RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/121
15 de septiembre de 2003
(03-4682)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original: inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
BULGARIA
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Bulgaria.
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Bulgaria.Bulgaria WT/TPR/G/121
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ÍNDICE
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I. INTRODUC CIÓN ................................................................................................................. .....4
II. ENTORNO EC ONÓMICO ........................................................................................................4
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTI CA COMERCIAL (1997-2003)................................................8
1) OMC .......................................................................................................................... .................8
2) A CUERDOS COMERCIALES REGIONALES ...................................................................................13
IV. ORIENTACIÓN FUTURA DE LAS POLÍ TICAS ..................................................................14
1) E SFUERZOS EN ARAS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO , LA CALIDAD DE VIDA Y
EL BIENESTAR SOCIAL ...............................................................................................................14
2) L A NUEVA RONDA DE NEGOCIACIONES DE LA OMC ................................................................15
3) A DHESIÓN A LA UNIÓN EUROPEA .............................................................................................17WT/TPR/G/121 Examen de las Políticas Comerciales
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I. INTRODUCCIÓN
1. Este primer Examen de las Políticas Comerciales de la República de Bulgaria nos permite
presentar a los Miembros de la OMC los resultados logrados por Bulgaria durante el período posterior
a su adhesión a la Organización Mundial del Comercio en diciembre de 1996 y de proporcionar nueva
información sobre las políticas y programas del Gobierno de Bulgaria.  El informe tiene por objeto
facilitar información sobre el entorno económico, la evolución de la política comercial desde 1996 ylas orientaciones y prioridades de la futura política.
2. Desde su adhesión a la OMC, Bulgaria ha avanzado con decisión en la aplicación de las
reformas económicas, con vistas a establecer una economía de mercado que funcione efectivamente y
que sea capaz de responder a los desafíos del mundo en proceso de globalización.
3. Durante el período objeto de examen, Bulgaria ha logrado establecer un entorno
macroeconómico estable y un fuerte crecimiento económico sostenible, ha acelerado las reformas
estructurales fundamentales y ha avanzado con éxito en el proceso de superar las dificultades que
plantea la adhesión a la OTAN y a la Unión Europea.
4. A fin de integrarse mejor en la economía mundial y tener éxito en su integración europea y
euroatlántica, Bulgaria aplica políticas financieras, macroeconómicas y sociales racionales yoportunas basadas en tres pilares, a saber, el mantenimiento de la estabilidad financiera, la promoción
de un sólido crecimiento económico y la finalización de las reformas estructurales.
5. Como resultado del proceso de convergencia a la Unión Europea se introdujeron importantes
cambios institucionales y legislativos en las actividades económicas y sociales.
6. A raíz del éxito de las políticas de estabilización de los primeros años, Bulgaria creó el
potencial para un rápido crecimiento económico y modificó fundamentalmente la estructura
económica, como condiciones previas necesarias para asegurar un mayor nivel de vida y reducir eldesempleo, objetivos fundamentales del Gobierno.  Existe en Bulgaria una tendencia en aumento
hacia una mayor eficiencia y aumento de la productividad de la mano de obra, así como una
asignación más eficiente de los recursos económicos.
7. Pese a ciertas dificultades en el período de transición y a un entorno exterior desfavorable,
Bulgaria ha seguido aplicando políticas comerciales liberales y ofreciendo amplias oportunidades deacceso al mercado mediante su apertura a la competencia extranjera.  Los resultados demuestran que
la liberalización del comercio no ha hecho más que beneficiar a la economía.
II. ENTORNO ECONÓMICO
8. Las reformas aplicadas a lo largo de los seis últimos años por el Gobierno de Bulgaria
constituyen un avance decisivo en el proceso de transición.  La introducción de políticasmacroeconómicas racionales y la aplicación de las reformas han arrojado resultados tangibles en
términos de estabilidad macroeconómica y crecimiento.
9. El establecimiento de las disposiciones relativas al Consejo Monetario en julio de 1997 y las
posteriores políticas macroeconómicas y estructurales permitieron reestablecer el crecimiento, reducir
la inflación y mejorar la confianza del público y de los inversores.  El Consejo Monetario se habasado en una política fiscal conservadora y en una marcada aceleración de las reformas estructurales
que abarcaban la agricultura, la energía, la privatización, la conclusión de la liberalización de losBulgaria WT/TPR/G/121
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precios y del comercio, la reforma de los sectores sociales y la reestructuración y disciplina financiera
del sector empresarial.
10. Poco después del establecimiento del Consejo Monetario, los tipos de interés acusaron un
fuerte descenso, la inflación disminuyó de forma espectacular registrando tasas de un solo dígito y el
déficit fiscal se redujo sustancialmente.  El presupuesto estatal se mantuvo equilibrado, en términos
generales, registrando un superávit del 0,9 por ciento del PIB en 1998 y un déficit del mismo orden demagnitud en 1999.
11. La estabilidad de las políticas del Consejo Monetario no se vio perturbada durante la crisis
financiera internacional de 1998, ni trastornada durante la grave crisis de Kosovo en marzo-junio
de 1999 o por el difícil entorno exterior caracterizado por la agitación de los mercados
internacionales.
12. A raíz de la aplicación por Bulgaria de políticas sostenidas, la Comisión Europea reconoció
en su informe periódico de 2002 que Bulgaria "es un país con una economía de mercado en
funcionamiento, en condiciones de hacer frente a la presión de la competencia y las fuerzas del
mercado dentro de la Unión a medio plazo, si sigue aplicando su programa de reformas destinado a
eliminar las dificultades que aún subsisten".
13. El PIB ha estado registrando niveles elevados de crecimiento desde 1998, a saber, el 3,5 por
ciento en 1998, el 2,5 por ciento en 1999, el 5,4 por ciento en 2000, el 4,1 por ciento en 2001 y el
4,8 por ciento en 2002.  Todos los componentes del PIB han contribuido a ese crecimiento.
14. En 2002, a pesar de la morosidad del comercio internacional mundial, las exportaciones netas
han supuesto por primera vez desde 1997 una contribución positiva (del 0,5 por ciento).  Los gastos
de consumo final siguieron siendo el principal factor de crecimiento, el 3,6 por ciento en 2002 y el
3,8 por ciento en 2001.  La mayor variación (9,3 por ciento) volvió a registrarse en la formación brutade capital fijo.  La participación relativa de las inversiones en el PIB había pasado del 16,9 por ciento
en 1998 al 20,4 por ciento en 2001.
