ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/W/12
13 de noviembre de 1998
(98-4490)
Subcomité de Países Menos Adelantados
SEGUNDO INFORME DE SITUACIÓN SOBRE EL SEGUIMIENTO
DE LA REUNIÓN DE ALTO NIVEL1
Nota informal de la Secretaría
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1. Esta nota proporciona información relativa a la labor de seguimiento de la Reunión de Alto
Nivel sobre iniciativas integradas para el fomento del comercio de los países menos adelantados,
posterior al último informe de situación distribuido en el documento WT/COMTD/W/45 y al Informe
del Director General a la Conferencia Ministerial, contenido en el documento WT/MIN(98)/2.  Se
señala a la atención el sitio en la red del marco integrado (http://www.ldcs.org), que proporciona
actualizaciones periódicas sobre el funcionamiento del Marco Integrado para la asistencia técnicarelacionada con el comercio de los países menos adelantados.
I. MARCO INTEGRADO PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON
EL COMERCIO DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
2. El Grupo de Trabajo Interinstitucional (FMI, CCI, PNUD, UNCTAD, Banco Mundial y
OMC) celebró su decimoquinta reunión los días 19 y 20 de octubre de 1998 en la sede de la OMC.Las organizaciones examinaron el seguimiento de las evaluaciones de las necesidades presentadas por
los países menos adelantados (un total de 40, de las cuales se han publicado hasta ahora 39 en la serie
de documentos WT/COMTD/IF/…, después de celebrar consultas con los países menos adelantados).
Las organizaciones acordaron proseguir activamente el seguimiento de las peticiones formuladas por
los países menos adelantados relativas a la organización de "mesas redondas" relacionadas con el
comercio, en el sentido de lo establecido en los apartados e) y f) del párrafo 5 del Marco Integrado.
Por el momento, los siguientes países han manifestado interés por organizar reuniones de esanaturaleza y se ha invitado a algunas organizaciones a que contribuyan a su preparación.  Esos países
son:  Angola, Bangladesh, Bhután, Chad, Djibouti, Etiopía, Gambia, Guinea, Haití, Malí, Nepal,
Níger, Sudán, Togo y Uganda (15).  Las organizaciones examinan actualmente las solicitudes
mencionadas, conjuntamente con los Gobiernos de esos países
2 a fin de definir las modalidades de
acción.  En diciembre de 1998 se celebrarán reuniones del Grupo Consultivo relacionados con elcomercio en Uganda y Etiopía, mientras que en Haití se celebrará una mesa redonda sobre el
comercio a finales de enero de 1999 en Port-au-Prince.  El PNUD y el Banco Mundial son las
organizaciones principalmente responsables de organizar las "mesas redondas", habida cuenta de su
                                                     
1 Este informe actualiza el informe de situación de 18 de junio de 1998 que figura en el documento
WT/COMTD/W/45.
2 Se entiende que el Ministerio encargado del comercio  exterior es el principal responsable de conducir
las actividades de marco integrado, pero también pueden participar en estas actividad es otros Ministerios, en la
medida en que sean de su competencia determinados aspectos de las cuestiones comerciales.  En ese contexto,
se observa que otros Ministerios, además del encargado del comercio exterior, suelen oficiar de contacto para
algunas organizaciones participantes en el Marco Integrado.WT/COMTD/LDC/W/12
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amplia experiencia en materia de organización de reuniones de esa naturaleza y de su presencia en los
mencionados países.  No obstante, todas las orga nizaciones permanecen dispuestas, dentro de los
límites que impone su disponibilidad de recursos, para contribuir a organizar las mesas redondas.  En
este contexto, se recuerda que incumbe a los gobiernos de los países menos adelantados la iniciativa
de solicitar una "mesa redonda" o una reunión del Grupo Consultivo relacionada con el comercio.
3. Las seis organizaciones han recibido recientemente la evaluación de las necesidades de
Myanmar para su examen conjunto, lo que eleva a 40 el número de los PMA que han expresado su
interés por participar en el ejercicio mediante la presentación de una evaluación de necesidades
completa.
4. En su reciente reunión, varias organizaciones plantearon la cuestión de la financiación del
proceso que lleve a la organización real de "mesas redondas"/reuniones de Grupos Consultivos
relacionadas con el comercio.  El texto del Marco Integrado establece en el apartado e) de su párrafo 5que "cuando sea posible, las Mesas Redondas formarán parte del ciclo de reuniones de Mesa Redonda
del PNUD y los trabajos se incluirán en las reuni ones del grupo consultiv o del Banco Mundial y de
reuniones de Mesa Redonda del PNUD". Ha resultado muy eficaz organizar pequeñas "mesas
redondas"/reuniones de Grupos Consultivos relacionadas con el comercio en el propio país, con
participación de los agentes nacionales (gobierno, sector privado, etc.) y la comunidad donante, cuyapreparación y organización conlleva un determinado coste económico, que no siempre puede ser
asumido automáticamente por las oficinas en el país del PNUD o del Banco Mundial.  Por lo tanto, no
se excluye que en el futuro sea necesario allegar una financiación adicional para este tipo de actividad.
