RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/68
3 de abril de 2000
(00-1339)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original: inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
BANGLADESH
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Bangladesh
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Bangladesh.Bangladesh WT/TPR/G/68
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ÍNDICE
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I. MAGNITUD DE LA LIBERA LIZACIÓN DEL COMERCIO .............................................. 5
II. ESTRUCTURA ARANCELARI A.......................................................................................... 6
III. RESULTADOS ECONÓMIC OS ............................................................................................ 7
IV. DIFICULTADES EN LA APLICA CIÓN DEL ACUER DO GATT/OM C ............................ 9
1) A CUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS Y ACUERDO
ANTIDUMPING ................................................................................................................ 9
2) N ORMALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y REGLAMENTOS SANITARIOS Y
FITOSANITARIOS ............................................................................................................. 9
3) A CUERDO SOBRE LOS ADPIC...................................................................................... 10
4) A CUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII (V ALORACIÓN EN
ADUANA ) ..................................................................................................................... 11
5) O BLIGACIONES DE NOTIFICACIÓN ................................................................................ 11
6) P ROBLEMAS DE ACCESO A LOS MERCADOS ................................................................. 12
7) O TRAS CUESTIONES ..................................................................................................... 12
V. CRECIMIENTO INDUCIDO POR LA EXPORTACIÓN Y PROGRAMA DE
ASISTENCIA TÉCNICA...................................................................................................... 12Bangladesh WT/TPR/G/68
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I. MAGNITUD DE LA LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO
1. Bangladesh, como otros países en desarrollo, ingresó en la OMC al culminar la Ronda
Uruguay con el fin de participar en las ventajas del sistema comercial libre y liberal.  Se trataba de
fortalecer la base de producción nacional y la posición competitiva y aprovechar, entre otras cosas, la
ocasión de negociar mejores accesos a los mercados de importantes países desarrollados y países dereciente industrialización.  El proceso de liberalización del comercio se inició en Bangladesh a
mediados del decenio de 1980.  El Gobierno ha tomado desde entonces varias medidas audaces, que
comprenden la liberalización del comercio y el régimen de inversiones extranjeras, el refuerzo de los
sectores financieros, y del marco legislativo y reglamentario, el cierre y la privatización de algunas
empresas estatales con pérdidas, y el ajuste o la supresión de algunos precios administrados,ampliando la base de la recaudación del IVA y tomando medidas para mejorar la gestión pública.
2. En cuanto a la liberalización del comercio, en los años anteriores se había concedido la
máxima prioridad a la diversificación de las exportaciones y a la liberalización de las importaciones.
Esto consistía en permitir que los exportadores de productos no tradicionales convirtieran parte de sus
ingresos procedentes de la exportación al tipo de cambio más alto en el mercado secundario, lareducción del nivel arancelario y de la dispersión arancelaria, la simplificación y racionalización de la
estructura de los aranceles y la desreglamentación del proceso de importación.  Eso permitió deducir
las restricciones cuantitativas y aplicar algunos aranceles más bajos a mediados del decenio de 1980,
reformas que condujeron a un mayor crecimiento de las exportaciones no tradicionales y a la
aparición de una estructura de exportación más diversificada.  La "lista positiva" de antes de la
liberalización se sustituyó por una "lista negativa" más pequeña, con productos específicos que no
podían importarse sin autorización oficial.
3. A finales del decenio de 1980 se avanzó en el proceso de liberalización de las importaciones
estimulando el sector de exportación con algunos incentivos más.  El número de productos de la lista
negativa disminuyó progresivamente.  En lo que respecta a los productos de importación sujetos a
restricciones cuantitativas, más o menos los dos tercios de los productos de las partidas de 8 dígitos
del SA de toda la economía en 1987 podían entrar libremente en el país, y sólo seguían prohibidos laoctava parte aproximadamente de ellos.  Se trataba de un importante avance con respecto al régimen
comercial sumamente protegido de comienzos del decenio de 1980.