15. La estructura del PIB cambió progresivamente, de bido en gran parte a la expansión del sector
de los servicios.  En 2002 la participación rela tiva del valor añadido bruto (VAB) en la estructura
del PIB por sectores económicos es la siguiente:  el VAB de los servicios constituyó el 52,7 porciento, el VAB de la industria el 24,5 por cient o, y el VAB de la agricultura el 11 por ciento.
16. La inflación se mantuvo en niveles reducidos en los últimos años, el 7,4 por ciento en 2001 y
el 5,8 por ciento en 2002.  La evolución de los precios registró una deflación de -0,5 por ciento
durante los cuatro primeros meses de 2003.
17. Se observa una tendencia irregular de disminución del desempleo, del 16,4 por ciento
en 2000, el 19,5 por ciento en 2001, y el 16,8 por ciento en 2002, situándose en el 13,21 por ciento en
julio de 2003, el nivel más bajo registrado en los tres últimos años y medio.  El cambio de política
laboral contribuyó en gran medida a estos resultados, y consistió en pasar de la protección social
pasiva de los desempleados a su inclusión en programas de formación laboral y cualificaciones.
18. A finales de 2002 las reservas de divisas ascendían a 4.500 millones de euros.
19. El Gobierno sigue manteniendo una política fiscal restrictiva encaminada a una mayor
reducción del déficit presupuestario, por debajo del 1 por ciento del PIB.  La mejora del control de las
asignaciones presupuestarias y de la ejecución del presupuesto propició que el saldo del presupuestoWT/TPR/G/121 Examen de las Políticas Comerciales
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estatal se mantuviera cerca de cero (-1,0 por ciento del PIB en 2000, 0,2 por ciento en 2001 y 0,7 por
ciento en 2002).
20. En 2002, el déficit por cuenta corriente de la balanza de pagos disminuyó tanto en términos
reales como en porcentaje del PIB, en comparación con el año anterior (al pasar de -928 millones de
euros y -6,2 por ciento del PIB en 2001 a -775 millones de euros y -4,7 por ciento del PIB en 2002)
sin tener en cuenta la inestabilidad del tipo de cambio  €/$EE.UU., los tipos de interés interbancarios
ni la incertidumbre y hundimiento de algunos mercados internacionales sensibles.
21. El comercio exterior total creció un 40,1 por ciento en el período comprendido entre 1996
y 2002.  De la balanza comercial positiva registrada en el período 1995-97 se pasó a un déficit
comercial en 1998.  Así pues, se invirtió la tendencia como consecuencia, principalmente, del
aumento de los precios del petróleo y del gas y de las importaciones de bienes de inversión que llevaconsigo la entrada de inversiones.  El análisis de la estructura de productos en los últimos años revela
que los principales productos de exportación son las prendas de vestir y el calzado (20,7 por ciento de
las exportaciones totales en 2002), los metales no ferrosos (7,7 por ciento de las exportaciones
en 2002), el hierro y el acero (6,5 por ciento de las exportaciones en 2002), las materias primas para la
industria alimentaria (5,4 por ciento), la maquinaria y el equipo (5 por ciento), los alimentos (4,1 porciento), los textiles (3,9 por ciento), los productos químicos (3,5 por ciento), el mobiliario y los
aparatos electrodomésticos (3,5 por ciento), los medicamentos y los cosméticos (2,8 por ciento) y los
productos de madera y el papel (2,6 por ciento).  Una tendencia muy positiva es el aumento constante
de las exportaciones de bienes de inversión (máquinas eléctricas, maquinaria, equipo, vehículos), que
representan entre el 12 y el 13 por ciento de las exportaciones en 2002.  Ello refleja que los productos
de mayor valor añadido ganan posiciones en las exportaciones búlgaras y, además, están destinados a
los mercados europeos sumamente competitivos.
22. Bulgaria es un importador tradicional de materias primas, principalmente petróleo en crudo y
gas natural (16,2 por ciento de las importaciones totales en 2002) y de textiles (10,3 por ciento), así
como de bienes de inversión, en especial vehículos (5,2 por ciento).  La demanda interna de bienes de
consumo de alta calidad ha dado lugar al aumento de su participación en las importaciones búlgaras
durante los dos últimos años, principalmente por lo que se refiere a las prendas de vestir y el calzado(con una participación del 4,4 por ciento) y la maquinaria y el equipo (9,6 por ciento), seguidos por
los medicamentos y los cosméticos (3,5 por ciento) y el mobiliario y los aparatos electrodomésticos
(3,1 por ciento).
23. Desde 1997, la entrada anual de IED ha sido superior a 600 millones de dólares EE.UU. y en
el año 2000 excedió de 1.000 millones de dólares EE.UU.  Desde el principio de las reformas, elvolumen de IED alcanzó la cifra de 5.200 millones de dólares EE.UU. (en enero de 2003), volumen
que en un 85 por ciento afluyó desde el inicio de las principales reformas económicas en 1997.  En los
últimos años, la IED acumulada por habitante ha aumentado rápidamente, situándose en 470 euros a
finales de 2000.
24. Los principales inversores en Bulgaria (hasta finales de septiembre de 2002) son Alemania,
Grecia, Italia, Bélgica, Austria y los Estados Unidos.  En el decenio de 1990, la mayor parte de la IED
se dirigió al sector manufacturero, comercial y financiero, mientras que en la actualidad las empresas
de inversión extranjeras se centran principalmente en el sector bancario, la industria del cemento, la
metalurgia no ferrosa, la industria química, la energía eléctrica, la industria textil, la elaboración de
alimentos y el comercio al por mayor.Bulgaria WT/TPR/G/121
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25. Las reformas económicas han dado lugar a cambios estructurales a gran escala.  La
privatización se realizó por conducto de tres programas principales:  la restitución de tierras y
propiedades urbanas, la privatización mediante pagos en efectivo y la privatización a gran escala.
Como resultado de ello, el turismo, la industria vitícola, los textiles y el vestido, las industrias del
cuero y el calzado, la construcción, el comercio y los servicios, que se privatizaron relativamente
pronto, están obteniendo notables resultados.
26. Para finales de mayo de 2003 se habían privatizado más del 81 por ciento de los activos
sujetos a privatización.  Los inversores extranjeros manifestaron mayor interés en las siguientes
industrias y sectores:  sector financiero, industria química, materiales de construcción, metales no
ferrosos, industria cervecera, artículos de confitería, sanitarios y accesorios.  La privatización del
sector bancario estaba terminada.  En la actualidad todos los bancos son de propiedad privada, conexcepción de un banco que representa el 0,3 por ciento de todos los activos bancarios.
