EMBARGO: NEPASPUBLIER
AVANT 2000 HEURES GMT
LELUNDI 29SEPTEMBRE 1997
PRESS/77
25septembre 1997
INVENTER LESROUTES COMMERCIALES DEL'AVENIR:
VERS UNE ECONOMIE SANS FRONTIERES
Ontrouvera ci-après letexte intégral del'allocution queprononcera M.Renato Ruggiero,
Directeur général del'Organisation mondiale ducommerce àlaConférence internationale surla
production industrielle (ICC), àSanFrancisco, lelundi 29septembre 1997.
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I
Avant Christophe Colomb, lespaysdumonde étaient séparés parlesocéans. Aujourd 'hui,
ceux-ci nousunissent. Desmilliers dekilomètres decâbles àfibres optiques tissent desliensentre
lesocéans etlescontinents etilenvademême desmillions d'ondes sonores etdesignaux
électromagnétiques quis'entrecroisent au-dessus delaplanète dansl'atmosphère. Vingt-quatre heures
sur24,ceréseau planétaire transporte descontrats commerciaux, destransactions monétaires, des
informationsmédicales,dumatérieléducatif,etfranchitinstantanémentlesfuseauxhoraires,lesfrontières
etlescultures. Lesnouvelles routes commerciales desannées 90sontlesrayons laseretlesfaisceaux
derayonnements desatellites. Lacargaison nesecompose pasdesoienid'épices, maisdetechnologie,
d'information etd'idées.
Cette économie interconnectée estentrain detransformer lemonde d'unemanière plus
fondamentale quelaseule mondialisation desmarchandises etdel'investissement nepeutendonner
l'idée. Lestechnologies del'information ontamené unerévolution -dontlesracines sonticimême,
dansleslaboratoires delaSilicon Valley -quiamultiplié lacirculation del'information àtravers la
planète, desorte quelesavoir estdevenu unfacteur deproduction plusimportant queletravail, le
capital oulesmatières premières. Cette révolution vanonseulement influer surlacroissance dela
productivité -ellevamodeler denouvelles relations entre leséconomies avancées etleséconomies
endéveloppement, unnouveau contrat entre lesgouvernements etlescitoyens etdenouveaux liens
entre lesgens, quitranscenderont lescultures, lesclasses etlesnationalités.
Nulnepeutprédire aveccertitude oùvontnousconduire ceschangements structurels profonds.
Cequiestclair, c'estquecettenouvelle économie fondée surl'information, dégagée desnombreuses
contraintes imposées parladistance, letemps etlesressources, alepotentiel d'ajouter unedimension
nouvelle àl'intégration économique, unedimension "sans frontières" quipourrait accélérer demanière
spectaculaire lacroissance etladynamique dudéveloppement dansunegrande partie dumonde. Il
estclairaussi qu'unbonnombre denosanciens outils politiques nepourront plusservir danscette
économie sansfrontières -etquelesnouveaux instruments delacoopération économique internationale,
quiignorent lesfrontières, comme l'OMC, prendront d'autant plusd'importance. C'estparce que
nousentrons dansunmonde nouveau etdansunnouveau typed'économie -avecdesavantages mais
aussi desrisques considérables -quenous"Inventons l'avenir".
II
Poursimplifier, l'économie mondiale atraversé deuxphases dedéveloppement aucours des
50dernièresannées,etelles'engagedansunetroisièmephase,chacunenousrapprochantd'uneéconomie
globale plusintégrée et,danscertains secteurs, jedirais même sansfrontières.
L'économie internationale .Lameilleure définition quel'onpuisse donner destroisdécennies
del'après-guerre estpeut-être celled'unephase internationale del'économie mondiale -etj'entends
parlàuneèred'échanges croissants entreunensemble d'économies liéesentreellesmaisayant encore
uncaractère essentiellement national. En1950, l'essentiel del'activité économique sedéroulait encore
àl'intérieur desfrontières del'Etat-nation -enfait,lapartdeséchanges danslaproduction globale
étaitde7pourcentseulement. Lecommerce international selimitait essentiellement auxmatières
premières ouauxproduits finis, etl'investissement consistait principalement àétablir dessuccursales
étrangères ("branch-plants") dansdeséconomies nationales parailleurs protégées.
