 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/VAL/N/2/MEX/1 
2 de julio de 2004 
 (04-2848) 
Comité de Valoración en Aduana Original: español 
  
 
INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL 
ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA 
 
Lista de cuestiones
 
 
MÉXICO 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de j unio de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de México. 
 
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1. Preguntas sobre el artículo 1: 
a) Ventas entre personas vinculadas: 
i) ¿Son objeto de disposiciones especia les las ventas entre personas vinculadas? 
No hay disposiciones especiales distintas a las contenidas en el Acuerdo las cuales 
reproduce la Ley Aduanera en sus artículos 68, 69 y 70. 
 
ii) ¿Se estima que los precios entre em presas constituyen una presunción de la 
existencia de razones para considerar que los respectivos precios han sido influidos? 
Solo cuando las empresas están vinculadas conforme a alguna de las formas 
establecidas en el Artículo 15.5 del Acuer do, equivalente al Artículo 68 de la Ley 
Aduanera, se plantea legalmente una pr esunción que obliga a la Administración a 
examinar las circunstancias de la venta o bien, al importador a demostrar conforme a 
los criterios referidos en el Artículo 1.2 b)  del Acuerdo, equivalente al artículo 70 de 
la Ley Aduanera, que aún existiendo la vinculación ésta no influyó en los precios. 
 
iii) ¿Qué disposiciones existen para comunica r por escrito estas razones al importador 
que lo pida? (párrafo 2 a) del artículo 1) 
Durante el despacho de la mercancía en la aduana, es suficiente la declaración que 
expresamente haga del importador de estar vinculado con su proveedor, y de que esa 
circunstancia no influyó en el precio para que pueda determinar el valor en aduana 
conforma al valor de transacción. Sin embargo, la investigación sobre la veracidad y exactitud de su declaración es materia de una revisión a-posteriori , que generalmente 
se realiza en el domicilio del importador, derivada de la cual la Administración tras 
valorar todas las pruebas documentales que  el importador aporte, así como las 
aportadas por terceros e incluso otras autori dades, emite la resolución correspondiente 
mediante escrito en la cual fundament a y razona la improcedencia de haber G/VAL/N/2/MEX/1 
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 determinado el valor en a duana conforme al valor de transacción por haberse 
comprobado que el precio fue influido por la vinculación. 
 
iv) ¿Cómo se ha aplicado el párrafo 2 b) del  artículo 1? 
Para efectos despacho, mediante el informe documentado contenido en la 
“Manifestación de Valor” que el importador anexe a su pedimento donde refiera a las 
circunstancias de la venta y con ello la improcedencia del método empleado. Por lo 
que hace a la autoridad aduanera, solo en revisión a-posteriori , en la cual, a petición 
expresa del personal verificador se le solic ite al importador que demuestre que el 
valor declarado se aproxima mucho a alguno de los valores criterio establecidos en el 
Artículo 70 de la Ley Aduanera o su e quivalente Artículo 1.2 b) del Acuerdo, 
conforme a la as condiciones reales de la  operación a efecto de aceptar el valor en 
aduana declarado. 
 b) Precio de las mercancías perdidas o averiadas: 
¿Existen disposiciones especiales o arreglos de tipo práctico relativos  a la valoración de 
mercancías perdidas o averiadas? 
 
Por disposición de la Ley Adua nera, solo para los casos en que  las mercancías se encuentren 
bajo la custodia de la autoridad aduanera, en  caso de pérdida o extravío, la autoridad 
indemnizará al propietario con el valor que tení a la mercancía al momento de su ingreso al 
recinto a cargo de la autoridad aduanera. 
 
2. ¿Cómo se ha aplicado la disposición del artículo 4 en virtud de la cual se da al 
importador la opción de invertir el or den de aplicación de los artículos 5 y 6?  
Más del 90% de las importaciones determinan su  valor en aduana conforme al valor de 
transacción, por lo que la experiencia en la ap licación de los métodos distintos a éste por parte 
de los importadores ha sido relativamente poca. Sin embargo, el principio contenido en la 
disposición del Artículo 4 del Acue rdo en virtud de la cual se da al importador la opción de 
invertir el orden de aplicación de los Artículos  5 y 6, se encuentra previsto en el Artículo 71 
de la Ley Aduanera. 
 3. ¿Cómo se ha aplicado el párrafo 2 del artículo 5? 
No se ha tenido experiencia al respecto, sin emba rgo, ese principio se encuentra previsto en el 
Artículo 74, Fracción II de la  Ley Aduanera. 
 
