RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/DZA/2
14juillet 1997
DUCOMMERCE(97-2929)
Original: français Groupe detravail del'accession del'Algérie
ACCESSION DEL'ALGERIE
Questions etréponses concernant l'Aide-mémoire
surlerégime decommerce extérieur
(Document WT/ACC/DZA/1)
Legouvernement delaRépublique algérienne démocratique etpopulaire ademandé àaccéder
àl'Accord général surlestarifs douaniers etlecommerce autitredel'article XXXIII del'Accord
général. Euégard àladécision adoptée parleConseil général le31janvier 1995, leGroupe detravail
del'accession del'Algérie auGATT de1947aététransformé enunGroupe detravail del'accession
àl'OMC. Lemandat decegroupe detravail estreproduit dansledocument WT/L/23. LesMembres
ontétéinvités dansledocument WT/ACC/DZA/1 àprésenter parécritleursquestions surlerégime
decommerce extérieur del'Algérie. Lesquestions posées parlesMembres etlesréponses fournies
parlesautorités algériennes sontreproduites ci-après.
Lesdélégationsquidésirentsouleverd'autresquestionsausujetdurégimedecommerceextérieur
del'Algérie voudront bienlesadresser àladélégation decepays(avec copie auSecrétariat) avant
laréunion duGroupe detravail defaçonquel'Algérie puisse fournir desréponses mûrement réfléchies
auxmembres duGroupe detravail lorsque celui-ci seréunira.WT/ACC/DZA/2
Pagei
TABLE DESMATIERES
Page Questions
GENERALITES 1 1-2
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE
EXTERIEUR
1. Economie
a) Description générale 2 3
2. Politiques économiques
a) Lesgrandes orientations etlesobjectifs delapolitique
économique 2 4-8
b) Politiques monétaire etfiscale 6 9-13
c) Régime deschanges etlibéralisation ducommerce extérieur 8 14-16
d) Lapolitique depromotion etl'investissement 10 17-20
e) Lapolitique desprixetdelaconcurrence 12 21-24
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DES
POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE EXTERIEUR
1. Attributions despouvoirs exécutif, législatif etjudiciaire 14 25-27
2. Entités gouvernementales responsables del'élaboration etdelamiseen
oeuvre delapolitique ducommerce extérieur 16 28
4. Eventuels programmes législatifs ouplans demodification durégime
réglementaire
a) Lerégime applicable auxopérations d'importation et
d'exportation 16 29-30
d) Contrôle ducommerce extérieur 17 31-32
5. Loisetinstruments juridiques
a) Liste desloisetinstruments juridiques réglementant l'activité des
autorités douanières 18 33-34
b) Loisetinstruments juridiques concernant:
- Laréglementation nontarifaire desimportations 18 35-37
IV. POLITIQUE AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES
1. Réglementation desimportations
b) Caractéristiques dutarifdouanier national 20 38-42
c) Contingents tarifaires, exemptions dedroits 21 43-44
d) Autres droits etimpositions, ycompris lesimpositions pour
services rendus 24 45-48WT/ACC/DZA/2
Pageii
Page Questions
e) Restrictions quantitatives àl'importation, ycompris les
prohibitions, contingents etrégimes delicences 25 49-52
f) Procédures enmatière delicences d'importation 26 53-54
g) Autres mesures àlafrontière 27 55-57
h) Evaluation endouane 28 58
j) Inspection avant expédition 28 59-60
k) Application detaxes intérieures auximportations 29 61
l) Règles d'origine 29 62
m) Régime antidumping 30 63-65
n) Régime desdroits compensateurs 31 66
o) Régime dessauvegardes 32 67-68
2. Réglementation desexportations
b) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits, tauxdedroits,
moyennes pondérées destaux 33 69
c) Restrictions quantitatives àl'exportation, ycompris les
prohibitions, contingents etrégimes delicences 33 70
e) Autres mesures 33 71-75
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion
desexportations 35 76-77
h) Systèmes deristourne desdroits d'importation (drawback) 36 78
3. Politique intérieure affectant lecommerce extérieur desmarchandises
a) Lapolitique industrielle 36 79
b) Politique enmatière dequalité, règlements techniques etnormes 39 80-81
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires 40 82-84
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce 41 85
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat 41 86-87
f) Zones franches 41 88
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit parle
gouvernement 42 89-90
l) Pratiques enmatière demarchés publics 44 91-104
4. Politique affectant lecommerce desproduits agricoles
a) Lesimportations 50 105-107
b) Lesexportations 52 108-110
e) Lespolitiques agricoles internes 53 111-112
