleMinistère del'approvisionnement. Lescommer çantsétrangers
peuvent soumissionner parl'intermédiaire d'agents locaux.
Legouvernement aautorisé récemment lesecteur privé àimporter duriz,dusucre etdes
cigarettes. Leblén'estplussubventionné.
f) Procédures enmatière delicences d'importation
Question 20
L'Aide-mémoire révisé surlerégime decommerce extérieur (WT/ACC/JOR/3) indique
qu'"enrègle générale" unelicence n'estpasobligatoire pour lesimportations. Existe-t-il des
produits pour lesquels ilfautunelicence d'importation? Dans l'affirmative, prière d'endonner
laliste(avec lespositions SH).WT/ACC/JOR/9
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Réponse
Lerégime delicences d'importation atoujours étéadministré sansaucune discrimination par
pays. Ilservait àlever desrecettes etàétablir desstatistiques, etnonàrestreindre lesimportations.
Depuis le1ernovembre 1995, ladirective relative auximportations n1de1995asupprimé lalicence
obligatoire pourl'importation demarchandises, saufdanslecasdesproduits importés danslecadre
deprotocoles etaccords commerciaux bilatéraux etdeceuxdontl'importation requiert l'autorisation
préalable d'autres ministères etdépartements.
Lalistedesautorisations préalables estdonnée àlapage32del'Aide-mémoire révisé
(WT/ACC/JOR/3). Lesimportations danslecadre deprotocoles commerciaux varient d'unaccord
àl'autre.
Question 21
Quepense laJordanie desprescriptions enmatière delicences auregard del'article XI
duGATT?
Réponse
Lesprescriptions enmatière delicences nesontpasincompatibles aveclesdispositions de
l'article XIduGATT.
Question 22
Quepense laJordanie desprescriptions enmatière delicences imposées pour"unemarque
delaitenpoudre" auregard del'article premier duGATT?
Réponse
Halibuna estunemarque locale donnée aulaitenpoudre importé pour leMinistère de
l'approvisionnement etvendu àdesprixsubventionnés auxpersonnes àfaible revenu surprésentation
decoupons d'alimentation. Celaitestimporté pardesentreprises privées surlabased'appels d'offres.
Iln'estimposé aucune condition ourestriction visant l'origine desimportations. Iln'yadoncpas
incompatibilité avecleprincipe NPFénoncé àl'article premier.
Question 23
Prière defournir uneliste detoutes lesmarchandises pour lesquelles unelicence
d'importation estobligatoire. Leslicences sont-elles accordées automatiquement ousont-elles
assorties derestrictions quantitatives?
Réponse
Selonlesdispositionsrégissantlerégimedelicencesd'importation,aucunelicenced'importation
n'estexigée,saufpourlesmarchandisespourlesquellesestrequiseuneautorisationpréalabledesorganes
gouvernementaux compétents (notamment certains produits chimiques, alimentaires etpharmaceutiques)
etlesmarchandises importées danslecadre deprotocoles commerciaux bilatéraux. Pourplusdedétails,
voirlasection e.2)surlesautorisations préalables, àlapage32del'Aide-mémoire révisé surlerégime
decommerce extérieur delaJordanie (WT/ACC/JOR/3). Lesprocédures delicence etd'autorisation
préalable sontautomatiques etneconstituent pasunobstacle auxéchanges.WT/ACC/JOR/9
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h) Evaluation endouane
Question 24
LaJordanieenvisage-t-elledemodifiersesdispositionslégislativesetréglementairesactuelles
dans cedomaine?
Réponse
LaJordanie aunnouveau projet deloidouanière quiestconforme auxprescriptions del'OMC.
Ceprojet estactuellement examiné parleLégislatif. Pourdeplusamples informations, voir
l'annexe 4(évaluation endouane) del'Aide-mémoire révisé surlerégime decommerce extérieur de
laJordanie (WT/ACC/JOR/3).
l) Règles d'origine
Question 25
A-t-il étéinstitué desrègles etréglementations afin dedéterminer l'origine des
marchandises? Dans l'affirmative, selon quels critères l'origine est-elle déterminée?
Réponse
Iln'yapasdetextes régissant spécialement l'application desrègles d'origine. Danslapratique,
lesrègles applicables dépendent del'accord bilatéral conclu avecchaque pays. LaChambre d'industrie
esthabilitée àdélivrer lescertificats d'origine.
LaChambre d'industrie délivre uncertificat d'origine pouruneusine agréée, etlaDirection
dudéveloppement industriel duMinistère del'industrie etducommerce contrôle lecertificat: ils'agit
devérifier sil'usine existe, sileproduit yestfabriqué etsilepourcentage defabrication locale est
conforme aupourcentage prévu parl'accord bilatéral.
Lesrègles d'origine appliquées auxproduits importés sousprotocole auxfinsdeladélivrance
decertificats d'origine varient selon l'accord bilatéral.
Question 26
Ilsemble quelesproduits exportés deJordanie etimportés enJordanie doivent être
accompagnés d'uncertificat d'origine:
- Veuillez préciser siunepreuve del'origine estrequise pourlesproduits originaires
detouslespays ouseulement despays quiexportent enJordanie ouimportent
deJordanie dans lecadre d'unarrangement préférentiel.
- Siunepreuve del'origine estrequise pourlesproduits originaires etàdestination
detouslespays, veuillez expliquer pourquoi.
- Quelles sontlesrègles d'origine?
- Lesrègles d'origine sont-elles identiques pourlesimportations etlesexportations?
Dans lanégative, prière d'expliquer ladifférence .WT/ACC/JOR/9
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- Veuillez fournir auGroupe detravail unexemplaire delalégislation pertinente.
Réponse
Lapreuve del'origine estrequise pourlesproduits provenant detouspays. Elleconsiste en
uncertificat délivré parl'organisme autorisé danslepaysexportateur àdélivrer detelscertificats.
Lecertificat doitindiquer l'origine initiale duproduit etlavaleur ajoutée. L'organisme agréé pour
ladélivrance decertificats doitêtrereconnu parl'Organisation mondiale desdouanes.
EnJordanie, iln'yapasdelégislation définissant lesrègles d'origine. LaJordanie envisage
desedoter d'unensemble derègles compatibles aveclesprescriptions del'OMC dèsquedesrègles
d'origine communes auront étémises aupoint etadoptées danslecadre del'OMC.
m-o) Régime antidumping, droits compensateurs etsauvegardes
Question 27
L'Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur nedonne aucun renseignement sur
lesrecourscommerciaux.LaJordaniepourrait-elleindiquerquellesloisetréglementationsrelatives
auxmesures antidumping, auxdroits compensateurs etauxsauvegardes fontactuellement partie
desonrégime decommerce extérieur? Doit-elle adopter unenouvelle législation pour satisfaire
auxprescriptions del'OMC concernant lesrecours commerciaux. Dans l'affirmative, quand
cette législation sera-t-elle miseenoeuvre?
Quels produits sontsoumis àdesrestrictions quantitatives àl'importation?
Réponse
L'article 16del'actuelle Loidouanière traite partiellement leproblème delaconcurrence
déloyale. Cependant, unenouvelle Loisurlessauvegardes aétéélaborée etleParlement l'examinera
àsaprochaine session, après lesélections législatives prévues pournovembre prochain.
Encequiconcerne lesrestrictions quantitatives àl'importation, troisproduits, enplusdes
déchets nucléaires, sontencore interdits: l'eauminérale, leseldetableetlesvoitures d'occasion de
cinqansouplus. Certaines entreprises ontunmonopole pourl'importation decertains produits: la
Société detannage pourlecuirnaturel; laRaffinerie jordanienne depétrole pourlepétrole etlesproduits
pétroliers, saufleshuiles minérales, etlesbouteilles àgazàusage domestique; laSociété desciments
pourleciment gris; laSociété desmines dephosphates pourlesexplosifs etdétonateurs, lenitrate
d'ammonium etlesminerais dephosphate.
2. Réglementation desexportations
d) Procédures enmatière delicences d'exportation
Question 28
Quepense laJordanie desesincitations àl'exportation auregard del'article 3del'Accord
surlessubventions etlesmesures compensatoires? Quand entend-elle lesmettre enconformité
aveclesdispositions decetarticle?WT/ACC/JOR/9
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Réponse
Lesmesures incitant lesentreprises manufacturières àexporter nesontpasliéesauxrésultats
àl'exportation. Ellesnerelèvent doncpasdesdispositions del'article 3del'Accord surlessubventions
etlesmesures compensatoires, saufdanslecasdel'exemption del'impôt surlesbénéfices réalisés
àl'exportation.
Cependant, cesincitations sontautorisées envertu del'article 27.2b)del'Accord, quiles
admet pourlespaysendéveloppement comme laJordanie pendant unepériode dehuitans.
Question 29
Existe-t-il d'autres incitations auxproducteurs nationaux quecelles mentionnées au
paragraphe 3.3dudocument WT/ACC/JOR/2? Enparticulier, existe-t-il desincitations liées
àlateneur enproduits d'origine nationale?
Réponse
Iln'yapasd'autres incitations. Enparticulier, iln'existe aucune incitation liéeàlateneur
enproduits d'origine nationale.
Question 30
Veuillez indiquer quibénéficie del'assistance technique etfinancière delaSociété des
centres commerciaux etdedéveloppement desexportations delaJordanie (JEDCO)? Cette
assistance est-elle réservée auxexportateurs?
Réponse
LaJEDCO estàladisposition detoutes lesentreprises industrielles désireuses deprofiter de
sesactivités. Elleapporte uneassistance technique etpromotionnelle auxentreprises pourlesaider
àaméliorer laqualité deleurs produits, àadopter desnormes internationales etàdévelopper leurs
capacités decommercialisation.
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion desexportations
Question 31
LaJordanieestime-t-ellequesapromotiondesexportationsetsesincitationsàl'exportation,
exposées dans cettesection, sontcompatibles aveclesrègles dediscipline del'OMC? Comment
laJordanie compte-t-elle s'yprendre pour rendre conformes auxprescriptions del'OMC les
incitations quinelesontpas?
Réponse
Lapromotion desexportations etlesincitations àl'exportation nesontpasincompatibles avec
lesdisciplines del'OMC puisqu 'ellesn'entraînent pasuneaugmentation excessive desexportations
jordaniennes surlemarché mondial. Cependant, certaines incitations ontétésupprimées.WT/ACC/JOR/9
Page13
Question 32
Veuillez expliquer comment laJordanie compte administrer lesprêts accordés àlaBanque
dedéveloppement industriel toutenrespectant l'interdiction dessubventions àl'exportation qui
découle del'Accord del'OMC surlessubventions. Comment laJordanie détermine-t-elle sides
matières premières sont"essentielles auxopérations d'exportation deproduits industriels"? Quelles
sontlesprocédures d'octroi desprêts? Quidétermine larecevabilité d'unedemande deprêt?
Parquelmécanisme definancement leprêtest-il accordé?
Réponse
LesfacilitésquiétaientaccordéesparlaBanquededéveloppementindustrielpourlefinancement
destocks deproduits destinés àl'exportation ontétésupprimées le1erjanvier 1997.
Facilités accordées parlaBanque centrale deJordanie (CBJ): cescrédits sontaccordés aux
banquescommercialespourfinancer,contredeslettresdecréditetdestraites,lesexportationsdeproduits
comportant aumoins 25pourcentdevaleur ajoutée locale. Latransaction entrel'entreprise etlabanque
commercialeestunetransactionstrictementcommerciale,sansaucuneinterventiondelaBanquecentrale.
Letauxd'intérêt appliqué pourlerefinancement ducrédit àl'exportation estinférieur de1pourcent
autauxd'escompte envigueur. Cependant, levolume desexportations subventionnées estinférieur
à1pourcentdutotaldesexportations.
Exonération del'impôt surlesbénéfices: cetteexonération couvre lesventes àl'exportation
horsprotocole etnes'applique pasauxexportations dephosphates, depotasse etd'engrais.
L'article 27.2, paragraphe 6,del'Accord surlessubventions etlesmesures compensatoires
permet d'accorder detelles subventions auxpaysendéveloppement pendant unepériode dehuitans.
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur desmarchandises
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires
Question 33
LaJordanie estime-t-elle qu'elleaura desproblèmes pour mettre enoeuvre l'Accord de
l'OMC surlesmesures sanitaires etphytosanitaires dans sonentier àpartir desonaccession?
Réponse
LaJordanie auraquelques problèmes lorsqu 'elleauraaccédé àl'OMC etcommencera àmettre
enoeuvre l'Accord surlesmesures sanitaires etphytosanitaires. Silevolume desimportations etdes
exportations deproduits alimentaires etagricoles augmente, ilfaudra analyser davantage d'échantillons
pourrechercher lesrésidus depesticides etdétecter laprésence éventuelle deravageurs.
Leslaboratoires existants risquent denepassuffire etilfaudra donc encréer denouveaux
ouagrandir etdévelopper ceuxquiexistent.
Question 34
Lasection3.2.2.4dudocumentL/7533indiquequel'importationde66denréesalimentaires,
dontlaviande, lefromage blanc etlebeurre, estsubordonnée àuneautorisation duMinistère
del'approvisionnement, mais quecelui-ci l'accorde automatiquement. Nous saurions gréauxWT/ACC/JOR/9
Page14
autorités jordaniennes d'expliquer pourquoi, danscesconditions, ilfautdemander l'autorisation
d'importer cesdenrées alimentaires.
Réponse
L'autorisation préalable faitpartie desmesures prises àlafindesannées 70lorsque lalicence
d'importation étaitobligatoire etqueleMinistère del'approvisionnement acommencé àréguler les
importations deproduits alimentaires pourgarantir lemaintien deréserves stratégiques suffisantes.
Depuis lalibéralisation deséchanges, l'autorisation préalable n'estplusobligatoire quepourcinq
catégories deproduits alimentaires: bléetproduits àbasedeblé,unemarque delaitenpoudre, sucre,
rizetviande rouge.
LeMinistère del'approvisionnement prévoit desupprimer prochainement cetteautorisation
préalable.
Question 35
L'Aide-mémoire L/7533 nedécrit paslerégime sanitaire etphytosanitaire (SPS) jordanien.
Nous saurions gréauxautorités jordaniennes defournir unedescription détaillée durégime SPS,
enindiquant toutes lesréglementations pertinentes duMinistère del'approvisionnement etdu
Ministère delasanté.
Réponse
LeMinistère del'agriculture etleMinistère delasanté appliquent desnormes sanitaires et
phytosanitaires pours'assurer quetouslesproduits agro-alimentaires importés -aliments, végétaux,
parties devégétaux, sous-produits devégétaux, animaux, sous-produits d'animaux etproduits
agrochimiques -sontsainsetnemettent pasendanger lasantéoulaviedesêtreshumains, desanimaux
oudesvégétaux. Cesmesures sontjustifiées parlanécessité deprotéger l'agriculture, l'élevage et
l'aviculture, ainsiquelafaune etlaflorelocales.
LaJordanie estmembre delaCommission duCodex Alimentarius etapplique laprocédure
duconsentementpréalabledonnéenconnaissancedecause,elleestaussimembredel'Officeinternational
desépizooties (OIE), del'Organisation desNations Unies pourl'alimentation etl'agriculture (FAO),
del'Organisationmondialedelasanté(OMS)etdel'Agenceinternationaledel'énergieatomique(AIEA).
Ellecollabore avec cesinstitutions pour l'élaboration etl'application desmesures sanitaires et
phytosanitaires.
Lesexpéditions d'animaux vivants, deviande congelée etréfrigérée, deviande devolaille,
d'oeufs àcouver, depesticides, degraines, d'aliments pouranimaux etd'engrais organiques sont
soumises àl'inspection duMinistère del'agriculture etduMinistère delasanté etàlaquarantaine.
L'inspection àlafrontière desproduits alimentaires etagricoles esteffectuée paruncomité
formé dereprésentants del'Institut jordanien desnormes etdelamétrologie, duMinistère delasanté,
duMinistère del'agriculture etduDépartement desdouanes. Deséchantillons sontprélevés etanalysés
dansleslaboratoires decesdeuxministères oudansd'autres laboratoires agréés pourvérifier avant
ledédouanement laconformité desproduits auxnormes adoptées parlaJordanie.
Lesmarchandises importées quinesatisfont pasauxprescriptions sanitaires etphytosanitaires
sontréexportées oudétruites.WT/ACC/JOR/9
Page15
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce
Question 36
LaJordanie applique-t-elle desmesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce
(MIC)? Dans l'affirmative, toutes lesMICappliquées parlaJordanie sont-elles compatibles avec
lesarticles IIIetXIduGATT de1994? Quand compte-t-elle lesnotifier etlessupprimer?
LaJordanie est-elle tenue, envertu deloisnationales oud'accords internationaux,
d'appliquer auxinvestisseurs étrangers etàleursinvestissements enJordanie letraitement national
etletraitement NPF et/ou d'accorder àcesinvestisseurs uneindemnité équitable etsuffisante
encasdenationalisation oud'expropriation (oudemesures dont leseffets équivalent àune
expropriation)? Quelles sontlesobligations existantes concernant letransfert defonds etle
règlement dedifférends entre Etats ouentre uninvestisseur etunEtat? Prière d'indiquer s'il
existe desexceptions etdans quels cas.