L'économie mondialisée .Apartir desannées 70,puisàunrythme quis'estaccéléré dans
lesannées 80,l'économie mondiale estentrée dansunedeuxième phase dedéveloppement, quel'on
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appelle généralement aujourd 'huilaphase de"mondialisation". Grâce auxprogrès rapides des
technologies del'information etdescommunications, conjugués àl'abaissement systématique des
obstacles aucommerce mondial, lesentreprises àdimensions mondiales ontpufractionner leprocessus
deproduction etenlocaliser lesdivers éléments surdifférents marchés répartis danslemonde. L'aspect
lepluscaractéristique delaphase demondialisation estlamontée del'investissement étranger. Le
commerce n'estplusleseulnimême leprincipal véhicule servant àlivrer lesproduits etlesservices
au-delà desfrontières; l'investissement estdevenu uneforce d'intégration encore pluspuissante, à
mesure quelessociétés transnationales élargissent leurinfluence mondiale enétablissant uneprésence
directe surlesmarchés étrangers. Lesactifs cumulés del'investissement étranger onttriplé depuis 1987
etdépassent les3000milliards dedollars EU,tandis quelesventes annuelles quecesactifs génèrent
ontrattrapé etdépassé lavaleur deséchanges mondiaux.
Mais lecommerce sedéveloppe aussi aveclamultiplication destransactions transfrontières
àl'intérieur desgroupes oudeleursfiliales, etavecl'élargissement deséchanges àtoutes lesphases
duprocessus deproduction -depuis lescomposants etlesservices jusqu'auxétudes techniques. Les
échanges entresociétés d'unmême groupe transnational ouapparentées représentent aujourd 'huienviron
lesdeuxtiersducommerce mondial. Lapartducommerce enpourcentage delaproduction mondiale
aplusquetriplé depuis 1950, passant de7àplusde22pourcent. Aujourd 'hui,lesentreprises font
ducommerce pourinvestir etinvestissent pourfaireducommerce, àtelpoint quelesdeuxactivités
fontdeplusenpluspartie d'unestratégie unique, livrer desproduits au-delà desfrontières.
L'économie sansfrontières .Alors quelesannées 90touchent àleurfin,dessignes nous
annoncentqueleprocessusd'intégrationprendunedimensionnouvelle,aveclestechnologiesnumériques
etlesréseaux decommunication quirendent possible uneéconomie deplusenplusaffranchie des
frontières dans lessecteurs-clés. Aucours desdixdernières années environ, lecoût des
télécommunications etdel'informatique aconnu unebaisse spectaculaire, alors queleurrapidité et
leurcapacité augmentaient. Unappel téléphonique transatlantique coûte aujourd 'hui1,5pourcent
decequ'ilcoûtait ilya60ans.LaBanque mondiale prédit que,d'iciàl'an2010, cecoûtauraencore
diminué desdeuxtiers,pourtomber à3centslaminute environ, c'est-à-dire quelestélécommunications
transatlantiques seront presque gratuites. Lecoûtdel'informatique aluiaussi connu unebaisse
spectaculaire, prèsde100pourcentdepuis 1960. Unseultransistor, quisevendait 70dollars EU
aumilieu desannées 60,s'achète aujourd 'huipourmoins d'unmillionième decent. Celaapermis
derendre l'informatique accessible àdesmillions degensordinaires. En1995, ils'estvendu environ
50millions d'ordinateurs personnels danslemonde, contre 35millions devoitures.
Cequisymbolise lemieux cetteéconomie deplusenpluslibérée desfrontières etfondée sur
l'information estpeut-être leréseau Internet. Alafoismondial etlocal, outildecommunication et
source deconnaissances, Internet avusatailledoubler chaque année depuis sacréation voiciunquart
desiècle. Oncompte déjà55millions depersonnes branchées surleréseau Internet danslemonde;
d'iciàl'an2000, leurnombre pourrait atteindre 550millions, soitprèsde10pourcentdelapopulation
mondiale. MaisInternet n'estpasleseulcircuit disponible. D'autres technologies comme lesmarchés
financiers informatisés, lecourrier électronique, lesopérations bancaires partéléphone etl'échange
électronique desdonnées nousconduisent versuneéconomie ignorant deplusenpluslesfrontières,
dontlemoteur seral'information.
