COMUNICADO
DE PRENSA
EMBARGO : PROHIBIDA LA PUBLICACIÓN O LA DISTRIBUCIÓN POR LAS
AGENCIAS DE NOTICIAS ANTES DE LAS 16.00 H  GMT ( 18.00 H  EN
GINEBRA), DEL 11 DE JULIO DE 2002
PRESS/TPRB/194
11 de julio de 2002
(02-3846)
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES:  BARBADOS
El comercio y las inversiones extranjeras han contribuido a que
Barbados alcance y mantenga un elevado nivel de vida
Barbados ha sabido aprovechar las oportunida des de comercio exterior y de inversión para
mantener un nivel de vida muy superior al de la  mayor parte de los países en desarrollo.  Sus
políticas comerciales y de inversión han propiciado  el surgimiento de prov eedores de primer orden
en ciertas esferas, particularmente el turismo y los servicios financieros, que se han convertido enel pilar fundamental de la economía y en su principal fuente de divisas, según un informe de laSecretaría de la OMC sobre las políticas y prácticas comerciales de Barbados.
El informe de la Secretaría de la OMC, junto con la declaración de política general del Gobierno de
Barbados, servirá de base para el primer Examen de las Políticas Comerciales de Barbados por elÓrgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC, que tendrá lugar los días 9 y 11 de juliode 2002.
En el informe se señala que la adopción de una política monetaria racional , basada en un tipo de
cambio fijo, ha proporcionado confianza a los inversores y ha creado un marco de baja inflación.Los controles cambiarios sobre los movimientos de capital tienen por finalidad hacer la economíamenos vulnerable a los ataques especulativos contra la moneda nacional.  Con todo, existendéficits fiscales considerables que reducen las posibilidades de aplicar políticas anticíclicas.
La formulación de las políticas comerciales de Barbados se realiza en un entorno estable de política
general, sobre la base de amplias consultas entre los interlocutores sociales y económicos.  ElGobierno considera que la apertura comercial (excepto en una pequeña gama de actividades
agrícolas y de servicios que gozan de un alto gr ado de protección) es decisiva para superar las
limitaciones que surjan debido a la pequeña magnit ud de la economía, su capacidad restringida de
diversificar los riesgos y las limitaciones en materia de capacidad institucional.
El sector de los servicios constituye la piedra angular de la economía, y en él destacan en
particular el turismo y los servicios financieros.  Estos últimos, respaldados por un entorno defiscalidad baja, proporcionan en la actualidad una parte significativa del PIB.  El Gobierno fomentala inversión en la industria turística mediante incentivos fiscales;  por lo general, no existenrestricciones al acceso al mercado para las compañías extranjeras.  Por otra parte, los obstáculos alas importaciones de alimentos tal vez hayan influido en el nivel de competitividad internacional delos servicios de comidas para turistas al restringir el acceso a los insumos de mejor calidad y deprecios más competitivos.PRESS/TPRB/194
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Desde mediados de los años sesenta existe le gislación destinada a fomentar el desarrollo de
empresas "internacionales", las cuales han gozado de ventajas fiscales que no suelen estar alalcance de otras empresas.  Esas ventajas han dado lugar al esta blecimiento de bancos
extraterritoriales, compañías de seguros exentas de impuestos y oficinas de empresasmultinacionales.  La aplicación de leyes distintas a las empresas dependiendo de que sus clientessean residentes o no residentes fue motivo de fricciones con ciertos interlocutores de la OCDE.  Eneste contexto, el Gobierno ha insistido en la importancia del derecho a la soberanía fiscal.
Las empresas extranjeras prestan servicios de transporte aéreo y marítimo, en especial para
pasajeros y carga.  Las telecomunicaciones son monopolio de una compañía privada extranjera,pero a partir de noviembre de 2002 se establecerá la plena competencia en los servicios detelefonía celular y en el suministro de equipo y aparatos telefónicos;  para agosto de 2003,deberían estar abarcados también los servicios de telefonía fija.  Los servicios de segurosnacionales y los servicios jurídicos están protegidos de la competencia extranjera mediante lasobligaciones de adquisición local y las prescripciones en materia de títulos de aptitud,respectivamente.
Según el informe, Barbados ha hecho importantes esfuerzos en los últimos años con miras a
liberalizar y simplificar su régimen de importaciones, lo cual adquiere aún más transcendenciadado que la mayor parte de los productos de cons umo interno son importados.  En el contexto de
un programa de reducción arancelaria de la CARICOM, los aranceles se redujeron en el períodocomprendido entre 1993 y 1999, y también fue menor el recurso a restricciones cuantitativas a laimportación.  Un recargo del 100 por ciento aplicado a los bienes de producción nacional, que seintrodujo en 1994, se fue reduciendo de forma gradual hasta que se eliminó en abril de 2000.En 1997 se introdujo un IVA que sustituyó múltiples impuestos y gravámenes.  La Ley de Aduanasse modificó en 1999 a fin de aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Comoresultado de tales reformas, los procedimientos de importación de Barbados son ahorarelativamente sencillos y transparentes.