Réponse
LaJordanie n'applique aucune mesure concernant lesinvestissements etliéeaucommerce en
vertu delaLoin16de1995 surlapromotion desinvestissements.
Envertu decetteloietduRèglement n1de1996concernant lapromotion desinvestissements
étrangers:
- lesinvestisseurs étrangers etlocaux sonttraités delamême façon.Laseule exception
porte surlapropriété danslessecteurs suivants, oùlaparticipation étrangère nepeut
pasexcéder 50pourcent:
i) transport terrestre etaérien;
ii) entreprises deconstruction;
iii) commerce etservices commerciaux;
iv) services bancaires etservices d'assurance;
v) services detélécommunication;
vi) industries extractives;
vii) production agricole;
viii) investissement surlemarché descapitaux d'Amman;
- laLoisurlapromotion desinvestissements garantit auxinvestisseurs étrangers ledroit
detransférer lesbénéfices réalisés surlescapitaux étrangers etderapatrier cescapitaux.
Lessalariés nonjordaniens peuvent rapatrier leurssalaires ettraitements. L'article 25
exclut lanationalisation ettoute mesure susceptible d'yconduire. Encas
d'expropriation, uneindemnité équitable seraversée àl'investisseur. LaJordanie est
membre del'Agence multilatérale degarantie desinvestissements etduCentre
international pourlerèglement desdifférends relatifs auxinvestissements, quipeut
êtresaisidesdifférendsentrelaJordanieetl'investisseurétrangerlorsqu'unarrangement
àl'amiable n'estpaspossible (article 33).
Question 37
Quels sontlesfacteurs prisencompte pour qualifier unprojet de"projet économique
agréé"? Lesinvestisseurs étrangers doivent-ils obtenir lelabelde"projet économique agréé" pour
pouvoir transférer leurs bénéfices etrapatrier leurcapital?WT/ACC/JOR/9
Page16
Réponse
Lanouvelle Loisurlapromotion desinvestissements necontient pluslanotion deprojet
économique agréé. Letransfert desbénéfices etlerapatriement ducapital nesontsubordonnés ni
auxrésultats économiques niàaucune autre condition.
Question 38
Dans quels secteurs laparticipation étrangère doit-elle êtreinférieure à51pour centdu
capital? Surlabasedequels critères leConseil desministres approuve-t-il lesinvestissements
étrangers? Lesdemandes sont-elles approuvées automatiquement surprésentation despièces
requises?
Existe-t-il,outrelaLoin27surlesinvestissementsarabesetétrangers,d'autresrestrictions
àl'implantation d'uneprésence commerciale pardesfournisseurs deservices étrangers? Ya-t-il
desrestrictions àl'entrée etauséjour temporaire despersonnes physiques fournissant desservices?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 32.
Question 39
Lesinvestisseurs étrangers detouspays sont-ils traités surunebased'égalité encequi
concerne letransfert defonds etlerapatriement decapitaux? Quels sontlesfacteurs prisen
compte parleComité del'investissement pour approuver destransferts "plus libéraux"?
Réponse
Lanouvelle Loin16de1995 surlapromotion desinvestissements remplace laLoin11
de1987surl'encouragement del'investissement etlaLoin27de1992surlesinvestissements arabes
etétrangers.
Elleaccorde auxinvestisseurs nationaux etétrangers, sansdistinction aucune, degénéreuses
incitations. Tous lesinvestisseurs étrangers, dequelque paysqu'ilsviennent, sonttraités delamême
manière encequiconcerne letransfert defonds etlerapatriement decapitaux.
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat
Question 40
L'uneoul'autre desentreprises d'Etatoudessociétés publiques paractions mentionnées
danslasection surlesentreprises d'Etatpossède-t-elle desdroits exclusifs ouspéciaux enmatière
decommerce?
Réponse
Lesdroits exclusifs restants sontlessuivants: LeMinistère del'approvisionnement continue
d'importer dubléetdulaitenpoudre delamarque Halibuna.
LesautresproduitsqueceMinistèreimportait,àsavoirlesucreetleriz,sontdésormaisimportés
parlesecteur privé.WT/ACC/JOR/9
Page17
LaCoopérative deconsommation desfonctionnaires jordaniens adesdroits spéciaux pour
l'importation directe decertains produits destinés àlaconsommation parsesmembres. LaSociété
desmines dephosphates aledroit d'importer delapoudre àcanon, desexplosifs etdunitrate
d'ammonium. LaSociété desciments aledroitexclusif d'importer duciment Portland. Lesbouteilles
àgazvides àusage domestique sontimportées parlaRaffinerie jordanienne. LaSociété detannage
importe despeaux brutes.
Question 41
LaJordanie a-t-elle l'intention denotifier desentreprises (d'Etatounon)conformément
àl'article XVII duGATT de1994 ouàl'article VIIIdel'AGCS?
Réponse
LaJordanie al'intention, unefoisdevenue Membre del'OMC, defournir lorsqu 'elleesttenue
delefairelesinformations mentionnées danscesarticles.
Question 42
Veuillez fournir uncomplément d'informations surlespratiques decommercialisation
delaSociété decommercialisation etdetransformation desproduits agricoles. Elleestprésentée
comme unesociété privée; lestrois organismes copropriétaires sont-ils desentreprises privées
oupubliques? Commercialise-t-elle d'autres produits transformés surlemarché intérieur ou
international? Dans l'affirmative, veuillez préciser.
Réponse
LaSociété decommercialisation etdetransformation desproduits agricoles estunesociété
privée appartenant àtroisinstitutions publiques: laSociété nationale del'investissement, laSociété
nationale desécurité sociale etlaSociété nationale decrédit agricole. Ellepossède etgèredesusines
detransformation detomates etd'agrumes, etcommercialise aussidesproduits agricoles surlesmarchés
intérieur etinternational.
Cette entreprise estencours deprivatisation.
f) Zones franches
Question 43
Prière depréciser laportée del'exemption detaxes accordée auxentreprises opérant dans
leszones franches, c'est-à-dire d'indiquer sil'exemption de"toutes autres taxes" couvre aussi
lesimpôts directs.
Réponse
Lesentreprises établies dansdeszones franches bénéficient desexonérations suivantes:
- exonération del'impôt surlesbénéfices pendant unepériode de12ans;
- exonérationd'impôtsurlerevenuetdechargessocialespourlessalariésnonjordaniens;
- exemption dedroits dedouane etautres impositions pourlesmarchandises importées
enzonefranche ouexportées deszones franches;WT/ACC/JOR/9
Page18
- exonération dedroits depermis etdel'impôt foncier pourlesbâtiments construits en
zonefranche.
l) Marchés publics
Question 44
LaJordanie a-t-elle l'intention d'accéder àl'Accord surlesmarchés publics? Dans la
négative, pourquoi?
Réponse
LaJordanie étudiera cettequestion après sonaccession àl'OMC.
Question 45
LaJordanie envisage-t-elle designer l'Accord surlesmarchés publics? Sioui,dansquel
délai?
Réponse
LaJordanie examinera lapossibilité designer l'Accord surlesmarchés publics lorsqu 'elle
aurafaitlesétudes etinvestigations appropriées.
Question 46
Legouvernement jordanien réunit-il desstatistiques surlesmarchés publics?
Réponse
Oui,legouvernement jordanien établit detelles statistiques.
Question 47
Quelle estglobalement lavaleur desmarchés publics enJordanie?
Réponse
Lavaleur globale desmarchandises etservices achetés parlesecteur public représente environ
145millions dedinars, sanscompter lesachats effectués parcertains départements etagences dont
lesrèglements etstatuts leurconfèrent l'autonomie enlamatière.
Question 48
Legouvernement pourrait-il présenter uneventilation desmarchés publics parentité
contractante etpartypedeproduit?
Réponse
Oui,legouvernement peutcommuniquer cesinformations ainsiventilées.WT/ACC/JOR/9
Page19
Question 49
Comment lessoumissions sont-elles évaluées?
Réponse
Lessoumissions sontévaluées paruncomité technique duDépartement desmarchés publics,
ledépartement bénéficiaire, pardesexperts etparleBureau desaudits surlabasedeconsidérations
techniques etfinancières.
Lescritères d'évaluation dessoumissions dépendent normalement desconditions générales
etspéciales ainsiquedesspécifications techniques clairement définies dansledossier d'appel d'offres.
Laqualité duproduit estégalement prise encompte.
Question 50
Leseulcritère utilisé est-il celuiduprix, oulecritère de"l'offre laplusavantageuse sur
leplanéconomique" est-il également appliqué pour évaluer lessoumissions?
Réponse
Leprixn'estpasleseulcritère (pour deplusamples informations, voirlesquestions 49à51).
Question 51
Sitelestlecas,selon quelles conditions lesdifférentes méthodes d'évaluation sont-elles
appliquées?
Réponse
Plusieurs éléments sontexaminés: leprix,lesspécifications techniques, lescoûtsd'exploitation,
lespièces derechange, lamaintenance, lacapacité commerciale etlaréputation dusoumissionnaire.
Lemarché estdonc adjugé ausoumissionnaire quiprésente l'offre laplusavantageuse surleplan
économique.
Question 52
Existe-t-il desprescriptions détaillées concernant lapublication desavisd'appels d'offres
etd'adjudication?
Réponse
Oui,nousavons desprescriptions détaillées.
Questions 53
Dans l'affirmative, quels sontlesrenseignements devant figurer dans cesavis?WT/ACC/JOR/9
Page20
Réponse
Lesavisd'appels d'offres contiennent lesrenseignements suivants: numéro del'appel d'offres,
produit demandé, prixdudossier d'appel d'offres, datelimite pourlavente dudossier d'appel d'offres
etdateetheure declôture dessoumissions.
L'avisd'adjudicationcontientlesrenseignementssuivants:adjudicataire,référenceetdésignation
duproduit acheté, unité etquantité, prixunitaire etprixtotal, délais delivraison, paysd'origine,
fabricant, motifs del'adjudication, etdélais decontestation del'adjudication.
Question 54
Oùsontpubliés lesavisd'appels d'offres etd'adjudication ?
Réponse
Lesavisd'appels d'offres sontpubliés danslesjournaux locaux pendant troisjoursconsécutifs.
Lesavisd'adjudication sontaffichés danslebâtiment duDépartement desmarchés publics etsont
également remis àtoutparticipant quienfaitlademande.
Question 55
Lesfournisseurs quicontestent l'adjudication d'unmarché peuvent-ils former unrecours
devantlestribunauxnationauxouparuneprocédurejudiciaire?Quelssontlesrecoursdisponibles?
Réponse
Lesfournisseurs quicontestent l'adjudication d'unmarché peuvent former unrecours devant
lestribunaux nationaux. Lesvoies derecours disponibles sontlessuivantes:
- unecontestation détaillée doitêtresoumise parécritauComité central desmarchés
publics duDépartement desmarchés publics, quiensaisit uncomité technique. La
décision définitive seraprise enconséquence.
Question 56
Existe-t-il unepolitique enmatière d'opérations decompensation?
Réponse
Oui,ilexiste unepolitique enmatière d'opérations decompensation.
Question 57
Dans l'affirmative, est-il fréquent quedesarrangements decompensation soient négociés
aucasparcas?
Réponse
Cette situation esttrèsrare; lesarrangements senégocient aucasparcas.WT/ACC/JOR/9
Page21
Question 58
Quefaut-il entendre par"lapréférence estdonnée auxproduits vendus surlemarché
local, qu'ilsaient étéfabriqués surplace ouimportés"?
Réponse
Lesproduitslocauxontlapréférencesurlesproduitsd'importation.L'entitédésireused'acquérir
desmarchandises d'importation esttenue delesacheter surplacedanslamesure oùellessontdisponibles
surlemarché local, plutôt quedelesimporter directement.
Question 59
Celaimplique-t-il unepréférence pour lesproduits fabriqués surplace?
Réponse
Celaimplique eneffetunepréférence pourlesproduits fabriqués surplace. Unemarge de
préférence estaccordée pourlesproduits nationaux; sonpourcentage estfixéparleCabinet.
Question 60
Comment cerégime depréférence est-il appliqué dans lapratique?
Réponse
Unepréférence estaccordée auxproduits locaux enfonction decritères préétablis figurant
dansledossier d'appel d'offres. Lorsque lesspécifications, clauses etconditions sontlesmêmes pour
lesproduits locaux etlesproduits d'importation, unemarge depréférence de15pourcentestappliquée.
Question 61
Quelles sontlesautres mesures appliquées pour soutenir l'industrie locale? L'achat de
certains produits est-il réservé àl'industrie locale? Dans l'affirmative, existe-t-il unelistedeces
produits?
Réponse
Comme cettequestion n'estpasduressort duDépartement desmarchés publics, ilappartient
auMinistère del'industrie etducommerce etauMinistère delaplanification d'yrépondre.
Question 62
Quels sontlesprocédures etlescritères appliqués pourprésélectionner lessoumissionnaires
encasd'appels d'offres limités?
Quels sontlesprocédures etlescritères desélection?WT/ACC/JOR/9
Page22
Réponse
Enrègle générale, laprocédure appliquée estcelledel'appel d'offres ouvert. Cependant, on
applique parfois uneprocédure d'appel d'offres restreint:
1. Unelisterestreinte decandidats estétablie surlabasedesqualifications, del'expérience, de
laréputation commerciale, descapacités financières, descaractéristiques d'exécution, desclauses
contractuelles, duservice après-vente, etc.
2.a)Uneinvitation publique estadressée àtouslessoumissionnaires potentiels, fixant lesconditions
etlesqualifications requises pourêtreprésélectionnés.
b) Unelisterestreinte desoumissionnaires qualifiés estétablie surlabasedescapacités techniques
etdel'expérience.
c) Lesfournisseurs figurant surlalisterestreinte sontensuite invités àsoumissionner.
3.a)Deux plisséparés doivent êtresoumis, l'unpourl'offretechnique etl'autrepourlesconditions
financières.
b) L'offre technique estouverte etsoigneusement étudiée etonétablit surcettebaseuneliste
restreinte dessoumissionnaires satisfaisants surleplantechnique.
c) L'enveloppe contenant l'offrefinancière dessoumissionnaires retenus estouverte etétudiée,
etc'estgénéralement lemoins-disant quiemporte lemarché.
Question 63
LaJordanie a-t-elle desaccords commerciaux avecd'autres paysquicouvrent lesmarchés
publics? Dans l'affirmative, avecquels pays?
Réponse
Non, laJordanie n'aconclu aucun accord decetype.
4. Politiques affectant lecommerce extérieur desproduits agricoles
Question 64
Ilestmentionné dans l'Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur
(WT/ACC/JOR/2) quelesimportations deproduits alimentaires sontimportantes. Ilconviendrait
quelaJordanie communique àl'OMC desstatistiques détaillées surlesimportations (et
exportations) deproduits agricoles pour lestroisdernières années.WT/ACC/JOR/9
Page23
Réponse
Exportations etimportations nationales deproduits agricoles parchapitre duSH
(enmillions dedinars jordaniens)
Exportations Importations
1994 1995 1994 1995
01. Animaux vivants 12,6 15,3 30,9 29,8
02. Viande etabats comestibles 1,5 3,6 43,2 29,4
03. Poissons etcrustacés, mollusques etautres invertébrés
aquatiques -- -- 7,0 8,9
04. Laitetproduits delalaiterie; oeufs d'oiseaux; miel
naturel, produits comestibles d'origine animale, non
dénommés nicompris ailleurs 2,8 2,7 31,6 40,2
05. Autres produits d'origine animale, nondénommés ni
compris ailleurs 0,4 1,2 0,1 0,1
06. Plantes vivantes etproduits delafloriculture 0,8 0,6 1,4 0,7
07. Légumes, plantes, racines ettubercules alimentaires 40,3 48,2 13,9 18,4
08. Fruits comestibles; écorces d'agrumes oudemelons 21,4 14,3 7,4 17,4
09. Café, thé,maté etépices 0,4 0,9 17,0 21,0
10. Céréales -- -- 126,9 135,0
11. Produits delaminoterie; malt; amidons etfécules;
inuline; gluten defroment 0,01 0,01 3,6 4,0
12. Graines etfruits oléagineux; graines, semences etfruits
divers; plantes industrielles oumédicinales; pailles et
fourrages 0,3 0,3 13,4 19,3
13. Gommes, résines etautres sucsetextraits végétaux -- -- 0,2 0,2
14. Matières àtresser etautres produits d'origine végétale, non
dénommés nicompris ailleurs -- 0,01 0,4 0,4
15. Graisses ethuiles animales ouvégétales; produits deleur
dissociation; graisses alimentaires élaborées; cires d'origine
animale ouvégétale 63,1 148,8 82,6 95,2
16. Préparations deviandes, depoissons oudecrustacés, de
mollusques oud'autres invertébrés aquatiques 1,3 1,4 10,5 13,3
17. Sucres etsucreries 0,4 0,2 58,8 33,3
18. Cacao etsespréparations 0,3 0,6 2,3 2,5
19. Préparations àbasedecéréales, defarines, d'amidons, de
fécules oudelait; pâtisseries 1,9 3,3 2,3 3,2
20. Préparations delégumes, defruits, oud'autres parties de
plantes 3,6 5,7 4,0 4,7
21. Préparations alimentaires diverses 2,6 2,6 12,9 15,8
22. Boissons, liquides alcooliques etvinaigres 3,1 5,1 2,1 2,4
23. Résidus etdéchets desindustries alimentaires; aliments
préparés pour animaux 2,2 0,6 34,3 37,7
24. Tabacs etsuccédanés detabac fabriqués 1,0 0,2 12,4 8,2
*Source: Département destatistique.WT/ACC/JOR/9
Page24
Question 65
Ilestaussi demandé àlaJordanie defournir lalistedesdroits, taxes etredevances
actuellement appliqués àtouslesproduits agricoles importés.
