RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/M/46 
24 de noviembre de 2003  
 
(03-6245) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Cuadragésima sexta reunión  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 16  
Y EL 23 DE OCTUBRE DE 2003 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Habib Mansour (Túnez) 
  
Asuntos tratados
: 
 
Página  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................2  
B. OBSERVADORES ..........................................................................................................................2  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc .....................................................2  
ii) Continuación del examen de las solic itudes de la condición de observador 
presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la Organi zación de Consultoría Industrial del 
Golfo, la Organisation Internationale de la Francophonie, y el Fondo  
Común para los Productos Básicos............................................................................................2
 
C. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN ......................................................................................2  
i) Informe sobre la ejecución del Plan de Asistencia Técnica para 2003  
(ejecución durante el segundo trimestre) (WT/COMTD/W/118)................................................2  
ii) Plan de Asistencia Técnica y Formac ión para 2004  (WT/COMTD/W/119) .............................9  
D. NOTIFICACIÓN EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN .........................................33  
E. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCA MBIO PARA LOS PRODUCTOS PRIMARIOS 
Y SU REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES 
EXPORTADORES DE PRODUCTOS PRIMARIOS (WT/COMTD/W/113)........................................35  
F. PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIÓN PA RA LOS ACUERDOS COMERCIALES 
REGIONALES ENTRE PAÍSES EN DESARROLLO ...........................................................................43  
G. PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELATIVO A LA 
IDENTIFICACIÓN Y EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES 
RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL  
OBJETIVO DE HACER QUE EN LAS NEGOC IACIONES SE REFLEJE DE MANERA  
ADECUADA EL DESARROLLO SOSTENIBLE .................................................................................43  
H. COMERCIO ELECTRÓNICO .........................................................................................................51  
I. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................51  WT/COMTD/M/46 
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A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  indicó que el proyecto de orden del dí a de la reunión figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/2166/Rev.1, de 7 de octubre de 2003.   
2. Se adoptó  el orden del día. 
B. OBSERVADORES  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc  
3. El Presidente  recordó que en anteriores reuniones del CCD los Miembros habían acordado 
invitar, con carácter ad hoc  para cada reunión, a las siguientes organizaciones intergubernamentales:  
Unión del Maghreb Árabe (UMA), Comunidad Económ ica de los Estados del África Occidental 
(CEDEAO), Organización de Cooperación Económica,  Corporación Interárabe de Garantía de 
Inversiones, Banco Islámico de Desarrollo (BIsD), Unión Africana (UA), Organización de la 
Conferencia Islámica (OCI), Centro Sur, Foro del P acífico Sur, Programa de las Naciones Unidas para 
el Medio Ambiente (PNUMA), Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMOA) y 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectua l (OMPI).  Por consiguiente, propuso que, de 
conformidad con el procedimiento del CCD, se invitara a esas organizaciones a asistir a la siguiente 
reunión formal del Comité.   
4. Así se acordó . 
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la 
Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la 
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation Internationale de la 
Francophonie, y el Fondo Común para los Productos Básicos 
5. El Presidente  dijo que en reuniones anteriores, el Com ité había tenido también ante sí varias 
solicitudes de la condición de observador pendient es.  Habían sido presentadas por la Liga de los 
Estados Árabes, la OPEP, la Organización de Cons ultoría Industrial del Golfo, la Organisation 
Internationale de la Francophonie, y el Fondo Comú n para los Productos Básicos.  Las posiciones de 
las delegaciones eran bien conocidas y constaba n en acta.  Propuso que, de no haberse producido 
recientemente ningún cambio en las posiciones de los Miembros, el Comité volviera a examinar 
dichas solicitudes en su siguiente reunión formal. 
6. Así se acordó . 
C. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN  
i) Informe sobre la ejecución del Plan de Asis tencia Técnica para 2003 (ejecución durante el 
segundo trimestre) (WT/COMTD/W/118) 
7. El Presidente  dijo que el primer subpunto del punt o C del orden del día estaba relacionado 
con la ejecución del Plan de Asis tencia Técnica (Plan de AT) para 2003, en concreto con el examen 
del segundo informe trimestral que figuraba en el  documento WT/COMTD/W/118.  El informe 
abarcaba el período comprendido entre el 1º de abril y el 30 de junio de 2003.  En la 45ª reunión del 
Comité, la Secretaría había presentado a los Miembros el primer informe trimestral sobre la ejecución 
del Plan de AT para 2003 (WT/COMTD/W/112).  El  segundo informe trimestral era el primero desde 
la creación del Instituto de Formación y Cooperación  Técnica el 15 de marzo de 2003.  El informe 
facilitaba información sobre actividades de asistenc ia técnica (AT) y de formación que se habían 
llevado a cabo durante el segundo trimestre de 2003.  Atendiendo a la petición de los Miembros, en el  WT/COMTD/M/46 
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informe de la Secretaría también se reflejaba el  coste de cada una de las actividades que se habían 
realizado.  El índice de realización de actividad es había aumentado durante el segundo trimestre. 
8. El representante de las Comunidades Europeas  manifestó que en el párrafo 3 del informe se 
señalaba que "El informe del Director General previsto  en el párrafo 41 de la Declaración Ministerial 
de Doha contiene una evaluación cualitativa, así co mo datos pertinentes sobre todas las actividades de 
asistencia técnica relacionada con el comercio que  se han llevado a cabo desde el cuarto período de 
sesiones de la Conferencia Ministerial celebrado en  Doha (documento WT/MIN(03)/3)".  Añadió que 
era importante que se tuviera en cuenta la evaluaci ón cualitativa así como que los propios países en 
desarrollo evaluaran si la asistencia que habían r ecibido respondía a sus nece sidades tanto desde el 
punto de vista cuantitativo como cualitativo. 
9. El representante de Suiza  dijo que dado que el informe era una herramienta que contribuiría a 
la eficacia del Plan de AT para 2004, formularía sus observaciones cuando se debatiera el proyecto de 
dicho Plan.  La cuestión radicaba en qué medida de bería incluir el informe elementos cualitativos y 
puntos de referencia y si debería h acerse una evaluación en tiempo real. 
10. La representante de los Estados Unidos  se hizo eco de las observaciones formuladas por las 
delegaciones de las Comunidades Europeas y de Sui za.  Dijo que el informe sería útil cuando se 
examinaran los elementos financieros de la realiz ación del Plan de AT para 2003 y los proyectos que 
la Secretaría había previsto para 2004 con los mismos recursos.  Eso permitía que los Miembros 
comprendieran mejor la situación del conjunto de l Plan de AT para 2003 y su ejecución.  Los 
Miembros habían recibido una evaluación correspondien te al primer semestre del año y la oradora 
preguntó cuándo recibirían el informe del tercer tr imestre.  Preguntó qué planes tenía la Secretaría 
para garantizar la realización del resto de las activ idades que fueran viables.  Hablaba de determinar 
cómo podrían realizarse las actividades que no se habí an llevado a cabo en el marco del Plan de AT 
para 2002 o de encontrar un método distinto al e nunciado para satisfacer es as necesidades.  Había 
habido muchos replanteamientos en el programa debido al brote de síndrome respiratorio agudo 
severo (SARS) y a la guerra de Iraq.  Dijo que ser ía útil que se facilitara verbalmente la información 
sobre las actividades en 2003, o por escrito en lo s casos en que hubiera que proporcionar cifras. 
11. El representante de Mauricio  dijo que hablaba en nombre de su Gobierno, pero que en su 
condición de coordinador del Grupo Africano deseab a señalar que el Grupo aún no se había reunido 
para examinar el documento.  No obstante, estaba seguro de que lo haría y de que en su momento 
aportaría reflexiones sustanciales.  Muchos compone ntes del plan de asistenci a técnica atendían a las 
necesidades de los países africanos.  El orador señal ó que abordaría conjuntamente el informe sobre la 
ejecución del Plan de AT para 2003 y el proyecto de  Plan de AT para 2004.  Era importante que el 
plan de asistencia técnica continuara basándose en los principios y prioridades establecidos en la 
estrategia para la cooperación en ma teria de asistencia técnica enunciada  en la Declaración Ministerial 
de Doha.  Los cursos de política comercial que se impartían en Ginebra comprenderían un curso para 
funcionarios de lengua francesa.  Ello era importa nte y útil porque había un elevado número de países 
Miembros del África francófona.  En el párrafo 19 de la página 6 se decía que la Secretaría había 
programado cursos regionales de política comercial para países Miembros del África anglófona que 
tendrían lugar en Nairobi (Kenya), y que aún estaba por determinar el lugar de celebración del curso 
destinado a los países Miembros del África francófona.   Había otros programas de interés para África, 
como el Programa Integrado Conjun to de Asistencia Técnica (JITAP), que se encontraba bastante 
avanzado y se había aplicado en las fases inicial es en algunos países africanos, para luego extenderlo 
probablemente a otros países de África.  El Grupo Afri cano tal vez desearía manifestar su interés en la 
mesa redonda celebrada en Tanzanía, Uganda y Gambia  sobre el Marco Integrado (MI).  En cuanto a 
los seminarios regionales, la Secretaría había seguido prestando atención a las necesidades de los países africanos, atendiendo a la s necesidades de los países anglófonos y francófonos.  Ése era un 
componente importante del Plan de AT para 2004.   A su delegación le complacía ver que los 
seminarios regionales abarcarían los Acuerdos de la Ronda Uruguay y temas conexos de la OMC.  
Los países africanos estaban interesados en las actividades nacionales de asistencia técnica y de WT/COMTD/M/46 
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formación que se mencionaban en el párrafo 36 de  la página 10, relativas principalmente a las 
adhesiones y a la incorporación.  Se aludía a la ayuda a los Miembros en las negociaciones sobre 
servicios, una cuestión en la que había que hacer hi ncapié, pues los países africanos se encontraban 
bastante rezagados en ese proceso. 
12. El representante del Japón
 dijo que en el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos se había afirmado que su delegación instaría al CCD a que examinara y evaluara las 
actividades de asistencia técnica que se habían realiz ado antes de iniciar los debates en relación con el 
Plan de AT para 2004.  Su delegación quería que se le aclarara si las activid ades de asistencia técnica 
planificadas para lo que quedaba de 2003 se ajustarí an plenamente al calendario.  Reiteraba esos 
puntos a fin de que los Miembros fueran conscientes de  ellos.  Para evitar male ntendidos, lo explicaría 
con más detalle.  La intenc ión consistía en prevenir contra la realización apresurada de las actividades 
de asistencia técnica.  Puesto que sólo quedaba n tres meses de 2003, era necesario prestar más 
atención al gasto en actividades de asistencia técnica, lo que no signif icaba solamente sumar las cifras 
de las actividades desarrolladas.  Así, en el Co mité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos su delegación había hecho constar sus reservas respecto de la realización apresurada 
de las actividades de asistencia técnica.  Expresó el  agradecimiento de su delegación a la Secretaría 
por la preparación del primer proyecto de Plan de AT para 2004, que incorporaba las observaciones y aportaciones de países Miembros donantes y beneficiarios durante el proceso de preparación y constituía una base sólida para finalizar el Plan de AT para 2004.  Recalcó la importancia de examinar 
los planes ejecutados al tiempo que se iniciaban los debates sobre el proyecto del Plan de AT 
para 2004 y sobre la cuantía total de los gastos pr oyectados.  Si bien su delegación apreciaba el 
informe de la Secretaría sobre la ejecución del Plan de AT para 2003, y el informe del Director 
General sobre el párrafo 41 de la Declaración Mini sterial de Doha (WT/MIN(03)/3) presentado en la 
Quinta Conferencia Ministerial de Cancún, consid eraba que para llevar a cabo esa actividad era útil 
contar con un análisis más cualitativo del plan ejecuta do.  En otras palabras, su delegación apreciaría 
que se analizaran con detenimiento los aspectos pos itivos y negativos de las actividades de asistencia 
técnica.  Una vez recibida esa información detallada, que debería contener ejemplos de la prestación 
eficiente y efectiva de la asistencia técnica relaciona da con el comercio y de elementos susceptibles de 
mejora, sería útil compartir las experiencias y hacer uso de las lecciones aprendidas antes de justificar 
el Plan de AT para 2004.  Ese ejercicio de retr oalimentación propiciaría una utilización más eficiente 
y eficaz de los recursos humanos y financieros.   
13. El representante de Marruecos
 dijo que era necesario que los Miembros reanudaran la labor 
partiendo de una base sólida.  Con respecto al inform e sobre la ejecución del Plan de AT para 2003, a 
su delegación le sorprendía que no hubiera mención alguna de la actividad de formación prevista en 
Marruecos durante el primer trimestre.  Ese curso de  política comercial se había suprimido sin que se 
consultara a su Gobierno.  Por tanto, su deleg ación se había encontrado an te un hecho consumado, y 
volvería sobre esa cuestión posteriormente.  El cu rso se había proyectado para 25 países de habla 
francesa.  Un grupo de embajadores de los paí ses Miembros francófonos se había reunido en julio 
para tratar la cuestión del aplazamiento del curso y había decidido manifestar su preocupación al Director General.  Esos países Miembros estaban  sorprendidos por el modo en que había obrado la 
Secretaría y esperaban que el curso se organizara lo antes posible en beneficio de los países Miembros 
francófonos.  Dado a que eso había sucedido antes de la  Conferencia Ministerial de Cancún, la troika 
había decidido esperar para no complicar más la tarea del Director General.  Hasta ese momento, los 
países Miembros francófonos, en particular Marru ecos, que había de acoger el curso, estaban 
sorprendidos por la manera en que se había comporta do la Secretaría.  Ésta había decidido aplazar el 
curso y había enviado una carta, de fecha 15 de ma rzo de 2003, informando al Gobierno de Marruecos 
de que el curso se celebraría en Marruecos pero que tenía que aplazarse hasta una fecha posterior.  El 
orador se había dirigido a la Secretaría, que había prometido que la decisión se tomaría de común 
acuerdo, pese a lo cual esa decisión se había adoptado sin acuerdo.  Su delegación esperaba que la 
Secretaría actuaría con transparencia y respetaría a los países Miembros francófonos a los que no se 
había atendido debidamente y cuyo derecho a benefi ciarse del curso había sido soslayado.  La 
actividad se había sustituido por un curso de tres semanas dirigido a los delegados en Ginebra, en  WT/COMTD/M/46 
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julio de 2003.  Su delegación no podía aprobar el informe y, cuando lo permitieran las condiciones, el 
grupo de embajadores de países de habla francesa se reuniría con el Director General para que se les 
diera la seguridad de que no volvería a ocurrir un incidente de esa naturaleza. 
14.   El representante del Senegal  dijo que el informe daba una indicación del gran número de 
actividades que se habían llevado a cabo durante el segundo trimestre de 2003.  En la página 2 del 
segundo informe trimestral se hacía referencia al taller regional relativo al Acuerdo sobre la 
Agricultura y a las negociaciones en curso para el África Occidental que se había de celebrar en Senegal y que había sido sustituido por una Confer encia sobre productos bási cos.  No estaba seguro 
de si eso debería haberse incluido en el informe,  ya que, después de todo, la Conferencia no había 
tenido lugar. 
15. La representante de Cuba
 dijo que el informe ilustraba bien la realización de las actividades 
de asistencia técnica.  Manifestó el agradecimiento  de su delegación por los dos seminarios nacionales 
que habían tenido lugar recientemente en Cuba:  el primero, sobre política comercial, en abril 
de 2003, y el segundo, sobre comercio e inversiones, en  julio de 2003.  La oradora dijo que formularía 
algunas observaciones preliminares sobre el proyecto de Plan de AT para 2004 
(WT/COMTD/W/119).  A su delegación le agradaba observar que se ofrecía a los países Miembros 
una gama más amplia de actividades de asisten cia técnica que se ajustaban esencialmente a sus 
peticiones.  Había observado con agrado que una de las características centrales del proyecto de Plan de AT para 2004 era el mantenimiento del equilibrio geográfico, necesario al asignar las actividades.  
No obstante, preguntó por qué los países Miembros  del Caribe y de América Latina no se iban a 
beneficiar de los cursos regionales de política come rcial sobre el acceso a los mercados no agrícolas 
ni de otras actividades relacionadas con las norm as de origen y la valoración en aduana.  Era 
importante que esas actividades se ampliaran a los Miembros de América Latina y el Caribe, pues estaban directamente relacionadas con la particip ación efectiva de esos países en las negociaciones.  
Su delegación se felicitaba de los talleres que habí an sido ideados para profesores universitarios sobre 
asuntos de la OMC y los programas de apoyo para  estudios de doctorado entre otras actividades 
dirigidas al mundo académico, pues contribuirían a que  otros sectores de la sociedad que intervenían 
directa o indirectamente en tales asuntos pudieran conocer la OMC.  Su delegación deseaba que en el 
Plan de AT para 2004 se incluyeran actividades rela cionadas con el comercio, la deuda y las finanzas 
y el comercio y la transferencia de tecnología, actividades que podían llevarse a cabo conjuntamente 
en colaboración con otras organizaciones como la UNCTAD.  Se trataba de esferas de interés para muchos países en desarrollo que en  la actualidad se estaban examinando en la OMC.  El hecho de que 
formaran parte del Programa de Doha para el D esarrollo beneficiaría a los países en desarrollo. 
16. La representante de los Estados Unidos
 dijo que había olvidado plantear una cuestión que 
podría ser de utilidad para los Miembros.  Sus autori dades habían sugerido que sería útil incluir en el 
próximo informe trimestral una información sobre el número de participantes en las diferentes 
actividades.  Así se tendría una idea del número de personas a las que realmente llegaba la asistencia 
técnica. 
17. El representante de Filipinas  se mostró de acuerdo con las delegaciones que habían declarado 
que era necesario un análisis cua litativo de la ejecución del Plan de AT para 2003 y que no había que 
actuar con apresuramiento en la ejecución del Plan  de AT para 2004.  En tanto que receptor de 
actividades de asistencia técnica,  aseguraba a los Miembros donantes que en lo que concernía a su 
Gobierno todas las actividades que se habían llevado a cabo en su país habían sido de gran calidad.  
Aunque era difícil cuantificar la calidad, el mero  hecho de que un mayor número de funcionarios 
públicos de Filipinas conocieran la OMC y los difere ntes Acuerdos en los que era parte su Gobierno 
constituía una medida de la calidad de la asistenci a técnica que se había prestado.  Coincidía con la 
representante de los Estados Unidos en la importa ncia de recibir información sobre el número de 
participantes en los diferentes cursos. WT/COMTD/M/46 
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18. El representante de Nigeria
 dijo que su delegación apoyab a las observaciones preliminares 
que había formulado el representant e de Mauricio en nombre del Grupo Africano.  Como beneficiaria 
de la asistencia técnica, su delegación coincidía c on el representante de Filipinas en que la asistencia 
prestada era satisfactoria.  Su delegación no ponía objeciones a las sugerencias de otras delegaciones 
sobre la evaluación de la asistencia técnica y creía necesario que se consultara a los Miembros cuando 
se estuviera elaborando el plan de asistencia técnica.   La asistencia debía ser objeto de una evaluación 
continua y también los beneficiarios tenían que ev aluarla.  Su delegación deseaba que se incluyera 
esos aspectos en los futuros planes de asistencia técnica.  Esperaba que se tuviera en cuenta a su país 
en la siguiente fase del programa del JITAP.  Func ionarios de Nigeria se habían beneficiado de los 
cursos realizados en Kenya y en Ginebra, y lo s funcionarios que habían asistido a esos cursos 
participaban cada vez más en las actividades de la OMC. 
19. El representante de Rwanda  dijo que su delegación tenía presen te que funcionarios de su país 
se habían beneficiado de actividades de asistencia  técnica prestadas en 2003, y particularmente del 
establecimiento de centros de referencia y de un ta ller sobre el mecanismo pa ra la reforma normativa, 
y participarían en un seminario sobre comercio que  se celebraría el 26 de octubre de 2003.  Aunque 
Rwanda era Miembro de la OMC desde 1996, sólo a partir de 2003 habían empezado sus funcionarios 
a participar en los programas de asistencia técnica de  la Organización.  A su delegación le complacía 
el proyecto de Plan de AT para 2004 y lo aproba ba.  El método con el que se había estructurado el 
Plan era flexible y se habían tenido en cuenta l as peticiones de los Miembros.  Expresó la esperanza 
de que las actividades fueran de gran calidad y di jo estar de acuerdo con lo que había dicho el 
representante de Mauricio en nombre del Grupo Afri cano.  Con respecto a los seminarios nacionales, 
preguntó si podía haber flexibilidad para que los delegados de las misiones de los PMA en Ginebra 
pudieran participar en ellos.  Los seminarios en los que la Secretaría exponía la situación de las 
negociaciones en la OMC permitirían aumentar los c onocimientos y ello contribuiría a la integración 
de esos países en el sistema multilateral de comercio .  Las actividades relaciona das con el MI eran de 
gran importancia para su país, porque su Gobier no había elaborado un prog rama para reducir la 
pobreza, que era una de las finalidades del MI.  Lamentablemente, su Gobierno aún no había 
integrado plenamente la dimensi ón comercial en sus estrategias de producción.  Una actividad que 
ayudara a su Gobierno en esa tarea complementaría sus esfuerzos. 
20. La representante del Canadá  dijo que el informe del Director General (WT/MIN(03)/3) de 
14 de agosto de 2003 sobre el párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Doha había sido bien 
elaborado y era pormenorizado.  Su delegación no había tenido la ocasión de indicarlo, pues se 
acababa de presentar en el Consejo General.  El  informe del segundo trimestre, unido al informe de 
actividades y a la inclusión de algunas de las cuestio nes que habían surgido, como los problemas, las 
cuestiones y las lecciones aprendidas, eran elem entos positivos de los di versos programas de 
formación.  Probablemente, toda esa información se podría recopilar al final de cada año en un 
informe que expusiera lo que había sucedido y cómo se había gestionado el plan de asistencia técnica.  
Se disponía de todos los elementos, y sólo era cuestión de reunirlos. 
21. El representante del Pakistán  dijo que, como la representante del Canadá, su delegación 
también había señalado que el informe del Director  General sobre el párrafo 41 de la Declaración 
Ministerial de Doha era pormenorizado, y se most ró de acuerdo con las delegaciones que habían 
señalado la necesidad de hacer un análisis cualitativo de  la asistencia técnica.  Al analizar los planes 
de asistencia técnica era importante comprobar si se habían descuidado algunos sectores.  También 
era importante dejar claro quién llevaría a cabo ese an álisis.  El orador convi no con la representante 
de los Estados Unidos en que era importante indicar en el informe el número de participantes en cada 
uno de los cursos.  Con respecto a la observación del representante del Japón acerca de la ejecución 
apresurada de las actividades, preguntó si ello significaba que se seguirían realizando las actividades 
al mismo tiempo que se efectuaba un análisis. 
22. El Presidente  recalcó la importancia que atribuían los Miembros a la asistencia técnica y la 
creación de capacidad, pues les permitía conocer lo que estaban negociando.  El Director General lo  WT/COMTD/M/46 
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había subrayado en su informe sobre el párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Doha.  También 
puso de relieve los esfuerzos de la  Secretaría en pro de la ejecuci ón del Plan de AT para 2003.  La 
ejecución de un plan de asistencia técnica dentro de ciertas limitaciones presupuestarias exigía una 
evaluación cualitativa a la luz de las necesidades y las características especiales de los países en 
desarrollo.  Tal evaluación era necesaria para asegurar  la eficacia de la planificación futura.  Las 
actividades podían proseguir al tiempo que se realiz aba la evaluación.  Algunas delegaciones habían 
expresado reservas respecto de la aprobación del in forme, y estaba por ver cómo podía el Comité 
abordar algunas de las cuestiones planteadas antes de la próxima reunión del CCD. 
23. Un representante de la Secretaría  dijo que respondería a las observaciones que se habían 
formulado sobre el segundo informe trimestral relati vo a la ejecución del Plan de AT para 2003 y 
sobre el proyecto de Plan de AT para 2004 cu ando se abordara ese punto.  Añadió que se había 
señalado la necesidad de llevar a cabo un análisis  más cualitativo de las actividades realizadas 
en 2003 y recordó que en respuesta a esa observ ación, se había sugerido en anteriores ocasiones que, 
para que un análisis cualitativo tuviera signifi cado, tenía que basarse en una masa crítica de 
actividades.  Esa era la razón por la que la A uditoría de Cooperación Técnica presentaba un informe 
anual y por la que el Director General, particular mente en 2003, había elaborado un informe sobre el 
párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Doha  que contenía un gran número de evaluaciones 
cualitativas de las actividades de asistencia técnica.   Los informes trimestrales eran más bien informes 
de seguimiento que ponían a los Miembros al día sobre las actividades del trimestre anterior, sobre 
todo en los aspectos cuantitativos.  No obstante, la  Secretaría había convenido en llamar la atención 
de los Miembros sobre las enseñanzas que pudieran  extraerse, incluso si era más probable que éstas 
surgieran de la evaluación anual de conjunto.   Sin duda, seguían siendo válidas algunas de las 
observaciones formuladas en el Informe de la  Auditoría de Cooperación Técnica sobre 2002 
(WT/COMTD/W/111).   
24. El orador añadió que el segundo informe trimestral se refería a las actividades que habían 
tenido lugar durante ese período, pero no a las que no se habían realizado para poder tener una imagen 
más completa, convenía señalar que hasta la fech a se habían llevado a cabo 336 actividades.  Aseguró 
a los Miembros que la Secretaría estaba trabaja ndo intensamente en la preparación de los cursos 
regionales de política comercial.  La Secretaría lamentaba que no hubiera sido posible celebrar un 
curso de política comercial para países Miembros del África francófona en 2003.   Se había celebrado 
en Ginebra un cursillo de tres semanas de duración sobre política comercial destinado a los mismos 
Miembros que habrían asistido al curso regional de política comercial, y estaba prevista una sesión 
informativa para los especialistas con los que trabajar ía la Secretaría en el curso regional de política 
comercial dirigido a Miembros del África francófona en 2004.  La sesión informativa tendría lugar en 
noviembre de 2003 y se dirigiría a 30 especialistas procedentes de instituc iones académicas de la 
región, que compartían sus experiencias relativas a la formación de la OMC.  Con respecto a la cuestión planteada por el representante del Senegal a cerca de la Conferencia sobre productos básicos, 
dijo que la Secretaría aún estaba tratando de obtener  información sobre su celebración.  La Secretaría 
también examinaría la petición de la representante de los Estados Unidos de que se incluyera en los 
informes el número de participantes.  Normalme nte se conocía, pero la Secretaría no tenía la 
seguridad de que siempre fuera así.  La Secretaría intentaría obtener esa información y la haría llegar a los Miembros.  En cuanto a la observación de la representante del Cana dá de reunir toda la 
información para elaborar un informe, la Secretaría  necesitaría reflexionar sobre el modo de hacerlo.  
El número de informes realizados en materia de asistencia técnica era muy elevado y a veces era 
difícil el seguimiento de todos ellos.   
25. El representante de Marruecos
 dijo que su delegación no estaba satisfecha con la respuesta de 
la Secretaría a sus preocupaciones.  El Gobierno de  Marruecos, en su condición de anfitrión designado 
del curso regional de política comercial, tenía derecho a ser informado de la decisión de cancelarlo y a 
que se le notificaran las soluciones que se ofrecieran  en su lugar.  Le sorprendía enterarse de que 
habría una sesión informativa para  expertos sobre esa cuestión.  La Secretaría no actuaba con 
transparencia y como anfitrión de ese curso su G obierno deseaba ser informado de las intenciones de WT/COMTD/M/46 
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la Secretaría.  Su Gobierno tenía la obligación ju rídica de compartir esa información con otros países 
Miembros afectados.  No obstante, la Secretar ía seguía aplicando una estrategia y un plan sin 
transparencia.  Era necesario pone r fin a esa práctica, puesto que con llevaba riesgos.  Su delegación 
deseaba comprobar que se compartía esa información.  El curso habría sido un éxito y su delegación 
había esperado contribuir al proceso de reflexión de la Secretaría.  A su delegación no le agradaba la 
manera en que la Secretaría había llevado este asunto.   Se trataba de una cuestión de principio y de 
estilo de gestión.  No se trataba de si el curso se organizaba en Marruecos o en otro lugar;  lo que 
hacía falta era que la Secretaría respetara el princi pio de transparencia, consulta e información a los 
Miembros.   