Toutcomme lamondialisation ducommerce etdel'investissement ontmodifié profondément
l'industrie manufacturière depuis lesannées 80,l'avènement d'uneéconomie sansfrontières pourrait
transformer lesservices oulesbranches d'activité "àcaractère intellectuel" d'unemanière toutaussi
spectaculaire -cesactivités, quireprésentent déjàplusde70pourcentduPIBdansdenombreux pays
del'OCDE etjusqu'à50pourcentdanscertains paysendéveloppement. Ilyeutuneépoque oùl'on
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considérait quelaplupart desservices étaient paressence nonnégociables, puisque le"produit" était
représenté parlespersonnes -leurforce musculaire ouleurintelligence -etquel'exportation exigeait
uneprésencematériellesurlesmarchésétrangers.Pourdenombreuxservices,cedogmeacomplètement
voléenéclats avecl'invention delapuceélectronique.
Aujourd 'hui,toutservice quipeutêtrenumérisé ettransmis électroniquement peutêtreproduit
etlivrépratiquement n'importe oùdanslemonde enl'espace dequelques secondes. Descentaines
demilliers deconsommateurs fontdéjàleursachats surleréseau pourleslivres, lesjournaux enligne,
lesproduits vidéo etmême lesvoitures, enrestant assischezeuxdevant leurordinateur. Maisl'impact
leplusrévolutionnaire del'électronique seferasurlecommerce entre sociétés d'unmême groupe ou
interentreprises. Leslogiciels, l'information médicale, lesprogrammes éducatifs, letraitement des
données, lesservices juridiques etd'architecture, toutes cesbranches d'activité pourraient fairepartie
d'unenvironnement deplusenplusconcurrentiel etaffranchi desfrontières, danslequel chaque pays,
chaque entreprise opère surunmarché mondial "virtuel".
III
Jevoudrais seulement mentionner plusieurs éléments-clés quivontcaractériser cettenouvelle
économie sansfrontières. Lepremier estqu'elleignore deplusenpluslagéographie, letemps et
lesfrontières .Lecommerce jusqu'àprésent étaitfaçonnéparlesréalités delagéographie, quifaisaient
partie del'avantage comparatif d'unpays. Aujourd 'hui,dansdessecteurs importants, leséchanges
vontêtremodelés parl'absence degéographie. Cette conquête technologique dutemps etdel'espace
auradeprofondes répercussions économiques. Lecoûtdestransactions pourlesconsommateurs et
lesentreprises vachuter rapidement aveclacontraction desnombreuses étapes quiinterviennent entre
acheteur etvendeur -distribution, vente, détail. Quant àladurée destransactions, ellevadiminuer
encore plusvite,ajoutant toute unedimension nouvelle auxméthodes deproduction enfluxtendu ou
"juste àtemps". Leplussignificatif seracertainement l'abaissement desobstacles etdescoûts àl'entrée
surlesmarchés -ouaudémarrage d'unenouvelle affaire -quipermettra àunplusgrand nombre de
fournisseurs depénétrer surunmarché. Nonseulement lesconsommateurs vontbénéficier decette
compétence accrue, maislespetites etmoyennes entreprises, comme lessociétés multinationales, vont
désormais jouer pleinement leurrôlesurlemarché mondial.
Lesfrontières seront l'autre victime potentielle ducommerce électronique. L'échange
électronique delogiciels, deservices oud'information sefaitaujourd 'huisurcequiestquasiment un
marché mondial unique, unmarché quisedéfinit nonpardesproduits, delapaperasserie etdescontrôles
àlafrontière, mais pardesbitsélectroniques etdesrayons laser. Ilyaplusieurs années que
Robert Reich aposélaquestion desavoir cequedésigne leterme "nous" àl'heure del'intégration
globale. End'autres termes, lanationalité économique aura-t-elle encore uneimportance dansunmonde
oùl'onnepourra plusdémêler l'écheveau delavaleur ajoutée globale?
