ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/USA/25
29 de octubre de 2002
(02-5955)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas formuladas por el JAPÓN1, AUSTRALIA2
y las COMUNIDADES EUROPEAS3 en relación con la notificación
nueva y completa de los ESTADOS UNIDOS4
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 25 de octubre de 2002.
_______________
PREGUNTAS DEL JAPÓN
I. Aeroespacio y aeronáutica
- Programa de Tecnología Subsónica Avanzada y
- Programa de Investigación sobre la Alta Velocidad
Pregunta 1
¿Podrían los Estados Unidos explicar el significado de "otros acuerdos de
cooperación"?
Respuesta
Los acuerdos de cooperación de refieren a los convenios establecidos entre la NASA y
empresas privadas con el objeto de fomentar la investigación en provecho del público en general.
Estos acuerdos suelen incluir cláusulas por las cuales el Gobierno y el beneficiario comparten los
costos de la investigación.
Pregunta 2
Sírvanse explicar cuántas empresas han recibido ayuda en el marco de estos
programas.
                                                     
1 G/SCM/Q2/USA/22.
2 G/SCM/Q2/USA/24.
3 G/SCM/Q2/USA/23.
4 G/SCM/N/48/USA-G/SCM/N/60/USA-G/SCM/N/71/USA.G/SCM/Q2/USA/25
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Respuesta
Debido al gran número de empresas participantes en ambos programas y a la disponibilidad
de datos de dominio público sobre algunas de las investigaciones, es imposible estimar el número de
empresas, ya sean estadounidenses o extranjeras, que se han beneficiado de esta actividad deinvestigación.
II. Metales y minerales no combustibles y su extracción
- Programa de garantías de préstamos de emergencia para el acero
Pregunta 1
¿Podrían los Estados Unidos explicar cuántas empresas exactamente han recibido
garantías en el marco de este programa desde 1999?
Respuesta
Desde 1999, dos empresas han recibido garantías con arreglo a este programa.
Pregunta 2
Ustedes afirmaron que se habían aprobado ocho solicitudes, que ascendieron
a 592.643.620 dólares en préstamos.  ¿Representa es ta cuantía la cuantía total de garantía de
préstamos desde 1999 hasta 2001?  ¿Podrían los Estados Unidos explicar qué empresas del
acero reciben este préstamo?  Sírvanse indicar cuál es la cuantía recibida por cada empresa.
Respuesta
La cuantía indicada representa el total de préstamos con garantía otorgados en relación con
las solicitudes recibidas entre 1999 y 2001.  Si bien el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias no exige que se nombre concretamente a los beneficiarios en las
notificaciones sobre subvenciones, en aras de la transparencia los Estados Unidos pueden informarque sólo dos empresas obtuvieron préstamos en el marco de este programa:  Geneva Steel recibió un
préstamo cifrado en 110 millones de dólares, y Hanna Steel recibió un préstamo por valor
de 42.118.120 dólares.
PREGUNTAS DE AUSTRALIA
Energía y combustibles (Desarrollo, almacenamiento y transporte de la energía y otros sectores
conexos)
Pregunta 1
¿Podrían los Estados Unidos explicar si los productores y mezcladores beneficiarios
están obligados a utilizar materias primas nacionales?
Respuesta
Los productores y mezcladores habilitados no están obligados a utilizar materias primas
nacionales.G/SCM/Q2/USA/25
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APÉNDICE III:  Notificación de medidas de los Estados
Arkansas:  Desarrollo de tecnologías emergentesPregunta 1
¿Qué criterios se han de cumplir para poder obtener una bonificación fiscal?
Respuesta
Pueden beneficiarse del programa los fabricantes de tecnologías energéticas de elevado índice
de crecimiento que procuran una rápida expansión a nuevos mercados.
Georgia:  Bonificación fiscal a la inversión
Pregunta 1
¿Se trata de un programa discrecional?
Respuesta
No, no es un programa discrecional.  Todo fabricante o empresa de telecomunicaciones está
habilitado para beneficiarse de la bonificación fiscal.
Pregunta 2
¿Qué criterios se han de cumplir para poder obtener una bonificación fiscal?
Respuesta
Pueden aspirar al programa los fabricantes y empresas de telecomunicaciones presentes en
Georgia por lo menos durante los últimos cinco años.  La empresa ha de invertir por lo menos
50.000 dólares en un proyecto de expansión.
Kentucky:  Ley de Desarrollo Industrial (KIDA)
Pregunta 1
¿Qué tipo de proyectos de fabricación son acreedores a la bonificación fiscal?
Respuesta
El programa se ofrece a todos los proyectos de fabricación nuevos o en expansión.
Nebraska:  Bonificación fiscal al etanol
Pregunta 1
¿Qué criterios se han de cumplir para recibir una bonificación fiscal?
Respuesta
La bonificación fiscal sólo se otorga a nuevos productores de etanol.G/SCM/Q2/USA/25
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PREGUNTAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Aeroespacio y aeronáutica
Observaciones generales:
Pregunta 1
En la notificación no hay ninguna mención de los gastos financieros del Departamento
de Defensa de los Estados Unidos, con las que se otorgan beneficios a entidades comerciales (por
ejemplo, productores estadounidenses de aeronaves civiles).  Sírvanse explicar la razón de esta
omisión y facilitar una lista de todas las subvenciones aplicables otorgadas por el Departamentode Defensa e indicar en qué consisten.  En particular, sírvanse identificar y explicar las
subvenciones otorgadas en el marco del Programa de investigación, desarrollo, pruebas y
evaluación, y el Programa de investigación y desarrollo independientes del Departamento de
Defensa.
Respuesta
Nos hemos dirigido a las autoridades encargadas de administrar estos programas.  Se
facilitará una respuesta lo antes posible.
Pregunta 2
La notificación menciona únicamente cinco programas de aeroespacio y aeronáutica,
cuatro de los cuales, según indican los Estados Unidos, fueron suspendidos durante el período
abarcado por la notificación.  Las Comunidade s Europeas entienden que, por ejemplo, en el
ejercicio fiscal 2001 de los Estados Unidos, el Gobierno de dicho país otorgó por lo
menos 747,6 millones de dólares en concepto de financiación relacionada con la aeronáutica por
intermedio de la Oficina de Tecnología Aeroes pacial, por lo menos 419,4 millones de dólares en
concepto de financiación para la investigación y gestión de programas relacionadas con la
aeronáutica, y por lo menos 50,6 millones de dólares en concepto de financiación para la
construcción de instalaciones relacionada con la aeronáutica, esto es, una financiación total para
las actividades aeronáuticas de la NASA de al menos 1.217,6 millones de dólares durante eseperíodo de 12 meses.  No obstante, en la noti ficación no hay ninguna mención de estos gastos
financieros, que están centrados, principal o ex clusivamente, en empresas civiles.  Sírvanse
explicar la razón de esta omisión y facilitar, pa ra cada año civil abarcado por la notificación,
una lista de todas las subvenciones aplicabl es de la NASA e indicar en qué consisten.
Respuesta
Sírvanse tener en cuenta que varios de los programas descritos en la notificación de los
Estados Unidos se financian con cargo a los rubros presupuestarios señalados en la pregunta.  Sin
embargo, nos hemos dirigido a las autoridades encargadas de su administración, para determinar si esnecesario suministrar una información adicional.
Programa de Tecnología Subsónica Avanzada
Pregunta 3
Con respecto al Programa de Tecnología Subsónica Avanzada de la NASA, la
notificación dice lo siguiente:  Este programa se  suspendió al final del ejercicio fiscal de 1999,
cuando la NASA cambió el enfoque de las actividades del programa al pasar del objetivo delG/SCM/Q2/USA/25
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fortalecimiento de la competitividad industrial a insistir en las inversiones en la investigación
destinada principalmente al bien público.  Sírvanse explicar qué significa esta afirmación e
indicar cómo se logró este cambio de enfoque.   Sírvanse explicar si las "inversiones en
investigación" de la NASA se realizarán únicamente en empresas estadounidenses y si los
"bienes públicos" que la NASA espera crear serán libremente accesibles al público en general osolamente a empresas estadounidenses.
Respuesta
Como resultado de las modificaciones operadas en la composición del mercado aeronáutico y
tras la reevaluación efectuada por la propia NASA de la orientación de su programa aeroespacial, se
decidió centrar el programa de investigaciones de la NASA en los objetivos de bien público.  En estecontexto, por bien público se entienden aquellas tecnologías que, una vez logradas, producen un
mejoramiento de la calidad de la vida de nuestra sociedad (favorables al medio ambiente, de mayor
movilidad, inocuas y seguras).  Las inversiones de la NASA para la investigación se llevarán a cabo
generalmente a través de empresas estadounidenses, salvo en los casos en que sea posible obtener
bienes y servicios específicos de empresas no estadounidenses.  Las empresas no estadounidensespueden participar en los programas de investigación de la NASA.
Pregunta 4
Sírvanse describir en detalle todos los elementos del Programa de Tecnología Subsónica
Avanzada que han sido transferidos a otros programas de la NASA (u otras entidades del
Gobierno de los Estados Unidos) como resultado de  la finalización del programa en el ejercicio
fiscal de 1999.
Respuesta
No se ha transferido ningún elemento del programa a otros programas de la NASA (u otros
destinos dentro de la Administración de los Estados Unidos).
Pregunta 5
Sírvanse indicar cuántas empresas se han beneficiado de este programa y especificar, en
porcentajes del total, los tres principales beneficiarios.
Respuesta
Un número muy elevado de empresas ha participado directamente en el programa.  Además,
puesto que los resultados de las investigaciones son de dominio público, muchas otras empresas,
dentro y fuera de los Estados Unidos, se han beneficiado indirectamente.
Investigación sobre la Alta Velocidad
Pregunta 6
Con respecto al Programa de Investigación sobre la Alta Velocidad, la notificación dice
lo siguiente:  Dada la naturaleza y la orientación de las actividades de investigación y tecnología,
esos contratos, donaciones y otros acuerdos de cooperación se asignaron a fabricantes degrandes aeronaves civiles y motores de aviación, a fabricantes de material aeroespacial
avanzado y a otros fabricantes de subsistemas principales para aeronaves, motores y sistemas
de gestión del tráfico aéreo.  ¿Cuántas empresas recibieron subvenciones en el marco de este
programa durante el período abarcado por la notificación?G/SCM/Q2/USA/25
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Respuesta
Las principales empresas que participaron en este programa son dos compañías de fabricación
de fuselajes y otras dos que se dedican a sistemas de propulsión.  Muchas otras empresas también han
participado, sobre la base de la especialización en determinado campo tecnológico, pero en menorgrado.
Pregunta 7
¿Cuál fue el gasto total en relación con el desarrollo de un avión de transporte civil de
alta velocidad?
Respuesta
Ninguna partida del programa se ha aplicado al desarrollo de medios de transporte civil de
alta velocidad.  Todas las inversiones de investigación se consagraron a la solución de los problemas
técnicos relacionados con la compatibilidad ambiental y la viabilidad económica.
Pregunta 8
En promedio, ¿cuántos proyectos se financiaron en el marco de este programa, y
cuántas empresas recibieron subvenciones?  ¿Tienen las empresas que volver a presentar unanueva solicitud cada año?  ¿Cuáles son los criterios que deben cumplir las empresas para
recibir beneficios en el marco de este programa?
Respuesta
Las principales empresas que participaron en los tres proyectos centrales del programa son
dos compañías de fabricación de fuselajes y otras dos que se dedican a sistemas de propulsión.
Muchas otras empresas han participado, sobre la base de la especialización en determinado campo
tecnológico, pero en menor grado.  La participación del sector privado se determinó a través de
convocatorias públicas (cada una con sus propios criterios de selección) para una serie de propuestas
de investigación, adjudicadas para períodos de varios años.  No obstante, la financiación del programa
estuvo sujeta a evaluaciones anuales, como parte del ciclo presupuestario en curso de la NASA en elmarco de los procedimientos presupuestarios federales del Gobierno de los Estados Unidos.
