RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/AHG/W/10
17deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-3711)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Grupo adhocsobre laAplicación
CALENDARIO, INFORMACI ÓNCONFIDENCIAL YNORMA
DEL DERECHO INFERIOR (PÁRRAFO 3
DEL AEROGRAMA WTO/AIR/643)
Información facilitada porNueva Zelandia
Seharecibido delaMisión Permanente deNueva Zelandia lasiguiente comunicación, defecha
8deseptiembre de1997.
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A) Calendario conlosdistintos acontecimientos queocurren enelproceso deinvestigación de
Nueva Zelandia
Conforme alosolicitado eneldocumento WTO/AIR/643 de16dejuliode1997, seadjunta
unacopia delcalendario delosdistintos acontecimientos queocurren enelproceso deinvestigación
deNueva Zelandia. Elcalendario abarca lossiguientes elementos: solicitud, iniciación, determinación
preliminar, comunicaciones escritas delaspartes, notificación deloshechos esenciales, determinaciones
definitivas yavisos públicos delasdeterminaciones.G/ADP/AHG/W/10
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G/ADP/AHG/W/10
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B) Descripción delainformación queNueva Zelandia considera confidencial porsunaturaleza
Lainformación seconsidera confidencial sisudivulgación tendría probablemente lossiguientes
efectos:
- Imponer unaventaja significativa para uncompetidor, porejemplo, costos de
producción,costosdedistribución,estadísticassobreventas,datossobreinvestigaciones
oinvenciones, dibujos ymodelos técnicos, etc.
- Tener unefecto significativamente desfavorable paralaparte queproporciona la
información oparauntercero delquelahayarecibido, porejemplo, listas declientes
ydeproveedores.
- Tener unefecto significativamente desfavorable paracualquier partealaqueserefiera
lainformación, porejemplo, información estadística osobre laparticipación enel
mercado.
- Perjudicar laposición comercial delapersona quesuministra lainformación oaquien
éstaserefiere, porejemplo, losnombres dedeterminadas empresas quesolicitan la
iniciación deunainvestigación, quepodrían verse sometidas aretorsión comercial por
susclientes quetambién seanimportadores.
- Perjudicar laseguridad oladefensa deNueva Zelandia olasrelaciones internacionales
delGobierno deNueva Zelandia.
- Perjudicar elsuministro deinformación alGobierno deNueva Zelandia.
- Perjudicarelsuministrodeinformaciónsimilarodeinformaciónprocedentedelamisma
fuente.
- Divulgar unsecreto comercial.
- Afectar almantenimiento deunprivilegio legal.
C) Descripción delamanera enqueNueva Zelandia aplica lanorma delderecho inferior
Nueva Zelandia presenta lasiguiente descripción delamanera enquesuautoridad investigadora
aplica enlapráctica lanorma delderecho inferior.
Baseparalaaplicación delderecho inferior
Elenfoque adoptado porNueva Zelandia paralaaplicación delanorma delderecho inferior
sedefine enelpárrafo 5)delartículo 14delaLeysobre Derechos Antidumping yCompensatorios,
de1988, enelqueseestablece:
Alejercer sufacultad discrecional deconformidad conelpárrafo 4)supra elMinistro
tendrá encuenta laconveniencia degarantizar queelimporte delderecho antidumping odel
derecho compensatorio sobre elproducto encuestión noseasuperior alnecesario paraimpedir
eldañoimportante osurepetición oparaeliminar laamenaza dedañoimportante aunarama
deproducción oelretraso sensible enlacreación deunarama deproducción, según proceda.G/ADP/AHG/W/10
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Paraaplicar lanorma delderecho inferior, y,porlotanto, paraestablecer unprecio no
perjudicial, sedebedeterminar siunderecho inferior almargen dedumping basta paraeliminar el
dañoimportante oparaevitar larepetición deldañoimportante causado poreldumping. Estorequiere
unaevaluación delaamplitud deldaño imputable aldumping. Enestecontexto, sedebeobservar
quelasautoridades deNueva Zelandia consideran queeldañoesimportante cuando noesinsignificante
ycuando larama deproducción estáenpeorsituación queantes, esdecir, cuando, como resultado
deldumping ydelosefectos sobre elvolumen ylosprecios imputables aldumping, seproducen
consecuencias económicas desfavorables paralarama deproducción, consistentes ensudisminución
realopotencial uotros efectos desfavorables enlosfactores eíndices señalados enelartículo 3del
Acuerdo.