5. Politique affectant lecommerce extérieur dansd'autres secteurs
importants
b) Poissons etpêches 54 113-114WT/ACC/DZA/2
Pageiii
Page Questions
V. LEREGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE
INTELLECTUELLE (ADPIC)
1. Généralités 55 115-116
2. Normes fondamentales deprotection
a) Droits d'auteur etdroits connexes 60 117-121
b) Marques defabrique oudecommerce, ycompris lesmarques de
services 63 122-124
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine 64 125-127
d) Dessins etmodèles industriels 66 128-130
e) Brevets 68 131-132
f) Protection desvariétés végétales 71 133-134
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés 71 135
h) Prescription concernant lesrenseignements nondivulgués, y
compris lessecrets d'affaires etlesdonnées surlesessais 72 136-138
4. Moyens defairerespecter lesdroits 73 139-142
VI. LEREGIME COMMERCIAL DESSERVICES
1. Généralités
Secteur destransports 78 143-144
Télécommunications 80 145-149
Tourisme 82 150-151
Services financiers/opérations bancaires 83 152-158
Assurance 87 159-162
Services juridiques 89 163
Services d'affaires 89 164-166
2. Politiques affectant lecommerce desservices 92 167-172
3. Accès aumarché ettraitement national 94 173
VII. BASES INSTITUTIONNELLES DESRELATIONS COMMERCIALES
ETECONOMIQUES AVEC LESPAYS TIERS
b) Lesconventions commerciales ettarifaires 95 174-175WT/ACC/DZA/2
Page1
GENERALITES
Question 1
Veuillez nouscommuniquer lalégislation serapportant auMémorandum dansunelangue
del’OMC.
Réponse
Lesprincipaux textes législatifs etréglementaires, auxquels ilestfaitréférence dans le
Mémorandum, seront communiqués auSecrétariat del’OMC.
Question 2
Lapolitiqued’éliminationdesobstaclesaucommercesera,selonl’Aide-mémoire,poursuivie
"...enveillant, toutefois, àmoduler lesréductions progressives desprotections tarifaires avec
lesprogrès entermes deperformance desproducteurs industriels internes" (page 1,
WT/ACC/DZA/1). Lesautorités algériennes pourraient-elles expliciter lescritères retenus pour
évaluer cesprogrès et"moduler" l’abaissement destarifs?
Réponse
Lalibéralisation ducommerce extérieur algérien s’estfaitedemanière extrêmement rapide.
Elleaétéréalisée àlafaveur duprogramme d’ajustement structurel négocié avecleFonds Monétaire
International, etstrictement misenoeuvre àpartir d’avril1994. Auxtermes decettelibéralisation,
l’ensemble desobstacles nontarifaires adisparu sousl’effetdemesures immédiates.
Ceciaeupourconséquence,pardelàlesnouvellesattitudesobservablesàl’échelledesentreprises
etdumarché algérien, derévéler surtout lesgrandes insuffisances quicaractérisent lapolitique tarifaire
nationale.
Eneffet, comme danstouslespaysàéconomie administrée, laprégnance desobstacles non
tarifaires aucommerce estdéterminante, alorsquelerôledévolu audroitdedouane, pourdesraisons
trèscompréhensibles, nepouvait êtrequesecondaire (ycompris quand letaux était ensoi,élevé).
Dans cesconditions, lamiseencohérence, progressivement, delapolitique tarifaire, s’avère
êtreunetâchedetoutepriorité,danslamesureoùleproblèmeauquelseheurtentaujourd’huilesautorités
économiques algériennes estdeplusenpluscelui d’unearticulation correcte entre lesobjectifs de
politique commerciale danslesdifférentes filières delaproduction agricole ouindustrielle.
Uneétude préliminaire adéjàpermis d’appréhender leseffets delaprotection tarifaire sur
lesproducteurs, effets mesurés àpartir d’indicateurs classiques comme lestauxdeprotection nominale,
lestauxdeprotection effective oulestauxd’incitation effective.
Ilestprévu d’approfondir l’analyse, dansuneseconde phase auniveau micro-économique,
pourcertaines activités, parlerapprochement entre lesindicateurs globaux (taux deprotection) et
desindicateurs d’avantage comparatif (coefficient decoûtenressources intérieures ourentabilité
économique ducapital) etdecompétitivité (coût parunité monétaire deproduction).WT/ACC/DZA/2
Page2
Cette seconde phase, quiviseàmaîtriser correctement lesavoir-faire enmatière d’évaluation
despolitiques tarifaires, estdenature àfournir leséléments indispensables pouréclairer davantage
lerôlefiscal dudroitdedouane.
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE EXTERIEUR
1. Economie
a) Description générale
Question 3
Veuillez nousfournir plusdedétails surlafaçondontl’Algérie al’intention d’atteindre
lespremier ettroisième objectifs inscrits àmoyen terme (augmentation delaproduction, réduction
dudéficit descomptes courants).
