RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG/W/4
27dejunio de1996
DEL COMERCIO(96-2465)
Original: inglés Comité deAcuerdos Comerciales Regionales
COMUNICACI ÓNDELAREPÚBLICA DECOREA
Seharecibido delaDelegación Permanente delaRepública deCorea lasiguiente comunicación,
defecha 20dejunio de1996, conelruego dequesedistribuya atodos losMiembros.1
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IMPLICACIONES SISTÉMICAS DELOSACUERDOS COMERCIALES
REGIONALES EINICIATIVAS REGIONALES PARA EL
SISTEMA DECOMERCIO MULTILATERAL
Desafíos
1. Enelcursodelúltimomediosiglo,losacuerdoscomercialesregionalesylasiniciativasregionales
hanevolucionado deunamanera yenunadirección imprevistas porlosfundadores delsistema de
comercio multilateral. Geográficamente, losacuerdos comerciales regionales sehanextendido acasi
todos losMiembros delaOMC. Además dehaber aumentado rápidamente sunúmero, también se
haampliado suámbito decobertura. Porotraparte, sucentro deinterés hapasado delaspreferencias
arancelarias alasnoarancelarias. Esaevolución hasupuesto inevitablemente importantes repercusiones
paraelsistema decomercio multilateral.
2. LaOMC debeafrontar estedesafío conunintento porredefinir laadecuada relación entre
elregionalismoyelsistemadecomerciomultilateral,ydebeexplorarlosmediosdearmonizarelprimero
conelsegundo. Sideseamos garantizar undesarrollo sólido delsistema decomercio multilateral para
elpróximo milenio, nosepuede eludir pormástiempo estatarea fundamental.
Cuestiones sistémicas
3. Anteriormente, lasdeliberaciones multilaterales acerca delregionalismo, inclusive lasdela
Ronda Uruguay, secentraron enlainterpretación delartículo XXIV delGATT. Noobstante, estas
deliberaciones tenían limitaciones esenciales. Amenudo eradifícil alcanzar unacuerdo sobre unaclara
interpretación delacláusula, debido asusinevitables repercusiones operjuicios paralosacuerdos
comerciales regionales existentes. Además, lamerainterpretación delanormativa vigente, establecida
hace medio siglo conescasas modificaciones posteriores, nopodía darrespuesta aloscambios
fundamentales queestánexperimentando ensunaturaleza yalcance losacuerdos comerciales regionales.
1Enlareunión informal deJefes dedelegación celebrada el13dejunio de1996 dentro delproceso de
preparación delaConferencia Ministerial deSingapur, ladelegación delaRepública deCorea presentó unanota
nooficial conelmismo contenido queelpresente documento.WT/REG/W/4
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4. Estos cambios fundamentales nosobligan aampliar nuestros horizontes másalládelanormativa
vigente, yaverbajounnuevo prisma lapertinencia delrégimen jurídico delaOMC parael
regionalismo,conobjetodereequilibrarlarelaciónentrelosacuerdoscomercialesregionalesyelsistema
decomercio multilateral afindequelosprimeros puedan converger mejor conlosobjetivos delsegundo.
Estenuevo enfoque habrá deregirse entodomomento porelprincipio original delsistema decomercio
multilateral, según elcuallosacuerdos comerciales regionales deben tener porobjeto "facilitar el
comercio entre losterritorios constitutivos ynoerigir obstáculos alde[otros Miembros delaOMC]
conesosterritorios".2Elnuevo enfoque debería basarse, entre otras cosas, enlapremisa dequeun
acuerdo comercial regional noconstituye unobjetivo deporsí,sinomásbienunplantransitorio cuyo
finúltimo esdesarrollar "unsistema multilateral decomercio integrado, másviable yduradero".3
Objetivos deSingapur
5. Dada lasuma importancia deestacuestión, laprimera Conferencia Ministerial delaOMC
debería facilitar alConsejo General yalosdemás órganos pertinentes delaOMC unasorientaciones
catalizadoras parasustrabajos sobre lacuestión delregionalismo.
6. Aesterespecto, losMinistros deberían reiterar susólido compromiso político enfavor dela
compatibilidad entre losacuerdos comerciales regionales yelsistema decomercio multilateral. El
respaldo porparte deaquéllos alafacilitación delproceso deexamen delosacuerdos comerciales
regionales queactualmente llevaacaboelComité deAcuerdos Comerciales Regionales supondría una
medida concreta paragarantizar estacompatibilidad.
7. Ahora bien, dadalamagnitud delosretosqueplantea elregionalismo alsistema decomercio
multilateral, unmerocompromiso político decompatibilidad delosacuerdos comerciales conelsistema
decomercio multilateral noserásuficiente. LaConferencia Ministerial debería irmáslejos. Es
importante quelosMinistros faciliten alConsejo General unaorientación concreta paralasfuturas
deliberaciones sobre lascuestiones sistémicas, facultándolo paraexaminar susaspectos fundamentales
como, porejemplo, laposible mejora delrégimen jurídico delaOMC sobre elregionalismo.
8. Porconsiguiente, losMinistros deberían instar alConsejo General aqueinicie, porsuspropios
medios oatravés delComité deAcuerdos Comerciales Regionales yotros órganos delaOMC
pertinentes, programas detrabajo específicos paraelpróximo bienio. Elresultado deesetrabajo,
incluidas lasrecomendaciones pertinentes, debería comunicarse enlasegunda Conferencia Ministerial.
9. Laorientación quedeben darlosMinistros alConsejo General parasutrabajo sobre el
regionalismo en1997 y1998 podría incluir, entre otros, lossiguientes puntos:
a) determinar loselementos delregionalismo quepudieran serincompatibles conlosfines
delsistema decomercio multilateral (porejemplo, aquellos queobstaculicen la
promoción delcomercio entre lospaíses quesonparte enacuerdos comerciales
regionales ylosquenoloson),haciendo especial hincapié enlasesferas noarancelarias,
yestudiar losmedios paradarrespuesta aesoselementos;
b) estudiar medios creativos parareafirmar lasliberalizaciones delcomercio impulsadas
porlasiniciativas regionales eincorporarlas alsistema decomercio multilateral;
2Párrafo 4delartículo XXIV delGATT de1994.
3Preámbulo delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio.WT/REG/W/4
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c) examinar lavalidez delactual régimen jurídico delaOMC enmateria deregionalismo,
contenido enelartículo XXIV delGATT de1994 yenelartículo VdelAGCS, ala
luzdesupertinencia enunentorno comercial mundial sumamente transformado;
d) redefinir, deacuerdo conloantes indicado, unarelación adecuada entre losacuerdos
comerciales regionales yelsistema decomercio multilateral, yestudiar losmodos y
medios paragarantizar queelregionalismo complemente yrefuerce losobjetivos del
sistema decomercio multilateral; y
e) comunicar alasegunda Conferencia Ministerial delaOMC losresultados deesos
trabajos ylasrecomendaciones pertinentes.