Pregunta 9
¿Por qué se puso fin al programa?
Respuesta
El programa se interrumpió al término del ejercicio fiscal 1999, tras haber determinado el
principal fabricante de aviones que el estado de la tecnología no permitía aún resolver los problemasambientales y económicos conexos en un futuro previsible.
Pregunta 10
A la luz de la notificación de los Estados Unidos de que "el Programa de Investigación
sobre la Alta Velocidad tenía el objetivo específico de mejorar, para el año 2005, la base
tecnológica para el posible desarrollo futuro de un medio de transporte civil de alta velocidad,
que fuera económicamente viable e inocuo para el medio ambiente, por empresas aeroespaciales
privadas", sírvanse indicar qué beneficios recibieron con este programa los principalesG/SCM/Q2/USA/25
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contratistas del Programa de Investigación sob re la Alta Velocidad/Transporte Civil de Alta
Velocidad (HSR/HSCT).
Respuesta
Como se indica antes, el programa HSR no consiguió establecer una base tecnológica
suficiente para superar los obstáculos, condición para el futuro desarrollo de un medio de transporte
civil de alta velocidad que fuera aceptable desde el punto de vista del medio ambiente y
económicamente viable.
Pregunta 11
Sírvanse describir en detalle todos los elementos del Programa de Investigación sobre la
Alta Velocidad/Transporte Civil de Alta Velocidad (HSR/HSCT) que han sido transferidos a
otros programas de la NASA (u otras entidades del Gobierno de los Estados Unidos) como
resultado de la finalización del programa en el ejercicio fiscal de 1999.
Respuesta
No se ha transferido ningún elemento del programa HSR a otros programas de la NASA (u
otros destinos del Gobierno de los Estados Unidos) como resultado de la terminación del programa.
Programa X-33
Pregunta 12
¿Podrían los Estados Unidos explicar si este programa está destinado únicamente a
actividades aeroespaciales no comerciales?  ¿Se están beneficiando de este programa actividades
comerciales?  En caso afirmativo, ¿cuáles son las principales industrias beneficiarias?
Respuesta
El Programa X-33 cesó en mayo de 2001.  Tenía el propósito de experimentar las tecnologías
necesarias para reducir los costos y aumentar la seguridad del acceso al espacio.  El avancetecnológico habría beneficiado tanto al Gobierno de  los Estados Unidos como a la industria privada,
en relación con una amplia variedad de sectores económicos;  sin embargo, no tenemos ninguna
información de actividades comerciales que se hubieran beneficiado de este programa.
Pregunta 13
Sírvanse indicar qué porcentaje de los participantes en el Programa X-33 eran empresas
u organizaciones no estadounidenses.
Respuesta
El Programa X-33 contaba con dos empresas no estadounidenses que servían de
subcontratistas para las empresas estadounidenses.
Pregunta 14
Sírvanse indicar hasta qué punto los participantes en el programa compartieron los
costos totales del mismo.G/SCM/Q2/USA/25
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Respuesta
El Programa X-33 fue un esfuerzo de cooperació n de la NASA con la industria privada.  La
NASA aportó cerca de 912 millones de dólares, y la empresa Lockheed Martin contribuyó con
unos 357 millones.
Pregunta 15
¿Cuál fue la cuantía total presupuestada para el Programa X-33 durante su vigencia
(ejercicios fiscales 1995-2000)?
Respuesta
Como se indica antes, la contribución de la NASA se elevó a aproximadamente 912 millones
de dólares.
Programa X-34
Pregunta 16
Sírvanse describir la relación entre lo s Programas X-33 y X-34 y las subvenciones
otorgadas en el marco de los mismos.
Respuesta
La administración de ambos programas, X-33 y X-34, corrió por cuenta de una misma
empresa de la NASA, la Oficina de Tecnología Aeroespacial.  Los objetivos de ambos programas eransimilares:  experimentar las tecnologías necesarias para reducir los costos y aumentar la seguridad de
los sistema de acceso al espacio.  Fuera de esto, no guardaban ninguna relación entre sí, ya sea desde
el punto de vista técnico o presupuestario.  El programa X-34 también cesó en mayo de 2001.
No tenemos ninguna información de actividades comerciales que hubieran obtenido beneficios
específicos de uno u otro programa.
Pregunta 17
Sírvanse indicar cuál era "la" empresa participante en este programa.
Respuesta
Orbital Sciences Corporation.
Pregunta 18
La notificación dice que desde 1996 el programa se "limitó a la construcción de un
modelo de demostración de vuelo con el que se ensayaría una serie de nuevas tecnologías de
vehículos de lanzamiento, con inclusión de estructuras complejas y avanzados sistemas de
protección térmica".  ¿Puede "la" empresa participante en el Programa X-34 utilizar el modelo
de demostración de vuelo a un precio inferior a un precio de mercado justo fijado en
condiciones de plena competencia?  ¿Pueden todos los competidores de "la" empresaparticipante utilizar ese modelo de demost ración de vuelo en los mismos términos y
condiciones?G/SCM/Q2/USA/25
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Respuesta
La NASA mantenía el control completo de la s tecnologías que debían experimentarse, así
como del eventual uso diferente del vehículo de demostración de tecnologías del Programa X-34.
Antes de darse por terminado el programa, en los planes de la NASA no figuraba que el vehículo delPrograma X-34 pudiera utilizarse con fines privados, ni  por la Orbital Sciences Corporation ni por sus
competidores.
Pregunta 19
¿Cuál fue la cuantía total presupuestada para el Programa X-34 durante su vigencia
(ejercicios fiscales de 1995-2001)?
Respuesta
Doscientos cinco millones de dólares.
Programa de Desarrollo de Tecnología para Naves Espaciales
Pregunta 20
Sírvanse indicar hasta qué punto los participantes en el programa compartieron los
costos totales del mismo y explicar cómo se presta asistencia a la industria y cómo se toma en
cuenta la transferencia de conocimientos tecnológicos especializados de la NASA.
Respuesta
Los participantes de la industria compartieron los costos de la investigación mediante su
participación en contratos de cofinanciación.  La proporción de su participación contractual en los
gastos se basó en diversos factores (Suplemento del Reglamento de Compras Federales de la
NASA, §1816.303-70), entre ellos hasta qué punto el esfuerzo de investigación podría aumentar la
capacidad, el conocimiento especializado o la ventaja competitiva del contratista.  La información
tecnológica se difundía a través de los intercambios profesionales de la NASA con los investigadores
de las partes contratantes o las universidades, así como mediante la divulgación de los resultados delas investigaciones de la NASA a través de servidores de acceso público.
Pregunta 21
¿Podían beneficiarse del programa tanto participantes estadounidenses como no
estadounidenses?
Respuesta
Sí.
Agricultura
Pregunta 22
Se dice que la Ley de los Acuerdos de la Ronda Uruguay de 1994 autorizaba varios
programas (Programa de Fomento de las Exportaciones, Programa de Incentivos a la
Exportación de Productos Lácteos) hasta el año 2001.  Dado que la notificación menciona laG/SCM/Q2/USA/25
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prórroga de la financiación hasta el año 2002, ¿habrá otras prórrogas después de finalizar este
año?
Respuesta
La facultad de aplicar el Programa de Fomento de las Exportaciones y el Programa de
Incentivos a la Exportación de Productos Lácteos se prorrogó, en virtud de la Ley de Seguridad
Agropecuaria e Inversiones Rurales de 2002, hasta el año civil 2007 inclusive y el ejercicio fiscal
de 2007, respectivamente.
Pregunta 23
En la página 12 de la notificación "Exportaciones de existencias de productos lácteos en
virtud de la ley" los Estados Unidos indican bajo el epígrafe "Cuantía" que no se produjeron
ventas de exportación de productos lácteos propiedad de la CCC durante los ejercicios fiscales
de 1998, 1999, 2000 ni 2001.  A continuación, en "Efectos en el comercio", el documento remite
al apéndice I, en el que figuran datos estadíst icos.  En el apéndice I del documento figura el
valor de ciertos productos exportados por los Estados Unidos.  Estos valores se refieren aproductos avícolas y, de hecho, a productos lácteos.  ¿Pueden los Estados Unidos explicar la
relación entre la afirmación que se hace bajo el epígrafe "Cuantía" y el contenido del
"apéndice I"?  ¿No contienen los valores que figuran en el apéndice I ninguna venta de
productos lácteos de la CCC?  ¿Por qué no incluye el apéndice I los valores de exportación de
productos distintos de los productos avícolas y lácteos?
Respuesta
No hubo ventas directas de exportación de productos lácteos subvencionadas por el Gobierno
de los Estados Unidos.  La referencia al apéndice I no debía haberse incluido en los "Efectos en elcomercio" de las Exportaciones de existencias de productos lácteos en virtud de esta ley.
El apéndice I consigna las ventas efectuadas con arreglo al Programa de Fomento de las
Exportaciones y al Programa de Incentivos a la Exportación de Productos Lácteos, en el marco de los
cuales sólo se exportaron productos avícolas y productos lácteos.
Pregunta 24
¿Dónde incluyeron los Estados Unidos en la presente notificación la ayuda alimentaria
consistente en trigo, harina de trigo y otros productos subvencionados en el marco de los
programas establecidos al amparo del "artículo 416 b)" y, la "PL 480"?
Respuesta
Los programas mencionados no están incluidos en nuestra notificación, por tratarse de
programas de ayuda alimentaria que se rigen por las normas internacionales de ayuda alimentaria.
Pregunta 25
¿Dónde incluyeron los Estados Unidos en la presente notificación las garantías de
créditos a la exportación?
RespuestaG/SCM/Q2/USA/25
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Las garantías de créditos a la exportación estadounidense no están incluidas en nuestra
notificación;  se otorgan de conformidad con los compromisos contraídos en virtud del Acuerdo sobre
la Agricultura.
Pregunta 26
¿Dónde hicieron referencia los Estados Unid os en la presente notificación a las
subvenciones para los pagos de seguro de las cosechas?
Respuesta
Como se indica al comienzo de nuestra notificación, la misma no incluye las subvenciones de
ayuda interna al sector agropecuario.  Esperamos poder suministrar esta información próximamente.
Pregunta 27
¿Dónde hicieron referencia los Estados Unidos en la presente notificación a la exención
fiscal para los productos agropecuarios aplicable a las empresas de ventas en el extranjero?
Respuesta
Conforme a los procedimientos para la solución de diferencias, el programa para las empresas
de ventas en el extranjero no se ha notificado.  Los Estados Unidos han señalado su propósito de
atenerse a las reglas del Órgano de Apelación de la OMC.
Energía y combustibles
Asociación para una Nueva Generación de Vehículos (PNG)
Pregunta 28
Se indica que el programa PNG comenzó en 1993 y finalizará en septiembre de 2002.
¿Habrá algún programa de seguimiento?  Sírvanse explicar con más detalle el papel que
desempeña USCAR en los distintos mecanismos mediante los cuales se presta asistencia y seselecciona a los participantes.
Respuesta
No habrá ningún programa de seguimiento de  la Asociación para una Nueva Generación de
Vehículos.  USCAR es el consorcio integrado por los Tres Grandes para las actividades de
investigación y desarrollo precompetitivas y fue el interlocutor industrial de PNG.
Tecnologías de recursos energéticos solares y renovables
Pregunta 29
Sírvanse explicar con más detalle el funcionamiento de las asociaciones se incluyen
inversiones conjuntas de la industria.  ¿Tiene la industria que efectuar algún reembolso después
de que un producto haya sido lanzado con éxito en el mercado?
