ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/82
24 de abril de 2001
(01-2042)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MACAO, CHINA
Acta de la reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Pekka Huhtaniemi (Finlandia)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PR ESIDENTE ......................................3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE
MACAO, CH INA................................................................................................................4
III. DECLARACIÓN DE  LA PONE NTE.................................................................................7
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN
DE LAS POLÍTICA S COMERC IALES.............................................................................9
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MACAO, CHINA Y
OBSERVACIONES ADICIONA LES ..............................................................................15
VI. OBSERVACIONES FINALES  DEL PRES IDENTE.......................................................19
ANEXO RESPUESTAS PRELIMINARES DE LA DELEGACIÓN
DE MACAO, CHINA A LAS PREGUNTAS PORESCRITO PLANTEADAS POR ANTIC IPADO .............................................................21
CUADROS DEL ANEXO
.......................................................................................................................... 49WT/TPR/M/82
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales de Macao, China, se lleva a cabo los días 19
y 21 de marzo de 2001.  El Presidente da la bienvenida a la delegación de Macao, China, presidida
por el Excmo. Sr. Francis P.Y. Tam, Secretario de  Economía y Finanzas, y a la ponente, Sra. Margaret
Liang (Singapur).  Como de costumbre, la ponente intervendrá a título personal únicamente.  Deconformidad con los procedimientos establecidos, la ponente ha entregado, por adelantado, una
sinopsis de los principales temas que desea plantear (documento WT/TPR/D/61).
2. El Presidente recuerda cuáles son los propósitos de los Exámenes de las Políticas Comerciales
y los principales elementos de los procedimientos para esta reunión.  Observa que el informe del
Gobierno de Macao, China, figura en el docume nto WT/TPR/G/82 y el de la Secretaría en el
documento WT/TPR/S/82.  Se han transmitido a la delegación de Macao, China copias de las
preguntas por escrito que han presentado por adelantado el Japón;  Hong Kong, China;  la UniónEuropea;  el Canadá;  y los Estados  Unidos.  En el anexo figuran las respuestas por escrito presentadas
por Macao, China a esta y otras preguntas.WT/TPR/M/82
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE MACAO, CHINA
3. El representante de Macao, China expresa su satisfacción por participar en el primer Examen
de la Política Comercial de Macao, China tras el establecimiento de la Organización Mundial del
Comercio.
4. Hace referencia al acontecimiento histórico más importante que ha tenido lugar en Macao,
China durante el período de seis años que se examina.  El 20 de diciembre de 1999 se estableció la
Región Administrativa Especial (RAE) de Macao de  la República Popular de China, con arreglo al
principio de "un país, dos sistemas".  De conformidad con la Ley Fundamental de Macao, China, se
han mantenido la miniconstitución de la RAE, y el sistema socioeconómico y el estilo de vida
de Macao.
5. La Ley Fundamental se ha diseñado de forma de incorporar la mayoría de las tradiciones y los
valores sociales de Macao, China.  En cuanto al sistema económico y las políticas de comercioexterior, el capítulo V de la Ley Fundamental garantiza la continuidad de las tradiciones de libre
comercio de larga data de Macao y la política económica de mercado, mediante:  la autonomía de las
políticas económicas de la RAE;  el mantenimiento de la pataca de Macao como moneda de curso
legal;  la ausencia de controles al cambio de divisas;  el libre flujo de bienes y capital;  y el
mantenimiento de la condición de puerto libre.  Además, dado que la RAE de Macao constituye unterritorio aduanero separado, el Territorio ha mantenido también su independencia fiscal y aplica su
propio régimen impositivo, sin tener que transferir ingresos por concepto de impuestos al Gobierno
Central.
6. Con respecto a la participación de la RAE de Macao en las comunidades internacionales, pese
a su condición de entidad no soberana, la Ley Fundamental acuerda a la RAE de Macao el derecho dedirigir en forma autónoma los asuntos exteriores que estén en consonancia con sus propias
disposiciones.  A este respecto, la RAE de Macao puede, bajo el nombre de "Macao, China",
mantener y desarrollar relaciones, y concertar acuerdos internacionales con otros Estados y con
organizaciones internacionales respecto de una gran variedad de cuestiones.  Como ejemplo de esto
cabe citar la continuación de la participación de Macao, China en este sistema de comerciomultilateral.  Según la Ley Fundamental, Macao, China continúa siendo, por propio derecho, miembro
de la OMC, y acepta plenamente todos sus derechos y obligaciones.  A este respecto, destaca una vez
más que Macao, China tiene plena personalidad jurídica internacional en asuntos económicos
internacionales.
7. Recientemente, la economía de Macao, China ha tropezado con algunas dificultades.  Las
penosas consecuencias de la crisis financiera de Asia perjudicaron el desempeño de las industrias del
turismo y el juego de la RAE, ya que éstas dependen en gran medida de la demanda de las economíasy los países vecinos de la región.
8. Gracias al régimen de paridad de la moneda y a una fuerte demanda de los países industriales,
el desempeño del sector del comercio de mercancías de Macao, China ha permanecido estable
después de la crisis financiera de Asia.  El sistema de junta monetaria de la RAE, en virtud del cual se
estableció la paridad entre la pataca de Macao y el dólar de Hong Kong, e indirectamente con el dólarde los Estados Unidos, ha proporcionado una relativa estabilidad y un entorno monetario sumamente
previsible para Macao, China y sus asociados comerciales.  Este sistema ayudó a aliviar las
incertidumbres durante las perturbaciones provocadas por la crisis financiera asiática.  Ahora bien, el
sistema de junta monetaria, que requiere un tipo de cambio rigurosamente fijado, no es una panacea y
tiene sus efectos secundarios;  limita el ámbito de la política de la demanda para absorber sinproblemas los choques externos que sufre la economía al anular prácticamente la mayoría de los
instrumentos de política monetaria que se utilizan para influir en las condiciones económicas internas.WT/TPR/M/82
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9. Pese a las limitaciones de la política monetaria que, no obstante, aseguraron un alto grado de
estabilidad en el sistema financiero, Macao, China entiende que el sistema de junta monetaria debe
mantenerse en razón de que la minieconomía de Macao, China depende mucho de un comercio
externo e inversiones estables.  Esto, a su vez, requiere un alto grado de previsibilidad en el entorno
económico.  Durante los últimos dos decenios, el sistema ha demostrado que puede proporcionar unentorno estable y previsible para un desarrollo económico sin tropiezos.
10. Desde el establecimiento de la RAE, Macao, China ha centrado su atención en las políticas
que refuerzan los aspectos fundamentales de la economía y promueven el crecimiento a largo plazo.
A juzgar por las últimas informaciones estadísticas disponibles, los resultados son alentadores;  el
sector del turismo se ha recuperado en forma notable.  El número de visitantes alcanzó una cifra
récord de más de 9 millones en 2000, lo que representa un aumento del 20 por ciento sobre el año
anterior, y equivale a unas 20 veces la población total de Macao, China.  Además, las exportacionesde manufacturas aumentaron en el 16 por ciento en 2000 y el excedente comercial llegó a
los 2.300 millones de patacas, una expansión del 78 por ciento en comparación con 1999.
11. Asimismo, el entorno macroeconómico de Macao, China ha ido ganando impulso desde el
año pasado.  Se prevé que el crecimiento del PIB llegará al 4 por ciento en 2000.  La deflación se ha
ido reduciendo desde febrero de 2000, registrándose alre dedor de -1 por ciento al final de ese año.  La
tasa de desempleo ha disminuido desde un máximo del 7 por ciento al 6,4 por ciento en enero
de 2001;  los compradores internos de vivienda y los inversionistas extranjeros absorben actualmente
el exceso de oferta del mercado de los bienes inmuebles;  y en el año 2000, el número total de nuevas
empresas registradas aumentó en un 63 por ciento, en comparación con 1999.
12. Los compromisos de libre comercio de Macao, Ch ina en el sistema de comercio multilateral
de la OMC se remontan a la Ronda Uruguay, cuando consolidó todos los aranceles sobre los
productos agrícolas y algunos bienes industriales en el 0 por ciento;  es decir, alrededor del 24 por
ciento de sus partidas arancelarias de 1997.  Los compromisos de libre comercio se han extendido
también a una nueva esfera, la del sector de los servicios, ya que Macao, China ofreció tres sectores
en su lista de compromisos durante las negociaciones sobre servicios de la Ronda Uruguay;  dos deestos sectores son de particular importancia, a saber, el turismo y los servicios financieros.  De hecho,
Macao, China ha ofrecido más de lo que se le había pedido durante las negociaciones de la Ronda
Uruguay.
13. En la Conferencia Ministerial de Singapur de 1996, Macao, China pasó a ser parte del
Acuerdo sobre Tecnología de la Información y, además, consolidó todos los aranceles sobre los
productos comprendidos en este Acuerdo a una tasa cero en un solo paso.  Pese a la condición jurídica
de los aranceles consolidados, se ha aplicado una tasa cero a todos los productos importados queentran en Macao, China procedentes de cualquier fuente, y no se prevén cambios en esta política de
puerto libre.
14. En cuanto a los servicios, no hay barreras al acceso a los mercados en la mayoría de los
sectores de servicios de Macao, China, con excepción de varios servicios públicos, que se
consideraron monopolios naturales.  Estos servicios se asignan normalmente en virtud de concesionesdel Gobierno por un período de explotación bien definido;  en la concesión de estos servicios públicos
se han tenido en cuenta dos aspectos.  Primero, el tamaño relativamente pequeño del mercado interno,
con una población total de alrededor de 450.000 personas y una superficie de sólo 23,8 km
2.
Segundo, la necesidad de garantizar un suministro de mercancías para salvaguardar las operaciones
industriales normales y satisfacer las necesidades básicas de la comunidad.
15. Después del establecimiento de la RAE de Macao, se inició un proceso de liberalización.  El
sector de las telecomunicaciones fue el primero que se liberalizó en 2000, con la creación de un nuevo
órgano de reglamentación (la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones y la Tecnología de la
Información), encargado de supervisar las actividades de telecomunicaciones y establecer el marcoWT/TPR/M/82
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reglamentario para el futuro desarrollo del sector.  El mercado de las telecomunicaciones será objeto
de nuevas medidas de liberalización.
16. El sector del transporte aéreo también se liberalizó en 2000.  La RAE estuvo dispuesta a
intercambiar, con otros países y regiones, derechos de tráfico de quinta libertad, además de derechos
de tráfico de tercera y cuarta libertad.  Este enfoque flexible se reflejó en el Acuerdo de ServiciosAéreos ya firmado con los Estados Unidos y Singapur.  Macao, China abrió este año su sector del
juego.  Se espera que el desarrollo de este sector fomente las actividades del sector de las reuniones,
los incentivos, las conferencias y las exposiciones en Macao, China.
17. A fin de seguir aprovechando los beneficios del comercio, el Gobierno de la RAE fortalecerá
la cooperación regional con la vecina provincia de Guangdong, y sobre todo con la parte occidental de
la provincia.  Dadas sus ventajas comparativas en la región, Macao, China cree que podría actuar
como centro comercial de la región, proporciona ndo apoyo al sector de los negocios y apoyo de
gestión a los inversionistas de China continental.
18. En cuanto a la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, que entró en vigor para Macao,
China el 1° de enero de 2000, el nuevo régimen de propiedad intelectual de la RAE no sólo está en
consonancia con las obligaciones de los ADPIC, sino que moderniza y actualiza la legislación vigente
que tiene que ver con el comercio internacional.  El nuevo régimen comprende dos leyes específicasque reglamentan los sectores de la propiedad intelectual y de los derechos de autor y derechos afines.
La aplicación y la observancia de las otras obligaciones de los ADPIC están consagradas en otras
disposiciones jurídicas, a saber:  el Código Civil, el Código de Procedimientos Civiles, el Código
Penal, el Código de Procedimientos Penales, el Código de Comercio y el Código de Procedimientos
Administrativos vigentes en la RAE.  Macao, China ya ha sido objeto de examen en la reunión delConsejo de los ADPIC celebrada en junio de 2000, de conformidad con el artículo 63.2 del Acuerdo.
19. En cuanto a las negociaciones comerciales en marcha y futuras de la Ronda, Macao, China
está dispuesta a ofrecer más compromisos sobre una base de reciprocidad, teniendo en cuenta las
necesidades y los problemas de los países miembros en desarrollo.  Macao, China, uno de los
miembros más pequeños de la comunidad de comercio multilateral, tiene una tradición bien conocidade libre comercio y una posición liberal en cuestiones comerciales, y esto demuestra la firme adhesión
de Macao, China al principio de libre comercio.
20. En el nuevo milenio, las políticas y el régimen de comercio exterior de Macao, China
avanzarán por cierto en la dirección liberal, inspirados por los principios fundamentales de la OMC.
Macao, China está firmemente decidida a promover el comercio y la inversión en un entorno de
transparencia, no discriminación y libre acceso al mercado.
21. Para finalizar, el representante dice que pese a las dificultades y a los problemas que puedan
plantearse en el futuro, Macao, China está decidida a preservar sus tradiciones de libre comercio y a
continuar promoviendo una sociedad en armonía.WT/TPR/M/82
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III. DECLARACIÓN DE LA PONENTE
22. La ponente (Sra. Margaret Liang) dice que en el informe de la Secretaría se ponen de relieve
dos acontecimientos que se han producido desde el último examen de Macao, China realizado
en 1994.  El más importante fue la retrocesión de Macao a la República Popular de China el 20 de
diciembre de 1999 y su designación como Región Ad ministrativa Especial (RAE), con un alto grado
de autonomía durante 50 años en la administración de sus asuntos de gobierno, con excepción de
defensa y política externa, en virtud de la Ley Fundamental.  El segundo fue la crisis financiera que se
desencadenó en Asia en 1997.  Concuerda con la observación que figura en el informe de la Secretaría
de que ni la crisis de Asia ni la retrocesión de Macao a la República Popular de China modificaron
materialmente el régimen de comercio e inversión del Territorio, que continúa siendo uno de los más
abiertos del mundo.  Otra novedad positiva es el éxito logrado por las autoridades en sus esfuerzos por
reducir drásticamente la delincuencia, en beneficio del turismo.
23. La crisis financiera, sin embargo, perjudicó seriamente el desempeño económico de Macao,
China.  Desde el último examen, el PIB de Macao, China se ha contraído en forma sostenida, de una
tasa de crecimiento del 4,3 por ciento en 1994 a una tasa de crecimiento negativa del 2,9 por ciento
en 1999.  A esto se sumó el creciente desempleo, que llegó al 7,1 por ciento a mediados de 2000.
Pero la recuperación de las economías asiáticas trajo consigo señales de revitalización económica.  Seha pronosticado un crecimiento del 4 por ciento en 2000.  Si bien la delegación de Macao, China
explicó que el régimen monetario de la RAEM ha proporcionado un entorno relativamente estable y
sumamente previsible para Macao, China y sus asociados comerciales, la paridad de la pataca con el
dólar de Hong Kong limita no obstante las posibilidad es de las autoridades de controlar la circulación
monetaria y, por lo tanto, las tasas de interés.  El resultado es tasas de interés relativamente altas, que
podrían llegar a ser un posible obstáculo a la recuperación económica de Macao.
24. Desde el último examen, se han producido pocos cambios importantes en las políticas
comerciales de Macao, China, aparte de los relativos a los compromisos asumidos en la Ronda
Uruguay.  Una novedad importante a este respecto son las modificaciones del régimen de propiedad
intelectual de Macao efectuadas en 1999.  En particular, Macao, China ha establecido un marcojurídico amplio para proteger los derechos de propiedad intelectual a fin de asegurar la observancia de
las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Las autoridades también dieron muestras de su
decisión de mejorar la observancia.  En el informe de la RAEM se ponen de relieve las medidas
adoptadas por sus autoridades para hacer cumplir la legislación sobre derechos de propiedad
intelectual.  En los últimos tres años se ha producido un importante aumento en el número de
incautaciones de bienes pirateados.  Estos resultados demuestran los esfuerzos que hacen las
autoridades de la RAEM para combatir la falsificación y otras actividades conexas.
25. Macao, China sigue manteniendo una economía muy abierta.  El alto grado de apertura queda
de manifiesto en la política de entrada libre de derechos de todas las importaciones.  Se aplica una tasa
de aranceles cero y casi no hay medidas no arancelarias.  Ahora bien, aproximadamente tres cuartos
de las partidas arancelarias siguen sin estar consolidadas.  Dada la apertura de su economía y el hecho
de que todos los aranceles que se aplican son iguales a cero, se pregunta si no sería posible queMacao, China ampliara el número de tarifas consolidadas.
26. En el informe se señala también que aunque Macao, China mantiene un régimen abierto de
inversión extranjera, con pocas restricciones para la entrada o salida de inversiones, en la práctica se
impiden las inversiones tanto nacionales como extrajeras en algunas esferas claves del sector de los
servicios debido a que la RAEM otorga derechos exclusivos a ciertas compañías en forma deconcesiones.  La ponente pregunta si Macao, China podría hacer comentarios a este respecto y si hay
margen para una mayor liberalización a fin de introducir una mayor competencia en el mercado de los
servicios.WT/TPR/M/82
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27. Respecto de las cuestiones sectoriales, señala que del informe de la RAEM se desprende que
en Macao, China no hay ningún desplazamiento significativo en marcha de una economía basada en
las manufacturas a una basada en los servicios, con el objeto de establecer a Macao como el centro de
servicios regional.  Ahora bien, la ponente señala también que, a juzgar por el informe de la
Secretaría, parece haber una falta de competencia en el mercado de servicios de Macao, China engeneral, ya que la mayoría de los servicios públicos, incluidos las telecomunicaciones, el agua, la
electricidad y el transporte están a cargo de compañías privadas con derechos exclusivos en virtud de
concesiones del Gobierno.  A este respecto, la falta de competencia en estos sectores de servicios
podría constituir un impedimento, más que una ayuda al desarrollo de Macao, China como centro de
servicios regional.
28. Los textiles y las prendas de vestir, que representan un 85 por ciento de sus exportaciones de
mercancías, siguen siendo las principales actividades industriales de Macao.  Con el objeto de reducirla fuerte dependencia de Macao, China de los textiles y las prendas de vestir, el Gobierno de la
RAEM ha introducido una serie de incentivos fiscales para promover el establecimiento de industrias
de alto valor añadido.  La ponente pide detalles sobre la forma en que estas medidas han facilitado la
diversificación de las industrias manufactureras para reducir la dependencia de los textiles y las
prendas de vestir.
29. Señala que el crecimiento económico de Macao, China se basa cada vez más en el sector de
los servicios.  El turismo representó el 40 por ciento del PIB en 1999 y la industria del juego está muy
estrechamente relacionada con el turismo de la RAEM.  Ahora bien, los servicios de juego han sido
un monopolio privado desde 1961, aunque esta concesión expirará en 2001.  Pregunta si hay algún
plan para introducir una mayor competencia en este sector.  Pregunta también si hay otras iniciativaspara diversificar la economía, especialmente introduciendo otros servicios en sustitución del juego.
30. La decisión de la RAEM de abrir unilateralmente las actividades de telecomunicaciones,
como los servicios de telefonía móvil, los servicios de Internet y la televisión por satélite constituyen
un paso en la dirección correcta.  Macao, China no ha asumido ningún compromiso en la esfera de las
telecomunicaciones;  tampoco participa en las negociaciones de la OMC sobre telecomunicacionesbásicas.  Las telecomunicaciones públicas siguen estando a cargo exclusivamente del Ministerio de
Correos y Telecomunicaciones.  La ponente pregunt a si el Gobierno de la RAEM considera que hay
margen para seguir liberalizando este sector durante las negociaciones sobre servicios en marcha.
31. En cuanto a los servicios financieros, en el informe de la RAEM se señala que el Gobierno de
la RAE de Macao se propone hacer hincapié particularmente en el desarrollo de Macao, China como
centro financiero regional.  La ponente pregunta qué estrategias a largo plazo aplicaría el Gobierno de
la RAEM para alcanzar este objetivo.  Se señala también que, por razones históricas, los bancos concapital proveniente originalmente de China continental y de Portugal poseen aproximadamente
el 77 por ciento del mercado total del sistema bancario.  Pregunta si durante las negociaciones en
marcha habría margen para seguir liberalizando el sector de los servicios bancarios y financieros.
32. En conclusión, felicita a Macao, China por su régimen de comercio abierto y liberal y su
decisión de continuar por el camino de la liberalización en el nuevo milenio.WT/TPR/M/82
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
33. La representante del Japón señala que, desde su retrocesión a China, el Territorio ha
promovido la reforma interna promulgando legislación que incluye leyes comerciales, así como
mejorando la transparencia y simplificando los procedimientos administrativos, conformando de estaforma su política comercial a los Acuerdos de la OMC.  Complace al Japón el desarrollo económico
logrado por Macao, China aun después de su retrocesión, así como la continuación de la aplicación de
las fuerzas del mercado para asignar recursos.  El Japón espera que Macao, China se mantenga fiel a
su política de liberalización del comercio y la inversión, así como a su compromiso de fortalecer el
sistema de comercio multilateral.