4. ¿Cómo se ha aplicado el párrafo 2 del artículo 6? 
No se ha tenido experiencia al respecto, sin emba rgo, ese principio se encuentra previsto en el 
Artículo 77 de la Ley Aduanera. 
 
5. Preguntas sobre el artículo 7: 
a) ¿Qué disposiciones se han toma do para determinar el valor de conformidad con el artículo 7? 
Salvo lo establecido en el párrafo 2 del Artícul o 7, la Ley Aduanera reproduce en su artículo 
78 el texto del párrafo 1 y el sentido del párrafo 3 en el Artículo 78-C. 
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 b) ¿Qué disposición existe para  informar al importador del va lor en aduana determinado de 
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7? 
El importador tiene el derecho a acceder a la información confidencial proporcionada por 
terceros para la determinación del valor en a duana, conforme al procedimiento establecido en 
el Artículo 78-C de la Ley Aduanera. 
 
c) ¿Se han puntualizado las prohibiciones estipuladas en el párrafo 2 del artículo 7? 
No. sin embargo se está estudiando sobre su inclusión en la Ley Aduanera. 
 
6. ¿En qué sentido se han concretado las opciones p revistas en el párrafo 2 del artículo 8? 
En el caso de que se apliquen precios f.o. b., ¿se aceptan también los precios franco 
fábrica? 
 Sí en tanto se acredite con las documentales respectivas que la transacción efectivamente se 
realizó en esa forma. Cabe advertir que México aplic a la base c.i.f. y que conforme a lo establecido en 
el Artículo 65 de la Ley Aduane ra, ha optado por incluir todos los conceptos referidos en el 
Artículo 8.2 del Acuerdo para la determinación del valor en aduana. 
 
7. ¿Dónde se publica el tipo de cambio, de confor midad con lo prescrito en el párrafo 1 del 
artículo 9?  
 Diariamente el Banco de México publica en el  Diario Oficial de la  Federación, que es el 
órgano informativo oficial del gobierno federal, el tipo de cambio para solventar obligaciones 
denominadas en moneda extranjera en la República Mexicana. 
 
8. ¿Qué medidas se han tomado para garantizar el carácter confidencial, de conformidad 
con lo prescrito en el artículo 10? 
 La revelación de información confidencial por parte de un servidor público está tipificada en 
el Código Penal Federal como “ejercicio indebido de servicio público”, ya sea que haga uso de 
información confidencial por sí mismo o por interp ósita persona, y se sanciona con pena corporal de 
dos a siete años, multa de treinta a trescientas veces el  salario mínimo vigente en el Distrito Federal y 
destitución e inhabilitación de dos a siete años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos, además de las previstas en la Ley de R esponsabilidad de los Servidores Públicos. Por otro 
lado, el Artículo 78-C de a Ley Aduanera establece  que la información relativa a la identidad de 
terceros que importen o hayan importado mercancías idénticas, similares o de la misma especie o 
clase, cuyo valor en aduana se utilice para determinar  el valor de las mercancías objeto de resolución, 
así como la información confidencial de di chas importaciones que se utilice para motivar la 
resolución, solo podrá ser revelada a los tribunal es ante los que, en su caso, se impugne el acto de 
autoridad. 
 
9. Preguntas sobre el artículo 11: 
a) ¿Qué derecho de recurso tiene a su alcance el importador o cualquier otra persona? 
 Conforme lo establecido en el Artículo 203 de  la Ley Aduanera, en contra de todas las 
resoluciones definitivas que dicten las autoridad es aduaneras procede el recurso de revocación 
que se tramita ante la misma autoridad administrativa y/o el juicio de nulidad que se tramita 
ante el tribunal Federal de Ju sticia Fiscal y Administrativa. G/VAL/N/2/MEX/1 
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 b) ¿Cómo se le debe informar de su  derecho a interponer otro recurso? 
 Sus derechos a interponer recursos, así como la regulación de cada una de las instancias se 
encuentran previstos en el Código Fiscal de la Federación ya que la materia aduanera se 
asimila a la fiscal. 
 10. Comunicación de información, de conformidad con lo estipulado en el artículo 12, sobre 
la publicación de:  
a) i) Las leyes nacionales pertinentes:  
 
Ley Aduanera, Capítulo III, Sección Primera. 
 
 ii) Los reglamentos relativos a la aplicación del Acuerdo:  
 
Reglamento de la Ley Aduanera, Capítulo III. 
  iii) Las decisiones judiciales y disposicion es administrativas de aplicación general 
relativas al Acuerdo: 
 
  Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior, y sus Anexos.. 
 
 iv) La legislación general o específica a que se haga referencia en los reglamentos de 
ejecución o aplicación: 
 
Ley Aduanera, Titulo Sexto, Capitulo Único.  
b) ¿Se prevé la publicación de ulteriores reglamentos? ¿Qué asuntos abarcarán? 
 