Réponse
Lesobjectifs duprogramme économique soutenu parunaccord defacilité definancement passé
avecleFMIpourlapériode 1995-1998 s’inscrivent dansuneperspective àmoyen terme quiviseà
relancer lacroissance. Laréforme desmécanismes derégulation etd’organisation del’économie dans
lecadre duprogramme destabilisation estquasiment achevée. C’estainsiquedesprogrès importants
enmatière deréforme dusystème desprix, delibéralisation ducommerce extérieur etdeschanges
ontétéréalisés ainsiquederestructuration del’économie, comprenant laprivatisation desentreprises
publiques danslessecteurs concurrentiels.
Leprogramme àmoyen terme viseàpoursuivre etapprofondir lesefforts déjàengagés de
stabilisation ducadre macro-économique etderéformes structurelles. Lacroissance horshydrocarbures
s’appuiera surl’utilisation despotentialités existantes danslessecteurs agricole, industriel etduBTP,
maisaussi surlesgains deproductivité attendus, conséquence desréformes encours.
Leretour àl’équilibre ducompte courant seraappuyé parunepolitique depromotion des
exportations fondée surlavalorisation desavantages comparatifs etdescritères deperformance (coût,
qualité) desfabrications nationales. Cette politique depromotion desexportations estadossée àla
restructuration encours dessecteurs deproduction (agriculture, industrie), etàl’encouragement au
développement delapetite etmoyenne entreprise (PME).
Pourledétail despolitiques sectorielles quiseront menées pouratteindre lesobjectifs derelance
delacroissance etd’équilibrage ducompte courant, laréponse àlaquestion n79fournit leséléments
nécessaires pourapprécier laconduite duprogramme àmoyen terme pouraumoins lesecteur industriel.
2. Politiques économiques
a) Lesgrandes orientations etlesobjectifs delapolitique économique
Question 4
Indiquez lenombre desentreprises publiques locales etnationales.WT/ACC/DZA/2
Page3
Réponse
Lenombre d’entreprises publiques locales: 1209
Lenombre d’entreprises nationales: 447
Lenombre desentreprises publiques nationales etlocales estappelé àdiminuer dansles
prochaines années, aveclamiseenoeuvre duprogramme deprivatisation.
Question 5
Est-ce quelaparticipation étrangère auprogramme deprivatisation estautorisée? Sioui,
prière denous fournir lalistedessecteurs oùcette participation estexclue. Quelles sontles
conditions siellesexistent?
Réponse
Leprogramme deprivatisation contenu dansl’Ordonnance portant privatisation desentreprises
publiques économiques (EPE), notamment ensonarticle 2,neprévoit pasdediscrimination àl’égard
ducapital étranger.
Lesmodalités liées àlaparticipation étrangère sont énoncées dans l’Ordonnance du
5octobre 1993 portant promotion del’investissement. Cetexte:
- garantit letransfert descapitaux investis ainsiquetouslesproduits, rentes etintérêts
générés;
- régitl’octroi desincitations, sursimple déclaration del’investissement etdelademande
d’avantages;
- soumet l’investisseur étranger àuntraitement strictement identique àl’investisseur
national;
- fixelesrègles defondpourlaréparation encasd’expropriation:
- ouvre droitaurecours àl’arbitrage international encasdedifférends.
Hormis lecontrôle delanavigation etdelacirculation aérienne, lestransports ferroviaires,
lepilotage etlelamanage maritimes, toutes lesautres activités sontouvertes àlaparticipation étrangère.
Questions 6et7
Quelestleplanprévu pourledésengagement del’Etat? Quels sontlessecteurs danslesquels
l’Etatrestera actif?
Veuillez nous indiquer lesétapes parlesquelles l’Etats’estpresque entièrement dégagé
delagestion desentreprises publiques. Comment sont désignés lesdirigeants desentreprises?WT/ACC/DZA/2
Page4
Réponse
Ledésengagement del’Etatdelagestion desentreprises estinscrit dansladémarche stratégique
visant àtransformer enprofondeur l’organisation etlesystème degestion del’économie, pourpasser
d’uneéconomie administrée àuneéconomie fondée surlelibrejeudesforces dumarché, ouverte sur
l’étranger etintégrée aumarché mondial.
Leprogramme detransformation engagé lentement audépart, s’estfortement accéléré
depuis 1994.
Lapremière phase decestransformations aconsisté fondamentalement àdésengager l’Etat
delaresponsabilité delagestion desentreprises publiques, enaccordant àcelles-ci uneautonomie
juridique etfinancière pleine etentière. Cette première phase s’estégalement caractérisée parlamise
enplace progressive demécanismes derégulation relatifs auxprix,àlafiscalité, aurégime deschanges
etaucrédit, aucommerce extérieur etàl’allocation desressources, permettant ainsid’organiser le
fonctionnement général del’économie selon lalogique dumarché.