Réponse
Lesdroitsd'importationfigurentparmilesdonnéestarifairesdisponiblessursupportélectronique
auSecrétariat (Division desaccessions, bureau 1126).
Question 66
Conformément àlaLoisurlesimportations etlesexportations (quirégit lefluxdes
importations etdesexportations), certains produits agricoles (riz, laitenpoudre -marque
Halibuna -,farine defroment, sucre, agneau congelé, froment, orge, maïs, laitàusage industriel,
sperme congelé d'animaux, animaux vivants, pommes deterre, oignons etail)nepeuvent être
importés qu'avecl'approbation préalable decertaines entités publiques.
- S'agit-il d'unrégime delicence automatique àdesfinsdecontrôle ouexiste-t-il
descritères derefus?
- A-t-il étéfixéuneéchéance pour l'élimination decesystème?
Réponse
L'autorisation préalable pourcertains produits agricoles sert:
- àréguler lefluxdesimportations etdesexportations defruits etdevégétaux entre
laJordanie etlespaysarabes aveclesquels elleaconclu unprotocole ouaccord
commercial bilatéral;
- àprévenir lapléthore oulapénurie decesproduits surlemarché intérieur;
- àassurer unapprovisionnement suffisant etàgarantir enpermanence lasécurité
alimentaire.
Cette autorisation tientlieudelicence d'importation.
Question 67
Une autorisation préalable estrequise pour importer certains fruits etlégumes
(paragraphe IV.1e-2)dudocument WT/ACC/JOR/3) dans lebutd'éviter, enpériode de
production, unapprovisionnement excessif dumarché intérieur.
- Cette autorisation (uncertificat d'importation?) est-elle requise pour les
importations enprovenance detouslespays?
- Est-il prévu undélai pour l'élimination decesystème?
- L'importation detouslesfruits etlégumes enprovenance despaysarabes estrégie
pardesprotocoles commerciaux etdesprogrammes d'échanges deproduits liant
cespays etlaJordanie, lebutétant d'éviter unedésorganisation dumarché en
période deproduction. Enrevanche, l'importation detouslesfruits etlégumesWT/ACC/JOR/9
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provenant depays nonarabes estautorisée toute l'année, cequinesemble pas
conforme àl'information précédente. Prière defaireconnaître votre point devue
surcette contradiction apparente.
Réponse
L'autorisation préalable pour lesimportations defruits etlégumes nes'applique pasà
l'importation enprovenance detouslespays. Cesystème serasupprimé aveclasuppression du
commerce sousprotocole entre laJordanie etcertains paysarabes etIsraël.
End'autres termes, l'autorisation préalable estrequise pourlesimportations defruits etlégumes
enprovenance depaysarabes, del'Autorité nationale palestinienne etd'Israël, quisontlesprincipaux
exportateurs decesproduits verslaJordanie.
Question 68
Legouvernement jordanien apour desimportateurs privés intéressés unsystème d'appel
d'offres visant àfaciliter l'importation decinqproduits: sucre, blé,riz,unemarque delaiten
poudre etcigarettes. Lesprixsontfixés parlegouvernement (subvention àlaconsommation
surlemarché intérieur).
- Lesystème d'appel d'offres est-il ouvert auxnégociants étrangers également?
- Lesimportations àtitreprivé sont-elles autorisées?
- Dans l'affirmative, surlabasedesprixdumarché oudepriximposés?
- Ilestditàlapage31dudocument WT/ACC/JOR/3 quedesdroits d'accise sont
prélevés surlesimportations etlesexportations. Destaux dedroits d'accise
identiques sont-ils appliqués auxproduits nationaux?
Réponse
Lesystème d'appel d'offres estouvert auxcommer çantsétrangers parl'intermédiaire d'agents
jordaniens. L'importation parlesecteur privé estdésormais autorisée pourlesucre, lerizetles
cigarettes. Legouvernement envisage d'autoriser lesecteur privé àimporter dublélorsque les
subventions surceproduit auront étésupprimées. L'importation demarchandises estautorisée sur
labasedesprixdumarché. Lesdroits d'accise sontappliqués tantauxproduits d'origine nationale
qu'auxproduits d'importation.
Question 69
Selon l'Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur (WT/ACC/JOR/2), le
gouvernement fixelesmarges dedistribution etdétermine lesprixdedétail appropriés pour les
produits suivants: toutes catégories depain, pâtes, volailles, oeufs, yaourts, fromages cuits, fruits
etlégumes, maïs, lentilles, boissons gazeuses, orge, viande congelée, viande enboîte, viande
importéeréfrigérée,théetcigarettes.Sontconcernéslesproduitsfabriquéslocalementouimportés.
- Dans quelle mesure celaest-il compatible avec ladéclaration selon laquelle le
"Ministère del'approvisionnement fixelesprixdecinqproduits" figurant au
paragraphe IV.4. (WT/ACC/JOR/2)?WT/ACC/JOR/9
Page26
Réponse
Lescinqproduits auxquels vousvousréférez étaient desproduits subventionnés, etleMinistère
del'approvisionnement enfixait leprixnonenfonction deleurcoûtmaisparce qu'ils'agissait de
produits debaseconsommés partous. Seuls lesprixdusucre, durizetdulaitenpoudre Halibuna
sontencore subventionnés pourlesdétenteurs debonsalimentaires. Lesprixdesautres produits sont
fixésparleMinistère del'approvisionnement, maisilsnesontpassubventionnés.
Legouvernement fixelesmarges dedistribution pour19biens deconsommation produits en
Jordanie. Laméthode decalcul duprixdedétail consiste àdéterminer lecoûtdeproduction àpartir
d'enquêtes réalisées surleterrain etàajouter ensuite unemarge de17pourcentpourlesfraisde
distribution, destockage etdefinancement). Lemême mécanisme defixation desprixs'applique aux
marchandises importées similaires. Parailleurs, uncomité constitué dereprésentants dugouvernement,
notamment duMinistère del'agriculture, duMinistère del'approvisionnement etduMinistère de
l'industrie etducommerce, suitlesconditions pratiquées surleMarché central d'Amman desproduits
agricoles etfixeenconséquence lesprixdedétail decesproduits. Cesprixsontfixéschaque jour
etpubliés danslesjournaux locaux. Cependant, legouvernement envisage desupprimer cettepratique
dèsl'entrée envigueur delaloisurlaconcurrence.
Question 70
Auxpages 42et77,ilestditquel'Office decommercialisation desproduits agricoles
n'intervient pasdans lafixation desprixdesproduits exportés ouimportés, mais régit les
importations etlesexportations deproduits agricoles enprovenance etàdestination despays
arabes aveclesquels laJordanie aconclu desaccords oudesprotocoles commerciaux bilatéraux.
Est-ce làl'unique fonction del'Office decommercialisation desproduits agricoles?
Réponse
L'Office decommercialisation desproduits agricoles auncertain nombre defonctions enplus
delarégulation desimportations etdesexportations enprovenance etàdestination despaysarabes
aveclesquels laJordanie aconclus desprotocoles commerciaux bilatéraux. Cesfonctions sontles
suivantes:
- fairedesétudes demarché concernant lesproduits agricoles aussi biensurlemarché
localquesurlemarché international;
- publier périodiquement desrapports statistiques contenant desinformations détaillées
surlesprix, lesquantités, lesexportations etlesimportations deproduits frais;
- promouvoir lesexportations deproduits agricoles enfacilitant laparticipation dusecteur
privé auxfoires etexpositions internationales;
- collecter desinformations ettrouver denouveaux marchés àl'exportation;
- publier desbrochures, desguides etdesbulletins àl'intention desproducteurs, des
exportateurs etdesimportateurs étrangers deproduits agricoles;
- contrôler laqualité desproduits fraisexportés parlaJordanie.WT/ACC/JOR/9
Page27
Question 71
LaJordanie a-t-elle l'intention d'octroyer dessubventions àl'exportation pourlesproduits
agricoles afindesoutenir laconcurrence surlemarché mondial?
Réponse
LaJordanie n'octroie pasdesubventions àl'exportation pourlesproduits agricoles etn'envisage
pasdelefaire.
Question 72
Lasection 4.3dudocument L/7533 indique quel'undesprincipaux objectifs delapolitique
agricole delaJordanie estd'accroître l'autosuffisance alimentaire. Nous saurions gréauxautorités
jordaniennes d'indiquer l'impact decette politique surleniveau delaprotection contre les
importations deproduits agricoles.
Réponse
LaJordanie estunimportateur netdeproduits alimentaires. Laproduction agricole varied'une
année àl'autreenfonction delapluviométrie. Nosexportations agricoles représentaient 47pourcent
desimportations en1995, contre 31pourcentseulement en1994.
Cela donne uneidéedumontant endevises quelaJordanie doitpayer pour financer ses
importationsdeproduitsalimentaires.LaJordanies'efforcederéduireledéficitdeséchangesdeproduits
alimentaires -quireprésente environ 25pourcentenmoyenne dudéficit commercial -enstimulant
laproduction agricole etenaméliorant lagestion desressources, etnonpardesmesures protectionnistes.
Question 73
Lasection 4.4,paragraphe 2,dudocument L/7533 décrit lesystème decontrôle deprix
dedétail pour 19produits deconsommation nonspécifiés etindique que,dans certains cas,les
prix dedétail sontfixés paruncomité gouvernemental. Nous saurions gréauxautorités
jordaniennes depréciser silaviande d'importation estsoumise àcesystème et,dansl'affirmative,
d'expliquer pourquoi.
Réponse
Lavianded'importationestsoumiseausystèmedefixationdesprixdedétail.Lesautresproduits
dontlesprixsontencore fixéssontunemarque delaitenpoudre, lesucre, leriz,leseldetable, le
painetlesboissons gazeuses enbouteille récupérable.
Legouvernement al'intention d'abolir lesystème defixation desprix.
Lesprixdedétail ontétélibérés pouruncertain nombre deproduits.
Question 74
Veuillez fournir deplusamples renseignements surlestypes demesure envisagées pour
déréglementer laproduction etlecommerce deproduits agricoles etpour améliorer les"services
desoutien" auxagriculteurs.WT/ACC/JOR/9
Page28
Réponse
Ilestprévudedéréglementerlaproductionetlecommercedesproduitsagricolesparlesmesures
suivantes:
a) suppression detouslesmonopoles d'importation deproduits agricoles;
b) déréglementation desmarges devente audétail pourlesproduits agricoles fraiset
suppression ducontrôle desprixàlaproduction;
c) encouragement del'industrie privée detransformation desproduits agricoles:
- libération desprixdesproduits agricoles transformés;
- abandon desactivités dusecteur public dansl'industrie agro-alimentaire.
Laplupart decesmesures ontdéjàétémises enoeuvre.
Iln'yaplusdemonopole d'importation deproduits agricoles. Lafixation desprixdeslégumes
etfruits fraisaétésupprimé le22avril1997. Laplupart desprixagricoles sontmaintenant déterminés
parlesmécanismes dumarché.
Question 75
Veuillez décrire plusendétail enquoiconsistent l'organisation desactivités etopérations
decommercialisation desproduits agricoles, l'extension delasuperficie cultivable etlarecherche
desmoyens definancement desactivités agricoles, etleniveau dedépenses prévu, demanière
ànouspermettre demieux évaluer dansquelle catégorie desoutien interne ilconvient deranger
cesactivités. Ilserait utiled'avoir desexemples précis desprogrammes concernés.
Réponse
Leplanprévoit uncertain nombre demesures etd'actions pourdéréglementer etorganiser
lesecteur agricole:
a) création, parallèlement auxmarchés centraux, demarchés locaux gérés pardes
coopératives del'association desagriculteurs etintensification delaconcurrence entre
lesgrossistes:
b) adoption destextes législatifs nécessaires pourempêcher lescommer çantsdevendre
àlafoisengrosetaudétail;
c) établissement d'unlienentrelesarrangements portant surdesbiens deconsommation
importés etdesconcessions claires pourlesexportations agricoles jordaniennes;
d) libération duprixdedétail deslégumes etfruits fraisetdispositions autorisant les
agriculteurs àvendre directement auxdétaillants etauxconsommateurs.
Question 76
Veuillez fournir deplus amples informations surlesimportations etexportations
jordaniennes deproduits agricoles debase, enindiquant quels sontlesprincipaux fournisseurs
etlesprincipaux destinataires.WT/ACC/JOR/9
Page29
Réponse
Letableau ci-après montre lavaleur desimportations etexportations agricoles:
(enmillions dedinars jordaniens)
Exportations Importations
1994 1995 1994 1995
01. Animaux vivants 12,6 15,3 30,9 29,8
02. Viande etabats comestibles 1,5 3,6 43,2 29,4
03. Poissons etcrustacés, mollusques etautres invertébrés
aquatiques -- -- 7,0 8,9
04. Laitetproduits delalaiterie; oeufs d'oiseaux; miel
naturel, produits comestibles d'origine animale, non
dénommés nicompris ailleurs 2,8 2,7 31,6 40,2
05. Autres produits d'origine animale, nondénommés ni
compris ailleurs 0,4 1,2 0,1 0,1
06. Plantes vivantes etproduits delafloriculture 0,8 0,6 1,4 0,7
07. Légumes, plantes, racines ettubercules alimentaires 40,3 48,2 13,9 18,4
08. Fruits comestibles; écorces d'agrumes oudemelons 21,4 14,3 7,4 17,4
09. Café, thé,maté etépices 0,4 0,9 17,0 21,0
10. Céréales -- -- 126,9 135,0
11. Produits delaminoterie; malt; amidons etfécules;
inuline; gluten defroment 0,01 0,01 3,6 4,0
12. Graines etfruits oléagineux; graines, semences etfruits
divers; plantes industrielles oumédicinales; pailles et
fourrages 0,3 0,3 13,4 19,3
13. Gommes, résines etautres sucsetextraits végétaux -- -- 0,2 0,2
14. Matières àtresser etautres produits d'origine végétale, non
dénommés nicompris ailleurs -- 0,01 0,4 0,4
15. Graisses ethuiles animales ouvégétales; produits deleur
dissociation; graisses alimentaires élaborées; cires d'origine
animale ouvégétale 63,1 148,8 82,6 95,2
16. Préparations deviandes, depoissons oudecrustacés, de
mollusques oud'autres invertébrés aquatiques 1,3 1,4 10,5 13,3
17. Sucres etsucreries 0,4 0,2 58,8 33,3
18. Cacao etsespréparations 0,3 0,6 2,3 2,5
19. Préparations àbasedecéréales, defarines, d'amidons, de
fécules oudelait; pâtisseries 1,0 3,3 2,3 3,2
20. Préparations delégumes, defruits, oud'autres parties de
plantes 3,6 5,7 4,0 4,7
21. Préparations alimentaires diverses 2,6 2,6 12,9 15,8
22. Boissons, liquides alcooliques etvinaigres 3,1 5,1 2,1 2,4
23. Résidus etdéchets desindustries alimentaires; aliments
préparés pour animaux 2,2 0,6 34,3 37,7
24. Tabacs etsuccédanés detabac fabriqués 1,0 0,2 12,4 8,2
Total 159,11 255,8 519,2 541,1
*Source: Département destatistique.WT/ACC/JOR/9
Page30
Lesprincipaux acheteurs deproduits agricoles sontl'Arabie saoudite, lesEmirats arabes unis,
lesautres pays duGolfe etleLiban. Lesprincipaux fournisseurs sontlesEtats-Unis, l'Union
européenne, l'Australie etlaTurquie.
Question 77
CommentlaJordanieprévoit-ellederendresesprohibitionsàl'importation,sesimportations
parlessoins dugouvernement etsesautorisations préalables conformes auxdispositions de
l'article IVdel'Accord del'OMC surl'agriculture?
Réponse
Lesproduits agricoles queseullegouvernement pouvait importer autrefois peuvent désormais
êtreimportés parlesecteur privé. L'autorisation préalable duMinistère del'approvisionnement, qui
étaitrequise pour66produits, nel'estplusquepourcinqproduits agricoles: sucre, riz,laitetlait
enpoudre àusage industriel etviande rouge. LeMinistère del'approvisionnement prévoit d'abolir
toutes lesautorisations préalables.
LaJordanie nedevrait doncavoir aucune difficulté àseconformer sansproblème àl'article IV
del'Accord del'OMC surl'agriculture.
Question 78
L'Aide-mémoire delaJordanie (L/7533) indique que"l'importation delatotalité desfruits
etlégumes doitsefaire conformément àunplanétabli parl'Office decommercialisation des
produits agricoles quidétermine chaque trimestre lesproduits àimporter ainsi queleur
provenance". Cela semble contredire ladéclaration précédente selon laquelle lesrestrictions
quantitatives àl'importation nevisent quequelques produits manufacturés. Surquelle baseles
paysd'origine sont-ils sélectionnés? Comment laJordanie prévoit-elle derendre cettepolitique
conforme auxprescriptions del'OMC?