Respuesta
GeneralidadesG/SCM/Q2/USA/25
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Los distintos subprogramas de Tecnologías de Recursos Energéticos Solares y Renovables
tienen por objeto:  1) trabajar en colaboración con la industria estadounidense por el establecimiento
de la energía geotérmica como fuente de energía sostenible, ambientalmente inocua y
económicamente competitiva para los Estados Unidos y el mundo, a los efectos de desarrollarsistemas integrados de almacenamiento de energía que permitan aumentar la magnitud de la
electricidad proveniente de fuentes intermitentes eólicas y solares, al disponer de energía
independientemente del momento de su generación;  aprovechar las competencias básicas de los
laboratorios nacionales, las universidades y la industria, para idear y poner a prueba los procesos y
tecnologías que requieren la producción, el almacenamiento, el transporte y el consumo de hidrógeno
en forma segura para diversas aplicaciones;  y 3) aumentar los beneficios técnicos, sociales y
ambientales de los recursos hidroeléctricos, a través de actividades conjuntas de investigación ydesarrollo con la industria y otros organismos federales.
Gracias a la colaboración con la industria, el programa puede obtener recursos mediante
acuerdos de participación en los gastos y cooperación denominados CRADA.  Los laboratorios del
Departamento de Energía han recurrido principalmente a los CRADA.  Conforme a losacuerdos CRADA, los laboratorios del DOE convienen con sus interlocutores públicos o privados en
la colaboración de sus respectivos científicos en proyectos de investigación de interés mutuo y
compatibles con la misión de cada laboratorio.  U nos y otros pueden contribuir al proyecto realizado
en el marco de un CRADA con su personal, servicios y propiedades, pudiendo contribuir asimismo a
la financiación de las actividades de investigación del laboratorio.  Pero el laboratorio del DOE nopuede suministrar fondos a los participantes en un CRADA.  Los laboratorios pueden ofrecer a sus
interlocutores personal, servicios, instalaciones, equipos y otros recursos.
En las donaciones y acuerdos de cooperación, el DOE entrega los recursos directamente al
beneficiario.  En el caso de donaciones, el Departamento no tiene ninguna intervención sustancial enla actividad ulterior.  En el caso de un acuerdo de cooperación hay una participación sustancial, que se
manifiesta cuando el Departamento y el beneficiario comparten la responsabilidad de la gestión, el
control o la dirección del proyecto (o de su ejecución).  La entrega de asistencia técnica u orientación
programática no representa una participación sustancial en los siguientes casos:  1) cuando no se
requiere del beneficiario que se atenga a dicha orientación;  o bien 2) cuando la asistencia u
orientación, a) no supone continuidad en la participación ulterior del Departamento en la ejecución del
proyecto, o b) sólo se refiere a las condici ones administrativas de la adjudicación.
Los derechos de propiedad intelectual sobre la tecnología creada gracias a una donación, un
acuerdo de cooperación o un CRADA se negocian previamente.  Por lo general, el inventor
participante conserva los derechos de autor, reservándose a su interlocutor derechos de licencia de un
monto apropiado.
Participación en los gastos y recuperación de costos
Véanse los párrafos 12 a 18 del apéndice.  El Departamento de Energía no exige ni procurará
el reembolso o la recuperación de los fondos entregados por el Gobierno en caso de que una invencióncreada con ayuda del programa Tecnologías de Recursos Energéticos Solares y Renovables se
comercialice ulteriormente.
Sistemas de producción y almacenamiento de energía eléctrica
El programa trabaja con un variado grupo de interlocutores con vistas a satisfacer las
necesidades del usuario final.  Vasta es la cooperación del programa con los usuarios y proveedores
de energía eléctrica, fabricantes de equipos, integradores de sistemas y organismos universitarios y de
investigación.  Esta cooperación contribuye a identificar las nuevas tendencias y sostiene el desarrolloG/SCM/Q2/USA/25
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de sistemas de almacenamiento de los recursos energéticos, que desempeñarán un papel vital en la
reestructuración del mercado de la electricidad.  Durante el ejercicio fiscal de 1998, el programa
recibió más de 1.600.000 dólares en compromisos de participación en los gastos por parte de sus
socios industriales.
Investigación y desarrollo sobre el hidrógeno y generación de hidrógeno por electrólisis
Entre las condiciones mínimas que se debe cumplir figuran el requisito de contribución
mínima a la participación en los gastos por un valor del 20 por ciento del costo total cuando se trata de
un proyecto del subprograma de investigación y desarr ollo sobre el hidrógeno, y del 50 por ciento del
costo total en el caso de proyectos del subprograma de generación de hidrógeno por electrólisis.  De
no cumplir los requisitos mínimos, la solicitud de asistencia financiera no se evaluará en todos sus
detalles ni se considerará apta para beneficiarse de una adjudicación.  Entre los gastos por compartirpueden incluirse, total o parcialmente, contribuciones en especie (por ejemplo, contribuciones en
servicios o propiedades, donaciones de equipos, locales o terrenos, donaciones de suministros, costos
indirectos admitidos como no recuperables, etc.).
Tras evaluar en forma pormenorizada todas las solicitudes recibidas para un mismo proyecto,
el Departamento de Energía las analiza teniendo en cuenta los factores de política de programas.
La consideración de estos factores persigue un aprovechamiento óptimo de los recursos del Gobierno.
Se aplican al proceder a la selección oficial, de modo que el programa satisfaga en su conjunto los
objetivos establecidos por el organismo que lo lanza y corresponda a la misión encomendada.  Dichos
factores son:
- la distribución geográfica de los solicitantes,- la diversidad técnica de los proyectos,
- la participación del solicitante en los gastos por encima del mínimo requerido;  y
- en el caso de proyectos de almacenamiento únicamente, la diversidad técnica de los
equipos universitarios.
Generación de hidrógeno por electrólisis
Los factores de política de programas son:
- la distribución geográfica de los solicitantes;  y- la diversidad técnica de los proyectos.
Sistemas geotérmicos mejorados
Podían presentar propuestas únicamente quienes tuvieran títulos de propiedad, arrendamiento
o acceso legal a tierras en los Estados Unidos con recursos geotérmicos no explotados y estuvieran encondiciones de aportar a la necesaria participación en los gastos.  Grupos consultores de terceros
pueden integrar los equipos de los proyectos, pero no estaban habilitados para presentar propuestas.
Se han efectuado dos adjudicaciones en el marco de esta convocatoria.  En cada fase del
proyecto, a medida que éste avanza hacia la fase de comercialización, el beneficiario debe sufragar unmínimo de los gastos compartibles de fuentes no federales, calculado como sigue:  para la fase 1,
el 20 por ciento;  para la fase 2, el 40 por ciento;  para la fase 3, el 80 por ciento;  para la fase 4,
el 100 por ciento.G/SCM/Q2/USA/25
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Fabricación, instalación y ensayo de nuevos diseños de turbinas de centrales hidroeléctricas
favorables al medio ambiente
El Departamento de Energía cubrirá hasta el 50 por ciento de los costos totales en los
siguientes rubros:
- finalización del diseño de la turbina (que podría incluir, de ser necesario para finalizar
el diseño, pruebas ambientales y biológicas);
- preparación de los criterios y plan de pruebas de ingeniería;- preparación de los criterios y plan de pruebas biológicas;- realización de las pruebas de ingeniería y pruebas biológicas;- realización de las tareas de control de operaciones y mantenimiento;  y
- preparación de los informes provisionales, finales y temáticos.
El DOE no contribuirá a sufragar ningún otro gasto.  Sólo los gastos contraídos tras la firma
del acuerdo en relación con los elementos identificados pueden ser objeto de reembolso.
La participación del solicitante en los gastos ha de ser en efectivo o en horas de trabajo, pudiendoabarcar también otros aspectos no enumerados aquí.  No se aceptan contribuciones en especie.
Programas de ahorro de energía - Sector del transporte
Pregunta 30
Sírvanse explicar qué empresas tienen derecho a participar en los diversos
procedimientos de concurso para tomar parte en este programa.  ¿Quién realiza la selección y
de qué modo?
Respuesta
Véase la descripción de las condiciones de habilitación en los párrafos 4 a 11 del apéndice, en
lo que se refiere a la adjudicación de una asistencia financiera (donaciones y acuerdos de
cooperación);  para los CRADA, véanse los párrafos 19 y 20.
En general, conforme a los procedimientos de adjudicación competitiva de asistencia
financiera, las condiciones que deben reunirse las fijan los funcionarios responsables de cada
programa y figuran en las convocatorias respectivas, así como en la Ley de Política Energética y la
Enmienda Simpson-Craig.  La aplicación de las condiciones para aspirar a una asistencia financiera
compete a los funcionarios de contratación del DOE y los jefes de los distintos programas.
Las condiciones relativas a los CRADA las determinan los laboratorios nacionales del DOE y se rigenpor la Ley Stevenson-Wydler de Innovación Tecnol ógica de 1980.  Son los laboratorios nacionales
del DOE los encargados de las adjudicaciones en el marco de los CRADA.
Control de motores y tecnologías de conversión energéticaG/SCM/Q2/USA/25
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Sírvanse examinar la siguiente convocatoria para celebrar acuerdos de cooperación:  FY2002,
Iniciativa científica conjunta de la Oficina de Eficiencia Energética y Energía Renovable y la Oficina
de Energía Fósil, DE-PS26-02NT41432, de 17 de mayo de 2002.5
En las adjudicaciones mediante licitación, un funcionario de contratación del DOE puede
asignar la asistencia financiera prevista en la convocatoria a aquellos solicitantes cuyas propuestas se
determine que responden de manera óptima al interés del Departamento en alcanzar los objetivos delprograma definidos en la convocatoria.  La selección de una solicitud tiene lugar a través de un
proceso de evaluación y comparación de los mérito s relativos de todas las propuestas presentadas,
teniendo en cuenta cada uno de los factores de evaluación indicados en la convocatoria.
El Departamento aceptó las solicitudes en función de las posibilidades que ofrecían de realizar en
forma óptima los objetivos del programa, y no únicamente sobre la base de sus méritos técnicos o su
costo.  La convocatoria declaraba que el DOE podí a seleccionar, a los efectos de las adjudicaciones,
todas, ninguna o cualesquiera propuestas o sus partes, basándose en su propia decisión sobre cuáles delas solicitudes aceptadas cumplirían mejor las metas del programa.  La selección destinada a las
negociaciones se efectúa únicamente a partir de las solicitudes presentadas.  Se invitó a los
solicitantes a abordar concretamente los factores mencionados en los criterios de evaluación y a no
tener en cuenta el nivel de conocimiento de quien fuera a examinar la solicitud.
Sistema avanzado de almacenamiento de gas natural licuado a bordo de buques
Véase la convocatoria para celebrar acue rdos de cooperación DE-SC02-02CH11108, de 20 de
junio de 2002, en la que se establece:
El funcionario encargado de la contratación en el DOE no evaluará ni considerará para una
posible adjudicación las solicitudes que no cumplan los siguientes criterios de habilitación:
1. Trabajo en equipo - Se requiere la participación de un constructor de buques cisterna.  Dicho
constructor ha de contar con los recursos necesarios para construir y comercializar buquescisterna capaces de almacenar gas natural licuado y debe comprometerse a participar
eventualmente en los trabajos de la segunda fase, en caso de ganar la adjudicación;  y
2. Participación en los costos - De conformidad con el artículo 3002 de la Ley de Política
Energética, los solicitantes deben sufragar por lo menos el 20 por ciento de los costos totalesdel proyecto.  Las contribuciones pueden efectuarse en efectivo o en especie.
La participación en los costos no puede hacerse con cargo a otras fuentes de financiación
federal.  Las contribuciones deben ser de origen no federal.  Los requisitos indicados de
participación mínima en los costos no pueden ser objeto de exenciones o ajustes en el curso
de las negociaciones de una adjudicación.  No se pagarán honorarios o beneficios en el marco
de ninguna adjudicación resultante de esta licitación ni se aceptarán honorarios o beneficios
ulteriores como formas de participación en los costos.
El funcionario de contratación descartará toda solicitud que no cumpla los criterios de
habilitación o sea a primera vista tan deficiente que no pueda aceptarse de ningún modo.