26. La representante del Canadá
 dijo que había preguntado cómo podían los Miembros incorporar 
las recomendaciones que figuraban en la auditoría de la asistencia técnica en los planes de asistencia 
técnica.  Ahí faltaba un eslabón.  La auditoría contenía buenas recomendaciones acerca de lo que era 
necesario hacer para mejorar la asistencia técnica.  Luego había un informe sobre la aplicación del 
Plan de AT para 2003 y había también el proyecto de  Plan de AT para 2004.  El eslabón que faltaba 
era el de cómo incorporar las recomendaciones de la auditoría en las activ idades futuras.  También 
hacía falta un examen para velar por que se aplicaran las recomendaciones de la auditoría.  A eso era a 
lo que se referían las delegaciones cuando hablaban  de calidad y de evaluación continua.  Estaban 
todos los elementos, pero faltaba la pieza final. 
27. El representante del Pakistán  indicó que su delegación respaldaba lo dicho por la 
representante del Canadá.   
28. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que los Miembros se habían referido a la 
evaluación cualitativa y al informe del Director Gene ral de 14 de agosto de 2003.  Preguntó si la 
Secretaría tenía la intención de facilitar una eval uación más cualitativa de las diferentes actividades, 
no sólo en general sino también curs o por curso, pues eso formaría parte de las deliberaciones sobre el 
Plan de AT para 2004. 
29. El Presidente  dijo que la Secretaría tendría que revisar el informe a la luz de las observaciones 
de los Miembros.  La representante del Canadá habí a planteado un problema de enfoque y de método.  
Eso sería útil para planificar los futuros plan es de asistencia técnica y para las evaluaciones 
subsiguientes.  La Secretaría tendría que enc ontrar una solución a la cuestión planteada por el 
representante de Marruecos.  Dijo que había dos ma neras de aprobar el informe.  Una era que la 
Secretaría lo revisara, lo enviara a los Miembros para que formularan observaciones y, siempre que no hubiera objeciones ni recomendaciones de modificación al guna, podría ser aprobado.   La otra vía era 
que el informe se aprobara en la siguiente reunión del CCD. 
30. La representante de Filipinas
 afirmó que su delegación entendía que el informe sobre la 
aplicación del Plan de AT para 2003 era un documento  de información.  Los Miembros habían sido 
informados de las actividades que se habían lle vado a cabo y habían pedido que se mejorara el 
informe, por ejemplo incluyendo el número de partic ipantes en las actividades en el siguiente informe 
trimestral, tal como había propuesto la representante de los Estados Unidos. 
31. El representante de Marruecos  dijo que no había prisa por finalizar los documentos.  Su 
delegación prefería que se presentara en la próxima  reunión una versión revisada del informe.  Era 
verdad que éste tenía fines de información, pero  había que resolver las cuestiones sustantivas 
planteadas antes de que los Miembr os pudieran aprobar el informe. 
32. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que su delegación estaba a favor de 
aprobar un informe revisado en la siguiente reunión.   Para entonces, quizá se podría disponer también 
de un tercer informe trimestral que podría conten er una evaluación cualitativa y recoger otras 
sugerencias que se habían hecho.  WT/COMTD/M/46 
 Página 9 
 
 
33. El representante de Suiza  se mostró de acuerdo con lo que acababa de decir el representante 
de las Comunidades Europeas.  No hacía falta introducir cambios importantes en el segundo informe 
trimestral, y el tercer informe trimestral podía rec oger algunas de las cuestiones que habían planteado 
los Miembros.  La representante del Canadá y ot ros oradores habían mencionado una cuestión más 
amplia que no se refería estrictamente a los informes trimestrales.  Se trataba de la base en la que 
debía sustentarse una decisión sobre un programa anua l de asistencia técnica.  Esa decisión tenía que 
basarse en gran medida en la evaluación de las actividades realizadas.  El Informe sobre 2002 de la 
Auditoría de Cooperación Técnica (WT/COMTD/W/111) y demás indicaciones sobre las actividades realizadas en 2003 podían incluirse en el análisis  y en el diseño del Plan de AT para 2004.  Eso 
permitiría a los Miembros utilizar las experiencias  del año anterior para los futuros planes de 
asistencia técnica y acumular experiencia.  Se trataba de una cuestión más general que probablemente 
no se podía abordar mediante los informes trimestrales.   Por tanto, tal vez los Miembros deberían 
estudiar la forma de utilizar el análisis y la experienci a para preparar el plan de asistencia técnica.  El 
orador propuso que la Secretaría estudiara la manera de incorporar esos elementos acumulados en la planificación y cómo se podían reflejar en ella  las cuestiones planteadas y las recomendaciones 
formuladas en las auditorías de períodos anteriores. 
34. La representante del Canadá
 señaló que estaba plenamente de acuerdo con lo manifestado por 
las delegaciones de las Comunidades Europeas y de Suiza. 
35. El representante de Mauricio  dijo que su delegación no te nía inconveniente en que la 
aprobación del informe tuviera lugar en una futu ra reunión, pues era importante para los países 
Miembros africanos y, como había señalado an teriormente, tal vez el Grupo Africano desearía 
exponer sus opiniones sobre el informe.  No sabía con certeza cuándo se celebraría la próxima reunión 
del CCD y no veía ninguna urgencia en que el info rme se revisara antes de noviembre.  No obstante, 
el Grupo Africano intentaría aportar sus opiniones lo  antes posible, a condición de que se le indicara 
cuándo se publicaría. 
36. El representante de la Argentina  dijo que los Miembros deberían tomar nota del segundo 
informe trimestral y que la Secretaría debería to mar nota de las observaciones formuladas y revisar en 
consecuencia el informe. 
37. El Presidente  indicó que el segundo informe trimestral se había publicado con fines de 
información y hacía falta que mereciera la satisfa cción de los Miembros.  Aunque no iba a adoptarse 
ni aprobarse, debería recoger las preocupaciones de los Miembros.  Sugirió que se pidiera a la 
Secretaría que revisara el segundo informe trimest ral teniendo en cuenta las observaciones de los 
Miembros y que en el tercer informe trimestral se t uvieran en cuenta las cu estiones suscitadas por las 
delegaciones acerca de la metodología, la calidad y las evaluaciones financieras. 
38. Así se acordó .  
ii) Plan de Asistencia Técnica y Form ación para 2004  (WT/COMTD/W/119) 
39. El Presidente  señaló que la segunda parte del punto C se refería al proyecto de Plan de 
Asistencia Técnica y Formación para 2004  (WT/COMTD/W/119).   
40. El representante de la Secretaría  dijo que la exposición se centr aría principalmente en el 
enfoque que se había adoptado y en el diseño del Plan de AT para 2004.  Record ó que para preparar el 
Plan de 2004 se habían celebrado reuniones por separado con representa ntes de agrupaciones 
regionales, con la comunidad de donantes y con muchos  países beneficiarios.  Al elaborar el proyecto 
de Plan de AT para 2004 la Secretaría había proc urado en lo posible tener en cuenta todas las 
aportaciones recibidas.  Por tanto, su contenido no debería suscitar sorpresa alguna.  En varios 
aspectos, el Plan de AT para 2004 obedecía a un enfoque  distinto que los planes anteriores.  Primero, 
estaba centrado en la calidad y su finalidad era cr ear en los Miembros capacidad a largo plazo (esto WT/COMTD/M/46 
Página 10  
 
es, sostenible) en los planos humano e institu cional, especialmente en los PMA Miembros, y se 
apartaba de un enfoque puramente cuantitativo.  Se gundo, establecía objetivos claros para cada tipo 
de "producto", independientemente de que la activid ad tuviera lugar en Ginebra o en las regiones.  
Tercero, abarcaba todas las cuestiones de los Acuer dos y del Programa de Doha para el Desarrollo.  
Cuarto, era flexible, de manera que la Secretar ía pudiera responder a las necesidades específicas de 
los Miembros en el momento oportuno.  Quinto, proponía una nueva gama de "productos", en 
particular con respecto a actividades ideadas pa ra mejorar la capacidad de las instituciones 
académicas de respaldar la formulación de la política.  Sexto, seguía primando las actividades en colaboración con instituciones asociadas.  Finalmente , no entrañaba un incremento de recursos en 
relación con el Plan de AT para 2003.  La Secr etaría había facilitado una lista completa de las 
actividades que podía llevar a cabo, denominadas los "productos".  Había actividades tan diversas 
como cursos de política comercial, seminarios regionales, seminarios nacionales, programas de 
universidades y servicios de consulta sobre política co mercial.  Todo ello daba  una imagen clara del 
alcance del Plan, así como del carácter complementar io de los diferentes elementos del programa, que 
proporcionaba formación y asistencia tanto de carácter general como más específica. 
41. El representante añadió que la Secretaría habí a planificado lo que era posible planificar 
manteniendo el grado necesario de flexibilidad, part icularmente (pero no exclusivamente) en relación 
con las actividades nacionales.  Aunque se hacía hi ncapié en un enfoque regi onal, abarcando todos los 
temas relacionados con la OMC, eso no reducía la  importancia que se atribuía a las actividades 
nacionales y la especificidad de éstas.  Probablemente, el número de seminarios nacionales sería aproximadamente el mismo que en 2003, pero la principal diferencia consistía en que no se 
enumeraban en el proyecto de Plan de AT para 2004, sino que se había decidido que surgieran de las 
consultas con los beneficiarios, que podían señalar  sus necesidades en cualquier momento.  Con este 
enfoque flexible, la Secretaría estaría en condiciones de responder más adecuadamente a las 
necesidades que pudieran plantearse a lo largo del año,  de acuerdo con los criterios que figuraban en 
el párrafo 37 del proyecto de Plan de AT para 2004.  No obstante, si un país Miembro deseaba 
especificar sus prioridades desde el principio, podí a hacerlo.  El orador subrayó que la Secretaría 
estaba dispuesta a realizar el mismo número de  actividades nacionales en 2004 que en 2003, y así 
había elaborado el presupuesto.  La Secretaría ha bía hecho hincapié en los acuerdos de asociación y 
había exhortado e invitado a otros organismos in ternacionales, instituciones regionales y donantes a 
participar en las actividades de la Secretaría.  El representante dio ejemplos de asociaciones de 
la OMC con la UNCTAD, el CCI, el Fondo Monetari o Árabe y otras instituciones.  Con el fin de 
alcanzar tales acuerdos de asociación, se había entrado en contacto con esas organizaciones y la 
Secretaría ya estaba recibiendo respuestas positivas  sobre su participación en las actividades de 
la OMC.  También era probable que los acuerdos de  asociación tuvieran efectos financieros positivos, 
pues en muchos casos los socios asumirían una part e del costo de las actividades.  Añadió que la 
Secretaría trataría de lograr acuerdos de asociación en el JITAP y el MI.  En el anexo al Plan 
figuraban algo menos de 150 actividades previstas.  Ése era el programa básico .  A ellas se añadirían 
las actividades nacionales que, a juzgar por la expe riencia, totalizarían 250 actividades.  Eso elevaba 
el número total de actividades a aproximadament e 400, que más o menos era el límite que la 
Secretaría era capaz de realizar, dadas sus limitaciones de capacidad humana.  Era un número ligeramente inferior al que se había planificado para  2003, pero el objetivo era llevar a cabo una labor 
más centrada, orientarse más hacia la calidad y primar la creación de capacidad a más largo plazo, 
aspectos que habían preocupado a los Miembros.  Éstos encontrarían asimismo algunas innovaciones 
en el proyecto de Plan de AT para 2004, en particular en el enfoque integrado a los acuerdos de asociación con la comunidad académica.  El representante añadió que el Director de la División de Administración y Servicios Generales presentaría los aspectos financieros de Plan de AT para 2004 
con más detalle, y concluyó diciendo que la Secretar ía no pretendía contar c on más dinero, pero tenía 
el convencimiento de que el di nero disponible rendiría mayores frutos a los beneficiarios. 
42. El Presidente
 señaló a la atención de los Miembros la situación del Fondo Fiduciario Global 
del Programa de Doha para el De sarrollo (FFGPDD) al 15 de mayo de 2003, que se reflejaba en el 
documento JOB(03)/97.  WT/COMTD/M/46 
 Página 11 
 
 
43. El representante de la Secretaría  dijo que proporcionaría una estimación general del costo de 
las actividades de la OMC en mate ria de asistencia técnica y formación en 2004.  La Secretaría 
esperaba que esas cifras, junto con los detalles que figuraban en el proyecto de Plan de Asistencia Técnica para 2004, aportarían a los Miembros la información básica que necesitaban.  El Comité de 
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administra tivos tendría en cuenta los resultados de los 
debates del CCD en una fecha ulterior del año, cuando hiciera recomendaciones al Consejo General 
sobre el presupuesto ordinario de la OMC para 2004 y 2005 y sobre la cuantía fijada para el FFGPDD 
en 2004.  Las estimaciones de costos se ajustarían pa ra reflejar los resultados de las deliberaciones de 
los Miembros, y la Secretaría informaría al respecto al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.  El documento JO B(03)/198, que se había distribuido a los Miembros, 
se atenía a la estructura del proyecto de Plan de As istencia Técnica para 2004.   Globalmente, el costo 
de las actividades de 2004 se había establecido en 29, 6 millones de francos suizos aproximadamente.  
Esa cifra se componía de:  primero, un costo est imado global de 36.198.343 francos suizos;  segundo, 
las reducciones de costo para la OMC, gracias a los acuerdos de gastos compartidos, de 6.585.743 francos suizos;  y tercero, un costo total neto para la OMC de 29.612.600 francos suizos;  
en el caso de las actividades nacionales, la S ecretaría había basado sus estimaciones en un número 
aproximado de 250 actividades, más o menos el mismo que se estimaba realizar en 2003.  También se 
había incluido una provisión para 20 Centros de Refere ncia de la OMC.  En 2004, la Secretaría se 
proponía financiar plenamente 13 puestos L con cargo a los recursos del FFGPDD.  El representante 
recordó a los Miembros que en 2002 se habían creado 19 puestos L para que la Secretaría dispusiera 
de los recursos humanos adicionales necesarios pa ra aplicar el PDD.  En 2003 se había acordado en 
principio que tales puestos serían financiados en su  totalidad con recursos del Fondo de Apoyo a los 
Programas.  Cuando se propuso esa solución a los Miembros en 2002, se señaló que en 2004 ya no se podría recurrir a ella, lo que obligaría a la Secretar ía a encontrar otra fuente de financiación.  Los 
puestos que habían de financiarse con cargo al FFGPDD eran los que estaban directamente vinculados 
con la prestación de la asistencia técnica o la form ación.  Los otros seis puestos L desempeñaban más 
bien una función de apoyo interno a la ejecución de l Plan y en 2004 seguirían financiándose con cargo 
al Fondo de Apoyo a los Programas.  La hipótesis de los gastos compartidos sobre la que se basaban las estimaciones era ambiciosa (6,6 millones de francos  suizos).  Esa cuantía se debía considerar como 
una cifra máxima.  En cuanto al "resultado final", la Secretaría esperaba que los Miembros mantendrían en los presupuestos or dinarios de 2004 y 2005 una partida para la asistencia técnica y la 
formación bastante similar en su cuantía a la que se había aprobado para 2003, esto es, 5,6 millones de 
francos suizos.  Por consiguiente, se estimaba que la totalidad de las actividades del proyecto de Plan 
de AT para 2004 supondría a la OMC un costo que  excedía del presupuesto ordinario disponible para 
la asistencia técnica y la formación en unos 24 mill ones de francos suizos.  Esa cantidad tendría que 
financiarse con cargo al FFGPDD.  El orador subr ayó que era una suma idéntica a la que se había 
pedido a los donantes para 2003.  Si los Miembros te nían en cuenta el saldo probable de los fondos a 
finales de 2003 y las promesas que ya habían hec ho algunos países donantes, la Secretaría precisaría 
en 2004 de 14,5 a 17,5 millones de francos suizos  para el FFGPDD.  Concluyó diciendo que 
cualesquiera ajustes del Plan de AT para 2004 que surgieran de las deliberaciones del CCD 
modificarían las estimaciones de costos que se acababan de presentar.  
44. El representante de Marruecos
 dijo que el proyecto de Plan de AT para 2004, que en su 
forma, estructura y contenido era diferente a los de  años anteriores, exigía algunas observaciones por 
parte de su delegación.  La primera tenía que ver con las consultas.  La Secretaría había mencionado 
en su exposición que el proyecto de Plan de AT  para 2004 se había preparado en consulta con los 
representantes de grupos regionales.  Marruecos habí a sido el coordinador del Grupo Africano hasta la 
semana anterior y su delegación no había interven ido en ninguna consulta preparatoria para el 
proyecto de Plan de AT para 2004.  El Embajado r había recibido una llama da telefónica de la 
Secretaría para tratar la cuestión de la asistencia técnica.  Eso había ocurrido 10 días atrás, cuando ya 
se había distribuido el proyecto de Plan de AT para 2003.  Un colega de la misión de Marruecos había 
tratado esa cuestión con la Secretaría, pero la mentablemente su delegación no había quedado 
satisfecha con las explicaciones.  Se había entr ado en contacto con su delegación en su propia 
capacidad pero no como coordinadora del Grupo Africano.   Estaba de acuerdo con el representante de WT/COMTD/M/46 
Página 12  
 
Mauricio en que el Grupo Africano aún no había examinado el segundo informe trimestral ni el 
proyecto de Plan de AT para 2004.  No obstante,  a su delegación le complacía que la estructura 
regional de la asistencia técnica planeada para 2004  abarcara los países árabes y del Oriente Medio.  
Habida cuenta de las particularidades y necesida des especiales de esa región, la iniciativa era 
bienvenida y el orador esperaba que esos Miembros continuarían constituyendo una región distinta en 
futuros programas de asistencia técnica de la OMC.  A su delegación también le complacía que en su 
proyecto de Plan de AT para 2004 la Secretaría trat ara de ampliar y fortalecer su red de cooperación y 
asociaciones con personalidades académicas e inves tigadores.  Eso permitiría a los PMA y a los 
países en desarrollo desarrollar su propia capacidad.  No obstante, en esa iniciativa no se debería 
excluir a instituciones superiores de formación que se ocupaban de cuestiones comerciales en general 
y del sistema multilateral de comercio en particul ar.  Esas instituciones especializadas, que en 
Marruecos eran independientes y podían disponer de mayores recursos económicos que, por ejemplo, 
las universidades, estaban mejor equipadas para abso rber y desarrollar el capita l de conocimientos que 
se derivaría de una asociación con la OMC.  Espera ba que las diferentes actividades enumeradas en el 
párrafo 65 del proyecto de Plan de AT para 2004 no se duplicarían y que se tomarían las medidas 
necesarias para que fueran comple mentarias.  Su delegación se congratulaba del programa de 
divulgación destinado a los parlamentos y la sociedad civil.  Se trataba de una actividad que ayudaría 
a esos dos grupos a comprender mejor el  sistema multilateral de comercio. 
45. El orador añadió que en la preparación del proyecto de Plan de AT para 2004 se había 
adoptado un enfoque diferente, que había plantead o serios problemas a su delegación, a la que le 
hubiera gustado contar con una evaluación objetiva y exhaustiva de las actividades de asistencia 
técnica y creación de capacidad de los dos años  anteriores.  Su delegación también pedía 
explicaciones acerca del abandono de la práctica anterior.  Deseaba plantear algunas preguntas, 
porque a su delegación no le había convencido la  enumeración de algunas de las actividades del 
proyecto de Plan de AT para 2004.  El orador hizo re ferencia al párrafo 6 de la  página 2, que contenía 
las características fundamentales del proyecto de Plan de AT para 2004 que influían en el nuevo 
enfoque del plan de asistencia técnica, siendo la pr imera que el Plan se basaría en la calidad.  Ello 
implicaba que el enfoque anterior no se había basado en la calidad, y si tal era el caso, era necesario 
reconocerlo.  La segunda característica era la de la orientación a los productos.  Preguntó si eso quería 
decir que los módulos presentados en los dos pl anes de asistencia técnica anteriores no eran 
apropiados y, de ser ese el caso, era necesario subray arlo.  No obstante, si no era así, tenía que ser 
reconocido.  La tercera característica se basaba en  el logro de resultados, y preguntó si eso quería 
decir que los resultados de los anteriores plan es de asistencia técnica no habían colmado las 
expectativas de los beneficiarios.  La cuarta car acterística era que el Plan sería geográficamente 
equilibrado.  Su delegación estaba de acuerdo con el lo, porque el Plan de AT para 2004 garantizaría 
una cobertura más amplia de las diversas regiones.  La quinta característica significaba que el Plan tendría un alcance más amplio y pormenorizado.  Preguntó si eso se refería a los países o a los 
resultados.  Había confusión, porque los asuntos ab arcados en los dos planes de asistencia técnica 
anteriores no correspondían a los temas del PDD.  La  sexta característica era la sencillez y flexibilidad 
del Plan.  Preguntó si eso implicaba que los planes anteriores no habían sido sencillos y flexibles.  La 
última característica tenía que ver con la creación y el fortalecimiento de asociaciones estratégicas.  
Su delegación tenía dudas a ese respecto, porque h asta entonces no había habido asociaciones reales 
entre los beneficiarios y la Secretaría, pues las actividades habían continuado preparándose sin la 
participación efectiva de los países afectados.  De berían tenerse en cuenta las necesidades y 
preocupaciones de los países africanos.  Las necesidades de su Gobierno no eran las mismas que las de otros países de África.  Cada país tenía su  propio nivel económico y sus propias limitaciones y 
problemas de recursos humanos en las instituciones y las universidades.  Las asociaciones estratégicas 
deberían ser verdaderos planes de acción en los que  todos los países interesados intervinieran en su 
formulación y en los que se pidiera a todos los pa íses que establecieran un entendimiento común, bien 
en reuniones reducidas o en la Secretaría, con los diferentes grupos regionales, a fin de que algunos 
países, en particular los PMA que tuvieran gr andes necesidades, pudieran intervenir en las 
negociaciones y defender mejor sus intereses.  Su delegación había tomado nota de que las 
actividades nacionales ya no se planificarían anualm ente por adelantado y que las solicitudes de los  WT/COMTD/M/46 
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Miembros serían estudiadas y, de ser procedente, aprobadas a medida que se fueran atendiendo.  
Aunque se aludía a la flexibilidad para justificar ese cambio, su delegación tenía serias reservas en 
relación con ese enfoque, que menoscabaría el principi o de la transparencia que defendían todos los 
Miembros de la OMC y que debía aplicar la Secretaría.  El nuevo enfoque daría a la Secretaría un poder discrecional, y consagraría la práctica discrimin atoria de prestar asistencia según el orden de 
presentación de las solicitudes, sin ningún control de  los Estados Miembros.  El precedente del curso 
regional de política comercial que s upuestamente había de celebrarse en Marruecos pero que se había 
cancelado sin consultar a la delegación marroquí c onstituía un ejemplo de las dificultades que podían 
encontrarse si la decisión quedaba exclusivamente  en manos de la Secretaría.  Los Miembros se 
encontrarían en la situación de que las decision es se adoptarían sin su participación. Por todas esas 
razones, su delegación no podría adoptar el proyecto de Plan de AT para 2004. 
46. El orador añadió que con respecto a los cursos regionales de política comercial, cuatro de los 
cuales se organizarían en 2004, a su delegación le so rprendía observar que el lugar de celebración del 
curso para los países Miembros del África francóf ona aún estaba por determinar.  Aunque el curso 
de 2002 se había celebrado en Casablanca, el se gundo, programado para 2003, aún no había tenido 
lugar en Rabat por razones relacionadas con la elec ción que habían hecho funcionarios de la OMC.  
Las responsabilidades compartidas resp ecto de la gestión del curso y las asociaciones en materia de 
formación habían hecho imposible organizar el curs o en el momento en que se estaban haciendo los 
preparativos de la Conferencia Ministerial de Cancún.  Su delegación se había encontrado ante un 
hecho consumado y no había sido consultada acerca del aplazamiento.  Simplemente había sido 
informada, en carta de fecha 15 de marzo de 2003, de la decisión de la Se cretaría, y se le había 
prometido que se tomarían las medidas necesarias para asegurar una mejor preparación en el futuro.  
Tanto su misión como sus autoridades en Rabat inte rpretaban que eso significaba que el curso había 
sido aplazado hasta 2004 y que se celebraría en Ma rruecos.  Aunque manifestaba sus reservas acerca 
de ese curso, su delegación aún esperaba que se celeb rara en Marruecos según lo convenido.  Al igual 
que en el pasado, su delegación estaba dispuesta a cooperar plenamente con la  Secretaría para crear 
las condiciones que garantizaran la celebración satis factoria del curso en Marruecos en 2004, tal como 
esperaban varios países Miembros del África francófona. 
47. El representante de Suiza
 dijo que deseaba tomar como referencia para el Plan de AT 
para 2004 cuatro elementos que eran recomendaci ones emanadas del Informe de la Auditoría de 
Cooperación Técnica para 2002.  El primero era que deberían fijarse objetivos más operacionales para 
los diferentes programas, incluso referencias e i ndicadores.  El segundo, que se adoptaran estrategias 
de apoyo que orientaran los programas y aseguraran una  mejor repercusión.  Las estrategias de apoyo 
debían suponer que incluso los programas a corto plazo y los talleres deberían enmarcarse en un 
conjunto más amplio de actividades y formar parte de la labor de creación de capacidad a más largo 
plazo.  El tercero, que se analizara mejor la demanda, y el cuarto, que en cualquier actividad de formación los métodos de selección deberían ser más concienzudos y basarse en los objetivos 
institucionales de los países en desarrollo.  En el proyecto de Plan de AT para 2004, que en general 
era encomiable, se podían identificar  todas esas recomendaciones.  Por ejemplo, se hacía más hincapié 
en las actividades regionales y en mantener la importancia de los cursos regionales de política 
comercial tanto en Ginebra como en las regiones.  La primera cuestión que deseaba plantear en relación con los cursos regionales era cómo preveía la Secretaría hacer la transferencia a las regiones, por ejemplo a instituciones académicas regionales, por que lo que los Miembros habían visto en el 
Plan de AT para 2002 era que los cursos generale s los impartían profesores o instituciones académicas 
de la región y los cursos relaciona dos con la OMC los impartían expert os de esta Organización.  Esa 
transferencia de responsabilidad, cuando todas las actividades iban a celebra rse en las regiones, 
constituía un reto.  Era interesante que hubiera expert os regionales que asistieran a los seminarios en 
Ginebra.  Asociar a esos expertos a las actividades de formación en Ginebra era un paso en la buena 
dirección.  Su siguiente comentario se relacionaba  con la demanda, y dijo que compartía algunas de 
las opiniones del representante de Marruecos, pero no necesariamente su conclusión.  Al tomar en 
consideración la demanda y la oferta , estaba claro que los Miembros te nían que establecer diferencias.  
La cuestión de la demanda con respecto a los curs os regionales de política comercial era cómo se iba WT/COMTD/M/46 
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a seleccionar a los participantes, cómo influirían en  los contenidos de los cursos sus conocimientos y 
las prioridades que se establecían en función de las insuficiencias detectadas.  Estaba claro que, como 
asociados, los gobiernos tenían una importante función que desempeñar.  Eso también podría 
significar demanda en el sentido de que en el caso de ciertas actividades lo que estaba en juego era la 
elección de las actividades concretas sectoriales u or ientadas a los problemas que formaban parte de la 
formación, y los talleres.  El siguiente elemento de la demanda guardaba relación con las actividades 
nacionales, y el orador creía que esa demanda se dete rminaba de manera diferente.  Una sugerencia 
apropiada era la de identificar ese tipo de demanda  mediante exámenes de la política comercial, el 
proceso y los estudios analíticos del MI, el JITAP, la s iniciativas en curso en materia de creación de 
capacidad y conversaciones detalladas con los asociados  en los países beneficiarios.  Lo que debía 
estar claro era que lo que se estaba tratando tení a que ser una demanda reflexionada, analizada y 
justificada, y no deseos de asociados de los países en desarrollo o de los donantes. 