Pourquoi leMinistère del'approvisionnement est-il habilité àdonner l'autorisation
d'importer "66denrées alimentaires" s'il"délivre automatiquement" cette autorisation?
Réponse
L'importation detouslesfruits etlégumes fraisenprovenance depaysarabes aveclesquels
laJordanie aconclu desprotocoles commerciaux bilatéraux sefaitconformément àunplantrimestriel
établi parl'Office decommercialisation desproduits agricoles, quidétermine lesproduits dont
l'importation estautorisée, maispaslesquantités.
L'importation detouslesfruits etlégumes fraisenprovenance despaysarabes aveclesquels
laJordanie estliéepardesprotocoles commerciaux bilatéraux etd'Israël estrégiepardesprogrammes
signés parcespaysetlegouvernement jordanien, représenté parl'Office decommercialisation des
produits agricoles. Cesprogrammes déterminent chaque année lesproduits quipeuvent êtreachetés
auxdifférents paysetlapériode durant laquelle ilspeuvent êtreimportés. Lebutestd'empêcher,
enpériode deproduction, unapprovisionnement excessif dumarché intérieur quiserait préjudiciable
auxintérêts desagriculteurs. Hors saison, lesimportations sontautorisées danslebutd'offrir aux
consommateurs desproduits agricoles àunprixraisonnable. L'importation defruits etlégumes frais
provenant detouslesautres paysestautorisée toute l'année.WT/ACC/JOR/9
Page31
Quant auxdenrées alimentaires pourlesquelles uneautorisation préalable estobligatoire, le
Ministère del'approvisionnement enaramené lenombre de66àcinqetprévoit, àterme, d'abolir
cerégime d'autorisation.
Question 79
LaJordanie pourrait-elle fournir deplusamples informations surlapolitique agricole,
notamment surlesystème deproduction etdedistribution desproduits alimentaires?
Comment lesprixdeslégumes etdelaviande importés sont-ils fixés, etàquelintervalle
sont-ils révisés? Oùsesituent-ils parrapport auxcours mondiaux?
Réponse
Lesprixdeslégumes etfruits fraissontdéterminés parlemarché etnesontplusfixés par
legouvernement. Dans lepassé, ilsétaient fixéstouslesjours paruncomité spécial enfonction de
l'offre etdelademande etdelaqualité desproduits, leprixdegrospratiqué surleMarché central
auxlégumes servant deréférence.
Leprixdelaviande importée estencore fixéparuncomité composé defonctionnaires du
Ministère del'approvisionnement etduMinistère del'agriculture etdereprésentants desnégociants
dusecteur privé. Leprixdelaviande importée estmajoré d'unemarge de17pourcentpourcouvrir
lesfraisdedistribution interne, lesfraisdemanutention etlamarge bénéficiaire.
Question 80
Quelles mesures sontprises pour "encourager" lesexportations agricoles? Quels sontles
produits visés?
Réponse
Aucune mesure directe n'estprise pourencourager lesexportations agricoles. Cependant,
d'autres mesures peuvent ycontribuer, notamment lessuivantes:
- lesexportations sontautorisées toutel'année, sansaucune restriction quantitative, sauf
danslecasdespaysaveclesquels laJordanie estliéeparunprotocole commercial
(ilarrive quelavaleur desexportations etdesimportations agricoles soitspécifiée dans
cetyped'accord);
- lesagriculteurs sontexonérés del'impôt surlerevenu.
Question 81
Comment letauxd'intérêt est-ilcalculé pourlesprêts accordés auxagriculteurs? Quelles
sontlesdifférences parrapport auxconditions commerciales envigueur surlemarché jordanien?
Réponse
Letauxd'intérêt delaSociété decrédit agricole varieentre6et8,5pourcent,selon lemontant
etladurée duprêt,letyped'investissement etlataille del'exploitation.WT/ACC/JOR/9
Page32
LaSociété decrédit agricole calcule l'intérêt surl'encours ducapital emprunté selon l'équation
suivante (intérêt simple):
Encours ducapital xtauxd'intérêt xnombre dejours jusqu'auremboursement intégral
100x365
Parcomparaison, danslesbanques commerciales:
a) letauxd'intérêt moyen estsupérieur à10pourcent;
b) lesintérêts sontcomposés;
c) desdroits oucommissions supplémentaires sontprélevés;
d) danslaplupart descas,lesintérêts sontpayables d'avance.
Question 82
Commentlesprixsont-ilsdéterminéspourlesneufproduitsénumérésàlasectionIII.3.2.2.3
dudocument WT/ACC/JOR/3 (sucre, blé,farine, riz,unemarque delaitenpoudre, cigarettes,
poulet congelé, lentilles ethuile d'olive)? Veuillez fournir unelistedecesprixgarantis. Comment
letauxdemarque est-il fixé?
Comment laJordanie prévoit-elle d'ajuster sapolitique defixation desprixauregard
desprescriptions del'OMC? Existe-t-il d'autres mécanismes desoutien desprixintérieurs?
Réponse
Lesproduits dontlesprixsontencore fixésparleMinistère del'approvisionnement sontles
suivants: lait(Halibuna), sucre, riz,viande rouge, sel,pain,cigarettes etboissons gazeuses enbouteille
récupérable. Lesprixsontfixésenfonction deplusieurs éléments, notamment leprixderevient des
marchandises importées après acquittement dudroitdedouane etdelataxegénérale surlesventes,
lesfraisdedistribution etdemanutention etd'autres fraisafférents àdesservices comme lesanalyses
sanitaires, etlamarge bénéficiaire dudétaillant. Celareprésente autotalunemarge égale à17pour
centduprixderevient.
LaJordanie aréduit sessubventions etlibéré lesprixdedétail, notamment pourleslégumes
etfruits frais.
Question 83
Prièrededécrireleprogrammedesubventionsalimentaires.Va-t-ilau-delàdel'importation
etdusubventionnement dusucre, dublé,durizetdulaitenpoudre, mentionnés àla
sectionIII.3.2.2.3etàlasectionIV.4.4dudocumentWT/ACC/JOR/4?Legouvernementachète-t-il
cesproduits surlemarché libre?
Pour lesquatre produits depremière nécessité quisontimportés etsubventionnés par
legouvernement (blé,sucre, rizetlaitenpoudre), quelestleniveau dessubventions?
LaJordanie verse-t-elle dessubventions àl'exportation deproduits agricoles et
agro-alimentaires? Dans l'affirmative, veuillez préciser.WT/ACC/JOR/9
Page33
Réponse
Lapolitique desubventionnement poursuit deuxobjectifs:
a) fournir lesdenrées alimentaires depremière nécessité àunprixstable pourprotéger
leniveau deviedespersonnes àfaibles revenus;
b) promouvoir l'investissement dansl'élevage pourrendre lepaysmoins dépendant de
l'importation deviandes rouges.
Enconséquence, legouvernement a,danslepassé, accordé dessubventions àlaconsommation
pour13produits debasetelsqueleblé,l'orge, leriz,lesucre, lelaitenpoudre, lesviandes congelées
etl'huile d'olive.
Toutefois, comme ellesn'étaient pasciblées, lessubventions profitaient àtoutes lescatégories
deconsommateurs etdeproducteurs.
Verslafindesannées 80,legouvernement acommencé àréduire etàcibler lessubventions.
Al'heure actuelle, seuls troisproduits depremière nécessité sontpartiellement importés parl'Etat
etsubventionnés: sucre, rizetunemarque delaitenpoudre. Lesecteur privé estmaintenant autorisé
àimporter desproduits subventionnés etàlesvendre àdesprixnonsubventionnés maisfixes.
Pourcibler lessubventions, onaintroduit desbonsquinesontactuellement distribués qu'aux
familles dontlerevenu mensuel estégalouinférieur à500dinars. Cesbonssontvalables pourtrois
produits debase: lesucre, lerizetunemarque delaitenpoudre. Lasubvention pourlebléaété
supprimée enaoût1995.
Question 84
Veuillez fournir deplus amples informations surlespratiques del'Office de
commercialisation desproduits agricoles. Comment s'yprend-il pour "définir lapolitique de
commercialisation" desproduits agricoles et"réglementer lemarché intérieur"? Fixe-t-il lesprix?
Dans l'affirmative, veuillez préciser.
Réponse
L'Office decommercialisation desproduits agricoles (AMO) contribue, parsesactivités d'étude
dumarché etdediffusion d'informations surlesexportations etlesimportations deproduits frais, à
l'élaboration delapolitique decommercialisation desproduits agricoles.
Pourlarégulation dumarché intérieur, l'AMO publie unprogramme trimestriel quidétermine
leslégumes etfruits fraispouvant êtreimportés despaysarabes aveclesquels laJordanie estliéepar
desaccords commerciaux bilatéraux.
Ilpublie aussi unprogramme annuel d'importation defruits etlégumes fraisenprovenance
despaysarabes aveclesquels laJordanie estliéepardesprotocoles commerciaux, quidéterminent
lesfruits etlégumes fraispouvant êtreéchangés entre laJordanie etcespays.
Cesdeuxdispositifs visent àempêcher quel'offresoitexcessive pendant lapériode derécolte,
cequinuirait auxintérêts desagriculteurs.
L'AMO nefixepaslesprixdesproduits agricoles.WT/ACC/JOR/9
Page34
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE
1. Généralités
Question 85
Quelle estlanature desresponsabilités deschaînes detélévision etdesstations deradio
parrapport àlamise enoeuvre desdispositions législatives etréglementaires enmatière de
propriété intellectuelle? Veuillez donner desexplications.
Réponse
LaLoin22de1992surlaprotection dudroitd'auteur s'applique àlaSociété detélédiffusion
puisqu 'elleutilise desoeuvres protégées parledroitd'auteur. Envertu delaloi,elledoitseconformer
auxprescriptions enmatière deprotection dudroitd'auteur.
Question 86
Dans quel délai legouvernement jordanien envisage-t-il d'accéder auxprincipales
conventionsinternationalesdansledomainedesdroitsdepropriétéintellectuelle(tellesqu'énumérées
àlasection V.1c)dudocument WT/ACC/JOR/3)?
Réponse
Ledélaid'accession àcesaccords seradecinqàseptans.Cependant, enattendant dedevenir
partie auxprincipales conventions internationales, laJordanie seconformera auxprescriptions surles
ADPIC dèsqu'elleauraaccédé àl'OMC.
Question 87
Legouvernementjordanienpourrait-ildonnerdeplusamplesinformationssurladéclaration
suivante (V.1d),WT/ACC/JOR/3): "Encequiconcerne lesoeuvres d'auteurs étrangers publiées
àl'étranger, lesconventions internationales etlesconditions deréciprocité sont prises en
considération"?
Réponse
Lesoeuvres d'auteurs étrangers (nonjordaniens) quisontpubliées horsdeJordanie sont
protégées, conformément àl'article 53delaloienvigueur, parleprincipe deréciprocité etparles
conventions internationales auxquelles lepaysdel'auteur etlaJordanie sontparties. LaJordanie est
surlepoint d'adhérer àlaConvention deBerne.
Question 88
Legouvernement jordanien pourrait-il décrire salégislation surledroit d'auteur etles
droits connexes, lesdroits relatifs auxmarques defabrique oudecommerce, lesdroits relatifs
auxindications géographiques, lesdroits relatifs auxdessins etmodèles industriels, lesdroits de
brevet, lesdroits relatifs auxschémas deconfiguration (topographies) decircuits intégrés, etles
droits relatifs àlaprotection desrenseignements nondivulgués. Prière dedécrire aussi tout
nouveau texte enpréparation ouenvoied'adoption dans cedomaine.WT/ACC/JOR/9
Page35
Encequiconcerne chacune descatégories dedroits depropriété intellectuelle énumérées
ci-dessus, veuillez indiquer surquelle baselesétrangers ontaccès àlaprotection offerte parle
régime national.
Pourchacunedescatégoriesdedroitsdepropriétéintellectuelleénuméréesci-dessus,veuillez
indiquer lespoints surlesquels laJordanie n'accorde pasletraitement national auxétrangers
(c'est-à-dire, untraitement quinesoitpasmoins favorable quecelui qu'elleaccorde àses
ressortissants).
Pour chacune descatégories dedroits depropriété intellectuelle énumérées ci-dessus, la
Jordanie accorde-t-elle desfaveurs, privilèges ouimmunités réservés auxressortissants decertains
pays? Dans l'affirmative, veuillez préciser etindiquer surquelle baselesressortissants d'unou
plusieurs payssontfavorisés parrapport auxressortissants d'autres pays.
Pourchacunedescatégoriesdedroitsdepropriétéintellectuelleénuméréesci-dessus,veuillez
décrire lesprocédures civiles, pénales etadministratives permettant delesfaire respecter.
Réponse
Lesloisjordaniennes envigueur enmatière deprotection delapropriété intellectuelle sont
lessuivantes:
- Loin22de1992 surlaprotection dudroitd'auteur;
- Loin33de1952 surlesmarques defabrique oudecommerce;
- Loin22de1953 surlesmarques demarchandises;
- Loin22de1953 surlesbrevets etlesdessins etmodèles.
Cesloisassurent uneprotection adéquate, maisellesseront révisées etmodifiées defaçonà
êtrecompatibles aveclesprescriptions del'OMC. LaJordanie envisage aussi d'adhérer àcertains
accords etconventions internationaux relatifs àlaprotection desdroits depropriété intellectuelle.
a) Droit d'auteur etdroits connexes
LaLoin22de1992 surlaprotection dudroitd'auteur régitlaprotection dudroitd'auteur
enJordanie. Sontprotégées lescréations originales delalittérature, desartsetdessciences, quels
quesoient leurnature, leurimportance ouleurobjectif. Celainclut lescréations exprimées aumoyen
del'écriture, duson,dudessin, delaphotographie etdelacinématographie, telles queleslivres,
discours, pièces dethéâtre, compositions musicales, films, oeuvres desartsappliqués, oeuvres entrois
dimensions etlogiciels. Lesoeuvres sontprotégées pendant toutelaviedeleurauteur etpendant une
période de30ansaprès sondécès ouaprès ledécès dudernier coauteur survivant.
b) Lesmarques sontprotégées parlaLoin33de1953 surlesmarques defabrique oude
commerce. Cette loineprotège paslesmarques deservice nilesmarques notoirement connues.
LaJordanie suitlaClassification internationale desmarchandises del'Arrangement deNice.
LaLoisurlesmarques defabrique oudecommerce neprévoit paslaprotection desmarques deservices
figurant danslescatégories 35à42decetteclassification. Unedemande distincte doitêtredéposée
pourchaque catégorie.
LesmarquesdefabriqueoudecommerceacceptéesparlesServiced'enregistrementsontpubliées
auJournal officiel. Toute partie intéressée peufaireopposition dansundélaidetroismois. Enl'absence
d'opposition, lamarque publiée estenregistrée etuncertificat d'enregistrement délivré.WT/ACC/JOR/9
Page36
L'enregistrement d'unemarque defabrique oudecommerce estvalable septansàcompter
deladatedudépôt delademande. Ilpeutensuite êtrerenouvelé pourdespériodes d'unedurée de
14ans.Aucune disposition delaloijordanienne n'interdit laconcession delicences surlesmarques
defabrique oudecommerce.
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine
Iln'existe àl'heure actuelle aucune législation enlamatière.
d) Dessins etmodèles industriels
Loin22de1953surlesbrevets etlesdessins etmodèles, entrée envigueur le17février 1953;
Ordonnance n1de1953 surlesbrevets etlesdessins etmodèles. Pour êtreprotégés, lesdessins
etmodèles doivent êtreenregistrés auprès del'Office desbrevets etdesdessins etmodèles industriels,
quidépend duMinistère del'industrie etducommerce. Cetenregistrement esteffectué sansexamen
ducaractère denouveauté etsouslaresponsabilité dudéposant. LaLoijordanienne surlesbrevets
etlesdessins etmodèles établit 15catégories danslesquelles lesdessins etmodèles peuvent être
enregistrés. Cette classification repose surlesmatériaux dontsontcomposées lesmarchandises tels
quemétaux, verre, bois,papier, cuir,etc.Lemême dessin oumodèle peutêtreenregistré dansplusieurs
catégories; unedemande distincte doitêtredéposée pourchaque catégorie. Encasderejetd'une
demande parleService d'enregistrement unrecours peutêtreprésenté dansundélaideunmois.
L'enregistrement d'undessin oumodèle estvalable pendant cinqansàcompter deladatedu
dépôt delademande. Ilpeutêtrerenouvelé pourdeuxpériodes decinqans.
Iln'existe danslaloienvigueur aucune disposition surl'obligation d'usage oulaconcession
delicences obligatoires encequiconcerne lesdessins etmodèles.
Toute contrefa çonouutilisation nonautorisée d'undessin oumodèle estpunissable auregard
delalégislation envigueur.
e) Brevets
Loisurlesbrevets etlesdessins etmodèles n22de1953, entrée envigueur le17février 1953;
Règles applicables auxbrevets etauxdessins etmodèles, Ordonnance n1de1953.
