RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/293
31 de agosto de 2001
(01-4213)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  español
MEXICO - SOLICITUD DE PRORROGA DEL PERIODO DE TRANSICIÓN
PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS MEDIDAS DE INVERSIONES RELACIONADAS
CON EL COMERCIO
Se ha recibido la siguiente comunicación de la Misión Permanente de México, de fecha 31 de
agosto de 2001.
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I. INTRODUCCIÓN
1. De conformidad con la Decisión G/L/463 adoptada por el Consejo del Comercio de
Mercancías el 31 de julio 2001, y con referencia a la solicitud presentada por México en virtud delpárrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el
Comercio (Acuerdo sobre las MIC) contenida en G/C/W/171, mediante la presente comunicación
México solicita una prórroga adicional del periodo de transición  previsto en dicho Acuerdo, por un
periodo de 2 años contados a partir del 1º de enero del 2002.
2. En cumplimiento con lo establecido en el párrafo 2 de la Decisión G/L/463, la presente
solicitud se acompaña de los elementos que a continuación se detallan, a fin de que sea considerada
favorablemente por el Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) y aprobada de conformidad con
el párrafo 3 de la misma Decisión.
3. Lo anterior, sin perjuicio de los derechos y obligaciones de México en virtud de las
disposiciones del Acuerdo sobre las MIC y otros Acuerdos de la OMC.
II. DIFICULTADES PARTICULARES QUE MÉXICO SIGUE ENCONTRANDO PARA
APLICAR LAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO SOBRE LAS MICS.
4. Las razones por las que se establecieron las medidas relativas a la industria automotriz
contenidas en el Decreto para el Fomento y Modernización de la Industria Automotriz  (en adelante el
Decreto Automotriz) y demás instrumentos presentados junto con la notificación
G/TRIMS/N/1/MEX, siguen siendo válidas y obedecen a las necesidades de México en materia de
desarrollo, finanzas y comercio.
5. Tal como se indica en el preámbulo de la  Decisión G/L/463, México ha demostrado que
tropieza con dificultades particulares para la aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre las
MIC. Dichas dificultades prevalecen actualmente y se relacionan, principalmente, con los trastornos y
la incertidumbre que generarían la supresión o alteración del programa de eliminación gradual de los
requisitos previstos en el Decreto Automotriz, para la industria automotriz nacional, particularmenteen términos de sus planes de inversión y empleo. Ello, teniendo en cuenta el importante papel que
desempeña esta industria en la economía mexicana.
6. El Decreto Automotriz ha sido el instrumento de política industrial para la industria
automotriz en México. Sus lineamientos, aplicables a las empresas fabricantes de vehículos en el país,G/C/W/293
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tienen como objetivo estimular el desarrollo de proveedores locales de partes y componentes con
estándares de calidad mundial.
7. Mediante este instrumento se incentiva la consolidación y el crecimiento de las empresas
terminales y se fomenta el desarrollo horizontal de la industria automotriz en México, al impulsar el
crecimiento de diversas ramas de la industria, contribuir a la modernización tecnológica y a lageneración de empleos, tanto directos como indirectos.
8. El Decreto Automotriz se ha ido adecuando a las diversas condiciones imperantes en la
industria. El Decreto vigente incorpora la política de apertura comercial seguida por México y las
tendencias mundiales del sector automotriz. Dicha política de apertura fue consolidada a través de los
acuerdos logrados por México con Estados Unidos y Canadá en el Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TLCAN), cuya negociación concluyó en 1992 y que entró en vigor el 1 de enero
de 1994. Los resultados de flexibilización y apertura comercial derivados de este Tratado no sonexclusivos para los socios comerciales de México en el TLCAN, sino que  mediante las adecuaciones
realizadas al Decreto Automotriz, se hicieron extensivos a todos los socios comerciales de México.
9. A través de estas adecuaciones, México ha definido un programa para la eliminación gradual
de los requisitos de valor agregado nacional y balanza comercial previstos en el Decreto Automotriz.
Con este programa, la industria automotriz nacional cuenta con un marco de certidumbre que le hapermitido realizar las inversiones necesarias para su racionalización y modernización hasta alcanzar
niveles de competitividad internacionales y, en ese proceso, fortalecer eficientemente las cadenas
productivas. Al generar certidumbre, el establecimiento de reglas claras ha sido fundamental para la
toma de decisiones de inversión. Así, las empresas fabricantes de vehículos y autopartes han realizado
importantes proyectos de inversión a lo largo de los últimos 7 años.
10. Por tal motivo, si se suprimieran las medidas estipuladas en el Decreto Automotriz o se
alterara el período de transición, se modificarían las condiciones y escenarios bajo los cuales la
industria automotriz ha planeado sus actividades, causando incertidumbre y desconfianza en las
empresas productoras para continuar con sus actuales planes de inversión y empleo, así como  sus
proyectos futuros, los cuales se basan en las reglas que marca el Decreto Automotriz vigente.