El arancel medio NMF aplicado es del 16,5 por ciento.  El nivel de protección en frontera es elevado
en el caso de las actividades en las que existe producción interna, pues se aplican aranceles del60 por ciento o más y licencias de importación.  Los productores nacionales importan la mayorparte de sus insumos en régimen de franquicia arancelaria, con arreglo a diversas exenciones ydispensas, lo cual aumenta la protección efectiva.
En Barbados la producción de bienes es costosa y, salvo en ciertos productos especializados, este
país no es competitivo frente a los productores extr anjeros.  Sin una protección estricta frente a la
competencia de las importaciones, es probable que la mayor parte de las contadas actividades
existentes en los sectores manufacturero y agropecuario sufran una marcada contracción.
La protección en frontera parece ser mayor en el  sector agroalimentario, especialmente en el caso
de la carne, los productos lácteos y las legumbres y hortalizas.  En vista de que los aranceles quellegan al 240 por ciento no han conseguido desalent ar la importación, las autoridades volvieron a
introducir las licencias de importación no automáticas con respecto a los productos más sensibles ala competencia de las importaciones en 2001, inicialmente por un período de tres meses.  Aprincipios de 2002, se estaban elaborando leye s especiales en materia de salvaguardias para
apoyar esas medidas.  Las importaciones de todos los productos avícolas son monopolio del
Gobierno.  Se consolidaron varios contingentes arancelarios en la Ronda Uruguay, pero no seestaban aplicando a principios de 2002.  Barbados mantiene una lista positiva de unos pocospaíses de donde procede la carne fresca;  para  agregar más países a esa lista sería necesario
modificar la ley.
Nota para las redaccionesEn los exámenes de las políticas comerciales, ejercicio prescrito en los Acuerdos de la OMC, se
examinan y se evalúan a intervalos regulares las políticas comerciales y relacionadas con elPRESS/TPRB/194
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comercio de los países Miembros.  También se siguen de cerca los acontecimientos importantes
que pueden tener consecuencias para el sistem a mundial de comercio.  Para cada examen se
elaboran dos documentos:  una exposición de po líticas que presenta el gobierno del Miembro
objeto de examen y un informe detallado que redacta de manera independiente la Secretaría de laOMC.  Estos dos documentos son luego examinados por el conjunto de Miembros de la OMC en elÓrgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC).  Esos documentos y las actas de lasreuniones del OEPC se publican poco después.  Desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre la
OMC en 1995, los informes abarcan también las esferas de los servicios y de los aspectos de losderechos de propiedad intelectua l relacionados con el comercio.
En lo que respecta al presente examen, el Ór gano de Examen de las Políticas Comerciales
examinará el informe de la Secretaría de la OMC y la exposición de políticas elaborada por elGobierno de Barbados los días 9 y 11 de julio de 2002.  El informe de la Secretaría abarca laevolución de todos los aspectos de las políticas comerciales de Barbados, inclusive sus leyes yreglamentos internos, el marco institucional y las políticas comerciales por medida y por sector.
Se adjuntan al presente comunicado de prensa las observaciones recapitulativas que figuran en el
informe de la Secretaría y algunos extractos de la exposición de políticas del Gobierno.  Los
informes de la Secretaría y del Gobierno figuran por el nombre del país en la lista completa de losexámenes de las políticas comerciales en http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  Estos dos documentos, el acta de los debates del OEPC y el resumen del Presidentese publicarán oportunamente en una versión encuadernada y podrán obtenerse en la Secretaría,Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de 1989 se han fi nalizado los siguientes exámenes:   la Argentina
(1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bahrein (2000), Bangladesh (1992y 2000), Barbados (2002), Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), el Brasil (1992,1996 y 2000), Brunei Darussalam (2001), Burkina Faso (1998), Camerún (1995 y 2001), elCanadá (1990, 1992, 1994, 1996, 1998 y 2000), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia(1990 y 1996), las Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995, 1997 y 2000), Corea, República de(1992, 1996 y 2001), Costa Rica (1995 y 2001), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), ElSalvador (1996), Eslovenia (2002), los Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996, 1999 y 2001),Fiji (1997), Filipinas (1993 y 1999), Finlandia (1992), Gabón (2001), Ghana (1992 y 2001),Guatemala (2002), Guinea (1999), Haití (2002), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991y 1998), la India (1993, 1998 y 2002), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000),Islas Salomón (1998), Israel (1994 y 1999), Jamaica (1998), el Japón (1990, 1992, 1995, 1998y 2000), Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998), Macao (1994 y 2001), Madagascar (2001),Malasia (1993, 1997 y 2001), Malawi (2002), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio(1995 y 2001), México (1993, 1997 y 2002), Mozambique (2001), Namibia (1998), Nicaragua(1999), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991, 1996 y 2000), Nueva Zelandia (1990 y 1996),OECO (2001), el Pakistán (1995 y 2002), Papua Nueva Guinea (1999), el Paraguay (1997), el Perú(1994 y 2000), Polonia (1993 y 2000), la República Checa (1996 y 2001), la República Dominicana(1996), la República Eslovaca (1995 y 2001), Rumania (1992 y 1999), Senegal (1994), Singapur(1992, 1996 y 2000), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza(1991, 1996 y 2000 (conjuntamente con Liechtenst ein)), Swazilandia (1998), Tailandia (1991,
1995 y 1999), Tanzanía (2000), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía(1994 y 1998), Uganda (1995 y 2001), el Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia(1996) y Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/194
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ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
BARBADOS
Informe de la Secretaría - Observaciones recapitulativas
Barbados ha sabido aprovechar las oportunida des de comercio exterior y de inversión para
mantener un nivel de vida muy superior al de la  mayor parte de los países en desarrollo.  Sus
políticas comerciales y de inversión han propiciado  el surgimiento de proveedores de primer orden
en ciertas esferas, particularmente el turismo y los servicios financieros.  Gracias a los recursosnaturales de Barbados y a las actividades especi alizadas creadas por la política gubernamental,
estos servicios se han convertido en el pilar fundamental de la economía y en su principal fuentede divisas.  Sin embargo, como consecuencia natural de esa especializ ación y de la pequeña
magnitud de su economía, Barbados tiene una base de producción limitada y el país es vulnerablea las conmociones externas.