Eliminación deldaño
Paradeterminarsisedebeaplicaronolanormadelderechoinferior,elprimerpasoesestablecer
cuálseríalasituación sinoexistiera eldumping delosproductos yeldañoimputable aesedumping.
Elprincipal efecto deldumping serefleja enlosefectos sobre losprecios ylasconsiguientes
repercusiones sobre lasventas ylosbeneficios. Enconsecuencia, losprimeros indicios acerca dela
amplitud deldañoimputable aldumping sepueden determinar mediante: a)elmargen desubvaloración
delosprecios, ob)elnivel enelquelosprecios delarama deproducción nosonperjudiciales.
Sielmargen desubvaloración delosprecios supera elnivel desubvaloración queexistiría
silosproductos nofueran objeto dedumping, estobrinda indicios razonables dequenoseríaapropiado
aplicar underecho inferior. Ahora bien, sielmargen desubvaloración delosprecios esinferior al
margendedumping,entoncessedeberíaseguirexaminandolaposibilidaddeaplicarlanormadelderecho
inferior.
Elsegundo enfoque consiste enestablecer unprecio quenoseaperjudicial, oseaelprecio
queexistiría enelcasodenohaber dumping. Teóricamente, dicho precio sedebería basar en
consideraciones demercado, como losprecios queprevalecían antes dequeeldumping influyera en
elmercado. Cuando esteenfoque noresulte adecuado, sepueden utilizar otros enfoques, talescomo
lareconstrucción delprecio basándose enloscostos corrientes ylastasasdebeneficio anteriores al
dumping, oenlastasasdebeneficios corrientes obtenidas porlasempresas queproducen bienes en
lamisma categoría general.
Elnivel derentabilidad seutiliza generalmente como indicador normativo deldaño, yaque
seconsidera queeselindicador másútildelestado deunarama deproducción, yesunfactor que
combina lasrepercusiones económicas delosefectos sobre elvolumen ylosprecios delasimportaciones
objeto dedumping osubvencionadas, asícomo lareacción delaramadeproducción anteestosefectos.
Establecimiento delniveldelderecho
Unavezestablecido elprecio demercado noperjudicial, seestablece elvalor imponible
equivalente delasmercancías. Estosupondrá normalmente deducir delprecio demercado noperjudicial
loselementos delcosto quesesitúan entre elvalor imponible (porlogeneral elFOB) yelnivel de
mercado. Elnivel demercado pertinente eseldelprimer punto decompetencia enelmercado de
Nueva Zelandia, esdecir, elnivel"exfábrica" paralosproductores nacionales, yelnivel enalmacén
delimportador paralosproductos importados, queessimilar alquenormalmente seutiliza parala
comparación desubvaloración deprecios. Loselementos delcosto enlafórmula utilizada paracalcular
elvalor imponible incluirán normalmente losgastos deflete, losgastos yderechos deimportación,
incluido eltransporte desde elmuelle hastaelalmacén delimportador, elderecho normal yotrosgastos
relacionados conlaimportación, peronoconladistribución, asícomo unmargen paraelimportador.G/ADP/AHG/W/10
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Elenfoque utilizado notratadeformular juicios acerca deloquedistintas empresas consideran
como unnivel adecuado debeneficios niningún "derecho" aprecios obeneficios másalládelnivel
deprecios odebeneficios obtenidos antes dequeseprodujeran losefectos deldumping, determinados
empíricamente, uotrabaserazonable yapropiada.
Cuando seutilizan losniveles deprecios odebeneficios existentes antes deldumping, éstos
sóloserán normalmente apropiados cuando lasituación anterior aldumping esbastante reciente. En
elcasodeunexamen, ocuando hatranscurrido unperíodo considerable entre lasituación anterior
aldumping yelmomento enqueserealiza lainvestigación oelexamen, sepodría necesitar otroexamen
paradeterminar cuálseríaelnivel apropiado deunprecio noperjudicial.
Aplicación delanorma delderecho inferior
Nueva Zelandia haaplicado lanorma delderecho inferior sóloencuatro casos, tresdelos
cuales sereferían aproductos estrechamente relacionados entresíyprocedentes delmismo país. Esto
refleja elhecho dequeenlamayor parte deloscasos laposición económica delarama deproducción
sólomejora parcialmente mediante laeliminación deldumping.