48. El orador añadió que su delegación siempre se había opuesto, como muchas otras, a la noción 
de actividades ad hoc  y de actividades que no formaban parte de estrategias de creación de capacidad 
a más largo plazo.  El proyecto de Plan de AT para 2004 iba en la direcc ión contraria, dado que 
preveía un mayor número de actividades nacionales ad hoc .  Recordó a los Miembros que al debatir el 
proyecto de Plan de AT para 2003 se había señalado que no deberían ser actividades ad hoc  más del 
5 por ciento de las actividades.  Tenía la impresión de que la Secretaría se había apartado de la idea original y estaba definiendo la demanda de ac tividades nacionales sobre la base de conversaciones 
con los beneficiarios y de sus necesidades y carencias inmediatas.  Se trataba de una demanda operacional relacionada con las negociaciones y los próximos acontecimientos en la OMC.  Guardaba 
relación con los servicios de consulta sobre política co mercial, que eran otra manera de considerarlo.  
Eso también se había mencionado en el contexto de  las discusiones ampliadas y los seminarios que se 
habían celebrado con los países en el marco del me canismo de examen de las políticas comerciales.  
De hecho, había tres instrumentos que se estab an proyectando, los exámenes de las políticas 
comerciales, los servicios de consulta sobre la política comercial y las actividades nacionales ad hoc  
como forma de interactuar con los países y prest ar a los beneficiarios apoyo operativo como 
Miembros de la OMC con obligaciones y derechos y con problemas para hacer frente a esas obligaciones y participar activamente en los procesos de negociación.  Si de eso se trataba, entonces 
su delegación no ponía inconvenien tes a que esas actividades fueran ad hoc .  No obstante, ad hoc  
significaba entonces que la Secretaría intervenía c on los beneficiarios de manera centrada utilizando 
diferentes instrumentos para establecer un diál ogo más vinculado con cuestiones de política y más 
práctico, sobre aspectos relacionados  con su calidad de Miembros y su papel en las negociaciones.  
Ésa sería una manera de determinar la demanda de  tales actividades, que no se podían planificar por 
anticipado.  No se trataría simplemente de deseo s de los países, sino que dimanarían de un buen 
diálogo analítico de políticas con los países. 
49. El representante de Suiza concluyó refiriéndo se a lo que ya había quedado implícito en los 
debates sobre el segundo informe trim estral, en relación con la funci ón de seguimiento y evaluación 
en el Plan de AT para 2004.  En ese informe no estab a clara cuál era la función de la dependencia de 
seguimiento de la auditoría.  Lo que su delegación sabía por la experiencia era que la Secretaría había 
empleado los medios de formación típ icos para considerar el seguimiento del proceso, si los cursos 
eran satisfactorios para los par ticipantes y si los participantes estaban alcanzando los resultados 
esperados.  Algunas personas asistían a los cursos de  forma aleatoria y hacían observaciones, que se 
reflejarían en el informe de auditoria.  De lo que se trataba era de si la Secretaría pretendía hacer algo 
más.  Había dos maneras de hacerlo.  Una consistía  en asociar objetivos claros y concretos con los 
diferentes cursos y objetivos de formación y encontrar una manera de evaluar cómo se cumplían esos 
objetivos cada vez que tenía lugar un curso.  Así, al final se obtendrían resultados basados en ciertos 
indicadores y referencias que podrían figurar en los informes.  Otra manera era estudiar los efectos 
conseguidos.  Preguntó si la Secretaría había pensa do en algo así y si en algunos casos trataría de 
hacer el seguimiento de los participantes en cursos  de años anteriores, si eran las personas que se 
preveía que ocuparan determinados cargos y si al ejercer sus func iones utilizaban el conocimiento 
adquirido.  Preguntó si la Secretaría utilizaba esas  indicaciones para mejorar los cursos.  Ese análisis  WT/COMTD/M/46 
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de los resultados era difícil pero necesario.  A ese respecto, preg untó a la Secretaría qué métodos 
utilizaba para planificar las activ idades futuras y con respecto a progr amas anteriores.  No se trataba 
de una tarea fácil, porque comportaba un costo.  Era una cuestión de cifras y de intensidad de la 
actividad de evaluación.  Su delegación atribuía gr an importancia a la evaluación.  Puesto que los 
esfuerzos de formación eran elusivos y costosos, er a importante actuar con ef iciencia y proporcionar 
calidad a los países beneficiarios.  Era necesario intensificar ese esfuerzo para conseguir que las 
grandes sumas de dinero que se destinaban a este fin se emplearan con acierto.  
50. El representante de las Comunidades Europeas  se mostró de acuerdo con la intervención del 
representante de Suiza, aunque limitaría sus observa ciones a los temas más generales y fundamentales 
que subyacían al proyecto de Plan de AT para 200 4 y dejaría para más tarde otras observaciones sobre 
el Plan.  Aunque había que agradecer a la Secretaría sus esfuerzos por elaborar el proyecto de Plan de 
AT para 2004, su delegación tenía la impresión de que el Plan estaba basado en la situación anterior a 
Cancún.  El resultado de Cancún exigía que se eval uaran de nuevo las priorida des de la asistencia 
técnica.  No se podía proceder de la manera hab itual.  A su delegación no se le había consultado 
durante la elaboración del Plan, sino tan sólo cuando ya se había redactado.  En primer lugar, los 
Miembros debían reconsiderar el alcance de la futura asistencia técnica puesto que no estaba claro 
cuál sería el alcance del PDD en el futuro, dado que muchos Miembros rechazaban asuntos clave en el Programa de Trabajo del PDD, que era casi seguro el aplazamiento de las negociaciones y que ahora existía una incertidumbre general.  Por ejemplo, era prematuro asumir en ese momento que habría 
necesidades de asistencia técnica relacionadas con al gunas cuestiones de Singapur o con todas ellas.  
En segundo término, como se había puesto de manifiesto en Cancún, había problemas en la 
comprensión de cuestiones y había limitaciones en el  momento de las negociaciones.  Por tanto, la 
asistencia técnica era incluso más necesaria que  nunca, al menos para aquellas cuestiones que 
seguirían formando parte del Programa de Trabajo de l PDD.  En tercer lugar, uno de los resultados 
inmediatos de Cancún había sido que las Comunidad es Europeas reflexionarían críticamente sobre el 
funcionamiento de la OMC y sobre la posibilidad de introducir mejoras institucionales en su seno.  
Eso incluiría el alcance, la organización, los recurs os necesarios, y la financiación, dentro de un 
examen más amplio, de la función, la financiación y la organización de la Secretaría.  En cuarto lugar, 
y relacionado con la cuestión de la reforma de la OMC, estaba la relación entr e las futuras actividades 
de asistencia técnica de la OMC y la contribución en ese campo de otras organizaciones internacionales;  en otras palabras, la relación entre coherencia y ayuda al desarrollo.  La forma en que 
los Miembros definieran esa relación y la asignación de funciones especificadas basadas en 
competencias tendrían implicaciones inmediatas para el alcance, la naturaleza y la gestión de la futura 
asistencia técnica de la OMC.  En vista de ello, su delegación opinaba que el Plan de AT para 2004 
debería centrarse, primero y ante todo, en las activ idades centrales de la OMC, a saber, la aplicación 
de los acuerdos existentes, y, cuando se hubiera relan zado el PDD, en la asist encia técnica respecto de 
aquellos temas que formaran parte del program a de negociación y el programa de trabajo. 
51. Añadió que en el Plan de AT para 2004 se ha bía adoptado un enfoque diferente al del Plan 
para 2003.  A ese respecto, el Plan confirmaba lo enunciado en el párrafo 21 del Informe de la 
Auditoría de Cooperación Técnica para 2002 (d ocumento WT/COMTD/W/111 de 28 de marzo 
de 2003) en el sentido de que "El plan nace y muer e de un año para otro.  Por consiguiente, los 
beneficios acumulativos de las actividades de asisten cia técnica en curso para los beneficiarios son en 
mayor medida el resultado de coincidencias que de esfuerzos sistemáticamente estudiados".  El 
proyecto de Plan de AT para 2004 era como un ca tálogo en el que los países en desarrollo podían 
escoger lo que desearan.  Proporcionaba una visión de conjunto de lo que la Secretaría de la OMC 
haría realmente en el ámbito de la asistencia técnic a y la formación sin concretar el contenido de los 
cursos.  El texto y los cuadros del anexo del Plan tampoco eran plenamente compatibles.  Tampoco en 
las estimaciones de los costos presentadas en el documento JOB(03)/198 de 10 de octubre de 2003 se 
seguía el mismo orden que en la descripción del Plan de las páginas 2 a 25.   Esa incoherencia hacía 
difícil obtener una idea exhaustiva y clara de lo que realmente se proponía y a qué costo.  
Refiriéndose al diseño y el cálculo de costos de l Plan, dijo que ahora el resultado se medía en 
términos del número de "participantes/días", pero el cálculo del costo era general y carente de WT/COMTD/M/46 
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transparencia.  El costo por participante y por día era un criterio útil para enjuiciar la combinación de 
actividades, las que se celebraban en las regiones, en las naciones y en Ginebra.  Parecía que las 
actividades celebradas en Ginebra seguían siendo extraordinariamente caras (más de 2.000 francos 
suizos por participante y día).  Tampoco se podía discernir el costo de las actividades nacionales, 
porque éstas sólo se habían diseñado de manera general.  El Plan se basaba claramente en lo que la 
OMC podía ofrecer, y por tanto en gran medida esta ba impulsado por la oferta.  La mayoría de los 
"productos" también estaban disponibles en 2002.  En ese año, los donantes y los países en desarrollo 
receptores habían insistido en que se adoptara un enfoque basado en las necesidades.  La cuestión 
radicaba en cómo había determinado la Secretaría que lo que podía ofrecer era lo que necesitaban los 
países en desarrollo Miembros.  Resultaba sorprendent e que en la lista del párrafo 6 no se mencionara 
ningún criterio orientado al usuario.  El Plan de AT para 2004 se centraba casi exclusivamente en la 
formación y la creación de capacidad relacionada con la formación.  En el plano nacional se preveía la celebración de talleres técnicos, pero no actividades de asistencia técnica para el cumplimiento y la 
aplicación reales de los Acuerdos de la OMC en vigo r.  Su delegación deducía de la nota financiera 
que no llegaba al 10 por ciento la parte del presupu esto que se destinaría a las actividades nacionales.  
Tampoco se definía con claridad la manera en que se acordarían estas actividades.  Los cuatro 
criterios enumerados en el párrafo 37 del proyect o de Plan de AT para 2004 también planteaban 
algunas dudas.  Por ejemplo, el primero de ellos no  era compatible con lo que se señalaba en otra 
parte del documento acerca de la capacidad de lo s países de poder definir sus propias prioridades y 
necesidades.  Por tanto, en opinión de su delegaci ón el dilema de hacer que las necesidades encajaran 
con la oferta de actividades regionales, nacional es y realizadas en Ginebra podía superarse si la 
Secretaría de la OMC identificaba con claridad el grupo al que se dirigían los diferentes cursos.  A 
continuación se podía evaluar a los candidatos propuest os en función de sus antecedentes personales y 
podía hacerse una mejor selección.  Al menos de esa forma habría un cierto control del nivel y 
pertinencia de la formación para los distintos par ticipantes y sería un freno para los "acaparadores de 
cursos", que se esfuerzan por asistir al mayor número posible de ellos.  
52. Además, su delegación se oponía a que se utilizar a el FFGPDD para actividades relacionadas 
con el MI y los exámenes de las políticas comercia les, así como para asistir, entre otras cosas, a 
reuniones y conferencias internacionales.  Su dele gación estimaba que esas actividades deberían ser 
financiadas con recursos del presupuesto ordinario.   Su delegación no estaba de acuerdo con que el 
JITAP y el MI fueran productos similares a los demás cursos de formación del Plan.  El orador afirmó que no se había abordado la cuestión crucial de las necesidades de los países en desarrollo.  La tarea 
fundamental de la Secretaría de la OMC debería c onsistir en ocuparse de esa cuestión y en sustentar el 
Plan de AT para 2004 en una estrategia que permitie ra afrontarla realmente.  Para que eso fuera 
posible era necesario abandonar otras actividades  no prioritarias.  Como había indicado el 
representante de Suiza, deberían utilizarse los a portes recibidos de los exámenes de las políticas 
comerciales, el JITAP, el MI y ejercicios similares realizados en los diferentes Comités para ayudar a 
los países en desarrollo a determinar  sus necesidades.  Al orador le complacía observar que el Comité 
de Obstáculos Técnicos al Comercio y el Comité  de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias habían 
realizado encuestas sobre las necesidades de los países en desarrollo.  Sus resultados deberían tomarse 
en consideración.  También era importante brindar ayuda  y centrar el plan de asistencia técnica en la 
ayuda a los países en desarrollo pa ra incorporar el comercio en sus políticas nacionales.  Así pues, 
había una cuestión importante que no se afrontaba en  la forma debida, y la experiencia de Cancún 
aportaba ideas nuevas al respecto.  Finalmente, con r especto a la labor de seguimiento, dijo que en el 
Plan se afirmaba que el "resultado deseado de lo s productos" era un objetivo importante de las 
actividades, pero eso sólo podía eval uarse si previamente se especificaba con toda claridad cuál era el 
resultado deseado.  También era importante introduc ir alguna fórmula de verificación de los 
conocimientos y la comprensión, tanto al comienzo como al final de un curs o, para poder determinar 
la repercusión de la actividad.  Las Comunidades Europeas lo habían hecho en el curso de formación 
del PDD de cuatro semanas que habían organizado en  abril.  Eso se había hecho sistemáticamente al 
comienzo, durante y al final de todos los temas,  y había resultado ser un instrumento valioso que 
ayudaría a definir el contenido del siguiente curso.  Con respecto a la evaluación del plan de asistencia  WT/COMTD/M/46 
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técnica, era importante que, además de la Secretaría un agente externo independiente evaluara también el logro de los objetivos del Plan. 
53. La representante de Barbados
 dijo que el informe sobre la ej ecución del Plan de AT para 2003 
(WT/COMTD/W/118) daba a su delegación confianza en  la Secretaría y especial mente en el Instituto 
de Formación y Cooperación Técnica y en su actuación y ejecución del Plan de AT para 2003.  Su 
delegación apoyaba el proyecto de Plan de AT para 2004, que constituía una buena base para el 
programa de asistencia técnica de 2004.  Al examinar  las características fundamentales del Plan de 
AT para 2004 su delegación estimaba pertinente la orientación que se había elegido.  Era positivo que 
la Secretaría hubiera establecido prioridades que se  basaban en una evaluación de las necesidades y 
las realidades de los países.  En ese contexto, su delegación saludaba el hecho de que el Plan de AT 
para 2004 tuviera en cuenta las necesidades de los PMA, las economías pequeñas y vulnerables y los 
Miembros de la OMC no residentes.  Se había prev isto una gama impresionante de productos, y a ese 
respecto a su delegación le complacía ver que se ib a a celebrar en el Caribe un curso regional de 
política comercial.  En cuanto a la asistencia técn ica y las actividades de formación previstas a nivel 
nacional, su delegación tomaba nota de que se  insistía en que las actividades nacionales se 
complementaran con las actividades y los cursos de  política comercial regionales.  Su delegación 
había tomado nota también de que se resaltaban la fl exibilidad y la especificidad como directrices 
fundamentales para la realización de actividades  nacionales.  Su delegación tenía interés en 
comprobar cómo funcionaría en la práctica ese nuevo enfoque en la prestación de la asistencia técnica.  Su delegación confiaba en que con la introducción de nuevos productos como los servicios 
de consulta sobre política comercial, en el Plan  de AT para 2004 no se marginarían las actividades 
nacionales y en ese sentido se felicitaba de la afirmación de la Secretaría de que la OMC tenía en 
mente realizar en 2004 el mismo número de activid ades nacionales que en 2003.  En lo concerniente a 
las actividades de apoyo en Ginebra, resaltó la importancia y los beneficios de la "Semana en 
Ginebra" para no residentes.  Le complacía observar que esa actividad se mantenía en el Plan de AT para 2004.  Con respecto a las asociaciones para la formación y la creación de capacidad, su 
delegación había indicado en otras ocasiones, y aún lo  consideraba así, que se trataba de una iniciativa 
importante e instaba a la OMC a seguir establecie ndo vínculos con instituciones académicas en los 
Estados Miembros, especialmente en los países en desarrollo.  Su delegación estimaba que esas 
asociaciones para la formación y la creación de cap acidad constituían un buen ejemplo de creación de 
capacidad de forma sostenible y que, sin duda, sup onían una inversión en las capacidades nacionales 
de los países beneficiarios.  Por tanto, le comp lacía que se pretendiera acelerar la labor sobre esa 
iniciativa y en el curso de 2004 esperaba ver resu ltados tangibles de ese proyecto.  Otra actividad 
conexa que a juicio de su delegación contaba c on un potencial significativo era la iniciativa de 
educación a distancia y tecnología de la información, y su delegación esperaba que en 2004 también se progresara en ese campo.  Con respecto a los pr ogramas de formación y las pasantías, subrayó la 
importancia que les atribuía su delegación, pues lo s consideraba un método apropiado para fortalecer 
la capacidad nacional, tanto en la capital como en las misiones en Ginebra.  Las pasantías eran 
especialmente importantes para países como el suyo cuyos recursos humanos eran limitados.  
54. La oradora señaló a la atención de los Miembros la parte IV de proyecto de Plan de AT 
para 2004, que se refería al establecimiento por  parte de la OMC de asociaciones mediante 
Memorandos de Entendimiento y otros acuerdos.  En  la región del Caribe era evidente que tales 
asociaciones habían generado sinergias positivas, por lo  que su delegación esperaba que en el futuro 
continuaran y mejoraran los resulta dos positivos derivados de tales ac uerdos.  Sobre el tema de la 
financiación, lo que había dicho demostraba hasta qué punto la asistencia técnica relacionada con el 
comercio y la creación de capacidad eran important es para los países en desarrollo Miembros.  Su 
delegación confiaba, pues, en que los socios co merciales de países d esarrollados que eran los 
principales donantes fueran plenamente conscient es de la importancia que los países en desarrollo 
atribuían a la capacidad de la OMC de prestar de manera sustancial y efectiva ese tipo de asistencia.  
La OMC continuaba siendo una institución viable en la que su de legación depositaba su confianza.  El 
Programa de Trabajo de Doha, que incluía muchos  componentes, tanto relativos a las negociaciones 
como de otra índole, seguía siendo importante pa ra Barbados, e incumbía a la OMC ayudar a los WT/COMTD/M/46 
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países en desarrollo, tanto respecto de la labor or dinaria de la institución como del Programa de 
Trabajo de Doha que habían establecido los Mi nistros.  En consecuencia, instaba a que se 
proporcionara de manera efectiva y útil toda la financiación necesaria para ejecutar el Plan de AT para 2004. 
55. La representante de Venezuela
 dijo que su delegación saludaba las mejoras incorporadas al 
plan de asistencia técnica, que tenía una forma y una estructura mejoradas y dejaba lugar para las 
peticiones de los países Miembros y tenía en cuenta la solicitud de su delegación de introducir en el 
Plan una mayor flexibilidad.   Para su delegaci ón ése era un elemento importante.  A su delegación 
también le complacía observar que se tenían en cuenta  los intereses y necesidades de los beneficiarios.  
La asistencia técnica tenía que ir más allá de la aplicación de los Acuerdos de la OMC y en ella se 
debía tener en cuenta la creación de capacidad instituci onal en los países beneficiarios.  Su delegación 
estaba particularmente a favor de la función que se asignaba a las actividades académicas y en ese 
sentido debería darse prioridad a las universidades y los centros de formación de los países en 
desarrollo.  Durante las consultas relativas al plan de asistencia técnica, su  delegación había señalado 
la importancia de considerar no só lo las universidades en los países desarrollados, sino también las de 
los países en desarrollo, porque no todos sus ciudadanos  tenían la oportunidad de estudiar en aquéllas.  
Dijo que en la cooperación con otros organismos  se debería seguir considerando las necesidades de 
los Miembros y expresó la esperanza de que se estrechara la colaboración con la UNCTAD, organismo que, como observaba complacida su  delegación, había firmado un Memorándum de 
Entendimiento con la OMC.  Su delegación tambié n estaba a favor de las iniciativas de educación a 
distancia, y esperaba que en el futuro esas inicia tivas no sustituyeran a los cursos de formación con 
asistencia de los participantes.  No obstante, la oradora manifestó la preocupación de su delegación 
por el hecho de que no se hubiera planificado un curso de política comercial para la región de 
América Latina, aunque le complacía observar que se celebraría un curso de ese tipo en la región del 
Caribe.  Con respecto al párrafo 34 del Plan de AT para 2004, su delegación creía que se deberían 
evaluar las actividades a la luz del resultado de la Conferencia Ministerial de Cancún.  Era necesario 
volver a formular algunas actividades tomando en consideración las necesidades de los países en 
desarrollo.  Su delegación agradecía la información f acilitada en el párrafo 65 del proyecto de Plan de 
AT para 2004 y reiteraba la  importancia que atribuía a la formaci ón de universitarios y al programa de 
apoyo para estudios de doctorado.   Su delegación creía que la UN CTAD podía prestar ayuda en esa 
esfera.  Para tener una información más completa sobre los cursos, deberían indicarse detalles tales 
como las fechas de comienzo, la cobertura y el núm ero de participantes.  Estuvo de acuerdo con las 
observaciones del representante de las Comunidad es Europeas relativas a la obtención de información 
sobre el nivel de conocimientos de  los participantes.  Su delegación siempre lo había considerado 
deseable y no había comprendido nunca las explicacion es de por qué no se había hecho en el pasado.  
El Instituto de las Naciones Un idas para la Formación Profesional e Investigaciones tenía modelos 
específicos acerca de cómo evaluar a los participantes,  y eso era necesario que lo tuviera en cuenta la 
OMC en el futuro.  Añadió que coincidía con la re presentante de Barbados en que el proyecto de Plan 
de AT para 2004 era una buena base para el  Programa de Asistencia Técnica de 2004. 
56. El representante de Túnez
 dijo que centraría sus observaciones en las características del 
proyecto de Plan de AT para 2004 y en las actividades que en él se enumeraban.  Dio a la Secretaría 
seguridades sobre la total cooperación y disponibili dad de su delegación en las consultas que se 
estaban manteniendo con los grupos regionales para introducir las mejoras necesarias en el proyecto 
inicial de Plan de AT para 2004.  Con respect o a las características fundamentales del Plan, 
empezando por el párrafo 6, dijo que a Túnez le complacía ver que se había redactado de manera 
equilibrada, pues se había programado aproximadame nte el mismo número de actividades en cada 
región.  Esperaba que se mantuviera este equilib rio en las actividades nacionales.  Consideró 
interesante la idea de dar a los países la oportuni dad de considerar sus necesidades prioritarias y 
exponer sus peticiones en cualquier momento del año que consideraran apropiado.  No obstante, era 
necesario asegurar que se tuvieran en cuenta algunas condiciones.  En primer lugar, la Secretaría 
debería garantizar una ejecución de actividades que fuera justa y beneficiara a los países en desarrollo.  En segundo lugar, la Secretaría debería asegurar la  necesaria transparencia en la realización de las  WT/COMTD/M/46 
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actividades, publicando informes periódicos sobre l as peticiones recibidas de los Miembros y sobre 
las actividades de cooperación que iban a asignar se.  Deberían incorporarse al plan revisado 
elementos que tuvieran en cuenta algunas de l as preocupaciones expresadas por la delegación de 
Marruecos.  En lo concerniente a los productos que fi guraban en el proyecto de Plan de AT para 2004, 
su delegación apoyaba la iniciativa de la Secretaría  de ampliar las actividades de asistencia técnica al 
mundo académico.  Su delegación confiaba en que  esa nueva iniciativa conduciría a establecer una 
red de personal nacional de formación en el sistema mu ltilateral de comercio, con el fin de asegurar el 
fortalecimiento sostenible de la capacidad para comp render dicho sistema.  Su delegación saludaba la 
iniciativa que había tomado la Secretaría en 2002 de asignar un especialista que ayudara a los grupos 
regionales en sus actividades de coordinación, como  se indicaba en el segundo apartado del párrafo 76 
del Plan.  En tanto que coordinadora del Grupo Árab e, su delegación esperaba que ese servicio se 
extendiera a dicho Grupo, como ya se había hecho a otros grupos regionales.  Por otra parte, su delegación había observado que en el cuadro sobre actividades regionales de la página 29 del Plan no 
figuraba ningún curso de política comercial para los países árabes y de Oriente Medio, y aconsejó a la 
Secretaría que lo incluyera a fin de asegurar el e quilibrio geográfico, uno de los rasgos fundamentales 
del Plan de AT para 2004. 
57. El orador añadió que el proyecto de Plan de AT para 2004 citaba al programa del JITAP 
como uno de los "productos" que proporcionaba la OMC.  No se debería infravalorar la contribución 
de la OMC, conjuntamente con la UNCTAD y el CCI, a la buena marcha del programa.  En la 
actualidad, el programa se encontraba en su se gunda fase y debería beneficiar a ocho nuevos países 
africanos, además de los ocho ya incluidos en la pr imera fase.  Túnez, país donde ahora se originaba 
el JITAP, tenía un interés especial en el progra ma.  Su delegación esperaba que el programa del 
JITAP consiguiera los objetivos previstos, en particular  la mejora de la capacidad de la oferta de los 
países beneficiarios y del conocimiento de los me rcados por parte de las empresas exportadoras, de 
modo que fueran capaces de exportar y pudieran  aprovechar las oportunidades de negocio que 
probablemente iban a surgir en el marco de las negociaciones en curso. 
58.   El representante de la India
 dijo que en el proyecto de Pl an de AT para 2004 se proponía una 
variedad de productos para afrontar la complejidad de las necesidades, tanto geográficas como sustantivas.  Aunque había habido algunos contactos preliminares con su delegación, habría sido 
preferible un proceso de consultas más estructurado.  Su delegación también se felicitaba de la importancia que se daba al enfoque regional en la asistencia técnica, porque las cuestiones 
comerciales tenían cada vez más una dimensión regiona l y porque ello propiciaría la creación de redes 
de cooperación y la creación sostenida de capacidad.   Su delegación había observado que aún no se 
había seleccionado un lugar en Asia y sugirió que se tuviera en cuenta a la India.  Solicitó más 
detalles acerca de las responsabilidades que tendría que asumir el anfitrión.  Su delegación saludaba 
los seminarios regionales propuestos, si bien le gus taría que en el inventario de los posibles temas 
mencionados en el párrafo 34 del proyecto de Plan  de AT para 2004 se incluyera el comercio y el 
desarrollo, un ámbito de interés crucial para todos  los países en desarrollo.  En cuanto a las 
actividades nacionales, su delegación tomaba nota de  los criterios propuestos pero, como habían 
indicado otras delegaciones, se debía clarificar el proceso de selección.   No estaba seguro de lo que había que hacer a ese respecto, pero tal vez era algo que podían hacer el CCD o su Presidente.  Resaltó la necesidad de que la asistencia relaciona da con los servicios de consulta sobre política 
comercial y con el mecanismo de examen de las políticas comerciales se basara en la demanda.  
Aunque ello se reconocía en el Plan en su conjunto,  era más necesario subrayar la necesidad de que el 
contenido de esos cursos se basara en la demanda  y que no hubiera aspectos de los que se pudiera 
inferir un enfoque prescriptivo por parte de la Secret aría.  Con respecto a las actividades propuestas en 
el marco del programa de divulgación, los Miembr os tenían que comprender que la divulgación era 
una actividad aparte, diferente de la asistencia técnica.  El orador no estaba seguro de que se debiera 
conceder a esas actividades la prioridad que se había sugerido.  Tal vez se debería dejar al arbitrio de 
los países, en función de las propias necesidades que  detectaran en el ámbito de las actividades 
nacionales.  Como reacción preliminar a la declaración del representante de las Comunidades Europeas sobre la importancia que se otorgaba a la asistencia a la formación en los acuerdos en vigor, WT/COMTD/M/46 
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dijo que independientemente de lo que los Ministro s pudieran o no haber acordado en la Conferencia 
Ministerial de Cancún, habían reafirmado su compromiso con el PDD, y la asistencia técnica emanada de ese mandato debía comprender tanto la aplicación de los acuerdos en vigor como la capacidad de 
los países en desarrollo para participar y trabajar  para alcanzar acuerdos significativos dimanantes 
del PDD. 