4. En el decenio de 1990 se aceleró el proceso de liberalización.  Un importante cambio
consistió en sustituir impuestos sobre las ventas de tipos múltiples por un 15 por ciento de IVA.  Los
sucesivos presupuestos anunciaron también reducciones progresivas de obstáculos arancelarios y noarancelarios.  En 1994, la parte de los productos de libre importación aumentó al 94 por ciento de
todos los productos de las partidas de 8 dígitos del SA, y sólo quedó prohibido el 0,4 por ciento.
Durante ese proceso, el ritmo de la liberalización de las importaciones de bienes intermedios y de
capital avanzó mucho más rápidamente que el de bienes de consumo.  El 76 por ciento de los bienes
intermedios y el 73 por ciento de los bienes de capital se podían importar ya sin restricciones en 1987;estas proporciones pasaron al 97 por ciento y al 93 por ciento, respectivamente, en 1994.  Además de
suprimir las restricciones no arancelarias, también se ha producido un drástico recorte de los tipos de
protección nominal en el transcurso de los años.  En los cuadros 1 y 2 se resumen las reducciones de
los obstáculos arancelarios y no arancelarios, como resultado de ese proceso de liberalización.WT/TPR/G/68 Examen de las Políticas Comerciales
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Cuadro 1
Tendencias medias y dispersión de aranceles, ejercicios económicos de 1991 a 2000
(Porcentaje)
Descripción 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Número de tipos de arancel 17 17 14 11 5 6 6 6 6 4
Recargo para el desarrollo de
infraestructuras -- -- -- -- -- -- -- 2,5 2,5 2,5
Promedio de derechos de
licencia -- 1,2 1,4 1,5 1,5 1,2 1,3 1,3 1,0 --
Tipo máximo de derechos deaduana 350 350 300 300 60 50 45 42,5 40,5 37,5
Fuente: BBS;  NBR.
Cuadro 2Tipo arancelario medio ponderado para las importaciones en Bangladesh, ejercicios económicos de 1991 a 1999
(Porcentajes)
Categorías de importaciones 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Insumos intermedios 24,1 24,1 23,6 22,9 26,3 22,43 21,40 20,95 21,45
Bienes de capital 18,7 18,7 18,4 16,1 12,5 9,61 10,81 8,38 8,57
Bienes de consumo finales 47,3 47,3 36,5 36,7 26,4 23,57 24,85 17,56 11,19
Importaciones totales 24,1 24,1 23,6 24,1 20,8 17,01 17,90 16,06 14,68
Fuente: NBR.
II. ESTRUCTURA ARANCELARIA
5. Como puede verse en el cuadro anterior, el tipo de arancel máximo (derechos de aduana)
disminuyó de 350 por ciento en el ejercicio económico de 1991 a 40 por ciento en el de 1999.  En el
presupuesto del ejercicio económico de 2000, el tipo de arancel máximo se redujo de nuevo a 37,5 por
ciento.  A diferencia del elevadísimo tipo arancelario de comienzos del decenio de 1990, las
reducciones logradas en los tipos arancelarios máxi mos y medios son importantes.  Ahora bien, el tipo
medio tiende a disminuir sustancialmente porque muchas de las importaciones no competidoras-como las materias primas de que no se dispone en el país y la maquinaria y el equipo- entran a tipos
de derechos nulos o muy bajos.  Las importaciones competidoras tienen tipos arancelarios más altos,
pues casi el 25 por ciento de las líneas arancelarias (sobre todo productos acabados) están gravadas
con el tipo máximo.
Cuadro 3
Supresión gradual de restricciones cuantitativas, ejercicios económicos de 1990 a 2002
(Números de códigos de 4 dígitos del SA)
Razones comercialesOrden relativa a la
política de importaciónTotal de importaciones
prohibidas y restringidasProhibidas Restringidas MixtasRazones no comerciales
1990-91 239 93 47 39 60
1995-97 120 5 6 17 92
1997-2002 129 7 9 17 96
Fuente: Ministerio de Comercio.Bangladesh WT/TPR/G/68
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6. El porcentaje de productos sujetos a restricciones cuantitativas relacionadas con el comercio
ha disminuido del 40 por ciento al 2 por ciento, al  nivel de 8 dígitos del SA.  La mayoría de estas
reducciones se han realizado desde 1992.  Como resultado de las reformas, los tipos de arancel medio
no ponderado han disminuido del 89 por ciento en  1990/91 al 20 por ciento aproximadamente
en 1998/99, en tanto que el tipo arancelario medio ponderado para las importaciones ha bajado del
30 por ciento al 16 por ciento más o menos.
