 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS179/2 
15 de octubre de 1999 
 (99-4464) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - APLICACIÓN DE MEDIDAS ANTIDUMPING A LAS 
CHAPAS DE ACERO INOXIDABLE EN ROLLOS Y LAS HOJAS Y 
TIRAS DE ACERO INOXIDABLE PROCEDENTES DE COREA  
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial
 
presentada por Corea  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 14 de  octubre de 1999, dirigida por la Misión 
Permanente de Corea al Presidente del Órgano de  Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo  2 del artículo 6 del ESD. 
 
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  El 30 de julio de 1999, el Gobierno de la República de Corea (Corea) solicitó la celebración 
de consultas con el Gobierno de los Estados Unidos de conformidad con el artículo 4 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
(ESD), el párrafo 1 del artículo XXIII del Acue rdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (GATT de 1994) y el pá rrafo 3 del artículo 17  del Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VI del GATT de 1994 (el Acuerdo Antidumpi ng), en relación con las disposiciones finales 
del Gobierno de los Estados Unidos por las que se imponen derechos antidumping definitivos a las 
chapas de acero inoxidable en rollos y las hojas y ti ras de acero inoxidable en rollos procedentes de 
Corea.  Esa solicitud se distribuyó a los Miembros de la OMC el 6 de agosto de 1999 (WT/DS179/1). 
  El 17 de septiembre de 1999, Corea y los Esta dos Unidos mantuvieron consultas en Ginebra 
con miras a llegar a una solución mutuamente satisfactoria.  Lamentablemente, las consultas no 
permitieron resolver la diferencia y no hay i ndicación alguna de que la celebración de nuevas 
consultas pueda resultar fructífera.   Por consiguiente, Corea solicita respetuosamen te que, de conformidad con el artículo 6 del 
ESD, el párrafo 2 del artículo XXIII del GATT de 1994 y el párrafo 5 del artículo 17 del Acuerdo 
Antidumping, se establezca un grupo especial con el mandato uniforme enunciado en el artículo 7 del 
ESD.  Medidas en litigio
 
 
 Entre las principales medidas estadounidenses en  litigio a que se refiere la presente solicitud 
cabe señalar, las siguientes:     
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  - la Orden de imposición de derechos  antidumping relativa a las chapas de acero 
inoxidable en rollos procedentes de Corea, de fecha 21 de mayo de 1999 (publicada como Aviso de orden de impos ición de derechos antidumpi ng:  determinadas chapas 
de acero inoxidable en rollos procedentes de Bélgica, el Canadá, Italia, la República 
de Corea, Sudáfrica y Taiwán, 64 Fed. Reg.  27756 (21 de mayo de 1999)), así como 
las acciones del Departamento de Come rcio de los Estados Unidos que le 
precedieron, por ejemplo las determin aciones preliminar y definitiva del 
Departamento de Comercio de que las chapas de acero inoxidable en rollos 
procedentes de Corea se están vendiendo en los Estados Unidos a un precio inferior al 
valor justo, publicadas con fecha 4 de noviembre de 1998 y 31 de marzo de 1999, 
respectivamente (como Aviso de  determinación preliminar de la existencia de ventas 
a un precio inferior al valor justo:  chapas de acero inoxidable en rollos procedentes de la República de Corea, 63 Fed. Reg.  59535 (4 de noviembre de 1998), y como 
Aviso de determinación definitiva de la exis tencia de ventas a un precio inferior al 
valor justo:  chapas de acero inoxidable en rollos procedentes de la República de 
Corea, 64 Fed. Reg.  15444 (31 de marzo de 1999), respectivamente);  y 
  - la Orden de imposición de derechos antidumping relativa a las hojas y tiras de acero 
inoxidable procedentes de Corea, de fech a 27 de julio de 1999 (publicada como 
Aviso de orden de imposición de derec hos antidumping:  hojas y tiras de acero 
inoxidable en rollos procedentes del Re ino Unido, Taiwán y Corea del Sur, 
64 Fed. Reg. 30555 (27 de julio de 1999)), así como las acciones del Departamento 
de Comercio que le precedieron, por ej emplo las determinaciones preliminar y 
definitiva del Departamento de Comercio de que las hojas y tiras de acero inoxidable 
procedentes de Corea se están vendiendo en los Estados Unidos a un precio inferior al 
valor justo, publicadas con fecha 4 de enero de 1999 y 8 de junio de 1999, 
respectivamente (como Aviso de  determinación preliminar de la existencia de ventas 
a un precio inferior al valor justo:  hojas y tiras de acero inoxidable en rollos procedentes de Corea, 64 Fed. Reg.  137 (4 de enero de 1999), y como Aviso de 
determinación definitiva de la existencia de ventas a un precio inferior al valor justo:  
hojas y tiras de acero inoxidable en rollos procedentes de la República de Corea, 64 Fed. Reg.  30664 (8 de junio de 1999), respectivamente). 
 