LaJordanie estpartie àlaConvention deParis. Toute demande debrevet déposée faitl'objet
d'unexamen visant àdéterminer silesformalités requises ontétéaccomplies etsil'invention est
brevetable auregard delaLoisurlesbrevets.
L'Office desbrevets peutdemander quesoient apportées toutes modifications nécessaires pour
mettre lademande enconformité aveclaloi.
L'exploitation desbrevets estobligatoire. Aucasoùletitulaire d'uneinvention brevetée ne
satisfait pasauxprescriptions nationales enmatière d'exploitation dansundélaidetroisansàcompter
deladated'octroi dubrevet, ilesttenudeconcéder unelicence.
Laviolation desdroits conférés parunbrevet estpunissable auregard delaLoisurlesbrevets.
f) Schémas deconfiguration decircuits intégrés
Iln'existe àl'heure actuelle aucune législation enlamatière.WT/ACC/JOR/9
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g) Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués, ycompris lessecrets d'affaires
etlesdonnées surlesessais
Iln'existe àl'heure actuelle aucune législation enlamatière.
Pour cequiestdutraitement national enmatière deprotection delapropriété industrielle,
lesloisenvigueur traitent delamême façonlesétrangers etlesnationaux. Enmatière dedroitd'auteur,
lesoeuvres publiées oureproduites enJordanie d'auteurs jordaniens etétrangers bénéficient delamême
protection. Lesoeuvres d'auteurs étrangers (nonjordaniens) publiées horsdeJordanie sontprotégées
envertu del'article 53del'actuelle Loisurledroitd'auteur, compte tenuduprincipe deréciprocité
etdesconventions internationales auxquelles lepaysdel'auteur etlaJordanie sonttousdeuxparties.
Pourdeplusamples informations surlesdroits depropriété intellectuelle, voirl'Aide-mémoire révisé
surlerégime decommerce extérieur delaJordanie (WT/ACC/JOR/3).
2. Normes fondamentales deprotection
a) Droit d'auteur etdroits connexes
Question 89
Legouvernement jordanien pourrait-il décrire defaçonplusdétaillée sonsystème de
protection dudroit d'auteur etdesdroits connexes?
Réponse
1. L'article 3a)etb)del'actuelle législation établit pourlesoeuvres protégées laclassification
suivante:
a) lesoeuvres créées danslesdomaines delalittérature, desartsetdessciences, quels
qu'ensoient lanature, l'importance etl'objectif, sontprotégées parcetteloi;
b) cetteprotection s'applique auxoeuvre exprimées aumoyen del'écriture, duson,du
dessin, delapeinture oudelacinématographie, notamment:
i) livres, brochures ettoutes lesformes d'oeuvres écrites;
ii) conférences, discours, sermons ettoutes lesformes d'oeuvres orales;
iii) pièces, comédies musicales, pantomimes ettoutes lesformes dethéâtre;
iv) compositions musicales, écrites ounon,avecousansaccompagnement;
v) oeuvres audiovisuelles, cinématographiques etderadiodiffusion;
vi) toutes lesformes d'artsappliqués telles quelapeinture, ledessin, lasculpture,
lagravure, l'architecture etladécoration;
vii) toutes illustrations, cartes, plans, diagrammes, oeuvres entroisdimensions
ayant traitauxcartes degéographie etdetopographie;
viii) logiciels d'ordinateur.
2. Auxtermes del'article 4,lapersonne àquil'oeuvre estattribuée aumoment delapublication,
soitparce quesonnomfigure dessus soitd'uneautre manière, estréputée auteur decetteoeuvre en
l'absence depreuves contraires. Celavautaussi pourlespseudonymes danslamesure oùl'identité
del'auteur nefaitaucun doute.WT/ACC/JOR/9
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3. Selon l'article 8,l'auteur jouitdesdroits exclusifs suivants:
a) Sefaireattribuer sonoeuvre etavoir sonnommentionné surtouslesexemplaires dès
lorsquesonoeuvre estmiseàladisposition dupublic, maispaslorsque l'oeuvre est
mentionnée incidemment dansunbulletin d'actualités.
b) Décider s'ilsouhaite fairepublier sonoeuvre etdéterminer lesmodalités etladate
delapublication.
c) Apporter toute modification àsonoeuvre: altération, miseaupoint rédactionnelle,
suppression ouajout.
d) S'opposer àtouteviolation desonoeuvre etempêcher toutedistorsion, mutilation ou
autre modification, ainsi quetoutautre actepréjudiciable àsaréputation ouàson
honneur; cependant, siunesuppression, unealtération, unajout ouuneautre
modification apparaît dans latraduction del'oeuvre, l'auteur n'apasledroit de
l'empêcher, saufsiletraducteur omet despécifier l'endroit oùlamodification aété
apportée ousilatraduction estsusceptible deporter préjudice àlaréputation del'auteur
etàsonprestige culturel ouartistique, ousielleestdommageable pourlecontenu
del'oeuvre.
e) Retirer sonoeuvre s'iladesraisons sérieuses etlégitimes delefaire; danscecas,
l'auteur devra verser unejusteindemnité àlapersonne àquilesdroits économiques
ontététransférés.
4. L'article 9définit lesdroits économiques del'auteur. Celui-ci aledroitd'exploiter sonoeuvre
àdesfinslucratives delamanière qu'iljugera appropriée. Nulnepeutexercer cedroitsansautorisation
écrite desapartoudesesdescendants. Cette autorisation vise:
a) ledroitd'imprimer, dediffuser oudeproduire sonoeuvre;
b) ledroitdereproduire sonoeuvre sousquelque forme matérielle quecesoit,ycompris
photographique oucinématographique, ousousforme d'enregistrement;
c) ledroit detraduire oud'adapter sonoeuvre, d'enfaireuneadaptation musicale ou
d'yapporter deschangements;
d) ledroitd'autoriser despersonnes àutiliser unouplusieurs exemplaires desonoeuvre
auxfinsd'exploitation parlocation, prêtoutoutautre acteservant àmettre l'oeuvre
àladisposition dupublic;
e) ledroit defaire connaître sonoeuvre aupublic enlarécitant, enl'exposant, en
l'interprétant, enladiffusant àlaradio ouàlatélévision, enlaportant àl'écran ou
partoutautre moyen;
5. Lesconditions deprotection desoeuvres del'auteur sontdéfinies comme suit:
a) auxtermes del'article 30,lesoeuvres del'auteur sontprotégées pendant toutesavie
etpendant unepériode de30ansaprès sondécès ouaprès ledécès dudernier coauteur
survivant;WT/ACC/JOR/9
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b) auxtermes del'article 31,lesoeuvres énumérées ci-après sontprotégées pendant 30ans
àcompter deladatedepublication:
i) oeuvres cinématographiques etdetélévision;
ii) toute oeuvre dontl'auteur ouledétenteur dudroitestunepersonne morale;
iii) toute oeuvre publiée pourlapremière foisaprès ledécès desonauteur;
iv) oeuvres anonymes oupseudonymes; toutefois, sil'auteur révèle sonidentité
pendant lapériode deprotection, celle-ci commence aujourdesondécès;
c) auxtermesdel'article32,lesoeuvressuivantessontprotégéespendant15ansàcompter
deladatededécès del'auteur:
i) programmes informatiques;
ii) oeuvres traduites;
iii) peintures, manuscrits, sculptures, dessins, tableaux, plansd'architecture, cartes
géographiques, topographiques etgéophysiques oucartes entroisdimensions.
Question 90
Comment lesprogrammes informatiques etlescompilations dedonnées sont-ils protégés?
Réponse
Lesprogrammes informatiques sontprotégés autitredel'article 3a)etb)(voir réponse àla
question précédente). Lesanthologies depoésie, deprose, demusique ouautre mode d'expression
sontprotégées conformément àl'article 5c),àcondition quelasource desmorceaux choisis etl'auteur
del'anthologie soient mentionnés. Cette protection viseaussi lescompilations dedonnées.
Question 91
Comment lesartistes interprètes ouexécutants, lesproducteurs dephonogrammes etles
organismes deradiodiffusion sont-ils protégés?
Réponse
Lesartistes interprètes ouexécutants sontconsidérés comme auteurs envertu del'article 5b).
Lesproducteurs dephonogrammes etlesorganismes deradiodiffusion sontconsidérés comme auteurs
envertu del'article 4.
Question 92
Legouvernement jordanien indique qu'ilestactuellement procédé àunerévision dela
Loisurledroit d'auteur. Pourrait-il direquelles mesures ontétéprises etquelle échéance aété
envisagée?
Réponse
Cette révision viseàmettre laloienconformité aveclesprescriptions relatives audroitd'auteur
del'Accord ADPIC. Leprojet modifié aétésoumis auParlement etlaloidevrait entrer envigueur
avant lafinde1997.WT/ACC/JOR/9
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b) Marques defabrique oudecommerce, ycompris lesmarques deservice
Question 93
Peut-il êtreconfirmé quelesmarques deservice nesontpasprotégées enJordanie?
Réponse
Lalégislationenvigueursurlesmarquesdefabriqueoudecommerceneprotègepaslesmarques
deservice.
Question 94
Dans l'affirmative, qu'entend faire legouvernement pour modifier cette situation?
Réponse
Legouvernement vaintroduire uneprotection desmarques deservice enmodifiant l'actuelle
Loisurlesmarques defabrique oudecommerce.
Question 95
A-t-il étéfixéuneéchéance pour l'introduction d'unsystème deprotection?
Réponse
LeParlement serasaisiprochainement duprojet demodification delaLoisurlesmarques
defabrique oudecommerce. Laloimodifiée prendra effettrèsvraisemblablement avant lafinde1997.
Question 96
Si,toutefois, cette protection existe, veuillez expliquer comment fonctionne lesystème?
Réponse
L'actuelle Loisurlesmarques defabrique oudecommerce neprotège enaucune façonles
marques deservice.
Question 97
Lesmarques notoirement connues sont-elles protégées?
Réponse
L'actuelle Loisurlesmarques defabrique oudecommerce neprotège paslesmarques
notoirement connues.
Question 98
Dans l'affirmative, comment?WT/ACC/JOR/9
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Réponse
Laprotection accordée auxmarques defabrique oudecommerce peutêtreétendue auxmarques
notoirement connues.
Question 99
Dans lanégative, quelles sontlesintentions dugouvernement jordanien àcetégard?
Réponse
L'actuelle Loisurlesmarques defabrique oudecommerce faitactuellement l'objet d'une
modification visant àprotéger lesmarques notoirement connues.
Question 100
Est-il nécessaire defaireusage d'unemarque defabrique oudecommerce pourmaintenir
unenregistrement?
Réponse
Lemaintien del'enregistrement d'unemarque defabrique oudecommerce estliéàson
utilisation. Ilexiste undélaidegrâce dedeuxannées denon-utilisation.
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine
Question 101
Est-il prévu d'adopter unelégislation concernant lesindications géographiques, ycompris
lesappellations d'origine, laprotection desvariétés végétales, lesschémas deconfiguration de
circuits intégrés etlesprescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués, ycompris les
secrets d'affaires etlesdonnées surlesessais?
Réponse
Legouvernement jordanien n'apasprisdedécision relative àlamiseenplace d'unrégime
deprotection danscesdomaines.
Question 102
Legouvernement jordanien indique qu'iln'existe aucune législation. Envisage-t-il
d'introduire unetellelégislation et,sitelestlecas,quand?
Réponse
Ilestprévu d'examiner entemps voulu lapossibilité d'introduire unelégislation pourprotéger
lesindications géographiques, lesvariétés végétales, lesschémas deconfiguration decircuits intégrés
etlessecrets d'affaires.
Question 103
S'ilestdéjàprévu d'introduire lalégislation enquestion, quels ensontlesprincipaux
éléments?WT/ACC/JOR/9
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Réponse
Iln'estpasprévu pourl'instant d'introduire unetellelégislation.
d) Dessins etmodèles industriels
Question 104
Ilestindiqué quel'enregistrement d'undessin oumodèle industriel esteffectué sansexamen
ducaractère denouveauté. Existe-t-il d'autres conditions pourl'enregistrement? Prière dedonner
desexplications.
Réponse
Undessin oumodèle industriel nefaitpasl'objetd'unexamen ducaractère denouveauté pour
lesbesoins del'enregistrement, maisildoitavoir uncertain degré denouveauté etdequalité, être
utile, bienconçuetbienprésenté. Ilappartient auService del'enregistrement destatuer àcetégard.
Question 105
Dans ladocumentation (V.2.d), WT/ACC/JOR/3), ilestindiqué quelaLoijordanienne
établit 15catégories danslesquelles lesdessins etmodèles peuvent êtreenregistrés. Quesepasse-t-il
siundéposant demande l'enregistrement d'undessin oumodèle industriel quin'appartient pas
àl'unedes15catégories? Prière dedonner desexplications.
Réponse
Siundessin oumodèle industriel devant êtreenregistré n'appartient àaucune des15catégories
spécifiées, ilestenregistré danslacatégorie dontilestleplusproche.
Question 106
Existe-t-il desconditions àremplir pourrenouveler l'enregistrement d'undessin oumodèle
industriel?
Réponse
Lepaiement desdroits derenouvellement etd'utilisation estlaseule condition àremplir pour
renouveler l'enregistrement d'undessin oumodèle industriel.
Question 107
Lalégislation jordanienne prévoit-elle laprotection desdessins etmodèles detextiles?
Veuillez donner desexplications.
Réponse
Oui,lalégislationjordanienneprévoitlaprotectiondesdessinsetmodèlesdetextiles.Ilspeuvent
êtreprotégés autitredelaLoisurlesbrevets etlesdessins etmodèles oudelaLoisurledroitd'auteur,
selon leurfinalité.WT/ACC/JOR/9
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e) Brevets
Question 108
Existe-t-il desexceptions àlabrevetabilité?
Réponse
Lesproduits chimiques, notamment lesmédicaments etlescompositions pharmaceutiques
d'aliments, nesontpasbrevetables. L'article 2delaLoimodifiée n8de1986 surlesbrevets et
lesdessins etmodèles définit cesexceptions.
"Unbrevet d'invention peutnepasêtredélivré pourdesproduits pharmaco-chimiques oudes
compositions pharmaceutiques pourdesaliments saufsicesproduits sontfabriqués selon desméthodes
etprocédés chimiques particuliers. Dans cecas,lebrevet neporte passurleproduit finimais
uniquement surleprocédé defabrication."
Question 109
Quelle estladurée delaprotection pour lesbrevets?
Réponse
Auxtermes delalégislation envigueur, ladurée delaprotection parbrevet estde16ans.
Question 110
Lalégislation jordanienne autorise-t-elle l'utilisation paruntierssansl'autorisation du
détenteur dudroit? Aquelles conditions?
Réponse
Lalégislation autorise l'utilisation d'unbrevet paruntierssansl'autorisation dudétenteur du
droit. Lesconditions sontspécifiées àl'article 221)delaLoisurlesbrevets etlesdessins etmodèles
comme suit:
Auxtermes del'article 22delaloi:"Toute personne intéressée peutprésenter auService de
l'enregistrement unedemande, alléguant quelesattentes publiques légitimes àl'égard d'uneinvention
brevetée nesontpassatisfaites, pourobtenir soitl'octroi d'unelicence obligatoire soitlarévocation
dubrevet".
Question 111
Comment lalégislation jordanienne définit-elle l'"exploitation d'unbrevet"?
Réponse
Lalégislation envigueur nedéfinit pasl'"exploitation d'unbrevet".
Question 112
L'importation del'objetbreveté satisfait-elle àlacondition del'"exploitation d'unbrevet"?WT/ACC/JOR/9
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Réponse
Lalégislation envigueur necontient pasdedispositions àceteffet.
Question 113
Lalégislation jordanienne reconnaît-elle desraisons valables pourledéfaut d'"exploitation
d'unbrevet"? Prière dedonner desexplications.
Réponse
Lalégislation envigueur protège lesbrevets enregistrés pendant unepériode de16ansau
maximum. Après cettepériode, laprotection estlevée.
f-g) Protection desvariétés végétales, schémas deconfiguration decircuits intégrés, prescriptions
concernant lesrenseignements nondivulgués
Question 114
Legouvernement jordanien a-t-il l'intention d'introduire unsystème deprotection?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 103.
Question 115
Dans queldélai?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 103.
Question 116
Desmesures ont-elles déjàétéprises? Veuillez donner desexplications.
Réponse
Aucune mesure n'aencore étéprise.
4. Moyens defairerespecter lesdroits
Question 117
Legouvernement jordanien a-t-il l'intention d'introduire unsystème pourfairerespecter
lesdroits depropriété intellectuelle comme ilestprévu dans laPartie IIIdel'Accord sur
lesADPIC?WT/ACC/JOR/9
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Réponse
Larévision desloisrelatives àlaprotection desdroits depropriété intellectuelle tientcompte
desprescriptions concernant lesmoyens defairerespecter lesdroits quifigurent danslaPartie IIIde
l'Accord surlesADPIC.
Question 118
Dans queldélai?
Réponse
Uncertainnombredeloisfontactuellementl'objetdemodificationsvisantàlesrendreconformes
auxprescriptions del'Accord surlesADPIC. Ledélaid'entrée envigueur decesmodifications dépend
deladurée duprocessus d'approbation parlementaire.