27. Con algunas excepciones, se considera que todas las empresas actualmente propiedad del
Estado están sujetas a un proceso abierto de privatización.  Para el período 2003-04, se han
establecido como principales objetivos de privatización la reestructuración y privatización de las
industrias de infraestructuras (energía, telecomunicaciones, transporte ferroviario), así como la rápidaventa del resto de empresas de propiedad estatal.
28. Las sucesivas políticas de privatización se tradujeron en el crecimiento del sector privado y en
el aumento de las cifras de exportación en los últimos años.  En 2002 el sector privado produjo el
64,2 por ciento del VAB en la estructura del PIB y el 72,7 por ciento del VAB total, y se le atribuyó el
74,9 por ciento del empleo.
29. En 2002, se dio prioridad a la solución de los problemas estructurales fundamentales
relacionados con la simplificación de las normas de entrada y salida al mercado, las medidas fiscales yla reglamentación del mercado laboral.  Se adoptaron importantes medidas legislativas para suprimir
obstáculos a los inversores, en especial por lo que se refiere a la simplificación de los requisitos
fiscales y la reducción de los trámites administrativos.
30. En los dos últimos años, el clima de inversión ha mejorado.  En cuanto a los tipos del
impuesto sobre la renta y sobre las sociedades, Bulgaria se ha convertido en el país más competitivode la CEE.  En consonancia con las reformas a fondo orientadas al mercado, el Gobierno de Bulgaria
ha aplicado medidas para la simplificación de los procedimientos administrativos relativos a la
preparación de terrenos, el registro de tierras y el sistema de catastro, y para la simplificación del
proceso de registro de sociedades.  En la actualidad se ha suprimido el 21 por ciento de las
prescripciones en materia de licencias, permisos y registros vigentes en el país, y se ha flexibilizadootro 33 por ciento.  A fin de simplificar los procedimientos para el establecimiento de nuevas
sociedades y la introducción del concepto de "ventanilla única" se han adoptado importantes medidas
para unificar en el registro BULSTAT (sistema búlgaro de registro de sociedades), los listados del
registro fiscal y del registro de sociedades, así como para reducir los requisitos en los procedimientos
de quiebra y liquidación.
31. La economía de Bulgaria ha venido registrando buenos resultados macroeconómicos
desde 1997.  El éxito de la política económica del Gobierno búlgaro propició el logro y
mantenimiento de un entorno comercial justo y previsible que estimuló el progreso de las actividades
económicas en general.WT/TPR/G/121 Examen de las Políticas Comerciales
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32. Bulgaria ha establecido una economía de mercado en funcionamiento y el Gobierno está
decidido a proseguir las reformas económicas para afianzar más la economía orientada al mercado y
competitiva y asegurar así una mayor integración en la economía mundial.
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTI CA COMERCIAL (1997-2003)
1) OMC
33. El comercio y las políticas comerciales han desempeñado siempre un papel fundamental en la
economía búlgara.  En su calidad de pequeño país con un régimen de comercio liberal, Bulgaria
depende en gran medida del comercio exterior, como denota la elevada participación de las
importaciones y exportaciones de bienes y servicios en el PIB (superior al 80 por ciento en los
últimos años).
34. Bulgaria lleva a cabo una política pertinente de liberalización del comercio exterior,
encaminada a incrementar la eficacia de la producción y la competitividad de las mercancías búlgaras.
Para ser competitiva en los mercados internaciona les e integrarse eficientemente en la economía
mundial, Bulgaria ha establecido una política comercial adecuada y ha adoptado las disciplinas y
prescripciones del comercio internacional alejándose del comercio de Estado y de las actividades
proteccionistas.
35. El comercio búlgaro ha sufrido los efectos negativos de la pérdida de los mercados
tradicionales, los bloqueos internacionales, el conflicto de Kosovo y el estancamiento de los mercados
mundiales.  Después de un período de retroceso, las exportaciones búlgaras han registrado desde 1999
una tendencia de crecimiento continuado y estable, al aumentar un 39 por ciento en el período
comprendido entre 1999 y 2002.  El valor total de los intercambios comerciales también ha
aumentado significativamente durante el mismo período, con un incremento del 40,6 por ciento.
36. Pese a la reactivación tardía de la economía mundial en 2002 y principios de 2003 y la
situación internacional desfavorable, el valor del comercio exterior de Bulgaria siguió aumentando.
En 2002, por primera vez desde 1998, el ritmo de crecimiento de las exportaciones (11,2 por ciento)
fue superior al de las importaciones (8,8 por ciento).
37. El valor total de los intercambios comerciales aumentó un 9,2 por ciento en comparación
con 2001.  Los principales interlocutores comerciales de Bulgaria durante 2002 fueron los paísesdesarrollados (miembros de la OCDE) con un 70,1 por ciento del valor total.  La parte de los países
miembros de la Unión Europea fue del 52,5 por ciento.  La CEI y los Países Bálticos fueron el
segundo mercado más importante para el comercio búlgaro, constituyendo el 12,4 por ciento del valor
total.  La parte de los países del ALCEC representó el 6,5 por ciento del valor total, mientras que la de
los países de la AELC sólo representó el 1,6 por ciento.  El comercio con el resto de los PaísesBalcánicos representó el 3,1 por ciento en 2002 y se mantuvo el superávit comercial de Bulgaria.
38. La política comercial de Bulgaria está configurada principalmente en función de su adhesión
a la OMC y sus continuos progresos en su proceso de adhesión a la UE.  Su adhesión a la OMC
facilitó la transición del país a una economía de mercado, aseguró la estabilidad del mercado interno y
promovió las inversiones, lo que propició mejores condiciones competitivas para el comercio.
39. Bulgaria aplica todos los acuerdos comerciales multilaterales anexos al Acuerdo de
Marrakech desde su fecha de adhesión, sin recurrir a ningún período de transición.  Bulgaria era parte
en el Acuerdo Internacional de los Productos Lácteos y el Acuerdo Internacional de la Carne de
Bovino.  Bulgaria pasó a ser parte en el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles en elBulgaria WT/TPR/G/121
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momento de su adhesión a la OMC y, posteriormente,  desde el 1º de enero de 2002, en el Acuerdo
sobre Tecnología de la Información.
40. En el marco de la OMC, Bulgaria ha tenido la condición de observador en el Comité de
Contratación Pública desde 1997.  El proceso de adhesión de Bulgaria al Acuerdo sobre Contratación
Pública comenzó oficialmente en septiembre de 2000.  Bulgaria aplica una política en materia de
contratación pública basada en los principios de la transparencia, la competencia libre y leal y laigualdad de oportunidades para todos los contratistas potenciales.