Las políticas comerciales también han estado encaminadas a proteger a un número pequeño de
actividades internas, sobre todo la producción de alimentos, frente a la competencia extranjera, sibien se reconoce que la mejor manera de satisfacer el grueso de las necesidades internas esmediante las importaciones.  Estas medidas de protección, y la competencia limitada en ciertossectores internos, han influido en la competitividad de las principales actividades de servicios allimitar sus posibilidades de acceso a los insumos al costo más bajo.  La estabilidad histórica delentorno de política de Barbados y su riqueza en  capital humano constituyen un buen indicio de su
capacidad para abordar esta cuestión, adaptarse a los nuevos desafíos y, en consecuencia, lograrmás mejoras en materia de bienes tar y mantenerlas en el futuro.
Barbados ocupa el trigésimo primer lugar en el  Índice de Desarrollo Humano de las Naciones
Unidas;  la esperanza de vida al nacer es de 77 años, la tasa de alfabetización de los adultos es del
97 por ciento y el PIB per cápita fue de 9.700 dólares EE.UU. en el año 2000.  Desde los añoscincuenta, la economía ha experimentado una dependencia cada vez mayor de los ingresosprovenientes del turismo.  Los servicios financieros, respaldados por un entorno de fiscalidad baja,en la actualidad proporcionan una parte significativa del PIB.  De manera simultánea, se haregistrado un descenso en la parte del PIB que corresponde a la agricultura, especialmente el
azúcar.  La economía de Barbados tuvo un buen comportamiento entre los años 1993 y 2000,
impulsada por el consumo interno.  Sin embargo, sigue siendo vulnerable a las conmocionesexternas, como han puesto de relieve la profundidad y la duración de las recesionesexperimentadas cuando se han producido desacelera ciones de la economía mundial, en especial, a
principios del decenio de 1990 y en 2001.  Se calcula que en 2001 el valor añadido real en elsector turístico disminuyó en un 6 por ciento y la economía se contrajo en un 2,8 por ciento en
términos reales.
La adopción de una política monetaria racional, basa da en un tipo de cambio fijo, ha proporcionado
confianza a los inversores y ha creado un marco de baja inflación.  Los controles cambiarios sobrelos movimientos de capital tienen por finalidad hacer la economía menos vulnerable a los ataquesespeculativos contra la moneda nacional.  Con todo, existen déficit fiscales considerables quereducen las posibilidades de aplicar políticas anticíclicas.  Las transacciones por cuenta corrientehan puesto de manifiesto un déficit grande y persis tente, debido a que el superávit de la cuenta de
servicios no ha contrarrestado el déficit del comercio de mercancías.  El déficit de la cuentacorriente ha sido compensado en general co n los flujos de capi tal público y privado.
Los ingresos por concepto de exportaciones de mercancías se han mantenido relativamente bajos,
a un nivel aproximado de la quinta parte del tota l de las exportaciones de bienes y servicios, y
constituyen el 11 por ciento del PIB.  Las exportaciones de mercancías consistenfundamentalmente en azúcar, ron y petróleo bruto y, a excepción de los productos especializados,
no son competitivas a nivel internacional sin ayuda del gobierno o acceso preferencial a losmercados extranjeros.  Los destinos principales de las exportaciones son los países de laCARICOM, la Unión Europea y los Estados Unidos.  Las exportaciones de servicios consistenPRESS/TPRB/194
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principalmente en turismo y servicios financieros.  Las importaciones de mercancías están
diversificadas, con una dependencia relativamente marcada de la importación de alimentos.  Lasimportaciones de más rápido crecimiento han sido las originadas en los Estados Unidos, país queprovee el 40 por ciento de las importaciones, en  régimen NMF.  Esto se refiere al comercio de
mercancías.  Los dos proveedores principales que le siguen son los países de la CARICOM y laUnión Europea.  Las importaciones de servicios se concentran en las esferas de transporte,seguros y viajes.