Las propuestas técnicas se clasifican con puntos, conforme a los criterios de evaluación y
ponderaciones establecidas en la convocatoria.
Los factores de política de programas, si bien no son decisivos para determinar los méritos de
cada propuesta, tienen importancia y son esenciales para el proceso de selección de aquellas
solicitudes que mejor respondan a las metas programáticas generales y objetivos del Departamento.
                                                     
5 Puede consultarse en:  http://www.pr.doe.gov/.G/SCM/Q2/USA/25
Página 16
Los factores de política de programas aplicables a la selección de solicitudes para adjudicación en el
marco de esta convocatoria se indican seguidamente.  Todos tienen igual importancia.  Al término de
las evaluaciones técnicas, comerciales y de costos, se considerarán los factores de política de
programas siguientes respecto de las solicitudes consideradas aptas para la adjudicación, antes de
proceder a la selección final:
- Diversidad de métodos y enfoques con vistas a un alto grado de eficiencia, fiabilidad
y durabilidad de un Sistema avanzado de almacenamiento de gas natural licuado
(GNL) a bordo de buques;
- Esfuerzos complementarios de apoyo o proyectos que, conjuntamente, alcancen
mejor los objetivos del programa;  y
- El máximo de posibilidades de beneficio para la economía de los Estados Unidos.
Conservación de energía, sector industrial
Pregunta 31
Sírvanse explicar qué son "otras formas de colaboración" en el contexto de la asistencia
prestada en el marco de estos programas.
Respuesta
La notificación de los Estados Unidos indica que el Departamento de Energía otorga
asistencia a través de donaciones, CRADA y "otras formas de colaboración organizadas a través de
actividades conjuntas de laboratorios estatales y empresas privadas".
Estos convenios constituyen acuerdos CRADA o subcontratos suscritos entre los laboratorios
nacionales del DOE y la industria privada.  El DOE define como "consorcios de investigación y
desarrollo" aquellos acuerdos que involucran a múltiples partes oficiales y privadas que cooperan en
la realización de objetivos comunes de investigación y desarrollo.  Si bien pueden compartirse los
costos, generalmente los participantes no intercambian fondos entre sí.
Industrias del Futuro
Pregunta 32
Sírvanse explicar cómo funciona el progr ama de I+D y demostración en régimen de
costos compartidos, qué empresas tienen derech o a beneficiarse del programa y cómo se definen
las "ramas de producción que carecen de los fondos y/o conocimientos técnicos necesarios".
Tras haber hecho avanzar sus tecnologías de la esfera de la investigación a la del mercado,
¿tienen las empresas que reembolsar una parte o la totalidad de la asistencia recibida a través
de este programa?  ¿Proporciona el programa de distribución integrada las nuevas tecnologías
a las empresas industriales receptoras gratuitamente?
Respuesta
La Oficina de Tecnologías Industriales del DOE-EERE invierte en aquellas actividades
de I+D precompetitivas y de alto riesgo que las compañías por sí solas no estarían en condiciones derealizar sin apoyo gubernamental.  Como la Oficina trabaja con sectores más que con empresas por
separado, aprovecha al máximo las ventajas energéticas de las inversiones en tecnología y estimula la
concertación de formas de cooperación entre los sectores público y privado.  La estrategia deG/SCM/Q2/USA/25
Página 17
Industrias del Futuro se concentra en nueve sectores decisivos de alto consumo energético, pero
requiere la participación y el asesoramiento de muchos otros sectores conexos.
A excepción del programa Iniciativa para el tratamiento de metales, no se ha requerido el
reembolso de la contribución gubernamental a las actividades realizadas en el marco de Industrias delFuturo.  La legislación sobre asignaciones disp one el reembolso de 1 a 1,5 veces el monto de la
inversión federal total, que se deducirá de los ingresos provenientes de la venta en régimen comercial,
el arrendamiento, la fabricación o el uso de tecnologías obtenidas durante la realización del programa.
El reembolso y la recuperación de fondos se aplica a las ventas en el mercado nacional y en el
extranjero (véanse los párrafos 16 a 18 del apéndice).
El programa no suministra tecnologías a empresas industriales en forma gratuita.
Sírvanse remitirse a la exposición de los requisitos de habilitación y participación en los
costos del apéndice, así como al material "Guide  to Financial Assistance for Technology Innovators",
publicado en enero de 2001 por la Oficina de Tecnologías Industriales del DOE-Oficina de Eficiencia
Energética y Energías Renovables.
6
Industrias del Futuro
El programa Industrias del Futuro emplea el método de licitaciones públicas como principal
mecanismo para otorgar asistencia financiera a asociaciones eficaces de índole público-privada o
fondos de apoyo, con el objeto de reducir sustancialmente la intensidad de consumo energético.  Los
procedimientos de convocatoria se han simplificado y son ahora uniformes para todos los programas y
subprogramas de tecnología industrial.  Para conseguir un mayor grado de uniformidad y unaprestación más eficaz de los servicios, los esfuerzos de gestión de los proyectos se han centralizado.
El régimen de licitaciones requiere de los laboratorios nacionales que trabajen en cooperación con el
sector privado en la presentación de las propuestas.  Con el objeto de facilitar esta cooperación, el
Consejo de Coordinación de los Laboratorios procura informar al sector privado acerca de las
capacidades únicas y pertinentes de los laboratorios nacionales.  El proceso de selección de proyectosimplica un examen de méritos por expertos del ramo, así como una evaluación cuidadosa del ahorro
previsto de energía y recursos económicos.  Se utilizan diversos procedimientos de examen colegial
en perspectiva y retrospectiva, a fin de evaluar el rendimiento y la marcha del proyecto y ajustar la
ayuda.  A los efectos de comprobar el rendimiento y los resultados del programa, se analizan todas las
tecnologías comercializadas y el grado de empleo de las mismas por la industria.  Las actividadestransversales de investigación y desarrollo permiten mejorar los aspectos energéticos de varias
industrias al mismo tiempo.  La estrategia de Industrias del Futuro se ocupa de mejoras de la
eficiencia tecnológica, ampliamente utilizadas en una gran porción de la industria de los Estados
Unidos.  Dada la amplitud del empleo de estas tecnologías, incluso una leve mejora de su eficacia
puede resultar en un ahorro considerable de energía y costos.
Las condiciones enumeradas a continuación se aplican a las ofertas de acuerdos de
cooperación de los siguientes subprogramas:  Materiales para la industria del futuro, Sensores y
controles, Industrias auxiliares, Industria agropecuaria del futuro, Industria del petróleo del futuro,
Industria química del futuro, Industria del vidrio del futuro, Desafío de investigación de la industria
siderúrgica en materia de elaboración de hierro, Aplicación de tecnologías incipientes y Aplicación de
tecnologías incipientes en la industria química y la industria del petróleo:
Pueden presentarse las organizaciones lucrativas y no lucrativas, gobiernos estatales y locales,
tribus indias e instituciones de enseñanza superior, salvo las limitaciones que dispone la
                                                     
6 Puede obtenerse en:  http://www.oit.doe.gov/inventions/pdfs/0101finasst.pdf.G/SCM/Q2/USA/25
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Enmienda Simpson-Craig.  Se alienta la participación de grupos de cooperación multilateral
entre la industria, las universidades y los laboratorios nacionales.  No se prevén
adjudicaciones por separado a organizaciones ai sladas.  Deben figurar socios de la industria,
ya sea como solicitantes primarios o contribuyentes a la cobertura de los costos.
Los acuerdos de cooperación para investigación y desarrollo de la industria siderúrgica en
materia de elaboración de hierro  deben incluir, entre los participantes en los costos, por lo menos dos
productores de acero y un proveedor de equipos y/o servicios de ingeniería para la industria
siderúrgica.  Los participantes deben estar en condiciones de instalar los nuevos equipos y procesos en
una porción importante del sector de la industria siderúrgica.
Los acuerdos de cooperación para Industria del vidrio del futuro  deben incluir socios de la
industria, ya sea como solicitantes primarios o subcontratistas de grado inferior, o como
contribuyentes a la cobertura de los costos.
Los acuerdos de cooperación para Aplicación de tecnologías incipientes en la industria
química y la industria del petróleo  están abiertos a las solicitudes de cualquier empresa industrial que
posea y explote una refinería de petróleo o una fábrica de productos químicos, donde se instalará yensayará la nueva tecnología.  Se alienta a los solicitantes a formar equipos con la participación de
creadores de tecnología (de la industria, las universidades, los laboratorios nacionales) y un socio para
la comercialización (proveedores de equipos, vendedores de tecnologías, etc.).
Los acuerdos de cooperación para Sensores y controles e Industria minera del
futuro/Tecnología de elaboración de minerales  están abiertos a las solicitudes de cualquier
organización lucrativa o no lucrativa, universidad u otra institución de enseñanza superior, organismo
o entidad no federal.
Los laboratorios nacionales no están habilitados para obtener adjudicaciones.  Sin embargo,
podrá considerarse una solicitud que incluya efectuar parte del trabajo en un laboratorio nacional, si el
solicitante identifica claramente el carácter único de las capacidades, instalaciones y/o conocimientos
técnicos que el laboratorio en cuestión ofrece al solicitante primario.  Los laboratorios nacionales
recibirán en tal caso la financiación a través de sus respectivos acuerdos con el Gobierno.
Se requiere un mínimo de participación en los costos del 50 por ciento de origen no federal
para los proyectos de investigación y desarrollo, con el objeto de lograr la participación de la industriaen cada propuesta y asegurar que los nuevos materiales e innovaciones tecnológicas resultantes de
este programa de I+D encuentren plena aplicación en la industria.  Este requisito de participación en
los costos no admite exenciones.  La contribución a la cobertura de costos en el primer año puede
limitarse al 30 por ciento, siempre que en los años siguientes la participación alcance a cubrir un
mínimo del 50 por ciento de fuentes no federales.
Acuerdos de cooperación para Desafío de investigación de la industria siderúrgica : se alienta
la participación en los costos, pero no es condición.
Acuerdos de cooperación para Sensores y controles :  conforme a lo dispuesto en el Código de
Reglamentos Federales, 10 CFR 600.30, el DOE ha fijado el mínimo de participación en los costos de
este proyecto en un 20 por ciento;  constituyen una excepción los proyectos con carácter de
investigación fundamental.
Cooperación entre las universidades y la indu stria para Industria del Aluminio del Futuro
Se requiere un mínimo de participación en los costos del 20 por ciento, no exonerable.  Todas
las instituciones estadounidenses de enseñanza superior, privadas o públicas, y sus organizaciones deG/SCM/Q2/USA/25
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investigación asociadas (genéricamente denominadas universidades) pueden participar.  Se alienta la
colaboración multidisciplinaria en el marco de una misma universidad.  También se aceptan
solicitudes provenientes de dos o más instituciones académicas que colaboran entre sí.  Se alienta la
colaboración multilateral de participantes de las universidades y la industria.  Toda solicitud debe
incluir a un socio industrial, que no obstante no será el solicitante primario.  No se considerarán lassolicitudes que no incluyan a un socio industrial y las mismas no pueden aspirar a una adjudicación en
el marco de esta convocatoria.  Las solicitudes que no contengan una cuantificación del ahorro
previsto de energía como resultado de la investigación propuesta no se considerarán ni podrán aspirar
a una adjudicación.  Los laboratorios nacionales no están habilitados para obtener una adjudicación.
Materiales para la Industria del Futuro (Base de conocimientos o Actividades de fondo)
Se recaban propuestas de las universidades y de institutos de investigación no lucrativos para
investigación y desarrollo de nuevos materiales y métodos de elaboración posteriormente utilizables.