41. La competitividad de las exportaciones de Bulgaria se acrecentó con la eliminación de un
sesgo contrario a la exportación existente en su régimen comercial, en particular, la eliminación de los
impuestos que afectaban a las exportaciones y la aplicación de una política de importaciones abierta y
liberal.
42. Desde el 1º de enero de 1997, se ha suprimido el derecho de despacho de aduana del 1 por
ciento  ad valorem .  El 1º de julio de 1998 se redujo el recargo temporal a las importaciones
introducido por motivos de balanza de pagos y el 1º de enero de 1999 se suprimió por completo, antes
del plazo previsto y pese al déficit de la balanza comercial.
43. En el período objeto de examen se suprimieron todos los impuestos a la importación, así
como las prohibiciones temporales de las exportaciones.
44. Las prescripciones en vigor en materia de expedición de licencias se derivan
fundamentalmente de las obligaciones contraídas por Bulgaria en el marco de determinados tratados y
convenios internacionales.  Las autoridades competentes expiden permisos para las transacciones de
un número limitado de productos exclusivamente para proteger la moralidad y el orden públicos y la
seguridad nacional, y salvaguardar las obras artísticas, históricas y arquitectónicas nacionales.
45. Desde 1998, la gama de mercancías sujetas a licencias automáticas se ha reducido
sustancialmente.  Desde principios de 2001, el procedimiento para el registro de transacciones
comerciales exteriores se ha simplificado al introducirse el sistema de "ventanilla única".
46. También se han simplificado las condiciones de acceso al mercado de Bulgaria y los
procedimientos de aduana.  Las reformas de las administraciones aduanera y fiscal están en curso con
miras a mejorar la actuación de estas instituciones.
47. Las disposiciones generales de la Ley de Aduanas y del Reglamento de Aplicación de la Ley
de Aduanas están armonizadas con la legislación de aduanas europea y prevén métodos para reducir
las formalidades para el despacho de aduanas de los productos.  Desde 2001 no se ha utilizado el
registro específico a efectos aduaneros.  Desde 2001 el Arancel de Aduanas de Bulgaria incorpora los
dos instrumentos básicos de política aduanera de la UE -la nomenclatura combinada y el arancelintegrado-.  Para la valoración en aduana se ha pasado al sistema de la OMC basado en el valor de
transacción.  A ese efecto, se han introducido las modi ficaciones necesarias en la Ley de Aduanas.  La
base principal para determinar el valor en aduana es el precio realmente pagado o por pagar.
48. Pese a los graves desequilibrios fiscales, Bulgaria ha procurado reducir sustancialmente el
nivel y dispersión de sus aranceles.  Al adheri rse a la OMC Bulgaria consolidó todas sus líneas
arancelarias.WT/TPR/G/121 Examen de las Políticas Comerciales
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49. Los derechos de aduana y las cargas aplicados a las importaciones se rigen por la Lista de
concesiones y compromisos de Bulgaria anexa al GATT de 1994 y por las disposiciones de los
Acuerdos de la OMC.  Las medidas arancelarias incluidas en el Arancel de Aduanas de Bulgaria son
cabales y previsibles y constituyen en la actualidad el principal instrumento de política comercial.
50. Los tipos arancelarios NMF aplicados efectivamente se han reducido a un promedio
aritmético inferior al 12 por ciento en 2003.  En este año el promedio aritmético de los tipos NMFaplicados a las importaciones asciende al 21,7 por ciento en el caso de los productos agrícolas y al
8,6 por ciento en el caso de los productos industriales.  Bulgaria aplica derechos ad valorem  a todos
los productos industriales, con excepción de una línea arancelaria a la que aplica un tipo específico, y
al 83,9 por ciento de los productos agrícolas.  Desde 1999 se han introducido tipos arancelarios nulos
sobre una base autónoma respecto de casi toda la gama de mercancías abarcadas por el Acuerdo sobreTecnología de la Información en el marco de la OMC y, desde la adhesión de Bulgaria a ese Acuerdo
el 1º de enero de 2002, respecto de todos los productos.
51. En el marco del Sistema Generalizado de Preferencias, Bulgaria concede un acceso favorable
al mercado a 118 países en desarrollo y menos adelantados.  Respecto de una amplia lista de
productos originarios de países en desarrollo, Bulgaria aplica derechos preferenciales del 70 porciento del derecho NMF y en el caso de los productos importados originarios de PMA aplica derechos
nulos.
52. Bulgaria aplica contingentes arancelarios sobre una base NMF de conformidad con la Lista de
concesiones y compromisos, así como contingentes arancelarios autónomos y contingentes
arancelarios en el marco de acuerdos de libre comercio.  Todos los contingentes arancelarios se
asignan por riguroso orden de recepción de solicitudes.
53. La política de competencia se basa en los principios de transparencia, independencia de
evaluación, equidad con las partes, eficiencia administrativa e igualdad de trato de todos los agentes
económicos.  La evaluación de la compatibilidad de la ayuda estatal con los principios de la libre
competencia se efectúa de conformidad con la legislación búlgara en vigor en este ámbito y con los
compromisos de la República de Bulgaria en el marco del Acuerdo de Asociación Europea y otros
tratados internacionales.
54. La política de precios ha sufrido cambios sustanciales.  Para seguir fomentando la
competencia y a raíz de los compromisos contraídos en el marco de los programas del FMI y del
Banco Mundial, el Gobierno suprimió las tasas de rentabilidad obligatorias y los márgenes de
beneficio respecto de los productos alimenticios básicos e introdujo un mecanismo de libre fijación de
precios.  Los precios se determinan sobre la base de la oferta y de la demanda.  La función delGobierno en la administración de los precios se limita en concreto a la electricidad, el carbón, la
calefacción central, el gas, los servicios postales y los cigarrillos.
55. En la esfera de las normas, las reglamentaciones técnicas y la evaluación de la conformidad,
Bulgaria tiene por finalidad armonizar su legislación y prácticas con las de la UE.
56. La normalización nacional se basa en los principios de régimen voluntario, apertura y
transparencia, igualdad y consenso de todas las partes interesadas en el proceso de elaboración de las
normas búlgaras.  La mayor parte de las Directivas de nuevo enfoque ha sido incorporada a la
legislación búlgara como ordenanzas dictadas en el marco de la Ley sobre Prescripciones Técnicas
para los Productos.Bulgaria WT/TPR/G/121
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57. La participación de la comunidad empresarial y financiera en la formulación de políticas está
aumentando.  Se creó el Consejo para el Crecimiento Económico, con el propósito de incorporar a la
comunidad empresarial en el proceso de formulación de políticas.