7. La reducción de los aranceles y la supresión de las restricciones cuantitativas han contribuido
a lo largo de los años a disminuir la diferencia entre el tipo de cambio oficial y el tipo de cambio del
mercado.  El mercado de divisas se unificó en 1992, y Bangladesh aceptó las obligaciones del
artículo VIII del Convenio constitutivo del FMI en 1994, siendo totalmente convertible la taka para
las transacciones de cuenta corriente.
8. La liberalización del comercio en Bangladesh parece haber avanzado a mayor ritmo que en
muchos países vecinos.  Los exportadores de Bangladesh han tenido gran éxito en la penetración en
los mercados sumamente competitivos de la Uni ón Europea y de los Estados Unidos.  En algunos
casos, la tasa de utilización del contingente para las diversas categorías de prendas de vestir se ha
acercado recientemente al 100 por ciento en Bangladesh.  A lo largo de los años, Bangladesh halogrado mejorar la calidad del producto y ha conseguido mayor aceptación en los mercados
internacionales, aumentando las exportaciones de prendas de vestir del 5,2 por ciento de las
importaciones mundiales totales en 1995 al 6,8 por ciento en 1997.  Los exportadores de prendas de
vestir han mejorado gradualmente su posición en el mercado en los últimos años, y exportan cada vez
más productos sofisticados como trajes sastre, chaquetas y productos de marca de gran calidad.  En
los últimos años, algunos exportadores también han logrado penetrar en el mercado del Japón, donde
tanto se cuida la calidad.  Como resultado, las exportaciones de mercancías, encabezadas por laindustria del vestido, crecieron a una proporción media anual impresionante del 17 por ciento en
dólares estadounidenses entre 1990/91 y 1997/98.  Sin embargo, la base de exportación ha sido muy
limitada, procediendo la mayor parte de los ingresos en divisas de unos cuantos sectores.  La
supresión de los contingentes del Acuerdo Multifibras en 2004, en virtud del Acuerdo sobre los
Textiles y el Vestido de la Ronda Uruguay, puede originar para Bangladesh la pérdida de su accesopreferencial en esos mercados.  Si bien los exportadores de Bangladesh han empezado a competir
efectivamente en los mercados mundiales, debido a la reducción gradual del acceso preferencial y a la
supresión de contingentes, previstas para 2005, tendrán que ser más eficientes, mejorar la calidad del
producto y lograr que los precios de sus productos sean competitivos.
9. El Gobierno está tomando medidas para mejorar la infraestructura relacionada con el
comercio, tanto física como institucional, para afrontar el desafío de la dinámica de las tendencias del
comercio actuales y futuras.  Si tienen éxito, el sector privado podrá diversificarse en productos de
más valor añadido y reducir la dependencia de la economía de unos cuantos artículos.  El Gobierno es
consciente de la urgente necesidad de lograr la gestión comercial y ha lanzado con tal fin un programa
de modernización de las aduanas y los impuestos a largo plazo.  También hay iniciativas para reforzarla capacidad de la Comisión Arancelaria de Bangladesh con objeto de ayudar efectivamente al
Gobierno y al sector privado a cumplir las obligaciones que imponen las normas de la OMC y
diversos acuerdos de cooperación regional.  Se  espera que, a medio plazo, la administración de
aduanas se convierta en un organismo para facilitar el comercio.