La formulación de las políticas comerciales de Barbados se realiza en un entorno estable de política
general, sobre la base de amplias consultas entre los interlocutores sociales y económicos.  ElGobierno considera que la apertura comercial (excepto en una pequeña gama de actividades
agroalimentarias y de servicios qu e gozan de un alto grado de prote cción) es decisiva para superar
las limitaciones que surjan debido a la pequeña ma gnitud de la economía, su capacidad restringida
de diversificar los riesgos y las limitaciones en materia de capacidad institucional.
Barbados es Miembro inicial de la OMC, y participa activamente en la labor de la Organización.
Concede como mínimo el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales.  Barbados nunca haparticipado en procedimientos multilaterales de solución de diferencias, ni como demandado nicomo reclamante.  Sin embargo, se reservó el derecho de participar en calidad de tercero en elprocedimiento relacionado con las disposiciones de los Estados Unidos sobre las Empresas deVentas en el Extranjero, puesto que existen mu chas empresas de ese tipo al amparo de la
legislación de Barbados.
En las negociaciones de la Ronda Uruguay, Barbados consolidó todos sus aranceles menos los
aplicados al pescado y los productos del pescado, aunque lo hizo a tipos arancelarios máximos.Los productos agropecuarios están consolidados como mínimo al 100 por ciento, con ciertaspartidas específicas consolidadas a tipos que llegan a sobrepasar el 220 por ciento;  los productosmanufacturados están consolidados a tipos del 70 por ciento como mínimo, con ciertas partidas atipos considerablemente superiores.  Además, Barbados ha contraído compromisos específicos enel marco del AGCS en algunos subsectores.  Barbados asumió compromisos específicos en lasnegociaciones de la OMC sobre telecomunicaciones básicas, pero no contrajo nuevos compromisosmultilaterales en relación con los servicios financieros en el contexto del Quinto Protocolo delAGCS.
Las exportaciones de Barbados se benefician de las preferencias comerciales unilaterales
concedidas por diversos interlocutores comerciales;  Barbados desea que éstas se mantengan.  Supolítica comercial ha estado muy influenciada por su participación en la Comunidad y el MercadoComún del Caribe (CARICOM), donde está instando  a que entre en funcionamiento rápidamente un
mercado común.  El compromiso de proteger las industrias de la CARICOM explica en parte losaranceles relativamente elevados que Barbados aplica a los bienes que no son de producción
interna.
Barbados ha hecho importantes esfuerzos en los últimos años con miras a liberalizar y simplificar
su régimen de importaciones, lo  cual adquiere aún más trascend encia dado que la mayor parte de
los productos de consumo interno son importados.  En el contexto del programa de reducción del
Arancel Exterior Común (AEC), los aranceles se redujeron en el período comprendido entre 1993y 1999, y también pasó a ser menor la dependencia de las restricciones cuantitativas a lasimportaciones.  Un recargo del 100 por ciento aplicado a los bienes de producción local, que seintrodujo en 1994, se fue reduciendo de forma gradual hasta que se eliminó en abril de 2000.En 1997 se introdujo un IVA que sustituyó múltiples impuestos y gravámenes.  La Ley de Aduanasse modificó en 1999 a fin de aplicar el Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana.  Comoresultado de estas reformas, los procedimientos de importación de Barbados son ahorarelativamente sencillos y transparentes.
El arancel medio NMF aplicado es del 16,5 por ciento y cumple sobre todo una función de
generación de ingresos.  Es elevado el nivel de protección en frontera en relación con actividadesPRESS/TPRB/194
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en las que existe producción interna, basándose en aranceles del 60 por ciento o más y licencias
de importación.  Los productores nacionales importan la mayor parte de sus insumos exentos dederechos de aduana, en virtud de diversas exenciones y dispensas, lo cual se añade a laprotección efectiva.  En conjunto, todos los impuestos recaudados sobre las importaciones sumanel 22 por ciento de la recaudación tributaria total.
Existen licencias de importación para unos 60 productos, fundamentalmente alimenticios.  Estas
licencias se han utilizado para supervisar las importaciones y proteger la producción interna;  laslicencias pueden tener carácter automático o no automático por decisión administrativa.  No hayinformación de dominio público sobre las solicitudes de licencias ni la asignación de contingentes.
Se recurre a los derechos antidumping y compensa torios mediante una medida única.  El Acuerdo
relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT y el Acuerdo sobre Subvenciones y MedidasCompensatorias aún no se han incorporado en las leyes de Barbados a este  respecto.  Barbados no
cuenta con legislación en materia de salvaguardias.