58. El sector de los servicios es el más importante de la economía búlgara.  Su parte en el PIB
está creciendo rápidamente;  en 2002 representó el 58,1 por ciento de la estructura del PIB.  En los
últimos años, el sector de los servicios ha registrado un rendimiento más sólido.  Los sectoresfinanciero, turístico, de transportes, de telecomunicaciones y de la construcción son los principales
receptores de la inversión extranjera directa y abarcan aproximadamente el 25 por ciento de toda
la IED de Bulgaria.
59. Bulgaria está concediendo un amplio acceso a los mercados para los proveedores extranjeros
de servicios.  En su Lista de compromisos específicos anexa al AGCS, Bulgaria ha contraídocompromisos en todos los principales sectores de servicios y en más de 90 subsectores.
60. Las limitaciones horizontales de acceso a los mercados están restringidas únicamente a los
pagos de capital, la utilización de la energía nuclear con fines pacíficos, la privatización, la presencia
comercial y la entrada y estancia temporal de personas físicas extranjeras.  Con respecto al trato
nacional, éstas se refieren a la posibilidad de conceder subvenciones, los bienes raíces, laprivatización y la presencia comercial.  En la Lista solamente se han consignado exenciones del
trato NMF para los servicios audiovisuales, algunos servicios de transporte, los servicios jurídicos y
los programas de seguro médico y dental.
61. Pese a los amplios e importantes compromisos contraídos en el sector de los servicios, en el
curso de su reciente adhesión a la OMC, Bulgaria participó activamente en las negociaciones
ampliadas sobre telecomunicaciones básicas y servicios financieros, mantenidas en 1997 y 1998, y
asumió considerables compromisos adicionales en esos sectores.
62. Con posterioridad a su adhesión a la OMC, Bulgaria emprendió de modo independiente la
liberalización adicional de varios sectores de servicios.  Con este fin, se promulgaron nuevas leyes y
se modificaron las existentes.  Éstas prevén normas estrictas y transparentes para la reglamentación
del comercio de servicios.
63. El sector de los servicios financieros, uno de los más importantes y mejor desarrollados, ha
experimentado una liberalización considerable.  Desde 1997, Bulgaria ha llevado a cabo una de las
reformas bancarias más radicales de Europa Central y Oriental, y proporciona acceso a los servicios
financieros sin discriminación.  Los actuales requisitos para la concesión de licencias y los criterios
para la autorización son razonables y compatibles con las obligaciones de los artículos VI y VII
del AGCS.  Como resultado de las reformas emprendidas en el sector, el 83,4 por ciento de la bancacomercial fue privatizada para fines de 2002 y el 72 por ciento de ella comprende bancos de
propiedad extranjera.  La confianza en el sistema bancario búlgaro está creciendo rápidamente y éste
ya está recobrando su función de intermediario financiero de la economía.
64. En el sector de los servicios de seguros, análogamente al sector bancario, Bulgaria emprendió
reformas importantes y dispone de un régimen bastante liberal.  Los servicios de seguros y reasegurosse están desarrollando a gran velocidad, con un rápido crecimiento de las contribuciones procedentes
de los seguros de vida que, en comparación con 2001, fueron del 70,3 por ciento en 2002.WT/TPR/G/121 Examen de las Políticas Comerciales
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65. El dinámico desarrollo del mercado de capitales en el período comprendido entre 1996 y 1999
requirió nuevas modificaciones legislativas que garantizasen una mejor protección de los
inversionistas, crearan condiciones para la estabilidad del mercado de acciones, aseguraran un acceso
y trato igual a todos los participantes, y una transparencia de las transacciones.
66. Los servicios de telecomunicaciones constituyen uno de los sectores más importantes de la
economía.  Bulgaria ha contraído y cumplido compromisos que abarcan toda una serie de subsectores,conforme al marco reglamentario favorable a la competencia anexo a su Lista.  Desde el inicio
de 2003, Bulgaria eliminó el monopolio estatal de los servicios de telefonía vocal, servicios de télex y
telégrafo, servicios de circuitos arrendados, servicios móviles, servicios por satélite y servicios de
terminales de muy pequeña abertura (VSAT) de uso público y privado.  Como resultado de ello, el
mercado de los servicios de telecomunicaciones de Bulgaria está casi completamente liberalizado.
67. En el curso de la adhesión de Bulgaria a la OMC, el país ha demostrado que dispone de un
marco legislativo desarrollado para la protección eficaz de los derechos de propiedad intelectual.
Teniendo en cuenta la importancia que tiene para la economía un régimen sólido y eficaz de
propiedad intelectual, Bulgaria ha racionalizado aún más sus disciplinas y prácticas a fin de garantizar
una adecuada protección de estos derechos.
68. La legislación búlgara cumple con las disciplinas del Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC).
Además, dicha legislación prevé un nivel más alto de protección de los derechos de propiedad
intelectual, comparable a las normas internacionales más avanzadas.  Bulgaria no se ha acogido al
derecho a aplazar la aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  El Consejo de
los ADPIC examinó la legislación nacional en 1997.
69. Las autoridades búlgaras han tomado medidas adicionales para mejorar la protección de los
derechos de propiedad intelectual mediante la adopción de nuevas leyes (Ley de Marcas e
Indicaciones Geográficas, Ley de Dibujos y Modelos Industriales, Ley de Topografías de Circuitos
Integrados) en 1999.  En 2002 se efectuaron nuevas revisiones y mejoras en el régimen de protección
de los derechos de propiedad intelectual que garantizan un mayor grado de cumplimiento de los
convenios y tratados internacionales y la legislación de la UE en esta esfera.  Tras la adhesión ala OMC y en el marco de los compromisos contraídos por Bulgaria en el contexto del Acuerdo sobre
los ADPIC se completó la legislación.  La protección de los derechos de propiedad intelectual en las
medidas legislativas adoptadas abarca todas las categorías previstas en dicho Acuerdo.  El nivel
reforzado de la legislación búlgara en materia de derechos de propiedad intelectual abarca también el
sector de la protección de la competencia.  Se ha notificado a la OMC toda la legislación relativa a losderechos de propiedad intelectual.
