ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/GEN/404
12 de junio de 2003
(03-3046)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  inglés/
francés/
español
PORTAL INTERNACIONAL DE INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
Y SANIDAD ANIMAL Y VEGETAL (IPFSAPH)
Comunicación de la Comisión del Codex Alimentarius*
NECESIDAD DEL PORTAL
1. Las medidas sanitarias y fitosanitarias mundiales han adquirido mayor interés general debido
a la confluencia de una serie de factores:  la transformación de las pautas de la producción agrícola y
de los alimentos, la atención a las repercusiones de la agricultura en el medio ambiente, la creación de
nuevas técnicas y posibles contaminantes, el aumento del comercio internacional y una mayor
conciencia de los consumidores en materia de inocuidad de los alimentos y cuestiones relacionadas
con la salud de los animales.
2. Este interés procede de las organizaciones internacionales;  de los servicios nacionales de
comercio, agricultura, inocuidad de los alimentos, medio ambiente y protección del consumidor;  de
los asociados internacionales en el comercio y de las organizaciones del sector privado.  Todos ellos
requieren información confiable sobre normas, reglamentos, evaluaciones científicas, y más
información de apoyo para tomar decisiones sobre cuestiones relacionadas con el comercio, o para
preparar reglamentos o medidas pertinentes.
3. A pesar del gran interés que hay, a veces es difícil obtener información exacta y al día.
El usuario algunas veces debe buscar en los sitios Web de diferentes organismos para obtener toda la
información pertinente sobre determinado producto o de algún tema específico común entre varios
sectores.  Lo mismo ocurre en el ámbito nacional , donde las normas, los reglamentos y la información
relacionada pueden estar repartidos entre distintos sitios Web de diversas organizaciones.
4. Existen dos problemas comunes:  1) la información puede ser difícil de localizar, y 2) no
siempre queda claro cuál es la fuente que representa la posición oficial sobre determinado tema.  Esto
se agrava cuando la información es pertinente a diversos sectores o a más de un país.
5. Por otra parte, el acceso a Internet sigue siendo un problema para algunos países y la
información no se ha pasado todavía a los medios electrónicos, de modo que los interlocutores
comerciales tienen que emprender un prolongado y costoso proceso de comunicación directa con cadaasociado para obtener las normas u otra información importante.
                                                     
* El presente documento informativo se distribuirá con la signatura CAC/26 INF/6 en el vigésimo sexto
período de sesiones de la Comisión del Codex Alimen tarius, que se celebrará del 30 de junio al 7 de julio
de 2003 en la sede de la FAO, en Roma (Italia).G/SPS/GEN/404
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PROPÓSITO DEL PORTAL
6. A partir de las anteriores consideraciones, la FAO encabeza una iniciativa interinstitucional
que tiene como objetivo contar con la participación de los organismos pertinentes y las organizaciones
normativas, a fin de elaborar un portal en Internet -el Portal Internacional de Inocuidad de los
Alimentos y Sanidad Animal y Vegetal (IPFSAPH)- que permita localizar con eficacia las normas y
reglamentos vigentes, así como otros materiales oficiales en un sólo punto de acceso.
7. La FAO también está tratando de movilizar el apoyo de los países, a través de los principales
organismos normativos (La Comisión del Codex Alim entarius [Codex], la Convención Internacional
de Protección Fitosanitaria [CIPF] y la Oficina Internacional de Epizootias [OIE]) para poner la
información sanitaria y fitosanitaria a dis posición del usuario a través del IPFSAPH.
ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA ESTRUCTURA DEL PORTAL
Propiedad
8. La principal consideración respecto a la estructura del IPFSAPH radica en garantizar que el
organismo o institución nacional pertinente(s) conserven la propiedad de la información.