34. En cuanto a los aranceles, según el informe de la Secretaría, aunque en Macao, China no se
aplican aranceles a las importaciones, sólo el 23,9 por ciento de las partidas arancelarias han sidoconsolidadas.  El Japón considera que la ampliación de las consolidaciones es necesaria para mejorar
la certidumbre y previsibilidad para los exportadores extranjeros.  Pregunta si Macao, China prevé
ampliar la cobertura de la consolidación de los aranceles.
35. Según el informe de la Secretaría, Macao, China no cuenta con leyes o reglamentos relativos
a las prácticas antidumping y a los derechos compensatorios, aunque ya había tomado algunasmedidas antidumping antes de 1998 y algunas medida s sobre derechos compensatorios antes de 1996.
El Japón considera que ninguna de estas medidas o derechos se deben invocar en forma arbitraria;
por lo tanto, pide que Macao, China promulgue leyes relativas a las medidas antidumping y a los
derechos compensatorios.
36. El Japón apoya las medidas eficaces adoptadas por Macao, China para proteger los derechos
de propiedad intelectual.  Encomia la adopción de nuevas leyes dirigidas, en particular, a asegurar la
observancia del Acuerdo sobre los ADPIC, que se promulgaron en 1999.
37. La economía de Macao, China se basa en gran parte en los servicios.  Ahora bien, los
servicios indispensables como la electricidad, el  agua, las telecomunicaciones y el transporte los
prestan actualmente empresas privadas que tienen derechos exclusivos en virtud de concesiones delGobierno.  Estas restricciones a la competencia permiten a los proveedores aplicar precios más altos
no sólo a los consumidores sino también a las empresas en su calidad de usuarias de estos servicios.
Según el informe de la Secretaría, sus compromisos en virtud de las Normas AGCS se limitan a varios
sectores, principalmente los servicios financieros, y no se han asumido compromisos en relación con
servicios importantes como las comunicaciones y el transporte.  El Japón pide que Macao, China
amplíe la cobertura de sus compromisos en virtud de las Normas AGCS como parte de las
negociaciones sobre servicios en marcha.
38. La representante expresa la esperanza de poder trabajar junto con Macao, China en relación
con el lanzamiento de una nueva ronda.
39. El representante de Hong Kong, China dice que desde el último examen de las políticas
comerciales de Macao en 1994, Macao, China se ha reunificado con la República Popular de China;
la transición transcurrió sin problemas y con éxito.  Como se indica en el informe del Gobierno(párrafo 9), el principio de "un país, dos sistemas" está consagrado en la Ley Fundamental de la
Región Administrativa Especial de Macao.  En su miniconstitución se garantiza un alto grado de
autonomía para los poderes ejecutivo, legislativo y judicial independientes, incluida la facultad de
dictar sentencias finales.
40. Macao, China y Hong Kong, China son vecinos cercanos.  Comparten el mismo acervo
cultural;  la condición similar de Región Administrativa Especial;  y territorios aduaneros separados
de China.  Como en el caso de Hong Kong, China, la Ley Fundamental de Macao, China dispone que,WT/TPR/M/82
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utilizando el nombre "Macao, China", la Región Administrativa Especial de Macao puede participar
en los acuerdos y las organizaciones internacionales pertinentes como el GATT, y actualmente la
OMC.  Tanto Macao, China como Hong Kong, China se adhieren fielmente al comercio libre y
abierto, como lo demuestra su condición de puertos libres, lo que los hace asociados comerciales
naturales.
41. Pese a que Macao, China tiene sólo un décimo del tamaño de Ginebra, Hong Kong, China es
el tercer asociado comercial más grande de Macao, China (después de los Estados Unidos y de China
continental), mientras que Macao, China ocupa el vigésimo sexto lugar entre los asociados
comerciales más grandes de Hong Kong, China.  Macao, China es también uno de los destinos
turísticos más populares de Asia, con un notable récord de 9 millones de visitantes en 2000.  La mitad
de éstos provenían de Hong Kong, China.  Este último es también la fuente más grande de inversiones
extranjeras directas de Macao, China.  Por lo tanto, Hong Kong, China se complace en observar elcompromiso asumido por Macao, China de continuar la liberalización del comercio.
42. Macao, China, al igual que otras economías de Asia, se vio muy afectada por la crisis
financiera asiática de finales del decenio de 1990.  Las tasas de crecimiento fueron negativas durante
varios años hasta 2000, lo que dio lugar a un considerable descenso acumulativo del PIB.  La tasa de
desempleo aumentó a más del 7 por ciento pero se ha vuelto a reducir.  Pese a estas dificultades,Macao, China se adhirió fielmente a sus compromisos con la OMC y continuó apoyando el sistema de
comercio multilateral.  Durante la contracción de la economía no se impusieron aranceles a las
importaciones ni se adoptaron medidas comerciales especiales, y la liberalización continuó en algunos
sectores importantes.  El representante expresa su satisfacción por el hecho de que la economía de
Macao, China se recuperó en 2000:  aumentó el número de visitantes, aumentaron las exportacionesde manufacturas y creció el número de compañías registradas.
43. El representante se refiere a dos cuestiones mencionadas en el informe de la Secretaría.  En
primer lugar, el informe parece indicar que el sistema de tipo de cambio vinculado puede haber
perjudicado tanto la recuperación económica de Macao, China como los esfuerzos del Gobierno por
diversificar la economía.  El representante expresa su desacuerdo, por entender que lo que Macao,China más necesita es una moneda estable en la que los inversores puedan tener confianza.  En
segundo lugar, no está de acuerdo con la interpretación de la Secretaría de que la disposición de la
Ley Fundamental de Macao, China relativa a su condición de puerto libre "impide aumentar las tasas
aplicadas a las partidas arancelarias que no están consolidadas".  Hong Kong, China entiende que el
concepto de puerto libre significa sólo eso, y no es una prohibición de tomar medidas que comprendan
aranceles nuevos o incrementados.  Plantea esto como cuestión de principio, y no pretende sugerir que
Macao, China aplique tasas superiores a cero.
44. A lo largo de los años, Macao, China ha pasado de ser un fabricante de textiles y juguetes a
ser un importante centro regional de turismo y servicios.  El turismo solamente representó el 40 por
ciento de los ingresos de Macao, China;  el 90 por ciento de su economía está ahora basada en los
servicios.  Por lo tanto, es desalentador observar que Macao, China ha asumido sólo tres compromisos
en materia de servicios con arreglo al AGCS.  Hong Kong, China espera que en la actual ronda denegociaciones se asuman más compromisos y que éstos sean más sustanciales.
45. A este respecto, observa que los sectores bancario y de los seguros de Macao, China están
creciendo rápidamente, tras la implantación de algunas reformas institucionales y de liberalización.
Espera con interés las iniciativas de Macao, China para seguir liberalizando sus servicios, en
particular en esferas como las telecomunicaciones, el comercio electrónico y otras.  También tomanota con interés del plan de Macao, China de liberalizar las franquicias para la explotación de casinos
en el año en curso mediante la concesión de más licencias.  A este respecto, piensa que el comentario
de la Secretaría sobre los efectos adversos de algunos acuerdos de derechos exclusivos pudiera no
haber tenido en cuenta la situación particular de Macao, China.  Espera que todas las iniciativas queWT/TPR/M/82
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está adoptando el Gobierno coloquen a Macao, China en mejor posición para diversificar su sector de
los servicios.
46. Los textiles y las prendas de vestir siguen siendo los principales rubros del sector
manufacturero.  Macao, China ha expresado preocupación en cuanto a la aplicación del Acuerdo
sobre los Textiles y el Vestido por los principales miembros importadores.  Hong Kong, Chinacomparte esta preocupación.
47. El representante de la Unión Europea dice que las relaciones formales entre la UE y Macao se
basan en un Acuerdo de Comercio y Cooperación concertado el 14 de diciembre de 1992.  Este
Acuerdo abarca no sólo la promoción del comercio, sino también la cooperación industrial, científica
y técnica.  A través de la Oficina Comercial y Económica de Macao (METO) en Bruselas, que está
acreditada ante las Comunidades Europeas, la UE y Macao, China mantienen un diálogo periódico en
esferas que corresponden a la competencia de la RAE (como la economía y el comercio).
48. La UE es el segundo asociado comercial más grande de Macao, China y absorbe
aproximadamente el 30 por ciento de sus exportaciones anuales totales, mientras que el 9,3 por ciento
de las importaciones de Macao provinieron de la UE en 2000.  La calidad de Miembro en la OMC de
Macao, China y su sistema económico liberal establecen condiciones favorables para las inversiones
de la UE.  La UE es el tercer inversionista más grande en Macao, China, después de ChinaContinental y Hong Kong, China;  36 empresas europeas han realizado inversiones en la RAE.
49. La UE apoya la política económica y comercial de Macao, China aplicada por el Gobierno de
la RAE, y celebra el compromiso asumido por el Gobierno de continuar su tradición de libre comercio
y su política económica basada en el mercado, así como la presencia activa de Macao, China en
la OMC.
50. El representante recaba las opiniones de Macao sobre el ulterior mejoramiento del entorno
macroeconómico, así como sobre las estrategias a largo plazo para la diversificación de la base
manufacturera y la existencia de posibles proyectos de desarrollo de la infraestructura o de
construcción en gran escala.
51. Respecto del marco reglamentario para los ADPIC, la UE acoge con beneplácito los esfuerzos
de Macao, China por desarrollar su legislación sobre propiedad intelectual.  Pregunta de qué forma los
diferentes organismos y departamentos que se ocupan de la observancia de las leyes sobre propiedad
intelectual coordinan sus actividades, y si hay algún plan para mejorar la observancia de los derechos
de propiedad intelectual.
52. Dado que en el futuro se establecerá un servicio de aduanas unificado, solicita mayores
detalles sobre los planes concretos para la creación de un servicio de ese tipo.  Solicita también
información sobre cualquier acontecimiento reciente o previsto que pueda afectar a las pautas deproducción en los sectores textil, de las prendas de vestir y del calzado.
53. El representante expresa su opinión de que Macao, China probablemente compartirá la
opinión de la UE de que para las economías pequeñas, como la de la RAE, un sistema de comercio
internacional con un conjunto único, claro y coercitivo de normas en el plano multilateral sólo podría
traer ventajas.  Según el informe del Gobierno, entiende que sería especialmente importante paraMacao, China fortalecer en los próximos años su economía promoviendo el comercio y atrayendo
inversiones mediante la mejora constante del entorno de negocios.  La celebración de nuevas
negociaciones comerciales amplias ayudaría a lograr estos objetivos.
54. En el marco de los preparativos en marcha para la próxima conferencia ministerial de la OMC
en Qatar, alienta a Macao, China a que coopere más estrechamente con la UE apoyando sus esfuerzospor avanzar el sistema de comercio multilateral.  Es preciso abordar nuevas cuestiones en un marcoWT/TPR/M/82
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multilateral como las inversiones, la competencia, el medio ambiente y la facilitación del comercio.
Macao, China, en su calidad de participante pequeño pero activo y decidido en el sistema de la OMC,
claramente puede desempeñar una función a este respecto.
55. La representante del Canadá observa que si bien el valor de su comercio en mercancías con
Macao, China es relativamente pequeño, el Canadá y Macao, China mantienen relaciones comerciales
y de inversiones positivas.
56. Desde el último examen relativo a Macao, China realizado en 1994, se han producido
cambios políticos y económicos sustanciales en la región, siendo uno de los más importantes la
retrocesión de Macao, China a la soberanía china al final de 1999.
57. El Canadá encomia a Macao, China por haber mantenido un mercado abierto y transparente
durante la crisis financiera asiática, así como sus esfuerzos por facilitar el comercio mediante la
simplificación de las declaraciones de importación y exportación y la puesta en práctica de sistemaselectrónicos de intercambio de datos.  Alienta a Macao, China a simplificar aún más sus
procedimientos de licencia y aprobación para mejorar la eficiencia de los trámites aduaneros.
58. El Canadá acoge también con beneplácito los esfuerzos de Macao, China por fortalecer su
protección de los derechos de propiedad intelectual, así como los esfuerzos del Gobierno por
simplificar los procedimientos de contratación pública y aumentar la transparencia para atraer másofertas competitivas.  Macao, China planea participar más activamente en la labor del Grupo de
Trabajo sobre la Transparencia de la Contratación Pública;  la representante alienta además a Macao,
China a que pase a ser parte del Acuerdo sobre Contratación Pública.
59. El sector de los servicios adquiere cada vez mayor importancia en la economía de Macao,
China.  Las recientes inversiones importantes en la infraestructura de servicios, incluidos un nuevoaeropuerto internacional, y mejores instalaciones portuarias y de telecomunicaciones, hacen que el
potencial de un mayor crecimiento de este sector sea significativo.  Al igual que otros Miembros, el
Canadá alienta a Macao, China a que asuma nuevos compromisos respecto de otros servicios en
virtud del AGCS, ya que esto mejoraría la transparencia y previsibilidad del régimen de comercio e
inversión del Territorio.
60. La representante de los Estados Unidos apoya el carácter singular de Macao, China y sigue
valorando su característica especial de hogar para ciudadanos de diferentes orígenes étnicos y
culturales.  Aunque la economía y el mercado de Macao, China son pequeños, tienen aspectos
ventajosos:  alquileres bajos, un nuevo aeropuerto conveniente, instalaciones de almacenamiento
razonables y fácil acceso a la zona en expansión del delta del río Pearl.
61. Los Estados Unidos mantienen su permanente apoyo al Gobierno de la RAE de Macao y al
pueblo de Macao, China.  Los Estados Unidos son el principal asociado comercial de Macao, China.
62. Desde que se realizó el último Examen de la Política Comercial en 1994, Macao, China ha
mantenido sus políticas de comercio liberales.  Se han producido pocos cambios importantes aparte de
los relacionados con los compromisos asumidos en la Ronda Uruguay.  A pesar de la crisis asiática y
de los cambios relacionados con la retrocesión de Macao, China a la República Popular de China, la
política comercial de Macao, China se ha mantenido en el mismo rumbo.  La representante reconocela firme decisión del Gobierno de la RAE de Macao de ampliar esas políticas comerciales liberales y
espera con interés seguir trabajando estrechamente con el Gobierno para colaborar en esos esfuerzos.
63. La representante alienta a Macao, China a que participe en las negociaciones previstas en el
programa.  Durante la Ronda Uruguay, Macao, China consolidó a una tasa nula todos los productos
agrícolas enumerados en el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura.  Macao otorga granimportancia a la liberalización de ciertos sectores de servicios, como el turismo, lasWT/TPR/M/82
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telecomunicaciones y el comercio electrónico.  Además, Macao, China ha indicado que estudia la
posibilidad de consolidar más partidas arancelarias para productos industriales en futuras
negociaciones.
64. Observa que si bien los compromisos asumidos por Macao, China en virtud del AGCS se
limitan principalmente a los servicios financieros, el Gobierno ha indicado que podría liberalizaralgunos otros servicios en forma unilateral, incluidas las telecomunicaciones.  Alienta a Macao, China
a que amplíe sus compromisos en virtud del AGCS y aumente su competitividad en la economía
mundial reduciendo los costos y fortaleciendo la transparencia y la previsibilidad de su régimen de
comercio e inversión.
65. Los Estados Unidos encomian a Macao, China por la enmienda de sus leyes sobre derechos
de autor realizada en 1999 con la intención de hacerlas compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC,
y por adoptar medidas para poner en práctica un decreto que requiere el uso de programasinformáticos bajo licencia por las oficinas gubernamentales.  Ahora bien, todavía hay que seguir
trabajando para asegurar la observancia de los derechos de propiedad intelectual en la esfera de los
derechos de autor.
66. Macao, China, que no aplica aranceles a las importaciones, tiene uno de los regímenes
comerciales más abiertos del mundo.  Ahora bien, el entorno comercial podría mejorarse.  Macao,China debe también diversificar sus exportaciones.  Si bien el Gobierno de la RAE de Macao ha
comenzado a considerar algunos de estos problemas, hay ciertas prácticas que siguen limitando la
atractividad de Macao, China para el comercio y las inversiones.
67. La representante observa que las autoridades han logrado reducir drásticamente la
delincuencia, favoreciendo mucho de esta forma al turismo, que es uno de los sectores principales deingresos de divisas de Macao.  Observa también que el Gobierno está decidido a abordar la cuestión
de la corrupción.  No obstante, cree que se podría hacer más en estas esferas y respecto de otras
cuestiones importantes como el blanqueo de dinero.
68. Aunque Macao, China ha fortalecido su legislación sobre derechos de propiedad intelectual y
ha aumentado sus esfuerzos por hacerla cumplir, no ha logrado imponer sanciones penales nisentencias disuasorias a fabricantes pirata sospechosos.  Macao, China necesita una fuerte protección
de los derechos de propiedad intelectual, incluidas actividades serias y sostenidas de observancia de la
ley, para atraer inversiones extranjeras y desarrollar servicios e industrias de alta tecnología.
69. Macao, China ha hecho mucho por combatir las reexpediciones ilícitas de textiles, que
perjudican a las empresas manufactureras legítimas y quitan puestos de trabajo a Macao, China.  Los
Estados Unidos aprecian la creciente cooperación que ha tenido lugar en virtud del Memorando de
Entendimiento;  la prueba de fuego estaría en el cumplimiento por la RAE de los términos delMemorando de Entendimiento y en la imposición de sanciones más fuertes a los reexpedidores
declarados culpables, incluida la denegación de futuras licencias de exportación.
70. También sería conveniente una mayor competencia y desregulación para atraer inversiones.
La representante se refiere a la decisión de Macao, China de liberalizar el mercado de los teléfonos
celulares y espera que a esto siga una liberalización similar de otros sectores de lastelecomunicaciones.  Insta a Macao, China a que mejore la competencia en las telecomunicaciones y
otros servicios básicos.
71. También sería conveniente una mayor transparencia.  Se estima que los gastos públicos
representan el 20 por ciento del PIB.  Insta a Macao, China a que adopte medidas para incrementar la
transparencia en la contratación pública y a que prom ulgue legislación para proteger el derecho a las
negociaciones colectivas.  También sería conveniente alguna racionalización de los "procedimientosWT/TPR/M/82
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burocráticos" que se aplican a los negocios.  Las mejoras en estas esferas harían de Macao, China un
lugar aún más atractivo para las inversiones y los negocios.
72. El representante de la India se refiere a los dos acontecimientos principales que tuvieron lugar
desde el último Examen de la Política Comercial realizado en 1994:  la retrocesión de Macao, China a
la República Popular de China;  y la iniciación de la crisis financiera en la región.  Esta últimaperjudicó seriamente el desempeño económico de Macao, China, con el resultado de que el PIB real
se contrajo durante cuatro años sucesivos y la tasa de desempleo aumentó a más del doble.  El
representante solicita detalles sobre las medidas tomadas por el Gobierno para asegurar que la
economía no sufra en el futuro los efectos de choques de esta naturaleza.
73. Aunque Macao, China permite la entrada de todas las importaciones en su Territorio libre de
derechos, sólo el 23 por ciento de las partidas arancelarias han sido consolidadas.  Pide a la delegación
de Macao, China que explique el bajo nivel de consolidaciones arancelarias.  Señala que, según elinforme de la Secretaría, la Ley Fundamental que rige la integración de Macao, China a China
Continental parece excluir el aumento de las tasas aplicadas a las partidas arancelarias que no están
consolidadas.
74. En el párrafo 6 de las observaciones recapitulativas del informe de la Secretaría se indica que
si bien no se han establecido controles de cambio de conformidad con la estipulación de la Ley
Fundamental de que no se podrán utilizar controles de divisas o capitales, se ha impuesto a los
exportadores la obligación de convertir en patacas el 40 por ciento del producto en divisas de sus
exportaciones.  Pide a la delegación de Macao, China que explique el razonamiento en que se basa
este requisito.  Si bien observa que Macao, China no ha modificado su régimen de comercio einversión y sigue manteniendo una economía muy abierta, aun frente a la crisis financiera asiática, en
el párrafo 11 de las observaciones recapitulativas se menciona que, en la práctica, en algunos servicios
esenciales se impide tanto la inversión interna como la extranjera, debido a que el Gobierno concede
derechos exclusivos a determinadas empresas en forma de concesiones.  Observa, no obstante, que
hay varias iniciativas en marcha para mejorar la competencia en ciertos servicios, y especialmente en
las telecomunicaciones.  Pregunta si Macao, China prevé retirar estas concesiones en otros sectores.