Fundamento jurídico de la reclamación
 
  Corea piensa que las medidas a que se hace referencia supra  son incompatibles con varios 
Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio entre otros, por los motivos siguientes: 
 
 a) El Departamento de Comercio consider ó que las ventas de chapas de acero inoxidable 
en rollos y hojas y tiras de acero inoxidable a un cliente que se declaró en quiebra y no pagó al exportador corea no constituían una "deuda incobrable", y que ésta, a su 
vez, constituía un "gasto directo de venta" que dedujo del cálculo del precio de exportación estadounidense.  Sin embargo, esa deducción era inapropiada, ya que el 
hecho de que no se pagara al exporta dor coreano por determinadas ventas no 
constituía una diferencia en las "condi ciones" de esas ventas y no se había 
demostrado que influyera en la "comparab ilidad de los precios" en el sentido del 
párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo An tidumping.  Por tanto, las medidas 
antidumping aplicadas a las importaciones de chapas de acero inoxidable en rollos y 
hojas y tiras de acero inoxidable procedentes de Corea no se basaron en una 
"comparación equitativa entre el precio de exportación y el valor normal" como lo exige el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping. 
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  b) El Departamento de Comercio incluyó en su cálculo del precio de exportación 
estadounidense ventas que no habían sido paga das por haberse declarado en quiebra 
el cliente.  Sin embargo, no puede considerarse que esas ventas se realizaran en el "curso de operaciones comerciales normales" y, por lo tanto, su inclusión en el 
cálculo del precio es incompatible con el  párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping.  En consecuencia, las medidas antidumping aplicadas a las 
importaciones de chapas de acero inoxidable en rollos y hojas y tiras de acero inoxidable procedentes de Corea no se basaron en una "comparación equitativa entre el precio de exportación y el valor normal" como lo exige el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping. 
 
 c) El Departamento de Comercio consideró determinadas ventas de chapas de acero 
inoxidable en rollos y hojas y tiras de acero inoxidable efectuadas en dólares de los Estados Unidos en el mercado interno coreano como ventas realizadas en won coreanos.  Posteriormente, el Departam ento de Comercio utilizó los valores 
convertidos a won, que figuraban en los lib ros de la empresa a efectos contables, 
como si fueran el precio de venta en el mercado interno, y convirtió ese precio a dólares de los Estados Unidos utilizando un tipo de cambio diferente para determinar 
el valor normal a efectos de la comparación con el precio de exportación estadounidense.  La conversión de los preci os de dólares a won y de nuevo a dólares 
era innecesaria y modificó la base de la comparación entre los precios y, por 
consiguiente, es incompatible con el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping.  Por tanto, las medidas antidumping aplicadas a las importaciones de chapas de acero inoxidable en rollos y hojas y tiras de acero inoxidable procedentes 
de Corea no se basaron en una "comparación equitativa entre el precio de exportación 
y el valor normal" como lo exige el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping. 
  d) En las determinaciones definitivas de la existencia de ventas a un precio inferior al 
valor justo, en que se fundan las medi das antidumping aplicadas a las importaciones 
de chapas de acero inoxidable en ro llos y hojas y tiras de acero inoxidable 
procedentes de Corea, el Departamento de  Comercio dividió el período objeto de 
investigación en dos subperíodos y calculó un os promedios ponderados de los valores 
normales y de los precios de exportaci ón diferentes para cada subperíodo.  Sin 
embargo, ese método es incompatible con el  apartado 4.2 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping que prevé la comparación en tre un solo promedio ponderado del valor 
normal y un solo promedio ponderado del preci o de exportación para todo el período 
objeto de investigación.  Por consiguiente , las medidas antidumping aplicadas a las 
importaciones de chapas de acero inoxidable en rollos y hojas y tiras de acero inoxidable procedentes de Corea no se basaron en una "comparación equitativa entre el precio de exportación y el valor normal" como lo exige el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping. 
 