11. La adecuación programada de la política automotriz hacia un régimen de apertura y
competencia ha mostrado su efectividad. Esta se refleja en la contribución de la industria automotriz
al PIB nacional que en el año 2000 alcanzó el 2.8%, mientras que su participación en el PIB
manufacturero representó el 14%. Asimismo, esta industria generó 634 mil empleos, lo que la
convierte en la rama del sector industrial más importante para el país.
12. Por otra parte, durante el período 1994-2000, la producción total de vehículos tuvo un
crecimiento medio del 9.4%. En el año 2000 se alcanzó un nivel récord de producción de 1.9 millonesde unidades.
13. La inversión en la industria automotriz fue de 3,625 millones de dólares durante el 2000,
derivado de importantes proyectos que realizan tanto las empresas ensambladoras como las empresas
productoras de autopartes. En términos acumulados, en el período 1994-2000 se han realizado
inversiones por más de 17 mil millones de dólares.G/C/W/293
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III. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS QUE MÉXICO HA ADOPTADO HASTA LA
FECHA Y/O ADOPTARÁ PARA ELIMINAR LAS MIC RESTANTES
14. En 1995, se modificó el Decreto Automotriz para establecer un calendario de reducción
gradual del porcentaje requerido de valor agregado nacional de autopartes y del requisito de balanzacomercial.
15. Mediante la reducción de los porcentajes de valor agregado nacional de autopartes, las
empresas de la industria de vehículos han logrado una flexibilidad que les permite importar autopartes
de acuerdo a sus necesidades de producción. Dicha flexibilidad se refleja en las cifras comerciales, ya
que en el período 1994-2000 las importaciones de autopartes se incrementaron en 72%.
16. Asimismo, de acuerdo con el calendario para reducir el requisito de balanza comercial se
logra una mayor apertura del mercado mexicano, ya que mientras en 1995 por cada 77 centavos dedólar de vehículos exportados se permitía importar 1 dólar de vehículos, en la actualidad, por cada 60
centavos de dólar exportados se permite la importación de 1 dólar de vehículos. Esta apertura del
mercado de México se observa en la creciente participación de los vehículos importados dentro de las
ventas en el mercado, la cual pasó de 12.5% en 1994 a 48.3% en el año 2000.
17. El programa de desmantelamiento de los requisitos de valor agregado nacional y de balanza
comercial se ha aplicado y se seguirá aplicando de conformidad con los términos previstos en el
Decreto Automotriz que se indican a continuación.
IV. PLAN DE SUPRESIÓN GRADUAL CON MIRAS A LA ELIMINACIÓN DE LAS
MIC RESTANTES A MÁS TARDAR EL 31 DE DICIEMBRE DE 2003
18. México desmantelará las medidas notificadas en el documento G/TRIMS/N/1/MEX/1 de
conformidad con el programa de supresión gradual establecido en el Decreto que reforma y adiciona
el diverso para el fomento y modernización de la industria automotriz , incluyendo sus reglas de
aplicación y enmiendas posteriores. Este decreto ordena el desmantelamiento de las medidas en
materia de valor agregado nacional y de balanza comercial como sigue:
1. Valor agregado nacional
19. El porcentaje de valor agregado nacional que una empresa de la industria terminal de
vehículos automotores debe incorporar cada año en la fabricación, en México, de autopartes y
vehículos automotores (artículo 7º del Decreto Automotriz de 1995), se reducirá de la siguiente
forma:
- 34% a partir de la entrada en vigor del Decreto, hasta el 31 de diciembre de 1998;
- 33% del 1º. de enero al 31 de diciembre de 1999;
- 32% del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2000;- 31% del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2001;
- 30% del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2002, y
- 29% del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2003.
2. Balanza comercial
20. El factor empleado para: a) calcular la balanza comercial de una empresa de la industria
terminal de vehículos automotores, y b) dividir el superávit en la balanza comercial de una empresa de
la industria terminal a efecto de determinar el valor total de vehículos automotores nuevos que podrá
importar cada año (artículos 8º A y 12 del Decreto de 1995), se reducirá de la siguiente forma:G/C/W/293
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- .772 del 1º. de enero al 31 de diciembre de 1995;
- .744 del 1º. de enero al 31 de diciembre de 1996;
- .716 del 1º. de enero al 31 de diciembre de 1997;
- .689 del 1º. de enero al 31 de diciembre de 1998;
- .661 del 1º. de enero al 31 de diciembre de 1999;- .633 del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2000;
- .605 del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2001;
- .577 del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2002, y
- .550 del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2003.
21. El programa de supresión gradual arriba descrito, responde a las necesidades de México en
materia de desarrollo, finanzas y comercio.
22. De conformidad con la Decisión G/L/463 y sujeto a la aprobación de la presente solicitud por
parte del Consejo del Comercio de Mercancías, las medidas en materia de valor agregado nacional y
de balanza comercial notificadas por México en el documento G/TRIMS/N/1/MEX/1, serán
totalmente eliminadas a partir del 1º de enero del 2004.
3. Compromiso de presentar informes periódicos al CCM
México se compromete a presentar informes periódicos al Consejo del Comercio de
Mercancías sobre los progresos realizados en la eliminación progresiva de las MIC restantes de
acuerdo al programa señalado en la sección III supra .
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