75. La economía de Macao, China se basa en gran parte en los servicios.  Es probable que esta
tendencia continúe dadas las crecientes inversiones en la infraestructura.  Ahora bien, los
compromisos asumidos por Macao, China en virtud del AGCS siguen limitados principalmente a losservicios financieros, y en el párrafo 18 de las observaciones recapitulativas se señala que la asunción
de nuevos compromisos en relación con otros servicios podrían también fomentar el desarrollo
económico de Macao, China, al contribuir a los esfuerzos del Gobierno encaminados a diversificar la
economía, especialmente reduciendo la importancia relativa del juego para aumentar la de otros
servicios.  Pide a Macao, China que haga comentarios a este respecto y también que exprese susopiniones sobre las negociaciones en marcha relativas a los servicios.
76. Por último, felicita a Macao, China por mantener firmemente su compromiso de continuar su
política de economía abierta pese a todas las dificultades, por cumplir sus obligaciones en relación
con la OMC, y por continuar sosteniendo el sistema de comercio multilateral.  Espera que en lospróximos años Macao, China pueda superar los retos mencionados en el informe del Gobierno.
77. El representante de Noruega encomia la iniciativa de Macao, China de abrir el sector de las
telecomunicaciones a la competencia, y la alienta a que continúe la liberalización.  Señala que la
liberalización del sector de las telecomunicaciones en Noruega ha contribuido al establecimiento deun sector de las comunicaciones interno fuerte y competitivo, y ha permitido a los consumidores y a
las empresas aprovechar una gama más amplia de posibilidades, precios más bajos y servicios y
aplicaciones innovadores.WT/TPR/M/82
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MACAO, CHINA Y OBSERVACIONES
ADICIONALES
78. El Presidente invita al representante de Macao, China a que centre sus respuestas en tres
temas principales:  i) entorno económico;  ii) políticas y medidas comerciales;  y iii) políticas y
medidas sectoriales.
i) Entorno económico
79. El representante de Macao, China expresa su satisfacción por el hecho de que los Miembros
consideran que el gran número de reformas puestas en práctica en Macao, China desde su anterior
Examen de la Política Comercial en 1994 refuerza su reputación como una de las economías más
abiertas, liberales y mejor reguladas de la OMC.  Le complace también que se hayan reconocido los
esfuerzos hechos por Macao, China para responder a críticas expresadas anteriormente en esferas
como la protección de los derechos de propiedad intelectual y toma nota de las esferas en que losMiembros han indicado la conveniencia de seguir avanzando.
80. Tras unos pocos años consecutivos de crecimiento negativo, Macao, China tiene ahora cifras
positivas y muestra señales de consolidar este cambio.  La crisis financiera asiática tuvo
consecuencias particularmente graves para una economía pequeña y abierta como la de Macao, China,
pero ya se ha superado la tormenta y las perspectivas son alentadoras.  La crisis ha acelerado lasreformas económicas y estructurales en Macao, China.  Estas reformas la han puesto en una mejor
posición para hacer frente a los retos del futuro.
81. El cambio más notable de los últimos años ha sido la diversificación de la economía de
Macao, China, en particular el desplazamiento gradual de la manufacturación a los servicios.  Macao,
China ha logrado actualizar y modernizar su marco administrativo y reglamentario y establecer unsistema estable y previsible en el que puedan funcionar las fuerzas del mercado para asegurar un
aumento continuado de la productividad y el crecimiento.  Macao, China está verdaderamente "abierta
al público" y acoge con beneplácito nuevas inversiones en todos los sectores, provenientes de todas
las fuentes.
82. El Gobierno ha tomado varias medidas para prestar asistencia al sector privado a fin de que
éste pueda obtener los mayores beneficios posibles del nuevo entorno.  En los últimos años se han
completado varias obras importantes;  entre éstas figuran el aeropuerto internacional de Macao,
importantes bonificaciones de tierras, los puentes entre Macao y la isla de Taipa, mejoras en el
sistema vial de Macao, China e importantes instalaciones de recreación.  Se han planeado otros
proyectos, incluidas importantes instalaciones deportivas para los Juegos del Asia Oriental que se
celebrarán en 2005.  Todos estos proyectos sin duda han dado impulso a la economía de Macao,
China.  Los servicios públicos, incluidas las telecomunicaciones, están cada vez más abiertos a lacompetencia.  Ahora bien, en su calidad de economía pequeña y expuesta, Macao, China tiene una
responsabilidad fundamental de garantizar la seguridad de los servicios esenciales a sus residentes en
esferas vitales como las telecomunicaciones, la electricidad, el agua y otros.  Es preciso establecer un
equilibrio entre estas obligaciones sociales y los compromisos internacionales de Macao, China.
83. La ponente agradece al Secretario sus detalladas respuestas.
ii) Políticas y medidas comerciales
84. El representante de Macao, China dice que la reunificación con China ha dado a Macao,
China una estabilidad a largo plazo combinada con la continuación de su economía de mercado y sus
tradiciones de libre comercio.  A este respecto, no se prevén cambios.  Macao, China reconoce el
valor de su situación de puerto libre y en base a esto ha elaborado su política sobre aranceles ycuestiones conexas.  Macao, China se propone seguir consolidando partidas arancelarias;  no se prevéWT/TPR/M/82
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la promulgación de legislación sobre valoración en aduana.  Dada la limitada base manufacturera de
Macao, China, no hay necesidad de introducir legislación amplia sobre normas a este respecto.
Macao, China reconoce las normas internacionales relativas a las importaciones.
85. El representante comparte la opinión expresada por Hong Kong, China de que, legalmente, la
introducción o el aumento de aranceles sobre productos cuyas partidas arancelarias no estánconsolidadas es posible aunque Macao, China no tenga legislación para introducir aranceles.
Históricamente, Macao, China ha sido un puerto libre y no se prevé ningún cambio en esta condición.
En su calidad de puerto libre, Macao, China otorga gran importancia a que sus procedimientos
aduaneros sean sencillos, rápidos y eficientes;  el Servicio de Aduana unificado que se establecerá
este año permitirá realizar este objetivo y fortalecerá las capacidades de observancia de la Ley de
Macao, China para impedir actividades comerciales ilícitas.
86. En lo que respecta a la contratación pública, Macao, China está examinando su legislación y
considerando la posibilidad de adherirse al ACP a su debido tiempo.  Las leyes y la práctica de
Macao, China ya están sustancialmente en consonancia con el ACP.  También hay transparencia.  En
noviembre de 1999 se introdujo una nueva medida que simplificó los procedimientos de contratación
para obras públicas de conformidad con los principios del ACP.  Se han eliminado las preferencias
para los proveedores locales y se han establecido mecanismos que permiten participar en laslicitaciones a compañías no residentes.
87. Las exportaciones de manufacturas han sido fundamentales para la economía de Macao,
China pese al desplazamiento de ésta hacia los servicios.  En las respuestas por escrito de Macao,
China se dan detalles sobre diversas medidas que ha introducido, respetando plenamente sus
compromisos internacionales, a fin de ayudar a sus fabricantes a aprovechar nuevas oportunidades deexportación.  En general, estas medidas alientan la diversificación, tanto de productos como de
mercados de exportación.
88. Complace al representante que los Miembros reconozcan que ha logrado avanzar mucho,
tanto en la promulgación como en la observancia de la legislación sobre cuestiones de propiedad
intelectual relacionadas con el comercio;  las actividades ilícitas en esta esfera se han reducidodrásticamente.  Hay más que hacer en esta esfera y ya se están tomando medidas para introducir
mejoras.  Además de establecer un nuevo Servic io de Aduana, el Gobierno proporcionará apoyo
logístico a la primera asociación de la propiedad intelectual que se establecerá en Macao, China.
89. La ponente dice que la información proporcionada por Macao, China ofrece una mejor
perspectiva del futuro derrotero de su política comercial;  destaca la intención de continuar la
liberalización y la voluntad de consolidar más partidas arancelarias en las negociaciones futuras.
Celebra las iniciativas tomadas por Macao, China respecto de su régimen de derechos de propiedadintelectual.
90. El representante de la Unión Europea agradece a Macao, China las respuestas detalladas que
ha proporcionado.  Aprecia la transparencia y la información proporcionada por Macao, China y está
satisfecho con la orientación dada a su política comercial hacia una mayor liberalización, la
ampliación de las consolidaciones y la mayor transparencia, especialmente en materia de incentivos.
91. El representante de los Estados Unidos no tiene más preguntas que hacer, en razón de las
detalladas respuestas proporcionadas por Macao, China, en particular acerca de sus avances en cuanto
a la observancia de los derechos de propiedad intelectual y los servicios de aduana.
iii) Políticas y medidas sectoriales
92. El representante de Macao, China dice que la política sobre las industrias de los textiles, las
prendas de vestir y el calzado tiene por objeto aumentar su competitividad y productividadWT/TPR/M/82
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modernizando la maquinaria y la tecnología.  Se han establecido varias fábricas de calzado nuevas.
Ya se han explicado los diversos incentivos disponibles en Macao, China para atraer nuevas
inversiones de todo tipo y en todos los sectores, tanto de la manufacturación como de los servicios.
93. Macao, China, al igual que otros Miembros, se rige por las disciplinas del AGCS en relación
con su comercio en servicios.  Los compromi sos existentes de Macao, China son relativamente
limitados, lo que es fácil de entender en razón de los recientes cambios estructurales introducidos en
su economía, especialmente el desplazamiento gradual de la manufacturación a los servicios.  En
esferas como las telecomunicaciones, los servicios públicos y el transporte, Macao, China se propone
aplicar una política de liberalización gradual teniendo en cuenta la necesidad de garantizar a los
residentes de Macao, China la seguridad de los suministros para sus necesidades básicas.  En materia
de telecomunicaciones, por ejemplo, Macao, China ya ha liberalizado los servicios de Internet, la
telefonía celular y otros servicios de valor añadido.  Estas son medidas importantes para mejorar lacompetitividad.
94. Las características singulares de la economía de Macao, China imponen ciertas limitaciones a
sus posibilidades de liberalizar todos los sectores de servicios sin distinción.  No obstante, Macao,
China se propone estudiar la posibilidad de seguir aplicando medidas de liberalización, tanto por
iniciativa propia como en el contexto de las negociaciones de la OMC.
95. En cuanto a los servicios financieros, un sector fundamental habida cuenta de las aspiraciones
de Macao, China de constituirse en centro regional de comercio e inversiones, Macao, China cuenta
ya con un marco de reglamentación y supervisión moderno.  Este logro ha sido reconocido a nivel
internacional, por ejemplo en el FMI y la OCDE.  Macao, China cumplirá fielmente sus compromisos
con la OMC en esta esfera.  Las políticas futuras se basarán en las siguientes necesidades:  continuarlos arreglos existentes de junta monetaria para asegurar la convertibilidad de las patacas de Macao;
seguir adaptando sus normas de reglamentación y supervisión a las "mejores prácticas
internacionales";  continuar diversificando la economía, desplazándola de los servicios tradicionales a
los servicios financieros más basados en la tecnología, a fin de que Macao, China pueda constituirse
en centro financiero regional;  y continuar la cooperación con otras autoridades de supervisión,incluso mediante el intercambio de información sobre actividades financieras transfronterizas, y
combatir los delitos financieros como el blanqueo de dinero.
96. El Gobierno de la RAEM está firmemente decidido a desarrollar la industria de la aviación
mediante una política abierta y liberal.  En razón de su mercado interno pequeño y de su reciente
entrada en esta industria muy competitiva, Macao, China tiene conciencia de que el desarrollo de su
industria de la aviación podría lograrse sólo atrayendo aerolíneas extranjeras que operen desde, hacia
y a través de Macao, China a fin de promover el aeropuerto internacional de Macao como portal aéreode la región.  En razón de su situación geográfica, sus políticas comerciales liberales y su aeropuerto
no congestionado, el aspecto principal del desarrollo de esta industria en Macao, China será el
transporte de carga por vía aérea.  A fin de tener en cuenta la posible expansión del transporte de
carga aérea en los años venideros, el Gobierno preparará el entorno jurídico y creará una
infraestructura de modalidad múltiple para asegurar que la RAEM pueda constituirse en un centroregional de carga aérea.  Pese a los derechos exclusivos concedidos a Air Macau y a la compañía del
Aeropuerto Internacional de Macao mediante contratos de concesión, el Gobierno de la RAEM
procurará mantener un entorno abierto y liberal para la industria del transporte aéreo, con miras a
prestar mejores servicios a la economía de Macao, China y a los viajeros.
97. La ponente reconoce las limitaciones que tienen las economías pequeñas como la de Macao,
China y la necesidad de asegurar el suministro de bienes y servicios.  No obstante, Macao, China se
propone seguir diversificando su economía, pasando de la manufacturación a los servicios, y estudiar
la posibilidad de seguir liberalizando el sector de los servicios.  Todas estas actividades contribuyen
positivamente a las futuras negociaciones de la OMC.  Espera trabajar estrechamente con Macao,
China en los preparativos para la reunión ministerial de Qatar.WT/TPR/M/82
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98. El representante de Hong Kong, China celebra las respuestas amplias dadas por Macao,
China.  Respecto del régimen de inversión, pregunta si los incentivos a la inversión se conceden sobre
la base del trato nacional.  Acoge con beneplácito la liberalización gradual de los servicios en Macao,
China y los planes de ésta de continuar este proceso.  Respecto de los aranceles, subraya que según la
Ley Fundamental, Macao, China puede legalmente elevar los aranceles.
99. El representante de Macao, China responde que cualquier empresa tiene derecho a estos
incentivos.WT/TPR/M/82
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VI. OBSERVACIONES FINALES DEL PRESIDENTE
100. Este examen nos ha proporcionado muchos más detalles sobre las políticas, las prácticas y las
medidas comerciales de Macao, China.  Los Miembros han encomiado a Macao, China por el hecho
de que ni la crisis financiera asiática que se desencadenó en 1997, ni su retrocesión a la República
Popular de China en 1999 afectaron materialmente a las políticas liberales sobre comercio ycuestiones relacionadas con el comercio del Territorio.  El régimen de comercio e inversión de
Macao, China sigue siendo uno de los más abiertos del mundo.  Desde hace mucho tiempo, el criterio
del Gobierno ha sido dejar que los mercados libres y abiertos sean los principales factores
determinantes de la asignación de recursos dentro del Territorio y, por ende, de su desarrollo
económico.  Este enfoque de la política económica continuará en el futuro inmediato con arreglo a la
Ley Fundamental del Territorio, que establece el principio de "un país, dos sistemas" y garantiza la
continuidad de su tradición de libre comercio, que es de larga data.
101. Los Miembros acogen con beneplácito la permanente adhesión de Macao, China al principio
de la primacía de la OMC, en la que ha participado activamente.  Expresan también su
reconocimiento por los esfuerzos hechos por Macao, China para realizar una reforma económica y
administrativa.  Aunque el sistema de tipos de cambio vinculados podría haber limitado la capacidad
para controlar el dinero en circulación, se ha mantenido la estabilidad de la moneda.
102. Los Miembros celebran la condición de puerto libre de Macao, China, pero señalan que sólo
un 24 por ciento de todas las partidas arancelarias están consolidadas.  Alientan a Macao, China a que
aumente el número de tarifas consolidadas a fin de incrementar la confianza de los comerciantes y los
inversionistas.
103. Se han planteado preguntas sobre las medidas no arancelarias, centrando la atención en la
simplificación de los procedimientos aduaneros y el régimen de licencias de importación.  También se
planteó la cuestión de la utilización de las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Aunque Macao, China
no tiene leyes o reglamentos sobre medidas antidumping o de compensación, y durante el período en
examen no se ha tomado ninguna medida de ese tipo, los Miembros plantean la cuestión de la base
jurídica de cualquier medida de ese tipo que pudiera imponerse en el futuro.  Si bien no hay leyesrelativas a las medidas de salvaguardia, el Administrador Jefe está facultado para prohibir, restringir,
establecer condiciones o imponer derechos a los bienes cuya admisión en el Territorio "no es
aconsejable".
104. Los Miembros piden aclaraciones en cuanto al uso de los incentivos fiscales para alentar las
exportaciones y promover la inversión.  La justificación del uso de un sistema para arrendar tierras de
propiedad del Estado como posible instrumento de política económica también se puso en tela de
juicio.  Algunos Miembros expresaron la opinión de que la política industrial no debía socavar la
política comercial abierta del Territorio, que ha beneficiado tanto a la economía.
105. Los Miembros reconocieron que Macao, China había hecho esfuerzos importantes para poner
en práctica el Acuerdo sobre los ADPIC mediante la enmienda de sus leyes;  no obstante, le instaron a
que tomara más medidas para mejorar la observancia de estas leyes.  Los Miembros celebraron los
esfuerzos hechos por Macao, China para simplificar sus procedimientos de contratación pública yaumentar la transparencia, así como sus planes para participar más en el Grupo de Trabajo sobre
transparencia en la contratación pública.
106. Macao, China tiene una economía basada en los servicios y el objetivo de las autoridades es
convertir al Territorio en un centro regional de servicios.  Ahora bien, los Miembros expresaron su
preocupación por el hecho de que la concesión por el Gobierno de derechos exclusivos a compañíasprivadas podría reducir la competencia y de esa forma obstaculizar el desarrollo económico de Macao,
China.  Al mismo tiempo, los Miembros celebraron los recientes esfuerzos del Territorio por
liberalizar servicios específicos (sobre todo las telecomunicaciones).  Se señaló también que Macao,WT/TPR/M/82
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China había asumido pocos compromisos en las negociaciones sobre servicios.  Los Miembros
pidieron que Macao, China ampliara sus compromisos en virtud del AGCS en las negociaciones sobre
servicios en marcha.  Los textiles y las prendas de vestir siguen siendo las principales actividades
industriales e importantes contribuyentes a las exportaciones de mercancías, por lo que Macao, China
tiene también incentivos para promover el establecimiento de industrias de alto valor añadido;  losMiembros solicitaron información sobre la naturaleza y los efectos de esos incentivos.
107. Los Miembros pidieron también detalles adicionales sobre otras políticas y medidas, entre
ellas:
- los esfuerzos por incrementar la productividad de la mano de obra;
- la situación de la creación de un nuevo servicio de aduana y la introducción de un
sistema computadorizado para los despachos de aduana;
- las medidas adoptadas para alentar la diversificación de las exportaciones;
- los esfuerzos realizados para reducir las reexpediciones de textiles y prendas de vestir
y la posibilidad de denegar licencias de exportación a compañías declaradas culpables
de reexpediciones ilícitas;
- la aclaración de la medida en que los extranjeros pueden participar en la prestación de
servicios;  y
- los criterios para la concesión de licencias relativas al establecimiento de instituciones
financieras en Macao, China.
108. Los Miembros expresaron su reconocimiento por las respuestas proporcionadas por escrito y
en forma oral por la delegación de Macao, China a las preguntas planteadas por anticipado, así como a
las que se plantearon durante la reunión.
109. Para concluir, creo que debemos elogiar a Macao, China por mantener un mercado abierto
durante el período de la crisis financiera asiática.  Pese a las dificultades económicas, Macao, China se
ha adherido permanentemente a los principios de la OMC y sigue apoyando el sistema de comercio
multilateral.  Macao, China ha expresado también su  voluntad de ofrecer más compromisos en las
negociaciones comerciales en marcha y futuras, señalando que se deben tener en cuenta lasnecesidades y los problemas de los países Miembros en desarrollo.  Por último, estoy convencido de
que el mantenimiento por Macao, China de uno de los regímenes comerciales y de inversión más
liberales del mundo contribuirá sin duda a la recuperación económica del Territorio y a su futura
prosperidad.WT/TPR/M/82
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ANEXO
RESPUESTAS PRELIMINARES DE LA DELEGACIÓN DE MACAO, CHINA
A LAS PREGUNTAS POR ESCRITO PLANTEADAS POR ANTICIPADO
Preguntas del Canadá
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/82)
IV. Políticas comerciales por sector;  1) Introducción;  párrafo 3
1. En el informe de la Secretaría se expresa que aunque el Gobierno ha anunciado planes para
liberalizar de manera unilateral algunas actividades de telecomunicaciones, la asunción de
compromisos adicionales en el marco del AGCS en esos y otros ámbitos contribuiría a incrementar la
transparencia y la previsibilidad del régimen comercial y de inversiones del Territorio y a dinamizarel proceso de liberalización en el sector de los servicios, lo que beneficiaría considerablemente a
toda la economía de la RAEM.  ¿Prevé Macao asumir compromisos sobre telecomunicaciones en
virtud del AGCS?