En la práctica, las exportaciones no son objeto de gravámenes ni restricciones y suelen efectuarse
en el marco de preferencias comerciales.  Las exportaciones se fomentan también mediante
diversas concesiones arancelarias y fiscales y medidas de asistencia financiera, varias de las cualeshan sido notificadas a la OMC como subvenciones a la exportación.  En general, la mayor parte dela producción interna de mercancías y el sector de servicios se benefician de ventajas fiscales uotros tipos de ayuda, lo cual pone de relieve el compromiso del Gobierno de ofrecer respaldo
activo a los negocios.  No existen cifras disponibles en relación con el costo presupuestario generalde esta ayuda.
A principios de 2002 se comenzó a promulgar legi slación en materia de política de competencia
como parte del establecimiento de un régimen global  de política de competencia.  Estaba previsto
que la legislación incluyese finalmente disposiciones sobre competencia justa, garantías para elconsumidor y protección del consumidor.  La nece sidad de establecer un am plio marco de política
en materia de competencia obedece a los altos niveles de concentración y de precios que se hanobservado en el mercado interno.  Entretanto, a fin de limitar el abuso del poder de mercado, se
han puesto en práctica controles de precios respecto de diversos bienes y servicios.
El Gobierno tiene participación en distintas entidades comerciales en sectores como los servicios
públicos, el transporte, la hostelería y producción agroalimentaria.  El Gobierno tiene como política
no participar en nuevas empresas, excepto en casos en que el sector privado no muestre
suficiente interés en una actividad que el Gobierno  desee promover.  El comercio de Estado queda
circunscrito a las importaciones avícolas.  Ciertas empresas son comerciantes exclusivos de facto:una empresa es la exportadora exclusiva de petróleo bruto y la importadora exclusiva de
combustible diesel, gasolina y fueloil.  La contra tación pública, que repr esenta aproximadamente el
10 por ciento del PIB, se centra principalmente en bienes y servicios provenientes del extranjero
debido a la pequeña magnitud de la economía .  Se pueden asignar contratos de pequeña
envergadura sin invitar a licitación.
Recientemente, Barbados ha adoptado medidas en caminadas a garantizar la protección de los
derechos de propiedad intelectual, y la legislación del país abarca todas las esferas principales aque se hace referencia en el Acuerdo sobre los ADPIC.  La legislación de Barbados relativa a losderechos de propiedad intelectual fue examinada por el Consejo de los ADPIC de la OMC ennoviembre de 2001.
Barbados es un emplazamiento de costos elevados pa ra la producción de bienes y, salvo en ciertos
productos especializados, no es competitivo frente a los productores extranjeros.  Sin unaprotección estricta frente a la competencia de la s importaciones, es probable que la mayor parte
de las contadas actividades existentes en los sectores manufacturero y agropecuario sufrirían unamarcada contracción.  La protección en frontera parece ser mayor en el sector agroalimentario,especialmente en el caso de la carne, los productos lácteos y las legumbres y hortalizas.  En vistaPRESS/TPRB/194
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de que los aranceles que llegan al 240 por ciento no  han conseguido mermar las importaciones, las
autoridades volvieron a introducir las licencias de importación no automáticas con respecto a losproductos más sensibles a la competencia de las importaciones en 2001, inicialmente por un
período de tres meses.  A principios de 2002 se estaban elaborando leyes especiales en materia de
salvaguardias para apoyar esas medidas.  Las importaciones de todos los productos avícolas sonmonopolio del Gobierno.  Se consolidaron varios contingentes arancelarios en la Ronda Uruguay,pero no se estaban aplicando a principios de 2002.   Barbados mantiene una lista positiva de unos
pocos países de donde procede la carne fresca ;  para agregar más países a esa lista sería
necesario modificar la ley.
El acceso preferencial al mercado de la UE no ha detenido el descenso de la industria azucarera;
ésta se ha visto afectada por los elevados costos que casi todos los años sobrepasan los preciosgarantizados de exportación, muy por encima de los niveles mundiales.
El sector de los servicios constituye la piedra angular de la economía, y en él destacan en
particular el turismo y los servicios financieros.  Los servicios de turismo los prestanprincipalmente operadores privados.  El Gobierno estimula la producción y la inversión en laindustria turística fundamentalmente mediante incentivos fiscales y préstamos en condiciones defavor.  Por lo general, no existen restriccion es al acceso al mercado para las compañías
extranjeras.  Por otra parte, quizás los obstáculos a las importaciones de alimentos hayan influidoen el nivel de competitividad internacional de los servicios de comidas y otras actividades deservicios relacionadas con el turismo al restringir el acceso a los insumos de mejor calidad yprecios más competitivos.
Desde mediados de los años sesenta existe legi slación destinada a estimular el desarrollo de
empresas “internacionales”, las cuales han gozado de ventajas fiscales que no suelen estar alalcance de otras empresas.  Esas ventajas han dado lugar al esta blecimiento de bancos
extraterritoriales, compañías de seguros exentas de impuestos, y filiales de empresasmultinacionales.  El hecho de que se aplican leyes distintas a las empresas según el criterio de siabastecen a los residentes o a clientes externos fue motivo de fricciones con ciertos interlocutoresde la OCDE.  En este contexto, el Gobierno ha insistido en la importancia del derecho a lasoberanía fiscal.