III. RESULTADOS ECONÓMICOS
10. En los resultados económicos influyen una serie de factores, cuantitativos y cualitativos.  Es
bastante difícil determinar con precisión la contribución de la liberalización del comercio a losresultados económicos.  No obstante, su importancia puede indicarse asociando la liberalización delWT/TPR/G/68 Examen de las Políticas Comerciales
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comercio al cambio en algunos indicadores macroeconómicos como la tasa de crecimiento del PIB, la
tasa de relación, los resultados de las exportaciones, la balanza por cuenta corriente, etc.  La
liberalización del comercio ha contribuido, al parecer, junto a otras reformas orientadas a los
mercados y una buena gestión macroeconómica, a mejorar los resultados macroeconómicos.  La
población de Bangladesh se ha beneficiado de la mejora de las políticas, acelerándose el crecimiento
del PIB per cápita al 3,2 por ciento anual de 1991 a 1998, frente al 1,7 de 1984 a 1990.  Las tasas decrecimiento del PIB per cápita en ambos períodos hubieran sido más altas si el país no fuera una zona
propensa a desastres, pues en 1987, 1988 y en 1998 se produjeron inundaciones devastadoras, y
en 1991 un ciclón catastrófico.  El ejercicio financiero de 1999 ha sido difícil para Bangladesh.  Las
inundaciones de 1998 impusieron dificultades a millones de personas y causaron colosales pérdidas
económicas.  Pero, a pesar de los adversos efectos de las inundaciones, el resultado real de laeconomía ha sido mucho mejor de lo previsto después de las inundaciones.  La oportuna iniciativa del
Gobierno y el coraje de la población han representado una importante contribución en el proceso de
recuperación
11. Se espera que la tasa de crecimiento del PIB alcance el 5,47 por ciento en el ejercicio
económico de 2000, frente al 4,88 por ciento en el de 1999.  Las tendencias a largo plazo de loscambios en la composición sectorial del PIB muestran que la parte relativa del sector agropecuario
disminuyó del 30 por ciento aproxi madamente del PIB en los primeros años del decenio de 1990 al 25
por ciento más o menos a finales del de 1990.  En cambio, la parte del sector manufacturero aumentó
del 12-13 por ciento al 15-16 por ciento del PIB en el período correspondiente.  Las partes de otros
sectores de la economía permanecieron relativamente estables durante el mismo período.  Esos
cambios indican que, si bien la producción agropecuaria ha aumentado a un ritmo sostenido, su
contribución relativa disminuye, en tanto que la de la industria y el sector de los servicios haaumentado a lo largo de los años.  Las variaciones recientes no indican una inversión de tendencia,
sino las repercusiones de perturbaciones temporales.
12. El sector agropecuario, que proporciona alrededor de la cuarta parte del PIB, superó los
efectos de las inundaciones.  Con la liberalización progresiva del entorno de política comercial y el
resultante aumento de las importaciones en el decenio de 1990 ha mejorado la posición exterior deBangladesh.  El déficit por cuenta corriente, excluidas las donaciones, pasó del 2,2 por ciento
en 1996/97 al 1,2 por ciento del PIB en 1997/98.
13. El déficit presupuestario en el ejercicio económico de 1999 se ha estimado en el 5,3 por
ciento, en lugar del 4,2 por ciento del PIB en el ejercicio anterior.  Se siguió una política monetaria
expansionista, y el dinero en sentido amplio (M2) aumentó un 12 por ciento en los 12 meses queterminaron en abril de 1999, frente a un incremento de 8,7 por ciento el año anterior.  En los dos
primeros trimestres del ejercicio económico de 1999 hubo una presión al alza de los precios, pero
después de la nueva cosecha disminuyó la tasa de inflación.  Debido sobre todo a la bajada de los
precios de los alimentos, la tasa de inflación ajustada trimestralmente disminuyó del 12,7 por ciento
en diciembre de 1998 al 7,5 por ciento en abril de 1999.