Con excepción de los servicios mencionados en el Contrato de Concesión, el Gobierno de la
RAEM ha hecho grandes esfuerzos por liberalizar el mercado de las telecomunicaciones.  Esto quedademostrado por la concesión de licencias en 2000 a operadores de servicios de telefonía celular y de
Internet.  Además, el perfeccionamiento gradual de la legislación sobre telecomunicaciones, para
ponerla en consonancia con los objetivos y las disciplinas establecidos en el AGCS, ayudará a
promover un mercado liberalizado sobre la base de la no discriminación, la transparencia, la
reglamentación óptima y la protección de la competencia.
IV. Políticas comerciales por sector;  3) Servicios;  i) Servicios financieros;  a) Servicios
bancarios;  párrafo 22
2. Según el párrafo 22, se requieren una licencia de la Autoridad Monetaria y una autorización
del Secretario de Asuntos Económicos y Financieros de la Región Administrativa Especial de Macao
(RAEM) para que una institución financiera pueda operar en Macao.  ¿Qué criterios emplea elSecretario para determinar si se concederá la autorización?  ¿Se basan estos criterios en la
legislación?
Efectivamente, estos criterios se basan en la legislación.  La autorización se concede en base a
los méritos de cada caso con el asesoramiento de la Autoridad Monetaria de Macao (AMCM).  Al
evaluar la solicitud, la AMCM tiene en cuenta los siguientes factores:
a) la idoneidad de los interesados aceptados y de los miembros de las juntas directivas
de las instituciones;
b) la estructura de conjunto en la que opera la institución;
c) la posibilidad de que la institución garantice la seguridad de los fondos depositados
en ella;
d) la idoneidad de los recursos financieros y técnicos en relación con el tipo y el
volumen de las operaciones que realiza la institución;
e) si el objetivo del solicitante concuerda con las políticas económicas y financieras de
las autoridades competentes de Macao;WT/TPR/M/82
Página 22
f) si el solicitante puede operar en el sistema bancario internacionalizado y moderno
para reforzar la posición de Macao como centro financiero internacional y diversificar
sus negocios, proporcionando un servicio de mejor calidad;
g) los beneficios que resultan para la RAEM de las licencias concedidas;
h) al establecer un equilibrio "competencia-estabilidad", las garantías de una
competencia leal entre las instituciones (especialmente del sector bancario) y la
estabilidad del sistema financiero global son igualmente importantes;
i) para las instituciones registradas en el extranjero como filiales o empresas mixtas, se
tienen en cuenta los siguientes elementos:
- la condición jurídica de la autoridad de control del país de origen y la
posibilidad de mantener una supervisión efectiva sobre una base consolidada;
- el trato recíproco;  y
j) toda otra información que la AMCM considere necesaria para efectuar un análisis
completo de la solicitud.
3. En el informe se expresa que "las licencias se  otorgan en la medida en que el funcionamiento
de la entidad sea conforme a las políticas económicas y financieras aplicadas por el Gobierno de la
RAEM".  ¿Qué criterios se utilizan para determinar si los objetivos de la operación se conforman alas políticas económicas y financieras de la RAEM?
En general, el estudio de viabilidad y el plan comercial presentados por el solicitante se
evalúan en función de su contribución al desarrollo de la economía y de los servicios financieros.
También se tienen en cuenta los otros criterios mencionados en la respuesta a la pregunta 2.
IV. Políticas comerciales por sector;  3) Servicios;  i) Servicios financieros;  a) Servicios
bancarios;  párrafo 26
4. Según el párrafo 26, el Administrador Jefe de la RAEM puede autorizar a las instituciones
financieras extraterritoriales a que concedan créditos o suministren garantías a residentes, "en la
medida en que la operación de que se trate redunde en interés del Gobierno".  ¿Hay criterios
específicos, basados en la legislación o en los reglamentos, que rijan estas decisiones o éstas sebasan en criterios ad hoc ?
Básicamente, el régimen extraterritorial para las instituciones de financiación
extraterritoriales no alienta a estas instituciones a realizar operaciones en el Territorio.  En casos más
generales, el mismo criterio establecido en relación con la pregunta 2 se aplicará a también a las
instituciones financieras extraterritoriales.  Por lo tanto, la autorización a estas entidades para realizar
operaciones dentro del Territorio sólo se concederá sobre una base de caso por caso.  Al igual que
respecto de todas las autorizaciones concedidas en el sector de los servicios financieros, el objetivo deMacao es asegurar el cumplimiento de las mejores prácticas internacionales.
IV. Políticas comerciales por sector;  3) Servicios;  i) Servicios financieros;  a) Seguros;
párrafo 31
5. Según el párrafo 31, para poder suministrar servicios de seguros en Macao, China es
necesario poseer una licencia expedida por la Autoridad Monetaria de Macao (AMCM).  Se ruegaexplicar los procedimientos necesarios para obtener una licencia de ese tipo.WT/TPR/M/82
Página 23
Procedimientos de solicitud de licencia para realizar negocios de seguros en Macao
A. Una compañía con la casa matriz en Macao
Capital invertido (artículo 17 de la Ordenanza de Seguros de Macao, Decreto Ley Nº 27/97/M
de 30 de junio)
El capital accionario requerido de una compañía de seguros de vida y de seguros de otro tipo
establecida en Macao no puede ser inferior a 15 millones de patacas y 30 millones de patacas,
respectivamente.
Condiciones y criterios para conceder la autorización (artículo 19 de la Ordenanza de Seguros
de Macao)
1. La concesión de la autorización se basará en las necesidades del mercado local o en los
beneficios económicos y financieros que redundarían para la RAEM como resultado del
establecimiento de una nueva compañía aseguradora.
2. La evaluación de la petición de autorización tendría que ver con la oportunidad y la
conveniencia de establecer una compañía aseguradora, y se tendrían en cuenta los siguientes
factores:
a) posibilidad de que el solicitante mejore la variedad o la calidad de los servicios
prestados a la población;
b) integridad de los miembros fundadores que pueden influir en las actividades locales de
seguros y en la gestión de la compañía aseguradora;
c) integridad, calificación y experiencia profesional de las personas que administrarán los
negocios de la compañía;
d) suficiencia del apoyo técnico y financiero para respaldar la actividad en las clases de
seguros que se propone ofrecer el solicitante;
e) compatibilidad entre las perspectivas de desarrollo de la compañía aseguradora y el
mantenimiento de una competencia sana en el mercado de seguros.
Procedimientos para la autorización:  presentación de los documentos necesarios (artículo 22
de la Ordenanza de Seguros de Macao)
1. El solicitante debe presentar los siguientes documentos:
a) memorando en el que se indiquen las razones de la formación de la compañía de
seguros;
b) indicación del nombre de la compañía en los idiomas oficiales de la RAEM, en un
formulario en que indique que el único objetivo es realizar actividades de seguros;
c) proyecto del memorando y artículos de asociación;
d) identificación personal y profesional de los miembros fundadores, indicando su
participación en el capital, y un memorando bien fundamentado sobre la idoneidad de
la estructura de la sociedad para asegurar la estabilidad del asegurador;WT/TPR/M/82
Página 24
e) certificado de falta de antecedentes penales para cada uno de los fundadores que poseen
un capital accionario habilitante (igual o mayor al 10 por ciento del capital social);
f) declaración bajo juramento de los miembros fundadores con capital accionario
habilitante, en la que certifiquen que en ningún momento ellos personalmente o las
compañías o empresas bajo su control o de las que son administradores, directores ogerentes, fueron declarados insolventes o en quiebra;
g) detalles de los recursos materiales, técnicos y humanos que se utilizarán;
h) indicación de las condiciones generales y las bases técnicas respectivas de las pólizas
relativas al tipo de seguro que el solicitante se propone ofrecer.
2. Cuando los miembros fundadores son empresas, cada una de ellas debe presentar los
siguientes documentos:
a) memorando y artículos de asociación;b) informes y registros contables de los últimos tres ejercicios financieros;
c) identificación de los miembros de los órganos administrativos, junto con detalles
biográficos;
d) composición del capital accionario y listas de accionistas con 10 por ciento o más de
dicho capital;
e) lista de otras empresas en cuyo capital la empresa fundadora tenga una participación
habilitante, y la estructura del grupo respectivo.
3. Se debe presentar un plan comercial que contenga por lo menos la siguiente información:
a) programa de reaseguros y la estrategia comercial respectiva;
b) estimación de los gastos de organización y preliminares;c) estimación de las actividades para los primeros tres años de negocios, que incluya los
siguientes detalles:
1º – gastos administrativos;
2º – número de empleados por lugar de contratación y sus sueldos respectivos;
3º – primas, reclamaciones y reservas técnicas;4º – posición de efectivo para seis meses;
5º – margen de solvencia;
6º – recursos financieros para garantizar las responsabilidades asumidas.
4. La AMCM puede pedir al solicitante que presente documentos adicionales, si procede.
5. Después de verificar que se cumplen las condiciones técnicas y jurídicas requeridas para la
formación de una compañía de seguros, la AMCM presenta la solicitud respectiva, junto con
su informe, al Administrador Jefe de la RAE de Macao para que éste adopte una decisión.WT/TPR/M/82
Página 25
B. Filial de una compañía de seguros extranjera
Fondo de establecimiento (artículo 37 de la Ordenanza de Seguros de Macao)
En lugar de capital accionario, la filial de una compañía de seguros extranjera debe tener un
fondo de establecimiento por una suma no inferior a 5 millones de patacas en el caso de los seguros
distintos del seguro de vida, y 7,5 millones de patacas en el caso de los seguros de vida.
Condiciones y criterios para la concesión de la autorización (artículo 35 de la Ordenanza de
Seguros de Macao)
1. La autorización para el establecimiento de compañías de seguros con oficinas matrices en el
extranjero dependerá de que hayan estado realizando operaciones por lo menos durante los
últimos cinco años y de que su capital accionario no sea inferior al mínimo fijado, como se
indica más arriba, para las compañías constituidas en Macao.
2. La concesión de la autorización depende de los criterios de oportunidad y conveniencia, es
decir, de lo siguiente:
a) posibilidad de que el solicitante mejore la variedad y la calidad de los servicios que se
prestan a la población;
b) datos económicos y financieros del solicitante en relación con la evolución histórica de
la compañía en cuanto a suscripción, capita l, reservas y excedentes, aplicación de los
fondos y capacidad de retención;
c) tipo de niveles de control en las esferas de la supervisión, la coordinación y la
inspección de las actividades de aseguración en el país en que esté situada la oficina
matriz;
d) nivel de los lazos económicos y financieros entre Macao y el país donde está situada la
oficina matriz del solicitante;
e) programa adecuado de reaseguros para sus operaciones en Macao;
f) distribución geográfica de los aseguradores en base a su lugar de origen.
3. Las condiciones mínimas para la concesión de una autorización abarcan las siguientes esferas:
a) establecimiento efectivo de la empresa en cuanto a locales de oficina, asistencia
técnica, y recursos financieros y humanos;
b) contratación de personal local para cubrir la mayoría de las vacantes creadas por la
nueva empresa y garantía de la continuidad de la capacitación técnica de dicho
personal;
c) cooperación con otras entidades del Territorio a fin de mejorar la calidad de los
servicios relacionados con la actividad de aseguración.
Procedimientos de autorización – presentación de los documentos necesarios (artículo 38 de
la Ordenanza de Seguros de Macao)WT/TPR/M/82
Página 26
1. Además de los documentos requeridos en virtud de los apartados a) y h) del párrafo 1 de los
procedimientos de autorización para el establecimiento de la compañía de seguros en el
Territorio local, el solicitante debe presentar los siguientes documentos:
a) autorización para establecerse en Macao otorgada por la asamblea general de socios o
accionistas o por los representantes legales del asegurador con suficientes facultadespara tal fin;
b) memorando con detalles sobre las actividades del solicitante en todo el mundo;
c) indicación del nombre de la compañía en chino;
d) identificación de los miembros de los órganos administrativos, junto con datos
biográficos;
e) memorando y artículos de asociación, e informes anuales y registros contables para los
tres años precedentes;
f) certificado, emitido por la entidad apropiada del país o territorio en que está situada la
oficina matriz del asegurador, en el que se declare que el solicitante está legalmente
registrado y organizado con arreglo a las disposiciones de las leyes en vigor en dicho
país o territorio y que el solicitante posee una licencia válida para el tipo de seguros que
se propone ofrecer en Macao;
g) identificación del representante general, munido de facultades suficientes, que tendrá a
su cargo el establecimiento de la filial;
h) toda otra información que la AMCM pueda considerar necesaria.
2. El solicitante debe presentar un plan comercial similar al mencionado más arriba.
C. La información indicada más arriba debe presen tarse en el idioma original, acompañada de la
respectiva traducción a uno de los idiomas oficiales del Territorio, a menos que la AMCM
exima expresamente al solicitante de este requisito.
IV. Políticas comerciales por sector;  3) Servicios;  iii) Transporte;  a) Transporte aéreo;
párrafo 44
6. Según el párrafo 44, las solicitudes de acceso a aeropuertos deben ser aprobadas por la
Autoridad de Aviación Civil.  ¿Cuáles son las políticas y los procedimientos que rigen la aprobación
de esas solicitudes?
Toda persona que desee utilizar una aeronave en Macao para prestar servicios aéreos
regulares o no regulares debe obtener un permiso del Presidente de la Autoridad de Aviación Civil.
La aprobación se concederá de conformidad con las siguientes políticas y procedimientos:
1. Servicios aéreos regulares
La autorización para explotar un servicio aéreo regular se concede de conformidad con el
acuerdo de servicios aéreos pertinente entre el Gobierno de la RAEM y el gobierno del país del
transportista aéreo que solicita la autorización.WT/TPR/M/82
Página 27
2. Servicios aéreos no regulares
Las normas para la aprobación de la solicitud para prestar servicios aéreos no regulares en
Macao se establecen en un instrumento jurídico (Portaria Nº 232/95/M ) publicado en la Gaceta
Oficial de Macao.  Estas normas se publican también en el documento de información aeronáutica de
Macao y están a disposición de los operadores interesados en prestar servicios desde o hacia elAeropuerto Internacional de Macao.  A continuación figura un resumen de estas normas.
2.1. Condiciones que rigen las operaciones de servicios aéreos no regulares
2.1.1. Las solicitudes para prestar servicios aéreos no regulares de carga o pasajeros se aprobarán si
a juicio del Presidente de la Autoridad de Aviación Civil los servicios regulares correspondientes no
pueden satisfacer una demanda genuina suministrando el servicio o la capacidad requeridos.
2.1.2. Las autorizaciones para prestar servicios no regulares se conceden a condición de que el
operador no dé publicidad a esos servicios para la venta directa a la población en general.
2.2. Solicitudes
Se deben presentar los siguientes documentos e información:
a) un certificado de operador aéreo válido o documento equivalente emitido por las
autoridades aeronáuticas nacionales del solicitante;
b) prueba documental de la compañía de seguros del operador para demostrar que la
aeronave que se ha de utilizar cuenta con un seguro de responsabilidad contra terceros
para casos de accidente;
c) detalles de los vuelos de fletamento propuestos (es decir, el tipo de vuelo de fletamento,
el calendario de vuelos previsto, etc.);
d) justificación del vuelo de fletamento.La solicitud se debe presentar por lo menos tres días antes de la fecha de partida o arribo del
vuelo a Macao.
Desde que el Aeropuerto Internacional de Macao inició sus operaciones, no se ha denegado
ninguna solicitud de servicios aéreos no regulares por motivos comerciales.  Las autorizaciones se
denegaron sólo en los casos en que la Autoridad de Aviación Civil no estaba satisfecha de que eloperador tuviera la capacidad técnica para asegurar la utilización segura de la aeronave o cuando ésta
no satisfacía los requisitos de la protección del medio ambiente.
Preguntas de la Unión Europea
Informe del Gobierno (WT/TPR/G/82)
Evolución económica en años recientes
7. (página 9) La CE observa que, tras las severas presiones ejercidas por la crisis financiera
asiática, la situación macroeconómica de Macao, China ha venido mejorando constantemente.¿Tiene Macao, China indicadores más concretos respecto de los pronósticos positivos previstos para
el año en curso?WT/TPR/M/82
Página 28
Se ruega referirse a los cuadros del anexo, que contienen los indicadores económicos y
financieros más recientes.
8. ¿Tiene el Gobierno de Macao, China una estr ategia a largo plazo para diversificar su base
manufacturera?
La estrategia a largo plazo de Macao, China para diversificar su base manufacturera ha estado
en vigor durante casi 20 años.  Se ha aplicado mediante diversos incentivos fiscales y subvenciones a
las tasas de interés que abarcan una amplia gama de actividades económica.
En cuanto a las perspectivas para el futuro, el Gobierno de la RAEM ha centrado sus
esfuerzos en la diversificación de los sectores de servicios.  En este contexto, ya se han tomado varias
medidas para generar un desarrollo sostenible, como el mejoramiento del sistema de educación y la
capacitación y el readiestramiento del personal, a fin de crear una base tecnológica más avanzada en
la RAEM.
9. ¿Tiene Macao, China planes de desarrollo de la infraestructura a largo plazo o proyectos de
construcción en gran escala previstos para el futuro próximo?
El Gobierno de la RAE de Macao tiene varios  proyectos de construcción en gran escala
previstos para el futuro próximo:
- finalización del proyecto de rehabilitación de tierras entre las islas de Taipa y
Coloane;
- instalaciones deportivas, como una piscina olímpica, un nuevo estadio deportivo y la
renovación de las instalaciones deportivas existentes en preparación de los Juegos del
Asia Oriental que se celebrarán en 2005;
- estudio de viabilidad en marcha para un tercer puente entre Macao y la isla de Taipa;
- mejoramiento del sistema vial de Macao y de las islas.
10. (párrafo 31) ¿Puede Macao, China dar información más detallada sobre sus planes para el
fortalecimiento de los lazos económicos y comerciales con los países vecinos?
Macao, China no establece ninguna distinción respecto de los países de destino de sus
capitales, productos o servicios.  Ahora bien, Macao, China otorga gran importancia a su crecientefunción como centro regional y, por lo tanto, está decidida a fortalecer sus vínculos económicos y
comerciales.  Además, el Gobierno de la RAE está decidido a fortalecer los lazos con las regiones y
los países vecinos, especialmente la provincia de Guangdong Occidental de China Continental, y con
la Unión Europea a través de los programas de intercambio empresarial existentes, como el programa
EUREKA y el programa de inversiones en Asia.
En un plano más general, Macao, China tiene un sistema económico muy liberal que acoge
inversiones de cualquier origen.
Entorno comercial
11. (párrafo 36 ) El Gobierno ha anunciado que las funciones de aduana están a cargo
actualmente de la Policía Marítima y de Aduanas de Macao, entre otros órganos administrativos, y
que en el futuro estas funciones estarán a cargo del Servicio de Aduana Unificado.  ¿Puede Macao,
China dar más detalles sobre los planes para la creación de ese servicio, incluido su calendario?WT/TPR/M/82
Página 29
El Servicio de Aduana unificado de Macao, China, que se establecerá en el curso del presente
año, incorporará algunas funciones que actualmente están a cargo de otros departamentos:  la Policía
Marítima y de Aduanas, los Servicios Económicos de Macao, la Oficina de Correos de Macao, los
Servicios de Estadísticas y Censos y la Policía Judicial de Macao.  Las nuevas funciones se referirán a
lo siguiente:  control de las fronteras para hacer cumplir las medidas sobre importaciones yexportaciones, es decir, para proteger los derechos de propiedad intelectual e impedir actividades de
comercio ilícito.  Ahora bien, todavía no hay una decisión en firme en cuanto a si estas funciones se
realizarán en la forma actualmente prevista.  Se ruega referirse a la pregunta 47.
12. Hasta la fecha Macao, China no ha introducido un sistema de control de las exportaciones de
productos de doble uso.  ¿Hay planes para introducir un sistema de ese tipo una vez que se haya
establecido el Servicio de Aduana unificado?
El Gobierno de la RAEM examinará la cuestión de un sistema de reglamentación para
productos de doble uso cuando se haya establecido el nuevo Servicio de Aduana.
Política comercial:  El marco reglamentario para el comercio de mercancías
13. (párrafo 49) Teniendo en cuenta la expiración en 2005 del Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido ¿ha previsto ya Macao, China un calendario relativo a la aplicación de medidas específicas
en este sector?
La RAEM ya ha puesto en práctica varias políticas para aumentar la competitividad de las
compañías textiles y de la vestimenta y modernizar su maquinaria y tecnología.  Estas medidas
ayudarán a aliviar los efectos de la expiración del Acuerdo en 2005, aunque el Gobierno de la RAEM
cree que las fuerzas del mercado facilitarán la reestructuración de este sector.  Se ruega referirse a las
preguntas 33 a 54.
Política comercial:  Marco reglamentario para el comercio en servicios
14. (párrafo 55) En el informe del Gobierno se considera fundamental que las autoridades de
supervisión dispongan de los medios jurídicos y prácticos necesarios para evitar las irregularidades,
incluidos el blanqueo de capitales y otras formas de delitos financieros.  Se ruega a Macao, China
que dé detalles sobre los medios que se utilizan actualmente para resolver estas cuestiones y queproporcione información sobre los organismos que participan en la prevención de los delitos
financieros.