Las universidades y las organizaciones no lucrativas deben asociarse para el desarrollo de tecnologías
y colaborar con la industria a fin de que las actividades de fondo conduzcan a la postre a aplicaciones
con éxito en la industria.  Los laboratorios nacionales pueden participar en estas actividades, pero noen calidad de primeros beneficiarios.  Se alienta la colaboración multilateral de participantes de la
industria, las universidades y los laboratorios nacionales.  No se requiere participar en los costos, pero
debe probarse el interés de la industria en la tecnología propuesta.
Subprograma de Invenciones e Innovación
Los solicitantes deben ser: 1) ciudadanos estadounidenses, de nacimiento o por
naturalización; 2) pequeñas empresas (según la definición de la Administración de Pequeñas
Empresas), creadas y que funcionan en los Estados Unidos;  o bien 3) instituciones de enseñanza
superior establecidas en los Estados Unidos.  Se alienta especialmente la participación de inventoresindependientes y microempresas (hasta 15 empleados).
Los inventores independientes, las pequeñas empresas, las universidades y los institutos de
investigación no lucrativos de los Estados Unidos pueden solicitar donaciones por un valor de hasta
40.000 dólares.  Los inventores independientes y las pequeñas empresas de los Estados Unidos
pueden solicitar donaciones por un valor de hasta 200.000 dólares.  Las donaciones están destinadas a
la investigación y el desarrollo técnico de una innovación.  El programa no financia lacomercialización (ya sean solicitudes de patente, publicidad o costos de comercialización).
Se alienta especialmente la participación en los costos, pero no es obligatoria.  El nivel de
participación en los costos constituye una de las consideraciones que tiene en cuenta el seleccionador
a la hora de seleccionar un programa.  Además de determinar los resultados de la evaluación y laposición de cada solicitud, el seleccionador elige para las negociaciones y con miras a las
adjudicaciones de entre las solicitudes mejor ubicadas, utilizando para ello los siguientes factores de
política de programas:
- Participación de inventores independientes y microempresas (hasta 15 empleados);- Grado de alineación del proyecto con la visión y los documentos de estrategia de las
industrias prioritarias de la Oficina de Tecnologías Industriales;
- Repercusiones en el consumo nacional de energía;- Distribución geográfica (teniendo en cuenta tanto las adjudicaciones anteriores como
las solicitudes en curso);G/SCM/Q2/USA/25
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- Diversificación de sectores de la futura cartera de tecnologías;
- Nivel de participación en los costos;- Motivos de la financiación por parte del DOE;- Cantidad y éxito de las adjudicaciones anteriores (según conste en los anales del
Gobierno);  y
- Volumen de recursos disponibles del DOE.
Subprograma de Centros de Evaluación Industrial
Pueden presentarse los 26 Centros de Evaluación Industrial actualmente en funcionamiento.
Para poder participar, las instituciones solicitantes deben contar con la acreditación de la Comisión de
Acreditación de Ingeniería de la Junta de Acreditaciones de Ingeniería y Tecnología;  una
organización de gestión en el terreno no puede pe rtenecer al mismo tiempo a un Centro de Evaluación
Industrial durante todo el período abarcado por el proyecto (2003-2007).  No se requiere participar en
los costos.
Subprograma NICE3
Los solicitantes deben ser organismos del Estado que actúen en nombre de un sector
industrial o en acuerdo con él, o un sector industrial que haya obtenido el aval del organismo del
Estado correspondiente.
La contribución del DOE para cada adjudicación se eleva a 525.000 dólares.  La industria
puede recibir un máximo de financiación federal equivalente a 500.000 dólares.  Puede utilizarse un
máximo de 25.000 dólares, o el 10 por ciento del monto total otorgado a la industria si es menos, para
sostener los costos del organismo del Estado relacionados con la administración de la asistencia
financiera, transferencia/difusión de tecnolog ías, comercialización, etc. (esta porción de la
contribución federal no es necesario compartir).  La participación en los gastos de origen no federal
por parte de la industria o una combinación de fuentes del Estado y la industria debe representar, para
una sola adjudicación, por lo menos el 50 por ciento del costo total del proyecto.  La ayuda debeconsistir en una participación en los costos que demuestre el interés sustancial en el proyecto
propuesto, con el propósito de aplicar plenamente la tecnología en la industria.  A los efectos de cubrir
los gastos, se aceptan contribuciones tanto en efectivo, en equipos y trabajo como en especie.  Los
participantes no pueden cuantificar los fondos provenientes de otras fuentes de financiación federal en
sus ofertas de participación en los costos.
Evaluaciones de instalaciones industriales
Sólo pueden presentarse los "usuarios finales" de la industria, que se definen como las
empresas que poseen y explotan instalaciones en las áreas estratégicas que ha determinado la Oficinade Tecnologías Industriales en el marco del programa Industrias del Futuro (Productos forestales,
Productos químicos, Refinación del petróleo, Acero, Al uminio, Fundición de metales, Vidrio, Minería
y Agricultura).  Además de la participación de los usuarios finales, el equipo del proyecto puede
incluir a otros socios, entre ellos, por ejemplo, empresas de diseño y consultores de ingeniería,
fabricantes, distribuidores, servicios públicos, compañías que prestan servicios energéticos, oficinasestatales de energía e institutos de investigación.  Se alienta a las empresas que son usuarios finales a
incorporar tal participación.  También se alienta a otras entidades que no son usuarios finales a
catalizar y apoyar la presentación de propuestas por las empresas que son usuarios finales.G/SCM/Q2/USA/25
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La convocatoria requiere una participación en los gastos equivalente al 50 por ciento (no exonerable),
a fin de garantizar la participación de la industria en las propuestas.
Programa del petróleo
Pregunta 33
Sírvanse explicar con más detalle cuáles fueron los beneficiarios de este programa.
¿Qué porcentaje de las cuantías totales fue asignado a las grandes compañías petroleras?
Respuesta
El programa proporcionó ayuda a universidades, prospecciones geológicas del Estado,
investigadores independientes, laboratorios nacionales, compañías de servicios que atienden
yacimientos petrolíferos, empresas consultoras y otras entidades de la industria privada.  Menos
del 10 por ciento de los fondos se asignó a grandes compañías petroleras de integración vertical.
Deducción de un porcentaje o de los costos por agotamiento para el petróleo, el gas y otros
combustibles
Pregunta 34
Sírvanse indicar cómo se definen los "pequeños productores".
Respuesta
Sólo es posible aplicar la reducción del porcentaje por agotamiento en el caso de productores
independientes y propietarios de cánones (a diferencia de las compañías petroleras integradas).  Porproductor independiente se entiende cualquier productor que no sea minorista ni refinador.  Minorista
es toda persona que vende, directamente o por intermedio de una persona vinculada, petróleo o gas
natural a través de un puesto de venta al por menor explotado por el contribuyente o una persona
vinculada, o a otra persona que debe comercializar o distribuir dicho petróleo o gas natural en nombre
del contribuyente o de una persona vinculada, o tiene derecho a ocupar el puesto de venta al por
menor perteneciente al contribuyente o a una persona vinculada.  No se considera minorista la persona
que obtenga, ella y todas las personas vinculadas, un total de ingresos brutos de la venta al por menorde petróleo y gas natural no superior a 5 millones de dólares por año.  Refinador es toda persona que,
directamente o por intermedio de una persona vinculada, se ocupa de refinar petróleo crudo, a
condición de que su rendimiento sea superior a 50.000 barriles diarios en el curso de cualquier jornada
durante el año imponible.  Además, el contribuye nte puede reclamar una reducción porcentual por
agotamiento para un volumen máximo de 1.000 barriles de producción media diaria de petróleo crudoo cantidad equivalente de gas natural.  Para quienes producen tanto petróleo como gas, esta limitación
se aplica al total global.  La disposición otorga ventajas a los pequeños productores, debido a las
limitaciones aplicables a los refinadores y a la producción que cumple los requisitos.
Crédito para la producción de combustibles alternativos
Pregunta 35
Sírvanse indicar la producción de combustibles que puede obtener la bonificación.G/SCM/Q2/USA/25
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Respuesta
A los efectos de esta forma de crédito, forman parte de los combustibles que habilitan:
1) aceites de esquistos o arenas asfálticas;  2) gas proveniente de salmueras geopresionadas, esquistosdevonianos, vetas carboníferas, conglomerados o biomasa (es decir, cualquier materia orgánica
distinta del petróleo, gas natural o carbón, o productos derivados);  y 3) combustibles sintéticos
líquidos, gaseosos o sólidos derivados del carbón (incluido lignito), con inclusión de los combustibles
utilizados como material básico.
Tratamiento de los beneficios de capital de los cánones del carbón
Pregunta 36
Sírvanse indicar cuáles fueron los beneficiarios de este programa y qué criterios había
que cumplir para poder beneficiarse del mismo.  ¿La desgravación del impuesto se aplicó
únicamente a los cánones recibidos o también a las ventas de carbón?
Respuesta
Los cánones del carbón pueden tratarse como ganancia de capital a largo plazo cuando el
propietario del carbón o de su interés económico (incluido un arrendatario) lo cede mediante contrato(incluso de arrendamiento o subarrendamiento), reteniendo un interés económico.  Este tratamiento
generalmente no existe en el caso de ventas de carbón.  Sólo los propietarios individuales de tierras
con existencias de carbón se benefician de la desgravación del impuesto sobre los ingresos.  En el
caso de sociedades sujetas a impuestos, las ganancias netas de capital se incluyen en el total de
ingresos imponibles y se les aplican los mismos tipos impositivos que a los demás ingresos.
Programas de recompra de buques pesqueros y sus licencias
Pregunta 37
Sírvanse indicar qué ocurrió con los buques objeto de recompra.  ¿Fueron desguazados
o se volvieron a vender?  ¿Se ha vuelto a vender alguna de las licencias objeto de recompra?
Respuesta
Salvo unos pocos buques, cuyo uso está autorizado con fines de beneficencia, socorro
humanitario, investigación científica o represión del delito, todas las unidades recompradas se
desguazaron.  Todas las licencias objeto de recompra se revocaron.
Tratamiento de beneficios de capital obtenidos de determinadas maderas
Pregunta 38
Sírvanse especificar a qué tipo de maderas se refiere la expresión "determinadas
maderas".  ¿Cuáles son los criterios que hay que cumplir para beneficiarse de esas
desgravaciones fiscales?
Respuesta
La expresión "determinadas maderas" que figura en la exposición inicial significa que no
todas las formas de cesión de existencias de madera dan lugar a un tratamiento correspondiente a un
beneficio de capital.  El que la cesión de la madera genere capital o simples ingresos depende de losG/SCM/Q2/USA/25
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fines para los que se reúnen las existencias y del método utilizado para disponer de ellas.  La madera
conservada esencialmente para su venta a clientes en el curso de operaciones comerciales normales no
se hace acreedora, tras su cesión, de un tratamiento de beneficio de capital, salvo que el contribuyente
satisfaga una de las dos condiciones siguientes:  1) el propietario de la madera procede a talar árboles
en pie y opta por considerar dicha tala como venta o intercambio de madera, que conserva por espaciode por lo menos un año (la definición de propietario de la madera incluye a tal efecto también al
titular de un contrato de aserradero);  o bien 2) el propietario de la madera la cede, pero retiene un
interés económico.  Para retener un interés económico, el propietario de la madera establece un
contrato por el que se especifica la cantidad que se abonará por unidad de madera cortada, pero
conserva el título de propiedad sobre la madera aún sin cortar.  La definición de propietario de la
madera incluye a tal efecto también a subarrendatarios y titulares de contratos de aserradero.
Exención fiscal de los costos multiperiódicos de la producción maderera
Pregunta 39
Sírvanse explicar qué propietarios de empresas madereras tienen derecho a beneficiarse
de esta desgravación fiscal y qué deducciones pueden efectuar.