9. A la fecha, los sistemas creados para recopilar y difundir información sanitaria y fitosanitaria
han tenido poco éxito.  Los intentos de terceros de interpretar y presentar de nueva cuenta materiales
oficiales suelen fracasar porque los usuarios necesitan recurrir a la fuente original para asegurarse deno haber perdido algún elemento básico.  Por otra parte, los sistemas que se han establecido para que
los países publiquen materiales no han funcionado bien porque los usuarios no han proporcionado
(o mantenido al día) la información solicitada.  Si bien los motivos de lo anterior son complejos, se
reconocen como factores coadyuvantes el inconvenie nte de cumplir y la sensación de que hacerlo les
reporta pocos beneficios a los países.
10. Teniendo presente lo anterior, el proyecto del IPFSAPH se ha propuesto como primer
objetivo evitar la duplicación de esfuerzos y reducir al mínimo el costo de participación
estableciendo enlaces con otros sitios ya existentes siempre que sea posible.  Esto se aplica a los
organismos normativos internacionales y a las instituciones de los gobiernos de los países.  De esta
manera, los propietarios de la información siguen teniendo la plena responsabilidad delmantenimiento y de la calidad de los contenidos publicados.  A la vez, el portal ofrece servicios de
publicación para todos los países que no tuvieran ya sus respectivos sitios Web, a fin de permitirles
dar a conocer su información, que de otra manera no sería accesible por medios electrónicos.
Mantenimiento
11. Para facilitar estos acuerdos sin mayores gastos de mantenimiento, el proceso de enlace ha de
ser lo más automático que sea posible.  Si sólo se incluyeran enlaces a las páginas Web disponibles,
pronto habría un gran número de enlaces rotos (los enlaces introducidos manualmente se "rompen"cuando se modifica el diseño de los sitios Web originales).
12. Una forma de lograr este mantenimiento a largo plazo es mediante el intercambio de
metadatos:  descripciones formales del contenido de los sitios originales que también incluyan la
dirección vigente de la página Web que se desea c onsultar.  Por ejemplo, en el sector de sanidad
vegetal, la Convención Internacional de Protección  Fitosanitaria (CIPF) pide a los países miembros
que proporcionen determinada información al Portal internacional de fitosanidad (PIF).  Mediante la
cartografía de los tipos de información que contiene el PIF, esta información también se ve
automáticamente desde el IPFSAPH;  si se modifica la fuente del PIF, la versión que se ve en el
IPFSAPH también cambia.G/SPS/GEN/404
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Idioma
13. Para ofrecer un servicio políglota también se puede utilizar un sistema formal común de
descripción de los materiales del IPFSAPH y de los sitios Web originales.  El portal presentará todos
los materiales en su idioma de origen, pero también presentará una descripción con terminología
controlada en alguno de los cinco idiomas oficiales (árabe, chino, español, francés o inglés).  Latraducción de la terminología controlada permitirá buscar mediante palabras clave en los cinco
idiomas.
SITUACIÓN ACTUAL DEL PROYECTO Y CALENDARIO
14. El proyecto se está ejecutando en las siguientes etapas:
Creación de un modelo de IPFSAPH y experimentación con usuarios
15. El proyecto del IPFSAPH actualmente está probando un modelo de interfaz entre el portal y
el usuario, basado en un contenido limitado y accesible.  Esta experimentación se ha iniciado en elámbito de inocuidad de los alimentos con un grupo de funcionarios del sector, del Este y Centro de
Europa (después de la reunión regional sobre inocuidad de los alimentos celebrada en Eslovaquia en
marzo de 2003), a fin de ver cómo funciona el procedimiento de introducción y consulta de la
información.
Inclusión de una muestra de información internacional y nacional para ilustrar los usos potenciales de
la misma
16. También están consultándose extraoficialmente con los organismos internacionales asociados
la posibilidad de permitir el acceso a las normas y materiales conexos a través del portal.  Además
está debatiéndose bilateralmente con representantes de los países importadores de alimentos y
productos alimentarios la posibilidad de publicar sistemáticamente los reglamentos nacionales a travésdel portal.
