RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/W/24/Add.5
15 de julio de 1998
(98-2801)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
CUESTIONARIO SOBRE LA TECNOLOGÍA DE LA
INFORMACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Respuesta de la Comunidad Europea
Addendum
La comunicación adjunta contiene las respuestas de la Comunidad Europea al cuestionario
sobre la tecnología de la información en la contratación pública que figura en el documento
GPA/W/24, de fecha 22 de agosto de 1996.GPA/W/24/Add.5
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CUESTIONARIO SOBRE LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN
1. ¿Podrían las delegaciones hacer una breve desc ripción de las medidas que hayan adoptado o
previsto para introducir la tecnología de la información en la contratación pública?  En caso
afirmativo ¿incluyen esas medidas los contratos comprendidos en el Acuerdo de 1994?  ¿A todos losniveles de gobierno?  En el caso de que las delegaciones no consideren la posibilidad de introducir
tecnología de la información en la contratación pública ¿pueden explicar por qué?
Actualmente, en la Unión Europea la base de datos del TED (Tenders Electronic Daily),
versión electrónica del OJ/S, contiene todas las oportunidades de contratación pública y los avisos
sobre los contratos adjudicados comprendidos en las directivas de la Unión Europea relativas a la
contratación pública y, por consiguiente, del apéndice I del Acuerdo sobre Contratación Pública de laComunidad Europea.  Abarca todos los niveles de gobierno.
En el marco del proyecto SIMAP (Système d'Informations Marchés Publics) de la Unión
Europea, se están desarrollando o se han introducido ya los siguientes adelantos técnicos:
a) un soporte lógico para Internet y ordenadores personales con interfaz gráfica para
usuario y ayuda contextual en línea, con miras a la entrada controlada de la
información contenida en los avisos corrientes de contratación pública (los
denominados "formularios electrónicos");
b) desarrollo de mensajes EDIFACT, con arreglo a los cuales se estructuran los datos
contenidos en los "formularios electrónicos" de modo que queden listos para su
transmisión al sistema receptor design ado:  la Unidad Central del SIMAP.
c) desarrollo de un servicio de correo electrónico y de SMTP (protocolo simple de
transferencia de correo) para la transmisión de los formularios electrónicos de
EDIFACT a la Unidad Central del SIMAP;
d) un soporte lógico que funciona en la Unidad Central del SIMAP, para el
procesamiento central y la publicación automática de los datos contenidos en los
formularios electrónicos;
e) un mecanismo de búsqueda y recuperación que funciona como soporte lógico de
encadenamiento, fácil de utilizar, para el acceso a los avisos de contratación pública
publicados en el OJ/S y la base de datos del TED, así como en otras bases de datos
disponibles gratuitamente en Internet que contienen avisos de contratación pública de
entidades contratantes de la Comunidad y de otras procedencias.  Este mecanismotambién servirá para buscar y recuperar información a partir de los "perfiles de
compradores" publicados en la Web;
f) un instrumento que permite a las entidades contratantes de la Comunidad diseñar y
crear "perfiles de compradores" y establecer enlaces con dichos perfiles a medida quese van creando;
g) un instrumento para la Web que permite la búsqueda, indexación y traducción de los
términos de los avisos en todos los idiomas oficiales de la Unión Europea con ayuda
del Common Procurement Vocabulary (CPV);GPA/W/24/Add.5
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h) un servicio para identificar y mantener enlaces con el localizador uniforme de
recursos (URL) o con direcciones de correo electrónico a fin de permitir a los
proveedores interesados obtener mayor información y/o los pliegos de condiciones
completos de las entidades contratantes;
i) la utilización generalizada del sistema arriba descrito por todas las entidades
interesadas de la Unión Europea.
2. ¿Qué función o funciones desempeñará la tecnología de la información en esos sistemas y
quiénes serán sus usuarios?
La función principal de la actual base de datos TED es permitir que los proveedores se
informen de las oportunidades de contratación pública mediante un formato que no sea de papel.  El
sistema se utiliza también a efectos de análisis de mercados, pero no está adaptado principalmente a
esos fines;  por ese motivo, en la actualidad no se presta fácilmente a esa utilización.