70. La protección de los derechos de propiedad intelectual en Bulgaria es eficaz porque, de un
lado, crea las condiciones previas necesarias para la observancia y el cumplimiento de estos derechos
y, de otro lado, permite restablecerlos en caso de infracción.  La Ley de Derecho de Autor y Derechos
Conexos, así como el Código Penal contienen normas detalladas relativas a la infracción en estecampo.  Las últimas modificaciones a dicha Ley, que entraron en vigor el 1º de enero de 2003,
refuerzan las sanciones por infracciones cometidas.  Se presta especial atención al control en frontera.
En 2000 el Consejo de Ministros adoptó el Reglamento Nº 249 sobre medidas en frontera para la
protección de los derechos de propiedad intelectual.  Este Reglamento contiene normas detalladas
sobre la aplicación de las medidas de control en frontera, prescritas en la Ley de Derecho de Autor y
Derechos Conexos, la Ley de Marcas e Indicaci ones Geográficas y la Ley de Dibujos y Modelos
Industriales.Bulgaria WT/TPR/G/121
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71. La República de Bulgaria es parte en todos los principales tratados, convenios y acuerdos
internacionales relativos a los derechos de propiedad intelectual (más de 20).  En 2001 Bulgaria
ratificó el Tratado de la OMPI s obre Derecho de Autor y el Tratado de  la OMPI sobre Interpretación o
Ejecución y Fonogramas y a partir del 1º de julio de 2002 aplica el Convenio sobre la Patente
Europea.
2) ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES
72. Bulgaria es parte en varios acuerdos de libre comercio con el principal objetivo de apoyar,
mediante la cooperación comercial regional, la transformación de la economía en un sistema de libre
comercio y el fortalecimiento de la integración y estabilidad económica regional.
73. El Acuerdo Europeo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus
Estados miembros, por una parte, y la República de Bulgaria, por otra, se firmó en marzo de 1993 yentró en vigor el 1º de febrero de 1995.  El Acuerdo interino sobre cuestiones relacionadas con el
comercio que abarca componentes comerciales entró en vigor el 31 de diciembre de 1993.  El
Acuerdo Europeo se notificó al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC, que lo
examinó.
74. Conforme a las disposiciones en materia comercial del Acuerdo Europeo, la importación a
la UE de productos industriales originados en Bulgaria (a partir del 1º de enero de 1998) y la
importación en Bulgaria de productos industriales originarios de la UE (a partir del 1º de enero
de 2002) está completamente liberalizada.  Las medidas tienen los mismos efectos para los derechos
de aduana, y las restricciones no arancelarias relativas al comercio de productos industriales también
están completamente abolidas.  El Acuerdo Europeo es más global que otros acuerdos e incluye
asimismo disposiciones relativas a pagos, movimiento  de capital, comercio de servicios, competencia,
armonización legislativa, cooperación en diferentes ámbitos, etc.
75. La República de Bulgaria concluyó igualmente un acuerdo de libre comercio con los Estados
miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y también se ha adherido al Acuerdo
de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC) a partir del 1º de enero de 1999.  Ha concluido
acuerdos bilaterales de libre comercio con Turquía, Macedonia, Israel, Lituania, Letonia y Estonia.
76. En 2001 Bulgaria firmó un Memorando de Entendimiento sobre Liberalización y Facilitación
del Comercio entre los países de Europa Sudoriental en el marco del Pacto de Estabilidad.  Por
consiguiente, y conforme a sus obligaciones, Bulgaria finalizó las negociaciones para la conclusión de
acuerdos de libre comercio con Serbia y Montenegro, y Bosnia y Herzegovina.  El Acuerdo de Libre
Comercio con Albania se firmó el 26 de marzo de 2003 y su entrada en vigor está pendiente.
77. El Gobierno búlgaro ha contraído el compromiso de estabilizar y mejorar el sistema
multilateral de comercio, incluidas las negociaciones sobre las normas por las que éste se rige.  La
aplicación de los acuerdos comerciales regionales, que son compatibles con las normas de la OMC, ha
demostrado que dichos acuerdos son instrumentos eficaces y complementarios para el sistema
multilateral de comercio y la expansión comercial.WT/TPR/G/121 Examen de las Políticas Comerciales
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IV. ORIENTACIÓN FUTURA DE LAS POLÍTICAS
1) ESFUERZOS EN ARAS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO , LA CALIDAD DE VIDA Y EL
BIENESTAR SOCIAL
78. Las prioridades del Gobierno búlgaro están centradas en el crecimiento económico, la calidad
de vida y el bienestar social y se formulan sobre la base de los resultados de las reformas emprendidas
por Bulgaria durante el período comprendido entre 1996 y 2002.
79. Los principales programas adoptados por el Gobierno búlgaro son los siguientes:  Programa
gubernamental "El pueblo constituye la riqueza de Bulgaria", de octubre de 2001;  Programa
económico previo a la adhesión 2002-2005, de agosto de 2002;  Políticas fiscales y de gasto de mitad
del período comprendido entre 2003 y 2005, de mayo de 2002;  Plan de desarrollo
nacional 2000-2006, actualizado en abril de 2003;  Plan nacional de desarrollo agropecuario yrural 2000-2006.
80. El marco de las políticas y los programas gubernamentales hace especial hincapié en la
estabilidad económica afianzada por las disposiciones del Consejo Monetario.  Las autoridades
búlgaras están comprometidas a mantener estas disposiciones hasta la adhesión del país a la UE.
81. El interés central de la política gubernamental de Bulgaria es alcanzar un crecimiento
económico sostenido que se sitúe entre el 5 y el 7 por ciento de media anual hasta 2005.  Se prevé que
el déficit de cuenta corriente, que llegó a alrededor del 4,7 por ciento del PIB en 2002, disminuya al
3,2 por ciento en 2005.  Se mantendrá una estricta disciplina financiera y presupuestaria en la política
de reducción del déficit presupuestario, cuya meta es el déficit cero en 2005.
82. La política de gasto se encamina a optimizar y reducir la participación del sector público,
garantizar una red de seguridad fidedigna y fomentar el bienestar social.  Están en vigor disciplinas
fiscales estrictas y la posición de la reserva fiscal se administrará a fin de mantener un nivel adecuadoque minimice el riesgo fiscal.
83. El objetivo de la administración de la deuda es  mantener la relación deuda externa/PIB en sus
niveles actuales (49,4 por ciento en 2002) en tre 2003 y 2005 y alcanzar niveles que cumplan el
criterio de Maastricht, mientras se examinan las posibilidades de reestructuración y gestión activa
de ésta.