Laquestion deReich seposeencore davantage dansuneéconomie numérique, quifonctionne
danslecyberespace etn'apasderéalité physique, encore moins denationalité. Parexemple, quelle
estlanationalité d'unprogiciel dontlacapacité estaugmentée àDelhi pourlecompte d'unesociété
située àSeattle etquiesttéléchargé viaInternet àBeijing? Cetypedequestions vadorénavant seposer
deplusenplussouvent, etlesgouvernements devront définir unestratégie etdesmesures touchant
l'applicabilité desrègles d'origine, lesmoyens defaireappliquer lesréglementations etlesnormes,
lerecouvrement del'impôt surlesdétaillants etconsommateurs opérant danslecyberespace.
Ladeuxième caractéristique estquel'information devient deplusenplusuneressource décisive
etlemoteur essentiel duprocessus d'intégration. L'information estaujourd 'huilacléd'accès à
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l'économie mondiale. Tout comme lavague montante deséchanges etdel'investissement aétéla
première àalimenter lamondialisation danslesannées 80,c'estaujourd 'huil'accès àlatechnologie,
etlaconcurrence pourl'obtenir, quimodèle l'économie sansfrontières. Cette diffusion delatechnologie
n'estévidemment pasunprocessus nouveau -l'histoire duprogrès del'homme aucours dessiècles
estengrande partie celle delamise aupoint etdel'application généralisée destechniques. La
nouveauté, c'estlamanière dontunréseau grandissant d'ordinateurs, detéléphones etdetélécopieurs
estentraind'accélérer leprocessus etd'enélargir laportée. Cette économie quiapourmoteur
l'information estfondamentalement différente del'économie traditionnelle fondée surlaterre, letravail
etlecapital. Ellen'estliéeàaucune région, àaucun pays. Elleestmobile. Ellepeutsedévelopper
n'importe où,carellefaittablerasedenombreuses caractéristiques enfonction desquelles sedéfinissait
lepotentiel économique autrefois.
Cette économie tiréeparlesavoir n'estpasentraindeprendre laplace d'autres activités
économiques; lesusines etl'agriculture nevontpasdisparaître, leslogiciels nevontpasprendre la
place delanourriture quenousmangeons nidesvoitures quenousconduisons. Mais latechnologie
estentraindemodifier lamanière dontnousproduisons leschoses, parfois demanière toutàfait
spectaculaire. Prenons même laplustraditionnelle desactivités économiques, l'agriculture, quise
pratique depuis l'aube del'humanité. Lamécanisation, labiotechnologie, lestransports etles
technologies del'information sontentrain detransformer defondencomble laproduction etla
distribution agricoles, aupointquel'agriculture moderne estparfois plusproche d'uneactivité deservice
qu'ellenel'estdel'agriculture traditionnelle. Etonpeutdirequelamême transformation estencours
danslesindustries extractives, lasylviculture, lestransports etd'autres branches d'activité.
Ilenrésulte unbrouillage denombreuses distinctions quel'onfaisait autrefois entrelesecteur
manufacturier etlesservices, lesproduits etlesprocédés, leséconomies dites"dehaute technologie"
etleséconomies fondées surdesindustries oudesressources plustraditionnelles. Mais lerésultat
leplusimportant, c'estdavantage decroissance etdavantage d'emplois. AuxEtats-Unis, parexemple,
lesemplois danslesecteur destechnologies depointe ontreprésenté de20à25pourcentdelacroissance
dessalaires etdesrevenus réelsen1996. Ducôtédelaproduction, lapartdecesecteur danslePIB
s'estchiffrée à420milliards dedollars en1996, soituneaugmentation de15pourcentparrapport
à1995.