Question 119
Desmesures ont-elles déjàétéprises? Veuillez donner desexplications.
Réponse
Voirlesréponses auxquestions 117et118ci-dessus.
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES
2. Politiques affectant lecommerce desservices
Question 120
LaJordaniepourrait-elleexpliquercommentestappliquéleprincipegénéraldelaréduction
durôledugouvernement dans uncertain nombre desecteurs deservices, plusparticulièrement
encequiconcerne lesservices dedistribution, l'hôtellerie etlarestauration, etlesservices financiers
etservices fournis auxentreprises.
Réponse
Legouvernement adécidé deprivatiser uncertain nombre d'entreprises semi-publiques ou
publiques. Pourqueleprocessus deprivatisation puisse sedérouler sansheurts, leConseil desministres
adécidé, àsasession du6juillet 1996, decréer:
- unHautComité ministériel chargé d'élaborer lapolitique deprivatisation demanière
àassurer lacroissance économique etàaccroître l'efficacité etlaproductivité des
différentes entreprises;
- uneUnité technique, relevant duPremier Ministre, chargée desuperviser lamiseen
oeuvre delapolitique deprivatisation définie parleHautComité ministériel. L'Etat
vendunepartie desactions qu'ildétient dansdessociétés paractions faisant appel à
l'épargne publique. Ilavendu lesparts qu'ilpossédait danslaSociété jordanienne
deshôtels etdutourisme etdanslesHôtels internationaux arabes. Ilaengagé le
processus deprivatisation desentreprises d'Etat,ycompris desentreprises deservices
telles quelaSociété destélécommunications etlaRégie jordanienne del'électricité,
quiontététransformées enentreprises commerciales danslaseconde moitié de1996.WT/ACC/JOR/9
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Question 121
Comment l'investissement danslesecteur privé est-ilencouragé? LaJordanie pourrait-elle
expliquer lesmodifications apportées àlaLoisurlapromotion desinvestissements envuede
développer lesincitations àl'investissement?
Réponse
Legouvernement aprisplusieurs mesures pourrenforcer lerôledusecteur privédansl'activité
économique, etplusparticulièrement dansl'investissement, ensimplifiant lesdémarches liéesau
commerce, auxdouanes etàl'investissement, etencréant uncadre juridique favorable. Enoutre,
ilacommencé àréduire lerôledusecteur public danslesentreprises enprivatisant desentreprises
d'Etatetenvendant lespartsdel'Etatdanslessociétés paractions faisant appel àl'épargne publique.
Encequiconcerne laLoin16de1996 surlapromotion desinvestissements quiaremplacé
laLoisurl'encouragement del'investissement, lesmodifications lesplusimportantes sontlessuivantes:
Approbation desprojets d'investissement
LaLoin16de1995 surlapromotion desinvestissements asupprimé lanotion deprojet
économique; toutprojet dansledomaine del'industrie, del'agriculture, del'hôtellerie, deshôpitaux,
destransports maritimes etdeschemins deferestconsidéré comme unprojet agréé etbénéficie àce
titredesexemptions etavantages conférés parlaloisusmentionnée.
Politique enmatière d'investissement
Lesinvestisseurs étrangers peuvent posséder entotalité desentreprises industrielles, danstoutes
lesbranches.
Envertu duRèglement n1de1996, quirégitlapromotion desinvestissements étrangers:
Uninvestisseur nonjordanien peutposséder jusqu'à50pourcentd'unprojet oud'uneactivité
économique danslessecteurs suivants:
- transports terrestres etaériens;
- entreprises deconstruction;
- commerce etservices commerciaux;
- banque etassurance;
- télécommunications;
- industries extractives;
- agriculture.
Uninvestisseur étranger peutacheter, enmonnaie jordanienne, destitres cotés surlemarché
financier d'Amman, àcondition d'avoir transféré lesfonds nécessaires endevises convertibles.
Desétrangers nepeuvent posséder plusde50pourcentd'unesociété paractions publique,
saufsilaparticipation étrangère étaitsupérieure à50pourcentàlaclôture delasouscription, auquel
casleplafond serafixéauniveau decetteparticipation.
Lemontant minimum desinvestissements étrangers dansunprojet estde100000dinars. En
cequiconcerne l'achat d'actions surlemarché financier d'Amman, leminimum estde1000dinars.WT/ACC/JOR/9
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CesminimadoiventêtresupprimésconformémentàlarecommandationqueleConseilsupérieur
delapromotion desinvestissements aformulée danssaRésolution n6/96. Cependant, cetterésolution
esttoujours àl'examen auConseil desministres.
Question 122
Queconsidère-t-on comme desservices debaseenJordanie?
Réponse
Lesservices debases'entendent desservices d'infrastructure comme lestélécommunications,
lasanté, lestransports publics etl'enseignement obligatoire.
Question 123
LaJordanie envisage-t-elle demodifier sonrégime actuel enmatière depaiement des
invisibles, notamment encequiconcerne lemontant maximum (35000dinars) qu'unrésident
peutsortir dupays?
Réponse
Lesrésidents sontautorisés àsortir dupaysouàtransférer àl'étranger desmoyens depaiement
endevises équivalant à35000dinars pourhonorer despaiements courants d'invisibles telsqueles
dépenses devoyages, d'éducation, detraitement médical, depèlerinage, derésidence àl'étranger,
d'aideàlafamille, etc.,sansautorisation préalable delaBanque centrale deJordanie nijustificatifs.
Lesdemandes detransferts excédant cemontant sontexaminées avec bienveillance sur
présentation dejustificatifs. LaBanque centrale deJordanie envisagera peut-être unelibéralisation
lorsque lescirconstances lepermettront.
Question 124
Quellessontlesprocédurespourobtenirl'approbationdestransfertsdecapitauxàl'étranger
quinormalement nesontpaspermises sansl'approbation préalable delabanque centrale: qui
doitobtenir cette autorisation? L'autorisation est-elle limitée àdesactivités spécifiques?
Réponse
Lestransferts decapitaux àl'étranger sontsoumis àl'approbation delaBanque centrale de
Jordanie. Lesrésidents peuvent demander l'autorisation d'investir àl'étranger uniquement dansles
secteurs del'industrie, ducommerce, del'agriculture etdutourisme. Lesnon-résidents obtiennent
automatiquement l'autorisation detransférer àl'étranger leurcapital préalablement investi enJordanie
etlesbénéfices réalisés surcecapital s'ilspeuvent démontrer quececapital avaittransité parlesystème
bancaire.
Question 125
Uninvestisseur nonjordanien peut-il détenir uneparticipation aucapital deplusde50pour
centdansdessecteurs autres queceuxénumérés danslaLoisurlapromotion desinvestissements
étrangers?WT/ACC/JOR/9
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Réponse
Lalimitation delaparticipation deressortissants étrangers à50pourcentducapital s'applique
auxsecteurs suivants:
- transports terrestres etaériens;
- entreprises deconstruction;
- commerce etservices commerciaux;
- banque etassurance;
- investissements surlemarché financier d'Amman.
Question 126
Quelles sontlesconditions àremplir pour immatriculer unesociété jordanienne auprès
duMinistère del'industrie etducommerce: prière depréciser silesactionnaires et/ou membres
duconseil d'administration doivent êtredenationalité jordanienne? Qu'enest-il dudirecteur
général?
Réponse
PourimmatriculerunesociétéenJordanie,lesseulesformalitésquedoitaccomplirl'investisseur
sontlessuivantes:
- enregistrer leprojet àlaDirection dudéveloppement industriel, quirelève duMinistère
del'industrie etducommerce;
- déposer unedemande auprès duContrôleur dessociétés, auMinistère del'industrie
etducommerce;
- leContrôleur dessociétés soumet ensuite leprojet auConseil desministres pour
approbation.
Sil'investisseur étranger établit unesuccursale, uneautorisation delasociété mère etlenom
desonfondé depouvoir doivent êtrecommuniqués aveclademande.
Lesactionnaires étrangers peuvent êtremembres duconseil d'administration etmême occuper
leposte dedirecteur général.
Question 127
Aquelles conditions est-il possible d'obtenir unpermis detravail duMinistère dutravail:
toutes lescatégories depersonnel peuvent-elles obtenir cepermis? Uncritère desbesoins
économiquesest-ilappliquépourtouslestypesd'emploioupourcertainstypesd'emploi?Existe-t-il
desrestrictions quantitatives?
Réponse
UnétrangerdésirantprendreunemploienJordaniedoitobtenirunpermisdetravailduMinistère
dutravail etunpermis derésidence duMinistère del'intérieur. LaLoin27de1988 surletravail
etlaLoin5de1991 surlarésidence etlesaffaires étrangères régissent l'emploi etleséjour des
étrangers enJordanie.WT/ACC/JOR/9
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Lespièces àfournir pourobtenir unpermis detravail sontlessuivantes:
a) deuxexemplaires d'uncontrat detravail signé parl'employeur etlapersonne engagée;
b) lalicence professionnelle del'organisme employeur;
c) uncertificat desanté délivré parleMinistère delasanté;
d) unpasseport valide poursixmois aumoins;
e) desphotographies delapersonne engagée.
Lenombre d'étrangers employés n'estpaslimité maisilestnormalement fonction del'activité
économique.
3. Secteurs spécifiques
a) Services financiers
i) Services bancaires
Question 128
LaJordanie pourrait-elle expliquer cequesignifie "justifié surleplanéconomique" en
relation aveclecritère appliqué parlaBanque centrale pour accorder unelicence envuede
l'établissement d'unebanque enJordanie?
Réponse
Principes régissant l'octroi denouvelles licences bancaires:
a) caractéristiques générales del'économie;
b) situation dumarché financier;
c) situation générale dusystème bancaire, infrastructure économique existante etcapacité
dusystème bancaire d'absorber denouveaux établissements;
d) services quiseront fournis parlabanque;
e) capital libéré delabanque;
f) références desfondateurs;
g) étude defaisabilité.
Question 129
LaJordanie pourrait-elle expliquer les"privilèges limités" dontjouissent laBanque de
crédit aulogement etlaBanque dedéveloppement industriel?
Réponse
Lesdeuxbanques quijouissent deprivilèges limités sontlaBanque decrédit aulogement et
laBanque dedéveloppement industriel. Unenouvelle loi,envoied'adoption, supprimera tousles
privilèges dontlaBanque decrédit aulogement jouitenvertu delalégislation actuellement envigueur.
Lesprivilèges quiluiétaient accordés parlaBanque centrale deJordanie ontdéjàétéabolis.
Quant àlaBanque dedéveloppement industriel, uneévaluation desesprivilèges estencours,
maisaucune décision n'aencore étéprise.WT/ACC/JOR/9
Page50
Question 130
L'établissement d'unebanque doitêtrejustifié surleplanéconomique, saufencequi
concerne lessuccursales debanques étrangères. LaJordanie devrait donner deplusamples
informations surcecritère dejustification surleplanéconomique.
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 131.
Question 131
LaJordanie devrait préciser lesautres limitations quis'appliquent auxbanques étrangères:
l'établissement direct desuccursales est-il permis sansaucune restriction (sauf encequiconcerne
leratiominimum defonds propres); lapartdescapitaux étrangers danslesbanques jordaniennes
est-elle plafonnée à50pourcent? Dans l'affirmative, comment lanouvelle Loisurlapromotion
desinvestissementspourrait-ellegarantirquelescapitauxétrangersbénéficientdumêmetraitement
quelescapitaux nationaux?
Réponse
L'ouverture debanques etdesuccursales étrangères estassujettie auxconditions suivantes:
1. a) respect delacondition deréciprocité;
b) exercice parlabanque-mère etl'autorité monétaire dupaysd'origine d'un
contrôle conforme auxprescriptions deBâle;
c) capacité dusystème bancaire d'absorber denouveaux établissements;
d) bonne situation financière delabanque-mère.
2. Laparticipation étrangère aucapital desbanques jordaniennes nepeutpasdépasser
50pourcent.
3. Ellesbénéficient dutraitement national. Enoutre, letransfert àl'étranger, endevises,
ducapital étranger etdesbénéfices produits parcecapital n'estsoumis àaucune
restriction.
Lesbanques étrangères déjàimplantées enJordanie sontassujetties auxmêmes règles
d'établissement desuccursales quelesbanques locales.
Question 132
Lesprescriptions enmatière defonds propres sont-elles appliquées demanière non
discriminatoire, oubiencesprescriptions diffèrent-elles enfonction dupourcentage departicipation
étrangère dans unebanque?
Réponse
Unminimum de20millions dedinars defonds propres estexigé demanière nondiscriminatoire
pourtouteslesbanquesétabliesenJordanie,indépendammentdupourcentagedeparticipationétrangère.
Quant auxsuccursales debanques étrangères, lesfonds propres nedoivent pasêtreinférieurs
à5millions dedinars jordaniens. Leratiodefonds propres deBâleestexigé pourtoutes lesbanques,
qu'ellessoient jordaniennes ouétrangères.WT/ACC/JOR/9
Page51
Question 133
LaJordanie peut-elle indiquer lecalendrier prévu pour l'élimination progressive du
traitement préférentiel dontbénéficient lesdeux banques jordaniennes?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 131.
Question 134
Lesbanques étrangères déjàétablies enJordanie sevoient-elles accorder letraitement
national àpartentière pour leurs transactions? LaJordanie aseulement indiqué qu'aucune
limitation n'étaitimposée quant aunombre ouàlavaleur totale destransactions.
Réponse
Lesbanques étrangères établies enJordanie bénéficient dumême traitement quelesbanques
jordaniennes, ycompris pourleurs transactions enJordanie.
ii) Services d'assurance
Question 135
Quelles conditions lescompagnies d'assurance doivent-elles remplir pour faire partie de
la"fédération"?
Réponse
Pourfairepartie delafédération, unecompagnie d'assurance doitêtreenregistrée enJordanie.
Question 136
LaJordanie aindiqué quetoutes lescompagnies d'assurance devaient êtremembres de
lafédération nationale. Nous aimerions avoir deplusamples informations concernant l'affiliation
àlafédération: l'égalité d'accès est-elle garantie auxassureurs étrangers? Enoutre, laJordanie
indique quelestarifs etlesprimes d'assurance sontfixés parcettefédération. Quelles sontles
perspectives delibéralisation destarifs etdesprimes d'assurance envuedepermettre une
concurrence réelle surlemarché local?
Réponse
Lescompagnies d'assurance ontunefédération quiregroupe toutes lescompagnies d'assurance,
ycompris étrangères. Aucune compagnie n'estautorisée àexercer sesactivités enJordanie sielle
n'estpasmembre decettefédération.
Lafédération défend lesintérêts desesmembres. Ellefixelesprimes d'assurance etlesprix
uniquement pourl'assurance obligatoire surlesvéhicules motorisés. Sesautres fonctions consistent
àunifier lescontrats d'assurance etàtravailler àl'adoption d'uncodedeconduite descompagnies
d'assurance.WT/ACC/JOR/9
Page52
Question 137
Selon quels critères leMinistre del'industrie etducommerce autorise-t-il l'emploi deplus
detroisexperts étrangers?
Réponse
Pourobtenir duMinistre del'industrie etducommerce l'autorisation d'employer plusdetrois
experts étrangers, ilfautfairelesdémarches suivantes:
a) lacompagnie doitadresser auContrôleur desassurances unedemande expliquant la
nécessité des'attacher lesservices d'unexpert étranger enplusdestroisqu'elleemploie
déjà;
b) leContrôleur desassurances examine lademande et,s'ilconsidère qu'elleestjustifiée,
ilrecommande auMinistère del'industrie etducommerce del'approuver enexpliquant
enquoilesservices decetexpert sontvraiment nécessaires.
Question 138
Combiendecompagniesd'assuranceemploienteffectivementplusdetroisexpertsétrangers?
Réponse
Iln'yapasactuellement decompagnie d'assurance étrangère ounationale employant plusde
troisexperts étrangers.
Question 139
Selon l'Aide-mémoire, toute compagnie d'assurance doitêtreimmatriculée enJordanie
etêtreunesociété paractions. Cela exclut-il l'établissement direct desuccursales pardes
compagnies étrangères sansétablissement préalable d'unefiliale, saufpour quelques succursales
decompagnies étrangères exemptées? Enoutre, laJordanie devrait confirmer qu'iln'existe pas
d'autres limitations concernant l'établissement d'uneprésence commerciale etqu'enparticulier
uneparticipation étrangère aucapital de100pour centestautorisée. Cela n'apparaît pasà
l'évidence puisque laparticipation étrangère dans lescompagnies existantes n'apasdépassé 10
à45pour centjusqu 'àprésent.
Réponse
Laprésence commerciale d'unecompagnie d'assurance étrangère enJordanie repose surle
droitderéciprocité, saufpourlescompagnies quiétaient établies enJordanie avant 1984(généralement
sousforme d'unesuccursale oud'unagent accrédité). Lemontant minimum ducapital d'unecompagnie
d'assurancelocaleestde2millionsdedinarsjordaniens,maisde4millionsdedinarspourunesuccursale
d'unecompagnie étrangère ousonagent accrédité.