14. En el presupuesto del ejercicio económico de 2000 se ha insistido en la movilización de
recursos nacionales, la promoción de la expansión industrial impulsada por la exportación y la
mitigación de la pobreza.  Se han introducido cambios en la tributación para aumentar los ingresos y
mejorar la eficiencia del sistema fiscal.  Para alentar la inversión privada en el sector de la exportación
se han ofrecido bonos del Estado de interés variable por un total del orden de 200 millones de dólares
EE.UU. a fin de atraer recursos para la inversión industrial.  También se ha avanzado en la
promulgación de leyes y la creación de tribunales especiales para juzgar a quienes no pagan lospréstamos, en la apertura de los sectores de las telecomunicaciones y de la energía a la inversión
privada, y en la recuperación de costos para servicios públicos.Bangladesh WT/TPR/G/68
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IV. DIFICULTADES EN LA APLICACIÓN DEL ACUERDO GATT/OMC
15. Bangladesh ha tenido diversas dificultades pa ra aplicar el Acuerdo GATT/OMC.  Algunas de
ellas, debidas en gran parte al nivel relativamente bajo del desarrollo de recursos humanos y la
debilidad de las instituciones del país, se señalan a continuación:
1) ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS Y ACUERDO
ANTIDUMPING
16. El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Co mpensatorias prohíbe o limita el uso de
subvenciones que tengan efectos distorsionadores para el comercio.  Las subvenciones a la
exportación de productos industriales están prohibidas.  Sin embargo, como país menos adelantado,
Bangladesh está exonerado de esta disposición.  En todo caso, Bangladesh no subvenciona ningún
producto de exportación.  Pero los países menos adelantados tienen prohibido, como otros paísesmiembros, subvencionar la exportación de productos agropecuarios.  Bangladesh no subvenciona en
modo alguno sus exportaciones agropecuarias.  Por lo tanto, no tiene ninguna necesidad inmediata de
modificar sus prácticas de subvención.
17. También se está tratando de desarrollar el marco jurídico e institucional en Bangladesh con el
fin de poder imponer medidas antidumping y compen satorias en caso necesario.  A la Comisión
Arancelaria de Bangladesh le incumbe la responsabilidad de actuar como organismo de investigación
en lo relativo a las acciones antidumping y compensatorias.  El Gobierno, convencido de que es
necesaria una Comisión Arancelaria fuerte para llevar a cabo investigaciones y proceder a otras
actuaciones establecidas en el Acuerdo de la OMC pertinente con el fin de adoptar medidas
antidumping y compensatorias, ha tomado disposiciones para reforzar esta institución.  Uno de los
principales objetivos del Proyecto de Diversificación de las Exportaciones de Bangladesh, financiado
en gran parte por la Asociación Internacional de Fomento, es crear capacidad en la ComisiónArancelaria para analizar las cuestiones relacionadas con la OMC y que pueda aplicar medidas
antidumping y compensatorias cuando sea necesario.  La Comisión Arancelaria se reforzará todavía
más una vez que se disponga de asistencia técnica relacionada con el comercio en el ámbito del Marco
Integrado.
18. El conocimiento y la comprensión de las normas y reglamentos de la OMC todavía no se han
difundido debidamente entre los círculos empresariales de Bangladesh, por lo que ni siquiera conocen
plenamente sus derechos a solicitar ayuda del Gobierno cuando resulten afectados adversamente por
prácticas comerciales desleales de proveedores extranjeros.  Esto ha contribuido también a la
dificultad de adoptar medidas antidumping o compensatorias en caso necesario.  La creación de
capacidad en el sector privado se está abordando mediante el Proyecto de Diversificación de lasExportaciones de Bangladesh y otros proyectos de asistencia técnica.  Pero las iniciativas existentes
no son adecuadas para dotar al sector privado de los medios para afrontar los problemas.
2) N
ORMALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y REGLAMENTOS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS
19. En el Código de Buena Conducta y en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
(OTC) se exhorta a países como Bangladesh a que adopten normas voluntarias, y se les pide que seaseguren de que sus órganos nacionales de normalización siguen normas y procedimientos similares a
los aplicados por los países en desarrollo para elaborar reglamentos técnicos.  En el Acuerdo se pide
también la creación de un "servicio de información" para difundir información sobre reglamentos
técnicos, normas voluntarias y procedimientos de  evaluación de la conformidad.  La adopción de
normas internacionales no ha sido una tarea fácil en Bangladesh.  Por un lado, ha impuesto cargas
financieras adicionales a las empresas exportadoras, lo que ha debilitado su fuerza competitiva.WT/TPR/G/68 Examen de las Políticas Comerciales
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Por otro, Bangladesh carece de la pericia y del mecanismo institucional necesarios para la adopción
de normas internacionales.  Bangladesh tiene sólo una organización nacional de pruebas y
certificación -el Instituto de Normas y Pruebas de Bangladesh-, que organiza seminarios, programas
de sensibilización y programas de formación sobre las normas ISO-9000 e ISO-14000, y ha adoptado
ya la serie de normas internacionales ISO 9000-14000 como normas nacionales de Bangladesh.  El
Instituto ha establecido unas 1.700 normas nacionales sobre diversos productos y servicios.  Hastaahora ha expedido más de 3.000 certificados de marcas de calidad de diversos productos siguiendo
procedimientos lícitos y autorizados de inspección y prueba de productos, como conformidad para la
especificación de normas.