Celanousamène àunetroisième caractéristique: l'économie sansfrontières alepotentiel
d'aplanir lesrelations entre lespaysetlesrégions. BillGates aprédit l'avènement del'èredu
"capitalisme harmonieux", selon l'idéequelaliberté etl'égalité d'accès àl'information vanous
rapprocher plusquejamais auparavant d'unmarché parfait. Jevoudrais ajouter unautre potentiel,
celuidedonner unedimension nouvelle àl'égalité deschances. Auniveau individuel, lesanciennes
divisions entre capitalistes ettravailleurs sontdeplusenplusfloues dufaitquelesgensordinaires
sontdeplusenplusnombreuxàposséderlesnouveaux"moyensdeproduction"-c'est-à-direl'éducation,
lescompétences etlesavoir-faire nécessaires pourdiriger uneéconomie avancée, dontlemoteur est
l'information. Etauniveau mondial lesanciens clivages entre leNord etleSudlaissent laplace à
denouvelles différences entre lespaysquiadoptent latechnologie etlamondialisation, etceuxqui
restent enarrière; ou,selon lestermes employés parJean-Fran çoisRischard delaBanque mondiale,
entre "lespaysquisuivent etceuxquinesuivent pas,lespaysquiapprennent etceuxquirestent
immobiles, lespaysbranchés etlespayslaissés-pour-compte, lespaysfiables à100pourcentetceux
quinelesontpas".
Uneéconomie mondiale deplusenplus"branchée" alepotentiel deréduire encore l'écart
quisépare lesrégions etlespaysayant déjàeuaccès àlatechnologie etàl'information, etlesnombreux
autres quinel'ontpaseu.L'accès auxtélécommunications sedéveloppe rapidement; unmilliard
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depersonnes, soitprèsd'uncinquième del'humanité, auront accès autéléphone autournant dusiècle,
c'est-à-dire quel'idéed'avoir "untéléphone danschaque village" vadevenir réalité. Lesprogrammes
delancement desatellites quisontencours actuellement, unedouzaine environ, vontpratiquement
éliminer lescontraintes liéesàlalargeur debande etramèneront lecoûtdesliaisons àquelques dollars
parstation enl'espace d'unedécennie. Denombreux paysendéveloppement pourront "sauter" des
étapes entières dudéveloppement etentrer directement danslatoutedernière génération delatéléphonie
sansfil-faisant ainsil'économie desénormes dépenses qu'implique laconstruction desinfrastructures
basées surlecâble encuivre. Aujourd 'hui,plusde80pourcentdelapopulation mondiale nepeut
pastéléphoner; bientôt, cesgensauront accès nonseulement auxcommunications depointe, mais
aussi auxprogrammes éducatifs, auxservices médicaux etàl'information technique quevéhiculent
cesréseaux.
Ilnes'agitpaslàdeprédictions concernant unavenir lointain -cesmutations sontdéjàen
cours. Nous lesvoyons aujourd 'huiavecledéplacement significatif delapuissance économique vers
leSudetversl'Est,déplacement quiauraàl'échelle mondiale desrépercussions politiques aussi
spectaculaires quelachute dumurdeBerlin. LaBanque mondiale prévoit untauxdecroissance de
5à6pourcentparandanslespaysendéveloppement d'icià2020, celaveutdirequelapartdespays
endéveloppement danslaproduction mondiale, quiétaitde16pourcentenviron en1992, vapresque
doubler pouratteindre 30pourcenten2020. Cequemontrent ceschiffres, entre autres choses, est
l'accélération durythme dedéveloppement. Leniveau d'industrialisation quelaGrande-Bretagne a
mis150ansàatteindre, etlesEtats-Unis 100ans,aétéatteint parlestigres asiatiques enmoins d'une
génération, cequireprésente leprocessus dedéveloppement leplusrapide del'histoire économique.
Etcettedurée continue des'amenuiser. Dixpaysendéveloppement, quitotalisent prèsde30pour
centdelapopulation mondiale, soit1,5milliard d'habitants, ontvuleurrevenu moyen parhabitant
plusquedoubler entre1980et1995. Avec ladiffusion destechnologies del'information, ceprocessus
d'industrialisation estenpasse des'accélérer etdes'élargir encore davantage.
Unprogrès économique ettechnologique aussi remarquable aunvéritable impact surlavie
quotidienne desgens. LePNUD nous rappelle quelapauvreté areculé davantage aucours des
50dernières années qu'ellenel'afaitaucours descinqderniers siècles. Depuis 1960, lestauxde
mortalité infantile ontétépresque réduits demoitié. Lestauxdemalnutrition ontdiminué deprès
d'untiers. D'iciàlafindusiècle, onaurafaitbaisser deprèsdesdeuxcinquièmes l'analphabétisme
chezlesadultes et4à5milliards depersonnes auront accès àunenseignement élémentaire etàdes
soins desantédebase. Faitencore plusnotable, lePNUD évoque lapossibilité d'éradiquer lapauvreté
mondiale audébut dusiècle prochain, uneidéeutopique ilyaquelques décennies encore, maisune
réelle possibilité aujourd 'hui.