En lo que hace a la lucha contra el blanqueo de dinero, en los últimos 10 años se han
promulgado varios decretos leyes, no sólo sobre lucha contra las drogas y la delincuencia organizada,
sino también sobre el uso del sistema financiero para blanquear capitales.
La Ley del sistema financiero de Macao, promulgada en 1993, dispone la supervisión
consolidada de las instituciones de crédito, la identificación de los fundadores, la comprobación de lasreferencias personales de los gerentes (la prueba de la persona "idónea y apropiada") y el
mantenimiento de registros sobre la identidad de los clientes y las transacciones correspondientes.  La
Ley permite también el intercambio de información entre la Autoridad Monetaria de Macao y otros
órganos supervisores.  Además, en caso de actuaciones penales, por orden judicial se puede derogar el
requisito del secreto bancario.
En 1996 se publicaron directrices sobre la lucha contra el blanqueo de capitales en virtud de
esta Ley.  Según estas directrices, las instituciones bancarias deben establecer controles apropiados
contra el blanqueo de dinero, incluida la identificación de los clientes, el mantenimiento de registros
contables, la capacitación del personal y la denuncia de casos sospechosos.WT/TPR/M/82
Página 30
En virtud del Decreto Ley Nº 5/91/M sobre lucha contra las drogas, todos los valores,
incluidos el dinero y los depósitos en los bancos, que hayan adquirido o tengan en su poder personas
declaradas culpables de delitos relacionados con las drogas están sujetos a confiscación.  Para este fin,
cualquier entidad puede solicitar información, que no se le puede denegar basándose en el secreto
profesional, incluido el secreto bancario.
En noviembre de 1995 se promulgó el Decreto Ley Nº 58/95/M (Código Penal), en virtud del
cual se decomisarán todos los activos o los beneficios obtenidos mediante actividades delictivas.  Si
estos activos fueran sustituidos por otros, se decomisarán los nuevos o, si esto no es posible, se pagará
al Gobierno una suma de dinero equivalente.
En virtud del Decreto Ley Nº 6/97/M (Ley pena l sobre la delincuencia organizada) de 30 de
julio de 1997, se imponen sanciones a la conversión y la transferencia ilegal o la falsificación de
bienes o productos ilícitos.
En virtud del Decreto Ley Nº 24/98/M, de 28 de enero de 1998 (la primera medida de ámbito
amplio tomada en esta esfera), sobre denuncia obligatoria de transacciones sospechosas, se adoptaron
medidas preventivas para incluir la conversión o la transferencia del producto de las actividades
delictivas.  Las entidades pertinentes notificarán a la Policía Judicial y a la autoridad de supervisión
pertinente los casos sospechosos de conversión, transferencia o falsificación de bienes o productosilícitos.
A fin de combatir el blanqueo de dinero mediante operaciones encubiertas, la AMCM está
estudiando la promulgación de nuevas directrices sobre la comunicación de casos sospechosos en los
que participen las pequeñas agencias de cambio y remesas de dinero.  Macao planea también emitir
directrices similares para los casinos y los comerciantes de efectivo.  La AMCM participa activamenteen la actualización de los métodos para combatir el blanqueo de dinero.  En junio de 2000, el Grupo
especial de expertos financieros sobre blanqueo de capitales puso en la lista negra a 15 centros
financieros porque no habían mejorado sus disposiciones contra el blanqueo de dinero y por falta de
cooperación en la lucha contra este delito.  Macao no figura en esa lista.  Recientemente, en marzo
de 2001, el Gobierno de la RAE de Macao solicitó su admisión como miembro del Grupo de Asia ydel Pacífico sobre blanqueo de dinero.  El Grupo está realizando un programa de evaluación
recíproca.
La política comercial y el marco reglamentario para el Acuerdo sobre los ADPIC
15. (páginas 19, 20) La UE acoge con beneplácito las actividades desplegadas por Macao, China
para elaborar su propia legislación sobre propiedad intelectual.  En el informe se señala que hay
varios organismos y departamentos administrativos que se ocupan de la observancia de los derechos
de propiedad intelectual.  Se ruega a Macao, China que explique la forma en que estosdepartamentos y organismos coordinan sus actividades.  ¿Se ha considerado la posibilidad de
traspasar todas las responsabilidades a un solo departamento?
Los principales departamentos gubernamentales que se ocupan de cuestiones relacionadas con
la Ley sobre propiedad intelectual son los Servicios Económicos de Macao, por conducto de su
Departamento de la Propiedad Industrial, y la Inspección de las Actividades Económicas, y la PolicíaMarítima y de Aduanas.  El Departamento de la Propiedad Industrial tiene a su cargo el registro de los
derechos de propiedad industrial y la Inspección de las Actividades Económicas supervisa las
instalaciones de producción y venta al por menor.  Ambos dependen de los Servicios Económicos de
Macao.  Por último, la Policía Marítima y de Aduanas, en su calidad de autoridad encargada de vigilar
las fronteras, controla las importaciones y exportaciones.  Las medidas dispuestas por la Inspección delas Actividades Económicas para hacer cumplir la Ley se aplican en cooperación con la policía,
cuando resulta necesario.  Por supuesto, cuando se sospecha la comisión de un delito la policía puedeWT/TPR/M/82
Página 31
intervenir.  La actual estructura y la asignación de responsabilidades puede cambiar debido a la
reorganización aduanera que se está considerando.
16. (párrafo 91) El cuadro sobre medidas contra la falsificación muestra que entre 1998 y 2000
se produjo un marcado incremento de casos relacionados con las prendas de vestir, los artículos de
cuero y los relojes.  Se ruega a Macao, China que dé detalles sobre sus actividades relativas a losactos de piratería de estos tipos de mercancías, que exportan extensamente los productores de la UE.
El aumento del número de incautaciones y de actuaciones jurídicas fue el resultado de la
enérgica respuesta del Gobierno de la RAE de Macao a un aumento de las actividades de falsificación
de prendas de vestir, artículos de cuero y relojes detectado en 1999.  La cooperación recibida de los
representantes de la industria de Hong Kong fue también decisiva para el éxito de la operación.  Los
Servicios Económicos de Macao siguen vigilando estrechamente los sectores de la fabricación y la
venta al por menor para asegurar que se mantengan estos avances.
Perspectivas para el futuro
17. ¿Qué medios emplea Macao, China para lograr que su política comercial apoye el desarrollo
sostenible?  ¿En qué medida utiliza o se propone utilizar Macao, China en esta esfera instrumentos
como las evaluaciones de los efectos de la sostenibilidad?
Macao, China se propone desarrollar sectores de servicios, especialmente el turismo.  En este
sector, junto con el juego, el Gobierno de la RAEM está adoptando medidas para dar a conocer a
Macao, China como centro de turismo, aprovechando el rico acervo cultural local.
La educación también constituye una prioridad del Gobierno de la RAEM, especialmente en
lo que se refiere a nuevas tecnologías.  Se ha establecido una nueva Universidad de Ciencia y
Tecnología para fomentar los avances en esta esfera.
Otra prioridad del Gobierno se refiere a la capacitación y el readiestramiento de la fuerza de
trabajo, a fin de hacer frente a los retos de las nuevas tecnologías.  El Centro de Productividad y
Transferencia de Tecnología de Macao es también una institución especializada en esta esfera, que
premia las mejoras en diversos campos emitiendo certificados ISO a las compañías y empresas que se
destacan en sus operaciones (véase el informe de la Secretaría, sección III, párrafo 105).
Por último, la protección del medio ambiente es una prioridad del Gobierno a fin de asegurar
el desarrollo sostenible.  Macao, China cuenta con una Planta de incineración de desechos sólidos, los
niveles de contaminación son bajos, y hay planes de reforestación y planificación urbana.  El Consejo
del Medio Ambiente, que es un departamento del Gobierno, también se encarga de vigilar y evaluar el
impacto ambiental de los nuevos proyectos de desarrollo.
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/82)
Observaciones recapitulativas
18. (página vii, párrafo 2) Los exportadores deben convertir a moneda local el 40 por ciento de
sus ingresos en divisas.  Se ruega a Macao, China que explique por qué esto se aplica sólo a las
exportaciones de mercancías y no a las divisas obtenidas en transacciones invisibles (por ejemplo,
sobre servicios).
Como se estipula en la Ley Fundamental, la pataca de Macao debe estar plenamente
respaldada por un fondo de reserva de divisas.  Por lo tanto, según la política monetaria de Macao, el
tipo de cambio tiene una paridad de 1,03 con el dólar de Hong Kong e, indirectamente, con el dólar deWT/TPR/M/82
Página 32
los Estados Unidos en virtud del sistema de junta monetaria.  De esta forma, el fondo de reserva de
divisas es un factor fundamental de la estabilidad del sistema financiero de Macao.
Por otro lado, a fin de alentar la circulación de patacas de Macao y teniendo en cuenta que las
exportaciones de mercancías son la principal fuente de divisas de la RAE de Macao, los exportadores
deben convertir en patacas el 40 por ciento de sus ingresos en divisas provenientes de lasexportaciones.  Aparte de esto, no hay ninguna restricción ni a los flujos de capital ni a las
operaciones en divisa.  Este requisito no se aplica a los servicios de turismo, ya que sería muy costoso,
si no imposible, distinguir los gastos de turismo de los gastos de residencia.
19. (página viii, párrafo 9) En el informe de la Secretaría se indica que el impuesto sobre el
consumo se aplica por igual a los productos manufa cturados en el Territorio que a los importados.
Sin embargo, el impuesto recae de manera desp roporcionada en las importaciones porque existe
poca o ninguna producción local de mercancías su jetas al impuesto.  Se ruega a Macao, China que
proporcione detalles a este respecto.
Esta aparente desproporción refleja el hecho de que Macao, China tiene muy poca producción
local de esas mercancías.
Macao, China sólo aplica el impuesto al consumo sobre las siguientes mercancías:
- vino y otras bebidas alcohólicas;
- tabaco;
- combustibles y lubricantes;
- motores para vehículos automotores y motocicletas.
Hay detalles más completos sobre los productos de las categorías mencionadas más arriba, en
el cuadro III.1 sobre impuestos al consumo y excepciones del informe de la Secretaría para 2000.
20. (página ix, párrafo 14) Se ofrecen incentivos fiscales a proyectos que fomentan las
exportaciones a nuevos mercados.  ¿Ha considerado Macao, China la forma en que esta política se
conforma al Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC?
Los incentivos fiscales de Macao, China están en consonancia con el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias, ya que no constituyen ni subvenciones a la exportación nisubvenciones a la sustitución de importaciones con arreglo a la definición del Acuerdo de la OMC.
A este respecto, Macao, China remite a los Miembros al informe de la Secretaría.  Los
principales factores de elegibilidad para los incentivos fiscales, de conformidad con la legislación de
Macao, China (Ley Nº 1/86 enmendada por el Decreto Ley Nº 35/93/M) son los siguientes:
- promover la diversificación industrial;
- alentar la búsqueda de un mejor acceso a nuevos mercados;
- aumentar el valor añadido en las cadenas de producción;
- contribuir a la modernización tecnológica;
- mejorar las condiciones ambientales;WT/TPR/M/82
Página 33
- crear oportunidades de empleo.
Macao, China desea destacar que, a los fines de las exenciones fiscales, no establece una
diferencia entre los productores locales y los extranjeros.
21. (página ix, párrafo 14) El sistema impositivo de Macao es relativamente complejo, con
impuestos diferentes sujetos a regímenes impositi vos diferentes.  La proporción de los impuestos
directos al juego es muy importante, tanto en términos relativos como absolutos.  ¿Se prevé alguna
reforma del sistema tributario general?
No se prevé ninguna reforma general del sistema tributario.  Ahora bien, se están examinando
algunas normas impositivas, como las relativas al impuesto a las empresas, el impuesto a los bienes
inmuebles y el impuesto a la transferencia de bienes inmuebles.  Este último se convertirá en un
derecho de timbre, pero la reglamentación todavía está en la etapa de la elaboración.
22. (página ix, párrafo 14) Se ruega a Macao, China que explique con más detalles las ventajas
de utilizar su sistema de arrendamiento de tierras de propiedad del Gobierno como posible
instrumento de política económica (estímul o al crecimiento y la diversificación).
Dos factores principales imponen la necesidad de una política eficiente de asignación de
tierras;  la dimensión geográfica de Macao (unos 23,8 km2) y la naturaleza relativamente no
diversificada de su estructura industrial.
Teniendo presentes estos dos factores, las posibilidades de arrendar tierras del Gobierno para
usos industriales se consideran caso por caso, con arreglo a los siguientes criterios:
- la contribución a la diversificación del sector industrial de Macao;
- la creación de oportunidades de empleo;
- el carácter inocuo del proyecto para el medio ambiente;
- la viabilidad económica y financiera del proyecto;
- la contribución a la modernización tecnológica y los nuevos conocimientos y
experiencia aportados por el proyecto;
- la promoción de industrias con más valor añadido y más orientadas a la
exportación hacia nuevos mercados no restringidos.
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
A. Medidas que afectan directamente a las importaciones
Aranceles
23. (página 27, párrafos 20, 21) Macao, China estudia la posibilidad de consolidar más partidas
arancelarias para productos industriales en las futuras negociaciones.  No obstante, las autoridades
de Macao, China consideran que, en la práctica, es a medida es redundante porque las disposiciones
constitucionales (Ley Fundamental) impiden a Maca o, China aumentar los aranceles en razón de su
condición de puerto libre.  ¿Cuál es el texto del párrafo correspondiente de la disposición
constitucional?WT/TPR/M/82
Página 34
El párrafo de que se trata corresponde al artículo 110 de la Ley Fundamental que dispone lo
siguiente:  "la Región Administrativa Especial de Macao mantendrá la condición de puerto libre y no
impondrá arancel alguno a menos que esté prescrito por la Ley".  Esto no significa, sin embargo, que
la RAEM no pueda cambiar las tasas de las partidas arancelarias que no están consolidadas.
Medidas para casos imprevistos:  Gravámenes antidumping y compensatorios, salvaguardias
24. (página 35, párrafo 39) Macao, China no tiene leyes o reglamentos sobre medidas
antidumping o compensatorias ni ha adopt ado medidas antidumping desde 1998 ni medidas
compensatorias desde 1996.  Se ruega a Macao, China que aclare cuál es la base jurídica, si existe,
para imponer medidas antidumping o compensatorias.
Macao, China nunca ha tomado medidas antidumping ni ha aplicado derechos
compensatorios.  Para poder aplicar medidas antidumping o antisubvención en el futuro, Macao
necesitaría promulgar nueva legislación habilitante.
25. (página 35, párrafo 40) La UE observa que Macao, China no cuenta con legislación
específica relativa a medidas de salvaguardias pero que el Administrador Jefe puede prohibir,
restringir, o imponer condiciones o derechos a las importaciones de Macao cuya admisión en el
Territorio no se considere conveniente.  ¿De qué forma asegura Macao, China la conformidad de
esas medidas con los Acuerdos de la OMC?  Se ruega a Macao, China que confirme que la autoridad
del Administrador Jefe no se considera como legislación en base a la cual se pueden aplicar medidas
de salvaguardias con arreglo a la definición del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.
En la actualidad, Macao, China no tiene legislación específica pertinente a las medidas de
salvaguardias.  Las medidas que se puedan adoptar en el futuro -ya sea por acción ejecutiva,
legislativa o judicial- se ajustarían por supuesto a las normas pertinentes de la OMC/GATT, yespecialmente a las del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.
Requisitos sanitarios y fitosanitarios
26. (página 39, párrafo 58) Se ruega a Macao, China que explique con más detalles si su nivel de
tolerancia para cualquier plaga vegetal descubierta en una importación se refiere a todas las plagas.
Como norma general, cuando se descubren plagas en plantas importadas, éstas se deben
devolver o destruir.
27. (página 39, párrafo 60) ¿Se aplica la prohibición de importar suelos (con excepción de los
procedentes de China Continental) al suelo adherido a plantas y otras importaciones?
Las importaciones de plantas con suelos adheridos está prohibida a menos que hayan sido
aprobadas por anticipado por las autoridades.
Contratación pública
28. (página 40, párrafo 68) La CE celebra que Macao, China prevea participar más activamente
en la labor del Grupo de Trabajo sobre transparencia en la contratación pública.  ¿Qué planes tiene
Macao, China para adherirse al ACP y adoptar las medidas necesarias para cumplir las
disposiciones de este acuerdo?  ¿Está de acuerdo Macao, China en que algunas de sus prácticas
actuales en esta esfera deben ser revisadas?
El Gobierno de la RAE de Macao examina actualmente su legislación y considera la
posibilidad de adherirse al ACP a su debido tiempo.  Macao, China ha procurado alinear sus leyes y
prácticas a las normas del ACP.  Ya hay transparencia.  La legislación de Macao sobre contrataciónWT/TPR/M/82
Página 35
pública se ha ido adaptando gradualmente a los principios del ACP.  Un ejemplo reciente es el
Decreto Ley 74/99/M de 8 de noviembre de 1999.  Esta medida simplifica y enmienda los
procedimientos de contratación para las obras públicas de conformidad con los principios del ACP.
Se han eliminado las preferencias para los proveedores locales y se han establecido mecanismos que
permiten la participación de compañías no residentes en las licitaciones públicas.
B. Medidas que afectan directamente a las exportaciones
Apoyo a las exportaciones
29. (página 44, párrafo 88) La CE observa que, según la Ley Nº 1/86/M, uno de los requisitos
para obtener incentivos fiscales es contribuir a la promoción de las exportaciones a nuevos mercados
no restringidos (incentivos fiscales de remisión).  Se ruega a Macao, China que explique los criterios
de elegibilidad y la naturaleza del incentivo fiscal que se ha de obtener, si lo hubiere, en virtud de
esta disposición.
Con respecto a los incentivos fiscales, se ruega remitirse a la respuesta dada a la pregunta 33
relativa al régimen de inversión (véase Incentivos fiscales) de Hong Kong, China.
C. Medidas que afectan directamente a la producción y el comercio
Política de competencia y cuestiones reglamentarias y de comercio
30. (página 61, párrafo 146) Según el informe, se ha establecido un comité especial para
estudiar la futura evolución y dirección de la industria del juego, que desde 1961 ha operado en base
a una licencia única o de monopolio.  Se ruega al Gobierno de Macao, China que dé detalles sobre
sus planes para reformar esta industria.
El Gobierno de la RAE de Macao trabaja actualmente en la reforma del sector del juego.
Estas reformas figurarán en una ley que deberá aprobar la Asamblea Legislativa de la RAE de Macaodurante el actual período legislativo, que termina el 15 de agosto de 2001.  La principal reforma de la
nueva legislación consiste en asegurar que la industria del juego, como otros sectores, esté expuesta a
una competencia leal.  La industria del juego es importante para la economía y el desarrollo social de
Macao, en razón de su impacto sobre el PIB, y su contribución a otros sectores conexos y a los
ingresos del Gobierno.  Toda reforma de este sector tendrá inevitablemente repercusiones importantessobre la economía y el estilo de vida de Macao.  Por lo tanto, el Gobierno de la RAE de Macao trata
esta cuestión con cautela.  Aparte de establecer un comité especial local para estudiar la evolución de
la industria del juego, el Gobierno de la RAEM ha obtenido los servicios de una empresa de
consultoría calificada con experiencia internacional en la industria del juego.  Ya se han realizado
varios estudios y se han preparado documentos de investigación para que el Gobierno de la RAEM
pueda encontrar la mejor solución posible para conciliar la liberalización de la industria del juego con
el desarrollo económico y social de Macao.
IV. Novedades en materia de políticas comerciales sectoriales
31. Las importaciones de la Unión Europea de ciertos productos del calzado comprendidos en el
capítulo 64 se han más que duplicado durante los últimos años.  ¿Se han producido cambios en los
aspectos relacionados con la producción, o modificaciones en la estructura de la industria o
aumentos similares en las inversiones en este sector?  Si este es el caso, se ruega a Macao, China quedé una breve descripción de la actual capacidad de producción y sus perspectivas.
Entre 1998 y 2000, se han producido cambios en la cadena de producción de calzado de
Macao, China, habiendo aumentado de 8 a 12 el núm ero de fábricas.  Las nuevas unidades son más
grandes, lo que representa un 50 por ciento de aumento en las exportaciones.  El aumento de laWT/TPR/M/82
Página 36
productividad en las unidades existentes representó el 50 por ciento restante de la producción.  La
inversión en este sector también ha ido aumentando:  en 2001 iniciarán su producción dos nuevas
fábricas.  Por último, la mano de obra empleada en este sector ha aumentado en un 36 por ciento
entre 1998 y 2000.