Selon laLoide1995surlapromotion desinvestissements, lesétrangers peuvent détenir jusqu'à
50pourcentducapital d'unecompagnie d'assurance.WT/ACC/JOR/9
Page53
Question 140
Leprincipe deréciprocité estappliqué enJordanie, saufpour certaines compagnies
exemptées. Surquelle baselaJordanie justifie-t-elle cette réciprocité?
Réponse
LaLoin30de1984 surlesassurances nepermet àunecompagnie d'assurance étrangère
d'exercer sesactivités enJordanie quesiellepeutprouver quesonpaysd'origine permet auxcompagnies
d'assurance étrangères d'opérer sursonterritoire. Ilestfaitexception àcetterèglepourlescompagnies
d'assurance étrangères quiétaient établies enJordanie avant l'entrée envigueur decetteloi,c'est-à-dire
avant 1984.
Question 141
Lesconditions enmatière detraitement national devraient êtreclarifiées surlespoints
suivants:
- Letraitement discriminatoire desassureurs étrangers semble êtrelimité àunratio
minimum defonds propres etaudépôt decertains montants pour desactivités
spécifiques auprès debanques commerciales.
Réponse
C'estexact.
Question 142
LaJordanie a-t-elle l'intention demaintenir lesconditions discriminatoires imposées aux
succursales etagents agréés decompagnies étrangères concernant lemontant minimum ducapital,
quiestledouble dumontant requis pour lescompagnies locales?
Réponse
Iln'estpasprévu dechangement pourl'instant. Unemodification seraenvisagée plustard
danslecadre delapolitique générale dugouvernement.
Question 143
Lesdépôts auprès debanques commerciales pourcertaines activités d'assurance accentuent
ladiscrimination àl'encontre desconcurrents étrangers: outre qu'illeurestimposé uncapital
minimum deux foisplusélevé, ceux-ci sonttenus dedéposer dessommes deux foissupérieures
àcelles requises descompagnies locales.
Cette exigence estonéreuse pour lescompagnies étrangères. LaJordanie doitexpliquer
pourquoi, enplusdeconditions discriminatoires enmatière defonds propres, elletientàmaintenir
cesprescriptions discriminatoires enmatière dedépôt.
Réponse
Cette exigence viseàprotéger lesdroits desassurés.WT/ACC/JOR/9
Page54
Question 144
LaJordanie peut-elle confirmer qu'aucun autre traitement discriminatoire neseraappliqué
auxcompagnies d'assurance étrangères?
Réponse
Cesprescriptions sontconformes àlaLoisurlesassurances etauxrèglements enmatière
d'assurance publiés envertu decetteloi.
Question 145
Lesautorisations enmatière d'assurance sontapparemment accordées pour unedurée
deunan.Ilfaudrait quelaJordanie précise silescompagnies locales etétrangères sonttraitées
surunpiedd'égalité etquelles sontlesconditions spécifiques posées pourlerenouvellement d'une
autorisation, parexemple enindiquant silesautorisations sontaccordées automatiquement.
Réponse
Lescompagnies d'assurance, nationales ouétrangères, obtiennent l'autorisation d'exercer leurs
activités pourunan.Cette autorisation estrenouvelable surprésentation d'unedemande unmoisavant
lafindechaque année civile.
iii) Marché financier d'Amman
Question 146
Lesinformationsfourniesconcernantl'accèsaumarchéetletraitementnationaldesmaisons
decourtage étrangères sont extrêmement limitées. Nous aimerions avoir deplus amples
informations surlespossibilités d'accès aumarché sous toutes lesformes, qu'ils'agisse de
l'établissement d'uneprésence commerciale (filiales, succursales) oudelafourniture deservices
transfrontières, ainsiquesurletraitement destransactions desentreprises étrangères déjàétablies
enJordanie.
Réponse
Lesinformations concernant l'accès aumarché etletraitement national desmaisons decourtage
étrangères sontfournies danslaLoisurl'encouragement del'investissement, quel'onpeutseprocurer
surdisquette etsurpapier. Lemarché financier d'Amman reçoitsouvent desdemandes de
renseignements surcettequestion etrépond promptement enenvoyant unfaxetuncourrier aérien
auxinvestisseurs danslesdifférentes parties dumonde. Enoutre, lesmaisons decourtage autorisées
àopérer surlemarché financier d'Amman, quisontaunombre de28,répondent àdesdemandes de
renseignements similaires émanant declients oudefuturs clients d'Europe, d'Amérique duNord et
d'autres parties dumonde.
Lesautres moyens dediffusion del'information disponibles pourlesinvestisseurs étrangers
sontlessuivants:
- fournisseurs dedonnées équipés demodems (comme Access etNets);
- informations boursières quotidiennes delatélévision jordanienne;
- envoi despublications dumarché financier d'Amman auxsociétés membres etàtoutes
lesentités intéressées enJordanie etàl'étranger;WT/ACC/JOR/9
Page55
- courrier électronique parInternet (adresse duMarché financier d'Amman:
afm@go.com.jo ;adresse delapaged'ACCESS surleweb: http://accessme.com ).
b) Services detélécommunication
Question 147
Ilestindiqué quelesecteur destélécommunications enJordanie faitactuellement l'objet
d'unerestructuration: quelles sontlesprochaines étapes? Quelles loissontencore envisagées?
Quel estlecalendrier indicatif?
Réponse
Prochaines loisetcalendrier:
- Alafind'octobre 1996, l'exploitant national (Société destélécommunications) aété
transforméenunesociétéappartenantentièrementàl'Etatetfonctionnantconformément
àlaLoisurlessociétés.
- LaSociété destélécommunications seraprivatisée endeuxétapes:
- introductiond'unpartenairestratégique,trèsvraisemblablementdanslaseconde
moitié de1997;
- émission d'actions, après évaluation delapremière phase;
- Loisprévues: aucune dansleproche avenir.
Question 148
Lesservices àvaleur ajoutée sont-ils libéralisés? Dans l'affirmative, comment définit-on
lesservices àvaleur ajoutée?
Réponse
Lesservices àvaleur ajoutée sontlibéralisés, surlabasedel'infrastructure existante.
Question 149
IlestditquelaSociété destélécommunications alemonopole desservices téléphoniques
debase: est-il prévu delibéraliser aumoins larevente? Est-il envisagé desdates pour la
libéralisation intégrale desservices detéléphonie?
Réponse
Lapolitique enmatière derevente n'estpasencore arrêtée. Lalibéralisation complète des
services detéléphonie n'estpasàl'ordre dujour, maisilestenvisagé d'introduire unconcurrent.
Question 150
Lesréseaux téléphoniques privés sont-ils libéralisés? Dans l'affirmative, àquelles
conditions?WT/ACC/JOR/9
Page56
Réponse
Lapolitique concernant lescircuits privés pourlesservices detéléphonie n'apasencore été
approuvée.
Question 151
Est-il prévu denouvelles licences pour latéléphonie cellulaire etlaradiomessagerie? Les
seuls titulaires delicences actuels sont-ils liésdequelconque manière (parexemple àtravers des
filiales) aumonopole desservices téléphoniques debase?
Réponse
Lapolitique approuvée consiste àaccorder unelicence àunconcurrent pourchacun deces
services, d'ici1998pourlatéléphonie cellulaire etimmédiatement pourlaradiomessagerie. Lesdeux
licences seront accordées parappels d'offres ouverts. Lesactuels exploitants desréseaux detéléphonie
cellulaire etderadiomessagerie sontdesentreprises privées etnesontliésenaucune façonàl'exploitant
duréseau detéléphonie publique.
Question 152
Denouvelles licences sont-elles envisagées pourlesdonnées? Lesseulstitulaires delicence
actuels sont-ils liésdequelconque manière (parexemple àtravers desfiliales) aumonopole des
services téléphoniques debase?
Réponse
Al'heure actuelle, septexploitants sonttitulaires d'unelicence pourfournir desservices de
données. Cesonttousdessociétés privées etilsn'ontaucun lienavecl'exploitant duréseau public.
L'octroi delicences pourlesservices dedonnées estlibreàcondition quelesconditions fixées par
l'autorité chargée delaréglementation soient respectées.
Question 153
IlestditquelaCommission deréglementation destélécommunications est"dotée de
l'autonomie financière"; existe-t-il desliensnonfinanciers entre laCommission deréglementation
destélécommunications etl'entité compétente, parexemple souslaforme depersonnel oude
directeurs communs, etc.?
Réponse
LaCommission deréglementation destélécommunications estresponsable delaréglementation
dusecteur. Iln'existe aucun lienentreelleetlaSociété destélécommunications outoutautreexploitant.
Ellen'adeliensfinanciers ouautres niaveclaSociété destélécommunications niavecaucun autre
exploitant.
Question 154
Ilestditqu'ilyadeslimitations concernant lenombre defournisseurs deservices: selon
quels critères? Seulement enfonction deladisponibilité duspectre desfréquences ousurlabase
d'autres considérations aussi?WT/ACC/JOR/9
Page57
Réponse
Celadécoule d'unedécision politique. Ladéclaration depolitique générale, approuvée par
leConseil desministres, détermine lenombre defournisseurs deteloutelservice.
Question 155
Quel estlerégime enmatière d'interconnexion, sitantestqu'ilyenait?Existe-t-il des
garanties pour quelesexploitants souhaitant fournir parexemple desservices àvaleur ajoutée
oudesservices dedonnées puissent accéder auxlignes louées surunebaseobjective, enfonction
descoûts etdefaçonnondiscriminatoire?
Réponse
Ilyauraprochainement unedéclaration depolitique générale concernant l'interconnexion.
L'autorité chargée delaréglementation veillera àcequelesconditions reflètent lescoûts etàla
non-discrimination.
Question 156
Licences: lesprocédures delicences sont-elles publiques ettransparentes?
Réponse
Lesprocédures delicences sontouvertes ettransparentes.
Question 157
Existe-t-il desdispositions deloisurlaconcurrence, parexemple contre l'abusdeposition
dominante surlemarché oulessubventions croisées? Dans l'affirmative, lesquelles?
Réponse
LaLoisurlestélécommunications dispose que:
Chapitre II,"LeMinistère estchargé de:
Article 3b) ...créerdesconditions deconcurrence entrelesfournisseurs defaçon
àcequedesservices detélécommunication modernes soient offerts
àdescoûts acceptables etàdesprixabordables."
Chapitre III,6: "LaCommission estchargée destâches suivantes:
a) réglementer lesecteur destélécommunications dansleRoyaume enappliquant la
politique adoptée pourassurer lafourniture deservices detélécommunication efficaces,
incorporant lesprogrès delatechnologie destélécommunications etrépondant aux
besoins deceuxquisouhaitent bénéficier desdits services dansdesconditions non
monopolistiques, etencourager l'investissement etlaconcurrence danslesecteur des
télécommunications;
b) sensibiliser lepublic àl'importance destélécommunications etfaireensortequetous
lestypes deservices detélécommunication soient assurés demanière àrépondre aux
besoins etauxvoeux despersonnes intéressées dansl'ensemble duRoyaume, entenantWT/ACC/JOR/9
Page58
dûment compte delanécessité quedesservices d'unniveau acceptable soient fournis
àuncoûtaccessible, conformément auxrègles delaconcurrence."
Question 158
Ilestditquel'exploitant national (laSociété destélécommunications) seratransformé
avant octobre 1996 enunesociété placée entièrement sous lecontrôle despouvoirs publics,
"première étape verslaprivatisation". Prière depréciser.
Réponse
L'exploitant national (Société destélécommunications) aététransformé enunesociété
commerciale appartenant entièrement àl'Etat,danslecadre delapremière étape delaprivatisation.
Cette première étape aboutira àl'introduction d'unpartenaire stratégique, quidevrait intervenir dans
laseconde moitié de1997. Ilyaurauneémission d'actions après l'évaluation delapremière étape.
c) Services desanté
Question 159
Quels types d'incitations sontofferts auxhôpitaux établis enJordanie pardesétrangers?
Réponse
LaLoin16de1995 surlapromotion desinvestissements offredesincitations etlapleine
propriété pourleshôpitaux créésenJordanie pardesétrangers. Leshôpitaux établis enJordanie, qu'ils
appartiennent àdesJordaniens ouàdesétrangers (propriété à100pourcent)bénéficient desincitations
offertes parlaLoin16de1995 surlapromotion desinvestissements, notamment:
- exonération desdroits dedouane etautres prélèvements àl'importation austade de
l'établissementdel'hôpital,etultérieurementpoursonextensionousondéveloppement;
- exonérations représentant 25à75pourcentdel'impôt surlerevenu, selon lazone,
pendant dixans;
- exemptions dedroits etdetaxes accordées touslesseptanssurlesachats demobilier
oudefournitures, pourrenouvellement ourénovation.
Question 160
Quels sontlescritères prisencompte pour déterminer sil'établissement d'unhôpital est
nécessaire?
Réponse
Ilexiste touteunesériedeconditions àremplir pourétablir unhôpital. Lesjustificatifs doivent
êtrepréalablement soumis auMinistère delasanté pour quecelui-ci puisse donner l'autorisation
nécessaire àl'enregistrement dunouvel hôpital auMinistère del'industrie etducommerce entant
qu'entreprise privée.WT/ACC/JOR/9
Page59
Lesrenseignements requis sontlessuivants:
- lepropriétaire del'hôpital: cepeutêtreunepersonne physique, unesociété, une
organisation caritative ouunecoopérative. Undespropriétaires aumoins doitêtre
docteur enmédecine;
- lestypes deservices offerts parl'hôpital etlenombre delits;
- lenombredemédecinsetd'infirmièresetdemembresdesautrescatégoriesdepersonnel
quiytravailleront;
- lesecteur etlesited'implantation del'hôpital, ainsiquelesplans d'architecture et
lesplans techniques.
LeMinistère delasanté acompétence pourautoriser l'établissement d'unhôpital et,lorsque
celui-ci estprêtàfonctionner, délivre unelicence temporaire pourunepériode dedeuxans.
d) Tourisme
Question 161
D'après l'explication donnée souslepoint 8.3.4 dudocument WT/ACC/JOR/2, ilsemble
quesuite auprocessus deprivatisation, leshôtels etentreprises detourisme appartiennent
aujourd 'huiàuneseule société. Celaest-il exact? S'agit-il d'unesociété nationale ouétrangère?
Réponse
LaSociété jordanienne deshôtels etdutourisme estl'unedessociétés quipossèdent etdirigent
deshôtels. Elleaétéintégralement vendue ausecteur privé.
Uneautresociété,connuesouslenomd'Hôtelsinternationauxarabes(ArabInternationalHotels),
aétévendue récemment ausecteur privé. Ilexiste denombreuses autres sociétés quipossèdent des
hôtels danslepays, etellessonttoutes enpropriété privée.
Question 162
Quefaut-il entendre partransport destouristes?
Réponse
Celasignifie transport parbus,ainsiquel'indique l'Aide-mémoire.
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS COMMERCIALES ETECONOMIQUES
AVEC LESPAYS TIERS
1. Accords bilatéraux ouplurilatéraux concernant lecommerce extérieur desmarchandises etle
commerce desservices
Question 163
Lasection 3.2.1 dudocument L/7533 indique quel'exemption dedroits dedouane est
accordée pour lesimportations régies pardesaccords commerciaux bilatéraux (commerce sous
protocole). Nous saurions gréauxautorités jordaniennes depréciser quels sontlesproduitsWT/ACC/JOR/9
Page60
d'importation couverts autitredechacun desaccords bilatéraux mentionnés àl'annexe 3.La
section 5.1décrit lesexemptions dedroits dedouane accordées pourcertaines marchandises visées
parlesaccords bilatéraux entre laJordanie etdespays arabes. Lesautorités jordaniennes
pourraient-elles indiquer silesexemptions dedroits dedouane sontappliquées àcertaines
marchandises visées parlesaccords bilatéraux conclus entre laJordanie etdespaysnonarabes?
Réponse
Caractéristiques dutraitement préférentiel prévu dansl'accord bilatéral signé aveclesdifférents
pays:
- Egypte
L'accord apourprincipal objectif lacréation d'unezonedelibre-échange d'ici2005.
Lesdroits dedouane etautres prélèvements équivalents seront réduits de10pourcent
chaque année surtoutes leslignes tarifaires, àl'exception de48produits correspondant
à1450lignes tarifaires àsixchiffres, quisonttemporairement exclus del'accord.
Lesproduits agricoles sontégalement touchés parcetteréduction annuelle de10pour
cent, àl'exception d'uncertain nombre defruits etlégumes quisontsoumis àdes
restrictions saisonnières particulières.
- Qatar
L'accord bilatéral exempte dedroits dedouane leséchanges entre lesdeux paysde
produits agricoles etderessources naturelles. Ilprévoit enoutre queleComité mixte
arrêtera deuxlistes deproduits industriels quiseront exemptés dedroits dedouane.
- Oman
L'accord bilatéral prévoit lalibrecirculation desproduits agricoles, desproduits de
l'élevage etdesproduits delapêche.
- Koweït
L'accord bilatéral prévoit lalibrecirculation desproduits agricoles etdesproduits de
l'élevage. Lesdroits dedouane etautres impositions équivalentes ontétéréduits chaque
année de20pour centpour unelistedeproduits industriels. Cesproduits sont
désormais admis enfranchise dedouane, mais leséchanges sontactuellement très
limités.