 Cada año se hace una revisión sobre todo lo con cerniente a la legislación fiscal y aduanera a 
efecto de determinar los ajustes, ampliacion es, modificaciones o derogaciones pertinentes. 
 
11. Preguntas sobre el artículo 13: 
a) ¿Cómo se da cumplimiento en la respectiva legislación a la obligación estipulada en el 
artículo 13 (última frase)? 
 
No se acostumbra impedir el retiro de las mer cancías de la aduana cuando se han satisfecho 
las formalidades legales y cubierto los pagos respectivos, ya que en la Ley Aduanera se 
contemplan disposiciones para dar cumplimient o a las obligaciones aduaneras, de tal forma 
que se permite la importación y, en su  caso, la presentación de una garantía. 
b) ¿Se han estipulado explicaciones adicionales? 
 
No ha habido necesidad. 
12. Preguntas sobre el artículo 16: 
a) ¿Figura en la legislación nacional correspondiente una disposición que obligue a las 
autoridades aduaneras a dar una explicación escrita del método según el cual se ha  determinado el 
valor en aduana?   G/VAL/N/2/MEX/1 
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  El Artículo 78-B de la Ley Aduanera establece el procedimiento mediante las cuales los 
exportadores podrán formular consulta ante l as autoridades aduaneras sobre el método de 
valoración o los elementos para determinar el valor en aduana, para lo cual la autoridad 
aduanera le deberá resolver en  un plazo no mayor a cuatro meses. Asimismo, por mandato 
expreso del Artículo 16 de la Constitución Políti ca de los Estados Unidos Mexicanos, todo 
acto de autoridad, como es el caso de la reso lución mediante la cual determina el valor en 
aduana, deberá constar por escr ito expresando los fundamentos legales en los que se apoya y 
los motivos por los que considera que la conduc ta o hechos que sancione encuadran en la 
hipótesis  jurídica, con lo cual se evita que el importador quede en esta do de indefensión, al 
tiempo que le permite combatir, en recurso de  revisión, los argumentos que la autoridad 
postule. 
 b) ¿Existe algún otro reglamento referente a la obligación a que se hace referencia en la pregunta 
anterior?  
 El hecho que esa obligación se encuentre c onsagrada en la Constitución Política de los 
Estados Unidos Mexicanos le imprime el  carácter de garantía constitucional que 
jerárquicamente es superior a cualquier disposición administrativa. 
 
13. ¿Cómo se han incorporado las Notas Interpretativas del Acuerdo?  
 Formalmente no han sido incorporadas en ningún texto legal. No obstante, dichas notas 
interpretativas, así como todo el Acuerdo fueron pub licadas en el Diario Oficial de la Federación, 
órgano informativo oficial del gobierno federal, en fecha 30 de diciembre de 1994, constituyendo a 
partir de entonces, la fuente formal de todo lo re lacionado con el valor en aduana en tanto que aporta 
expresamente los “principios jurídico s “ (ratio legis) de la materia. 
 
14. ¿Cómo se han aplicado las disposiciones de la Decisión sobre el trato de los intereses en 
el valor en aduana de las mercancías importadas? 
 Si bien no existe disposición expresa, a efecto  de ser consistentes con los principios de la 
valoración aduanera, el criterio que se aplica es  el previsto en la Decisión 3.1 del Acuerdo, cuando 
los intereses se distingan del precio realmente pagado o por pagar por las mercancías, los intereses devengados en virtud de un acuerdo expreso de financ iamiento no se consideran parte del valor en 
aduana. 
 
15. ¿En el caso de los países que aplican el párra fo 2 de la Decisión sobre la valoración de 
los soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos ¿cómo se han 
aplicado las disposiciones de este párrafo? 
 En igual forma, para mantener consistencia c on los principios para la  determinación del valor 
en aduana de soportes informátic os importados que lleven instrucci ones o datos, se ha aplicado el 
criterio establecido en la Decisión 4.1 del Acuerdo, considerando que para tal efecto, siempre que los 
datos o instrucciones  se distingan del costo o valor de l soporte informático, el valor en aduana sólo 
comprenderá el valor de l soporte informático. 
 
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