Las empresas extranjeras prestan servicios de transporte aéreo y marítimo, en especial para el
transporte de pasajeros y de carga.  Las telecomunicaciones se encuentran monopolizadas por unacompañía privada extranjera, pero a partir de  noviembre de 2002 se establecerá la plena
competencia en los servicios de telefonía celular y en el suministro de equipo y aparatostelefónicos.  Para agosto de 2003, la competencia deberá abarcar también los servicios detelefonía fija.  Los servicios nacionales de seguros están protegidos de la competencia extranjeramediante las obligaciones de adquisición local y las prescripciones en materia de títulos de aptitud,respectivamente.PRESS/TPRB/194
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ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
BARBADOS
Informe del Gobierno – Parte IV
Políticas comerciales y relacionadas con el comercio
Teniendo en cuenta la limitación de su base de recursos y de su estructura de producción, así
como la apertura de la economía, Barbados ti ene que participar activamente en el comercio
mundial para mantener y mejorar su nivel de vida.  Para ello debe producir bienes y servicios que
puedan comercializarse en condiciones competitivas en mercados extranjeros.  La fuertedependencia del comercio hace necesario elaborar políticas que respondan a los cambios en elentorno internacional.  Desde comienzos del decenio de 1990, la política comercial de Barbados seha vuelto más abierta como resultado de su propio programa de liberalización y en respuesta a lastendencias regionales e internacionales.
Tradicionalmente, la política comercial de Barbados se ha centrado en el comercio de mercancías y
ha hecho hincapié en una estrategia de sustitución de importaciones para promover el desarrolloeconómico.  Esta estrategia se aplicaba  medi ante un sistema de obstáculos arancelarios y no
arancelarios destinados a proteger a los productores de los sectores manufacturero y agropecuariohasta que fueran competitivos en el plano internacional.  Un sistema de licencias restringía laimportación de productos competidores.
En 1994, antes de la creación de la OMC, el Go bierno emprendió un progra ma de liberalización.
Para que este programa tuviera efectos jurídicos,  se aprobaron la Reglamentación de controles
varios (Licencia de importación general y abierta), la Reglamentación modificada de la importacióny exportación de mercancías (Prohibición) y la Or den (Modificación) de aranceles aduaneros.  Se
suprimieron las licencias impuestas a las importaciones de la mayoría de los productosmanufacturados competidores, a las que se aplicó un recargo durante un período de cinco años.En 1996, el Gobierno inició la eliminación gradua l del recargo, que desapareció en abril de 2000.
También en abril de 2000, el Gobierno suprimió las restricciones mediante licencia impuestas a
todas las importaciones, a excepción de las que se  aplican por razones de salud o seguridad o para
proteger la moralidad pública.  Casi todos los productos afectados por estas medidas eran
productos agropecuarios.  El Gobierno aplicó los tipos consolidados de la OMC a todos losproductos para los cuales se habían eliminado las restricciones.  Barbados aplicará en breve ladisposición de salvaguardia especial para los productos agropecuarios.
Antes de la introducción del impuesto sobre el  valor añadido (IVA) en enero de 1997, los "otros
derechos y cargas" percibidos sobre las importaciones eran el impuesto sobre el consumo, elderecho de timbre, el re cargo, los impuestos indirectos y un gravamen ambiental.  Cuando se
introdujo un IVA del 15 por ciento, se suprimieron todos estos impuestos a excepción delgravamen ambiental y de los impuestos indirectos  que se percibían sobre determinados productos.
El efecto neto de esta medida fue una notable reducción del precio de los productos importados.
El Gobierno es consciente de que, para que Barbados sea competitivo en el plano internacional, los
productores de bienes y servicios deben cumplir las normas reconocidas internacionalmente.Asimismo reconoce la necesidad de velar por que las importaciones sean de la mayor calidadposible y por que la importación y utilización de productos de calidad inferior no pongan en peligrola salud y seguridad de todos los barbadenses.  También tiene derecho a proteger de forma
adecuada el medio ambiente.  En consecuencia, de sde la creación de la Institución Nacional de
Normas de Barbados en 1973, el Gobierno ha  procurado asegurar que tanto los productos
nacionales como los importados cumplan las normas internacionales.  En la actualidad hay más de200 normas nacionales, todas las cuales son compatibles con las normas internacionales.
Los sistemas y medidas sanitarios y fitosanitarios de Barbados son en gran medida compatibles
con las normas y prácticas aceptadas internacionalmente.  Sin embargo, se necesita asistenciaPRESS/TPRB/194
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técnica en materia de redacción de leyes, así como de fortalecimiento de los sistemas de vigilancia
y análisis de riesgos para que sean conformes con las reglamentaciones internacionales.
El país ha concertado ya acuerdos de equivalencia con algunos de sus interlocutores comerciales.Barbados aplica las disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC con la ayuda de diversos organismos
internacionales.