 e) En sus determinaciones preliminares de la existencia de ventas de chapas de acero 
inoxidable en rollos y hojas y tiras de acero inoxidable a un precio inferior al valor justo, el Departamento de Comercio ca lculó un solo promedio ponderado del valor 
normal y un solo promedio ponderado del preci o de exportación para todo el período 
objeto de investigación como base para la comparación de los precios.  
Posteriormente, el Departamento de Comerc io modificó su política pero no informó a 
las partes interesadas de este "hecho esencial" a fin de que pudieran defender sus intereses como lo exige el párrafo 9 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping.  Por consiguiente, las medidas antidumping apli cadas a las chapas de acero inoxidable en 
rollos y las hojas y tiras de acero inoxidabl e procedentes de Corea se basaron en un WT/DS179/2 
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 procedimiento que no dio al exportador co reano una "plena" y "amplia oportunidad" 
de defender sus intereses como lo exigen los párrafos 1 y 2 del artículo 6 del Acuerdo 
Antidumping. 
  f) En sus determinaciones definitivas de la existencia de ventas de chapas de acero 
inoxidable en rollos y hojas y tiras de acero inoxidable a un precio inferior al valor 
justo, el Departamento de Comercio modi ficó su método de cálculo para tener en 
cuenta la devaluación del won frente al dólar  en detrimento del exportador coreano, 
cuando el apartado 4.1 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping solamente permite (y, 
de hecho, exige) que el Departamento de  Comercio modifique su método de cálculo 
para tener en cuenta el movimiento de una divisa frente al dólar cuando esa divisa se 
aprecia frente al dólar.  Por tanto, las medidas antidumping aplicadas a las importaciones de chapas de acero inoxidable en rollos y hojas y tiras de acero inoxidable procedentes de Corea no se basaron en una "comparación equitativa entre el precio de exportación y el valor normal" como lo exige el párrafo 4 del artículo 2 
del Acuerdo Antidumping. 
  g) Las medidas antidumping aplicadas a las importaciones de chapas de acero 
inoxidable en rollos y hojas y tiras de acero inoxidable procedentes de Corea se basan, en varios aspectos, en determinaci ones que son incompatibles con la práctica 
pasada del Departamento de Comercio y l as decisiones judiciales de los tribunales 
estadounidenses.  Por consiguiente, las medidas antidumping aplicadas a las 
importaciones de chapas de acero inoxidable en rollos y hojas y tiras de acero inoxidable procedentes de Corea no se basaron en una "comparación equitativa entre el precio de exportación y el valor normal" como lo exige el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping. 
 
 h) En sus determinaciones definitivas, el Departamento de Comercio también omitió 
hacer constar "con suficiente detalle las c onstataciones y conclusiones a que se haya 
llegado sobre todas las cuestiones de hecho y de derecho", y que el Departamento de 
Comercio consideró pertinentes para sus determinaciones, y proporcionar "toda la 
información pertinente sobre las cuestiones de hecho y de derecho y las razones que 
hayan llevado a la imposición de medid as definitivas", en particular (pero no 
exclusivamente) en lo que respecta a la c onversión a won coreanos del precio de las 
ventas realizadas en dólares de los Estados Unidos en el mercado interno coreano, 
como lo exigen el párrafo 2 y el apartado 2.2 del artículo 12 del Acuerdo Antidumping. 
 
 i) Por todos estos motivos, las medidas an tidumping aplicadas por los Estados Unidos a 
las importaciones de chapas de acero inoxidable en rollos y hojas y tiras de acero inoxidable procedentes de Corea se han adoptado sobre la base de investigaciones 
que no se iniciaron ni realizaron de confor midad con las disposiciones del Acuerdo 
Antidumping como lo exigen el artículo 1 del Acuerdo Antidumping y el artículo VI 
del GATT de 1994. 
  j) Por todos estos motivos, el Departamen to de Comercio no aplicó la legislación 
antidumping "de manera uniforme, imparcial y razonable" como lo exige el párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994. 
 
 Este resumen tiene por objeto describir brevemen te el fundamento jurídico de la reclamación 
con suficiente detalle como para exponer claram ente el problema, pero no debe entenderse que 
limitará los argumentos que Corea pue da exponer ante el grupo especial. 
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  Corea solicita que el grupo especial examin e las medidas antidumping aplicadas por los 
Estados Unidos a las importaciones de chapas de acero inoxidable en rollos y hojas y tiras de acero inoxidable procedentes de Corea, así como las acciones que le precedieron, y determine que son 
incompatibles con las disposiciones de lo s Acuerdos de la OMC que se mencionan supra ;  que anulan 
o menoscaban las ventajas resultantes para Corea directa o indirectamente de los Acuerdos de 
la OMC;  y que comprometen la consecución de  los objetivos de los Acuerdos de la OMC. 
  Corea solicita además que el grupo especial recomiende que el Órgano de Solución de Diferencias pida a los Estados Unidos la revo cación de las órdenes de imposición de derechos 
antidumping respecto de las chapas de acero inoxidable en rollos y las hojas y tiras de acero 
inoxidable procedentes de Corea. 
  Corea solicita asimismo que esta solicitud se incluya en el orden del día de la próxima reunión del Órgano de Solución de Diferencias prevista para el 27 de octubre de 1999. 
 
 
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