59. El representante de Mauricio
 dijo que los informes sobre la ejecución del Plan de AT 
para 2003 (WT/COMTD/W/118) y del Plan de AT para 2004 (WT/COMTD/W/119) estaban 
relacionados en el sentido de que las observaciones relativas al Plan de 2003 eran aportaciones útiles 
para el de 2004.  Por ello había señalado que los países Miembros africanos deberían hacer llegar sus 
observaciones sobre los dos documentos.  Era import ante reflexionar sobre la  forma de abordar esa 
cuestión, en el sentido de la difícil labor del Progr ama de Trabajo de Doha que los Miembros tenían 
por delante.  Muchas delegaciones habían manifest ado sus opiniones sobre algunas de las deficiencias 
de los planes de asistencia técnica actuales y anteri ores.  El orador compartía los puntos de vista de 
Marruecos, pero, en tanto que Grupo, era necesario que los Miembros trabajaran juntos para encontrar 
las maneras de afrontar estas cues tiones.  Como había manifestado anteriormente, algunos elementos 
del proyecto de Plan de AT para 2004 eran de interés para el Grupo Africano.  El orador había dado 
sus opiniones acerca de la inclusión en ese Plan de los cursos regionales de política comercial que 
debían tener lugar en Kenya y del otro curso para el que aún estaba por confirmar el lugar.  El Plan de 
AT para 2004 era una labor al servicio de un objetivo, y en el pasado el plan de asistencia técnica se preparaba en función de las necesidades y esperaba que ése seguiría siendo el principio que guiara el proceso.  Su delegación, como la de Barbados, tení a confianza en la Secretaría y en la labor que 
estaba realizando.  Aunque en el proyecto de Pl an de AT para 2004 había elementos positivos 
encomiables, algunos aspectos se podían mejorar y pu so como ejemplo el mecanismo de examen de 
las políticas comerciales, que era una institución en la estructura de la OMC.  En tanto que institución, 
servía a todos los Miembros, y en el contexto del preámbulo del Acuerdo sobre la OMC, el proyecto 
de Plan de AT para 2004 debería mencionar de algu na forma la función del mecanismo de examen de 
las políticas comerciales.  El objetivo básico no era sólo propiciar la creación de capacidad de los 
países en desarrollo, sino el proceso global de valo ración de la aplicación por los Miembros de los 
principios que inspiraban las normas de la OMC,  que aportaba al conjunto de los Miembros el 
mecanismo de examen de las políticas comerciales, en defensa del sistema multilateral de comercio.  
Por eso, la asistencia técnica era importante no sólo  para ayudar a los países en desarrollo y a los 
PMA a aplicar los Acuerdos de la OMC, sino al mismo tiempo para defender el sistema en su 
conjunto.  Eso daría a los que intervenían en la cont ratación externa una idea cabal de la finalidad a la 
que se destinaba la asistencia técnica de la OMC.  Había otros elementos importantes.  En cuanto a la 
asistencia a coordinadores, su delegación había recibi do de la Secretaría una carta en la que se ofrecía 
la posibilidad de ampliarl a, que había sido muy bien acogida.  Consideraba que ello ayudaría al Grupo 
Africano a cumplir con sus responsabilidades. 
60. La representante de Chile
 dijo que su delegación apoyaba el nuevo enfoque del proyecto de 
Plan de AT para 2004 en cuanto a los objetivos y los productos.  Los cursos regionales de política 
comercial eran los productos más importantes que se ofrecían en el Plan, pues generaban asociaciones 
estratégicas duraderas y eran adecuados para la cr eación de capacidad a largo plazo.  En ese contexto, 
su Gobierno había enviado una nota a la Secretaría o freciendo la asistencia de la Universidad de Chile 
para hospedar un curso regional de política comercial en  la región de América Latina.  El proyecto de 
Plan de AT para 2004 no incluía ningún curso regiona l de política comercial para la región, pero para 
los países que la componían era importante que se celeb rara en ella un curso.  El conocimiento de los 
Acuerdos de la OMC debería ser objeto de una difu sión amplia.  Eso revestía  particular importancia, 
dado que muchos gobiernos de Amér ica Latina habían puesto en ma rcha iniciativas bilaterales y 
regionales. 
61. La representante de Australia  señaló la importancia de que los Miembros no exageraran la 
necesidad de examinar o revisar completamente los ar reglos existentes para la prestación de asistencia 
técnica relacionada con el comercio inmediatamen te después de la Conferencia Ministerial de  WT/COMTD/M/46 
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Cancún.  En el proyecto de Plan de AT para 2004 se mencionaba claramente la necesidad de revisar 
los elementos del programa de trabajo propuesto cuando se hubiera celebrado la reunión de altos 
funcionarios, programada para el 15 de diciembre de 2003.  Esa previsión era suficiente para la actual 
situación.  Probablemente, todos los Miembros estaría n de acuerdo en que la asistencia técnica era una 
parte importante de la labor de la OMC en el  marco del PDD y en que era necesario seguir 
brindándola sin reducirla y establecer mecanismos pa ra una rendición de cuentas adecuada.  Dijo que 
la observación del representante de la India había si do bien recibida y añadió  que procedería capítulo 
por capítulo en sus observaciones, aunque algunas cuestiones se superponían.  Entre ellas figuraba la 
necesidad de dotarse de mecanismos sólidos de seguimiento y rendición de cuentas.  Manifestó el deseo de sumar la voz de su delegación a muchas de las observaciones formuladas, tanto por donantes 
como por receptores de la asistencia técnica.  La enumeración de las características fundamentales que 
figuraba en el capítulo II relativo a las "caracterís ticas fundamentales del plan de asistencia técnica y 
formación para 2004" era impresionante.  Lo important e lograr que se explicara cómo se plasmarían 
en la práctica esas características fundamentales, cómo se mediría la forma en que ello se había conseguido y cómo esas características se incluirían en las vinculaciones entre productos y en el 
proceso de evaluación, que su delegación esperaba que pudiera ser de utilidad en ulteriores procesos 
de planificación. 
62. Seguidamente, afirmó que su delegación, como otras, agradecería recibir más información, en 
el marco del capítulo III, sobre las actividades naciona les y la posibilidad de solicitar la realización de 
actividades ad hoc  a lo largo del año.  Había un equilibrio delicado entre la flexibilidad para atender 
necesidades urgentes cuando se presentaban y la necesida d de asegurar la transparencia y la equidad 
geográfica y de mantener una supervisión estricta de l suministro de los productos.  Por tanto, era 
importante que se detallara cómo se lograría ese equilibrio.  La oradora señaló la referencia que 
contenía el párrafo 85 a la utilización de dinero de l Fondo Fiduciario Global para la asistencia de la 
Secretaría de la OMC a reuniones y conferencias  internacionales.  Ese párrafo contenía algunas 
observaciones útiles sobre la necesidad de la asisten cia de la Secretaría de la OMC, pero no estaba 
claro si había algún criterio explícito para asegurar qu e esa asistencia repercutiera sobre el desarrollo.  
Por tanto, era necesario aclarar más ese párrafo.  En  el capítulo III, su delegación también deseaba que 
hubiera una referencia a la región del Pacífico además de Asia en el cuarto punto del párrafo 19.  Con 
respecto al capítulo IV, su delegación apoyaba la iniciativa de la Secretaría de aumentar las 
asociaciones, pero deseaba conocer más detall es acerca del contenido de los Memorandos de 
Entendimiento firmados y los esfuerzos que se realiz arían para asegurar la realización de actividades 
de calidad, incluso mediante un nivel apropiado de  supervisión e intervención en la definición del 
contenido del curso.  A su delegación le había decep cionado descubrir tan sólo una breve referencia a 
la contratación externa, una cuestión sobre la que el CCD había realizado una buena labor.  Bien se 
podía indicar que era deseable y práctico recurrir a la  contratación externa para cualquier actividad de 
las que figuraba en el Plan de AT para 2004 que  pudiera favorecer de manera realista que los 
Miembros avanzaran en el cumplimiento de los objet ivos expuestos en la nota de la Secretaría sobre 
contratación externa que se había debatido anterior mente.  Otras delegaciones habían realizado 
observaciones útiles sobre el seguimiento y la evalua ción en el marco del punto anterior del orden del 
día y con respecto al capítulo V.  Su delegación compartía plenamente la preocupación manifestada por la representante del Canadá y la propuesta positiv a que había planteado sobre la forma de avanzar.  
El representante de Suiza también había expresa do con claridad preocupaciones, que compartía su 
delegación, acerca de la necesidad del seguimiento y la evaluación y de su objetivo.  En el Plan de AT 
para 2004 se debería reseñar, o hacer al menos refe rencia, a los indicadores que se utilizarían para la 
evaluación y el seguimiento.  En aras de la transparen cia, el plan de asistencia técnica también debería 
incluir una indicación del método por el que se sel eccionaría a los candidatos apropiados para los 
cursos de formación, lo que era crucial pa ra conseguir una repercusión sostenible. 
63. 
El representante del Japón  dijo que, en general, su delegación consideraba que el proyecto de 
Plan de AT para 2004 era bueno y se ofreció a coope rar plenamente con la Secretaría para que 
resultara eficaz.  Su delegación deseaba continua r examinando atentamente los aspectos financieros 
de la asistencia técnica de la OMC.  A ese r especto, y en relación con el punto 6 del documento WT/COMTD/M/46 
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JOB(03)/198, pidió que se justificara, en razón del volumen de trabajo, el costo de los 13 puestos L 
mencionados. 
64. La representante de Cuba
 dijo que debería haber una conti nuación natural tanto del proyecto 
de Plan de AT para 2004 como del segundo inform e trimestral sobre la aplicación de la asistencia 
técnica del Plan de AT para 2003.  Su delegaci ón consideraba que el proyecto de Plan de AT 
para 2004 constituía una buena plataforma para la as istencia técnica y la fo rmación que brindaba la 
OMC en el marco del PDD.  Como habían dicho otras delegaciones con respecto a las directrices 
fundamentales, era esencial que el Plan de AT para 2004 se basara en las necesidades manifestadas a 
través de peticiones de los beneficiarios y que en las actividades se respetara un equilibrio geográfico.  
El proyecto de Plan de AT para 2004 podía mejora rse en determinados aspectos, teniendo en cuenta 
las opiniones expresadas por las delegaciones, por lo que pidió a la Secretaría que tuviera en cuenta 
las preocupaciones manifestadas.  Otras institucion es especializadas deberían intervenir en la 
aplicación del Plan de AT para 2004, por ejemplo en las esferas del comercio y las finanzas y el comercio y la transferencia de tecnología.  El proyecto de Plan de AT para 2004 era preliminar y podía ajustarse a medida que surgieran las neces idades, pero constituía una buena base para 
comenzar.  En relación con el proyecto de Plan de AT para 2004 y con el segundo informe trimestral 
sobre la ejecución del Plan de AT para 2003, podría  ser más constructivo que se tuvieran en cuenta las 
preocupaciones de su delegación cuando se planificar a el futuro.  Su Gobierno no había sido invitado 
a participar en las actividades de formación del P DD que se habían planificado para la región de 
América Latina y el Caribe en el segundo trimestre  de 2003.  La oradora no pedía una explicación 
pública a la Secretaría, pero deseaba manifestar que esa práctica sentaría un precedente inaceptable en 
la prestación de asistencia técnica por la OMC.  Su Gobierno deseaba reiterar que un gobierno que 
aceptaba albergar alguna actividad de  asistencia técnica de la OMC te nía que garantizar la posibilidad 
de que todos los Miembros de la OMC participaran en ella y tenía que abstenerse de toda práctica 
discriminatoria aplicada bilateral o multilateralmente. 
65. La representante de Noruega
 dijo que en general a su delegación le complacían los objetivos 
presentados en la parte I y II, particularmente la pr ioridad que se concedía a los PMA en el párrafo 2, 
la importancia de contar  con un enfoque centrado en la calidad como se mencionaba en el primer 
apartado del párrafo 6, la focalización en activid ades más orientadas a los resultados que tendrían 
efectos sostenibles, y la mejor coordinación con otros mecanismos y asociados.  El proyecto de Plan de AT para 2004 también proporci onaba una buena visión de conj unto de los varios tipos de 
actividades que se ofrecían.  No obstante, su de legación creía que se podía mejorar el formato del 
proyecto de Plan de AT para 2004 y su utilización como instrumento estratégico.  Dijo que era difícil 
entender cómo se llevarían a cabo en la práctica la  prioridad de los PMA y el equilibrio geográfico 
preconizados.  Su delegación tamb ién consideraba útil contar con un plan de asistencia técnica 
orientado a las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad de cada Miembro.  No obstante, era consciente de que un plan anual sería de naturaleza ad hoc  y no lo bastante específico 
con respecto a la aplicación en determinados países  Miembros.  Por tanto la Secretaría podría, a modo 
de instrumento interno de planificación, considerar  la realización de un amplio estudio de conjunto de 
las necesidades de diferentes Miembros según la percepción de la Secretaría y de los propios 
Miembros.  El estudio debería hacerse en estrecha cooperación con los Miembros, de manera que el 
plan de asistencia técnica de la OMC se basara en la demanda. 
66. La representante de Malasia
 dijo que el proyecto de Plan  de AT para 2004 constituía una 
buena base para la labor ulterior.  Su Gobierno deseaba acoger un curso regional de política comercial 
en Asia.  Como su delegación había mencionado en  reuniones anteriores, era importante asegurar una 
distribución geográfica justa de los lugares de ce lebración de los seminarios regionales.  A su 
delegación le complacía la declaración de la Secr etaría de que las actividades nacionales de 2004, 
aunque no figuraban en el proyecto de Plan de AT para 2004, se podrían determinar con la Secretaría 
en función de las necesidades.  Preguntó cómo se aseguraría que a un Miembro se le asignaran los 
cursos que solicitaba.  Las consult as con la Secretaría garantizarían que los cursos se ajustaran a las 
necesidades de los Miembros.  Sería útil que se incorporaran algunas de las características  WT/COMTD/M/46 
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fundamentales que se subrayaban en el párrafo 6, tales como el enfoque práctico, y centrado en la 
calidad, de los cursos para mejorar la comprensión de la OMC.  Su delegación apoyaba el proyecto de 
Plan de AT para 2004 en tanto prestara la debida atención a los seminarios y cursos nacionales. 
67. El representante del Paraguay  dijo que los objetivos estaban bien definidos en el proyecto de 
Plan de AT para 2004 y que los productos que ofr ecía tenían por finalidad atender las necesidades 
identificadas por los Miembros.  Algunos de los 19 productos eran buenas iniciativas encaminadas a 
que los países en desarrollo recibieran la asi stencia técnica que necesitaban para cumplir sus 
objetivos.  No obstante, algunas de las característi cas básicas del proyecto de Plan de AT para 2004 
presentaban insuficiencias.  Aunque se había dicho a los Miembros que el proyecto satisfaría las necesidades prioritarias de la asist encia técnica de la OMC y se ocupa ría de las peticiones específicas 
de los beneficiarios de dicha asistencia, su de legación estimaba que el proyecto de Plan de AT 
para 2004 se centraba en los productos, los efect os y los resultados más que en las necesidades 
cruciales de los países en desarrollo.  Lo que se n ecesitaba para asegurar la transparencia de los 
productos eran procedimientos que garantizaran una definición clara de los criterios utilizados para 
seleccionar los países en desarrollo beneficiarios de la asistencia técnica que se ofrecía.  Esto, a su 
vez, estaba vinculado con las actividades nacional es y regionales.  Su delegación deseaba que se 
recogieran tales elementos con el fin de mejorar la  buena labor que la Secretaría había llevado a cabo 
en favor de los Miembros.  Al igual que otras dele gaciones de la región de América Latina, indicó la 
ausencia de cursos regionales de política comercial en su región.  Como coordinadora del Grupo GRULAC, su delegación había defendido, durante el examen de los resultados del curso regional de 
política comercial celebrado en Casablanca, la necesi dad de que se organizara un curso de ese tipo en 
la región de América Latina, lo que estaba vinculad o con la importancia de alianzas estratégicas como 
la establecida con el programa de integración ANDEAN del Banco Interamericano de Desarrollo.  
También era importante que existiera un vínculo cl aro con universidades regionales.  Por último, 
había que adoptar un mecanismo de seguimiento y evaluación de la asistencia técnica de la OMC que funcionara bien y permitiera a los Miembros asegurar  la gestión eficiente y de alta calidad de cada 
plan de asistencia técnica que estableciera la Secretaría.  
68. El representante de Egipto
 dijo que al preparar los proyectos de Plan de AT para 2002 y 2003 
se había consultado a los Miembros acerca de las esfe ras de interés en que deseaban recibir asistencia 
técnica, pero a su delegación no se le había consu ltado en la preparación del proyecto de Plan de AT 
para 2004 y preguntó si se llevarían a cabo tales consu ltas para los talleres regionales, a fin de que los 
Miembros recibieran el tipo de asistencia técnica que necesitaban.  En el Anexo al proyecto de Plan 
de AT para 2004 que contenía la lista de actividades había una se cción xii) sobre comercio y medio 
ambiente en la que figuraba un taller para países Miembros del África francófona, pero no 
contemplaba un curso similar para los países Miembr os del África anglófona.  Preguntó qué sucedería 
si algunos de estos países africanos anglófonos  consideraran que necesitaban un curso de esa 
naturaleza.  El orador dijo que continuaría con su s comentarios capítulo por cap ítulo.  En cuanto a los 
párrafos 16 y 17 de la página 5, s obre cursos regionales de política co mercial, se afirmaba que algunos 
de los conferenciantes serían de la región y preguntó qué criterios se seguirían pa ra seleccionarlos y si 
existía una relación de conferenciantes.  R ecordó que se había pedido a los Miembros que 
identificaran a los posibles conferenciantes a los que  pudiera recurrir la Secretaría y preguntó si todos 
los conferenciantes identificados tendrían la posibili dad de participar o si había una lista básica de 
conferenciantes seleccionados.  Si existía tal lista, su delegación deseaba que se adjuntara una copia al 
proyecto de Plan de AT para 2004.  Con respecto a la sección relativa a las actividades nacionales de 
asistencia técnica y formación en la página 10, dijo que un enfoque pragmático para mejorar el 
proceso de transparencia sería el de fijar un plazo  límite para la presentación de solicitudes y que a 
continuación la Secretaría las recopilara y determ inara cuáles se aceptaban y cuáles no.  Luego, el 
CCD tendría la oportunidad de examinar el método adoptado por la Secretaría. 
69. El representante añadió que, en el cuarto apartado del párrafo 50 de la sección h) relativo a 
"cursos especializados" del proyecto de Plan de AT para 2004, se mencionaba un curso especializado 
para funcionarios de lengua inglesa sobre un tema por  determinar.  Su delegación sugería que el curso WT/COMTD/M/46 
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versara sobre agricultura, y más concretamente sobre las notificaciones del cumplimiento de las obligaciones de los Miembros en virtud del Acuerdo en vigor en el marco de las negociaciones en 
curso.  El cuarto apartado de la sección k) sobre "Asistencia prestada en Ginebra" mencionaba sesiones de información por videoconferencia.  Se ría útil que los Miembros obtuvieran información 
acerca de las sesiones celebradas en 2003, los Miembros  que habían participado en esa actividad y las 
sesiones de información planificadas para 2004, y qu e esa información figurara en un anexo.  En la 
sección l), referente a las "Asociaciones para la ca pacitación y creación de capacidad:  un enfoque 
integrado" se señalaba que se había "iniciado un pro ceso de establecimiento de asociaciones entre la 
Secretaría de la OMC y la comunidad universitari a de los países Miembros relacionada con la política 
comercial".  Sería útil que los Miembros pudieran di sponer de la lista de in stituciones académicas con 
las que la Secretaría de la OMC había estableci do asociaciones o estaba procediendo a establecerlas.  
Con respecto a la sección i) del párrafo 65, "Curso s regionales de política comercial", su delegación 
apoyaba la petición del representante de Túnez de  que se organizara un curso de política comercial 
para países Miembros de la OMC árabes y del Orie nte Medio.  En el mismo párrafo había también 
una sección ii) relativa a los "Talleres para profesor es universitarios sobre cuestiones relativas a la 
OMC", y su delegación creía que esos talleres constitu ían un ejercicio interesante y provechoso.  No 
obstante, sería mejor que esa actividad durara cinc o días, en lugar de los tres días propuestos.  Las 
misiones con base en Ginebra estarían interesadas en mantener contactos con los profesores visitantes 
para estudiar la forma de mejorar los programas relacionados con la OMC en las universidades nacionales.  La sección iii) sobre el "Programa de apoyo a los estudios de doctorado" también era interesante, y su delegación deseaba saber el costo es timado de esa actividad y conocer si en el costo 
se incluía la estancia en Ginebra de esos estudiantes.   También preguntó si los costos los sufragarían 
el FFGPDD o las universidades a las que pertenecían  los estudiantes de doctorado y si los titulados 
residentes en Ginebra que cursaban estudios de doctorado podían recurrir a ese sistema.  Su 
delegación deseaba que se profundizara más acerca de  los "módulos informatizados de capacitación 
sobre Acuerdos/cuestiones de la OM C" mencionados en el párrafo 67.  La OMPI y el Instituto de las 
Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR) habían creado un 
módulo que implicaba la educación a distancia en línea con un tutor que estaba en contacto 
permanente con sus alumnos.  Los exámenes se rea lizaban en línea y los estud ios culminaban con el 
otorgamiento de un certificado a los alumnos, para los que este sistema resultaba más interesante y remunerador.  En el párrafo 72 se señalaba que la Secretaría preveía realizar 25 misiones para el 
establecimiento (15) y mejora (10) de Centros de Referencia, que se financ iarían con cargo al Fondo 
Fiduciario Global, y pidió una lista de esos cent ros.  Su delegación apoyaba la petición del 
representante de Túnez de contar con un interno que asistiera al coordinador del Grupo Africano en 
relación con los "programas de formación y pasantías" mencionados en el párrafo 76 del proyecto de Plan de AT para 2004.  Añadió que su delegaci ón compartía las opiniones del representante de la 
India relativas a la sección r) titulada "Programa de divulgación destinado a los parlamentos y la 
sociedad civil".  Tales actividades no deberían ser consideradas actividades de asistencia técnica, sino 
actividades nacionales.  Su delegación compartía los puntos de vista del representante de las 
Comunidades Europeas y otras delegaciones con respecto a la sección s) relativa a "Asistencia a reuniones, conferencias, talleres, seminarios y simp osios internacionales" en el sentido de que tales 
actividades no deberían financiarse con recurs os del FFGPDD, pues no se las podía considerar 
actividades de asistencia t écnica.  Dado que la cifra de entre 80 y 100 de tales reuniones a las que 
asistía la Secretaría parecía elevada, y con el fin de que los Miembros conocieran mejor de qué 
actividades se trataba, solicitó que se incluyera un an exo al Plan de AT para 2004 con la lista de las 
reuniones a las que asistiera la Secretaría.  El  representante de las Comunidades Europeas había 
suscitado la cuestión de si las actividades programad as respondían efectivamen te a la nueva situación 
creada después de Cancún.  Se había programado un taller regional sobre política de competencia y 
otro sobre comercio e inversiones, y su delegación no estaba segura de si se mantendrían esas 
actividades.  La Secretaría debía tener presente la posibilidad de que se suprimieran esas cuestiones de 
la labor de la OMC.  Por ello, esas actividades no de berían programarse para comienzos de 2004 sino 
más bien hacia el fin del año, dado que qu izá no hubiera necesidad de tales talleres.  WT/COMTD/M/46 
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70. El representante del Pakistán  dijo que el proyecto de Plan de AT para 2004 era exhaustivo.  
Su delegación apoyaba sus características fundame ntales y creía que permitirían a la Secretaría de la 
OMC proseguir el programa de asistencia técnica de manera coherente y efectiva.  Manifestó el agradecimiento de su delegación a la Secretaría  por haber consultado a su delegación antes de 
distribuir el proyecto de Plan de AT para 2004.  Con respecto a la continuación de las actividades de 
asistencia técnica de la OMC, su delegación creía que  no había motivos para decir que la situación en 
la OMC no era la misma de antes.  Era cierto que  habían surgido algunos problemas en la Conferencia 
Ministerial de Cancún, pero eso no implicaba que se tuvieran que interrumpir los trabajos en marcha 
en varios órganos de la OMC, sino que todo seguía como antes y a su delegación le complacía reunirse para examinar las futuras actividades de form ación en el marco de la asistencia práctica a los 
países en desarrollo.  En la historia de las orga nizaciones internacionales había períodos diferentes, 
pero no deberían producir sentimien tos adversos.  Antes bien, en los momentos de dificultad los 
Miembros debían centrar la atención en la necesidad de trabajar con más vigor y con un claro sentido de dirección.  Su delegación sostenía que no había habido ninguna decisión en la Conferencia 
Ministerial de Cancún que implicara que se tenía que interrumpir ninguna labor.  Además, si los 
Miembros deseaban que se aplicara el PDD en su le tra y su espíritu verdaderos, era necesario que se 
comprometieran de manera positiva y constructiva a cumplir el mandato del PDD.  Con respecto al 
programa de divulgación, su delegación apoyaba la in iciativa de la Secretaría de llevar a cabo ese tipo 
de programas para miembros de los parlamentos y pa ra la sociedad civil.  Esos programas contribuían 
a impulsar un mejor entendimiento público e inform ar a los participantes acerca del sistema 
multilateral de comercio y a superar muchos malent endidos acerca del concepto y el funcionamiento 
de dicho sistema.  Por último, el orador reiteró el  apoyo de su delegación al proyecto de Plan de AT 
para 2004 en su conjunto. 
71. El representante de Costa Rica
 dijo que su delegación creía que se habían realizado esfuerzos 
positivos en la esfera de la asistencia técnica desde la Conferencia Ministerial de Doha.  El resultado 
era tangible y su Gobierno había aprovechado las actividades regionales organizadas en la región de 
América Latina y las que se habían realizado en Ginebra.  Era importante tener presente que la mejora 
de la cooperación técnica y la formación era un proceso  continuo y, por ello, había que aprender de la 
aplicación de anteriores planes de asistencia técnica, y ello se recogía en el proyecto de Plan de AT 
para 2004, en la medida en que pretendía promove r una mayor coherencia en  la asisten cia técnica 
relacionada con el comercio que prestaba la OMC.  Su delegación se congratulaba de que se 
desplazara la atención hacia la creación de capacida d sostenible en los países beneficiarios como 
Costa Rica.  Respecto de los produc tos que se ofrecían, los cursos regionales de política comercial 
habían sido positivos y su delegación estaba de acuerdo en que deberí an ampliarse a otras regiones.  
Por esa razón, era extraño que no se hubiera program ado ningún curso regional de política comercial 
para la región de América Latina.  Se felicitó por el hecho de que  la OMC se propusiera establecer 
relaciones con universidades locales, lo que harí a la cooperación más duradera.  Su delegación 
también apoyaba la iniciativa de dar a los distin tos Miembros más flexibilidad para decidir las 
actividades nacionales.  No obstante, quedaba mucho por hacer para que el proyecto de Plan de AT 
para 2004 se convirtiera en un éxito.  Los Miembr os receptores también tendrían que participar y 
ayudar en el proceso identificando sus necesidades y prioridades.  En  conclusión, expresó la creencia 
de que las innovaciones presentadas en el proyecto de Plan de AT para 2004 eran importantes y necesarias y que los Miembros se encontraban en la buena vía. 
72. El representante del Senegal
 dijo que la asistencia técnica era un tema importante para todos 
los Miembros de la OMC y dio las gracias a todos  los Miembros que habían contribuido a hacer 
posible la prestación de asistencia técnica de la OMC, por ejemplo las organizaciones internacionales y los donantes.  Su delegación se felicitaba de que  el proyecto de Plan de AT para 2004 se hubiera 
distribuido con la suficiente antelación, perm itiendo a los Miembros proponer mejoras necesarias.  