Los objetivos y las funciones del SIMAP son fomentar la utilización de la tecnología de la
información y las comunicaciones en la contratación pública.  Gracias al proyecto de notificación del
SIMAP, las entidades contratantes pueden utilizar el soporte lógico de formularios electrónicos para
publicar sus avisos de contratos y de adjudicaciones.  El proyecto de difusión facilita el acceso a la
información relativa a la contratación.  En el futuro, también servirá para el seguimiento y análisis de
los mercados.   Además, el subproyecto 4 del SIMAP tiene por objeto promover el intercambio deinformación entre compradores y proveedores, esto es, el intercambio de documentos en licitación..
Sus usuarios son entidades contratantes, agentes de información, proveedores y autoridades
de supervisión.
3. ¿Podrían las delegaciones describir los aspectos técnicos de los sistemas utilizados o
previstos, en especial en lo que respecta a infraestructura/soporte físico-soporte lógico y sus
opciones/normas?
El sistema SIMAP está implantado en un soporte físico DEC y SUN con Oracle (versión 7)
como sistema de gestión de la base de datos.
El sistema TED está implantado en un soporte físico Siemens con DIMDI.
4. ¿Podrían las delegaciones describir las limitaciones que puedan afectar al acceso a la
información disponible en los sistemas y en la u tilización de éstos?  ¿Qué posibilidades de acceso
tienen los proveedores interesados?  ¿Qué posibilidades de acceso tienen los proveedores de otrospaíses signatarios?  ¿Con qué posibles obstáculos podrían tropezar para el acceso a los proveedores
de otros países signatarios?
Es posible acceder al sistema TED desde todo el mundo.  No hay limitaciones reales de
acceso al sistema, aunque es evidente que para poder utilizarlo con eficiencia hay que conocer losmandos de interrogación y las estrategias de búsqueda (los suscriptores pueden conseguir un manual
de utilización).
La interfaz Web, con sus formas de interrogación y ayuda en línea, simplificará en gran
medida la utilización del sistema.GPA/W/24/Add.5
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Los proveedores (o los agentes de información), tanto nacionales como extranjeros, pueden
acceder a la base de datos del TED por medio de la red pública conmutada (X25) conectada con una
dirección de usuarios de la red.  Al SIMAP se puede acceder a través de la dirección Internet
http://simap.eu.int
5. En lo que respecta a las Partes que utilicen bases de datos en las que se enumeren las
oportunidades de contratación pública:
i) ¿Cómo se llaman estas bases de datos?El nombre de la base de datos es Tenders Electronic Daily (TED).
ii) ¿Desde cuándo funcionan las bases de datos y cuántos proveedores las utilizan?
El sistema TED funciona desde 1988 y cuenta con unos 11.000 suscriptores.  Éstos son
proveedores, agentes de información y nuestra red de Centros europeos de información.  El número de
usuarios finales de la información es, pues, difícil de evaluar.
El sitio de SIMAP en la Web funciona desde octubre de 1996 y ha sido objeto de más de
400.000 consultas.
iii) ¿Se cobra alguna tasa a los proveedores que utilizan los sistemas?  En caso
afirmativo, ¿cuánto se cobra, y qué se incluye en la tasa?
Actualmente la utilización de la base de datos del TED no es gratuita.  El precio de
suscripción, que incluye una utilización ilimitada, es de 1.080 ecus al año (aproximadamente 1.050
DEG).  Los clientes que deseen utilizar el TED sobre la base del pago por visión pueden visualizar,imprimir o telecargar datos a un precio de 1,20 ecus por documento completo (o 0,60 ecus por
formato "extra").  A partir del 1º de enero de 1999, la utilización de TED será gratuita.  El 1º de julio
de 1998 verá la luz una edición en CD-ROM, que reactualizará cinco veces por semana, al precio de
suscripción de 1.080 ecus al año.  La actual edición en CD-ROM, que sale dos veces por semana, se
mantendrá al precio de 600 ecus al año (aproximada mente 580 DEG).  El acceso al sitio de SIMAP en
la Web es gratuito.
iv) ¿Pueden los proveedores obtener electrónicamente los pliegos de condiciones?  En
caso afirmativo, ¿de qué modo?
No, los proveedores no pueden obtener electrónicamente del TED los pliegos de condiciones.
En un futuro próximo, la base datos de este sistema ofrecerá hiperenlaces con los denominados"perfiles de comprador" gestionados por las entidades contratantes o por cuenta suya.  Estos perfiles
de comprador proporcionarán acceso en línea a todos los pliegos de condiciones.
v) ¿Cómo está organizada la información en la base de datos?