IV
L'OMC vaetdoitjouer unrôledepremier plandanscemonde interconnecté. Ilexiste un
lienévident etindivisible entre ladynamique duprogrès technologique ànotre époque etcelledela
libéralisation del'économie mondiale etilappartiendra àl'OMC, danslecadre desonfuturprogramme
detravail, depréserver celien. Ilexiste aussi unerelation évidente entre l'approfondissement de
l'intégration économique ettechnologique etlanécessité d'avoir desrègles globales pourgérer notre
interdépendance, règles queseullesystème commercial multilatéral peutoffrir. Leprogramme de
laprésente Conférence énonce plusieurs domaines danslesquels lesmutations économiques sont
synonymes àlafoisdepossibilités nouvelles mais aussi dedifficultés nouvelles. Permettez-moi
maintenant deprésenter brièvement dequelle manière lesystème del'OMC montre lavoie.
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Gérer lafrontière technologique. Enpremierlieu,ilyalesprogrèsréalisésdanslalibéralisation
desnouveaux secteurs del'économie mondiale, quicontribuent àélargir etàenrichir lacirculation
destechnologies etdel'information danslemonde. Cette année seulement, noussommes parvenus
àdesaccords prévoyant lalibéralisation àl'échelle mondiale desservices detélécommunication et
desproduits destechnologies del'information, dontleséchanges équivalent aucommerce mondial
del'agriculture, del'automobile etdestextiles confondus. Ils'agitenfaitd'unnouveau Cycle qui
n'enapaslenom. Mais, chose plusimportante, unpasimportant aétéfranchi pourfaireentrer le
commerce desproduits delatechnologie dusiècle prochain dansunsystème fondé surdesrègles et
dotédesmoyens delesfairerespecter. Telle estlacontribution queseule l'OMC peutfaireàune
plusgrande prévisibilité del'évolution économique.
Maisla"frontière technologique" necesse d'avancer, cequifaitpeser despressions nouvelles
surlesystème deséchanges quidoitsuivre lerythme. Dans undiscours récent, lePrésident Clinton
asouhaité lanégociation d'unezonedelibre-échange surleréseau Internet. Unetellenégociation
serait uneétape importante dansnosdiscussions surlesquestions commerciales àinscrire àl'ordre
dujourpourleXXIe siècle etdansnotre action pourélargir encore lemouvement mondial versle
libre-échange dansl'information. Cependant, siInternet offreunenouvelle frontière prometteuse et
avantageuse oùlesaffaires pourront êtremenées surunréseau mondial continu deliaisons électroniques,
ilnefautpascroire pourautant quelesgouvernements n'ontpasdepréoccupations légitimes àfaire
valoir nideresponsabilités àassumer. Cesgouvernements ontleurmotàdiredanscedomaine. Parmi
lesquestions lesplusimportantes qu'ilsdoivent seposer ausujetducommerce électronique, oncitera
celles quiconcernent lerespect delavieprivée, laprotection delapropriété intellectuelle, lapolitique
fiscale etlaréglementation dictée pardesconsidérations d'intérêt général. Mais ilfaudra bienfaire
ladistinction entrel'intervention légitime etlesdistorsions motivées parleprotectionnisme. Ilfaudra
doncétudier soigneusement lesimplications ducommerce électronique euégard auxresponsabilités
despouvoirs publics.