Elogió los nuevos productos mencionados en el proyecto de Plan de AT para 2004 y apoyó el 
fortalecimiento de las asociaciones con universidad es locales y países en desarrollo.  Ese enfoque 
debería contribuir a la difusión del conocimiento de  la OMC y a un suministro más sostenible de 
asistencia técnica en los países en  desarrollo.  Su delegación también había observado que el concepto WT/COMTD/M/46 
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de flexibilidad estaba más acentuado en el proyecto de Plan de AT para 2004.  No obstante, eso 
también suscitaba algunas preguntas.  En los dos últimos años los Miembros habían recibido peticiones de la Secretaría para que comunicaran sus necesidades de asistencia técnica.  Observó que 
había habido un cambio de enfoque, como se indicaba en el sexto apartado del párrafo 6, donde se afirmaba que el Plan de AT para 2004 debería ser  sencillo y flexible y que "planifica lo que es 
planificable (actividades básicas, tanto en Gine bra como para las regiones) y permite abordar 
necesidades prioritarias y atender solicitudes específ icas de los beneficiarios".  Preguntó cómo se 
proponía la Secretaría ocuparse de las peticiones de asistencia técnica de los Miembros en el futuro y 
cuál era el plazo de tiempo previsto para que lo s Miembros presentaran sus peticiones de asistencia 
técnica y si se daría publicidad a esas peticiones.  Estuvo de acuerdo con el representante de Túnez en 
que había que procurar un equilibrio geográfico con respecto a las actividades.  Como el curso 
regional de política comercial para países del África francófona había sido tema de debate, dijo que su 
delegación creía que un curso regular de esas caracter ísticas sería útil para todos los países africanos 
francófonos.  Los países del África anglófona ya se encontraban un año por delante de aquellos en 
cuanto al número de cursos regionales de política comercial celebrados.  Había que remediar esa 
situación rápidamente y organizar el curso regiona l de política comercial para los países del África 
francófona. 
73. El representante de Rwanda
 dijo que su delegación apreciaba el nuevo enfoque que se 
exponía en las secciones II y III del proyecto de Plan de AT para 2004.  Valía la pena desarrollar ese 
enfoque, dado que se apartaba del sistema tradicional de prestación de asistencia técnica, que podía 
describirse como asistencia "lista para consumir", para dar prioridad a las necesidades reales de los 
beneficiarios.  Recalcó el carácter complementar io de los seminarios nacionales y regionales y los 
cursos de formación, que permitían a los asistentes participar en el entorno profesional real de sus 
estudios, como, por ejemplo, el entorno de negoci ación.  También era importante que se celebraran 
talleres para formar a profesores universitarios de  países en desarrollo, que, a su vez, formarían a 
estudiantes de sus regiones.  No obstante, un ci erto número de delegaciones habían encontrado 
algunas insuficiencias importantes en el proyecto de  Plan de AT para 2004.  El objetivo era que el 
CCD ayudara a mejorarlo.  Con todo, el proyecto de  Plan de AT para 2004 constituía una base sólida 
para prestar formación sostenible.  Su delegación estaba de acuerdo con las observaciones formuladas 
con respecto a la necesidad de comprobar el nivel de  conocimientos de los pa rticipantes en todos los 
cursos de formación, tanto antes como después de su participación en el curso, con el fin de enjuiciar 
la calidad de la formación impartida y asegurar que hubiera valor añadido.  Cualquiera que hubiera 
participado en la formación de la OMC sabía hasta qué punto eran útiles los ejercicios de simulación, 
por lo que propuso que éstos formaran parte de todo s los cursos.  Era importante que los funcionarios 
de países en desarrollo pudieran experimentar cómo  se negociaban asuntos de política comercial, lo 
que también permitía a los participantes utilizar todo lo que habían aprendido y a los profesores 
comprobar hasta qué punto los alumnos habían asimila do el contenido del curso.  Su delegación se 
felicitaba de que fuera a haber un equilibrio regional en la prestación de asistencia técnica de la OMC 
y que se diera atención prioritaria a los PMA.  En ese orden de cosas, dio las gracias a la Secretaría y los demás organismos por la ampliación del MI, que permitía integrar el comercio en las estrategias 
de desarrollo de los países en desarrollo.  Apoyó la idea de que se publicaran las peticiones de los 
beneficiarios a intervalos regulares así como las actividades emprendidas por la Secretaría en respuesta a esas peticiones, pues era impo rtante en aras de la transparencia. 
74. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación se daba cuenta de que a la 
Secretaría le había sido difícil elaborar el proyecto de Plan de AT para 2004 a la luz de sus recientes 
esfuerzos por acelerar la ejecución del Plan de AT para 2003.  Su delegación creía que los Miembros 
iban bien encaminados con el proyecto de Plan de AT para 2004.  Su deleg ación apreciaba el carácter 
más estratégico del método, la atención que se con cedía a la obtención de resultados sostenibles, la 
programación sostenible y el deseo de tratar de mejorar la calidad.  Las características fundamentales 
que se señalaban eran las correctas.  No obstante,  al igual que otras delegaciones, su delegación 
deseaba que se detallara la manera en que las carac terísticas fundamentales se relacionaban con el 
programa de actividades expuesto en el proyecto de Pl an de AT para 2004.  La oradora preguntó cuál  WT/COMTD/M/46 
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era esa conexión, cómo se proponía la Secretaría establecerla y cómo se garantizaría la calidad.  A su delegación le parecían positivos lo s esfuerzos realizados por coope rar con instituciones académicas, 
ya fuera a través de los cursos regionales de po lítica comercial o de los programas de estudio de 
doctorado;  era una manera en que la OMC podía c onseguir la prestación de asistencia técnica con una 
repercusión a largo plazo.  No obstante, si bien er a comprensible que todos los gobiernos de países en 
desarrollo desearan inmediatamente un programa, advirtió de que la Secretaría de la OMC tenía que 
aprender de la experiencia en la aplicación de ese  enfoque innovador antes de que se pudiera ampliar 
dicha cooperación.  Aunque la cooperación era un paso  en la buena dirección, la oradora no creía que 
se pudieran atender todas las solicitudes de activid ades en 2004.  Su delegación creía que era positivo 
exponer qué productos existían y cuáles deberían ser los elementos básicos del programa, y solamente 
después entablar un diálogo con los diferentes recept ores en relación con sus otras prioridades.  Ese 
mecanismo podría evitar en parte la duplicación que había tenido lugar en el pasado.  También 
permitía a los beneficiarios comprender cómo podían beneficiarse de los programas regionales y otras 
actividades y cuáles eran las lagunas con respecto a sus necesidades.  A su delegación también le 
había preocupado el gran número de actividades ad hoc  que se habían desarrollado en el pasado.  Por 
tanto, era importante encontrar el debido equili brio entre actividades pr ogramadas y actividades 
ad hoc , y asegurarse de que, al elaborar programas bilate rales, hubiera la suficiente transparencia para 
conseguir el equilibrio que deseaban los Miembros  y para que los donantes se cercioraran de que 
podían complementar actividades en marcha.  Un a lista de proyectos acordada y continuamente 
actualizada, según lo sugerido por el representante de  Túnez, sería útil.  No era posible ponerse de 
acuerdo sobre cada actividad en una fecha determinada si el objetivo del proyecto de Plan de AT 
para 2004 era que los Miembros dispusieran de la sufi ciente flexibilidad para formular peticiones a lo 
largo del año para satisfacer necesidades concretas.  Eso menoscabaría la flexibilidad de la que la 
Secretaría se había propuesto dotar al proyecto de Plan de AT para 2004.  Aunque la oradora 
comprendía lo que la Secretaría estaba tratando de conseguir, así como las preocupaciones manifestadas por algunas delegaciones, dijo que los Miembros iban bien encaminados. 
75. Seguidamente, manifestó que a su delegación le  complacía el intento de lograr una mejor 
coordinación con otros organismos.  Su Gobierno, en  tanto que donante bilateral, deseaba participar 
en el proceso.  La Secretaría debería fijarse la meta de mantener la coordinación activa partiendo de 
los éxitos logrados en 2002.  Con respecto al ví nculo con los procesos del JITAP y del MI, su 
delegación estaba de acue rdo con otras delegaciones en que no eran programas en el mismo sentido 
que otros proyectos.  Con todo, debería procurarse la integración de los procesos principales.  Por 
tanto, sería útil determinar más claramente la interrelación entre esos programas y cómo se 
materializaría la prioridad con cedida a los PMA y a las pequeñas economías, independientemente del 
JITAP y del MI.  Su delegación seguía estando inter esada en la idea de la contratación externa y de 
cómo se utilizaría.  Entendía que la Secretaría tomaría en breve algunas medidas, pero pidió más 
claridad al respecto y también acerca de los servici os de consulta sobre política comercial.  A los 
Miembros todavía les era difícil entender en qué ci rcunstancias se utilizarían estos servicios en forma 
distinta a un programa nacional.  Su Gobierno soli citaba más información que la que facilitaba el 
documento distribuido (WT/COMTD/W/117) acerca de lo que era el servicio de consulta sobre 
política comercial y cómo se utilizaría.  Tomó nota del proyecto piloto emprendido sobre servicio de consulta de política comercial, pero pidió que se expusiera más detalladamente esa experiencia. 
76. En relación con el seguimiento y la evaluación,  dijo que su delegación había observado que la 
Secretaría había modificado toda la estructura de l proyecto de Plan de AT para 2004 y preguntó qué 
implicaciones tendría ello en la manera en que la  Secretaría se proponía hacer el seguimiento y la 
evaluación de las actividades.  Era importante que los Miembros lo entendieran.  Se habían hecho 
algunas observaciones sobre la forma de comprobar lo s conocimientos y la oradora sugirió que podría 
ser provechoso analizarlas con más detenimiento.  Solicitó que se indicara con mayor claridad cómo 
se basaría el proyecto de Plan de AT para 2004 en cu rsos ofrecidos en años anteriores, desde el punto 
de vista del nivel de complejidad.  Los funciona rios no deberían recibir formación sobre la misma 
cuestión.  Deberían ascender en la escala de aptitud es.  Solicitaba, pues, mayor claridad con respecto 
al nivel a que iba dirigido cada curso.  Si, por ejemplo, un funcionario había asistido a un curso de WT/COMTD/M/46 
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introducción sobre el Acuerdo sobre Valoración en A duana era importante cerciorarse de que si se le 
ofrecía un nuevo curso le aportaría nuevos conoci mientos.  Preguntó si la Secretaría ofrecía 
nuevamente el mismo curso para un conjunto simila r de candidatos de iniciación.  Disponer de 
información acerca de los funcionarios y de los cursos a los que habían asistido ayudaría a los 
Miembros a determinar a qué grupo de funcionarios debería dirigirse cada curso.  En cuanto a las 
consultas, reconoció que la Secretaría había trat ado de informar a los Miembros sobre sus nuevas 
ideas y sobre la forma de dar respuesta a las pr eocupaciones expresadas.  Con todo, su delegación 
varía con interés un diálogo más intenso, y, por l as observaciones que se habían hecho en la reunión, 
otras delegaciones parecían tener deseos similares.   Sería conveniente, pues, celebrar conversaciones 
informales entre los donantes, los receptores y el personal de la Secretaría, dado que había algunas 
cuestiones de política que se habían suscitado an teriormente y que seguían pendientes, algunas 
preguntas que se habían planteado en el debate  de esa reunión y otras cuestiones dimanantes de 
algunas evaluaciones de las necesidades tras la  Conferencia Ministerial de Cancún.  
77. El representante de México
 dijo que la asistencia técnica, si se prestaba adecuadamente, podía 
ser un instrumento eficaz de desarrollo.  La inte nsificación de la cooper ación con las universidades 
locales era un aspecto importante del proyecto de Plan  de AT para 2004.  Aún más importante era que 
la Secretaría integrase las solicitudes de los Miembros  en los planes de asistencia técnica, ya que esa 
integración había contribuido al éxito de la asistencia técnica prestada con anterioridad. 
78. El representante de Indonesia  señaló que su delegación aceptaba el proyecto de Plan de AT 
para 2004 como base para ulteriores deliberaciones.   Al Gobierno de su país le complacía la 
participación de sus funcionarios en los programas re gionales de asistencia técnica.  En cuanto a las 
actividades de asistencia técnica pr evistas en la región de Asia, su  delegación había expresado ya en 
reuniones anteriores su preocupación por la distribuci ón de los lugares de celebración de seminarios y 
talleres regionales.  Asimismo, el Gobierno de Indonesia esperaba que la OMC invitase a un mayor número de participantes de países Miembros de la región cuando organizase actividades regionales, 
incluido el curso sobre políticas comerciales regional es que se celebraría en la región de Asia.  Su 
delegación coincidía plenamente con las propuestas de  los representantes de la India, Venezuela y el 
Pakistán, y estaba dispuesta a colaborar estrechamente con la Secretaría para conseguir que las actividades de asistencia técnica de la OMC tuviese n resultados más significativos para los Miembros 
receptores.  El representante valoró positivamente los nuevos productos presentados en el proyecto de 
Plan de AT para 2004 como medio para lograr una mejor prestación.  En relación con el párrafo 65, relativo a las "actividades orientadas a la creación de asociaciones para la capacitación y creación de 
capacidad", pidió que se celebrasen consultas privadas con la Secretaría sobre el programa 
experimental de apoyo a los estudios de doctorado, teniéndose presente que otras organizaciones internacionales, como por ejemplo la UNCTAD, par ticipaban también en actividades similares. La 
información resultante se enviaría posteriorme nte al Gobierno para conocer su opinión. 
79. La representante de Kenya
 dijo que el proyecto de Plan de AT para 2004 era una buena base 
para la labor futura.  Su deleg ación constataba con especial satisfa cción el afianzamiento del enfoque 
regional.  En ese orden de cosas, la representante se felicitó por la continuación y ampliación de los 
cursos regionales de política comercial, y tomó nota del enfoque diferente adoptado en el proyecto de 
Plan de AT para 2004, en particular de la flexibilid ad en la selección de las actividades nacionales de 
asistencia técnica.  Destacó la objetividad de ese en foque y dijo que confiaba en la capacidad de la 
Secretaría para atender eficazmente las necesidades concretas de los países receptores que solicitasen 
ayuda. 
80. El representante de la Secretaría  indicó que el número de inte rvenciones y la atención con que 
se había examinado el proyecto de Plan de AT pa ra 2004, reflejada en esas intervenciones, eran 
alentadores.  La Secretaría agradecía a todas las de legaciones que habían hecho uso de la palabra su 
contribución al debate.  Se habían  formulado varias observaciones y preguntas detalladas, a las que el 
representante respondería de forma conjunta.  La s observaciones realizadas en relación con las 
consultas indicaban claramente que éstas se habían celebrado en el proceso de elaboración del  WT/COMTD/M/46 
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proyecto de Plan de AT para 2004.  La Secretaría  había mantenido consultas con todos los grupos 
regionales y con la comunidad de donantes y se  había comprometido a tener en cuenta toda 
observación formulada en el curso de esas consult as.  Además, la Secretaría consultaría a los 
Miembros al preparar la revisión del proyecto de Pl an de AT para 2004, a fin de comprobar que había 
comprendido todos los aspectos de las preocupaci ones expresadas.  El proyecto de Plan de AT 
para 2004 presentaba un enfoque doble de la asisten cia técnica.  Por una parte, se exponían las 
actividades que habían de llevarse a cabo y que abar caban todos los Acuerdos de la OMC y todas las 
cuestiones dimanantes del Programa de Doha para el  Desarrollo.  La Secretaría necesitaría orientación 
de los Miembros para determinar si algunas de las cuestiones no deberían tratarse más.  Sin embargo, todas las cuestiones relativas al Programa de Doha para el Desarrollo se incluían en el proyecto de 
Plan de AT para 2004, y la Secretaría no tenía at ribuciones para suprimir ninguna de ellas.  Algunos 
Miembros habían indicado que en determinadas regi ones no se habían tratado determinados temas.  
Ello se debía a que, según se había puesto de manifiest o en las consultas, ciertos temas se habían 
tratado recientemente en ciertas regiones en el marco del Plan de AT para 2003. 
81. El representante añadió que, como los Miembros habrían observado, una de las principales 
características del plan de asistencia técnica pa ra 2004 era su flexibilidad, aplicable a distintas 
actividades, además de las nacionales.  La Secr etaría estaba dispuesta a atender a cualquier 
agrupación regional que considerase conveniente la incl usión de un tema no cubierto en su región, y 
trataría de dar respuesta a cualquier deseo de ese tipo.  Por otra parte, existían actividades no 
planificadas, y era en ese aspecto en el que re almente tenía importancia la flexibilidad.  El 
representante se felicitó por el apoyo general di spensado a ese enfoque.  La flexibilidad era 
particularmente importante en relación con las activid ades nacionales, pero no de modo exclusivo.  A 
muchos Miembros les preocupaba la forma en que se pondría en práctica la flexibilidad, y algunos de 
ellos habían propuesto que se estableciese un plazo  para que los Miembros solicitasen lo que 
necesitaran.  Otros habían señalado que tal medi da podría desvirtuar el propio objetivo de la 
flexibilidad.  En opinión del representante, los Miembros identificarían de forma inmediata las 
prioridades que no se habían tenido suficientemente en cuenta en las activ idades previstas en el 
proyecto de Plan de AT para 2004 y las comunicarían a la Secretaría.  Al estudiar la forma de distribuir uniformemente las actividades era importa nte tener presente que no todos los Miembros 
solicitaban un número idéntico de actividades naciona les.  Por ejemplo, de los 49 PMA, sólo 30 
habían solicitado actividades.  La Secretaría no podía ignorar la voluntad de los Miembros que no 
solicitasen actividades nacionales, pero estaba dispuesta a hablar con cualquier Miembro en todo 
momento.  Por ese motivo, el Instituto de Formación y Cooperación Técnica había designado 
responsables regionales que eran interlocutores pr ivilegiados de los Miembros a los que éstos 
deberían presentar sus solicitudes.  Asimismo, los Miembros habrían de tener presente que el criterio 
de atender las solicitudes según el orden de presentación no perjudicaba a los Miembros, y la Secretaría trataría de velar por que así fuese.  La Secretaría podría informar periódicamente a los 
Miembros sobre las actividades llevadas a cabo pa ra que pudiesen comprobar que se había mantenido 
la equidad del trato.  El representante insistió en que, en relación con las actividades nacionales y 
debido a la capacidad limitada de actuación de la Secretaría, el pr oyecto de Plan de AT para 2004 
ponía de relieve la necesidad de que los Miembros solicitantes establ eciesen detalladamente el orden 
de prioridad de las actividades solicitadas.  Si lo s gobiernos comprendían que habían elegido mal, 
resultaría difícil a la Secretaría proporcionar una compensación al final del año.  Varios productos, 
como por ejemplo los servicios de consulta sobre po lítica comercial, se consideraban incluidos en el 
marco de las actividades nacionales.  Se había publicado un documento relativo al servicio de 
consulta sobre política comercial.
1  En Sierra Leona, la Secretaría había prestado con éxito un servicio 
experimental de consulta sobre política comercia l, consistente básicamente en una misión de 
evaluación de necesidades cabo en colaboración con el CCI, la UNCTAD, la ONUDI y el PNUD.  
Estos organismos habían logrado volver de su misión con un programa claro sobre la forma de 
atender las necesidades de Sierra Leona cuando el pa ís acababa de superar un conflicto nacional.  El 
                                                      
1 WT/COMTD/W/117. WT/COMTD/M/46 
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servicio de consulta sobre política comercial no er a, en sí, un medio de prestación de asistencia 
técnica, sino una herramienta de diagnóstico. 
82. Seguidamente, el representante se refirió a los cursos regionales de política comercial, ya que 
habían suscitado gran interés.  Ese interés era comp rensible, ya que la experiencia con la Universidad 
de Nairobi había hecho pensar a la Secretaría que  tales cursos tenían potencial de creación de 
capacidad sostenible y autónoma a nivel regional.  Sin embargo el desempeño de tales actividades 
dependía también de la capacidad de la Secretaría.  Los cursos regionales de política comercial habían 
empezado en África, que era la región con mayor es necesidades.  El programa continuaría con dos 
cursos al año en África.  Se había determinado el  lugar de celebración del curso para funcionarios 
africanos anglófonos responsables de los asuntos co merciales, y la Secretaría estudiaba un lugar de 
celebración para el curso de política comercial destinado a sus homólogos francófonos.  Para 2004 
estaban previstos otros dos cursos regionales de po lítica comercial en las regiones de Asia/Pacífico y 
el Caribe.  Lo más que la Secretaría podría ofrecer eran cuatro cursos regionales de política comercial, 
junto con cuatro cursos en la Sede de Ginebra.  Era preciso tener en cuenta que la organización del 
curso regional de política comercial resultaba más complicada que la organización de tal curso en 
Ginebra.  Para 2005, la Secretaría tenía previsto ampliar los cursos regionales de política comercial a 
las regiones de América Latina y de Oriente Medio y países árabes.  Otras regiones interesadas serían Europa Oriental y Asia Central.  La Secretaría tendría que estudiar con los Miembros la forma de 
atender las solicitudes con la mayor eficacia y equi dad, habida cuenta de los limitados recursos 
disponibles. 
83. Algunos Miembros habían hecho referencia a la discrepancia existente entre los aspectos 
expuestos por la Secretaría en su declaración de  intenciones y las propias actividades, y habían 
preguntado de qué forma la Secretaría había teni do en cuenta las experiencias anteriores, que se 
habían señalado a su atención en la Auditoría de la Cooperación Técnica, y cómo podría conocer si 
sus actividades habían aumentado la capacidad de los participantes.  La Secretaría había tratado de 
incluir en el proyecto de Plan de AT para 2004 algunas reflexiones formuladas en el Informe de la 
Auditoría de la Cooperación Técnica de 2002.  En  ese informe se proponía un cambio de orientación 
hacia una creación de capacidad más sostenible, que era lo que la Secretaría había tratado de hacer.  Sin embargo, las reacciones de los Miembros indicaban que la Secretaría no podía desatender actividades más tradicionales tales como los semi narios temáticos y los cursos breves de política 
comercial, que eran también objeto de demanda.  La  Secretaría había intentado dar respuesta a las 
observaciones del Informe de la Auditoría de la C ooperación Técnica mediante la integración de todas 
las actividades de formación y cooperación técnica en una única división y, de ese modo, había 
tratado de asegurar que existiese una clara complementariedad entre las actividades realizadas en Ginebra y la formación impartida en las regiones,  que anteriormente llevaban a cabo dos divisiones 
distintas.  En tercer lugar, el Informe de la Auditoría había hecho refere ncia a la necesidad de 
establecer objetivos claros.  En el proyecto de Pl an de AT para 2004 se establecían expresamente los 
objetivos que habían de lograrse con cada uno de lo s productos ofrecidos.  La existencia de objetivos 
claramente definidos al comienzo facilitaría, tanto en la Auditoría de la Cooperación Técnica como en 
el proceso de autoevaluación, el análisis de la  eficacia de cada producto.  Asimismo, convendría 
establecer los objetivos de cada actividad.  Sin embar go, la fijación de los objetivos de las distintas 
actividades tal vez suscitase menos atención de la debida, ya que muchas actividades se repetían.  La 
evaluación de las necesidades era otra cuestión menci onada en la Auditoría y en relación con la cual 
los Miembros habían realizado comentarios.  El representante señaló que el proyecto de Plan de AT 
para 2004 se basaba en la información de retorno de  los Miembros.  El contenido de las actividades 
regionales se basaba en los deseos expresados por los Miembros y comprendería todos los Acuerdos 
de la OMC y las cuestiones relativas al Programa de Doha para el Desarrollo.  El auténtico aspecto de 
evaluación de las necesidades quedaría cubierto por las actividades nacionales, respecto de las cuales 
cada Miembro podía solicitar un contenido adaptado a sus prioridades.  A medida que aplicaba los 
planes de asistencia técnica,  la Secretaría trataba de integrar en  ellos la experiencia adquirida.  Sin 
embargo, esa experiencia se refería con frecuencia a los mecanismos prácticos, tales como la logística, cuya explicación en detalle podría resultar pesada.  WT/COMTD/M/46 
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84. El representante añadió que se habían hec ho observaciones sobre la forma en que la 
Secretaría integraba las cuestiones relacionadas con el desarrollo y con la incorporación en el 
proyecto de Plan de AT para 2004.  La Secretar ía consideraba que esa integración se realizaba en 
relación con cada tema.  El especialista que orga nizaba un seminario integraba en esa actividad los 
aspectos de desarrollo relacionados con el tema del seminario que revestían esp ecial importancia para 
determinado beneficiario.  En cuanto a la selección de participantes y la evaluación de su aprendizaje, 
el representante indicó que esa selección era una car acterística de algunos de los productos, pero no de 
todos ellos.  Básicamente, se trataba de un aspecto de  las actividades ofrecidas en Ginebra y los cursos 
regionales de política comercial.  Para otros pr oductos, tales como los seminarios nacionales 
regionales, la Secretaría había examinado la posib ilidad de emprender, con sujeción a las limitaciones 
de tiempo y recursos, un proceso de selección propiam ente dicho, y había llegado a la conclusión de 
que no tenía capacidad para hacerlo.  Además, mu chos beneficiarios habían indicado que era 
prerrogativa suya seleccionar a los participantes en los seminarios nacionales y regionales.  A ese 
respecto, los Miembros deberían indicar a la Secretaría la forma de proceder.  La Secretaría necesitaría recursos adicionales si se le pedía que seleccionase a los participantes.  También habría de 
considerarse si con ello mejorarían significativamente  los resultados.  La Secretaría era consciente de 
que existían los denominados "acaparadores de cursos ".  Sin embargo, puesto que la Secretaría no 
estaba autorizada por los Miembros para rechazar a los participantes, en caso de que conociese su 
identidad antes del comienzo de un seminario, algunos de esos acaparadores seguirían asistiendo a las 
actividades de la OMC. 
85. En cuanto a la cuestión de la evaluación, el representante dijo que existían sistemas de 
evaluación para las actividades de mayor duración.  Por ejemplo, a los participantes en los cursos 
regionales de política comercial se les exigía, durante  su formación, la elaboración de un documento 
sustancial al final de cada trimestre.  Ese documen to se presentaba a los demás participantes al final 
del curso, y se llevaba a cabo una especie de evalu ación tácita recíproca.  No existía ningún sistema 
de calificación, y el representante no estaba seguro de que la Secretaría considerase oportuno llevar a 
cabo tal ejercicio.  La Secretaría podría, al fina l de cada curso, destacar a los participantes que 
hubiesen sacado más partido del mismo y a los que lo hubiesen aprovechado menos, pero mientras no hubiese motivos para denegar la admisión a un curso,  la Secretaría no podría hacer mucho con esa 
información.  Los estudios de casos y ejercicios de simulación que la Secretaría trataba de integrar en las actividades regionales y nacionales constituía n también una buena opor tunidad para que los 
especialistas evaluasen si los par ticipantes habían obtenido el fruto  necesario de una actividad.  En 
cuanto a los simposios, seminarios y conferenci as internacionales a los que asistía personal de la 
Secretaría, el representante indicó que todos ellos tenían un componente de asistencia técnica.  En 
caso contrario, la Secretaría no asistiría a tales ac tividades.  La Secretaría declinaba la asistencia a 
muchas más conferencias de las que asistía, ya que en un gran número de ellas no había un componente claro de asistencia técnica.  Por ejempl o, la Secretaría había recibido varias invitaciones 
para asistir a reuniones ministeriales y de altos f uncionarios a nivel regional, organizadas para ayudar 
a preparar la Conferencia Ministerial de Cancún.   La Secretaría había considerado oportuna su 
representación en esas conferencias, a fin de ayuda r a los grupos regionales mediante personal 
especializado. 
86. Con respecto a la contratación externa, el representante señaló que la Secretaría estaba 
poniéndose en comunicación con todos los Miembr os para invitarlos a presentar nombres de 
particulares e instituciones con los que la Secretar ía pudiese cooperar.  Si los Miembros no habían 
recibido ya la invitación, la recibirían en breve, junto con explicaciones sobre la forma de proponer candidatos.  El proceso era abierto, por lo que  se invitaría a todos los Miembros a formular 
propuestas.  La Secretaría acogía con satisfacción a los candidatos idóneos de cada región y cada país, 
entre los que se seleccionaban, por ejemplo, los cola boradores en las tareas docentes para los cursos 
regionales de política comercial.  El proceso de selección había puesto de manifiesto la importancia 
de elegir un buen colaborador institucional local.  La institución había de tener una red de relaciones 
con personal académico que hablase el  lenguaje válido en la región.  Esa institución era la primera 
con la que contaba la Secretaría para entrar en contacto con el personal esp ecializado de cada región WT/COMTD/M/46 
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capaz de colaborar con la OMC en relación con lo s cursos regionales de política comercial.  Las 
instituciones carentes de tales redes o con rede s en otros lugares no podrían participar como 
instituciones asociadas principales en relación con un curso regional de política comercial.  La Secretaría también conocía a personas idóneas en el ámbito local.  La lista de contratación externa 
sería otro medio para seleccionar a tales personas.  El representante daba por supuesto que, en la 
mayoría de los casos, la Secretaría dispondría de  una lista con más personas especializadas de las 
regiones que las que podría utilizar para colaborar  en la docencia, aunque acogía con satisfacción 
todas las sugerencias a ese respecto. 