Respuesta
El contribuyente por lo general tiene que capitalizar los costos directos y una parte
adecuadamente asignable de los costos indirectos en la propiedad producida o adquirida para la
reventa.  Ahora bien, la madera cultivada, talada o plantada por el contribuyente está exenta de las
disposiciones sobre capitalización.  Los tipos de costos que los productores de madera están
autorizados a deducir en lugar de capitalizar comprenden:  costos de gestión, impuestos sobre la
propiedad, primas de seguros, intereses, costos de protección contra incendios, plagas y destrucciónpor insectos, así como costos de aclareo.
Exención fiscal por los costos de prospección y producción de minerales no combustibles
Pregunta 40
Sírvanse especificar qué desembolsos de capital pueden beneficiarse de esta
desgravación del impuesto.  ¿Cuáles son los criterios que hay que cumplir para ello?
Respuesta
Los costos de prospección representan gastos abonados o contraídos a los efectos de
determinar la existencia, ubicación, tamaño o calidad de cualquier yacimiento de mena u otro mineral,
antes de iniciarse las obras de la mina u otro yacimiento natural.  Dichos costos (aunque no los costos
de activos depreciables) pueden deducirse del total de ingresos imponible.  Los costos de las obras son
los gastos destinados a la construcción de una mina o yacimiento natural (aunque sin incluir los gastos
correspondientes a activos depreciables), desembolsados después de demostrarse la existencia dedepósitos de menas u otros minerales en cantidades y calidad suficientes como para justificar su
explotación comercial por el contribuyente.  Los costos de las obras deben servir a la preparación del
yacimiento para la extracción y no han de utilizarse para adquirir equipos o instalaciones relacionados
especialmente con la extracción de mineral del yacimiento.
Programa de garantías de préstamos de emergencia para el acero
Pregunta 41G/SCM/Q2/USA/25
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Sírvanse explicar los criterios que hay que cumplir para poder beneficiarse de este
programa.
Respuesta
A los efectos de aspirar a una garantía de préstamo, la empresa debe fabricar productos
siderúrgicos y sufrir reducciones de personal, pérdidas de producción o pérdidas financieras desde el
desencadenamiento de la crisis de la importación de acero en enero de 1998, o contar con importantes
activos de otra empresa que reúne tales condiciones.
El programa AMTEX
Pregunta 42
Sírvanse explicar con más detalle los CRADA en el contexto de este programa.  ¿Es
gratuita la transferencia de tecnología para la empresa receptora o participante?
Respuesta
Al establecerse el programa AMTEX, se concertó un Acuerdo Cooperativo de Investigación y
Desarrollo (CRADA) entre el Departamento de Ener gía de los Estados Unidos (DOE) y la industria.
El CRADA es un contrato por el que se rige la inter acción entre la industria y el Gobierno con vistas a
alcanzar los objetivos que se plantea AMTEX.  Las cuatro organizaciones no lucrativas de la industria
textil representadas en el  CRADA son:  Cotton Inc., el Instituto de Tecnología Textil, la Corporación
de Tecnología del Textil y el Vestido y el Instituto de Investigaciones de la Industria Textil de
Princeton.  El Acuerdo vincula estas organizacione s industriales con ocho laboratorios nacionales
del DOE.  El Departamento y las organizaciones de la industria textil suministran fondos directamenterelacionados con objetivos de la investigación en el marco de AMTEX.  Las tecnologías desarrolladas
mediante esta colaboración se han transferido a las organizaciones participantes y a todas las partes
interesadas gratuitamente.  (Obsérvese, por otra parte, que el programa AMTEX se dio por terminado
en 2000).
PROGRAMAS APLICADOS EN LOS ESTADOS
Pregunta 43
Observamos que en algunos casos no se menciona la autoridad que administra el
programa;  a menudo falta información sobre la cuantía de la subvención;  en particular, en el
caso de las subvenciones fiscales, no se facilitan cifras relativas al total que representa lapérdida de ingresos.  Sírvanse comp letar esta información cuando falte.
Respuesta
Hemos facilitado un diagrama revisado, que contiene gran parte de la información no
suministrada originariamente.  Fue para nosotros particularmente difícil obtener las cifras relativas a
las pérdidas de ingresos fiscales.  No es nada extraordinario, dado el carácter confidencial de la
información y la falta de bases de datos especializados en la búsqueda de dichas pérdidas.
Alabama
Trico Steel CompanyPregunta 44G/SCM/Q2/USA/25
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Sírvanse explicar con más detalle esta asistencia.  ¿Cuál era la autoridad
administradora del programa?  ¿Cuál fue la cuan tía de la donación y cuál era su naturaleza?
¿Cuál es la naturaleza del incentivo fiscal y qué determina su duración?
Respuesta
Con arreglo a este programa, los incentivos consistieron en un terreno gratuito, una donación
global para las obras, excavaciones de fundamentos, incentivos fiscales y obligaciones a un interés
inferior al tipo de mercado, para financiar instalaciones y equipos.  La base jurídica es la Ley TRICO,
HB 438, adoptada en junio de 1995.
California
Empleados en zonas de incentivos económicosPregunta 45
Sírvanse facilitar más detalles sobre este crédito.  ¿Qué criterios hay que cumplir para
poder beneficiarse de este programa, cuáles son las condiciones de reembolso y las cuantías?
Respuesta
Este programa se señaló por error como programa separado.  En realidad, es sólo un aspecto
del programa de Zonas industriales (véase la descripción del "Crédito de contratación por los salarios
pagados" bajo la columna "Cuantía" del programa "Zonas industriales").  Este error se corrigió en
nuestro diagrama de programas revisado.
Delaware
Zonas industrialesPregunta 46
Sírvanse especificar el objetivo de política, la forma de asistencia, los criterios que hay
que cumplir para poder beneficiarse del programa, las cuantías y las condiciones de reembolso.
Respuesta
El programa contiene la condición de crear empleos mediante el proyecto.  La forma de
asistencia puede consistir en financiación por emisión de bonos con franquicia fiscal, para los que se
establece un interés inferior al de los créditos convencionales, o reducciones de la base imponible, a
razón de:  75 por ciento de reducción durante 10 años para las zonas situadas en municipios, y 60 por
ciento de reducción durante 10 años para zonas no integradas.
Florida
Donación de incentivo al rendimiento empresarial de gran impacto
Pregunta 47G/SCM/Q2/USA/25
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Sírvanse proporcionar más detalles sobre la cualificación de las empresas de gran
impacto.  ¿Cuáles son los criterios que hay que cumplir para poder beneficiarse del programa?
¿Cómo se certifican las empresas de gran impacto?
Respuesta
Para poder participar, la empresa debe trabajar en un sector definido como de gran impacto,
crear por lo menos 100 nuevos puestos de trabajo a tiempo completo en Florida durante los tres años
siguientes y efectuar, en el mismo período, inversiones totales en el Estado por un valor mínimo
de 100 millones de dólares.  Los requisitos son menos exigentes para instalaciones de investigación y
desarrollo.  En este caso, han de crearse 75 puestos de trabajo a tiempo completo y el total de
inversiones de capital se cifra en 75 millones de dólares durante tres años.
Idaho
Subvención para las comunidades rurales
Pregunta 48
Sírvanse especificar los criterios que hay que cumplir para poder recibir la donación.
¿Cuál es el promedio de las donaciones otorgadas?  ¿Cuántas empresas se han beneficiado del
programa?
Respuesta
El programa requiere la creación de empleo en las comunidades con una población de
hasta 10.000 habitantes.  Las grandes ciudades no pueden postularse.  El proyecto debe abordar lasnecesidades de los residentes en su jurisdicción o zona de influencia.
La cuantía media solicitada se eleva a 3 millones de dólares.  Hasta el momento, se han
beneficiado del programa ocho compañías.
Illinois
Programa de demostración del carbón
Pregunta 49
Sírvanse especificar qué es la financiación mixta.  ¿Tienen las empresas que reembolsar
alguna cuantía?
Respuesta
El Programa de Demostración del Carbón proporciona parte de los recursos, ya que también
contribuye el Fondo de Emisiones de Illinois para el Carbón y la Energía.  Las empresas no tienen que
reembolsar los fondos asignados.
Programa de transporte de mercancías por ferrocarril
Pregunta 50G/SCM/Q2/USA/25
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Sírvanse especificar en porcentajes del total qué parte del programa correspondió a
donaciones y qué parte a préstamos.  ¿Había que cumplir alguna condición especial para
obtener los préstamos?
Respuesta
Se trata esencialmente de un programa de prés tamos.  En promedio, el programa contiene
un 10 por ciento de donaciones y entre 90 y 100 por ciento de préstamos.
Todos los préstamos son negociables con el beneficiario.  No obstante, el tipo de interés
medio asciende a un 3 por ciento, con un plazo de reembolso de 10 a 20 años.  Para obtener un
préstamo se requiere cierto tipo de garantía colateral.
Indiana
Steel Dynamics
Pregunta 51
Sírvanse facilitar más detalles sobre esta asistencia.  ¿Qué parte de la cuantía
correspondió a donaciones y qué parte a otro tipo de asistencia?  Sírvanse especificar la tasa de
bonificación fiscal y la duración e indicar las condiciones de la reducción fiscal y los tipos deinterés sobre los bonos.
Respuesta
El objetivo del programa era ayudar a la puesta en marcha de una miniacería por un valor
de 370 millones de dólares en Butler, Indiana (noviembre de 1995).  La forma de la subvención
consistió en bonificaciones fiscales, reducción de la base imponible, emisión de bonos y la
consagración al proyecto de ingresos provenientes de la recaudación del impuesto de desarrollo
económico a nivel de condado.  La cuantía de la subvención suma:  77,84 millones de dólares en
incentivos fiscales del condado de DeKalb;  11,1 millones por concepto de bonos del condado de
DeKalb para el proyecto;  5,6 millones en bonos del condado de DeKalb, reembolsables de los
impuestos sobre la propiedad;  12,5 millones como donación del condado de DeKalb proveniente dela recaudación del impuesto para el desarrollo económico.  El total se eleva a 107,4 millones de
dólares.  La reducción de la base imponible del im puesto del condado de DeKalb rige por 10 años.
El objetivo del programa del condado de Spencer fue la construcción de una nueva fábrica de
estructuras de acero en el condado de Whitley (agosto de 1998).  La forma de la subvención consistióen reducciones de la base imponible de los impuestos del condado de Spencer.  La cuantía de la
subvención se eleva a 59 millones de dólares.  La duración es de 10 años.
Iowa
Nuevo laminador de planchas, Ipsco
Pregunta 52
Sírvanse indicar los detalles del conjunto de incentivos estatales para esta empresa, en
particular lo siguiente:  forma, tasa, condiciones y duración.G/SCM/Q2/USA/25
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Respuesta
Los incentivos del Estado de Iowa se entregaron a Ipso para la construcción de un nuevo
laminador de planchas por un valor de 360 millones de dólares.  Parte de los incentivos fue unaerogación directa en efectivo del Estado, que se elevó a 3 millones de dólares, así como incentivos
fiscales adicionales, cifrados en 70 millones de dólares, por un período de 20 años.
Kentucky
Bonificación fiscal del impuesto sobre la renta derivada del carbón
Pregunta 53
Sírvanse explicar qué se entiende por "carbón de Kentucky".  ¿Abarca también esta
designación al carbón importado?  En caso negat ivo, ¿podrían explicar cómo es esto compatible
con el párrafo 1 b) del artículo 3 del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones?  Sírvanseespecificar las pérdidas fiscales anuales presupuestadas por el Estado.
Respuesta
A los efectos de la bonificación fiscal del impuesto sobre la renta derivada del carbón, el
"carbón calificado" es el carbón comprendido por el impuesto sobre la extracción de carbón, al que
están sujetos todos los contribuyentes de Kentucky dedicados a la extracción o elaboración del
carbón.  No se dispone de datos sobre las pérdidas fiscales presupuestadas.
Maryland
Infraestructura de desarrollo económico para un crecimiento selectivo y Fondo de AsistenciaPregunta 54
Sírvanse especificar qué empresas cumplen los criterios para poder beneficiarse de estos
programas e indicar cuáles son esos criterios.  ¿Cuáles son las cuantías en cuestión?  Sírvanseproporcionar información sobre las condiciones de los préstamos, las inversiones en capital
social y la cuantía de las donaciones.