20. Las disposiciones del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) son muy
similares a las del Acuerdo OTC.  En ambos Acuerdos figuran normas técnicas, que han de cumplirlos exportadores para conseguir el acceso a los mercados de países desarrollados.  Sin embargo, a
diferencia del Acuerdo OTC, que requiere la aplicación de reglamentos sobre normas de productos
basados en un principio de NMF, el Acuerdo MSF permite la aplicación discriminatoria de medidas
sanitarias y fitosanitarias según el país de origen de las importaciones.  Eso es motivo de
preocupación para Bangladesh, por existir la probabilidad de que sus exportaciones agropecuariasestén sometidas a medidas MSF más estrictas que las de otros países, en vista de su condición de país
menos adelantado y del estigma asociado de niveles más bajos en las condiciones de salud y
sanitarias.
21. Una importante medida de Bangladesh en relación con el Acuerdo MSF será sensibilizar a los
exportadores sobre los reglamentos MSF aplicables en diferentes países importadores.  Para ello habrá
que recopilar información relativa a los reglamentos MSF aplicables en diversos países y difundirla
entre los posibles exportadores, lo que no es tarea fácil, ni mucho menos.  En caso de infracción de lasnormas contenidas en el Acuerdo MSF en la aplica ción de medidas MSF por un país importador, el
Acuerdo prevé que el asunto se abordará primero con el país importador y luego, en caso necesario,
en el foro de la OMC apropiado.  A este respecto, posiblemente se plantee el problema de que en
razón de la falta de conocimiento por los exportadores de Bangladesh de las normas de la OMC puede
que no se dirijan al Gobierno para obtener reparación en caso de una infracción de las normas.  Seestá tratando de elevar el nivel de conocimiento entre los círculos interesados mediante la celebración
de seminarios y cursillos sobre los Acuerdos OTC y MSF.  Se acogería con satisfacción cualquier
ayuda de la OMC a este respecto.
3) A
CUERDO SOBRE LOS ADPIC
22. El Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC) ha abierto nuevas vías al definir los principales elementos de protección, los
derechos que han de conferirse y las condiciones mínimas de protección en materia de propiedad
intelectual.  Las normas mínimas de protección establecidas en el Acuerdo obligan a modificar la
legislación sobre derechos de propiedad intelectual en Bangladesh.  Como país menos adelantado,
Bangladesh tiene un período de transición de 11 años (es decir, hasta el 1º de enero de 2006), paraaceptar y aplicar las obligaciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  La legislación de Bangladesh abarca
patentes, dibujos y diseños industriales, marcas de fábrica o de comercio, derechos de autor y
derechos conexos.  Sin embargo, es preciso modificar sustancialmente esas leyes para ponerlas en
consonancia con las disposiciones del Acuerdo.  En el caso de la legislación sobre patentes, hay que
proteger los productos farmacéuticos, las plantas y las variedades de plantas y las indicaciones
geográficas.  La legislación sobre marcas de fábrica o de comercio ha de ampliarse para abarcar la
protección de las marcas de servicios.  También hay que ampliar la legislación sobre derecho de autorpara proteger los programas de ordenador.  Ya se ha iniciado la labor en estas esferas.  El Consejo de
Ministros ha aprobado ya textos legislativos revisados sobre derecho de autor, de conformidad con lasBangladesh WT/TPR/G/68
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obligaciones que impone el Acuerdo sobre los ADPIC, que se espera someter pronto al Parlamento en
forma de proyecto de ley.  La relativa escasez de especialistas en derecho internacional y personas
técnicamente calificadas en las citadas esferas ha planteado dificultades en la modernización y
modificación de la legislación existente sobre derechos de propiedad intelectual.  Es preciso
desarrollar las instituciones y los recursos humanos en materia de propiedad intelectual en el período
de transición, y esto representa un desafío para Bangladesh.
4) ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII (V ALORACIÓN EN ADUANA )
23. El actual sistema de valoración de mercancías importadas en Bangladesh se basa en la
definición de valor de Bruselas, sistema establecido por la Organización Mundial de Aduanas.
Bangladesh ha de pasar a un método de valoración como el enunciado en el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC.  Para ello no habrá que apartarse radicalmente de las prácticas yprocedimientos existentes porque, desde el punto de vista práctico, no hay gran diferencia entre
ambos modos de valoración.  A diferencia de la definición de valor de Bruselas, que se basa en un
"concepto teórico" de precios de importación, la valoración según el Acuerdo de la OMC se basa en
un "concepto positivo".  El Acuerdo establece disciplinas más estrictas proporcionando cinco métodos
que pueden utilizarse en la valoración, y lo hace también en orden jerárquico.  Técnicamente sólo sepueden utilizar los métodos estipulados en el Acuerdo.
24. La principal base de la valoración en aduana en virtud del Acuerdo es el "valor de
transacción".  Como país menos adelantado, Bangladesh se ha beneficiado de un período de transición
que le ha permitido pasar al sistema de valoración de la OMC el 1º de enero de 2000.  En realidad,
Bangladesh pasó al sistema de "valor de transacción" en febrero de 2000.  La adopción del sistema de
valoración en aduana de la OMC ha supuesto la modernización y la computadorización de los
procedimientos de despacho en aduana.  Lo más difícil es formar a los funcionarios de aduanas en laaplicación de las nuevas normas.  El nuevo sistema les impone la aceptación de una mayor disciplina
para rechazar el valor de transacción en caso necesario y determinar el valor imponible utilizando los
cinco métodos previstos en el Acuerdo.  En el ámbito del Proyecto de Diversificación de las
Exportaciones de Bangladesh, financiado por el Banco Mundial, se ha emprendido recientemente la
modernización del Departamento de Aduanas y la form ación de los funcionarios de aduanas.  Con la
satisfactoria ejecución del proyecto se espera lograr considerables mejoras en la prestación de
servicios de aduanas.
5) O
BLIGACIONES DE NOTIFICACIÓN
25. Hasta la fecha, Bangladesh ha enviado siete notificaciones a la OMC, entre las que figuran
notificaciones sobre textiles y vestido, procedimientos para el trámite de licencias de importación, etc.Esto se atribuye en parte a la falta de personal y a la poca capacidad técnica para cumplir las
obligaciones de notificación.  El problema se agrava por la carencia de bases de datos sobre la
aplicación de los compromisos resultantes de la OMC en varios ministerios.  Aunque la OMC ha
publicado un manual para ayudar a los países en desarrollo a preparar la notificación requerida
siguiendo modelos uniformes, se necesita más asistencia para la creación de capacidad.  En la mesaredonda sobre el Marco Integrado, recién concluida, Bangladesh resaltó la necesidad de creación de
capacidad con tal fin y propuso un proyecto de asistencia técnica concreto para crear un centro de
referencia de la OMC.  Los donantes prestaron atención a la propuesta y se espera recibir pronto
alguna ayuda.WT/TPR/G/68 Examen de las Políticas Comerciales
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6) PROBLEMAS DE ACCESO A LOS MERCADOS
26. Los problemas de acceso a los mercados son cada vez más complejos.  Los principales que se
plantean a Bangladesh están relacionados con:  a) obstáculos no arancelarios y paraarancelarios;
b) restricciones estrictas sobre calidad y normas;  c) normas estrictas de criterios de origen, y
d) normas estrictas sobre trabajo y medio ambiente.  Bangladesh tiene problemas de acceso al
mercado de los Estados Unidos (contingentes, normas laborales, requisitos de calidad como los de laHACCP para productos alimenticios congelados, etiquetado ecológico en el caso de las prendas de
vestir confeccionadas), así como de la Unión Europea (normas de origen, requisitos en materia de
calidad y de normas, etiquetado ecológico).  También hay problemas similares con el Japón, Australia
y Nueva Zelandia.  Es preciso reconocer que para un país menos adelantado como Bangladesh el
acceso a los mercados es una cuestión de primordial importancia y, a menos que Bangladesh consigaun acceso preferencial a los mercados de los países desarrollados seguirá teniendo dificultades para
fomentar el crecimiento inducido por la exportación.  Las cláusulas especiales y diferenciales en
varios Acuerdos de la OMC son particularmente rele vantes a este respecto.  Bangladesh ha abogado
constantemente, en todos los foros internacionales conexos, por el acceso al mercado en régimen de
franquicia y sin contingentes para las mercancías de los países menos adelantados, incluidas las deBangladesh, en los mercados de los países desarrollados.  Es consabido que los países desarrollados
han asumido varios compromisos a este respecto.  Ahora sólo se trata de aplicar sinceramente esos
compromisos de acceso a los mercados de los países desarrollados.