Al'OMC, notre préoccupation immédiate cetteannée estdefaireaboutir aumoisdedécembre
lesnégociations globales surlesservices financiers. Lalibéralisation dusecteur financier etlamise
enplace d'unsystème financier mondial fortetstable sontlesdeuxvolets d'unmême diptyque. La
libéralisation appelle l'investissement, lequel signifie unmeilleur accès auxcapitaux, auxconnaissances
etàunréseau financier mondial interactif. Lesengagements delibéraliser lesservices financiers dans
lecadre del'AGCS nevontenaucune façoncompromettre lafaculté qu'ontlesMembres del'OMC
d'appliquerdesainespolitiquesmacro-économiquesetderéglementation.Aucontraire,lesengagements
delibéraliser exigent l'adoption detelles politiques, quisontlacondition sinequanoned'unebonne
santé pourlesecteur financier sain. Ilestclairqu'onnepeutpastoutfairetoutdesuite. Etbeaucoup
depaysn'ensontqu'audébut duprocessus deréforme interne. Mais lalibéralisation deséchanges,
avecdesengagements àterme, même sidanscertains casleurexécution doitêtreéchelonnée, peut
aider àlamiseenplace d'unprocessus deréforme pluslarge, etluidonner unecrédibilité essentielle
àsonsuccès etsastabilité.
Ilyaunautre point ànepasperdre devueaumoment oùnouscommencerons àdéfinir le
programme delibéralisation pourlesiècle àvenir. Sansméconnaître l'important potentiel quis'offre
pourlecommerce sansfrontières, nousnedevons pasoublier lesnombreux domaines ducommerce
international oùlesfrontières nesontquetropréelles, comme l'agriculture, lestextiles oulesproduits
industriels, etlesnombreux paysdontlebien-être économique dépend d'uneplusgrande ouverture
ducommerce danscessecteurs. Sinousnesommes pascapables d'avancer enprenant encharge à
lafoislespréoccupations anciennes etlesnouvelles, celles despaysendéveloppement comme des
paysdéveloppés, nousrisquons devoirsefragmenter l'économie mondiale etsecreuser encore l'écart
entre lespays"branchés" surlamondialisation etceuxquirestent enmarge.
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Intégrer lesmarchés émergents -Espoirs etécueils .Ledeuxième élément-clé del'ordre du
jourdel'OMCestl'élargissementdesacomposition.Nonseulementl'économiesansfrontièresmultiplie
nosrelations, ellelesélargit aussi. Lesliens seresserrent aveclespaysenplein essor d'Asie,
d'Amérique latine etmaintenant d'Afrique, cequicréed'immenses possibilités, mais également
d'énormes problèmes d'intégration, d'ajustement etdestabilité. Votre document deconférence fait
valoir àjustetitrequelacroissance future delaChine, del'IndeoudespaysduMERCOSUR dépendra
"dumaintien delastabilité économique etpolitique etdelapoursuite duprocessus deréforme". Tous
cespays sontauxprises avec d'importants problèmes d'ajustement économique etsocial. La
modernisation delaChine vanécessiter àelleseule desimportations dematériel etdetechnologie
totalisant environ 100milliards dedollars EUparan,etsesdépenses d'infrastructure aucours des
cinqdernières années delaprésente décennie pourraient sechiffrer à250milliards dedollars EU.
PourlaChine etles27autres candidats, l'accession àl'OMC estunélément-clé duprocessus deréforme
interne, elleleurapporte lasécurité d'accès auxmarchés mondiaux, unsystème derèglement des
différends obligatoire etunsiège autour delatableoùcontinuent às'élaborer lesrègles ducommerce
duXXIe siècle.
Aider ceuxquisontenmarge del'économie mondiale .L'universalité présente uneautre
dimension importante. Ils'agitdelanécessité defaireensortequechacun soitinclus danslanouvelle
économie dontlemoteur estl'information, nonseulement pourempêcher lespluspauvres d'êtreencore
plusmarginalisés, maispouraider chacun denousàprofiter despossibilités qu'offre l'intégration
technologique etéconomique. Lepassage quis'opère aujourd 'huidelaproduction industrielle àla
production desconnaissances exige descompétences plusneuves etbeaucoup pluspointues qu'iln'en
afalluausiècle dernier pourpasser delaferme àl'atelier. Lesgouvernements doivent donctrouver
aussi desméthodes nouvelles pourrelever ledéfidudéveloppement, c'est-à-dire nepassecontenter
d'investir dansl'industrie etlesinfrastructures, maisinvestir danslesgens.