Ceprocessus trouve sonancrage juridique etlégaldanslesLoisde1988 portant autonomie
desentreprises, laLoisurlamonnaie etlecrédit, laLoirelative àlagestion descapitaux marchands
etleCode decommerce.
Demanière générale, lesentreprises publiques algériennes sontaujourd ’huigérées surlabase
dumême régime quelesentreprises privées. Elles fonctionnent selon lesrègles dudroitprivé etsont
soumises auxrègles communes duCode decommerce. Ellesonttoutes lestatut desociétés paractions;
leurgestion estactuellement confiée àdessociétés holdings dotées desattributs dudroitdepropriété.
Lesdirigeants decesentreprises sontnommés parlesconseils d’administration surlabase
d’appels d’offres publics; l’Etatn’intervient pasdirectement dansleprocessus dechoix desdirigeants.
Ladeuxième phase dudésengagement del’Etataétéfondamentalement inaugurée par
l’Ordonnance portant privatisation. L’article 2decetexteidentifie lessecteurs ci-après pouvant faire
l’objet deprivatisation immédiate:
- hôtellerie ettourisme;
- commerce etdistribution;
- industries detransformation mécanique, électrique etélectronique;
- boisetdérivés;
- papiers;
- industries chimiques;
- plastiques;
- cuirs;
- transports routiers;
- assurances;
- services portuaires etaéroportuaires;
- études etréalisation debâtiments.
Demanière générale, l’Etatoeuvre àsedésengager immédiatement dessecteurs concurrentiels.
Ilgarde uneprésence temporaire danslesactivités quelesforces dumarché nerégulent pasencore
defaçonadéquate. Ilviseàrecentrer sonrôleverssesprérogatives naturelles derégulateur et
d’animateur duprocessus detransformation économique etsociale.WT/ACC/DZA/2
Page5
Ceprocessusdetransformationestconçudemanièreàparveniràuneconfigurationdel’économie
algérienne danslaquelle l’initiative privée seraprépondérante etdanslaquelle l’Etatnesemaintiendra
quedanslesactivités minières, danslesactivités deservice public etdanscelles quirelèvent de
monopoles naturels.
Lemaintien del’Etatdanscesactivités nes’exercera toutefois pasdefaçonmonopolistique.
L’investissement danscesactivités restera ouvert aussi bienausecteur privé national qu'ausecteur
privé étranger. Lesentreprises publiques algériennes sontaujourd ’huigérées surlabasedumême
régime quelesentreprises privées. Elles fonctionnent selon desrègles dedroitprivé etsontsoumises
auxrègles communes duCode decommerce.
Question 8
Aquelstade enestleprogramme deprivatisation dontlamiseenoeuvre était prévue
pour 1996 (page 9,WT/ACC/DZA/1)?
Réponse
Laréalisation duprogramme deprivatisation dontlamiseenoeuvre acommencé en1996 a
étélasuivante (situation au31décembre 1996):
- entreprises locales vendues: neuf;
- entreprises locales dontl’exploitation aétéconcédée: dix;
- unités d’entreprises publiques àcaractère national privatisées: cinq;
- structures hôtelières privatisées: quatre;
- entreprises locales dissoutes: 242.
L’évaluation duprocessus deprivatisation engagé en1996faitressortir leséléments suivants:
- unfaible tauxdesoumissions parrapport auxoffres proposées; cettesituation est
expliquée notamment parl’insuffisance del’épargne interne etl’absence, danslaloi
actuelle, defacilités depaiement oudecrédits bancaires;
- lalourdeur desprocédures mises enplace quiontgénéralement euuneffetdémotivant.
Surlabasedeceséléments, desamendements àl’Ordonnance de1995relative àlaprivatisation,
ontétéproposés.
Cesamendements consistent endescompléments oudesprécisions auxdispositions envigueur
destinés àadapter celles-ci àl’étatréeldusecteur public économique, àlacapacité d’épargne nationale
ainsiqu'àl’intérêt desinvestisseurs potentiels etdespartenaires économiques etsociaux.
Acetitre, lesprincipaux objectifs decesamendements sontlessuivants:
- réduire lesdélais detraitement desopérations deprivatisation;WT/ACC/DZA/2
Page6
- alléger certaines obligations mises àlacharge desrepreneurs parlaLoin95.22 du
26août1995 etconcernant lamodernisation etlaréhabilitation desentreprises
privatisées ainsiquelemaintien del’emploi etdel’activité;
- autoriser etpromouvoir l’actionnariat populaire, chaque foisquecelaestpossible, pour
créer unedynamique d’épargne nationale;
- faciliter lareprise desactifs parlessalariés desentreprises privatisées;
- introduire lapossibilité dupaiement àtempérament, aussi bienpourlessalariés que
pourlesrepreneurs.
b) Politiques monétaire etfiscale
Question 9
Quand est-il prévu d’instaurer laconvertibilité absolue dudinar (page 11,
WT/ACC/DZA/1)?