32. Hay nuevos informes de que el Gobierno de Macao, China está estudiando la posibilidad de
liberalizar sus actuales arreglos de elaboración para la exportación en la industria de las prendas de
vestir.  Se ruega a Macao, China que dé más detalles a este respecto.
Como se indica en todo este examen, la RAE de Macao ha procurado simplificar y
racionalizar los procedimientos para la importación y exportación de mercancías.  Estas mejoras, en lo
que se aplica a los arreglos de elaboración para la exportación de la industria de las prendas de vestir,
no influirán en la forma en que Macao respeta las normas de origen definidas por los países
importadores.
Preguntas de Hong Kong, China
Informe del Gobierno (WT/TPR/G/82)
Régimen de inversiones
33. (página 12, párrafo 38) Se tiene entendido que Macao, China utiliza incentivos para atraer
inversiones.  A este respecto, desearíamos conocer los detalles de los incentivos y la forma en que seconceden.  Por ejemplo ¿qué tipo de incentivos a la inversión se conceden a inversionistas
extranjeros?  ¿Cuáles son los criterios para conceder esos incentivos?  ¿Se aplican especialmente a
sectores seleccionados?
Desde el establecimiento de la Región Administrativa Especial (RAE) de Macao, se ha
producido un notable mejoramiento del desarrollo económico y del entorno para las inversiones.  Lasactividades del Gobierno para mantener y realzar un entorno de inversiones libre, justo y abierto
influyen decisivamente en las decisiones de los posibles inversionistas.
Aparte de su sistema económico liberal caracterizado por costos de vida y de explotación
bajos, Macao, China ofrece también una serie de incentivos que se aplican, sobre una base no
discriminatoria, tanto a inversionistas locales como  extranjeros.  Estos incentivos incluyen exenciones
fiscales, beneficios financieros y concesiones de tierras.
I. Incentivos fiscales (Ley Nº 1/86/M)
Se conceden exenciones totales o parciales respecto del impuesto a las sociedades, el
impuesto industrial, el impuesto sobre los bienes inmuebles, el impuesto sobre la transferencia de
bienes inmuebles y el impuesto a las donaciones y la herencia.  Estas exenciones se utilizan para
fomentar el desarrollo industrial en el Territorio.  Para tener derecho a estas exenciones, los proyectos
deben cumplir uno de los siguientes criterios:
1. promover la diversificación;
2. contribuir a la diversificación de las exportaciones;
3. promover un mayor valor añadido en su propia cadena de producción;
4. contribuir a la modernización tecnológica;
5. crear oportunidades de empleo.WT/TPR/M/82
Página 37
Tipo de impuesto Exenciones Características
Impuesto a las sociedades Puede reducirse hasta en el 50% Se aplica a los beneficios netos derivados de
cualquier negocio comercial o industrial.
Impuesto de escala descendente, con unpromedio del 15% para los ingresos superiores
a 300.000 patacas (37.500 dólares EE.UU.), y
entre el 2% y el 15% para los ingresos
inferiores a este nivel.
Impuesto industrial Es posible la exención total.
Se puede conceder una reducción del 50% para las
empresas situadas en las islas (con excepción de las
operaciones bancarias extraterritoriales)Se aplica a todos los individuos y empresas que
realizan actividades comerciales o industriales.Se trata de un impuesto anual fijo que varía
según la naturaleza del negocio.  El valor usual
es 300 patacas (37,50 dólares EE.UU.).  Esteimpuesto se aplica a cada actividad que realiza
la compañía;  por lo tanto, el impuesto anual
total es una suma acumulativa del impuestopara las diversas actividades.
Impuesto sobre los bienesinmueblesExención total:
para los bienes inmuebles adquiridos exclusivamente
con fines industriales
Exención parcial:
por un período de hasta cinco años en Macao y
diez años en las islas, para nuevos bienes inmuebles
alquilados con fines industrialesEl impuesto se aplica a una tasa del 16% sobre
los ingresos reales por alquiler o del 10% sobreel valor oficial de tasación si no está alquilado.
Impuesto a la transferenciade bienes inmueblesEl inmueble que está exento del impuesto a los
bienes inmuebles está sujeto a una reducción del 2%
del impuesto a la transferencia.  Se puede obtener
también una reducción de hasta el 50% en latransferencia de bienes inmuebles destinados
exclusivamente a usos industriales, incluidos locales
de venta, edificios de oficinas y locales paraactividades sociales conexos.A todas las transferencias de títulos de bienes
inmuebles que requieran transacciones
financieras se aplica un impuesto del 6% sobre
los inmuebles situados en Macao y del 4%sobre los situados en las islas de Taipa y
Coloane.
Impuesto a las donaciones y
la herenciaEs posible una reducción del 50% en la transferencia
de bienes inmuebles que se han de utilizar
exclusivamente con fines industrialesSe aplica a los regalos de bienes y bienes
inmuebles, y varía entre el 5% y el 36%, según
el valor de los activos (neto después de
descontado el pasivo).
Impuesto al consumo El combustible suministrado a unidades industriales
está exento de impuestosSe aplica a los combustibles y lubricantes, el
tabaco y el alcohol.  El impuesto sobre algunas
bebidas alcohólicas se aplica ad valorem  según
el valor CIF/Macao;  para el resto se aplica con
carácter específico.
II. Incentivos financieros (Decreto Ley Nº 23/98/M)
Subvenciones a los intereses
Las empresas que operan en el Territorio pueden solicitar subvenciones de intereses sobre los
préstamos bancarios en patacas para la adquisición o el alquiler de nuevo equipo, así como para la
compra, la construcción o el arrendamiento de edificios industriales.
El objetivo de este programa es apoyar los siguientes tipos de inversiones:
- las que contribuyen a la diversificación y modernización de las actividades
económicas;
- las que introducen innovaciones tecnológicas y transforman las empresas a fin de
desarrollar capacidad de producción, productos de calidad y competitividad, y de
reducir el daño ambiental;WT/TPR/M/82
Página 38
- las que promueven la modernización de los locales de fábricas en cuanto a
funcionamiento, seguridad y condiciones de salud.
Las subvenciones a las tasas de interés son las siguientes:
- 4 por ciento a 5 por ciento para la compra, construcción o arrendamiento de edificios;
- 6 por ciento para las inversiones en mejoramiento del entorno de trabajo y la
seguridad;
- 4 por ciento para la compra o el arrendamiento de nuevos vehículos de carga;
- 5 por ciento a 6 por ciento para la compra de nuevo equipo o para la modernización
del existente.
Las subvenciones a las tasas de interés indicadas más arriba se pueden conceder por un
período máximo de cuatro años, a partir del primer reembolso del crédito.
Los sectores o actividades comprendidos en este programa son:
- pesquerías;
- industrias manufactureras;
- operadores comerciales y al por mayor;
- transportistas de carga;
- depósitos de mercancías;
- transportistas y otros operadores auxiliares conexos;
- actividades cibernéticas y relacionadas con la cibernética;
- otros proveedores de servicios.
III. Concesiones de tierras
Se concederán concesiones de tierras a inversionistas que posean una inversión importante en
el Territorio.  Las solicitudes son analizadas por los departamentos pertinentes, incluido el Instituto de
Promoción de las Inversiones y el Comercio de Macao (IPIM), los Servicios Económicos de Macao,
los Servicios de Tierras, Obras Públicas y Transportes (DSSOPT) y el Comité de Tierras.  Las
concesiones se otorgan sobre una base de caso por caso.
IV. Asistencia del Gobierno
Aparte de los incentivos mencionados más arriba, el Instituto de Promoción de las Inversiones
y el Comercio de Macao (IPIM) ha establecido un "servicio centralizado " para atender a inversores
tanto locales como extranjeros.  Los procedimientos que deben seguir los inversores se han
simplificado mucho gracias al mantenimiento de estrechos vínculos con otros departamentos
gubernamentales a través de un Comité de Inversiones, y el suministro de servicios notariales dentro
del Instituto.  Gracias a este servicio, los inversores sólo deben ponerse en contacto con el IPIM para
obtener toda la información y orientación que necesitan para establecer una empresa.  Aparte deinformación, los inversores pueden utilizar también los servicios notariales del Instituto para registrar
a la compañía.  También reciben servicios de seguimiento personal de los funcionarios del IPIM yWT/TPR/M/82
Página 39
asistencia en la búsqueda de asociados comerciales.  Gracias a esto, el "servicio centralizado" ha sido
recibido en forma positiva y con entusiasmo por la comunidad comercial.
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/82)
Licencias de importación
34. (página 33, párrafo 29) Se observa que, en ciertas circunstancias, el Administrador Jefe
puede adoptar, sin aprobación legislativa, una decisión que modifique la lista de mercancías
sometidas a licencias de importación (y de exportación), y que el Gobierno puede promulgar un
decreto aboliendo el sistema sin aprobación legislativa.  Se ruega a Macao, China que explique
cuáles son esas "circunstancias".
Las circunstancias específicas tienen que ver con la protección de la salud pública, la
seguridad y el medio ambiente, lo cual refleja los derechos y obligaciones de Macao en virtud de
acuerdos internacionales.  El Administrador Jefe puede modificar el contenido de las Listas anexas ala Decisión Gubernamental Nº 128/GM/98 (productos sujetos a licencias de importación y
exportación) y a la Decisión Nº 1/GM/99 (normas sanitarias y fitosanitarias) y designar a las entidades
pertinentes encargadas de poner en práctica esas modificaciones sin aprobación legislativa.  Como
ejemplos de esta práctica cabe citar las Decisiones Gubernamentales N
os 37/GM/98 y 80/GM/98, que
se aprobaron para proteger y hacer cumplir los derechos de propiedad intelectual con respecto avideogramas, programas informáticos y fonogramas, e impedir la reproducción ilícita de estos
productos.  Las mercancías comprendidas en estas dos Decisiones son los discos ópticos, y el equipo
y las materias primas para su fabricación.
Telecomunicaciones
35. (página 71, párrafo 36) Se observa que con excepción de los servicios de telefonía móvil,
Internet y otros servicios con valor añadido, las telecomunicaciones públicas las suministra
exclusivamente la CTM.  Macao, China no asumió compromisos en este sector durante la Ronda
Uruguay, ni participó en las negociaciones sobre Servicios de Telecomunicaciones Básicos de la
OMC.  Se ruega a Macao, China que indique qué posibilidades hay de una mayor liberalización en
este sector durante las negociaciones en marcha.
El Contrato de Concesión por 20 años firmado con la CTM en 1981, impone algunas
limitaciones a la capacidad del Gobierno para liberalizar este sector.  No obstante, el Gobierno tiene
plena conciencia de la necesidad de liberalizar el sector de las comunicaciones, lo cual a su vez
producirá beneficios para la economía en su conjunto.  Al reconocer la contribución esencial que
aporta el desarrollo de servicios de valor añadido, el Gobierno inició la liberalización de los servicios
de telefonía móvil e Internet y otros servicios de valor añadido durante la revisión del Contrato de
Concesión de la CTM en diciembre de 1999.
Además, a medida que evolucionen las nuevas tecnologías el Gobierno irá adaptando
progresivamente el marco reglamentario para las telecomunicaciones, a fin de promover la
competencia.  Asimismo, como se indica en el nuevo Contrato de Concesión, si procede y por acuerdo
entre las partes contratantes, el Contrato de Concesión con la CTM se volverá a revisar en 2006.
Turismo
36. (página 77, párrafos 65 y 69) Se ruega a Macao, China que dé más información sobre
cualquier nuevo tipo de arreglo relativo al funcionamiento de los casinos tras la expiración de la
franquicia en vigor en 2001.  Asimismo, se ruega que se proporcione más información sobre los tipos
de actividades relacionadas con el turismo que podrían proporcionar los proveedores extranjeros.WT/TPR/M/82
Página 40
Como se indica en la respuesta a la pregunta 30, actualmente se está examinando la
legislación en vigor que rige el juego en casinos.  El Gobierno de la RAE de Macao prevé que la
nueva Ley sobre el juego en casinos será aprobada durante el actual período legislativo.
En lo que respecta a los tipos de actividades turísticas abiertas a proveedores extranjeros, la
información proporcionada en el párrafo 69 del informe de la Secretaría es correcta.  Los operadoresextranjeros que desean invertir en cualquier tipo de actividad relacionada con el turismo en Macao son
bienvenidos.  Sólo los inversionistas extranjeros que deseen establecer agencias de viaje deben crear
una compañía y registrarla en el Territorio a fin de poder operar en la RAE de Macao.
Preguntas del Japón
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/82)
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importacionesValoración en aduana
37. (página 27, párrafo 15) En el informe se indica que "dado que no se aplican derechos o
gravámenes de aduana a las importaciones, no hay leyes generales, reglamentos o procedimientos
administrativos para efectuar la valoración de las mercancías en aduana.  Según las autoridades, si
Macao, China impusiese derechos de importació n, la valoración se haría de conformidad con el
acuerdo y se introducirían enmiendas correspondientes en las leyes".  ¿Significa esto que Macao,
China no prevé introducir derechos de importación en este momento, lo que implicaría que no hay
planes para introducir las leyes?
Históricamente, Macao, China no aplica derechos a las importaciones.  Esto tiene su
fundamento jurídico en la Ley Fundamental (capítulo V, artículo 110) que dispone que "La RegiónAdministrativa Especial de Macao mantendrá la  condición de puerto libre y no impondrá ningún
arancel a menos que esté prescrito por ley".  No hay planes para introducir derechos de importación o
leyes conexas de valoración en aduana.
Aranceles
38. (página 27, párrafo 20) Aunque Macao, China no aplica aranceles a las importaciones, sólo
el 23,9 por ciento de las partidas arancelarias se han consolidado.  Se ruega a Macao, China que
indique qué posibilidades hay de que se am plíe el número de aranceles consolidados.
Históricamente, Macao ha sido un puerto libre con tarifas arancelarias nulas sobre todas las
importaciones provenientes de todas las fuentes.  En estas circunstancias, el hecho de que las tarifas
estén consolidadas o no en la práctica no afecta al libre flujo de mercancías importadas en la RAEM.
No obstante, Macao, China estudia la posibilidad de consolidar en el futuro más partidas arancelarias
sobre productos industriales en su Lista de concesiones (LXXXIX), por ejemplo durante la próximaronda de negociaciones comerciales, siempre que se puedan lograr resultados mutuamente
satisfactorios.
Además, Macao China se ha comprometido a consolidar en cero los aranceles sobre
productos farmacéuticos contenidos en los documentos L/7430 y G/MA/W/10 de la OMC.  Macao,
China se propone también consolidar los productos que quedarán comprendidos en el ATI II.WT/TPR/M/82
Página 41
Medidas para casos imprevistos
39. (página 35, párrafo 39) Según el informe, Macao, China no tiene leyes o reglamentos sobre
medidas antidumping o compensatorias, aunque a doptó algunas medidas antidumping antes de 1998,
y algunas medidas compensatorias antes de 1996.  El Japón considera que las medidas antidumping
y las medidas compensatorias no se deben invocar arbitrariamente y, por lo tanto, pide que Macao,China establezca las leyes relativas a estos dos tipos de medidas.  ¿Cuál es la opinión de Macao,
China a este respecto?
Se ruega remitirse a la pregunta 24 supra .
Requisitos sanitarios y fitosanitarios
40. (página 38, párrafo 54) Según el informe, Macao, China tiene reglamentos sobre "la
observancia de las condiciones de higiene durante la preparación, el envasado, el transporte y la
conservación y venta de productos alimenticios".  ¿Se aplican estas medidas de higiene por igual alos productos importados y a los productos nacionales?
El artículo 3 del propuesto reglamento sobre condiciones de higiene que se han de observar
durante la preparación, el envasado, el transporte, la conservación y la venta de carnes preenvasadas,
dispone que los establecimientos que preparan y envasan productos cárnicos sólo pueden utilizar
carne de los mataderos de Macao o productos importados que han sido inspeccionados a su llegada.En Macao no se crían animales con fines de producción de carne.
4) Medidas que afectan a la producción y el comercio
Derechos de propiedad industrial
41. (página 55, párrafos 122 a 124) El Japón aprecia que Macao, China se ocupa activamente de
la protección de los derechos de propiedad intelectual, por ejemplo, mejorando su estructura jurídicapara combatir la piratería de medios de inform ación ópticos.  El Japón espera que Macao, China
continúe sus esfuerzos adoptando medidas eficaces para la protección de los derechos de propiedad
intelectual.
Tomamos nota con agradecimiento de los comentarios del Japón sobre las actividades de
Macao, China para proteger los derechos de propiedad intelectual.  Macao, China continuará susactividades en esta esfera, incluso respecto de los mecanismos de observancia de la Ley.
Preguntas de los Estados Unidos
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/82)
Observaciones recapitulativas
2) Políticas macroeconómicas
42. (párrafo 7) La parte correspondiente al gasto público en el PIB ha venido aumentando
desde 1994 y se estima en alrededor del 20 por ciento para 2000.  En el informe de la Secretaría seseñala que podría mejorarse la transparencia con respecto a los gastos, especialmente en el campo
de la contratación pública.  ¿Qué medidas está adoptando el Gobierno de la RAE de Macao para
aumentar la transparencia en la contratación pública?
Se ruega remitirse a la respuesta a la pregunta 28.WT/TPR/M/82
Página 42
5) Perspectivas
43. La Secretaría indica que tras cuatro años de crecimiento negativo, el Gobierno de la RAE de
Macao prevé un crecimiento del 2,4 por ciento en 2000.  ¿Considera el Gobierno que este
crecimiento continuará en 2001?
El Gobierno considera que este crecimiento continuará en 2001, aunque podría producirse una
desaceleración leve debida a factores externos.  El sector del turismo podría desacelerarse debido a
una reducción en el número de visitantes de China Continental, tras la cifra récord registrada después
del traspaso.
También en el sector de las exportaciones se puede producir una leve declinación en vista de
la desaceleración prevista en la economía de los Estados Unidos.  Por otro lado, el Gobierno
promoverá un mayor gasto público en infraestructuras, apoyando de esta forma al sector de las obras
públicas a fin de alentar las inversiones extranjeras y aumentar las oportunidades de empleo.
Entorno económico
2) Evolución económica reciente
iii) Políticas estructurales e industriales
44. (párrafo 11) La manufactura representa só lo el 9,3 por ciento del PIB, pero emplea
aproximadamente al 20 por ciento de la población activa.  ¿Qué medidas están tomando el Gobiernode la RAE de Macao y el sector privado para tratar de incrementar la productividad de la mano de
obra?
El Gobierno de la RAE de Macao trabaja activamente para promover el desarrollo económico
de Macao y la racionalización de las estructuras industriales.  Ya se han tomado muchas medidas y se
planean otras para mejorar el sector manufacturero y facilitar su expansión hacia sectores con mayorvalor añadido.
Concretamente, las compañías manufactureras tienen acceso al régimen de tasas de interés
subvencionadas para préstamos concedidos a actividades económicas, a fin de renovar su equipo de
producción o modernizar sus tecnologías de producción.  El Centro de Producción y Transferencia de
Tecnología de Macao, una organización sin fines de lucro establecida por el Gobierno de Macao y elsector privado, proporciona a las empresas manufactureras locales:
- capacitación profesional, técnica y de gestión;
- asistencia de diversos tipos;
- servicios para apoyar la manufacturación aplicando prácticas de gestión de calidad y
certificación de sistemas de gestión internacionales;
- capacitación y consultoría en la empresa;
- medios para evaluar tecnologías que los fabricantes de prendas de vestir no pueden
costearse.
El objetivo es ayudar a las empresas manufactureras locales a incrementar el valor añadido de
sus productos, aumentando de esta forma su productividad y competitividad.  En cuanto a
conocimientos técnicos, el Gobierno de la RAE de Macao está reforzando sus sistemas de educación
básica y de capacitación profesional para ayudar a los trabajadores a adaptarse a las exigencias de laWT/TPR/M/82
Página 43
nueva economía de alta tecnología.  Además, el Gobierno de la RAE de Macao procura atraer a
expertos extranjeros para aprovechar mejor la tecnología de avanzada y seguir incrementando la
productividad de la mano de obra.
El sector privado de Macao ya emplea nuevas tecnologías para mejorar el costo, la eficiencia
y la calidad de su producción, desplazándose hacia productos de mayor valor añadido.  Muchascompañías han establecido vínculos con institutos de educación superior de Macao y universidades de
reputación conocida de China Continental, a fin de que los resultados de las investigaciones puedan
traducirse en una mayor productividad de la mano de obra y en productos de mayor valor añadido.
3) Evolución del comercio
Composición del comercio de mercancías
45. (párrafo 15) Durante el período 1994-1999, las proporciones correspondientes a las prendas
de vestir y a los textiles en las exportaciones totales aumentaron del 73 por ciento al 85 por ciento.¿Estudia el Gobierno la posibilidad de adoptar medidas para alentar una mayor diversificación de la
producción?