La experiencia nos ha enseñado que el proceso previo a las mesas redondas o reuniones del Grupo
Consultivo en el país puede requerir en algunas ocasiones los servicios de un consultor (internacionalo nacional según la solicitud formulada por el gobierno en cuestión) contratado a corto plazo para que
ayude al gobierno en la preparación y elaboración del programa plurianual de asistencia técnica
relacionada con el comercio específico del país de que se trate y para reunir a los que tienen intereses
comunes.
5. El Marco Integrado cuenta con un sitio en la red:  http://www.ldcs.org.   Sirve de elemento
de transparencia entre las organizaciones, los países menos adelantados y los copartícipes en su
desarrollo, multilateral, regional y bilateral.  Además, pronto se publicará en inglés y francés un
folleto  que explicará el Marco Integrado.  La Dependencia Administrativa del Marco Integrado ha
desarrollado tanto el sitio en la red como el folleto.
6. La Dependencia Administrativa, creada para servir al Grupo de Trabajo Interinstitucional y
realizar la labor cotidiana del Marco Integrado está ya en funcionamiento.  Se halla situada en el CCI,
que proporciona personal (un funcionario de cuadro  orgánico, un secretario), así como locales de
oficina y parte del material y equipo.  La OMC ha previsto el segundo puesto del cuadro orgánico con
personal temporero, con intención de proporcionar un funcionario permanente a partir de enero
de 1999, y el Banco Mundial ha accedido a otorgar una contribución económica a la Dependencia.  Se
están celebrando consultas entre la UNCTAD y el CCI para proveer el puesto de ayudante
administrativo en la Dependencia.  La Dependencia Administrativa está entrando en contacto con losPMA y otros copartícipes en su desarrollo (inclusive bilaterales) para establecer centros de
coordinación con el fin de facilitar un fluido in tercambio de información y una mejor administración
del ejercicio del Marco Integrado;  es éste un ejercicio puramente informativo, que no entra en la
obligación de los PMA de invitar a los copartícipes en su desarrollo a las "mesas redondas" o
reuniones del Grupo Consultivo relacionadas con el comercio.
7. Situación de la ejecución por la OMC de las actividades del Marco Integrado (esta
información ya se distribuyó en el documento WT/COMTD/LDC/W/10, de fecha 19 de octubre
de 1998).WT/COMTD/LDC/W/12
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- Seminarios nacionales
8. Desde la Reunión de Alto Nivel se han celebrado 16 seminarios nacionales (República
Democrática del Congo, Rwanda, Djibouti, Chad, Guinea Ecuatorial, Etiopía, Madagascar, Malawi,
Mozambique, Nepal, Níger, Camboya, Laos, Zambia, Haití, Myanmar), de los cuales tres se
celebraron con la participación del CCI (Chad, Ma dagascar y Rwanda) y dos con el PNUD (Djibouti
y Níger).  Se están organizando cinco seminarios nacionales para las próximas semanas (Guinea,
Mauritania, Burundi, República Centroafricana y Togo).
- Seminarios regionales
9. A mediados de junio, con la participación del CCI, se realizó un seminario regional para
países africanos menos adelantados de habla inglesa.  Otros dos seminarios regionales destinados
específicamente a los países menos adelantados se han realizado en Djibouti (países menos
adelantados de habla francesa) y en Bangladesh (países menos adelantados de Asia y el Pacífico).
10. Desde la Reunión de Alto Nivel se han celebrado 12 seminarios regionales con la
participación de funcionarios de los países menos adelantados, así como de representantes de los
sectores privados e instituciones académicas.  Cuatro de esos seminarios regionales sobre el sistema
multilateral de comercio fueron realizados conjuntamente con el Banco Mundial (el Senegal,
Tanzanía, Botswana y el Camerún).  Ocho seminarios regionales estuvieron centrados en temasconcretos, especialmente los servicios financieros, la solución de diferencias, el acceso a los
mercados, el comercio y el medio ambiente y los ADPIC.