87. Otro representante de la Secretaría
 dijo que la Secretaría había llevado a cabo un intenso 
trabajo inicial para incluir en el Plan de AT pa ra 2004 cursos regionales de política comercial para el 
Caribe y la región de Asia y el Pacífico.  Asim ismo, se había emprendido una labor preparatoria 
similar para la región de América Latina, y estab a prevista una reunión con instituciones académicas 
de esa región que allanaría el camino para una futura  cooperación.  El objetivo de la Secretaría era 
ampliar los cursos regionales de política comercial a todas las regiones, pero esos cursos requerían 
una preparación detallada, por lo que se estaban llevando a cabo contactos exploratorios con 
instituciones académicas y universidades de América La tina.  Para preservar la calidad de los cursos 
regionales de política comercial era indispensable que  la Secretaría estableciese contactos y asegurase 
la formación de los instructores.  La cuestión de la  capacidad era también fundamental.  La Secretaría 
no tenía capacidad para impartir más de ocho cursos de política comercial al año (cuatro en Ginebra y 
cuatro en las regiones).  En 2005, se celebraría un  curso regional de política comercial en América 
Latina.  Los Miembros deberían tener presente que  los dos cursos regionales de política comercial 
celebrados en África ni siquiera se habían incluido en el proyecto de Plan de AT para 2003.  La 
Secretaría haría cuanto pudiera, dentro de los límites de su capacidad para llevar a cabo cursos 
regionales de política comercial.  En apenas un año,  tales cursos habían cobrado importancia hasta 
convertirse en un elemento fundamental de las activ idades de cooperación técnica de la OMC.  El 
hecho de que determinadas actividades no se menci onasen en el proyecto de Plan de AT para 2004 no 
significaba necesariamente que no se realizarían.  Asimismo, el programa de mentores de doctorado 
se iba a ampliar a todos los Miembros de la OMC, y no beneficiaría exclusivamente a los países en 
desarrollo.  La tercera parte de los alumnos procederían de países desarrollados, y las otras dos terceras partes, de países en desarrollo.  El programa estaría abierto a todas las universidades con alumnos de doctorado en políticas relacionadas con el comercio.  Se traería a los alumnos a la OMC, 
se les pagaría un pequeño estipendio, se crearía para ellos un espacio en la biblioteca y se les 
asignarían mentores adecuados.  El programa se hallaba en una fase avanzada de preparación. 
88. Un tercer representante de la Secretaría
 afirmó, en relación con la cuestión planteada por el 
representante del Japón, que la deci sión de contratar determinado núme ro de nuevos funcionarios para 
puestos L se había adoptado en 2002 inmediatamente después de la aprobación del Programa de Doha 
para el Desarrollo, ante la falta de recursos de determinadas divisiones de la OMC para cumplir el 
mandato asignado en sus esferas de competencia re spectivas.  Los 19 puestos L estaban directamente 
relacionados con la aplicación del mandato del Progra ma de Doha para el Desarrollo.  El personal 
destinado en puestos L disfrutaba de las mismas  prestaciones que el personal de plantilla de la 
Secretaría de la OMC.  Sin embargo, como los puestos L se financiaban con recursos extrapresupuestarios, el personal destinado en e llos mantenía contratos anuales que podían renovarse 
hasta un máximo de cinco años en las circunstancias actuales.  La lista de puestos L se había 
comunicado al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.  La Secretaría 
podría publicar de nuevo esa lista si se le pidiese.  Los costos de los puestos L, se habían calculado 
sobre la base del grado asignado a cada puesto, con las mismas prestaciones que los puestos de plantilla de la misma categoría.  En ese momento estab an vacantes tres puestos L.   El representante de 
las Comunidades Europeas había preguntado también por  el costo diario por persona participante en 
las actividades de asistencia técnica.  Para elabor ar las estimaciones de costos, la Secretaría había 
utilizado la misma metodología aplicada en los dos anteriores planes anuales de asistencia técnica. 
Esa metodología se basaba en los costos de una mu estra de actividades fina lizadas.  Esa muestra, 
bastante amplia, representaba el 40 por ciento del co sto total de las actividades de asistencia técnica  WT/COMTD/M/46 
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llevadas a cabo hasta mediados de agosto de 2003.  Los resultados obtenidos ponían de manifiesto que 
los costos eran muy dispares, según el lugar de celeb ración y el tipo de actividad.  Por consiguiente, la 
Secretaría había establecido varios costos norma lizados para las distintas actividades según fuesen 
nacionales, regionales, de formación o realizadas en  Ginebra.  Las actividades nacionales conllevaban 
únicamente para la OMC el costo del viaje del personal de la Secretaría.  En el caso de las actividades 
regionales, la OMC financiaba tanto el viaje de l personal de la Secretaría como el de otros 
participantes de la región.  Las actividades de form ación constituían un subconjunto de las actividades 
regionales cuando su duración excedía de 10 días, ya que los costos de los viajes se distribuían durante un número mayor de días, lo que reducía significativamente el costo diario medio.  Por 
último, las actividades realizadas en Ginebra no reque rían explicación.  El costo estimado por persona 
y día era de 1.700 francos suizos para las activ idades nacionales, 1.100 francos suizos para las 
actividades regionales, 500 francos suizos para los cursos de formación y 2.3 00 francos suizos para 
las actividades celebradas en la sede de la OMC en Ginebra.  La Secretaría había basado la estimación 
de los costos de las actividades previstas en esas ci fras y en la duración y el número de participantes 
indicado para cada actividad. 
89. El Presidente
 dijo que el proyecto de Plan de AT  para 2004 había suscitado varias preguntas 
y, a veces, ásperos, aunque útiles, comentarios.  También había dado lugar a valiosas sugerencias que 
la Secretaría debería tener presentes para atender mejor las necesidades de los Miembros.  La asistencia técnica y la formación eran un componente fundamental de la organización.  El Presidente propuso que la Secretaría revisase el proyecto de Plan de AT para 2004 teniendo en cuenta los 
comentarios realizados. 
90. Así se acordó
. 
D. NOTIFICACIÓN EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN  
- Notificación de Islandia (WT/COMTD/N/17) 
91. El Presidente  dijo que el Comité tenía ante sí una notificación formulada por Islandia en el 
marco de la Cláusula de Habilitación en relación con una iniciativa adoptada por el Gobierno de ese 
país para mejorar el acceso a los mercados de lo s productos originarios de los PMA indicados en el 
documento WT/COMTD/N/17. 
92. El representante de Islandia  dijo que le complacía presentar la notificación de su país sobre el 
acceso a los mercados libre de derechos y de c ontingentes de las importaciones procedentes de los 
PMA en el mercado islandés.  Como se indicaba en la notificación, el Ministerio de Hacienda de Islandia había publicado, el 29 de enero de 2002, el Reglamento Nº 119/2002 de aplicac ión de una ley 
aprobada por el Parlamento de Is landia el 15 de mayo de 2001, por la  que se concedía unilateralmente 
acceso libre de derechos y de contingentes para las importaciones de la práctica totalidad de los 
productos originarios de PMA.  Las preferencias aran celarias previstas en el Reglamento se aplicaban 
a los productos siguientes: 
• los incluidos en los capítulos 25 a 97 del SA, excepto unos pocos productos 
enumerados en el anexo 1 al Reglamento; 
• los productos agropecuarios elaborados, siempre que estuvieran comprendidos en las 
partidas enunciadas en el anexo 2 al Reglamento;  y 
• el pescado y los demás productos marinos, a condición de que estuvieran 
comprendidos en las partidas enunciadas en el anexo 3 al Reglamento. 
93. Adjunta al Reglamento, figuraba una lista de los procesos de elaboración o transformación 
que habrían de llevarse a cabo en relación con los materiales no or iginarios para que el producto WT/COMTD/M/46 
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manufacturado obtuviese la condición de originario.  La lista sólo se aplicaba a los productos originarios de los PMA enumerados en los anexos  1 a 3.  Además, el representante señaló a la 
atención de los Miembros el hecho de que numer osos productos de los capítulos 1 a 24 estaban 
sujetos a derechos nulos, especialmente productos cuya  exportación ofrecía interés para los países en 
desarrollo.  La iniciativa se había adoptado en respu esta a la petición del ex Director General de la 
OMC de que los Miembros adoptasen iniciativas de acceso a los mercados a favor de los PMA y a 
raíz de una declaración de la de legación de Islandia en la reunión del Consejo General de la OMC de 
mayo de 2000.  La iniciativa reflejaba los principi os del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), 
y el Gobierno de Islandia la había adoptado como  contribución al esfuerzo internacional encaminado 
a mejorar las oportunidades de acceso a los merca dos para los PMA.  El Gobierno de su país 
reconocía que los obstáculos a la importación de de terminados productos originarios de los PMA era 
uno de los principales obstáculos al desarrollo ec onómico y la mitigación de la pobreza en los países 
más pobres del mundo.  Por último, expresó su confia nza en que el trato abarcase todos los productos 
de importancia para los PM A en el mercado islandés. 
94. El representante de Suiza
 preguntó si, en el caso de las secciones 1 a 24, el arancel nulo se 
aplicaba exclusivamente a las can tidades incluidas en el contingente o si la notificación se refería 
también a los productos del mismo tipo importados fu era del contingente.  Preguntó también si los 
productos importados fuera del contingente estarían también sujetos a derechos nulos o si se haría 
distinción entre los productos según se importasen dentro o fuera del contingente. 
95. El representante del Senegal  dijo que se limitaría a hacer observaciones de tipo general, ya 
que su delegación no había podido estudiar la notif icación por falta de tiempo y por hallarse, de 
momento, disponible únicamente en inglés.  Agra deció al Gobierno de Islandia su iniciativa de 
mejorar el acceso a los mercados para los PMA y señaló que el Gobierno de su país se congratulaba 
por la prioridad otorgada a la mayor integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio.  
Los documentos estudiados por el Subcomité de Países Menos Adelantados ponían claramente de 
manifiesto que las exportaciones de los PMA seguían ocupando un lugar marginal en el comercio 
mundial.  Por consiguiente, era alentador consta tar que se estaban tomando iniciativas para permitir 
que los PMA aumentasen sus exportaciones.  A unque el objetivo del acceso a los mercados en 
franquicia arancelaria para todos los productos or iginarios de los PMA no se había alcanzado aún en 
Islandia, el Gobierno de Islandia había dado un p aso importante en la dirección adecuada, y el 
representante esperaba que esa medida tuviese continuida d.  Insistió en la necesidad de un mecanismo 
para evaluar la utilización de las preferencias otor gadas y sus ventajas y posibles deficiencias.  Las 
tasas de utilización serían particularmente importantes a ese respecto.  Tal información permitiría a 
los Miembros convertir las preferencias en instrume ntos útiles de valor real y a los PMA aprovechar 
al máximo las oportunidades ofrecidas.  Por último,  el representante señaló que el Senegal no figuraba 
en la lista de PMA beneficiarios incluida en la no tificación del Gobierno de Islandia, y añadió que ello 
se debía tal vez al hecho de que, en el momento de  aprobarse la legislaci ón, el Senegal no tenía 
todavía la condición de PMA.  En principio, el representante no consideraba que tal hecho 
constituyese un problema, pero, en to do caso, deseaba hacerlo constar. 
96. El representante del Paraguay  dijo que los Miembros se hallaba n actualmente inmersos en un 
debate sobre la interpretación de l trato especial y diferenciado con respecto a la Cláusula de 
Habilitación.  En opinión de su delegación, esa Cláusu la no preveía la aplicación de contingentes.  La 
administración de contingentes era una práctica amparada por el artículo XIII del GATT, mientras que 
la Cláusula de Habilitación que era una ampliación del artículo I del GATT de 1994.  Se trataba de un 
elemento importante que era necesario tener en cuenta  al aplicar cualquier sistema de preferencias.  
Su delegación sostenía esa posición en un grupo especi al de solución de diferencias que debía reunirse 
en las semanas siguientes.  Indicó que, según el modo  de ver de su delegación, la administración de 
contingentes no estaba comprendida la Cláusula de Habilitación, por lo que era necesario corregir ese 
aspecto.  WT/COMTD/M/46 
 Página 35 
 
 
97. El representante de Islandia  dijo que el representante del Senegal estaba en lo cierto al afirmar 
que su país no había sido incluido en la lista de  beneficiarios debido a que no había adquirido la 
condición de PMA hasta después de que el Gobi erno de Islandia hubiese aprobado la legislación.  
Añadió que el Gobierno de Islandia estaba prep arando una modificación a la legislación vigente con 
miras a incluir al Senegal en la lista de beneficiarios.  Por último, señaló que volvería a tratar la 
cuestión planteada por el representante de Suiza en la siguiente reunión. 
98. El Presidente  propuso que el Comité mantuviese el punto en el orden del día de su próxima 
reunión a fin de que el representante de Islandia respondiese a algunas de las cuestiones planteadas.  
Sin embargo, como la notificación se refería a la mejora del acceso los mercados para los PMA, propuso que se remitiese al Subcomité  de Países Menos Adelantados para que la examinase a fondo e 
informarse de nuevo al CCD de conformidad con los procedimientos de notificación acordados en la 
32ª reunión del Comité. 
99. Así se acordó
. 
100. El Presidente  señaló que, antes de dar por cerrado el debate de ese punto, deseaba señalar a la 
atención de los Miembros una carta relativa a la notificación del Subcomité de Países Menos 
Adelantados.  A petición del CCD en su 44ª reunión,  el Subcomité había examinado la iniciativa del 
Gobierno del Canadá para los PMA.  El President e indicó que, tras ese examen, el Presidente del 
Subcomité, Embajador Molander, ha bía enviado una carta en la que se afirmaba que, durante su 
33ª reunión, el Subcomité de PMA había acogido con beneplácito la inic iativa del Gobierno del 
Canadá.  Esa carta estaba a disposición de los intere sados en la sala.  El Subcomité había reconocido 
también la mejora introducida en la reglamentaci ón sobre normas de origen aplicable a los productos 
textiles y de vestido.  El Presidente del Subcom ité había indicado que, para mayor información, el 
conjunto de los debates podía consultarse en el info rme de la 33ª reunión del Subcomité, contenido en 
el documento WT/COMTD/LDC/M/33. 
E. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCAMB IO PARA LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y SU 
REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE 
PRODUCTOS PRIMARIOS (WT/COMTD/W/113) 
101. El Presidente  dijo que el punto relativo al deterioro de la relación de intercambio para los 
productos primarios y su repercusión en el comerc io y el desarrollo de los países exportadores de 
productos primarios se había examinado en la últi ma reunión a petición de algunos países africanos 
exportadores de esos productos.  Las delegaciones de  Kenya, Tanzanía y Uganda habían presentado 
un documento sobre la cuestión, distribuido con la signatura WT/COMTD/W/113.  Al presentar el 
documento, la delegación de Kenya había destacado el deterioro de la relación de intercambio para los 
productos primarios y sus efectos en el comercio  y el desarrollo de los países exportadores de 
productos primarios, y había sugerido que la OMC to mase medidas al respecto.  El Comité había 
tomado nota del documento y de las declaraciones rea lizadas, y el Presidente señaló que, con arreglo a 
lo solicitado por el Comité, había celebrado consultas informales el 3 de julio de 2003, tras lo cual, las 
delegaciones de Kenya, Tanzanía y Uganda habían  propuesto que la cuestión del deterioro de la 
relación de intercambio para los productos primarios se incluyese en la Declaración Ministerial de Cancún o en algún documento resultante de esa Conferencia.  En ese contexto, habían presentado el documento WT/GC/W/508, de 22 de julio de 2003, al Consejo General.  Durante las consultas 
informales del CCD, los Miembros habían conveni do en que el Comité volvería a examinar la 
cuestión en su 46ª reunión ordinaria. 
102. La representante de Kenya
 indicó que deseaba empezar por agradecer al Presidente, en 
nombre de su delegación y de las delegaciones de Tanzanía y Uganda, las gestiones que había 
realizado para atender la petición de esos países de que se incluyese un párrafo sobre la cuestión de 
los productos primarios en el texto ministerial de Ca ncún.  En opinión de su delegación, el fracaso de 
la Conferencia Ministerial de Cancún en modo alguno habría de ocasionar el aplazamiento del trabajo WT/COMTD/M/46 
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analítico y orientado a la investigación que el Comité  debería llevar a cabo para asegurar que, en las 
negociaciones en curso, se hallasen soluciones para los problemas planteados a los países 
exportadores de productos primarios como resultado de  la reducción de los precios de esos productos.  
Con ese fin, la representante dijo que deseaba hacer  las propuestas siguientes para su consideración y 
para la adopción de las decisiones pertinentes en la presente o en futuras reuniones.  En primer lugar, 
los patrocinadores del documento deseaban proponer que el Comité emprendiese el examen de los 
problemas a que se enfrentaban los países exportadores de productos primarios, sobre la base de los 
elementos identificados en el documento no oficial.   Asimismo, propuso que se pidiese a la Secretaría 
que preparase la documentación de antecedentes para ese ejercicio, incluida una recopilación de documentos e informes que pudiesen constituir una base útil para el debate.  Tal documentación 
ayudaría a los Miembros a evitar la duplicación del trabajo ya realizado por otras organizaciones.  En 
ese contexto, era importante señalar que se estaba lle vando a cabo una labor útil para solucionar esos 
problemas, no sólo por las correspondientes organi zaciones internacionales de productos básicos, sino 
también por otras organizaciones como la UNCTAD y el Banco Mundial.  La UNCTAD, por ejemplo, había organizado recientemente una reun ión de destacados expert os para examinar los 
problemas de los países exportadores de café.  El  Banco Mundial había publicado un estudio sobre la 
producción sostenible de café relativo a los 12 prin cipales mercados, en el que se analizaban las 
tendencias de la demanda y el c onsumo en 11 mercados europeos  y el Japón.  Además, según el 
reciente informe anual de la OMC, la División de Estudios Económicos y Estadística de la Secretaría 
llevaba a cabo, como parte de sus trabajos en cu rso, el examen de algunas cuestiones que tenían 
consecuencias para el desarrollo del comercio de pr oductos primarios.  Para in iciar tales debates, el 
CCD podía celebrar una sesión extraordinaria y, en su marco, examinar a fondo las cuestiones 
planteadas en el documento no oficial.  Sin embar go, para que tuviese lugar ese debate de fondo sería 
preciso asegurar a las delegaciones la disponibilida d de la necesaria documentación de antecedentes 
con suficiente antelación a la sesión extraordinaria del Comité.  Por último, propuso que se invitase a esa sesión extraordinaria a los representantes del Ba nco Mundial, del FMI y de la UNCTAD, y a ser 
posible, a los representantes de las organi zaciones internacionales de productos básicos. 
103. La representante propuso que el Comité deci diese transmitir el documento no oficial 
presentado por la suya y por otras delegaciones, para  su consideración por los órganos siguientes:  el 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinar ia, cuando reanudase sus trabajos, el Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados, cuando reanudase sus trabajos, el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y el Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de 
Tecnología. Debería pedirse a esos órganos que emprendiesen el examen de las cuestiones y 
problemas planteados en el documento no oficial que correspondían al ámbito de aplicación de sus 
respectivos mandatos.  Además, propuso que el  CCD siguiese encargándose de supervisar los 
progresos de esos órganos en la adopción, durante las negociaciones, de soluciones concretas a los 
problemas a que se enfrentaban los países exportador es de productos primarios como consecuencia de 
la reducción de los precios de esos productos.  Co n ese fin, el Comité debería pedir a los demás 
órganos que enviasen informes continuos sobre su s deliberaciones para su examen y evaluación. 
104. La representante de Cuba
 dijo que cuando las delegaciones de Kenya, Tanzanía y Uganda 
habían formulado la propuesta inicial en la últim a reunión, su delegación no estaba preparada para 
realizar comentarios respecto a la posibilidad de ap licar la propuesta en el CCD.  Sin embargo, el 
Gobierno de su país había examina do la cuestión y la consideraba di gna de atención, por lo que su 
delegación apoyaba las propuestas formuladas en la tercera parte del documento en relación con la 
necesidad de ampliar la atención prestada en la OMC a los productos primarios.  Esa cuestión debería examinarse en el CCD. 
105. La representante de los Estados Unidos
 dijo que el Gobierno de su país había tenido 
oportunidad de examinar detenidamente el docum ento presentado por las delegaciones de Kenya, 
Tanzanía y Uganda y mantenía seri as reservas acerca de su enfoque.  En el documento se preveía la 
estabilización de los precios de los productos básico s mediante la regulación de la oferta y otras 
acciones tales como la reducción de la producción, por ejemplo mediante talas en las plantaciones, la  WT/COMTD/M/46 
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compra de existencias reguladoras o su destrucción,  la suscripción de acuerdos internacionales sobre 
productos básicos y la prohibición de las exportaciones basada en criterios de calidad.  El Gobierno de 
su país consideraba que ésa no era la dirección adec uada.  En opinión de su delegación, ya expuesta 
en la reunión del Consejo General de julio de 2003, los precios y la  relación de intercambio de los 
productos básicos eran funciones de los mercad os.  La OMC profesaba los principios de la 
competencia y el libre comercio y,  en consecuencia, su delegación no veía razones para examinar la 
posibilidad de adoptar instrumentos que podrían restringir la competencia.  Cuando se habían 
adoptado en el pasado, esos instrumentos no habí an resultado eficaces.  Como tales acuerdos se 
habían hecho inviables, los Miembros habían tomado otro tipo de medidas.  El objetivo de la OMC era favorecer la liberalización de l comercio, no su restricción.  Los acuerdos sobre productos básicos 
destinados a limitar la producción y regular los mercados  eran contrarios a los fines de la OMC.  Su 
delegación había observado también que el docume nto se centraba en un conjunto reducido de 
productos.  Otros Miembros podrían aducir con raz ón que los precios de una gran diversidad de 
productos básicos agrícolas y no ag rícolas habían experimentado, en  algún momento, inestabilidad y 
reducciones.  La representante preguntó si sería prude nte examinar la posibilidad de regular la oferta 
de todo producto básico o de otro tipo que hub iese experimentado en algún momento condiciones de 
inestabilidad sustancial de precios.  Tras un perí odo de baja, los precios de los productos básicos 
solían invertir su tendencia.  Por ejemplo, los precios de algodón habían alcanzado un nivel 
excepcionalmente elevado en 2003.  Su delegación no consideraba oportuno estudiar la posibilidad de 
aplicar sistemas de estabilización de los precios, en pa rticular habida cuenta de iniciativas anteriores 
emprendidas en el marco de acuerdos bilaterales, como por ejemplo respecto de los productos lácteos 
y la carne.  Por consiguiente, su  delegación no podía, en ese caso , estar de acuerdo con las propuestas 
concretas presentadas por la delegación de Kenya sobre la forma de proceder, aunque comprendía los 
motivos de preocupación expresados.  Además, en ese  momento no estaba en marcha en los grupos de 
negociación ningún proceso que pudiera servir de base. Por lo tanto, no era adecuado encomendar 
tarea alguna a los grupos de negociación, ya que sus tr abajos se habían suspendido.  Y lo que era más 
importante, su delegación no estaba convencida de que esa forma de actuar fuese especialmente útil. 
106. La representante del Canadá
 dijo que su delegación abrigaba reservas similares a las 
expresadas por la representante de los Estados Un idos acerca de las estrat egias concretas propuestas 
en el documento presentado por las delegaciones de  Kenya, Tanzanía y Uganda.  No obstante, 
consideraba que en ese documento se planteaban algunas cuestiones que  merecían ser examinadas en 
el CCD. Asimismo, apoyaba la idea de presentar una recopilación de documentos como primera 
medida importante, ya que existía un gran número de documentos sobre el tema.  Sin embargo, el 
Comité no debería adoptar de forma inmediata la decisión de celebrar una sesión extraordinaria, sin 
haber examinado antes la cuestión más a fondo y las actuaciones emprendidas en otros foros.  En la 
UNCTAD se celebraría una reunión al día siguiente para examinar el "Informe de la Reunión de 
personalidades sobre cuestiones relaci onadas con los productos básicos".2  Para finales de 2003 estaba 
prevista la celebración de una importante reunión en tre la UNCTAD y el Instituto Internacional para 
el Desarrollo Sostenible.  Con respecto a la transf erencia de documentos a otros órganos de la OMC, 
la representante afirmó que su delegación consideraba inútil remitir  documentos a órganos que, en ese 
momento, se hallaban inactivos. 
107. La representante de Australia  dijo que su delegación acogía favorablemente el mensaje que 
contenía el documento presentado por las delegacion es de Kenya, Tanzanía y Uganda en relación con 
los graves problemas causados por los bajos precios de  los productos básicos y sus repercusiones para 
el desarrollo.  Por ese motivo, el Gobierno de su pa ís seguiría siendo un firme partidario de impulsar 
la reforma del comercio internacional mediante las negociaciones sobre la agricultura del Programa de 
Doha para el Desarrollo.  Sin duda, un sistema de comercio agropecuario más justo y orientado al 
mercado conllevaría ventajas significativas para todos los Miembros, y en particular para los países en 
desarrollo.  La representante observó que en el documento se mencionaban numerosas cuestiones que 
                                                      
2 Publicado como documento de la Asamblea General de  las Naciones Unidas A/58/401 el 2 de octubre 
de 2003. WT/COMTD/M/46 
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deberían examinarse en las negociaciones sobre la agricultura.  Por consiguiente, su delegación estaba 
dispuesta a examinar el documento con mayor atención.  Sin embargo, su delegación compartía también algunas de las preocupaciones expresadas por la delegación del Canadá, tales como las 
relativas al órgano de la OMC en que debería plantearse la cuestión más eficazmente y a la necesidad de que los Miembros tuviesen presente lo que la  OMC podía o no hacer.  La sugerencia de la 
representante de Kenya de presentar una recopilaci ón de documentos era un primer paso importante 
que debería tenerse en cuenta como forma de avanzar. 
108. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que su delegación no podía estar de 
acuerdo con las propuestas formuladas por la represen tante de Kenya, aunque  reconocía que había 
cuestiones relacionadas con el comercio y los pr oductos básicos que tal vez mereciese la pena 
examinar y analizar más a fondo en el marco del CC D.  Su delegación no tenía inconveniente en que 
se llevase a cabo esa labor en los meses siguientes.  Sin embargo, el CCD tenía que establecer con claridad el alcance y los objetivos de los debates que  tuviese previsto celebrar, así como la forma en 
que los debates emprendidos en la OMC, y c oncretamente en el CCD, podrían enriquecer las 
actividades de otras organizaciones internacionales,  algunas de ellas ya mencionadas, como por 
ejemplo la UNCTAD, el Banco Mundial y el FMI.  Por ese motivo, era necesario que el CCD 
reflexionase sobre la forma de actuar.  Al hacerlo, el Comité debía tratar cuestiones relacionadas con 
la orientación de los debates.  Su delegación se sumaba a las demás delegaciones que habían expresado sus reservas al restablecimiento de inst rumentos de ordenación de l mercado, probados ya 
sin éxito en el pasado.  Más bien, se trataba de  una cuestión de competitividad, diversificación y 
desarrollo de industrias de elaboración avanzada ba sadas en las ventajas de los productos básicos.  
Sería interesante tratar cuestiones tales como el fo mento de las inversiones y la diversificación en 
fases ulteriores de la cadena de producción.  Los Mi embros tenían que estar seguros de la orientación 
que deseaban dar a los debates en el CCD y del tipo de contribución que consideraban que podría 
hacer el Comité.  Eran necesarias más aclaraciones para determinar qué produc tos había de examinar 
el Comité.  Algunos productos habían experimenta do en el pasado un deterioro de la relación de 
intercambio, lo cual podía repercutir negativamente  en los ingresos de exportación de determinados 
países en desarrollo.  Sin embargo, la situación no era idéntica en los distintos mercados.  Por ello, era 
necesario que los Miembros decidiesen si examin arían los productos según fuesen agropecuarios o 
minerales, relacionados o no con la alimentación, tropicales o no tropicales, etc., o si los productos 
deberían examinarse en función de cada caso o de  modo general, y si los autores de la propuesta 
tenían previsto un debate de alcance más limitado.  El resultado de la Conferencia Ministerial de 
Cancún no había proporcionado a los Miembros ninguna  pauta política adicional sobre la forma de 
tratar la cuestión en el futuro, lo que, en opinión  del representante, significaba que, en ese momento, 
el CCD tenía que actuar en función de sus prop ios recursos, más que en cooperación con otros 
órganos de la OMC.  Sin emba rgo, el CCD tenía que ser con sciente de la labor de otras 
organizaciones en ese terreno y de los temas que  abarcarían los grupos de negociación sobre 
productos agropecuarios e industriales cua ndo esos grupos reanudasen su actividad. 