Réponse
Laconvertibilité absolue, étantcomprise comme laconvertibilité totale dudinar tantpourles
transactions courantes quepourlestransactions encapital, estlerésultat del’aboutissement duprocessus
deréforme engagé parlespouvoirs publics.
Laconvertibilité courante estdéjàacquise pourlatotalité despostes delabalance courante
àl’exception desdépenses devoyage àl’étranger quiconnaîtront uneconvertibilité partielle en1997.
Laconvertibilité desopérations encapital estdéjàacquise pourlesnon-résidents pourcequi
concerne lescapitaux investis enAlgérie etlesrevenus yafférents.
Enoutre, letransfert desfonds détenus parlesrésidents etlesnon-résidents, danslescomptes
devises, estcaractérisé paruneliberté totale.
Laconvertibilité destransactions encapital pourlesrésidents, quant àelle,présuppose unniveau
dedéveloppement économique permettant aupaysdedégager desexcédents decapitaux quiappelleraient
desopportunités d’investissement danslerestedumonde.
Quoi qu'ilensoit,l’élargissement delaconvertibilité auxtransactions encapital enfaveur
desrésidents n’estpasàl’ordre dujouraustade actuel.
Question 10
Dans laperspective delaconvertibilité absolue dudinar, desnormes desurveillance des
positions dechange sontprévues (page 12,WT/ACC/DZA/1). Quels critères seront retenus pour
leurdéfinition?WT/ACC/DZA/2
Page7
Réponse
Laflexibilité introduite dansladétermination dutauxdechange, conjuguée àl’augmentation
desressources endevises mises àladisposition desbanques, concourt àlamiseenplace d’unmarché
interbancaire desdevises.
Dans unpremier stade dedéveloppement decemarché, despréoccupations liées àla
réglementation prudentielle limitent lespositions dechange (toutes devises confondues) quelesbanques
sontautorisées àprendre, àquatre foislevolume deleurs fonds propres.
Question 11
Lesautoritésalgériennesprévoient-ellesd’invoquerleursdifficultésdebalancedespaiements
pour justifier desmesures deprotection douanière?
Réponse
Auvudelasituation actuelle delabalance despaiements, iln’yapasdedifficultés majeures
justifiant lerecours àdesmesures deprotection douanière.
Toutefois, ilfauttenircompte dufaitquel’économie algérienne demeurera excessivement
dépendante dusecteur deshydrocarbures (95pourcentdesressources endevises dupays). Les
perspectives d’évolution delabalance despaiements ontétéélaborées entenant compte descénarios
raisonnables defluctuation desprixsurlemarché pétrolier international.
Ilestclairqu'uneffondrement duniveau decesprixestdenature àaffecter gravement les
équilibres delabalance despaiements. Dans untelcas,desmesures desauvegarde seront mises en
oeuvre enconformité avec lesrègles établies auseindel’OMC, notamment l’article XVIII du
GATT de1994.
Question 12
Nous constatons qu'unnombre réduit deproduits agricoles (lait, semoule etfarine)
échappent aujourd ’huiaurégime desprix libres (WT/ACC/DZA/1, page 14). L’Algérie
pourrait-elle préciser pourquoi cesproduits nesontpasvisés parlerégime desprixlibres?
Comment lesprixdecesproduits sont-ils déterminés? Quel estlerapport entre cetypedesoutien
etlespolitiques desoutien desprixquin’existent "plus quepour lelait"? L’Algérie notequela
pratique dessubventions s’estréduite nettement, quelesystème aétéprogressivement démantelé
etqu'en1996, lasubvention n’existe plusquepourlelaitpasteurisé àunniveau limité. L’Algérie
prévoit-elle desupprimer àl’avenir cesoutien interne souslaforme d’unesubvention?
Réponse
Lesproduits agricoles telsquelelait,lasemoule etlafarine échappaient aurégime desprix
libres enraison dufaitqu'ilsconstituent desproduits debasedeconsommation alimentaire dela
population.
Leprogramme delibéralisation progressive desprixaarrêté ladatedu1erjanvier 1997pour
mettreuntermeaurégimedesprixfixéspournotammentlelaitpasteurisé,puisquelesprixdelasemoule
etdelafarine ontétélibérés depuis le1erjanvier 1996.WT/ACC/DZA/2
Page8
Lesprixdecesproduits étaient fixéspardécret àdesniveaux inférieurs àleurcoûtderevient.
Enapplication delaréglementation envigueur, lesentreprises importatrices concernées présentent
chaque moisunedemande desubvention faisant ressortir leprixfixé,leprixd’équilibre déterminé,
lesquantités commercialisées etlemontant totaldusoutien desprixpourlapériode considérée.