Formalización de la colaboración y la gestión interinstitucional del portal
17. Paralelamente a las medidas recién mencionadas se está procediendo a formalizar la
colaboración y la gestión interinstitucional del portal.  Al inicio la FAO sería responsable de
proporcionar el programa informático, así como de administrar y mantener el sistema.  Está previstoformar un grupo de acción interinstitucional para conducir la creación del portal desde el modelo
hasta la primera versión que se presente y posteriormente.  Se prevé celebrar la primera reunión
simultáneamente al 26º período de sesiones de la Comisión del Codex Alimentarius (Roma 30 de
junio-7 de julio de 2003).  Se ha organizado una re unión -posterior a la primera reunión del grupo de
acción- con especialistas en gestión de información de los organismos participantes, a fin de facilitar
el intercambio de información.  Se realizará una segunda reunión del grupo de acción para someter a
examen la primera versión que se presente del portal y establecer compromisos de apoyo a más largoplazo.
Primera versión 1.0 del IPFSAPH
18. Está previsto presentar formalmente el portal a inicios de 2004.G/SPS/GEN/404
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Ampliación del alcance del IPFSAPH
19. La presentación oficial contará con el apoyo de un programa de creación de capacidad
integrado en las correspondientes actividades que ejecutan los diversos organismos, y con una
coordinación eficiente de los futuros programas entre éstos.  El programa comprenderá:
• sensibilización y comprensión de los beneficios del intercambio de información;
• creación de estrategias nacionales para el intercambio de información oficial;
• asistencia para instalar servicios de cómputo y para crear capacidad de gestión de la
información a fin de apoyar el intercambio de información;
• formación de recursos humanos y celebración de reuniones de capacitación para las
autoridades nacionales para la utilización del portal, la introducción de información y
el funcionamiento de edición electrónica;  y
• organización de reuniones de capacitación sobre utilización del portal adecuadas al
público objetivo.
20. Está previsto que a través de este programa de creación de capacidad otros países puedan
introducir su información automática o manualmente.
ACCESO A LOS REGLAMENTOS DE LOS PAÍSES SOBRE INOCUIDAD DE LOS
ALIMENTOS A TRAVÉS DEL IPFSAPH
21. Aunque los reglamentos vigentes del Codex no prevén compromiso oficial alguno de los
países de difundir información, los que publiquen sus normas, reglamentos y otros textos oficiales
relacionados con la inocuidad de los alimentos se beneficiarán al incrementar la viabilidad del
comercio internacional.  Es posible anticipar que una mayor transparencia también reduzca elesfuerzo necesario para supervisar y controlar el comercio en los puntos de acceso de los países, y
contribuya a incrementar el número de embarques aceptados en los mismos.  Los países que están en
proceso de formular reglamentos y normas, también se beneficiarán de la posibilidad de consultar los
diversos tratamientos de otros países a cuestiones similares.
22. Si bien este portal contiene una útil recopilación de materiales que representan el marco
normativo internacional en materia de inocuidad de los alimentos y sanidad animal y vegetal, sólo
dará buenos resultados si los países participan proporcionando los reglamentos pertinentes y los textosoficiales para que los puedan consultar los interlocutores comerciales.
23. Están organizándose actividades conjuntas con la Comisión del Codex Alimentarius para
movilizar apoyo con el fin de incluir en el portal información nacional sobre inocuidad de los
alimentos.
24. Mientras tanto, si desea más información sobre el IPFSAPH, sírvase dirigirse a:
Mike Robson: Director de Proyecto, IPFSAPH:  Mike.Robson@fao.org
Niek van der Graaff: Presidente del Grupo interdepartamental de trabajo de la FAO sobre
bioseguridad:  Niek.VanDerGraaff@fao.org
Ezzeddine Boutrif: Secretario del Grupo interdepartamental de trabajo de la FAO sobre
bioseguridad:  Ezzeddine.Boutrif@fao.org
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