Lemoisprochain, l'OMC vateniruneRéunion dehautniveau aveclaCNUCED, leCentre
ducommerce international etlesgrandes institutions financières multilatérales afind'élaborer une
nouvelle approche intégrée faceauproblème delamarginalisation despayslesmoins avancés. L'un
desobjectifs visés, quel'OMC estpratiquement enpasse d'atteindre, consiste àfaireunusage beaucoup
pluslarge desnouvelles technologies pour donner unepluslarge diffusion etplusd'efficacité à
l'assistance technique etàl'information. L'objectif plusvaste consiste àintégrer nospolitiques età
mobiliser nosefforts enfaisant concorder l'assistance technique aveclerenforcement descapacités
etl'accès auxmarchés pourélaborer unestratégie concertée enfaveur dudéveloppement.
V
L'approche ducinquantième anniversaire dusystème multilatéral nousoffrelapossibilité d'être
aussiinventifs pourbâtircetteéconomie deplusenplusglobale etlibérée desfrontières quel'ontété
nosprédécesseurs ilyaundemi-siècle enconstruisant lesystème international d'après guerre. Voilà
cequesignifie "inventer l'avenir". Onaurait tortdesous-estimer lesnombreux problèmes liésaux
structures etàlaconcurrence quiseposent dans l'économie mondiale actuelle. Ilfautqueles
gouvernements etlesinstitutions internationales s'yattaquent encoopération.
Onaurait toutaussitortdeméconnaître lefaitque,silestendances actuelles semaintiennent,
nousavons lepotentiel defairedoubler leséchanges mondiaux enl'espace d'unedécennie etdedoubler
aussilaproduction etlesressources mondiales enl'espace dedeuxdécennies, avecuntauxdecroissance
danslespaysendéveloppement égalaudouble deceluidespaysavancés. Nous avons lepotentiel
pour créer l'égalité d'accès àl'éducation etàl'information, enparticulier pour lemonde en
développement, cequiàsontourvacréerl'égalité deschances. Etderrière toutcela,ilyalepotentiel
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quenousavons desurmonter lesobstacles, nonseulement delagéographie, maisaussi ceuxdela
politique, delarichesse etdusavoir, quiséparent depuis troplongtemps nosdifférents mondes. On
n'aencore jamais vuseconjuguer autant depossibilités qu'aujourd 'huioùl'économie demarché, dans
toutesadiversité, domine l'évolution detoutel'économie mondiale. Jamais auparavant unegénération
n'avaitdétenu unplusgrand pouvoir decréer unmonde meilleur.
Maisdétenirungrandpouvoirdefaçonnerl'avenir,c'estaussiassumerunegranderesponsabilité.
Ilnousmanque unmessage clairnousindiquant quelles sontlesgrandes possibilités decettepériode
demutation, carlemessage quidomine aujourd 'huiesttropétroitement axésurlesdifficultés. Il
fautrenverser cette tendance. J'espère quelecinquantième anniversaire dusystème commercial
multilatéral, quiseramarqué parunecélébration dehautniveau, aumoisdemaiprochain, àGenève,
nousoffrira cetteoccasion. Faute dequoi, leprixàpayer seraunmonde divisé. Nous n'aurons pas
unecoopération internationale fondée surdesrègles, maisuneanarchie internationale ancrée surla
puissance. Nous n'inventerons pasl'avenir, maisnousretournerons aupassé, avecsesconflits, ses
divisions etsestragédies. Lavoiequenouschoisirons dépendra denotre vision del'avenir, maisaussi
delasagesse dontnousferons preuve.
Lemoment quenous vivons aujourd 'huin'estpassans rappeler celui qu'achoisi
Christophe Colomb ilyaundemi-millénaire. Toutcomme laconquête desocéans, auXVIIe siècle,
aouvert unepériode dedéveloppement rapide enEurope etdansleNouveau Monde, jepense que
notretoutedernièreconquêtesurlagéographiepourraitmarquerledébutd'unepériodededéveloppement
toutaussidynamique pourlemonde. Mais pourdécouvrir cenouveau monde, ilnousfaudra trouver
desmoyensnouveauxpourcanalisernosénergiescollectives,etêtreaussivisionnairesetaussiaventureux
quelesexplorateurs intrépides quiontouvert lesroutes ducommerce d'antan.
FIN