84. Con el fin de que la política comercial alcance resultados óptimos en cuanto al acceso a los
mercados, Bulgaria aplica un enfoque bilateral, sectorial, regional y multilateral plenamente
integrado.  El objetivo consiste en aumentar el acceso de las empresas búlgaras a los mercados
externos mediante un enfoque centrado en carteras clave de mercancías y servicios prioritarios para
los proveedores búlgaros.
85. El Gobierno búlgaro define cinco sectores prioritarios como los pilares del crecimiento
económico sostenido de Bulgaria:  comunicaciones y alta tecnología;  energía;  transportes;
agricultura y silvicultura.  En estos sectores, los esfuerzos se concentrarán en optimizar aún más las
políticas aplicadas y en hacer mayor hincapié en el desarrollo de las oportunidades comerciales.
86. El objetivo del Gobierno búlgaro en cuanto al mantenimiento de una política estricta de
privatización es terminar dicho proceso en el plazo más corto posible y completar la reestructuración
y privatización de los monopolios de infraestructura para 2004.Bulgaria WT/TPR/G/121
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87. La política industrial búlgara se englobará en el marco del proceso de mundialización de la
economía, mediante el estímulo a las innovaciones, el aumento de la productividad, la mejora de la
calidad, las normas y la competitividad, así como fomento de las inversiones.
88. El Gobierno prevé el reforzamiento del entorno favorable a las inversiones con el fin de
ampliar el alcance de las oportunidades para atraer inversiones en nuevas esferas de la producción y
seguirá manteniendo un régimen de inversiones abierto y altamente transparente.
89. En el ámbito social, las políticas del Gobierno búlgaro persiguen las prioridades siguientes:
creación de puestos de trabajo e ingresos más altos;  mercado laboral más flexible;  reducción del
número de desempleados en 150.000 entre 2002 y 2005;  formulación de un nuevo concepto en
materia de política de ingresos;  aumento sustancial del subsidio familiar;  programas de seguridad
social garantizados para los grupos socialmente vulnerables;  fomento del diálogo social.
90. Los programas gubernamentales encaminados a alcanzar un crecimiento económico
sostenido, una mayor calidad de vida y de bienestar social se han concebido en el contexto del
proceso de adhesión de Bulgaria a la UE, que constituye la más alta prioridad de la política
gubernamental búlgara.
2) LA NUEVA RONDA DE NEGOCIACIONES DE LA OMC
91. Al adherirse a la OMC, Bulgaria contrajo importantes compromisos en el marco de todos los
Acuerdos de la Organización.  No obstante, respaldó firmemente el inicio de una nueva ronda de
negociaciones comerciales multilaterales, en el marco de la OMC, que garantice beneficios para todos
los Miembros.  En las negociaciones de la OMC, Bulgaria se guía por los principios contenidos en la
Declaración de Doha, entre los cuales el principal es que los resultados globales de éstas deben ser
suficientemente positivos para todos los Miembros.
92. Los sectores de mayor importancia para Bulgaria en la nueva ronda de negociaciones
multilaterales son las cuestiones agrícolas, la mejora del acceso a los mercados de los productos
agrícolas y no agrícolas, un mayor reforzamiento del comercio de los servicios, y la ampliación de la
protección de las indicaciones geográficas en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.
93. Bulgaria concede gran importancia a las negociaciones sobre la agricultura y apoya los
objetivos de establecer un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado.Bulgaria tiene interés en mejorar su acceso a los mercados de otros países, reforzar las normas en
relación con medidas que tienen efecto en la competitividad de las exportaciones (comprendidas
cuestiones tales como la financiación de las exportaciones, las empresas comerciales estatales, las
subvenciones a las exportaciones) y la ayuda prestada a los agricultores.  Bulgaria es asimismo de la
opinión de que se debe prestar la debida atención a las limitaciones específicas a que hacen frente laseconomías en transición, especialmente en el ámbito de la ayuda interna a los productores
agropecuarios.  Por consiguiente, seguimos apoyando el mantenimiento de las posibilidades de ayudar
eficazmente a los productores agropecuarios y de conseguir la reestructuración del sector en esos
países.
94. En su calidad de país pequeño, con gran dependencia del comercio exterior, Bulgaria concede
importancia a la reducción de los aranceles altos para los productos industriales y la eliminación de
los obstáculos no arancelarios.  Se debería adoptar un enfoque exhaustivo, que no excluyese a ningún
sector de las negociaciones arancelarias.  Las reducciones de las crestas arancelarias deben tomar en
consideración las necesidades específicas de los países en transición.WT/TPR/G/121 Examen de las Políticas Comerciales
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95. Bulgaria está interesada en la apertura de los mercados externos de servicios para sus
proveedores y en una mayor liberalización de los mercados de servicios en sectores en que goza de
ventajas comparativas.  Bulgaria apoya la posición de que una liberalización progresiva del mercado
de servicios, en el seno de la OMC, debe incluir a todos los sectores y efectuarse de modo que
disminuya los actuales desequilibrios en los comp romisos de los distintos países en los diversos
sectores y modos de suministro de servicios.  Bulgaria aspira a que se reconozca su liberalización,emprendida de manera autónoma, y a que los demás interlocutores comerciales la tengan en cuenta.
96. La ampliación de la protección adicional de las indicaciones geográficas, en el marco del
artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC, a otros productos distintos de los vinos y las bebidas
espirituosas, es importante para Bulgaria.  El riesgo de inducir a error a los consumidores sobre las
calidades y características especiales de productos originarios de una región específica y productos nooriginarios de esa región, pero que emplean la misma denominación, es grave y perjudicial para todo
producto, no solamente para los vinos y las bebidas espirituosas.
97. Bulgaria apoya asimismo el establecimiento de un sistema multilateral de notificación y
registro de indicaciones geográficas, que debería estar abierto a todos los productos y garantizar
procedimientos adecuados de registro y protección.
98. Bulgaria se compromete a cumplir el mandato, acordado por todos los Estados Miembros de
la OMC, en la Declaración de Doha respecto al  Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, de
encontrar una solución rápida y equitativa que permita la utilización eficaz de las licencias
obligatorias por los países que tienen insuficiente capacidad de manufacturación.  En nuestra opinión,
sólo un acuerdo multilateral en esta materia sentará bases viables, sostenibles y jurídicamente seguras
para que esa solución se ajuste y responda al espíritu de la Declaración de Doha.