Como se ha indicado durante todo este examen, el Gobierno de la RAE de Macao ha
adoptado varias medidas para promover la diversificación de su economía, permitiendo al mismo
tiempo el funcionamiento de las fuerzas del mercado en la mayor medida posible.
Régimen de política comercial:  Marco y objetivos
3) Formulación y aplicación de la política comercial
46. (párrafo 11) En el informe de la Secretaría  se indica que con arreglo a la Ley Fundamental,
el instrumento constitucional por el que se rige Macao, la entidad sigue siendo un territorio aduanero
separado y puede participar en organizaciones internacionales y en acuerdos comercialesinternacionales pertinentes, como los Acuerdos de la OMC.  Macao puede también, por su propia
cuenta, mantener y desarrollar relaciones y concluir y aplicar acuerdos con regiones y Estados
extranjeros y con organizaciones internacionales competentes en las esferas apropiadas.  Además de
su memorando de Entendimiento sobre acuerdos textiles con los Estados Unidos ¿ha concertado
recientemente el Gobierno de la RAE de Macao, o prevé concertar, nuevos acuerdos en la esfera delcomercio?
No.  El Gobierno de la RAE de Macao  no tiene esos planes por el momento.
47. Entendemos que la Ley Fundamental de Macao re quiere el establecimiento de un servicio de
aduana independiente.  El Gobierno ha creado un gru po de trabajo para determinar la organización
del nuevo servicio de aduana y preparar legislación para este nuevo órgano.  Instamos a Macao a
que, cuando cree un nuevo servicio de aduana, asegure que éste sea eficaz y sostenga los progresos
que han logrado los Servicios Económicos de Macao respecto de cuestiones como la protección delos derechos de propiedad intelectual y la observancia de los contingentes textiles.  ¿En qué estado se
encuentra esta reorganización?
El Administrador Jefe de la RAE de Macao ha establecido un grupo de trabajo para crear una
estructura unificada de servicios aduaneros.  El año pasado el Administrador Jefe presentó un informe
y una propuesta legislativa.  Esta propuesta es objeto de una consulta interdepartamental y sepresentará al Consejo Ejecutivo y a la Asamblea Legislativa este año.  Por lo tanto, los servicios
aduaneros de Macao se habrán establecido y estarán en funcionamiento a finales de este año.WT/TPR/M/82
Página 44
4) Objetivos de política comercial
48. (párrafo 16) Nos complace el hecho de que para la nueva ronda de negociaciones
comerciales, Macao otorga gran importancia a la liberalización de ciertos sectores, como el turismo,
las telecomunicaciones y el comercio electrónico.  ¿Considera el Gobierno la posibilidad de prestar
apoyo a propuestas específicas en estos sectores?
Macao, China está decidida a aplicar el principio de liberalización en los sectores de
servicios, y esto ha quedado demostrado por las medidas a que se ha hecho referencia durante todo
este examen.  En cuanto a los sectores como el turismo, las telecomunicaciones y el comercio
electrónico, dadas las negociaciones en marcha, evidentemente es prematuro para Macao, China
adoptar una posición específica.  No obstante, está claro el objetivo de seguir avanzando en la
liberalización.
7) Medidas relacionadas con las inversiones extranjeras directas
49. (párrafo 26) En el informe de la Secretaría  se indica que el Gobierno concede subvenciones
de intereses.  Se ruega presentar más detalles sobre estas subvenciones de intereses ofrecidas por el
Gobierno.  Se ruega indicar si este programa está dirigido a sectores específicos o si depende del
desempeño de las exportaciones.
Con respecto a la primera y la segunda parte de esta pregunta, se ruega remitirse a la
respuesta a la pregunta 33, en la sección II.
50. (párrafo 27) En el informe de la Secretaría se indica que en 1999 Macao, China firmó un
acuerdo sobre doble imposición con Portugal, y en 2000 un acuerdo bilateral sobre protección de las
inversiones con ese mismo país, pero no ha concertado otros tratados bilaterales en materia fiscal o
de inversiones.  ¿Considera Macao la posibilidad de negociar otros acuerdos fiscales o de inversión?
El Gobierno de la RAEM tiene una política flexible respecto de esta cuestión.  Macao, China
estudia actualmente la posibilidad de concertar un acuerdo fiscal similar con la República Popular de
China y un acuerdo de inversión con dos Miembros de la OMC.
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importacionesProcedimientos
51. (párrafo 10) En el informe de la Secretaría se esbozan los procedimientos de importación de
Macao y se indica que para ciertos productos además de una declaración de importación se requiere
una licencia de importación.  ¿Representan los productos enumerados en el cuadro III.2 una lista
completa de los grupos de productos para los que se requiere una licencia?  En caso negativo, se
ruega proporcionar más información.
Los productos sujetos al régimen de licencia de importación se enumeran exhaustivamente en
el cuadro III.2 del informe de la Secretaría.
52. (párrafo 14) Entendemos que Macao ha comenzado a poner en práctica un sistema
computadorizado que permitirá completar el proceso de despacho de aduana en 20 minutos.
¿Cuándo entrará en funcionamiento este sistema?
Continuaremos haciendo todo lo posible para poner en práctica el sistema en 2001.WT/TPR/M/82
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iv) Otros cambios que afectan a las importaciones
53. En el informe de la Secretaría se menci onan los impuestos indirectos y los impuestos al
consumo pero en el cuadro III.1 sólo se indica la cobertura de los impuestos al consumo ¿Son estos
dos impuestos en realidad uno solo o son dos im puestos separados?  En el último caso, sírvase
indicar qué bienes están afectados por impuestos indirectos.
El Gobierno de la RAEM aplica sólo un im puesto al consumo.  El impuesto se recauda
respecto de un número limitado de productos (se ruega remitirse a la respuesta a la pregunta 19).
3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones
v) Apoyo a las exportaciones
54. (párrafo 88) En el informe de la Secretaría se expresa que las autoridades sostienen que
Macao no ofrece subvenciones o desgravaciones fiscales a los exportadores.  Sin embargo, según la
Ley Nº 1/86/M uno de los requisitos para obtener incentivos fiscales es contribuir a la promoción delas exportaciones a nuevos mercados no restringidos.  Se ruega indicar la forma en que los
programas ofrecidos por el Gobierno se utilizan para alentar las exportaciones a nuevos mercados.
Se ruega también proporcionar más detalles sobre estos programas, incluidos sus nombres.
La mayoría de los fabricantes de Macao realizan también actividades de exportación.  A fin
de promover la diversificación, el Gobierno ofrece beneficios financieros y exenciones fiscales.  Estasmedidas incluyen lo siguiente:
1. Incentivos a la exportación
Las compañías que se han registrado en los Servicios Económicos de Macao y realizan
actividades de exportación tienen derecho a solicitar asistencia.  Normalmente se puede obtener apoyo
financiero para actividades de promoción del come rcio organizadas por el Instituto de Promoción de
las Inversiones y el Comercio de Macao (IPIM) y con sujeción a aprobación previa;  estas actividades
incluyen las siguientes categorías:
Costos que se pueden cubrir totalmente:
- alquiler de espacio para exposiciones;
- costos de construcción, montaje y desmontaje de puestos de exposición;
- costos de decoración de los puestos de exposición;
- asistencia en el funcionamiento de los puestos de exposición durante las muestras;
- costos de la participación en asociaciones comerciales, incluidos los gastos de viaje
de los delegados (el número de delegados lo determina el IPIM).
Se cubre el 60 por ciento de los costos siguientes:
- costos de publicación hasta 5.000 dólares EE.UU.;
- costos de producción de materiales audiovisuales, hasta 8.750 dólares EE.UU.;
- costo de participación individual en ferias fuera de Macao (incluido el alquiler y la
decoración de puestos de exposición), hasta 7.500 dólares EE.UU.WT/TPR/M/82
Página 46
Se cubre el 50 por ciento de los siguientes costos:
- costo del transporte de las muestras para exposiciones o de las delegaciones
comerciales organizadas por el IPIM, hasta 20 kg (carga aérea) o 3m³ (carga
marítima);
- dos billetes de ida y vuelta para cada compañía participante, si se compran por
conducto de una agencia de viajes local.
2. Exenciones fiscales
A fin de estimular el desarrollo industrial de Macao, se conceden exenciones totales o
parciales del impuesto a las sociedades, el impuesto industrial, el impuesto sobre los bienes
inmuebles, el impuesto sobre la transferencia de bienes inmuebles y el impuesto a las donaciones y la
herencia (respecto de los detalles de las exenciones fiscales, se ruega remitirse a la pregunta 33:
cuadro de incentivos fiscales).  El objetivo que persigue el Gobierno al conceder estos incentivos esdiversificar los mercados de exportación y los sectores industriales.  Concretamente, estos objetivos
son:
1. promover la diversificación
2. contribuir a la promoción de las exportaciones a nuevos mercados3. promover un mayor valor añadido en su propia cadena de producción4. contribuir a la modernización de la tecnología
5. crear oportunidades de empleo
4) Medidas que afectan a la producción y el comercio
ii) Incentivos no fiscales y otras formas de asistencia
55. El informe de la Secretaría señala que el Gobierno ofrece una serie de incentivos orientados
principalmente al desarrollo y la diversificación del sector industrial.  Las medidas incluyen
incentivos a las inversiones, subvenciones de interés a los préstamos bancarios en patacas para la
adquisición o el arrendamiento de nuevo equipo, así como para la compra, construcción o
arrendamiento de edificios industriales y concesiones sobre tierras de propiedad del Gobierno.  Se
ruega proporcionar más información sobre estos incentivos a la inversión.  ¿Qué exenciones fiscales
se ofrecen?  ¿Qué proyectos e industrias tienen derecho a las exenciones fiscales?  Se ruega
proporcionar más detalles sobre los tipos de subvenciones de interés disponibles.  ¿En qué casos seconceden concesiones sobre tierras de propiedad del Gobierno?  ¿Tiene Macao el propósito de
notificar estos programas e incentivos a la OMC?
Se ruega remitirse a la pregunta 33, II Incentivos financieros, donde se dan detalles sobre las
subvenciones de interés.  En cuanto a la concesión de tierras de propiedad del Estado para uso
industrial, se ruega remitirse a la respuesta a la pregunta 22.  En cuanto a las notificaciones a la OMC,la política de Macao, China es notificar todas las medidas respecto de las cuales existe un requisito en
este sentido en los Acuerdos de la OMC/GATT.WT/TPR/M/82
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iii) Derechos de propiedad intelectual
Observancia y enjuiciamiento
56. (párrafo 139) Aunque Macao ha fortalecido su legislación sobre derechos de propiedad
intelectual y ha incrementado las medidas de represión, no ha logrado obtener sentencias
condenatorias ni imponer sanciones disuasivas a los sospechosos de realizar actividades defabricación ilícitas.  En el informe de la Secretaría se señala que las estadísticas del Gobierno
indican que las multas se han reducido en número y monto en comparación con 1998 y que si bien el
número de procesos penales incoados aumentó drásticamente a principios de 2000, a esto siguió una
disminución en el número de sentencias que imp onían sanciones penales.  ¿Qué prevé hacer el
Gobierno para imponer sanciones disuasivas?
El principal problema del Gobierno ha sido reducir el nivel de piratería por todos los medios
jurídicos disponibles, tanto administrativos como judiciales.  Este objetivo se logró como resultado deenmiendas legislativas y de la aplicación de medidas de represión adoptadas en los últimos años.
La disminución en el número de multas aplicadas es una consecuencia natural de la
declinación de las actividades ilícitas.  Tenien do en cuenta los resultados que se han logrado,
parecería que las medidas de represión adoptadas por el Gobierno han tenido éxito y constituyen un
elemento disuasivo eficaz.
El Gobierno sigue plenamente decidido a hacer cumplir las leyes sobre propiedad intelectual
y a vigilar su observancia.  Ahora bien, según la Ley Fundamental de Macao, China, el poder
ejecutivo no puede interferir en las funciones de los tribunales ni de los fiscales, que son órganos
independientes.
IV. Políticas comerciales por sectores
2) Manufacturas
57. (párrafo 9) En el informe de la Secretaría se señala que el Departamento de Comercio de los
Servicios Económicos de Macao es el responsable de asignar los contingentes de exportación a los
distintos exportadores y empresas.  ¿Puede este  Departamento o cualquier otro departamento
gubernamental denegar en el futuro licencias de exportación a compañías que han sido condenadasde reexpedición ilícita de textiles?  ¿Qué medidas está adoptando el Gobierno para resolver el
problema de las reexpediciones e imponer sanciones más estrictas a los reexpedidores condenados?
El Gobierno de la RAEM se propone establecer un sistema con arreglo al cual las compañías
condenadas de prácticas comerciales ilícitas no tendrán derecho a futuras licencias de exportación.
Esta política continuará siendo aplicada por el Departamento de Comercio de los Servicios
Económicos de Macao.
Macao, China cuenta ahora con legislación amplia y medidas de observancia que constituyen
fuertes elementos disuasivos de las prácticas comerciales ilícitas.  Las autoridades de Macao, China
continuarán trabajando para introducir nuevas mejoras en cooperación con las autoridades de los
países importadores.WT/TPR/M/82
Página 48
3) Servicios
ii) Telecomunicaciones
58. (párrafo 36) Nos complace tomar nota de la decisión adoptada por el Gobierno de la RAE de
Macao en el otoño pasado, de liberalizar el mercado de la telefonía móvil.  Abrigamos la esperanza
de que a esto seguirá una liberalización similar de otros sectores de las telecomunicaciones.  Seruega indicar qué iniciativas ha tomado el Gobierno de la RAE de Macao para mejorar la
competencia en el sector de los servicios de telecomunicaciones y otros servicios básicos.
A la liberalización del mercado de la telefonía móvil siguió el año pasado la de los servicios
de Internet.  A fin de consolidar el proceso y promover una competencia justa, se está preparando
nueva legislación sobre telecomunicaciones, incluida una ley sobre telecomunicaciones básicas,
acompañada de reglamentos específicos y requisitos de licencia para servicios que se han liberalizado
o que se habrán de liberalizar.WT/TPR/M/82
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CUADROS DEL ANEXO
INDICADORES ECONÓMICOS Y FINANCIEROS SELECCIONADOS
Cuadro 1 - Principales indicadores económicos
Cuadro 2 - Producto interno brutoCuadro 3 - Comercio exterior
Cuadro 4 - Índices del comercio exterior
Cuadro 5 - Exportaciones de mercancías, por principales sectores y mercados
Cuadro 6 - Importaciones de mercancías, por categorías de usuario final y provenientes
de mercados principales
Cuadro 7 - Pedidos en trámite en el sector de las exportaciones de manufacturas
Cuadro 8 - Expectativas comerciales del sector de las exportaciones de manufacturas
(próximos seis meses)
Cuadro 9 - Indicadores del sector del turismo
Cuadro 10 - Indicadores del sector de la construcción
Cuadro 11 - Indicadores del sector de la energía
Cuadro 12 - Indicadores monetariosCuadro 13 - Tipo de cambio de la pataca
Cuadro 14 - Índice de precios al consumidor
Cuadro 15 - Hacienda públicaWT/TPR/M/82
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Cuadro 1
Principales indicadores económicos
1996 1997 1998 1999 2000
Población al 31 de diciembre (en miles)*415,9 422,0 430,5 437,5*437,6d
Población a mitad del año (en miles)*415,4 419,1 425,1 435,3 436,0
PIB nominal (millones de dólares EE.UU.)**6.940,0 7.007,5 6.504,9*6.157,5#n.d.
PIB per capita  (dólares EE.UU.)**16.705 16.729 15.259*14.145#n.d.
Tasa de desempleo (promedio) 4,3 3,2 4,6 6,4 6,8
Crecimiento real del PIB (%) -0,4 -0,3 -4,6*-2,9#n.d.
Inflación, aumento del IPC  (%)a4,8 3,5 0,2 -3,2 -1,6
Exportación de mercancías, f.o.b. (millones de
dólares EE.UU.)1.995,6 2.142,6 2.135,7 2.194,0 2.530,2
Textiles y prendas de vestir 1.601,7 1.821,8 1.805,4 1.838,1 2.086,2
Otros sectores 394,0 320,7 330,3 355,9 444,0
Importaciones de mercancías, c.i.f. (millones de
dólares EE.UU.)1.999,7 2.076,8 1.949,8 2.034,4 2.246,8
Balanza comercial (millones de dólares EE.UU.)b-4,1 65,8 185,9 159,6 283,4
Saldo de cuenta corriente (millones de dólares
EE.UU.)c 2.203,4 2.158,4 1.954,2*1.711,8#n.d.
Tipo de cambio de la pataca (1 dólar EE.UU.=) 7,967 7,976 7,979 7,992 8,025e
M1-I-2001
a Desde comienzos de 2000, el IPC incluye los alquileres.
b Véase la nota del cuadro 3.c Exportaciones netas de bienes y servicios (basadas en
estimaciones del PIB).
d Datos provisionales.e Enero a noviembre de 2000.
# Estimaciones preliminares.
* Estimaciones revisadas.** Sobre la base de las recomendaciones del Sistema de Cuentas Nacionales 1993, se revisó el PIB de 1982 a 1998.
n.d. No disponible.
Fuente: Departamento de Procesamiento de Datos Electrónicos e Investigación, Servicios Económicos de Macao (sobre la
base de datos de los MSCS).ABREVIATURAS
MFS - Servicios Financieros de Macao
MSCS - Servicios de Censos y Estadísticas de MacaoMMA - Autoridad Monetaria de Macao
IPC - Índice de precios al consumidorWT/TPR/M/82
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Cuadro 2
Producto interno bruto**
1999#
Precios corrientes1997 1998*1999#
Millones de
patacasEstructura
%1993-1999
Promedio
anual
% Cambio real en %
Producto interno bruto 49.210,2 100,0 -0,2 -0,3 -4,6 -2,9
Total de la demanda interna 35.552,5 72,2 -1,1 0,8 -4,6 0,1
Consumo privado 20.539,4 41,7 2,5 1,4 -0,9 1,7
Consumo público 6.445,0 13,1 5,7 4,1 2,4 9,5
Formación de capital fijo en cifras brutas 8.486,6 17,2 -8,5 1,9 -12,7 -9,2
Construcciones 5.544,9 11,3 -11,7 0,7 -14,0 -19,8
Otros 2.941,7 6,0 0,8 5,8 -8,7 20,4
Cambios en el capital accionario 81,5 0,2 -24,7 -80,2 -165,8 215,5
Demanda externa neta 13.657,7 27,8 2,5 -2,5 -4,7 -9,6
Exportaciones de mercancías y servicios 39.057,7 79,4 1,1 -1,7 -2,5 0,9
Exportaciones de mercancías 17.580,0 35,7 3,9 3,8 3,5 4,4
Exportaciones de servicios 21.477,7 43,6 -0,8 -5,1 -6,6 -1,6
Importaciones de mercancías y servicios 25.400,0 51,6 0,3 -1,1 -1,0 8,1
Importaciones de mercancíasa19.976,1 40,6 0,0 -4,3 -1,0 7,8
Importaciones de servicios 5.423,9 11,0 1,6 13,9 -0,7 9,4
Deflactor de precios implícito del PIB (1996=100) 101,4 98,7 96,3
M2-I-2001
a Las cifras de las importaciones derivadas de las estadísticas del comercio exterior se ajustaron respecto de algunas importaci ones
y exportaciones no registradas.
# Estimaciones preliminares.
* Estimaciones revisadas.** Con arreglo a las recomendaciones del Sistema de Cuentas Nacionales 1993, se revisó el PIB de 1982 a 1998.
Fuente: Departamento de Procesamiento de Datos Electrónicos e Investigación, Servicios Económicos de Macao (sobre la base de datos
de los MSCS).
Cuadro 3
Comercio exterior
Tasa de crecimiento %
Enero a diciembre Promedio anual Anual Ene.-dic.
1997 1998 1999 1999 20001985-
19901990-
19951995-
20001998/
19991999/
2000
Valor*
(Millones de patacas)
Exportaciones totales de
mercancías, f.o.b.17.129,2 17.083,6 17.580,0 17.580,0 20.380,4 13,7 3,5 4,6 2,9 15,9
Nacionales 15.048,1 14.903,8 15.044,4 15.044,4 17.080,7 … … … 0,9 13,5
Reexportadas 2.081,0 2.179,8 2.535,6 2.535,6 3.299,7 … … … 16,3 30,1
Importaciones de mercancías,
c.i.f.16.603,4 15.596,4 16.300,2 16.300,2 18.097,6 14,6 6,0 1,9 4,5 11,0
Balanza comercial 525,8 1.487,2 1.279,8 1.279,8 2.282,9 … … … … …
Relación expor./import. 103,2 109,5 107,9 107,9 112,6 … … … … …
M3-I-2001
* Exportaciones totales de mercancías (1995 y años anteriores) = exportaciones definitivas + reexportaciones.