En el marco de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales, Barbados se comprometió a
liberalizar seis esferas de actividad relacionadas con los servicios.  En 1996 se comprometióademás a liberalizar algunos aspectos de los servicios básicos de telecomunicaciones.  Enconsonancia con su política de fomentar las inversiones extranjeras, se permite el comerciotransfronterizo en prácticamente todas las esferas de actividad relacionadas con los servicios,entre ellas el turismo, la distribución y los servicios empresariales y profesionales, así como losservicios financieros.  En lo que respecta a los servicios de telecomunicaciones, el Gobierno hafirmado recientemente un memorándum de entendimiento con el único proveedor de servicios quedurante muchos años tuvo legalmente un monopolio en esta esfera.  Este entendimiento permitirála liberalización de este sector.
Durante gran parte del siglo XX hubo en Barbados  una legislación por la que se regían los
derechos de propiedad intelectual.  Por ejemplo, las leyes del Reino Unido sobre patentes,de 1903, y sobre patentes, dibujos y modelos,  de 1907, fueron las primeras disposiciones
legislativas por las que se rigió la concesión de patentes en Barbados.  Desde su incorporación a laOrganización Mundial de la Prop iedad Intelectual en 1979, Barbados ha emprendido una política
consciente de modernización de su sistema de de rechos de propiedad intelectual para armonizar
su marco legislativo con las normas internacionales.  Barbados cumple las prescripciones de laOMC previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC.  En noviembre de 2001 Barbados fue objeto de un
examen relativo a su legislación sobre derechos  de propiedad intelectual y a su aplicación del
Acuerdo sobre los ADPIC.
Las políticas comerciales de Barbados se han inspirado en las disposiciones del Tratado de
Chaguaramas por el que se estableció el Mercad o Común del Caribe (CARICOM) en 1973.  En un
principio, este movimiento de integración  se centró principalmente en el comercio de mercancías.Los instrumentos principales para facilitar el comercio dentro de la región fueron el Arancel ExternoComún (AEC) y las normas de origen.  Estos instrumentos se han revisado periódicamente paraasegurar  no sólo la profundización del proceso de integración, sino también la competitividadinternacional de las empresas.
En 1992, la Conferencia de Jefes de Gobierno de la región de la CARICOM tomó la decisión de reducir
para 1998 el AEC que se aplicaba a los productos manufacturados hasta un intervalo del 0 al 20 porciento.  Barbados acató plenamente esta decisión.  También en consonancia con la decisión de losJefes de Gobierno, Barbados aplica a los productos agropecuarios un tipo máximo del 40 por ciento.
En el decenio de 1990, los Estados miembros de la CARICOM firmaron vari os acuerdos comerciales
recíprocos y no recíprocos con algunos países de América Latina y el Caribe, a saber,  Venezuela,
Colombia, la República Dominicana y Cuba.  Los acuerdos recíprocos con Colombia y la RepúblicaDominicana han entrado en vigor, mientras que el acuerdo con Cuba se aplicará en breve.  Pronto seentablarán negociaciones para convertir el acuerdo con Venezuela en un acuerdo sobre una base dereciprocidad.  Barbados participa activamente en estas gestiones.
En 1989 la Conferencia de Jefes de Gobierno de la CARICOM acordó establecer el  Mercado Único
Económico del Caribe.  Se modificó en consecuencia el Tratado de Chaguaramas, por medio deprotocolos, para que la creación del Mercado Único Económico del Caribe surtiera efectos jurídicos.
Los nueve protocolos abarcaban las esferas siguientes:PRESS/TPRB/194
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/g167 Gestión del proceso de integración (protocolo I);  solución de diferencias (protocolo IX);  y
cualesquiera desventajas con que se enfrentaran los sectores, regiones y Estados miembroscomo resultado de la aplicación del Mercado Único Económico del Caribe (protocolo VII).
/g167 Circulación de mercancías (protocolo IV) y de servicios y factores de producción (protocolo II).
/g167 Desarrollo de relaciones en el transporte (proto colo VI),  la agricultura (protocolo V) y la
industria (protocolo III).
/g167 Comportamiento de las empresas: política de competencia, protección de los consumidores, y
dumping y subvenciones (protocolo VIII).
La tarea de asegurar la puesta en marcha del Mercado Único Económico del Caribe incumbe
principalmente a Barbados.  Barbados ha firmado todos los protocolos, varios de los cuales seaplican provisionalmente en la Comunidad.  Barbados considera que, ante la liberalización y laglobalización, el Mercado Único Económico del Caribe reviste una gran importancia.  De hecho, elGobierno estima que es fundamen tal para el desarrollo de la re gión, especialmente en la medida
en que ésta trata de integrarse en la nueva economía mundial.  Por consiguiente, Barbadoscolaborará estrechamente con los otros Estados miembros de la CARICOM para que el Mercado
Único Económico del Caribe se haga realidad.