109. El representante de Suiza
 señaló que el problema expuesto por las delegaciones de Kenya, 
Tanzanía y Uganda era esencial para los países en  desarrollo y para la economía mundial.  El CCD no 
tenía que ocuparse del problema de las fluctuaciones de precios a corto plazo, aunque era cierto que los precios de algunos productos habían aument ado en los meses anteriores, sino del problema 
estructural a largo plazo de la reducción de ingresos para los países en desarrollo.  En su opinión, no 
tenía sentido debatir las cuestiones de fondo y las propias convicciones de los Miembros respecto a 
las soluciones antes de que los Miembros hubiesen llegado a la conclusión de que el problema tenía 
importancia suficiente para el sistema de comerc io y los países en desarrollo y para que la OMC se 
convirtiese en el foro de tales debates.  Su dele gación consideraba que la OMC era ese foro, ya que 
algunas de las cuestiones figuraban en el programa de negociación.  El representante opinó que el 
CCD podría tomar como pauta el consenso alcanza do en el proyecto de Declaración Ministerial de 
Cancún, ya que el párrafo pertinente no había pl anteado ningún problema.  Por consiguiente, los 
Miembros podrían dar por supuesto que existía c onsenso para que el CCD siguiese examinando la 
cuestión.  En cuanto a la forma de abordarla, est aba claro que el alcance de algunas de las propuestas  WT/COMTD/M/46 
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formuladas por la representante de Kenya era exce sivo.  La Secretaría debería seguir trabajando en 
relación con ese tema, realizar una recopilación de documentos y tratar de presentar al CCD una selección de objetivos para su examen.  Tal selección habría de restringirse tanto respecto de los tipos 
de productos abarcados como de los tipos de inst rumentos que la OMC podía examinar.  Lo cual no 
significaba excluir de las deliberaciones del CCD instrumentos que habrían de examinarse en otros 
órganos.  Sin embargo, el CCD no debería remitir la  cuestión a otros órganos de la OMC que, en ese 
momento, carecían de mandato para continuar su la bor.  La cuestión era parte del Programa de Doha 
para el Desarrollo, y los Miembros deberían apr ovechar el tiempo disponible para seguir avanzando. 
Reanudación de la reunión el 23 de octubre 
110. El Presidente
 dijo que la reunión se había suspendido durante el examen del punto E del 
orden del día.  La delegación de Kenya había he cho varias sugerencias al Comité para que éste 
examinase los problemas a que se enfrentaban los países exportadores de productos primarios y había 
pedido a la Secretaría que preparase una documentaci ón de antecedentes, incluida una recopilación de 
documentos e informes elaborados por otras orga nizaciones.  Asimismo, la delegación de Kenya 
había propuesto que se organizase una sesión extraordin aria del CCD para examinar las cuestiones 
mencionadas en el documento que había presentado y durante la cual el Comité podría tomar la 
decisión de transmitir el documento a otros órganos de  la OMC.  En respuesta a las sugerencias de la 
delegación de Kenya, algunos Miembros habían e xpresado sus reservas respecto de que diera traslado 
del documento a otros órganos de la OMC, debido, entr e otras razones, al hecho de que los trabajos de 
esos órganos se habían suspendido.  Sin embargo, algunos Miembros habían expresado su interés en 
que el Comité pidiese a la Secretaría que prep arase una recopilación de documentos e informes que 
podrían ser útiles para las deliberaciones del CCD, a fin de no duplicar los trabajos realizados por 
otras organizaciones. 
111. El representante de Nigeria  dijo que su delegación apoyaba la  petición de la representante de 
Kenya y consideraba que la elaboración de un docu mento de antecedentes por la Secretaría respondía 
a la importancia de la cuesti ón y pondría de manifiesto algunas de las principales cuestiones 
mencionadas y de las reservas formuladas por otras delegaciones.  Su delegación era también 
partidaria de que el CCD celebrase una sesión extraord inaria para examinar la posibilidad de remitir la 
cuestión a otros órganos de la OMC. 
112. El Presidente  recabó la opinión de los Miembros s obre las propuestas de convocar una sesión 
extraordinaria del CCD y remitir la cuestión a otros órganos de la OMC. 
113. El representante de la India  dijo que los Miembros debían reconocer la grave situación 
planteada por la prolongada reducción de los precios de los productos básicos a que había hecho 
referencia la representante de Kenya.  Asimismo, era preciso reconocer que el tema constituía un 
motivo de preocupación legítimo para la OMC, y dentro de ella, para el CCD.  El mandato conferido a 
la OMC en los artículos XXXVI y XXXVII del GA TT de 1994 era explícito a ese respecto.  Además, 
el mandato del CCD no dejaba margen para dudar de  que el tema examinado por el Comité figuraba 
entre los que eran de su competen cia.  En cuanto a la forma de proceder, su delegación consideraba 
que se necesitaba una mayor labor de  análisis de la Secretaría.  Un primer paso en esa dirección 
podría ser la preparación de una recopilación de documentos de investigación y demás documentación 
preparada por otras organizaciones internacionales.  El representante dijo que también sería útil que la 
Secretaría cooperase más activamente con otras organizaciones que estaban trabajando en relación 
con el tema, tales como la UNCTAD y la FAO.  Su delegación también apoyaba la idea de celebrar 
una sesión extraordinaria del CCD, pero el cale ndario era una cuestión que podría examinarse en 
función de los progresos que realizase el Comité y del material de antecedentes que pudiese preparar 
la Secretaría. 
114. El representante del Japón  dijo que, puesto que era consciente de los problemas de los países 
en desarrollo, en particular de los países depe ndientes de unos pocos productos de exportación, su WT/COMTD/M/46 
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delegación deseaba seguir debatiendo la cuestión.  Sin embargo, su delegación consideraba que 
subsistían grandes discrepancias entre los autores de la propuesta y los demás Miembros acerca de la forma de llevar a cabo la labor futura sobre el te ma.  Por consiguiente, su delegación expresaba sus 
reservas respecto de la organización de una sesión ex traordinaria basada en las propuestas presentadas 
por la representante de Kenya, que contenían aún algunos aspectos polémicos, como habían indicado 
las delegaciones de los Estados Unidos, el Canadá y las Comunidades Europeas.  No obstante, sería 
útil recopilar documentación relacionada con esa mate ria para que los Miembros tuviesen una visión 
más clara de la situación y considerasen las distintas opciones para abordarla.  Su delegación apoyaba, 
pues, la idea expuesta por la representante de Ke nya de pedir a la Secretaría que elaborase esa 
recopilación para las deliberaciones futuras, pues se ría una labor útil antes de mantener un debate 
sustantivo sobre las propuestas contenidas en el docum ento no oficial.  Tal como habían sugerido 
varias delegaciones en la última reunión del Com ité, éste podría continuar las deliberaciones en un 
contexto informal. 
115. La representante de Cuba
 reiteró el apoyo de su delegación a las propuestas formuladas por la 
representante de Kenya, e insistió en la importancia de que el CCD las examinase.  También era 
favorable a la propuesta de celebrar una sesión extr aordinaria sobre el comercio y los productos 
básicos.  Se trataba de un tema excluido del pr ograma de negociación multila teral e importante para 
un gran número de Miembros que ha bía visto disminuir de forma constante su participación en el 
comercio mundial durante los últimos años, debido a su dependencia estructural y a la caída de los 
precios de los productos básicos por las razones de  todos conocidas.  Su delegación apoyaba también 
las propuestas de que la Secretaría preparase una recopilación y de que se remitiese el documento de 
las delegaciones de Kenya, Tanzanía y Uganda a ot ros órganos de la OMC.  Por último, destacó la 
importancia de cooperar con otras organizaciones, como la UNCTAD, que habían llevado ya a cabo 
análisis sobre los productos básicos. 
116. La representante de Kenya  agradeció a las demás delegaciones sus opiniones y comentarios 
sobre la propuesta presentada por su delegación.   Añadió que su delegación deseaba responder a 
algunas de las cuestiones y preocupaciones expuestas y tratar de aclararlas.  En relación con el 
fundamento jurídico de la labor de la OMC, y pa rticularmente del CCD, sobre la estabilización de los 
precios de los productos primarios, señaló que, como se indicaba en el párrafo 33 del documento de su 
delegación, el artículo XXXVIII de la Parte IV del GATT alentaba expresamente a los Miembros, 
entre otras cosas, a negociar y adoptar arreglos inte rnacionales en que se estableciesen, en particular, 
"medidas destinadas a estabilizar los precios a niveles equitativos y remuneradores para las 
exportaciones de tales productos".  En esa disposic ión se añadía que tales arreglos preveían la 
colaboración en materia de comercio y desarrollo con órganos de las Naci ones Unidas como la 
UNCTAD y otras instituciones financieras internaciona les.  Ése era un punto de vista compartido por 
muchos Miembros, dada la incl usión del párrafo sobre productos básicos en el proyecto de 
Declaración Ministerial de Cancún.  Se trataba de un párrafo sobre el que parecía existir consenso.  La 
responsabilidad de supervisar la aplicación de l as disposiciones de la Parte IV del GATT recaía 
principalmente en el CCD.  Por consiguiente, el Co mité tenía el mandato bien definido de examinar 
las medidas que podrían tomarse a nivel internaci onal para estabilizar los precios de los productos 
primarios y convenir en su adopción.  Al realizar esa tarea, el CCD podría, además, pedir a otros órganos de la OMC, incluidos los grupos de ne gociación, que examinasen las cuestiones abarcadas 
por sus mandatos respectivos e informasen al CC D sobre los progresos realizados y los resultados 
obtenidos en sus deliberaciones.  Su delegación est aba de acuerdo en que, en circunstancias normales, 
era deseable que los precios se rigiesen por las fuerzas del mercado libre.  Sin embargo, la teoría económica reconocía que los gobie rnos tenían la obligación legítima de intervenir cuando se 
produjesen disfunciones del mercado.  Tales di sfunciones podían surgir cuando existía un 
desequilibrio entre la oferta y la demanda que producí a la inestabilidad de los precios.  En el pasado, 
tales situaciones habían obligado a los países inter esados a establecer mecanismos de regulación de la 
oferta mediante la negociación de acuerdos sobre pr oductos básicos en los que participaban tanto los 
países consumidores como los productores o, como a lternativa, mediante la negociación de acuerdos o 
arreglos en los que sólo participaban los países  productores.  Su delegación coincidía en que la  WT/COMTD/M/46 
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experiencia había demostrado que los acuerdos sobre productos básicos no habían conseguido estabilizar los precios de esos productos. L as cláusulas económicas que autorizaban a las 
organizaciones internacionales de productos básicos, ta les como las del café, el cacao y el azúcar, a 
intervenir en el mercado se habían suspendi do.  Aunque podrían ser muchas las razones que 
explicaban el fracaso de esos acuerdos sobre produc tos básicos, la mayoría de las industrias de 
elaboración de productos importados en los países desarrollados seguían bene ficiándose de los bajos 
precios y, en general, los gobiernos de esos países no habían mostrado mucho interés en permitir la 
entrada en los mercados de las existencias reguladoras administradas por esas organizaciones, con miras a evitar o controlar la reducción de los pr ecios.  Como se indicaba en el párrafo 22 del 
documento no oficial, la política de los países desarrollados respecto de esa cuestión parecía estar 
cambiando, y ya era posible afirmar que existía, por parte de los países desarrollados, una voluntad 
creciente de intervenir en el mercado para cont rolar, sobre una base mutuamente beneficiosa, la 
producción de las materias primas industriales que  producían, tales como acero, aluminio y algunos 
productos químicos para uso industrial.  Al parecer, existían acuerdos informales entre los principales 
países productores de aluminio para controlar la pr oducción de ese metal.  Con respecto al acero, la 
representante señaló que, en la OCDE, se estaban llevando a cabo negociaciones para controlar la 
producción mediante la aceptación de una disciplina reforzada de utilización de subvenciones para 
reducir el exceso de oferta de carácter estructura l.  En el mundo en desarrollo, el grave problema que 
planteaba al comercio y al d esarrollo el descenso de los preci os había obligado a los países 
productores a examinar seriamente la posibilidad de adoptar acuerdos de regulación de la oferta.  En 
el Informe de la Reunión de personalidades sobre cuestiones relacionadas c on los productos básicos, 
de la UNCTAD, se destacaban los resultados pos itivos logrados por Malasia y otros países 
productores de caucho tras la adopción de un acuer do de regulación de la oferta.  La representante 
señaló que deseaba comentar brevemente la observaci ón formulada respecto a la compatibilidad de las 
medidas de estabilización de los precios potenci almente restrictivas de las importaciones y las 
exportaciones con el objetivo global de la OMC de  promover el libre comercio mediante la 
eliminación de los obstáculos al mismo.  En opinión de su delegación, el objetivo de la OMC era 
promover la liberalización del comercio con la  condición de que la liberalización favoreciese el 
desarrollo y ayudase a los países pobres a mitigar la pobreza, de conformidad con el preámbulo al Acuerdo de Marrakech.  Por consiguiente, las me didas que se adoptaran para asegurar que los 
cultivadores de productos primarios consiguieran precios  remunerativos para mejo rar su nivel de vida 
serían plenamente compatibles con los objetivos  del GATT y de la OMC.  Así se reconocía 
expresamente en la Parte IV del GA TT, que contenía disposiciones re lativas a la función del comercio 
en la promoción del desarrollo. 
117. La representante añadió que se había objetado que el documento se limitaba a una pequeña 
gama de productos básicos a los que se había hec ho referencia expresa.  El documento no oficial 
trataba sobre el café, el cacao y el azúcar, que eran algunos de los principales productos que los países 
africanos producían y exportaban.  Sin embargo, el documento no oficial abordaba, en términos 
generales, los problemas del comercio de otros pro ductos básicos.  Su dele gación esperaba que, en su 
momento, se atenderían las peticiones de abrir un de bate sobre otros productos, a medida que el CCD 
comenzase sus deliberaciones con los países productor es interesados.  En conclusión, su delegación 
consideraba que, en esa reunión, los Miembros deberí an tomar una decisión sobre la forma en que, en 
lo sucesivo, el CCD debería tratar la cuestión de los productos básicos.  Su delegación proponía que, 
como punto de partida, el CCD pidiese a la Secretaría  que preparase una recopilación o bibliografía de 
documentos de interés, en particular sobre los tr abajos realizados por la OMC y otras organizaciones 
pertinentes en esa esfera.  Esa labor facilitaría la ce lebración de un debate sustancial en el CCD para 
determinar soluciones a largo plazo, según se preveía en  el documento no oficial.  A ese respecto, su 
delegación proponía que el CCD celebrase una sesión ex traordinaria.  Su delegación no tenía como 
objetivo la creación de un órgano de negociación, sino que proponía que se celebrase una sesión 
extraordinaria de un día de duración para tales debates.   A fin de disponer de tiempo suficiente para la 
preparación de la documentación de antecedentes, su delegación proponía que la sesión extraordinaria 
se celebrase después de la próxima reunión del CCD de noviembre de 2003, o tal vez a principios 
de 2004. WT/COMTD/M/46 
Página 42  
 
118. El representante de Rwanda
 dijo que su delegación apoyaba las propuestas de la representante 
de Kenya sobre la cuestión de los productos básico s, de vital importancia para las economías de los 
países en desarrollo.  La representante de Keny a había mencionado algunos productos cuyos precios 
se habían reducido drásticamente.  El representant e mencionó el caso del café, que era importante 
para los productores de Rwanda, dado que más de la mitad de lo s ingresos de exportación de la 
economía rwandesa dependían de las exportaciones de café.  Los precios del café habían descendido y 
seguían haciéndolo.  La cuestión se había planteado durante el 50º período de sesiones de la Junta de 
Comercio y Desarrollo de la UNCTAD y pronto ser ía examinada por las Naciones Unidas en Nueva 
York.  Como había indicado el representante de Suiza, la OMC no podía dejar de lado esa importante 
cuestión.  El representante señaló que las propuestas  formuladas por la representante de Kenya eran 
dignas de elogio y debían ser examinadas.  Por e llo, era importante que existiese un foro en la OMC 
para examinar la cuestión.  Los Miembros podr ían después tomar decisiones sobre la forma de 
tratarla. 
119. El representante de Benin  expresó el acuerdo de su deleg ación con la intervención de la 
representante de Kenya.  La cuestión del descenso de los precios de los productos básicos era de 
importancia vital para los países en desarrollo y, en  particular, para los países africanos, ya que la 
mayoría de esos países eran productores y exportador es netos de uno o varios productos básicos.  La 
evolución de la economía mundial y la participación de África en el  comercio internacional ponían de 
manifiesto la urgente necesidad de tomar medida s.  Las propuestas contenidas en el documento 
presentado por las delegaciones de Kenya, Tanzanía y Uganda eran acertadas, reflejaban la realidad 
local y merecían un examen detallado que perm itiese hallar soluciones adecuadas y duraderas. 
120. El representante de Indonesia  dijo que su delegación apoyaba las propuestas de las 
delegaciones de Kenya, Tanzanía y Uganda, así como  la sugerencia de que la cuestión se examinase 
en una sesión extraordinaria.  La razón por la que su delegación era partidaria de que se examinase la 
cuestión del descenso de los precios de los produc tos básicos en los paí ses en desarrollo era la 
mencionada por los autores en el párrafo 3 de su documento.  El representante coincidía con las 
observaciones de otras organizaciones internacionales de que algunos países en desarrollo que tenían 
una gran dependencia de los productos primario s estaban empobreciéndose cada vez más y habían 
pasado a ser considerados "países pobres muy endeudados".  Las razones del descenso de los precios de los productos primarios se habían expuesto en el do cumento.  Si se debatía la cuestión en el CCD o 
en otros órganos de la OMC, los Miembros podrían hallar soluciones al problema de la caída de esos 
precios.  Los países en desarrollo no deberían ve rse obligados a depender exclusivamente de los 
préstamos internacionales, ya que esa dependencia haría que el número de países muy endeudados 
fuese aún mayor.  El representante coincidió con otros Miembros en que el descenso de los precios de 
los productos primarios debería examinarse seriament e en la siguiente reunión del CCD.  Si se podía 
resolver ese problema, los países en desarro llo no seguirían dependiendo de los préstamos 
internacionales. 
121. El Presidente
 dijo que parecía existir consenso acerca de  la importancia de la cuestión.  Sin 
embargo, subsistían diferencias de  opinión con respecto al enfoque que  habría de adoptarse para poner 
remedio a la situación, en particular con respecto a la propuesta de convocar una sesión extraordinaria 
de un día para examinar la cuestión, así como de su transmisión a otros órganos de la OMC.  El 
Presidente propuso que el Comité tomase nota de las d eclaraciones realizadas y pidió a la Secretaría 
que preparase una recopilación de documentos sobre el  tema y sobre la labor ya realizada por otras 
organizaciones internacionales, para facilitar el exam en de la cuestión por los Miembros.  También 
propuso que la Secretaría preparase ese documento para la siguiente reunión del Comité y que se 
mantuviese el punto en el orden del día.  Mientras ta nto, el Presidente celebraría consultas informales 
sobre la forma de proceder. 
122. La representante de los Estados Unidos  afirmó que su delegación estaba dispuesta a sumarse 
al consenso sobre la preparación de una recop ilación de documentos e informes relativos a las 
tendencias de los precios de los productos básicos.  Sin embargo, su delegación consideraba que ese  WT/COMTD/M/46 
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examen documental debería plasmarse en una recop ilación equilibrada de textos centrados en los 
aspectos relacionados con el comercio de las tendenci as del sector de los productos básicos.  Debería 
encargarse a la Secretaría que reuniese análisis  objetivos de instituciones de investigación no 
directamente dependientes de los gobiernos Miembros , y la orientación de la documentación debería 
ser compatible con el elemento de liberalización del comercio de la misión de la OMC.  
123. El representante de Kenya  dijo que su delegación, si bien to maba nota de la intervención de la 
representante de los Estados Unidos, pensaba que no debía restringirse la labor de búsqueda de 
información de la Secretaría.  Una recopilación de la gama más amplia  posible de documentos 
ayudaría a los Miembros a adoptar decisiones fundamentadas. 
124. El Presidente  preguntó si los Miembros estaban de acuerdo con sus propuestas. 
125. Así se acordó . 
F. PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIÓN PARA LO S ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES ENTRE 
PAÍSES EN DESARROLLO  
126. El Presidente  dijo que no había habido nuevas comunicaciones relativas a los procedimientos 
de notificación de acuerdos comerciales regionales en tre países en desarrollo.  Sin embargo, recordó a 
los Miembros que se había pedido a la Secretaría que preparase una nota jurídica sobre los requisitos 
de notificación relativos a los acuerdos comerciales regionales.  Esa nota, distribuida como documento WT/COMTD/W/114, se había examinado en  la 45ª reunión del Comité, en la que los 
Miembros habían decidido volver a examinar el tema en la siguiente reunión del Comité. 
127. No hubo intervenciones de las delegaciones. 
G. P
ÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELATIVO A LA IDENTIFICACIÓN Y 
EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , 
A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETI VO DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE 
REFLEJE DE MANERA ADEC UADA EL DESARROLLO SOSTENIBLE  
- Exposición de la División de Acceso a los Mercados 
128. El Presidente  dijo que el punto relativo al párrafo 51,  sobre el desarrollo sostenible, de la 
Declaración Ministerial de Doha era un punto perman ente del orden del día del Comité.  En su 
44ª reunión, el CCD había decidido invitar a los funci onarios de la Secretaría a informar al Comité 
acerca de las actividades llevadas a cabo en sus respecti vos ámbitos de competencia.  El Comité había 
decidido también invitar a algún experto a informar  acerca de los aspectos  relacionados con el 
desarrollo de las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, tras la 
exposición relativa a las negociaciones sobre la agricultura. 
129. La representante de la Secretaría  expresó su satisfacción por ha ber sido invitada a exponer al 
CCD las cuestiones relacionadas con el desarrollo de  las negociaciones sobre el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas.  El Grupo de Ne gociación sobre el Acceso a los Mercados (GNAM) 
había celebrado intensas negociaciones durante los m eses inmediatamente anteriores a la Conferencia 
Ministerial de Cancún, y las cuestiones relacionad as con el desarrollo habí an constituido una parte 
importante de esas negociaciones y debates.  La Secr etaría había preparado un documento en que se 
exponían las cuestiones relacionadas con el desarro llo de las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, que se halla ba a disposición de los Miembros en la sala.  El 
documento se basaba en el proyecto de elementos de las modalidades presentado por el Presidente (TN/MA/W/35 y Rev.1), ya que ese texto reflejaba las modalidades propuestas que el Grupo estaba examinando.  La representante indicó que facilitarí a a los Miembros una breve exposición general del WT/COMTD/M/46 
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contenido de ese documento, poniendo de relieve las principales cuestiones relacionadas con el 
desarrollo y la forma en que se habían tratado dentro del Grupo. 
130. Añadió que el GNAM había sido creado por el Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) 
en su reunión del 1º de febrero de 2002.  El  mandato ministerial de Doha establecía que las 
negociaciones tendrían por finalidad reducir o, según procediese, eliminar los aranceles, incluida la 
reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad 
arancelaria, así como los obstáculos no arancelarios,  en particular respecto de los productos cuya 
exportación interesaba a los países en desarrollo.  Además, establecía que en las negociaciones se 
tendrían plenamente en cuenta las necesidades e intereses especiales de los países en desarrollo y 
menos adelantados participantes, incluso mediante  compromisos de reducción que no conllevasen una 
reciprocidad plena.  Las modalidades que se acord asen incluirían estudios y medidas de creación de 
capacidad apropiados destinados a ayudar a los pa íses menos adelantados a participar efectivamente 
en las negociaciones.  El Grupo de Negociación había iniciado sus reuniones formales en agosto 
de 2002 y había fijado el 31 de mayo de 2003 como  fecha límite para llegar a un acuerdo sobre las 
modalidades.  Como preparación para ese acuerdo, el Presidente había distribuido su documento 
"Proyecto de elementos de las modalidades para l as negociaciones sobre los productos no agrícolas" 
(TN/MA/W/35) el 16 de mayo de 2003, pero el  Grupo no había alcanzado un acuerdo para la fecha 
fijada.  En agosto de 2003, el Preside nte había distribuido un proyecto revisado 
(TN/MA/W/35/Rev.1).  Los tres elementos sustanti vos contenidos en los textos del proyecto de 
elementos eran:  a) aranceles; b) medidas no arancelarias; y c) estudios y medidas de creación de capacidad adecuados.  Las modalidades propuestas co mprendían también disposiciones adicionales 
con objeto de tener en cuenta el trato especial y di ferenciado para los países en desarrollo y PMA.  En 
términos generales, la respuesta del Grupo fue que el  proyecto de texto del Presidente contenía todos 
los elementos necesarios para alcanzar un acuerdo sobre las modalidades, aunque era aún necesario 
seguir trabajando respecto de numeros as cuestiones o perfilarlas mejor. 
131. La representante de la Secretaría añadió qu e las cuestiones relacionadas con el desarrollo 
habían sido, y seguían siendo, una parte important e de las negociaciones sobr e acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas.  El amplio núm ero de comunicaciones de países en desarrollo y PMA 
era indicativo del nivel de compromiso de los paí ses en desarrollo con respecto a esas negociaciones, 
especialmente en relación con la necesidad del trato especial y diferenciado y no plena reciprocidad, 
aun cuando entre las distintas propuestas pudiese habe r diferencias sobre la mejor forma de incluir 
esos elementos.  La fórmula propuesta por el Presi dente, aplicada línea por línea, tendría plenamente 
en cuenta las necesidades y los intereses especiales de  los países en desarrollo y PMA participantes.  
En primer lugar, al utilizar el propio promedio arancelario de los participantes como elemento 
esencial de la fórmula, los participantes con comp romisos arancelarios relativamente más elevados 
(países en desarrollo) tendrían menores reducciones.  En segundo lugar, en el caso de las partidas no 
consolidadas, la base a partir de la cual comenz arían las reducciones arancelarias sería el doble del 
tipo NMF aplicado en 2001.  El otro elemento fundamental de la fórmula, es decir, el coeficiente B, 
tendría repercusiones en la magnitud de los recortes arancelarios y, por lo tanto, representaba el nivel 
de ambición en la reducción arancelaria mediante esa modalidad.  El Grupo no había determinado aún 
el valor del coeficiente "B".  Además, en el pr oyecto de modalidades se establecía que, básicamente, 
12 países con un bajo porcentaje de consolidaciones (m enos del 35 por ciento de las líneas) quedarían 
exentos de efectuar reducciones arancelarias mediante  la fórmula.  En cambio, se comprometerían a 
consolidar el 100 por ciento de las líneas aran celarias a un nivel promedio que no excediese del 
promedio general de los aranceles consolidados de  los países en desarrollo (27,5 por ciento).  El 
componente arancelario sectorial era otro elemento cl ave para alcanzar el objetivo de la supresión de 
los aranceles, en particular respecto de los pr oductos cuya exportación interesaba a los países en 
desarrollo.  En su proyecto, el Presidente prop onía diversos sectores en los que los países en 
desarrollo tenían un volumen significativo de export aciones y en los que existían posibilidades reales 
de aumentarlas mediante la liberalización de ot ros mercados.  Correspondería a los participantes 
determinar concretamente la c obertura de productos correspondiente a cada sector y, en última 
instancia, acordar qué sectores se seleccionarían.  Según la propuesta, la eliminación sectorial se  WT/COMTD/M/46 
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iniciaría a partir de los tipos consolidados des pués de la plena aplicación de las concesiones actuales 
o, en el caso de las partidas no consolidadas, sobre la base de los tipos NMF aplicados en 2001.  La 
eliminación tendría lugar en tres fases de igual dur ación, pero con tipos distintos para los países 
desarrollados y los países en desarrollo.  Los países  desarrollados (y otros participantes que así lo 
decidiesen) eliminarían los aranceles al final de la  primera fase, mientras que los países en desarrollo 
lo harían al final de la tercera fase.  La princi pal cuestión planteada a los países en desarrollo era 
cómo definir la participación en tal enfoque, es decir,  si la participación sería obligatoria o si podría 
ser de carácter voluntario, dependiendo del nivel de d esarrollo de cada país.  En los debates sobre esa 
cuestión se había sugerido que los países en d esarrollo armonizasen sus aranceles en lugar de 
eliminarlos, a fin de dar todo su significado al conc epto de no plena reciprocidad.  En el proyecto de 
elementos de las modalidades se incluían disposicio nes adicionales para los países en desarrollo y los 
PMA, aparte de la flexibilidad prevista en la fó rmula.  En esas disposiciones se proponía lo siguiente: 
• En el caso de los países en desarrollo partic ipantes, los períodos de aplicación para las 
reducciones arancelarias serían más largos y hasta el [5] por ciento de líneas 
arancelarias podrían mantenerse sin consolidar  o exentas de reducciones basadas en la 
fórmula, siempre que no excediesen del [5] por ciento del valor total de las 
importaciones de un Miembro.  Esa flexibilidad no debería aplicarse a más del 1 por ciento de las líneas arancelarias, en la me dida en que no excediesen del 1 por ciento 
de las importaciones del Miembro respecto de  un solo capítulo del SA, para evitar la 
protección de un sector entero frente a las reducciones arancelarias. 