99. Bulgaria respalda firmemente el examen de las disposiciones sobre trato especial y
diferenciado con miras a fortalecerlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas.  Esto sólo es
posible sobre la base de criterios objetivos y claros e indicadores económicos.  No se deberían
conceder derechos, privilegios y flexibilidades para el cumplimiento de las obligaciones a categorías
de países definidas de manera subjetiva, sino únicamente sobre la base de criterios objetivos.
Además, los derechos especiales, privilegios y flexibilidades en el cumplimiento de las obligaciones,otorgados a diferentes categorías de países, deberían otorgarse a todo Miembro que cumpla los
criterios objetivos y/o los indicadores económicos subyacentes en esa categorización.
100. Bulgaria apoya los esfuerzos de mayor fortalecimiento y aclaración de las normas de la OMC
sobre el mejoramiento de las disciplinas en el marco del Acuerdo relativo a la Aplicación del
Artículo VI del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias para, deeste modo, conseguir iguales oportunidades de apertura comercial para todos los Miembros de
la OMC.
101. Con respecto a las negociaciones sobre el perfeccionamiento y aclaración del Entendimiento
sobre Solución de Diferencias, esperamos que durante las negociaciones se tengan debidamente en
cuenta las limitaciones de los países pequeños que no disponen de las suficientes competencias ytienen recursos financieros y humanos limitados.  Una de las cuestiones importantes para Bulgaria en
esta esfera de las negociaciones es que no se reduzcan los plazos de las actuaciones de los grupos
especiales, que incluso ahora son más cortos que los de otros órganos judiciales internacionales.Bulgaria WT/TPR/G/121
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102. Bulgaria opina que los mercados competitivos deben estar más abiertos para los recién
llegados y en condiciones de responder a las demandas,  en rápida evolución, de los consumidores.  En
este contexto, las normas multilaterales relacionadas con el comercio y la competencia contribuirán a
la eliminación de comportamientos anticompetitivos y conseguirán beneficios óptimos como
resultado de una mayor competencia en los mercados internacionales.
103. Bulgaria concede gran importancia a las inversiones y a la función que éstas cumplen para
construir relaciones económicas duraderas entre los Miembros de la OMC.  La posición de Bulgaria
es que el establecimiento de normas multilaterales sobre las inversiones debe prever condiciones más
transparentes, estables y previsibles para las inversiones extranjeras a largo plazo y repercutir en la
expansión del comercio.
3) ADHESIÓN A LA UNIÓN EUROPEA
104. La incorporación a la Unión Europea es un objetivo estratégico de Bulgaria.  El esfuerzo de
adhesión a la UE se sustenta, entre otras cosas, en un amplio apoyo del pueblo búlgaro y la voluntad
política del Gobierno de llevar a buen término la preparación para el ingreso a la UE.
105. Bulgaria presentó la solicitud de adhesión a la Unión Europea en diciembre de 1995.  El
Consejo Europeo de Helsinki, celebrado en diciembre de 1999, adoptó la decisión de entablar lasnegociaciones de adhesión con Bulgaria.  Tras la  decisión, el 15 de febrero de 2000, en la reunión de
la sesión de negociación de nivel ministerial, las negociaciones comenzaron oficialmente.
106. Las negociaciones de adhesión de Bulgaria a la UE están en una fase avanzada.  Después de
que el Consejo Europeo de Copenhague, celebrado en diciembre de 2002, definiera el marco político
encaminado a cumplir el objetivo de la admisión de este país a la UE en 2007, el Gobierno búlgaro ha
concentrado sus esfuerzos en facilitar todos los recursos necesarios para terminar las negociaciones de
adhesión en 2004.  A finales de junio de 2003 las negociaciones han concluido preliminarmente con
respecto a 25 de los 30 capítulos de negociación.  En junio de 2003, el Consejo Europeo de
Tesalónica especificó nuevamente el mandato para las negociaciones con Bulgaria, confirmó el
objetivo de que este país se adhiera a la UE en 2007 y apoyó el propósito de que las negociaciones
concluyan en 2004, ofreciendo a nuestro país la oportunidad de ingresar a la UE a partir de enero
de 2007.
107. La evaluación global del desarrollo de la economía reflejada en el informe periódico de 2002
de la Comisión era que Bulgaria tiene una economía de mercado en funcionamiento y que debería
estar en condiciones de hacer frente a las presiones de la competencia y las fuerzas del mercado en el
seno de la Unión a mediano plazo, siempre que continúe aplicando su programa de reformas.
Bulgaria ha alcanzado un alto grado de estabilidad macroeconómica y el actual funcionamiento de losmecanismos de mercado es suficiente para permitir una mejor asignación de los recursos.  Se han
logrado progresos importantes en materia de reformas estructurales, especialmente en lo que respecta
a los procedimientos para la entrada a los mercados, la reestructuración del sector financiero y la
privatización, sentando de este modo las bases microeconómicas de un proceso de crecimiento
sostenido.
108. Bulgaria ha logrado considerables progresos en cuanto a la consolidación y reforzamiento de
la estabilidad de sus instituciones garantes de la democracia, el imperio de la ley, los derechos
humanos y el respeto y la protección de las minorías.  Se ha avanzado mucho en la estrategia de
reforma judicial con la adopción de un plan de ac ción y la introducción de importantes modificaciones
a la Ley sobre el Sistema Judicial.  También han habido nuevos y positivos avances en la lucha contraWT/TPR/G/121 Examen de las Políticas Comerciales
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la corrupción, con la adopción de un plan de acción para aplicar la Estrategia nacional anticorrupción.
Bulgaria ha mejorado considerablemente el marco jurídico para combatir el tráfico, la corrupción y la
delincuencia organizada.
109. Otro sector en que se ha avanzado más es la reforma de la administración pública, gracias a la
reciente revisión del marco legislativo y la adopción de una Estrategia de modernización de la
administración pública.
110. La evaluación de la UE es que Bulgaria ha introducido importantes mejoras en su legislación
económica mediante la modificación de las leyes y los reglamentos existentes o la elaboración de
nuevas leyes y reglamentos y, por consiguiente, ha completado con éxito el proceso de armonización
con la UE en esta esfera.
111. Las políticas y prácticas comerciales aplicadas por Bulgaria ya son compatibles en gran
medida con las de la UE.  Cualquier medida futura relacionada con la adopción y aplicación de la
política comercial común en el momento de su adhesión a la UE se aplicará en total conformidad con
los principios y las normas de la OMC.
112. El Gobierno de Bulgaria no prevé que su ingreso a la UE afecte negativamente sus relaciones
con terceros países.  Por el contrario, está firmemente convencido de que su adhesión será beneficiosapara Bulgaria y para otros países también.
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