Respuesta
Entre los posibles beneficiarios están los gobiernos locales (de condado) y MEDCO.  Se
define como condado damnificado que reúne los criterios del programa todo aquél, incluida la ciudad
de Baltimore, que cuente con un plan aprobado local de desarrollo económico estratégico.  La
jurisdicción debe además registrar, en los 18 meses que preceden, un índice de desempleo equivalente
a por lo menos el 150 por ciento del índice estatal para el mismo período, y una media de ingresosper cápita en los 24 meses precedentes de no más del 67 por ciento de los ingresos per cápita del
Estado durante el mismo período.  Las instalaciones deben estar situadas en una zona de financiación
prioritaria.  El programa se concibió en 1999, pero su puesta en marcha fue lenta.  A fines del
ejercicio fiscal de 2001, el Fondo aún contaba con más de 20 millones de dólares sin asignar.  Sin
embargo, la actividad más intensa de la primera mitad del ejercicio 2002 dio por resultado eldesembolso o aprobación de 25,6 millones de dólares, para un total de 25,9 millones disponibles.
El poder legislativo del Estado aprobó otros 7,7 millones a cuenta del Fondo para el ejercicio 2003.
Actualmente no se está considerando ningún proyect o.  El Fondo expirará el 30 de junio de 2004, a
menos que se prorrogue.G/SCM/Q2/USA/25
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Bethlehem Steel Corporation
Pregunta 55
Sírvanse proporcionar los detalles exactos de esta donación e indicar si se trata de
donaciones únicas o si se otorgarán otras donaciones a este proyecto.
Respuesta
El programa tenía por objeto ayudar a la instalación de una nueva acería para laminación en
frío por un valor de 300 millones de dólares.  Los organismos competentes son el Programa deOportunidades de Desarrollo Económico y el Departamento de Desarrollo Empresarial y Económico
del Condado de Baltimore.  La forma de la subvención fue una donación.  La cuantía de la subvención
se financió como sigue:  donación del Progra ma de Oportunidades de Desarrollo Económico
equivalente a 5,5 millones de dólares;  donación del Departamento de Desarrollo Empresarial y
Económico del Condado de Baltimore para la formación del personal por un valor de 300.000 dólares;finalmente, donación del Fondo Rotatorio de Préstamos del Condado de Baltimore de
200.000 dólares.  El total asciende a 6 millones de dólares.  Fue una donación única.
Massachusetts
Fondo rotatorio de préstamos para alimentos marinos (pescado y mariscos)
Pregunta 56
Sírvanse proporcionar más detalles sobre las condiciones de los préstamos.
Respuesta
Se trata de préstamos directos destinados a la expansión de empresas de productos marinos de
alta mar y costeras.  Los préstamos oscilan entre 50.000 y 3 millones de dólares.  Se otorgan a
productores y pequeñas empresas, incluidas las de carácter industrial, comercial y de servicios.  Los
fondos pueden utilizarse para la adquisición, renovación o construcción de instalaciones y la comprade maquinaria y equipos.  No pueden utilizarse para líneas de crédito rotatorio.
Nueva York
Centro de Productos Energéticos
Pregunta 57
Sírvanse proporcionar más detalles sobre los criterios que hay que cumplir para poder
beneficiarse del programa.  Sírvanse explicar la asistencia a la comercialización y la asistencia
financiera.  ¿Consiste esta asistencia en dona ciones o en préstamos en condiciones de favor
reembolsables?  ¿Cuáles son las condiciones?
Respuesta
Para aspirar a un préstamo, el interesado debe ser cliente de alguna de las siguientes
compañías de servicios:  Central Hudson Gas & Electric Corporation, Consolidated Edison Company
of New York, New York State Electric & Gas Co rporation, Niagara Mohawk Power Corporation, o
Orange and Rockland Utilities, Inc.  Los clientes han de identificar un proyecto de mejoras que reúneG/SCM/Q2/USA/25
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las condiciones, poseer la documentación necesaria y obtener un compromiso de préstamo de una
institución de crédito participante.
Para financiar los proyectos se establece un presupuesto previo por temas de los programas,
especificado en los respectivos "Avisos de oportunidades de programas".  Los recursos disponiblespara cada programa se distribuyen entre los proyectos seleccionados.  Las instituciones de crédito del
Estado de Nueva York otorgan préstamos a un interés del 4,5 por ciento.  El costo medio de los
proyectos financiados se eleva a 200.000 dólares.
Ohio
Iniciativa para el Desarrollo del AceroPregunta 58
Sírvanse indicar cuántas empresas se benefi ciaron de esa iniciativa.  ¿Cuáles son los
costos del proyecto admisibles?  ¿Cuál es la cu antía total otorgada hasta la fecha en concepto de
préstamos?  Sírvanse explicar el programa Donaciones para Infraestructura.  ¿Cuál fue la
cuantía exacta otorgada?  ¿Cuáles eran las cond iciones para obtener la donación?  ¿Cuántas
empresas se han beneficiado del programa?
Respuesta
Hasta la fecha, 10 empresas se han beneficiado de este programa.  El programa incluye:
30 millones de dólares a lo largo de los próximos tres años para asistir con inversiones de capital a
proyectos de expansión o reestructuración;  60 millones de dólares en financiación libre de impuestos
en favor de equipos de protección contra la contaminación ambiental que reúnen las condicionesestablecidas;  5 millones de dólares en donaciones durante los tres años siguientes en favor de mejoras
de la infraestructura o la adquisición de equipos fundamentales;  por último, 15 millones de dólares en
subsidios de formación profesional destinados a elevar la cualificación de los trabajadores de la
industria.
Las donaciones para infraestructura se otorgan para aquellas mejoras de la infraestructura
pública que son necesarias para que un proyecto avance o para la compra de equipos fundamentales.La cuantía total asignada desde 2001 asciende a 600.120 dólares.  Son condiciones para obtener una
donación la creación y el mantenimiento del empleo.  Cinco empresas se han beneficiado de este
programa.
Oklahoma
Zonas industriales, Empleo de calidad en antiguas bases militares y Empleo de calidad de gran
impacto
Pregunta 59
Sírvanse especificar las cuantías totales en cuestión.  ¿Cuáles son las condiciones para
poder obtener las donaciones y la financiación  mixta?  ¿Cuál fue la mayor cuantía otorgada a
una sola empresa?
Respuesta
Nos hemos dirigido a las autoridades que administran este programa y esperamos su
respuesta.G/SCM/Q2/USA/25
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Tennessee
Fondo de Desarrollo Económico
Pregunta 60
Sírvanse dar más detalles sobre las condiciones de los préstamos.
Respuesta
Para cumplir los criterios, el préstamo debe utilizarse en instalaciones y equipos,
infraestructura o terrenos;  son factores para tener en cuenta la inversión de capital involucrada, el
número de puestos de trabajo creados, la electricidad generada y la diversidad geográfica.  La
inversión máxima objeto de la notificación se refiere a un solo proyecto.  Se otorgaron cinco
préstamos en 1999 y cuatro en 2000.  No se distribuyeron préstamos en 2001.
Texas
Programa de fondo de capital para el fomento de la actividad inmobiliaria y de desarrollo de las
empresas
Pregunta 61
Sírvanse especificar los criterios que hay que cumplir para poder beneficiarse del
programa, las condiciones de las donaciones y las cuantías máximas otorgadas a empresas
individuales.
Respuesta
Las donaciones no se otorgan directamente a las empresas, sino que se trata de fondos
federales que HUD transfiere a las administraciones municipales para la creación de puestos de
trabajo permanentes.  Todos los años se otorga un total de 3 millones de dólares o tres donaciones
gigantes.  El año pasado se otorgaron unas 20 donaciones de menor cuantía por un total de750.000 dólares.  El solicitante debe demostrar que el proyecto crea empleo;  cada nuevo puesto de
trabajo se hace acreedor de 25.000 dólares de donación.  Para recibir la donación, el solicitante
también debe suministrar fondos de contrapartida.
Fondo de Desarrollo Económico Rural (Programa de Financiación del Desarrollo Rural)
Pregunta 62
Sírvanse especificar las condiciones de la garantía de préstamo, las zonas en cuestión, el
número de empresas que se beneficiaron del programa y las cuantías correspondientes.
Respuesta
La empresa debe estar interesada en establecerse en Texas o en ampliar sus operaciones,
incluir otras localidades, instalar nuevos equipos o contratar más personal.  El programa ayudatambién a las comunidades rurales interesadas en atraer nuevas empresas o conservar las ya
existentes, o en mejorar la infraestructura de telecomunicaciones, vivienda y salud pública de la zona,
a fin de mejorar la calidad de vida de la comunidad.  Asimismo, las personas o empresas que podrían
interesar al programa de la Dirección de Fina nciación Agropecuaria de Texas (TAFA).  LosG/SCM/Q2/USA/25
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préstamos van de 100.000 a 1 millón de dólares y han de reembolsarse al cabo de 20 años como
máximo.  El interés básico es el indicado en el Wall Street Journal, más un 2 por ciento.  Entre 1999
y 2001, un total de 46 empresas se beneficiaron del programa.
Utah
Fondo de asistencia industrialPregunta 63
Sírvanse especificar las cuantías y condicione s.  ¿Qué parte de la cuantía corresponde a
préstamos y qué parte a donaciones, y cuál es la cuantía máxima para una sola empresa?
Respuesta
El alcance de los incentivos otorgados por el Fondo varía según las empresas, en función del
tipo de incentivo aplicado, el número de puestos de trabajo que se crearán, los antecedentesfinancieros y lo que pide la empresa.  Por lo general, oscilan entre 100.000 y 1 millón de dólares.
Una empresa que solicite ayuda para expandir sus actividades a Wasatch Front debería
responder a los criterios de mercado considerado o de expansión de sociedades.  Los mercados
considerados los define la Junta del Departamento de Desarrollo Empresarial y Económico, deacuerdo con la acción del Gobernador.  Un proyect o de expansión de una sociedad debe contar
con 10.000.000 de dólares en gasto de Utah y desem bolsar 5,7 dólares por cada dólar otorgado.  (Este
requisito puede cambiar en un futuro próximo).  Las empresas que solicitan ayuda en el marco de
incentivos rurales son las que se encuentran fuera de Wasatch Front y muchos tipos de empresas
pueden presentar solicitudes con arreglo a esta forma de incentivos.
Washington
Maquinaria y equipo industriales, combustibles industriales y materias primas, buques y
embarcaciones en construcción, prototipo de partes de aeronaves
Pregunta 64
Sírvanse explicar estas exenciones fiscales  con más detalle e indicar cuáles son las
cuantías en cuestión (total de las pérdidas fiscales del Estado).
Respuesta
La maquinaria y equipos industriales se acogen a exenciones fiscales al amparo de tres leyes.
El total de las pérdidas fiscales del Estado en 2003 se estima en 9,7 millones de dólares.
Existe también una exención del impuesto sobre ventas y uso.  Las pérdidas fiscales del
Estado en 2003 fueron aproximadamente de 141 millones de dólares.  Téngase en cuenta que laspérdidas fiscales estimadas no se registrarían en caso de revocarse la exención debido a la posibilidad
de eludir el pago de los impuestos sobre las ventas al efectuar las entregas sencillamente fuera del
Estado.
Hay también una exención del impuesto sobre los combustibles de vehículos automóviles que
emplean los fabricantes en actividades de I+D.  Este programa no tiene actualmente repercusiones
para el funcionamiento del régimen fiscal.G/SCM/Q2/USA/25
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Apéndice
Formas de cooperación, condiciones de admisión, requisitos de participación
en los costos y su recuperación, aplicables a todos los programas del
Departamento de Energía
Las prescripciones y políticas enumeradas a continuación rigen para todos los programas del
Departamento de Energía (DOE), incluidos los prog ramas de Conservación de la energía - Sector del
transporte, Tecnologías de recursos energéticos solares y renovables, Conservación de la energía -
Sector industrial, e Industrias del futuro.