• Los países menos adelantados no estarían obligados a contraer compromisos de 
reducción, aunque se esperaba que increment asen sustancialmente el nivel de sus 
compromisos de consolidación. 
• Los países desarrollados y otros participant es que así lo decidiesen concederían, de 
manera autónoma, acceso a lo s mercados libre de derechos  y de contingentes para los 
productos no agrícolas originarios de los PMA no más tarde de una fecha que habría 
de acordarse. 
132. La representante añadió que los Miembros  de reciente adhesión podrían acogerse a 
disposiciones especiales de reducción arancelaria, a fin de tener en cuenta los amplios compromisos 
en materia de acceso a los mercados contraídos en  el marco de su adhesión y el hecho de que, en 
muchos casos, todavía estuviesen poniendo en apli cación las reducciones aran celarias escalonadas.  
Las medidas propuestas eran las siguientes:  un coefic iente más elevado en la fórmula;  un período de 
aplicación más largo; o un "período de gracia" para  las reducciones arancelari as.  En cuanto a las 
modalidades suplementarias examinadas en el Grupo, ta les como el proceso de peticiones y ofertas, la 
eliminación cero por cero, la eliminación adicional por sectores y la armonización sectorial, la representante dijo que se había propuesto que quedase abierta la posibilidad de aplicarlas hasta que se 
llegase a un acuerdo sobre las modalidades básicas.  Además, se había pedido a los países 
desarrollados y otros participantes que lo consider asen oportuno que examinasen la posibilidad de 
eliminar los aranceles bajos.  Asimismo, se rec onocía que los obstáculos no arancelarios eran parte 
integrante de las negociaciones sobre el acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas y se 
proponía que el GNAM conservase la respons abilidad global de abordar los obstáculos no 
arancelarios en el marco del mandato conferido por la Declaración Ministerial de Doha.  Los elementos propuestos para las modalidades relativas a los obstáculos no arancel arios se centraban en 
primer lugar en la identificación y el examen de los diversos tipos de obstáculos no arancelarios y, 
como paso siguiente, en la clasificación en categoría s de esos obstáculos, que a) serían tratados por el 
GNAM, o b) se remitirían a otros órganos y grupos de negociación de la OMC, según procediere con 
arreglo a la Declaración Ministerial de Doha.  Por razones de transparencia, se informaría al GNAM 
acerca de los progresos de las negociaciones sobre los obstáculos no arancelarios llevadas a cabo en 
otros órganos y grupos de negociación.  Los elemento s de trato especial y diferenciado de la sección 
sobre obstáculos no arancelarios reflejaban muchas de las preocupaciones expuestas por los países en WT/COMTD/M/46 
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desarrollo.  En ese momento, no existía un texto o una propuesta concretos, porque aún no se habían 
determinado los tipos de obstáculos no arancelarios que habían de examinarse y las modalidades de 
ese examen.  Se alentaba a los participantes que  no habían presentado notificaciones de obstáculos no 
arancelarios a que lo hiciesen.  La representante recordó a los Miembros que el plazo vencía el 31 de octubre de 2003 y que existía un nuevo fo rmato para llevar a cabo ese ejercicio. 
133. Seguidamente, la representante indicó que el Grupo había deliberado a fondo sobre las 
cuestiones de la "erosión de las preferencias" y la "gran dependencia de los ingresos por concepto de 
aranceles" en las modalidades, y que se habían pr oducido discrepancias significativas sobre la forma 
en que deberían abordarse, es decir, si su exam en correspondía a otras organizaciones internacionales, 
tales como el Banco Mundial y el FMI, o si de bían abordarse en las negociaciones del GNAM.  
Aunque esas cuestiones no se habían tratado en el "P royecto de elementos de las modalidades" del 
Presidente, figuraban en los proyectos de textos ministeriales de Cancún.  En las modalidades se 
preveían estudios y medidas de creación de capacidad apropiados para ayudar a los PMA a participar eficazmente en las negociaciones.  En sentido amplio, varias de esas iniciativas se habían emprendido ya, y la labor continuaría.  Por ejemplo, los dí as 29 a 31 de mayo de 2002, el GNAM había celebrado 
un seminario sobre acceso a los mercados que había abarcado los temas de las modalidades de 
negociación, el trato especial y diferenciado, las técnicas de negociación y la utilización de bases de 
datos para las negociaciones.  La Secretaría de la OMC había preparado también varios documentos 
de antecedentes y otros materiales relacionados con las negociaciones.  Además, se habían llevado a cabo varias misiones de asistencia técnica en el marco de los planes anuales de asistencia técnica de la 
OMC para 2002 y 2003.  Aunque correspondería a lo s participantes formular las propuestas, la 
Secretaría seguiría emprendiendo tales iniciativ as cuando realizase trabajos relacionados con la 
actividad del GNAM.  Para concluir, la representant e de la Secretaría señaló que, en el GNAM, las 
cuestiones relacionadas con el desarrollo dependían del nivel de los objetivos establecidos por los 
participantes para las negociaciones en general y pa ra las negociaciones del G NAM en particular.  El 
"Proyecto de elementos de las modalidades" del Presi dente contenía los elementos de no reciprocidad 
plena y trato especial y diferenciado requeridos en el  mandato, a fin de tener en cuenta las necesidades 
y niveles de desarrollo especiales de los países en desarrollo y menos adelantados.  Esos elementos 
irían precisándose a medida que los participantes se  aproximasen a la conc lusión de un acuerdo sobre 
las modalidades. 
134. La representante de los Estados Unidos
 dijo que, en el documento facilitado por la Secretaría, 
figuraba una frase en que se afirmaba que existía un consenso general respecto de los elementos 
técnicos de la fórmula, pero que el tratamie nto de las partidas no consolidadas era objeto de 
discrepancias.  La representante dijo que no tenía claro si la afirmación se refería o no a la totalidad de la fórmula.  En su opinión, no existía necesariame nte un consenso general, ya que los Miembros 
seguían esforzándose por alcanzarlo.  Tal vez se trat aba simplemente de una cuestión de redacción, 
pero estaba claro que los Miembros no habían lle gado a un acuerdo sobre todos los elementos de la 
fórmula establecida en el documento TN/MA/W/35.  Aún faltaba bastante trabajo por hacer.  En el 
curso de los debates se había examinado la posibilid ad de otorgar un trato adicional a los países que 
podían acogerse al financiamiento de la AIF, y se habían presentado varias propuestas diferentes 
sobre la forma de hacerlo.  La representante entendía que esa consideración no se había incluido en el documento distribuido por la Secretaría, ya que tal documento se refería a su vez al documento TN/MA/W/35, que no contenía tal consideración.  Si n embargo, para inform ación de los Miembros, 
se trataba de una cuestión sobre la que se seguía de liberando y en virtud de la cual otros países en 
desarrollo, que no eran PMA, pero que tenían seri as dificultades en materia de rentas, ingresos y 
desarrollo, se beneficiarían de un trato especial. 
135. La representante del Canadá
 dijo que el documento era útil, ya que proporcionaba una visión 
general de los elementos del debate relacionados c on el desarrollo.  Añadió que, como no solía asistir 
a las reuniones del GNAM, se preguntaba si en las reuniones ordinarias del Grupo se deliberaba sobre 
las necesidades en materia de asistencia técnica.  Por último, preguntó si el propio GNAM decidía los  WT/COMTD/M/46 
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contenidos de los diversos tipos de seminarios o la  asistencia técnica que se debía prestar a los grupos 
regionales. 
136. El representante de Kenya  indicó que deseaba que la Secretaría explicase de qué modo el 
enfoque basado en una fórmula, el método de eliminación sectorial de los aranceles y las disposiciones adicionales para los países en desarrollo y menos adelantados estimularían el 
crecimiento y el desarrollo en pa íses en desarrollo tales como Kenya.  Sin conocer el valor del 
coeficiente B era difícil determinar cómo influiría la fórmula en el crecimiento y el desarrollo.  El 
representante observó que, con arreglo al enfoque b asado en una fórmula, la consolidación de los 
aranceles parecía considerarse como trato especial  y diferenciado, y añadió que no estaba seguro de 
que tal consolidación hubiese de considerarse como trato especial y diferenciado.  En cambio, la 
exención de algunos países del enfoque basado en una  fórmula era un buen ejemplo de trato especial y 
diferenciado.  La Secretaría había hecho referenc ia al plazo para la presentación de notificaciones 
sobre obstáculos técnicos al comercio.  Sin emba rgo, dado que los trabajos de los grupos de 
negociación se habían suspendido, el representante pre guntó si el plazo era aún aplicable.  Eran pocos 
los Miembros que habían seguido los debates en ese grupo concreto, y pocos los que habían 
presentado notificaciones, debido a la naturaleza té cnica del informe que había que presentar.  El 
representante pidió más información sobre las exen ciones de los países que sólo podían recibir 
financiamiento de la AIF a que había hecho referencia la repre sentante de los Estados Unidos, y 
preguntó si ése era un tema que el GNAM incluiría en sus futuros debates. 
137. La representante de la Secretaría
 dijo que en el GNAM se había debatido sobre la asistencia 
técnica, pero no se había alcanzado un acuerdo sobre un mandato relativo a la asistencia técnica u otra 
disposición similar.  Más bien, se examinaba en té rminos generales las necesidades de los Miembros.  
El GNAM organizaba reuniones informales sobre asi stencia técnica en las pausas de mediodía para 
explicar todos los elementos técnicos de las modalid ades.  En cuanto al plazo para la presentación de 
notificaciones sobre obstáculos técnicos al comercio , se trataba de una fecha indicativa para facilitar 
la labor futura e impulsar los trabajos sobre obst áculos no arancelarios.  Los Miembros tenían que 
identificar primero esos obstáculos, y después examinarlos y clasificarlos, y esa labor requeriría 
mucho tiempo.  Por ello, la Secretaría instaba a los Miembros a tratar de presentar las notificaciones sobre obstáculos no arancelarios para el 31 de octubr e de 2003, a más tardar, y les recordaba que, a tal 
efecto, se les había remitido el 9 de septiemb re de 2003 un fax que gua rdaba relación con la 
Conferencia Ministerial de Cancún, pero que la decisión se había adoptado en la última reunión del 
GNAM, celebrada en agosto de 2003.  Con respecto a la pregunta planteada por el representante de 
Kenya sobre la forma en que las reducciones aran celarias beneficiarían a ese país, la representante 
señaló que ésa era una cuestión sobre la que cada Miembro tenía que hacer su propia evaluación. 
138. El representante del Senegal
 señaló que era importante que el Comité tuviese presente el 
mandato que le había conferido el pá rrafo 51 de la Declaración Minister ial de Doha.  En su opinión, la 
contribución de la Secretaría en el documento que había facilitado en relación con las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas era de carácter descriptivo, pero el 
representante no estaba seguro de que fuera ése el trabajo que se le había solicitado.  En el documento se exponía la situación actual de esas negociaciones.  Sin embargo, en el CCD, los Miembros tenían 
que examinar de qué modo las negociaciones en cu rso podían contribuir al desarrollo sostenible.  
Según el mandato que había recibido el Comité de Comercio y Medio Ambiente, lo previsto era que 
ese Comité examinase todos los aspectos de las negociaciones relacionados con el medio ambiente.  
Los debates del CCD relativos al desarrollo sosten ible tenían que ir más allá de los aspectos 
relacionados con el medio ambiente.  Si los Mini stros habían pedido al CCD que considerara la 
cuestión era porque deseaban que el CCD examinase el  desarrollo sostenible desde el punto de vista 
del desarrollo.  La representante de Kenya había planteado la importante cuestión de las posibles 
pérdidas de ingresos para los países en desarrollo  como resultado de las negociaciones.  En el 
desempeño de su cometido, el CCD tenía que abordar esos aspectos.  El Comité debería prestar 
especial atención a unos pocos elementos que pusie ran de manifiesto las consecuencias que las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas podrían tener en el WT/COMTD/M/46 
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desarrollo sostenible.  Ello most raría la capacidad de los países en desarrollo para atender sus 
necesidades de desarrollo en función de sus ingresos y con respecto a las pérdidas de ingresos y los 
ajustes que estarían obligados a introducir para res ponder a las reformas arancelarias.  La cuestión de 
las preferencias y su erosión era también importa nte para algunos países en desarrollo.  Al CCD 
correspondía examinar las repercusiones que las ne gociaciones sobre el acceso  a los mercados para 
los productos no agrícolas podrían te ner en el desarrollo sostenible. 
139. El Presidente
 dijo que el objetivo de invitar a la Secretaría a las reuniones del CCD era que 
informase al Comité acerca de los aspectos rela cionados con el desarrollo de las negociaciones que se 
estaban manteniendo en otros órganos de la OMC.  La Secretaría sólo podía informar a los Miembros 
sobre el contenido de las negociaciones, e incumbía  a los Miembros examinar las repercusiones de 
esas negociaciones en el desarrollo sostenible. 
140. La representante del Canadá  dijo que la representante de lo s Estados Unidos había hecho una 
observación, que ella suscribía, respecto a la cu estión de los países que sólo podían recibir 
financiamiento de la AIF, sin que hubiese obtenido re spuesta de la Secretaría.  Su delegación deseaba 
oír algunas palabras sobre esa idea y sobre la pos ibilidad de incluirla en debates futuros. 
141. La representante de la Secretaría  indicó que había habido una propuesta de eximir a los países 
que sólo podían recibir financiamiento de la AIF de los compromisos de reducción propuestos por las 
delegaciones de los Estados Unidos, las Comuni dades Europeas y Noruega.  La propuesta se 
examinaría en el GNAM.  Correspondía a los Miembros  determinar si la tomaban o no como base. 
142. El Presidente  preguntó sobre qué tema deseaban los Miembros que tratase la exposición de la 
siguiente reunión. 
143. El representante de la India  propuso que la siguiente exposici ón tratase acerca de los aspectos 
relacionados con el desarrollo de las negociaciones sobre los servicios. 
144. El representante del Pakistán  apoyó la petición del representante de la India. 
145. El representante de Túnez  apoyó la petición del representante de la India, teniendo presentes 
los comentarios del representante del Senegal. 
146. La representante de Kenya  apoyó la petición del representa nte de la India y pidió a la 
Secretaría que indicase, durante sus exposiciones, de qué forma repercutirían en el desarrollo las 
cuestiones examinadas en otros órganos de la OM C, en lugar de facilitar un resumen de las 
negociaciones.  En principio, el CCD examinaba la cuestión de las consec uencias que tendrían las 
negociaciones en el desarrollo. 
147. La representante del Canadá  dijo que, aunque estaba de acuerdo con la representante de 
Kenya en que el CCD trataba, en definitiva, de exam inar las consecue ncias de la actividad de la OMC 
en el desarrollo, no era ésa una labor que pudiera pedirse a la Secretaría.  La finalidad de las exposiciones de la Secretaría era reflejar lo que ocurría. 
148. El representante del Pakistán
 dijo que, aparentemente, la representante de Kenya no había 
propuesto que la Secretaría emitiese un juicio crítico.   El CCD examinaba las cuestiones relacionadas 
con el desarrollo y un breve resumen no sería de much a utilidad para su labor.  El punto del orden del 
día se refería a los aspectos de las negociaciones re lacionados con el desarrollo, y ése era el tema que 
interesaba a los Miembros.  Las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, la agricultura, los servicios y otros temas eran importantes desde una perspectiva de 
desarrollo.  Su delegación tenía interés en las repercusiones que tendrían las negociaciones en el 
desarrollo.  Indicó que comprendía los temores de la representante del Canadá y que tampoco deseaba 
que la Secretaría hiciese juicios de valor.  Sin embargo un análisis objetivo sería útil para el CCD.  WT/COMTD/M/46 
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149. El representante del Senegal  señaló que la Secretaría debía mantenerse neutral en las 
negociaciones, pero la neutralidad no le impedía s obrepasar los límites de los elementos descriptivos y 
tratar de analizar diferentes líneas de pensamient o, mostrando de qué forma los diferentes aspectos de 
las negociaciones guardaban relación con el desarrollo  sostenible.  Los países en desarrollo estaban 
sujetos a determinadas limitaciones, y los debates s obre el desarrollo sostenible deberían aportar algo 
nuevo.  Las deliberaciones del CCD no tenían la finali dad de examinar el desarrollo en general, como 
se había hecho en el pasado.  Para estimular lo s debates, sería útil que los Miembros recibiesen 
documentos relacionados con el desarrollo sostenible , no necesariamente preparados por la Secretaría.  
Podían ponerse a disposición de los miembros  del CCD documentos con análisis de otras 
organizaciones internacionales sobre la relación entre el desarrollo sostenible y las negociaciones en 
curso. 
150. El representante de Suiza  dijo que su delegación comprendía los dos aspectos del 
razonamiento.  La función de la Secretaría no era examinar las consecuencias de determinadas 
modalidades de negociación.  Por desgracia, tales consideraciones estaban ausentes de las 
negociaciones en su conjunto.  En cambio, si esos de bates no podían plantearse en el CCD, la cuestión 
era por qué los Miembros deberían prestar atención a los informes fácticos de la Secretaría, ya que tal 
información podía consultarse fácilmente en otras pa rtes.  Una solución podría consistir en que la 
exposición de la Secretaría se distribuyese antes de la reunión del CCD, a fin de que el tiempo de la 
reunión pudiese utilizarse para que las delegacion es realizasen comentarios acerca de los efectos 
relacionados con el desarrollo de las modalidades ex aminadas en las negociaciones.  De ese modo, el 
Comité podría contribuir positivamente a l as negociaciones celebradas en otros órganos. 
151. La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación mantenía una posición similar 
a la expresada por la delegación de Suiza.  No era justo que el CCD solicitase a los expertos en esferas 
de trabajo de otros órganos de la OMC que fac ilitasen al Comité elementos que quedaban fuera del 
alcance del órgano con el que colaboraban.  Sin emba rgo, era procedente que el CCD, tras haber oído 
el resumen de lo que ocurría en otros órganos , seleccionase determinadas cu estiones planteadas que, a 
su juicio, requiriesen un examen más a fondo.  El CCD podría entonces solicitar más trabajo sobre 
determinada cuestión.  No obstante, el CCD tendr ía que establecer el orden de prioridad de las 
cuestiones, ya que eran muchas las que guardaban re lación con el desarrollo.  En una fase en que los 
Miembros negociaban las modalidades sin asignarles números, era difícil para la Secretaría facilitar 
una evaluación del resultado futuro.  Las modalidades eran medios para lograr un fin, pero había que 
definir los objetivos.  Sin embargo, en las negociaci ones sobre la agricultura y sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas no se habí an definido los objetivos de forma convenida y 
mediante un acuerdo específico respecto del enfoque  adoptado.  Por consiguiente, los Miembros 
tenían que ser prudentes y determinar si la labor  del CCD resultaría útil y qué volumen de trabajo 
podría llevar a cabo razonablemente el Comité. 
152. La representante del Canadá  dio las gracias a todas las delegaciones que habían hecho 
comentarios sobre sus observaciones.  El Comi té podría tener en cuenta lo dicho por los 
representantes del Senegal, el Pakistán, Suiza y los Estados Unidos. Asimismo, el Comité debería 
examinar la manera de aprovechar mejor el tiempo de las reuniones.  Las sugerencias del representante de Suiza eran de utilidad a ese respec to.  Además, el CCD podría también estudiar la 
posibilidad de invitar al personal de investigación de la Secretaría a estar presente para el caso de que 
los Miembros tuviesen preguntas que hacer o deseasen  investigaciones adicionales.  Aunque tal vez el 
miembro de la Secretaría invita do no estaría en condiciones de res ponder a los aspectos más generales 
del desarrollo sostenible, era posible que otros pudiesen aportar una descripción más amplia, por 
ejemplo sobre los aspectos de la cuestión relacionados  con el medio ambiente, de los que el Comité 
no se ocupaba en profundidad. 
153. El representante de Mauricio
 pidió a la Secretaría que diera su opinión sobre la propuesta 
formulada por el representante de la India. WT/COMTD/M/46 
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154. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que su delegación estaba interesada en 
que se examinasen debidamente, tal y como se preveía en el párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha, los aspectos de las negociaciones relaciona dos con el medio ambiente y el desarrollo.  Su 
delegación había intentado promover ese debate ha cía algún tiempo y se congratulaba al observar en 
otros Miembros indicios de que est aban interesados en tales deliberac iones, aunque en esos momentos 
los Miembros se estaban ocupando más del proceso  que del contenido. La experiencia de su 
delegación respecto de los debates del Comité  de Comercio y Medio Ambiente había sido 
decepcionante, ya que otras delegaciones se habían mostrado renuentes a participar en ellos. Análogamente, las deliberaciones del CCD sobre la agri cultura y sobre el acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas habían sido de escasa enve rgadura, y los Miembros no habían debatido los 
aspectos de la liberación Sur-Sur relacionados con el desarrollo, que había sido una cuestión 
considerada importante, incluidas las investigaciones realizadas por la Secretaría de la OMC, cuyos 
resultados se habían distribuido antes de la Conferen cia Ministerial de Cancún.  Si bien se felicitaba 
porque otras delegaciones parecían más inclinadas a debatir diversos aspectos de las negociaciones, 
todo lo que el Comité podía hacer era considerar de qué modo podría cumplir el mandato que se le 
había conferido en el párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha.  El Comité no podía sustituir a 
un grupo de negociación, y menos a un grupo de ne gociación cuyos trabajos estaban suspendidos en 
ese momento.  No obstante, su delegación apoyaba la idea del representante de Suiza de que, cuando 
el Comité preparase debates futuros con arreglo al párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha, 
se pidiese a la Secretaría que proporcionase informaci ón fáctica con suficiente antelación para que las 
delegaciones tuviesen tiempo de reflexionar sobre lo s elementos que deseaban aportar al debate.  De 
esa forma, el Comité tendría mayores posibilidades de mantener un intercam bio de impresiones sobre 
el fondo de la cuestión, así como un debate continuo , en lugar de un intercambio aislado.  El Comité 
podría incluso, en una fase ulterior, considerar la  posibilidad de celebrar un debate general sobre la 
totalidad de las negociaciones, aunque en un princi pio debería proceder paso a paso y abstenerse de 
fijar metas de más alcance que las del conjunto de  los Miembros.  El orador consideraba que los 
debates mantenidos en esa reunión ofrecían buenas pe rspectivas para un debate futuro más sustantivo 
del CCD sobre los aspectos de las negociaciones rel acionados con el desarrollo.  El cometido de la 
Secretaría era presentar a los Miembros los elemen tos fácticos del contenido de las negociaciones, 
mientras que correspondía a los Miembros formular hipótesis sobre posibles resultados en función del 
análisis de sus intereses respectivos, que aporta rían al proceso de negociación cuando se reanudase. 
155. El representante de Kenya
 dijo que al proponer que el CCD  examinase las repercusiones de 
las negociaciones en el desarrollo había tratado de indicar que ese examen se realizase con arreglo al 
mandato conferido en el párrafo 51 de la Declar ación Ministerial de Doha.  El CCD no debería 
considerar ese párrafo de forma aislada, sino en el  marco global de la Declaración Ministerial.  Por 
ejemplo, en el párrafo 2 se situaba el desarrollo en  el núcleo de las actividades de la OMC, lo que 
significaba que los aspectos relacionados con el desa rrollo habían de tenerse presentes en todas las 
actividades de la Organización.  En ese sentido, el  representante había indicado que era necesario que 
los Miembros reorientasen sus posiciones para que el CCD pudiese facilitar contenidos a los demás 
órganos de la OMC.  Con ello no quería decir que la Secretaría  debería exponer sus propias opiniones.  
Sin embargo, el análisis debería basarse en las aportaciones de los Miembros a los debates.  El objetivo era mejorar el funcionamiento del CCD y a segurar el cumplimiento del mandato conferido en 
el párrafo 51 de la Declar ación Ministerial de Doha. 
156. El Presidente
 propuso que se pidiese a la Secretaría que, en la siguiente reunión del CCD, 
realizase una exposición sobre los aspectos relaciona dos con el desarrollo de  las negociaciones sobre 
los servicios.  Esa exposición debería ser lo más objetiva posible, pero abarcar los aspectos de las 
negociaciones que guardaban relación con el desarrollo  y el desarrollo sostenible.  Además, propuso 
que, a ser posible, la Secretaría facilitase a los Miem bros una versión escrita de la exposición antes de 
la reunión. 
157. Así se acordó .  WT/COMTD/M/46 
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H. COMERCIO ELECTRÓNICO  
158. El Presidente  dijo que el párrafo 34 de la Declaraci ón Ministerial de Doha encomendaba al 
Consejo General que considerase las disposiciones institucionales más apropiadas para ocuparse del 
programa de trabajo, y que informase al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial 
sobre los nuevos progresos que se realizasen.  En co nsecuencia, en su última reunión, el Comité había 
pedido a la Secretaría que redactase un breve inform e fáctico resumiendo el trabajo sobre el comercio 
electrónico realizado por el Comité desde la Conf erencia Ministerial de Doha, con referencias a las 
partes pertinentes de las actas de las reuniones en  las que se hubiese examinado la cuestión y a los 
informes de los seminarios.  Según se desprendía de  ese informe, que el Comité había adoptado sobre 
la base de la no objeción y que se había distribuido con la signatura WT/COMTD/47, los Miembros 
no habían formulado recientemente propuestas específi cas sobre la forma de proceder en el CCD con 
respecto a la cuestión del comercio electrónico.  El Presidente preguntó si los Miembros deseaban hacer sugerencias sobre la forma en que el Comité debería impulsar el examen de la cuestión. 
159. No hubo intervenciones de los Miembros en  relación con ese punto del orden del día. 
160. El Presidente
 recordó a los Miembros la importancia del comercio electrónico y de las nuevas 
tecnologías de la información y las comunicaciones para  la prosperidad de la humanidad.  Estaban en 
marcha los preparativos para la primera fase de  la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la 
Información, que se celebraría en Ginebra del 10 al 12 de diciembre de 2003, y para la segunda fase, 
que se celebraría en Túnez del 16 al 18 de noviembre de 2005.  Entre los temas que se tratarían en esa 
Cumbre figuraba la aplicación de las tecnologías de la información y las comunicaciones al comercio y al desarrollo.  En junio de 2003 se había organiza do en Túnez una reunión regional de alto nivel en 
la que habían participado casi todos los países a fricanos.  El resultado de esa reunión había sido la 
adopción de un plan de acción para  la utilización de las tecnologías de la información y las 
comunicaciones por los países en desarrollo con miras al desarrollo del comercio internacional.  El 
Presidente sugirió que tal vez convendría que el Co mité estuviese informado del contenido de ese plan 
de acción, que ponía de manifiesto cómo podían emprenderse iniciativas para utilizar el comercio 
electrónico. Propuso que ese documento se pusiese a di sposición de los Miembros en la siguiente 
reunión. 
161. Así se acordó
. 
I. OTROS ASUNTOS  
No hubo intervenciones de los Miembros en  relación con el punto "Otros asuntos". 
 
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