- Bahreïn
Accord delibre-échange intégral.
- Arabie saoudite
L'accord bilatéral prévoit lafranchise dedroits pour166produits.
- Libye
L'accord bilatéral prévoit lalibrecirculation pourtouslesproduits enprovenance des
deuxpays.WT/ACC/JOR/9
Page61
- Soudan
L'accord bilatéral prévoit desexemptions dedroits dedouane desproduits de
l'agriculture, del'élevage etdel'industrie, maisleséchanges sonttrèslimités;
- Syrie
L'accord bilatéral prévoit desexemptions dedroits dedouane pour desproduits
agricoles, desressources naturelles etdesproduits industriels.
- Autorité nationale palestinienne
L'accord bilatéral prévoit l'entrée enfranchise dedroitpourdeuxlistes représentant
autotal60produitsenprovenancedesTerritoirespalestiniens.Ilcouvreprincipalement
desdemi-produits, pièces etaccessoires industriels destinés àdesbiens d'équipement,
desbiens deconsommation semi-durables etdesproduits alimentaires pour la
consommation desménages.
- Israël
L'accord bilatéral prévoit uneréduction desdroits dedouane de10pourcentpour
66produits enprovenance d'Israël. Cette liste comprend essentiellement des
demi-produits, desbiens d'équipement etdespièces debiens d'équipement, desbiens
deconsommation semi-durables etdesproduits alimentaires destinés àlaconsommation
desménages.
Ilconvient enoutre dementionner quelaJordanie aentamé récemment despourparlers avec
laplupart decespays envuedemettre unterme aucommerce sousprotocole etdepasser au
libre-échange surunebasebilatérale.
Question 164
Veuillez fournir unelisterécapitulative, parposition àsixchiffres duSH,detousles
produits exemptés dedroits dedouane envertu del'"Accord pour faciliter etdévelopper les
échanges entre lesEtats arabes".
Réponse
Ontrouveraci-aprèsleslignestarifairesNCCD quibénéficientd'exemptionsdedroitsdedouane
envertu del'Accord pourfaciliter etdévelopper leséchanges entre lesEtats arabes:
a) produits agricoles etproduits del'élevage:
- Chapitre 1: 01-03 porcins exclus
- Chapitre 2: 02.05 viande deporcexclue
- Chapitre 3: ensemble duchapitre
- Chapitre 4: 04.01 -04.06
- Chapitre 5: ensemble duchapitre
- Chapitre 6: ensemble duchapitre
- Chapitre 7: ensemble duchapitre
- Chapitre 8: 08.01-08.09 &08.11-08.13
- Chapitre 9: 09.01, 09.04 et09.09
- Chapitre 10: ensemble duchapitreWT/ACC/JOR/9
Page62
- Chapitre 11: 11.01-11.07 et11.09
- Chapitre 12: ensemble duchapitre
- Chapitre 13: 13.02
- Chapitre 14: ensemble duchapitre
- Chapitre 15: 15.02, 15.03, 15.05, 15.06, 15.07
b) Chapitre 25: 25:01
25.02 (enpartie)
25:03
25:04
25:05
25:06
25:07
25:08
25:10
25:11
25:12
25:13 (enpartie)
25:14 (enpartie)
25:15 (enpartie)
25:16
25:17
25:18
25:19 (enpartie)
25:20 (enpartie)
25:21
25:22
25:24
25:28
25:26 (enpartie)
25:27
- Chapitre 26: ensemble duchapitre
- Chapitre 27: 27.01-27.04
- Chapitre 40: 40.01 et40.04
- Chapitre 41: 41.01 et40.09
- Chapitre 43: 43.01
- Chapitre 44: 44.01-44.05 et44.12
- Chapitre 45: 45.01
- Chapitre 50: 50.01-50.03
- Chapitre 53: 53.01-53.04
- Chapitre 54: 54.01-54.02
- Chapitre 55: 55.01-55.04
- Chapitre 57: 57.01
Raisins du57.02 etjutedu57.03
- Chapitre 73: 73.01-73.05
- Chapitre 74: 74.01-74.02
- Chapitre 75: 75.01
- Chapitre 76: 76.01
- Chapitre 77: 77.01
- Chapitre 78: 78.01
- Chapitre 79: 79.01
- Chapitre 80: 80.01WT/ACC/JOR/9
Page63
- Chapitre 81: toutes lesmatières premières
- Chapitre 47: ensemble duchapitre
Encequiconcerne lesproduits industriels, ilaétéconvenu d'exempter lesproduits énumérés
ci-après (lignes tarifaires) desdroits dedouane etautres taxes:
- capsules degélatine 19.07
- préparations destypes utilisés pourl'alimentation desanimaux 23.07
- gypse 25.20
- acide sulfurique 28.08
- soude caustique 28.17
- éthylène 29.01
- méthanol 29.04
- sérums etvaccins 30.02
- médicaments àdesfinsthérapeutiques ouprophylactiques 30.03
- sulfate d'ammonium 31.02
- urée 31.02
- granules deplastique 39.01
- polypropylène 39.02
- polystyrène 39.02
- filsdecoton etmélangés 55.05/55.06
- lainederoche 68.07
- tuyaux, gouttières etaccessoires detuyauterie encéramique 69.06
- glace (verre flotté etverre douci oupolisuruneoudeuxfaces) en
plaques ouenfeuilles 70.05/70.06
- filsetcâbles électriques 85.23
- seringues médicales (enplastique) 90.17
Question 165
Quel estlepourcentage deséchanges commerciaux entre laJordanie etchacun despays
mentionnés bénéficiant d'exemptions ouderéductions dedroits dedouane envertu del'Accord
pour faciliter etdévelopper leséchanges entre lesEtats arabes?
Réponse
Comme cetaccord n'estpasappliqué parlaplupart desmembres, ilestdifficile desavoir quel
estlevolume oulepourcentage deséchanges entre laJordanie etlesautres paysarabes signataires
quibénéficient d'exemptions ouderéductions dedroits dedouane.
Question 166
Veuillez donner desdétails surlesrègles d'origine appliquées pour déterminer queles
marchandises etlesproduits relèvent descatégories 3et4.
Réponse
L'Accord lui-même nespécifie paslesrègles d'origine. Chaque Etatmembre applique ses
propres règles d'origine.WT/ACC/JOR/9
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Question 167
Quelleestlajustification,auregardduGATT,deladérogationàl'articlepremierdécoulant
del'Accord pour faciliter etdévelopper leséchanges entre lesEtats arabes?
Réponse
LesEtats membres ontdécidé deconvertir cetaccord enunaccord instituant unezonede
libre-échange.
Ilestdoncconforme auxdispositions duGATT etrespecte l'article premier (principe NPF).
Question 168
Prière deconfirmer queleseulaccord commercial subsistant avecunpaysarabe spécifique
estcelui avecleLiban.
Réponse
Lesaccords commerciaux bilatéraux prévoyant untraitement préférentiel sontlessuivants:
Pays Traitement préférentiel découlant del'accord bilatéral
Egypte L'accord apour principal objet lacréation d'unezone delibre-échange d'ici2005.
Lesdroits dedouane etautres redevances équivalentes seront réduits chaque année de
10pour centsurtoutes leslignes tarifaires, saufpour 48produits correspondant à
1450lignes tarifaires àsixchiffres, quisonttemporairement exclus del'accord. Les
produits agricoles sontégalement touchés parcette réduction annuelle de10pourcent,
àl'exception d'uncertain nombre defruits etlégumes quisont soumis àdes
restrictions saisonnières particulières.
Qatar L'accord bilatéral exempte dedroits dedouane leséchanges entre lesdeux pays des
produits agricoles etdesressources naturelles. Ilprévoit enoutre queleComité
mixte arrêtera deux listes deproduits industriels quiseront exemptés dedroits de
douane.
Oman L'accord bilatéral prévoit lalibre circulation desproduits agricoles, desproduits de
l'élevage etdesproduits delapêche.
Koweït - L'accord bilatéral prévoit lalibre circulation desproduits agricoles etdes
produits del'élevage.
- Lesdroits dedouane etautres redevances équivalentes ontétéréduits chaque
année de20pour cent pour uneliste deproduits industriels admis àcirculer en
franchise dedouane.
Bahreïn Accord delibre-échange intégral.
Arabie saoudite L'accord bilatéral prévoit lafranchise dedroit pour 166produits.
Libye L'accord bilatéral prévoit lalibre circulation pour touslesproduits enprovenance des
deux pays.
Soudan L'accord bilatéral exempte dedroits dedouane lesproduits del'agriculture, de
l'élevage etdel'industrie, mais leséchanges sonttrèslimités.WT/ACC/JOR/9
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Pays Traitement préférentiel découlant del'accord bilatéral
Syrie L'accord bilatéral prévoit desexemptions dedroits dedouane pour desproduits
agricoles, desressources naturelles etdesproduits industriels.
Autorité
nationale
palestinienneL'accord bilatéral prévoit l'entrée enfranchise dedroits pour deux listes représentant
autotal 60produits enprovenance desTerritoires palestiniens. Ilcouvre
principalement desdemi-produits, pièces etaccessoires industriels usinés destinés à
desbiens d'équipement, desbiens deconsommation semi-durables etdesproduits
alimentaires pour laconsommation desménages.
Israël L'accord bilatéral prévoit uneréduction dedroits dedouane de10pour centpour
66produits enprovenance d'Israël. Ils'agitessentiellement dedemi-produits, de
biens d'équipement, debiens deconsommation semi-durables etdeproduits
alimentaires destinés àlaconsommation desménages.
Récemment, laJordanie aengagé despourparlers aveclaplupart decespayspourmettre un
terme aucommerce sousprotocole etpasser aulibre-échange surunebasebilatérale.
LeConseil économique etsocial delaLigue arabe metenoeuvre ladécision, adoptée auSommet
arabe enjuin1996, d'instituer unezonedelibre-échange. Acettefin,ilamodifié l'accord pourfaciliter
etdévelopper leséchanges entrelesEtatsarabes pourenfaireunaccord delibre-échange. Lestravaux
relatifs àcetaccord sepoursuivent.
Question 169
Prière defournir auGroupe detravail unexemplaire del'Accord avecleLiban dansune
langue del'OMC, ycompris leprotocole énumérant lesexonérations ouréductions dedroits de
douane.
Réponse
L'accord avecleLiban n'existe qu'enlangue arabe.
Question 170
Quel estlepourcentage deséchanges commerciaux entre laJordanie etleLiban quisont
couverts para)desexonérations dedroits dedouane etb)desréductions dedroits dedouane?
Réponse
Selon leschiffres de1996, àlafindumois d'octobre:
- lavaleur totale deséchanges étaitde48,3millions dedinars;
- lavaleur desexportations jordaniennes étaitde19,5millions dedinars. Letraitement
préférentiel aconcerné environ 5,1millions dedinars d'exportations, dont0,5million
exempté dedroits dedouane et4,6millions pourlesquels lesdroits dedouane ontété
réduits de33pourcent;
- lavaleur desexportations libanaises étaitde28,8millions dedinars. Letraitement
préférentiel aconcerné environ 3,3millions d'exportations, dont0,33million exemptéWT/ACC/JOR/9
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dedroits dedouane etenviron 2,97millions pourlesquels lesdroits dedouane ont
étéréduits de33pourcent.
Question 171
Quelle estlajustification auregard duGATT dumaintien del'accord commercial
préférentiel avecleLiban?
Réponse
Comme lementionne l'Aide-mémoire révisé surlerégime decommerce extérieur
(WT/ACC/JOR/3), leprotocole commercial avecleLiban serarévisé aucours delaprochaine réunion
duComité mixte quidevait avoir lieuàlafinde1996 etaétéreporté à1997.
Question 172
Veuillez communiquer auGroupe detravail unexemplaire del'Accord avecl'Egypte,
aveclalistenégative.
Réponse
L'accord n'estdisponible qu'enlangue arabe.
Question 173
Quel estlepourcentage deséchanges commerciaux entre laJordanie etl'Egypte quisont
couverts para)l'admission enfranchise dedroits etb)desréductions dedroits dedouane?
Réponse
L'accord delibre-échange n'apasencore priseffet.
Question 174
Lespays énumérés àl'annexe 3sont-ils lesmêmes quelespays parties àl'"accord
multilatéral organisant lecommerce entre 17paysarabes"? Dans l'affirmative, étant donné que
seuls 15paysarabes sonténumérés àl'annexe 3,quelautre paysestégalement partie àl'accord?
Cetaccordmultilatéralcouvre-t-illesproduitsagro-alimentaires?Touslesproduitsagricoles
etproduits del'élevage sont-ils exemptés dedroits dedouane? Dans lanégative, veuillez préciser
lesproduits quinesontpascouverts.
Veuillez fournir desdétails surlespréférences oufacilités d'accès aumarché accordées
auxpaysénumérés àl'annexe 3(pays nonarabes).
Réponse
a) LaJordanie estpartie àl'accord pourfaciliter etdévelopper leséchanges entrelesEtatsarabes.
Lesautres Etatsparties sontlesEmirats arabes unis,Bahreïn, laTunisie, l'Arabie saoudite, leSoudan,
laSyrie, laSomalie, l'Iraq, laPalestine, leQatar, leKoweït, leLiban, laLibye, leMaroc etla
République duYémen.WT/ACC/JOR/9
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L'accord dispose quelesproduits suivants sontexemptés desdroits dedouane etderedevances:
- produits agricoles etproduits del'élevage;
- matières premières;
- marchandises etproduits dont40pourcentdelavaleur ontétéajoutés danslepays
d'exportation. Cepourcentage peuttomber à20pourcentsitouslesintrants sont
importés depaysarabes;
- marchandises etproduits fabriqués pardescoentreprises arabes;
- toutautre produit convenu.
D'autres concessions sontenvisagées maisn'ontpasencore faitl'objetd'unaccord. Ils'agira
deréductions desdroits dedouane.
L'accord n'estpasencore entré envigueur.
Aladernière réunion duConseil économique etsocial arabe, lesEtats parties àl'accord pour
faciliter etdévelopper leséchanges entre lesEtats arabes ontprocédé àunerévision decetinstrument
etdécidé deleconvertir enaccord delibre-échange.
b) Cetaccord multilatéral couvre lesproduits agro-alimentaires: touslesproduits agricoles et
produits del'élevage sontexemptés dedroits dedouane etautres impositions.
c) Encequiconcerne lespaysnonarabes énumérés àl'annexe 3a)del'Aide-mémoire, laJordanie
aaccordé auxpaysci-après, danssesaccords commerciaux, letraitement delanation laplusfavorisée
sousréserve desexceptions mentionnées plusloin.
République populaire deChine, Ethiopie, Hongrie, Inde, Indonésie, République démocratique
deCorée, Pakistan, Pologne, Portugal, Roumanie, Espagne, Suisse, Turquie, Malaisie, Canada
etBrésil.
Exceptions:
i) Avantages, faveurs, privilèges etexemptions quel'uneoul'autre desparties
contractantes accorde ouaccordera àl'avenir àunquelconque desespaysvoisins pour
faciliter lecommerce frontalier.
ii) Avantages, faveurs, privilèges etexemptions quel'uneoul'autre desparties
contractantes aaccordés ouaccordera àl'avenir comme conséquence desaparticipation
àdeszones delibre-échange etàdesunions douanières.
iii) Avantages, faveurs, privilèges etexemptions quelaJordanie aaccordés ouaccordera
àl'avenir àtoutautre membre delaLigue arabe.
Question 175
Veuillezdonnerdesprécisionssurl'accordcommercialpréférentielavecl'Unioneuropéenne.
Veuillez préciser dansquelle mesure lesproduits agricoles sontcouverts parcetaccord etlesmarges
depréférence.
LaJordanie déclare quesonaccord avec l'Union européenne aétéexaminé etjugé
compatible avecleGATT. Alors queleGroupe detravail surl'accord indiquait danssonrapportWT/ACC/JOR/9
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(L/4662 adopté le17mai1978) quelesparties àl'accord avaient jugéquecelui-ci étaitcompatible
avecleGATT, d'autres membres duGroupe detravail doutaient quel'accord soitentièrement
compatible aveclesprescriptions del'Accord général. Existe-t-il desprojets demodification ou
d'élargissement decetaccord quipermettraient delerendre plusconforme auxobligations
découlant duGATT?
Réponse
L'accord decoopération entre laJordanie etlesCommunautés européennes aétéremplacé
parunnouvel accord departenariat danslecadre desaccords departenariat euro-méditerranéens.
Ils'agitpourl'essentiel d'unaccord fondé surleprincipe NPFquidoitdéboucher surlacréation d'une
zonedelibre-échange dansundélaide12ansàcompter deladatedesonentrée envigueur. Ilprévoit
l'admission enfranchise dedroitsurlemarché communautaire detousproduits industriels etressources
naturelles d'origine jordanienne. Lesdroits applicables auxproduits industriels desCommunautés
européennesimportésenJordanieserontréduitschaqueannéependantlapérioded'applicationde12ans.
L'accord exclura dutraitement préférentiel certains produits provenant desCommunautés
européennes.
Desdispositions particulières régiront l'entrée desproduits agricoles surlemarché des
Communautés européennes.
L'accord couvre lecommerce deservices, lesaffaires sociales etculturelles etlacoopération
financière.