. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/45
5 de octubre de 2000
(00-4071)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
TERCERA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
28-29 DE SEPTIEMBRE DE 2000
Declaración de las Comunidades Europeas
Presentación del documento de las CE sobre competencia de las exportaciones
Los documentos ya presentados ponen de manifiesto que la competencia de las exportaciones
es un importante motivo de preocupación para algunos Miembros, tal vez el principal.
La Unión Europea reconoce plenamente la importancia de ese tema.  La competencia de las
exportaciones es uno de los aspectos abarcados por el artículo 20, y nosotros admitimos sin reservas la
necesidad de abordar la cuestión.  Pero ésta no puede tratarse de forma parcial, como se hizo en la
Ronda Uruguay.
Al término de esa Ronda se introdujeron normas claras, eficaces y transparentes sobre
subvenciones a la exportación;  se adoptó el compromiso de negociar disciplinas sobre los créditos a
la exportación;  se establecieron normas bastante imprecisas en materia de ayuda alimentaria;  y no se
formuló parámetro alguno respecto del funcionamiento de los órganos de comercio de Estado u otros
monopolios de exportación.  ¿Cuál ha sido el resultado?
En lo que respecta a los créditos a la exportación, los Miembros de la OMC se
comprometieron en Marrakech a " esforzarse en elaborar disciplinas internacionalmente convenidas
por las que se rija la concesión de créditos a la exportación, garantías de créditos a la exportación o
programas de seguro y, una vez convenidas tales disciplinas, a otorgar los créditos a la exportación,
garantías de créditos a la exportación o programas de seguro únicamente de conformidad con las
mismas ".  Nueve meses después de la fecha convenida para empezar a aplicar el artículo 20 siguen sin
aprobarse las disciplinas previstas en un acuerdo alcanzado en Marrakech en 1994.  Sin duda, en la
OCDE se han llevado a cabo negociaciones durante años, pero sólo recientemente esas negociaciones
han experimentado avances.  Es justo reconocer que se han realizado progresos en la última reunión
de negociación, celebrada en París a comienzos de esta semana, y cabe esperar que, para final del año,
se haya alcanzado un acuerdo en la OCDE.  Sin embargo, es preciso aclarar que ese acuerdo sólopuede constituir un primer paso para mejoras ulteriores que permitan someter a disciplinas las
prácticas de crédito a la exportación a fin de orientarlas más a los mercados, y que esas disciplinas
deberán integrarse en el nuevo Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.
En cuanto a la ayuda alimentaria, sabemos que las donaciones aumentan cuando la situación
mundial es excedentaria -cuando la ayuda alimentaria se necesita menos- y se reducen en situaciones
de escasez.  Y también que se ofrece ayuda alimentaria en forma de crédito, con lo que se añade el
endeudamiento al hambre.
Asimismo, las empresas comerciales del Estado pueden seguir utilizando los beneficios
obtenidos en un mercado para subvencionar las ventas en otro mercado, sin que sus acciones estén
sujetas a límites cuantitativos o presupuestarios.G/AG/NG/W/45
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Esas no son formas serias de avanzar hacia un mercado sin distorsiones ni constituyen un
medio adecuado para llegar a una negociación sólida.  En la última Ronda, la UE aceptó disciplinas
claras sobre subvenciones a la exportación, que nos permiten salvar la diferencia entre nuestros
niveles fijos de sostenimiento de los precios de mercado y las fluctuaciones del mercado mundial.
Nos hemos atenido a esas disciplinas y hemos notificado fielmente a la OMC el volumen y el valor denuestras subvenciones a la exportación.  El resultado ha sido que, como nuestro sistema es el único
sujeto a disciplinas y sobre el que existen estadísticas claras, transparentes y bien conocidas, algunos
Miembros parecen creer que todos los problemas del mercado mundial se deben a nuestras políticas.
Una breve reflexión mostrará que esa creencia es errónea.  Si la ayuda alimentaria, en lugar
de concederse para mitigar una crisis de disponibilidad de alimentos, constituyese una medida de
promoción de las exportaciones, equivaldría a una subvención a la exportación del 100 por ciento.  Unpaís que mantiene estables los ingresos de los productores frente a las fluctuaciones de precios
mediante pagos de complemento y concede créditos subvencionados y garantías de créditos está
proporcionando medios mucho más eficaces de venta a precios inferiores a los mundiales y distorsión
del comercio mundial que un país que, simplemente, concede un reembolso para saldar la diferencia
entre los precios internos fijos y los precios mundiales fluctuantes.  Y una empresa comercial delEstado que decide utilizar un beneficio súbito obtenido en un mercado para financiar una campaña
dinámica en otro causa, sin duda, tanta distorsión del comercio como un beneficiario activo de
subvenciones a la exportación.
En resumen, los resultados de la Ronda Uruguay sobre competencia de las exportaciones
pusieron de relieve algunos instrumentos de política y dejaron otros en segundo plano, lo que ha
propiciado una sentimiento reivindicativo en ambas partes del debate.  Una negociación a la que
ambas partes llegan con ese sentimiento reivindicativo tiene pocas probabilidades de éxito, por lo que
necesitamos un debate a fondo.  Y también necesitamos un resultado equilibrado, porque sólo si
avanzamos de forma equilibrada podemos alcanzar el objetivo de reforma progresiva establecido en elartículo 20.
En el documento presentado por la Comunidad Europea para la presente reunión se propone
un programa de trabajo para lograr ese resultado.  Espero que las delegaciones estén dispuestas a
estudiar seriamente la cuestión.  No pedimos concesiones unilaterales de otros sin ninguna
contribución por nuestra parte.  Estamos dispuestos a avanzar en materia de subvenciones a la
exportación, pero con la clara condición de que se ejerza una acción equivalente en las demás causasde distorsión del comercio de exportación.
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