Exportaciones totales de mercancías (a partir de enero de 1996) = exportaciones nacionales + reexportaciones.
Importaciones de mercancías (1995 y años anteriores) = importaciones definitivas + importaciones temporarias.
... No se aplica.
Fuente: Departamento de Procesamiento de Datos Electrónicos e Investigación, Servicios Económicos de Macao (sobre la base de datos
de los MSCS).WT/TPR/M/82
Página 53
Cuadro 4
Índices del comercio exterior
1996 = 100
Enero a septiembre
1998 1999 1999 2000
Índices del comercio exterior
Índice de valor
Exportaciones totales 107,5 110,6 111,4 128,1
Importaciones totales 97,9 98,7 96,1 109,6
Índice de volumen (Laspeyres)
Exportaciones totales 106,8 111,4 113,4 125,9
Importaciones totales 99,4 102,5 101,1 110,5
Índice de valor unitario (Paasche)
Exportaciones totales 100,6 99,3 98,2 101,7
Importaciones totales 98,5 96,3 95,1 99,1
M4-I-2001
Nota: A partir de 1999 se utiliza un nuevo método de compilación para calcular los índices del comercio exterior.
"Laspeyres" y "Paasche" se utilizan para calcular el índice de volumen y el índice de valor unitario, respectivamente.
Fuente: Departamento de Procesamiento de Datos Electrónicos e Investigación, Servicios Económicos de Macao (sobre la base de datos
de los MSCS).
Cuadro 5
Exportaciones de mercancías, por principales sectores y mercados
Tasa de crecimiento (%)
Enero a diciembrePromedio
anualAnual Ene.-dic.
(Millones de patacas) 1997 1998 1999 1999 2000 1995-2000 1997-1998 1998-1999 1999-2000
Sectores principales
Textiles y prendas de vestir 14.564,9 14.441,6 14.728,2 14.728,2 16.804,5 6,2 -0,8 2,0 14,1
Prendas de vestir 13.298,3 13.046,2 12.924,4 12.924,4 14.623,0 5,9 -1,9 -0,9 13,1
Otros sectores 2.564,3 2.642,0 2.851,8 2.851,8 3.575,9 -1,2 3,0 7,9 25,4
Juguetes 91,8 95,4 35,0 35,0 6,7 -58,9 3,9 -63,3 -80,7
Artículos electrónicos 131,8 93,6 144,6 144,6 264,9 -8,2 -29,0 54,5 83,3
Calzado 323,1 383,4 503,0 503,0 640,9 14,4 18,7 31,2 27,4
Total 17.129,2 17.083,6 17.580,0 17.580,0 20.380,4 4,6 -0,3 2,9 15,9
Mercados principales
América del Norte 8.026,3 8.442,0 8.522,5 8.522,5 10.164,5 7,9 5,2 1,0 19,3
Estados Unidos 7.747,3 8.140,7 8.249,1 8.249,1 9.836,7 8,0 5,1 1,3 19,2
Unión Europea (15) 5.632,0 5.210,0 5.303,7 5.303,7 5.789,6 2,6 -7,5 1,8 9,2
Asia y el Pacífico 3.210,8 3.174,4 3.516,6 3.516,6 4.103,0 0,4 -1,1 10,8 16,7
Hong Kong 1.315,3 1.300,7 1.195,2 1.195,2 1.329,8 -4,3 -1,1 -8,1 11,3
Rep. Popular de China 1.111,1 1.157,1 1.616,5 1.616,5 2.079,8 4,0 4,1 39,7 28,7
M5-I-2001
Fuente: Departamento de Procesamiento de Datos Electrónicos e Investigación, Servicios Económicos de Macao (sobre la base de datos
de los MSCS).WT/TPR/M/82
Página 54
Cuadro 6
Importaciones de mercancías, por categorías de usuario final y provenientes de mercados principales
Tasa de crecimiento (%)
Enero a diciembrePromedio
anualAnual Ene.-dic.
(Millones de patacas) 1997 1998 1999 1999 2000 1995-2000 1997-1998 1998-1999 1999-2000
Por categorías de usuario
final
Bienes de consumo 4.276,0 4.024,2 4.340,4 4.340,4 5.318,1 2,4 -5,9 7,9 22,5
Materias primas ysemimanufacturas9.375,9 9.067,6 8.781,1 8.781,1 9.429,8 1,8 -3,3 -3,2 7,4
Bienes de capital 1.881,1 1.515,4 2.166,6 2.166,6 1.978,4 -3,1 -19,4 43,0 -8,7
Combustibles y lubricantes 1.070,4 989,3 1.012,1 1.012,1 1.371,2 10,5 -7,6 2,3 35,5
Total 16.603,4 15.596,4 16.300,2 16.300,2 18.097,6 1,9 -6,1 4,5 11,0
De mercados principales
Asia y el Pacífico 13.258,5 13.046,1 13.220,4 13.220,4 15.243,7 4,2 -1,6 1,3 15,3
Hong Kong 4.176,5 3.697,0 2.945,0 2.945,0 2.758,3 -10,1 -11,5 -20,3 -6,3
Rep. Popular de China 4.741,2 5.091,5 5.808,9 5.808,9 7.428,9 15,0 7,4 14,1 27,9
Japón 1.417,4 1.208,2 1.084,2 1.084,2 1.141,8 -8,0 -14,8 -10,3 5,3
Taiwán 1.537,3 1.537,1 1.550,1 1.550,1 1.719,6 7,9 0,0 0,8 10,9
Unión Europea (15) 2.052,1 1.641,3 2.102,8 2.102,8 1.738,1 -6,6 -20,0 28,1 -17,3
Estados Unidos de América 1.042,3 733,2 830,7 830,7 819,6 -7,6 -29,7 13,3 -1,3
M6-I-2001
Fuente: Departamento de Procesamiento de Datos Electrónicos e Investigación, Servicios Económicos de Macao (sobre la base de datos
de los MSCS).
Cuadro 7
Pedidos en trámite en el sector de las exportaciones de manufacturas
Número medio de meses
Sectores Enero 2000 Octubre 2000 Enero 2001
1.  Prendas de vestir 4,9 4,4 4,1
2.  Juguetes 2,4 2,5 2,4
3.  Artículos electrónicos 3,5 3,5 2,4
4.  Calzado 3,5 2,9 3,9
Total* 4,7 4,1 3,9
M7-8-I-2001
* Total del sector de exportaciones de manufacturas ponderado por las exportaciones del sector.
Fuente: Quarterly Business Survey, Servicios Económicos de Macao.WT/TPR/M/82
Página 55
Cuadro 8
Expectativas comerciales del sector de las exportaciones de manufacturas (próximos seis meses)
Enero 2001
SectoresPorcentaje de
alto crecimientoPorcentaje de
crecimiento
moderadoPorcentaje de
estancamientoPorcentaje de
reducción
moderadaPorcentaje de
reducción alta
1.  Prendas de vestir 6,0 36,9 43,5 7,8 5,7
2.  Juguetes - - 100,0 - -
3.  Artículos electrónico s - - 100,0 - -
4.  Calzado - - 65,6 - 34,4
Total* 5,1 36,7 42,0 7,7 8,5
M7-8-I-2001
* Total del sector de exportaciones de manufacturas ponderado por las exportaciones del sector.
- Nulo o insignificante.Fuente: Quarterly Business Survey, Servicios Económicos de Macao.
Cuadro 9
Indicadores del sector del turismo
Cambio (%)
Enero a diciembre Ene.-dic.
1997 1998 1999 1999 2000 1998-1999 1999-2000
Visitantes (en miles) 7.000,4 6.948,5 7.443,9 7.443,9 9.162,2 7,1 23,1
Por vía aérea 537,2 512,2 672,9 672,9 834,2 31,4 24,0
Por vía terrestre 1.624,6 1.749,3 2.334,7 2.334,7 3.137,5 33,5 34,4
Por vía marítima 4.838,6 4.687,1 4.436,3 4.436,3 5.190,5 -5,3 17,0
Visitantes, por mercados principales
(en miles)a
Hong Kong 4.675,9 4.721,8 4.229,8 4.229,8 4.954,6 -10,4 17,1
China Continental 395,0 816,8 1.645,2 1.645,2 2.274,7 101,4 38,3
Taiwán 898,3 816,6 984,8 984,8 1.311,0 20,6 33,1
Otros 1.031,2 593,3 584,1 584,1 621,8 -1,6 6,5
Huéspedes de hoteles (en miles)b2.124,9 2.080,8 2.179,9 2.179,9 2.591,8#4,8 18,9
Duración de la estadía (noches) 1,33 1,42 1,43 1,43 1,33 0,7 -7,0
Tasa de ocupación de los hoteles (%) 52,1 53,1 55,4#55,4#59,2 2,3*3,7*
Hoteles de 5, 4 y 3 estrellas 55,7 56,8 59,4#59,4#62,6 2,6*3,2*
Oferta de habitaciones de hotel (Nº)c8.324 8.320 8.848#8.848#8.611 6,3 -2,7
Hoteles de 5, 4 y 3 estrellas 7.231 7.232 7.795#7.795#7.724 7,8 -0,9
M9-I-2001
a Los visitantes se clasifican según su país de residencia.  Para los años 1997 y anteriores, se excluyen las cifras de los visi tantes
que llegaron al muelle 14 y al helipuerto.
b Visitantes y residentes.c Número de habitaciones disponibles en todos los hoteles de Macao al final del período.
* Puntos porcentuales.
# Cifra rectificada por la fuente.Fuente: MSCS.WT/TPR/M/82
Página 56
Cuadro 10
Indicadores del sector de la construcción
Cambio (%)
Enero a diciembre Ene.-dic.
1997 1998 1999 1999 2000 1998-1999 1999-2000
Superficie total completada en cifras brutas
(1.000 m2)1.150,0 969,2 668,8 668,8 370,3 -31,0 -44,6
Residencial 576,9 559,5 307,7 307,7 230,1 -45,0 -25,2
Comercial 363,4 174,6 128,6 128,6 54,8 -26,4 -57,4
Industrial 0,0 39,6 33,9 33,9 0,0 -14,3 n.c.
Otros 209,6 195,5 198,5 198,5 85,4 1,6 -57,0
Iniciación de construcción de edificios
Licencias aprobadas 92 74 55 55 34 -25,7 -38,2
Área de construcción en cifras brutas
iniciada en el período (1.000 m2)853,3 570,0 417,2 417,2 202,8 -26,8 -51,4
Consumo aparente de cemento (toneladas) 196.145 126.260 103.056 103.056 79.997 -18,4 -22,4
Septiembre
Préstamos y adelantos para construcción y
obras públicas (106 patacas)* 8.982,8 8.698,6 9.187,3 9.276,5 9.718,2 5,6 4,8
Préstamos para vivienda privada (106 patacas)*11.962,2 11.541,6 11.435,1 11.577,3 10.923,4 -0,9 -5,6
M10-I-2001
* Saldo pendiente, al final del período.
n.c. No calculado.
Fuentes: MSCS y MMA.
Cuadro 11
Indicadores del sector de la energía
Cambio (%)
Enero a diciembre Ene.-dic.
1997 1998 1999 1999 2000 1998-1999 1999-2000
Electricidad
Producción nacional neta (106 kWh) 1.248,1 1.377,0 1.365,7 1.365,7 1.408,3 -0,8 3,1
Electricidad facturada
Cantidad (106 kWh) 1.404,9 1.514,7 1.520,6 1.520,7 1.564,6 0,4 2,9
Valor (106 patacas) 1.537,9 1.636,0 1.626,2 1.626,4 1.725,4 -0,6 6,1
Precio medio (patacas/kWh) 1,09 1,08 1,07 1,07 1,10 -1,0 3,1
Importaciones de combustibles*
Valor (106 patacas) 911,4 826,4 839,3 839,3 1.197,4 1,6 42,7
Porcentaje de las importaciones totales 5,5 6,2 5,1 5,1 6,6 ... ...
M11-I-2001
* Gasolina, diésel, fueloil y gas de petróleo.
... No se aplica.
Fuente: MSCS.WT/TPR/M/82
Página 57
Cuadro 12
Indicadores monetarios
Cambio (%)
Diciembre Enero a noviembre Diciembre Ene.-nov.
(106 patacas, al final del período) 1997 1998 1999 1999 2000 1998-1999 1999-2000
Circulación monetaria (M2) 78.358 86.217 90.139 89.797 89.386 4,5 -0,5
de la cual:
Numerario en circulación 1.518 1.555 1.820 1.634 1.687 17,0 3,2
Depósitos en cuentas corrientes y de
ahorro17.435 18.617 19.226 19.092 19.068 3,3 -0,1
Depósitos a corto y a largo plazo 59.401 66.045 69.094 69.071 68.631 4,6 -0,6
por monedas:
Patacas 24.180 25.796 28.169 27.728 23.903 9,2 -13,8
Dólares de Hong Kong 41.599 45.530 46.702 46.228 47.460 2,6 2,7
Otras monedas 12.579 14.891 15.268 15.841 19.024 2,5 13,8
Préstamos y otros créditos a residentes #48.738 48.007 46.627 46.963 45.157 -2,9 -3,8
Sector público 115 146 191 189 206 31,2 9,1
Empresas e individuos 48.622 47.862 46.436 46.774 44.952 -3,0 -3,9
Activos extranjeros netos 42.814 52.882 58.847 58.409 69.196 11,3 18,5
MMA 20.223 19.657 22.879 23.004 26.246 16,4 14,1
Otras instituciones monetarias 22.598 33.225 35.967 35.405 42.950 8,3 21,3
M12-I-2001
# Crédito concedido por la MMA y otras instituciones monetarias.
Fuente: MMA.WT/TPR/M/82
Página 58
Cuadro 13
Tipo de cambio de la pataca
Cambio (%)
Media anual Enero a noviembre Ene.-nov.
1997 1998 1999 1999 2000 1998/1999 1999-2000
Tipo de cambio medio por 100 unidades de
la moneda extranjera
Dólar de los Estados Unidos – USD 797,5 797,9 799,2 799,1 802,5 0,2 0,4
Marco alemán – DEM 460,6 454,2 436,1 438,1 380,1 -4,0* -13,2*
Libra esterlina – GBP 1.306,9 1.322,4 1.293,0 1.293,1 1.220,6 -2,2* -5,6*
Franco francés – FRF 136,8 135,5 129,9 130,6 113,3 -4,1* -13,2*
Moneda europea – EUR#901,9 896,1 821,4 822,6 743,5 -8,3* -9,6*
Yen japonés – JPY 6,6 6,1 7,1 7,0 7,5 15,0 7,1
Yuan de la Rep. Pop. de China – CNYa96,2 96,4 96,5 96,5 96,9 0,2 0,4
Media mensual Media mensual
Índice del tipo de cambio efectivo Diciembre Diciembre Diciembre Noviembre Noviembre Diciembre Noviembre
(24 a 28 de octubre de 1983=100) 1997 1998 1999 1999 2000 1998/1999 1999/2000
Importaciones + Exportaciones 112,9 110,5 111,5 111,3 116,7 0,9 4,8
Importaciones 130,2 127,1 123,8 124,3 127,7 -2,6 2,8
Exportaciones 100,3 98,5 102,3 101,7 108,3 3,8 6,5
M13-I-2001
a Cotización extraoficial.
* Símbolo menos:  valorización de la pataca.
# Las cifras anteriores al 1º de enero de 1999 se refieren a ecus de la Unión Europea.Fuente: MMA.WT/TPR/M/82
Página 59
Cuadro 14
Índice de precios al consumidor
Cambio (%)
Enero a diciembre Ene.-dic.
(Julio de 1995 a junio de 1996 = 100)Factores
ponderados
(%)1998 1999 1999 20001998/
19991999/
2000
Mercancías y servicios
Productos alimenticios y bebidas 31,31 104,3 99,7 99,7 98,2 -4,4 -1,5
Prendas de vestir y calzado 5,74 101,4 99,2 99,2 93,8 -2,2 -5,4
Alquiler, mantenimiento y gastos de vivienda 30,25 100,3 97,3 97,3 95,6 -3,0 -1,7
Bebidas alcohólicas y tabaco 1,42 105,5 105,3 105,3 104,5 -0,2 -0,7
Artículos para el hogar 4,09 98,9 96,3 96,3 94,7 -2,7 -1,6
Salud 1,84 109,2 106,5 106,5 107,1 -2,5 0,6
Transporte y comunicaciones 10,12 100,0 97,9 97,9 96,3 -2,1 -1,6
Educación, cultura y esparcimiento 9,22 104,7 101,9 101,9 101,0 -2,6 -0,9
Otros bienes y servicios 6,01 94,5 91,6 91,6 91,8 -3,1 0,2
Todos los artículos del IPC 100,00 101,8 98,6 98,6 97,0 -3,2 -1,6
Bienes y servicios comercializables i)#36,00 97,6 93,2 93,2 91,4 -4,6 -1,9
Bienes y servicios no comercializables ii)#57,05 104,9 101,7 101,7 100,2 -3,1 -1,5
Precios sometidos a control administrativo #6,95 101,8 101,1 101,1 99,6 -0,7 -1,5
M14-I-2001
# Estimación del Departamento de Procesamiento de Datos Electrónicos e Investigaciones, Servicios Económicos de Macao
(basados en el IPC).
i) Los bienes comercializables son bienes y servicios que se pueden exportar o importar.
ii) Los bienes no comercializables son los que se producen y consumen localmente (vivienda, viajes en autobuses y taxis, provisi ón
de comidas, etc.).
Fuente: Índice de precios al consumidor, MSCS.WT/TPR/M/82
Página 60
Cuadro 15
Hacienda pública
Enero a diciembre
(Millones de patacas) 1997 1998 1999Presupuesto
20011999 2000*Cambio
(%)
Ingresos públicos – Total 15.000,6 15.548,3 16.942,6 13.521,3 16.942,6 9.079,2 -46,4
(excluidos los fondos autónomos) 10.472,8 10.457,5 9.859,0 9.649,1 9.859,0 8.815,9 -10,6
Ingresos corrientes 10.035,1 8.658,7 9.073,8 9.058,4 9.073,8 8.441,2 -7,0
Impuestos directos del juego 6.013,1 4.770,9 4.335,7 5.568,8 4.335,7 5.467,8 26,1
Otros impuestos directos 1.577,4 1.584,4 1.651,6 1.447,1 1.651,6 1.427,6 -13,6
Impuestos indirectos 553,0 488,9 495,9 490,7 495,9 532,6 7,4
Ingresos de capital accionario y de bienes
inmuebles673,9 991,9 2.058,7 1.050,9 2.058,7 545,4 -73,5
Otros 1.217,8 822,5 531,8 501,0 531,8 467,7 -12,1
Ingresos de capital 416,5 1.781,2 755,9 570,7 755,9 337,4 -55,4
Ventas de bienes de capital, transferencias de
capital y otros ingresos de capital16,5 210,8 355,9 10,4 355,9 31,0 -91,3
Excedentes de ejercicios económicos
anteriores400,0 1.570,4 400,0 560,3 400,0 306,4 -23,4
Deuda pública (empréstitos) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ...
Reembolsos 21,1 17,6 29,3 20,0 29,3 37,3 27,4
Fondos autónomos 4.527,8 5.090,8 7.083,6 3.872,2 7.083,6 263,3 -96,3
Gastos públicos – Total 14.240,7 15.505,7 16.636,2 13.521,3 16.636,2 8.764,9 -47,3
(excluidos los fondos autónomos) 9.712,9 10.414,9 9.552,6 9.649,1 9.552,6 8.501,7 -11,0
Gastos corrientes 7.715,3 8.332,4 8.152,6 8.022,2 8.152,6 7.484,1 -8,2
Castos de capital 1.997,5 2.082,4 1.400,0 1.627,0 1.400,0 1.017,6 -27,3
Plan de inversiones 1.460,7 1.595,5 1.122,4 1.500,0 1.122,4 865,1 -22,9
Otros 536,8 487,0 277,6 127,0 277,6 152,5 -45,1
Fondos autónomos 4.527,8 5.090,8 7.083,6 3.872,2 7.083,6 263,3 -96,3
Excedente (déficit) fiscal 759,9 42,7 306,4 0,0 306,4 314,2 2,5
(excluidos los fondos autónomos)
Enero a noviembre
Depósitos del sector público (créditos
internos netos)a 7.371,8 6.065,2 5.952,5 ... 6.232,0 6.347,6 1,9
M15-1-2001
a Diferencia, al final del período, entre el monto de los depósitos del sector público en el sistema bancario de Macao y el mont o de
los créditos internos concedidos al sector público.
... No se aplica.
* Datos provisionales excluidos los fondos autónomos.Fuentes: MFS y MMA.
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