Leprixd’équilibre intègre lecoût"matière" auréel(prix àl’importation, tauxdechange de
lapériode dedédouanement, delamatière première etlesdroits ettaxes envigueur), lecoût
d’exploitation normatif, etlamarge delaproduction fixée. Lecoûtd’exploitation normatif estfixé
surlabasedesdonnées d’unexercice clos,(bilan etlesjustificatifs afférents àl’importation descharges
parnature deproduit).
Parailleurs,lafixationduniveaudeschargesd’exploitationesteffectuéesurunebasenormative,
réajustée périodiquement chaque foisquedeséléments nouveaux oudesaccroissements decoûts sont
enregistrés.
Lapolitique desoutien desprixaétéidentique pourlestroisproduits cités, encesensqu'ils
bénéficiaient tousdesubventions budgétaires.
L’Algérie prévoit d’accélérer lalibéralisation totale detouslesprixavant 1998, danslecadre
desesengagements avecleFMI. Parconséquent, serasupprimé ainsilesoutien budgétaire interne
pourlesimportations.
Question 13
L’Algérie indique quelaliberté desprixesténoncée comme unerègle générale, tandis
queladétermination desprixparl’Etatdevient uneexception quines’applique qu'encasde
situation exceptionnelle oudansdescirconstances particulières. Qu'entend l’Algérie parsituation
exceptionnelle oucirconstances particulières? L’Algérie peut-elle confirmer quelesseulsproduits
agricoles soumis àladétermination desprixparl’Etatsontceuxquiontétémentionnés ci-dessus?
Réponse
L’Algérie entend parsituation exceptionnelle oucirconstances particulières, lessituations de
crisegrave quisetraduiraient pardegraves perturbations dumarché notamment encasdesécheresse,
decatastrophe naturelle oud’augmentation brutale etimportante duniveau desprixsurlemarché
international, pourlesintrants agricoles debaseimportés.
Danscetypedesituation etàtitreexceptionnel, l’Etatpeutfixerleprixdetoutproduit considéré
comme stratégique dansl’approvisionnement despopulations, notamment ceuxdelargeconsommation
(produits alimentaires, médicaments).
c) Régime deschanges etlibéralisation ducommerce extérieur
Question 14
Ilestnotédanslesixième paragraphe quelesrecettes provenant desexportations detous
lesproduits horspétrole, gazetminerai sontrapatriées directement surlemarché interbancaire
deschanges. Est-ce uneexigence obligatoire? Existe-t-il unecondition derapatriement pour les
recettes provenant dupétrole, gazetminerai aussi?WT/ACC/DZA/2
Page9
Réponse
Laréglementation deschanges faitobligation àtouslesexportateurs derapatrier leproduit
deleurs exportations etce,quelle quesoitlanature desproduits exportés (hydrocarbures, miniers
ouautres produits), dansundélai maximum dequatre mois, quipeutêtreprorogé parlaBanque
d’Algérie.
Question 15
Est-ce quel’Algérie envisage derespecter lesengagements del’article VIIIdel’Accord
surleFonds monétaire international, àl’avenir?
Réponse
Lesprogrammes destabilisation économique etd’ajustement structurel conclus avecleFonds
Monétaire International en1994 et1995 ontconsidérablement renforcé lacoopération del’Algérie
aveccetteinstitution.
Enfait,l’objectif del’Algérie estdesouscrire auxengagements del’article VIII.
Dansleprogrammed’actionencoursd’exécution,iln’estpasexcluquecettedatesoitrapprochée
à1997. Ilconvient denoter, àcetitre,quelesdépenses devoyage àl’étranger, seulposte nonencore
rendu convertible, seront ouvertes partiellement àlaconvertibilité (dans lecadre d’unplafond par
voyageur) en1997.
Question 16
Veuillez nous décrire endétail lerégime destransactions encapital entre l’Algérie et
l’étranger, applicable auxétrangers etauxrésidents algériens respectivement?
Réponse
Lestransactions encapital pour lesnon-résidents revêtent uncaractère nonéquivoque de
convertibilité; latransférabilité ducapital investi etdesrevenus yafférents estgarantie pardeuxtextes
deloietparl’adhésion del’Algérie auxconventions internationales.
Ilconvient derappeler quel’acted’investir enAlgérie demeure librepourlecapital nonrésident.
Lesmodalités detransfert, quant àelles, sontrégies pardespratiques universelles. Entout
étatdecause, laloifixeundélai maximum de60jours pourlestransferts decapitaux autitredes
dividendes etdesliquidations éventuelles.