Formas de cooperación
I. El Departamento de Energía (DOE) proporciona asistencia financiera mediante donaciones,
acuerdos de cooperación, acuerdos cooperativos de investigación y desarrollo de los
laboratorios (CRADA) y otras formas de cola boración, realizadas a través de actividades
conjuntas de los laboratorios oficiales y la industria privada.  Por el artículo 3001 de la Ley de
Política Energética de 1992, el DOE está autorizado a establecer contratos, acuerdos de
cooperación, CRADA, donaciones, empresas mixtas y todo otro tipo de acuerdo en el marco
de las competencias del Secretario de Energía.
Otorgamiento de la asistencia financiera sobre bases competitivas y no competitivas
II. El Departamento de Energía abre la presentación de solicitudes de asistencia financiera
facilitando el mayor grado posible de competencia entre los participantes.  El DOE puede
adjudicar la asistencia financiera sobre bases no competitivas únicamente cuando la solicitudsatisface los criterios establecidos en el título 10 del Código de Reglamentos Federales,
párrafo c) de la subparte 600.6.
III. El Subsecretario de Energía responsable del programa que otorga la asistencia financiera, el
administrador adjunto u otro funcionario del programa de similar jerarquía, determina si
corresponde al interés público efectuar la adjudicación sobre bases no competitivas.  Las
adjudicaciones fuera de concurso por un valor superior a 1 millón de dólares requierenpreviamente la aprobación del funcionario del programa de origen, del Subsecretario de
Energía responsable del programa, de un funcionario de similar jerarquía o de otra persona a
quien se haya delegado dicha función, de un responsable de contrataciones y de un consejero
jurídico.  Las adjudicaciones no competitivas por un valor de hasta 1 millón de dólares deben
contar con el aval del Jefe de Actividades de Contratación adjunto al programa, así como delresponsable de contrataciones, además de requerir la aprobación de un consejero jurídico, a
menos que la aprobación legal no sea condición.
Alcance de las condiciones de admisión para la asistencia financiera
IV. Las condiciones de admisión para aspirar a la asistencia financiera se definen en las
convocatorias de los proyectos y el reglamento del DOE, publicado en el título 10 del Código
de Reglamentos Federales, subparte 600.6 y artículo 600.500.  Los reglamentos en cuestión,
así como la Carta del DOE 96-02 sobre asistencia financiera, contienen informaciones
complementarias sobre dichas condiciones de admisión.
V. Las condiciones de admisión establecidas en los reglamentos y en la Carta del DOE 96-02
sobre asistencia financiera son aplicables a la "asistencia financiera", que la Ley sobre
Donaciones y Acuerdos de Cooperación Federales define como donaciones y acuerdos deG/SCM/Q2/USA/25
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cooperación.  El concepto de asistencia financiera no se aplica a los contratos de compras del
Estado o los CRADA, que se rigen por las condiciones establecidas en la Ley
Stevenson-Wydler sobre Tecnología, descritas más adelante.
Participación extranjera en los programas de asistencia financiera
VI. El artículo 2306 de la Ley de Política Energética de 1992, aplicada mediante el título 10 del
Código de Reglamentos Federales, parte 600.500, y la Carta del DOE 96-02 sobre asistencia
financiera, dispone ciertas condiciones de admisión aplicables a las empresas que solicitan
asistencia financiera al amparo de los títulos XX a XXIII de la Ley.  Los títulos en cuestión
abarcan los siguiente programas:  Tecnologías de recursos energéticos solares y renovables,
Conservación de la energía - Sector del tran sporte, Conservación de la energía - Sector
industrial, e Industrias del futuro.
VII. Para que el DOE adjudique una asistencia financiera a las empresas que lo solicitan con
arreglo a uno de los programas abarcados, el Secretario deberá efectuar dos determinaciones.
En primer lugar, el Secretario debe concluir que la participación del solicitante corresponde alinterés económico de los Estados Unidos.
VIII. Si el solicitante no es una empresa de los Estados Unidos, debe satisfacer otros dos criterios
adicionales:
- que se ha constituido u organizado en los Estados Unidos;  y
- que su empresa matriz se ha constituido u organizado en un país que reserva a las
empresas de los Estados Unidos un trato comparable al que los Estados Unidos
reservan a las empresas extranjeras en los siguientes aspectos:  acceso a las empresasmixtas apoyadas por el Gobierno para la investigación y el desarrollo de la energía,
oportunidades de inversión a nivel local, y protección de los derechos de propiedad
intelectual.
IX. El Secretario de Energía ha delegado su competencia en materia de determinaciones de
admisibilidad conforme al artículo 2306 de la Ley de Política Energética al Subsecretario de
Energía para Compras y Gestión de la Asistencia.  El Subsecretario de Energía para Comprasy Gestión de la Asistencia, a su vez, delegó por el memorándum de 11 de abril de 1995 dicha
competencia en materia de determinaciones de admisibilidad a los respectivos Jefes de
Actividades de Contratación de las Oficinas encargadas de los diversos programas.
X. Cuando un solicitante demuestra que es una empresa extranjera, se pide a la Oficina del
Consejero General Adjunto para Transferencia de Tecnología del DOE y a la Oficina del
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales que
ayuden a determinar si el país de origen de la empresa cumple las condiciones de admisión.
Tras aprobarse, una copia de cada determinación y las representaciones del caso se hacen
llegar a la Oficina de Compras y Gestión de la Asistencia del DOE en un plazo de 30 días deadjudicación.
Enmienda Simpson-Craig
XI. Las organizaciones descritas en el artículo 501c) 4) del Código Fiscal de 1986 que realicen
actividades de promoción de sus intereses después del 31 de diciembre de 1995 no estarán
habilitadas para recibir fondos federales en calidad de asistencia, donación o préstamo.  El
artículo 501 c) 4) del Código Fiscal de 1986 abarca las siguientes entidades:G/SCM/Q2/USA/25
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"Ligas cívicas u organizaciones sin fines de lucro, que funcionan
exclusivamente para la promoción del bienestar social, o
asociaciones locales de trabajadores, cuya composición se limita a los
empleados de una o varias personas determinadas en un municipio
dado y cuyos ingresos netos se dedican exclusivamente a fines debeneficencia, educación o esparcimiento."
Las actividades de promoción de intereses tienen una definición muy amplia e incluyen, entre
otras cosas, los contactos en nombre de la organización con determinados funcionarios del
Poder Ejecutivo y el Congreso en relación con cuestiones que atañen a la legislación federal,
los reglamentos y la administración de programas.
Requisitos de participación en los costos a los efectos de recibir asistencia financiera
XII. El artículo 3002 de la Ley de Política Energética, aplicada en el Reglamento del DOE que
reproduce el título 10 del Código de Reglamentos Federales, artículos 600.123 y 600.127, rige
los requisitos de participación en los costos para todos los programas del DOE.  Salvo otra
disposición de la Ley, el DOE debe requerir un compromiso de participación de origen no
federal de por lo menos el 20 por ciento del costo de un proyecto en el marco de los
programas de investigación y desarrollo.  El Departamento puede aliviar o suprimir la
condición de origen no federal en caso de determinar que la actividad de investigación y
desarrollo en cuestión es de índole básica o fundamental.
XIII. Una investigación fundamental se define como la "investigación básica y aplicada en ciencia
e ingeniería, cuyos resultados de ordinario se publican y comparten ampliamente en los
círculos científicos, a diferencia de la investigación sujeta a derechos de propiedad y de la
concepción, diseño, producción y utilización de un producto industrial, cuyos resultados porlo general están reservados por motivos de propiedad o de seguridad nacional".
XIV. Para proyectos de demostración y aplicación comercial, salvo otra disposición de la Ley de
Política Energética, el DOE debe requerir que por lo menos el 50 por ciento de los costos
directa y específicamente relacionados con cualquier proyecto de demostración o aplicación
comercial al amparo de esta Ley se cubra de fuentes ajenas al Gobierno Federal.  El DOE
puede aliviar este requisito si entiende que ello es necesario y se justifica considerando losriesgos tecnológicos que implica el proyecto y la necesidad de cumplir los objetivos del
programa.
XV. El artículo 3002 de la Ley de Política Energética dispone que la participación en los costos
puede efectuarse en efectivo o en especie (personal, servicios, equipos y otros recursos).  Lasexcepciones se señalan más adelante.  Las contribuciones para cubrir los costos no pueden
provenir de otras fuentes de financiación federal, incluida la financiación de un laboratorio
nacional a través de otros medios contractuales.
Recuperación de la financiación oficial
XVI. Actualmente, el DOE no tiene una política general relativa al reembolso de los fondos
suministrados por el Gobierno a la industria, una vez comercializada la invención realizada
gracias a la financiación oficial.  El objetivo primario de los programas de investigación,
desarrollo y demostración del DOE no es recuperar las inversiones del Gobierno, sinopromover los fines de interés público de estas actividades.  Los fines de interés público
consisten, entre otros, en la seguridad nacional, la seguridad energética, la calidad del medio
ambiente y el liderazgo de los Estados Unidos en la ciencia.G/SCM/Q2/USA/25
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XVII. Únicamente se procuró recuperar los fondos adjudicados en relación con los siguientes
programas del DOE y sólo cuando las tecnologías desarrolladas se comercializaron:
Tecnologías limpias del carbón, Iniciativa metalúrgica (en el marco del Sector industrial de
Industrias del futuro), Baterías avanzadas para vehículos eléctricos (en el marco de
Conservación de la energía - Sector del transporte) y Reactores avanzados de agua ligera.Los cuatro programas para los cuales se requiere recuperar los fondos abarcan
unos 60 proyectos.
XVIII. El DOE recupera sus inversiones en estos cuatro programas mediante cánones y derechos
abonados en el marco de acuerdos de licencia.  Una parte de los ingresos por concepto de
ventas comerciales de tecnologías también se somete a recuperación en tres programas y,
parcialmente, en el de Baterías avanzadas.  La Iniciativa metalúrgica admite la recuperacióndel 150 por ciento de la inversión federal, mientras que los otros tres programas se limitan
al 100 por ciento.
Selección de los participantes en los CRADA
XIX. El artículo 12 de la Ley Stevenson- Wydler sobre Innovación Tecnológica de 1980
(15 U.S.C. 3710 a)) rige para la selección de los participantes en los CRADA.  Para mayor
información sobre las políticas del DOE en materia de CRADA, sírvanse remitirse a esta Ley
y a la Órdenes del DOE O 483.1 y M 483.1-1.  El artículo 2306 de la Ley de Política
Energética y los requisitos de participación en los gastos no se aplican a los CRADA.
XX. El artículo 12 de la Ley Stevenson-Wydler  sobre Innovación Tecnológica dispone que, a la
hora de decidir qué acuerdo de cooperación en investigación y desarrollo han de suscribir, los
directores de los laboratorios deberán:  a) acordar especial consideración a las empresas
pequeñas y los consorcios integrados por empresas pequeñas;  y b) otorgar preferencia a lasunidades económicas situadas en los Estados Unidos que acepten que los productos que
contengan invenciones realizadas en el marco del acuerdo de cooperación en investigación y
desarrollo o se produzcan mediante la aplicación de tales invenciones, se fabriquen
esencialmente en los Estados Unidos y, en el caso de organizaciones industriales o personas
subordinadas al control de una empresa extranjera o un gobierno extranjero, según proceda,
tener en cuenta si dicho gobierno extranjero permite a los organismos, organizaciones u otras
personas de los Estados Unidos establecer acuerdos de investigación y desarrollo y acuerdosde licencia.  Las pequeñas empresas son empresas estadounidenses que satisfacen los criterios
de tamaño que establece la legislación.
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