Barbados es Miembro fundador de la OMC, al haberse incorporado a esta Organización desde su
creación el 1º de enero de 1995.  En su calidad de Miembro, ha procurando desempeñar
diligentemente sus funciones, dentro de los límites de sus recursos humanos, financieros y técnicos,siendo al mismo tiempo plenamente consciente de la necesidad de reducir al mínimo los  gastostransitorios y mantener la estabilidad económica.  Como se señaló anteriormente, Barbados hapermitido un mayor acceso a los mercados de bienes y servicios incluso antes de 1995.  Además,Barbados ha promulgado la legislación necesaria pa ra proteger los derechos de propiedad intelectual
tanto nacionales como extranjeros.  Dada la importancia que concede Barbados a la OMC, haestablecido una Misión en Ginebra, con un costo apreciable, para que se ocupe principalmente decuestiones relacionadas con el trabajo de la OMC.
En su calidad de pequeño país en desarrollo, Ba rbados apoya plenamente la decisión adoptada en
la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en Doha, de seguir abordando las preocupaciones delos países en desarrollo con respecto a la aplicación.  Barbados considera que hay preocupacionesauténticas y reales que deben abordarse de form a efectiva.  También concede gran importancia a
la formulación de un programa de  trabajo sobre las pequeñas ec onomías, al establecimiento de
grupos de trabajo sobre comercio, deuda y finanzas y sobre comercio y transferencia de tecnologíay a la prioridad que se otorga en la Declaración Ministerial al trato especial y diferenciado y a laasistencia técnica para los países en desarrollo.
Barbados está manteniendo actualmente negociaciones comerciales en diversos foros
internacionales.  Es uno de los 34 países que trat an de crear el Área de Libre Comercio de las
Américas (ALCA) para el año 2005.  Como parte del grupo de países de África, el Caribe y el
Pacífico (ACP), Barbados participará en las negociaciones entre los países ACP y la UE para elestablecimiento de nuevas relaciones comerciales y económicas con Europa, que entrarán en vigor
el 1º de enero de 2008.  Las negociaciones formales comenzarán en septiembre de 2002.Además, Barbados participa en las negociacio nes entabladas en el contexto de la OMC.
La conclusión de todas estas negociaciones tendrá una notable repercusión en las relaciones
comerciales de Barbados, sobre todo en dos ámbitos.  En primer lugar, los nuevos acuerdoscomerciales aumentarán la competencia para  las empresas relativamente pequeñas que
suministran bienes y servicios en el mercado nacional.  En segundo lugar, los acuerdos, aunqueprometen ofrecer a Barbados mayores oportunida des de exportación, perjudicarán al acceso
preferencial de que disfruta actualmente Barbados en  virtud de los acuerdos de la Iniciativa de la
Cuenca del Caribe, CARIBCAN, Cotonou y el SGP.  Ello aumentará sin duda la competencia en esosPRESS/TPRB/194
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mercados.  Y, lo que es más importante, las vent ajas de que disfruta actualmente Barbados en su
condición de miembro de la CARICOM se reducirán también como resultado de los nuevosacuerdos que se negocien.
Si al negociar estos nuevos acuerdos no se presta suficiente atención a las pequeñas economías
como Barbados, las perspectivas económicas para  esos países serán sombrías.  Por experiencia,
Barbados es plenamente consciente de la po sible velocidad y profundidad de la decadencia
económica y de los rápidos efectos que la inesta bilidad económica, especialmente a través del
aumento del desempleo y la rápida disminución de  las reservas de divisas, puede tener sobre su
estabilidad social y política.
Ante esta posibilidad, Barbados se ha sumado en todos los foros de ne gociación a otras pequeñas
economías en desarrollo para pedi r un trato especial y diferenciado  para las pequeñas economías.
La Decisión Ministerial de Doha de establecer  un programa de trabajo sobre el trato de las
pequeñas economías en el contexto del comercio multilateral es especialmente esperanzadora aeste respecto.  La participación efectiva de estos países en el sistema comercial multilateraldebería ser una preocupación  prioritaria de la OMC.
El trato especial y diferenciado que se debería conceder a las pequeñas economías en desarrollo
habría de incluir las siguientes medidas:
/g167 Proporcionar tanto asistencia técnica como recursos financieros que permitan a estos países, y
en general a todos los países en desarrollo, superar algunas de las  limitaciones básicas delmercado con que se enfrentan.
/g167 Conceder períodos de transición suficientes pa ra el comienzo del proceso de liberalización y
para la aplicación de acuerdos complejos.
/g167 Dar a los gobiernos un margen de flexibilidad para ayudar a las empresas y los sectores,
especialmente los que consideran de importancia estratégica para el desarrollo de suseconomías y que se enfrentan con dificultades como resultado de la liberalización del comercio.
/g167 Reducir la carga que recae sobre estos países al tener que hacer frente a diversos obstáculos
no arancelarios impuestos por países desarrollados.  Entre estos obstáculos se incluyen lasmedidas sanitarias y fitosanitarias y las normas técnicas gravosas.
/g167 Prever unos umbrales adecuados que deban alca nzarse antes de que puedan tomarse medidas
contra los productos de los pequeñ os proveedores de  esos países.
FIN