7) O
TRAS CUESTIONES
27. Bangladesh no ha firmado el Acuerdo de TI auspiciado por la OMC.  A pesar de ello,
recientemente se han tomado medidas para liberalizar la política de TI en el país.  El equipo de TI se
ha importado en régimen de franquicia arancelaria, y el Gobierno también ha reducido las cargas poradquisición y distribución de los servicios de V-SAT.  Cerca de Dhaka se ha establecido una aldea TI.
Bangladesh ha decidido también conectarse con el  cable de fibra óptica submarino de la Bahía de
Bengala con el fin de reforzar sus vínculos con la infraestructura de TI internacional.  Hemos
concebido un programa de urgencia para formar a 10.000 profesionales de TI al año.  Lo que ahora
necesitamos es que se garantice el acceso a los mercados de nuestros productos de TI y que nuestropersonal de TI pueda entrar fácilmente en los mercados desarrollados.
28. Además del acceso a los mercados, Bangladesh tiene que reforzar su capacidad de oferta de
exportación para aumentar sus exportaciones.  Se está ejecutando el Proyecto de Diversificación de
las Exportaciones de Bangladesh financiado por la Asociación Internacional de Fomento a fin de
abordar algunos de los problemas de la oferta de exportación.  Sin embargo, hay que hacer más paracrear mayor capacidad de oferta relacionada con el comercio.  Como esta labor está condicionada en
gran medida por la falta de recursos, para ello se necesita asistencia técnica y financiera.  Por eso vale
la pena mencionar que Bangladesh es uno de los pocos países menos adelantados que ha hecho
grandes progresos en la adopción de medidas concretas para acelerar el proceso del Marco Integrado,
y conoce ya las dificultades de integrar su régimen de exportación en el sistema de comerciomultilateral.  También se ha confeccionado una lista de proyectos prioritarios para tratar de superar
los condicionamientos de oferta de exportación identificados, que se ha distribuido entre los donantes
e interlocutores comerciales para que los consideren.
V. CRECIMIENTO INDUCIDO POR LA EXPORTACIÓN Y PROGRAMA DE
ASISTENCIA TÉCNICA
29. Si bien las exportaciones de Bangladesh han registrado últimamente un fuerte crecimiento, se
han caracterizado por una elevada concentración de productos básicos.  Por ejemplo, las prendas deBangladesh WT/TPR/G/68
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vestir representaron casi el 70 por ciento de nuestras exportaciones totales actuales.  Por lo tanto, es
imperioso diversificar la composición de las exportaciones reforzando la capacidad de oferta de
exportación del país.  Para ello sería necesario, entre otras cosas, desarrollar la infraestructura física,
las instituciones relacionadas con el comercio y los recursos humanos.  No basta con ejecutar el
Proyecto de Diversificación de las Exportacione s financiado por el Banco Mundial.  Hemos
identificado 34 proyectos en el ámbito del "Marco Integrado para las Asistencia Técnica relacionadacon el Comercio a los Países Menos Adelantados", iniciativa de la OMC, la UNCTAD, el CCI,
el PNUD, el FMI y el Banco Mundial.  El 22 de enero de este año se celebró en Dhaka una Reunión
de Mesa Redonda sobre proyectos de asistencia técnica relacionados con el comercio.  Se necesita
urgentemente la generosa ayuda de nuestros asociados comerciales y en el desarrollo para la ejecución
de esos proyectos.  La escasez de recursos y la falta de los conocimientos técnicos necesarios hanfrenado los progresos en estas esferas.
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