La base de datos contiene la información sobre cada aviso en formato texto.  No obstante,
hay, respecto de cada aviso, una gran cantidad de información clave mantenida en campos que puedan
ser objeto de búsqueda por separado.  Esto permite, entre otras cosas, definir estrategias de búsqueda
desglosadas según el tipo de contrato (suministros/construcción/servicios), el "producto", el tipo de
entidad compradora (central, servicios públicos, etc.), los contratos abarcados/no abarcados por elAcuerdo sobre Contratación Pública, la situación geográfica, el nombre de la entidad contratante, los
plazos para la presentación de ofertas y la fecha de publicación.  Habiendo delimitado la búsqueda
mediante una de estas estrategias, el texto completo de los avisos también puede ser objeto de una
búsqueda por palabra clave, completa o truncada.GPA/W/24/Add.5
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vi) ¿Presenta la base de datos alguna otra característica?
Véase el punto iv).  Además, este sitio del SIMAP en la Web contiene información sobre
normas, mejores prácticas y directrices, terminología, legislación nacional, recursos en relación con lacontratación y el comercio electrónicos, iniciativas de formación, etc.  También ofrece un foro de
debate sobre cuestiones relativas a la contratación pública.  Asimismo, el sitio del SIMAP en la Web
proporciona enlaces con sitios en la Web de otros países y organizaciones internacionales que
contienen información sobre contratación, y en algunos casos, sobre oportunidades de contratación.
vii) ¿Qué número aproximado de oportunidades de contratación pública figura
anualmente en la base de datos?
En 1997 hubo alrededor de 150.000 oportunidades de contratación pública en el TED, y la
cifra aumenta cada año.
viii) ¿Administra el sistema el gobierno o una empresa privada?La Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas administra el sistema TED.La Comisión Europea (DG XV) administra el proyecto SIMAP.
ix) ¿Pueden interrogarse las bases de datos de las partes utilizando normas
internacionales tales como el Standard Query Language (Lenguaje Normalizado de
Consulta, SQL)?
La base de datos del TED puede interrogarse utilizando el CCL.  Los datos contenidos en el
SIMAP pueden interrogarse mediante el SQL.
x) ¿Se encuentran también en las bases de datos todos los anuncios que deben
publicarse con arreglo al artículo IX y al párrafo 1 del artículo XVIII del Acuerdo,
para las entidades enumeradas en los anexos 1, 2 y 3?  En caso afirmativo,
¿contienen dichos anuncios por lo menos la información mínima que debe publicarse
con arreglo al artículo IX y al párrafo 1 del artículo XVIII?
Sí.  El sistema TED abarca todos los contratos comprendidos en las disposiciones de las
Directivas de la UE sobre contratación pública;  por consiguiente, abarca todos los niveles de
gobierno.  La información que contiene cumple los requisitos establecidos en las directivas de la
Unión Europea y el Acuerdo de la  OMC sobre Contratación Pública.
xi) ¿Cómo se identifican los anuncios comprendidos en el ámbito del Acuerdo?Véase la respuesta al punto v).
xii) ¿En qué medida se ajusta cada tipo de notificación contenida en las bases de datos a
una estructura normalizada?
Todas las notificaciones están estructuradas conforme a las directivas de la Unión Europea
sobre contratación pública.GPA/W/24/Add.5
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xiii) ¿Se utiliza en dichos anuncios una clasificación particular para describir las
adquisiciones?, y en caso afirmativo ¿de qué clasificación se trata?
La clasificación utilizada es el Common Procurement Vocabulary (CPV).
xiv) En el caso de que existan bases de datos en un idioma que no sea uno de los idiomas
oficiales de la OMC, ¿en qué medida se resumen en un idioma de la OMC los
anuncios y la información?
El texto completo de los anuncios se facilita en el idioma original, ofreciéndose un resumen
de la información en todos los idiomas oficiales de la Unión Europea (español, francés e inglés).
6. En lo que respecta a las partes que desarrollan actividades en la esfera del comercio
electrónico:
i) Sírvanse suministrar información completa sobre sus proyectos y planes con respecto
al comercio electrónico.
Véase la respuesta a la pregunta 1 supra .
ii) ¿Podrían las partes que ya utilizan el comercio electrónico facilitar información
sobre su experiencia al respecto?
No se dispone de información al respecto.
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