Lamobilité desfonds détenus parlesparticuliers etlespersonnes morales danslescomptes
endevises esttotalement libretantpourlesrapatriements (inflows) quepourlestransferts (outflows).WT/ACC/DZA/2
Page10
d) Lapolitique depromotion etl'investissement
Question 17
Pouvez-vous confirmer qu'iln’existe pasunsecteur dansvotre économie oùl’investisseur
algérien ademeilleurs droits pour investir qu'uninvestisseur étranger?
Réponse
L’article 38,titreVduCode desinvestissements stipule que: "Lespersonnes physiques et
morales étrangères reçoivent untraitement identique àcelui despersonnes physiques oumorales
algériennes euégard auxobligations enrelation avecl’investissement".
Enconséquence, lesinvestisseurs nationaux nesontpasplusavantagés quelesinvestisseurs
étrangers, ycompris pourlesactivités classées prioritaires quibénéficient depleindroitdesavantages
découlant delalégislation relative auxactivités prioritaires (article 42dutitreVI).
Question 18
Pouvez-vous préciser lesmesures administratives àprendre paruninvestisseur étranger
pour letransfert desoncapital oudesesrevenus? Combien detemps prendra laprocédure?
Réponse
Lesinvestissements réalisés àpartir d’apports encapital, aumoyen dedevises librement
convertibles, régulièrement cotées parlaBanque centrale d’Algérie etdontl’importation estdûment
constatée parcettedernière, bénéficient delagarantie detransfert ducapital investi etdesrevenus
quiendécoulent.
Cette garantie porte également surlesproduits réelsnetsdelacession oudelaliquidation,
même sicemontant estsupérieur aucapital initialement investi.
Lesdemandes detransfert correspondantes, émises parl’investisseur, sontexécutées dansun
délaiquinesaurait excéder 60jours, conformément auxdispositions del’article 12dutitreIduCode
desinvestissements.
Lesmodalités detransfert sontrégies parleRèglement, delaBanque d’Algérie, n90.03 du
8septembre 1990 fixant lesconditions detransfert decapitaux enAlgérie pourfinancer desactivités
économiques etderapatriement decescapitaux etdeleurs revenus.
Lesdemandes detransfert s’effectuent parl’intermédiaire delabanque domiciliataire etdoivent
êtreaccompagnées desdocuments suivants:
i) transfert dedividendes:
- bilan etcompte derésultats (comptes d’exploitation etdepertes etprofits
régulièrement certifiés);
- procès-verbal del’assemblée générale;WT/ACC/DZA/2
Page11
ii) transfert decapitaux:
- contrat decession ouactedeliquidation outoutautre document assimilé.
Toutedemandedetransfertdoitêtreaccompagnéed’unquitusadéquat.Letransfertdesroyalties,
desintérêts etdessalaires s’effectue conformément àlaréglementation envigueur.
Question 19
Veuilleznousdécrirelesrèglesfondamentalespourlacompensationencasd’expropriation?
Réponse
Lesgaranties accordées auxinvestissements parleDécret législatif relatif àlapromotion des
investissements, ouCode desinvestissements, serapportent auxcassusceptibles defairel’objetd’une
réquisition administrative.
Lesinvestissements réalisés (parlesinvestisseurs étrangers) nepeuvent fairel’objet d’une
réquisition parvoieadministrative quedanslescasprévus parlalégislation envigueur.
Laréquisition donne lieuàuneindemnisation justeetéquitable, comme lestipule l’article 40
dutitreVduCode desinvestissements.
Lerèglementdesdifférendsentrel’Etatalgérienetl’investisseurétrangerestsoumisàl’arbitrage
desjuridictions compétentes saufdanslecasdeconventions bilatérales oumultilatérales conclues par
l’Etatalgérien relatives àlaconciliation etl’arbitrage, oud’unaccord spécifique stipulant uneclause
compromissoire oupermettant auxparties deconvenir d’uncompromis adhoc,conformément à
l’article 41dutitreV.
Parailleurs, ilconvient derappeler quel’Algérie estsignataire desconventions multilatérales
etbilatérales deprotection desinvestissements deSéoul, deWashington etdeNewYork.
Encasdeprocédure d’expropriation, laLoin91-11 du27avril1991fixant lesrègles relatives
àl’indemnisation pourcause d’utilité publique dispose que:l’indemnisation préalable, justeetéquitable
constitue undroitconformément àl’article 20delaConstitution.
L’expropriation estuneprocédure exceptionnelle quin’estmiseenoeuvre qu'encasdenullité
derecours àd’autres moyens. Ladéclaration d’utilité publique estprécédée paruneenquête visant
àétablir l’effectivité deladite utilité publique.
Lemontant desindemnités doitcouvrir l’intégralité dupréjudice causé parl’expropriation.