- Cursos de política comercial de corta duración
11. El primer cursillo de política comercial para los países menos adelantados de habla inglesa se
celebró en mayo de 1998 y contó con 23 participantes.  El segundo cursillo de política comercialdestinado a los países menos adelantados de habla francesa tuvo lugar en Torino (Italia), en octubre
de 1998.
- Misiones técnicas
12. Se efectuaron seis misiones técnicas para ayudar a determinados países menos adelantados a
dar cumplimiento a sus obligaciones en el marco de la OMC, a fin de que pudiesen participar enmejores condiciones en el sistema multilateral de comercio.  Tres de las misiones mencionadas
versaban concretamente sobre las obligaciones en materia de notificación y cuestiones relativas a la
adaptación de las legislaciones nacionales a las disciplinas de la OMC (Haití, Djibouti y Guinea
Ecuatorial).  Las otras tres misiones tenían por objeto ayudar a determinados países a aplicar los
compromisos en la esfera de los servicios (Djibouti , Níger y Madagascar).  Se planifica actualmente la
celebración de once misiones más sobre cuestiones relativas a la aplicación (Gambia, Mauritania,
Angola, Burundi, Malí, Níger, Uganda, Tanzanía, Benin, Burkina Faso y Maldivas).
- Establecimiento de modernas instalaciones de procesamiento de datos
13. En respuesta a las solicitudes de asistencia para el establecimiento de modernas instalaciones
de procesamiento de datos, la Secretaría inició un programa para instalar ordenadores y enlaces a
Internet en los Ministerios de Comercio Exterior o Interior de todos los PMA.  A finales de octubre
de 1998, se habrá proporcionado a 31 países menos adelantados estos "Centros de Referencia"(26 Miembros y 5 observadores).  Durante 1999 se prevé que 38 países menos adelantados habrán
sido dotados de Centros de Referencia (los 29 PMA Miembros y 9 observadores).WT/COMTD/LDC/W/12
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- Programa conjunto de asistencia técnica integrada
14. Antes de la Reunión de Alto Nivel, en mayo de 1996, se adoptó un programa conjunto
OMC/UNCTAD/CCI de asistencia técnica integrada para determinados países menos adelantados y
otros países africanos (JITAP).  Responde a la urgente necesidad de asistencia que sienten los países
menos adelantados y otros países de África para ampliar y diversificar su comercio y para el procesode su integración en el sistema multilateral de comercio.  Este programa se está aplicando en
ocho países en desarrollo, entre ellos cuatro países menos adelantados:  Benin, Burkina Faso,
Tanzanía, Uganda.  Las actividades llevadas a cabo en el marco de este programa, destinadas a
determinados PMA, están incorporadas en el Marco Integrado.  En 1998 se creó un Fondo Fiduciario
Común para financiar los proyectos de las tres organizaciones participantes en cada país.
II. ACCESO A LOS MERCADOS
15. Desde la distribución del documento WT/COMTD/W/45, la delegación de Egipto ha
notificado oficialmente a la Secretaría las nuevas oportunidades de acceso a los mercados y de
comercio que otorga a los PMA (documento WT /COMTD/W/47).  Con anterioridad se habían
recibido notificaciones formales de Turquía (documento WT/COMTD/W/39), las Comunidades
Europeas (WT/COMTD/W/41), Suiza (WT/COMT D/W/44) y el Canadá  (WT/COMTD/LDC/M/11,
párrafo 16).  Se están llevando a cabo consultas sobre la aclaración de la base jurídica de la OMC paralas preferencias de los países en desarrollo a favor de los PMA, que actualmente están considerando la
posibilidad de un nuevo proyecto de exención "general" del artículo I del GATT.  Se recuerda que el
Director General, en su informe a los Ministros de mayo del año en curso sobre el resultado y el
seguimiento de la Reunión de Alto Nivel, estimó que, en la preparación de la tercera Conferencia
Ministerial, convendría considerar la posibilidad de incluir el objetivo de la eliminación de todos losobstáculos arancelarios para favorecer a los países menos adelantados como una cuestión de
aplicación prioritaria en las negociaciones que comenzarán en el año 2000.  La adhesión a este
objetivo y al principio de consolidar la liberalización en el marco de la OMC, sería importante, no
sólo para todas las economías adelantadas, sino también para los países en desarrollo más dinámicos.
III. MESAS REDONDAS TEMÁTICAS
16. Desde el último informe presentado por el Director General a los Ministros no ha habido
ninguna novedad a este respecto.  No obstante, se recuerda que los exámenes de las políticas
comerciales de Burkina Faso y Malí deben celebrarse los días 18 y 20 de noviembre de 1998 y los de
Togo y Guinea, en enero y febrero del año próximo, respectivamente.
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