Ilestfixéd’après lavaleur réelle desbiens, tellequ'ellerésulte deleurnature oudeleurconsistance
etdeleurutilisation effective parlespropriétaires etautres titulaires dedroits réels ouparles
commer çantsindustriels etartisans. Lemontant del’indemnité àallouer auprofit desintéressés est
consigné auprès del’organisme habilité.
Laprocédure d’expropriation nepeutpasêtreengagée silescrédits nécessaires àl’indemnisation
préalable desbiens etdroits àexproprier nesontpasdisponibles.WT/ACC/DZA/2
Page12
Toute partie intéressée peutformer unrecours contre l’actededéclaration d’utilité publique
devant lajuridiction compétente.
Toute expropriation opérée, horslescasetconditions définis parlaloi,estnulleetdenuleffet
etconstitue unabusqui,outre lesautres sanctions prévues parlalégislation envigueur, peutdonner
lieuàindemnisation prononcée parvoiejudiciaire.
Question 20
Pouvez-vous nousconfirmer quel’investissement étranger direct estpossible danssesdeux
formes:
- filiale indépendante légalement établie;
- succursale.
Réponse
LeDécret législatif relatif àlapromotion del’investissement neprévoit pasdedispositions
particulières quisoient contraires àl’investissement étranger direct, sousquelque forme juridique que
cesoit,dansunouplusieurs segments d’activités d’unefilière saufdanslecasoùunedesactivités
économiques deproduction debiens ouservices delafilière estexpressément réservée paruntexte
législatif (article I,titreI)
Lesactivités expressément réservées pardestextes législatifs (Code deseaux, Code des
transports,Codedesmines,etc.)àl’exclusiondesmonopolestraditionnelsdel’Etat(tabacsetallumettes,
alcools, poudre etexplosifs) tendent versl’ouverture àl’investissement privé.
e) Lapolitique desprixetdelaconcurrence
Question 21
Veuillez nous fournir unelistecomplète SHàsixchiffres (incluant unedescription du
tarif) detouslesproduits quisonttoujours soumis aucontrôle deprix.
Réponse
Lalistedesproduits, dontlesprixsontfixésetcontrôlés pourl’année 1997, estlasuivante:
- 27.10.00.13 essence normale;
- 27.10.00.12 essence super;
- 27.11.12.20 GPLcarburant;
- 27.11.12.20 GPLvrac;
- 27.10.00.41 gazoil;
- 27.10.00.44 fueloil;
- 27.11.13.20 butane;
- 27.11.12.20 propane;
- 27.16.00.00 électricité;
- 27.11.11.00 gaznaturel domestique;
- 11.01.00.00 farine courante;
- 19.05.10.00 paincourant etamélioré;WT/ACC/DZA/2
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- 04.01.20.10 laitpasteurisé conditionné;
- 22.01.90.00 eaupotable;
- 10.01.10.90 blédur;
- 10.01.90.90 blétendre.
Question 22
Veuillez expliquer comment "lesprixcontrôlés" sontdéterminés?
Réponse
Lorsque leprixd’unbienoud’unservice estsoumis aurégime desprixfixés, ladétermination
desprixsefaitàpartir depropositions derévision oud’actualisation desprixoudestarifs, soumises
parla(oules)entreprise(s) concernée(s) àl’administration ducommerce.
Lespropositionssontaccompagnéesdecommentairesetdenotesd’analyseainsiquedescomptes
analytiques del’entreprise etautres éléments probants justifiant unetelledemande.
Cespropositions sontdiscutées avecl’administration envuedeconsacrer définitivement ces
mesures parlebiaisd’untexteréglementaire.
Question 23
Veuillez fournir desdétails surtoutes lesrestrictions deprixquirisquent d’êtremaintenues
jusqu ’àlafinde1998.
Réponse
Lesrestrictions deprixquirisquent d’êtremaintenues jusqu’àlafindel’année 1998concernent
lesproduits énumérés danslaréponse àlaquestion n22.Toutefois, cettelisteestsusceptible de
connaître desréductions àl’horizon 1998, compte tenudel’étatdumarché etdelaconcurrence.
Parailleurs, l’Ordonnance n95-06 du15janvier 1995 relative àlaconcurrence aénoncé
leprincipe delaliberté desprixàl’exception decertains produits, considérés comme stratégiques par
l’Etatetdontlesprixpeuvent fairel’objet d’unefixation. Cette exception n’estvalable quedansdes
situations graves (perturbation importante etpersistante dumarché, calamité naturelle, etc.)
Question 24
Veuillez fournir touslesdétails concernant leplandesubvention dulaitpasteurisé. Qui
enbénéficiera?
Réponse
Lasubvention surlelaitpasteurisé aétésupprimée le1erjanvier 1997, conformément aux
dispositions prévue parlaLoidefinances pour1997.
Depuis queceproduit aétésubventionné, cesontlesoffices publics régionaux dulait(ducentre,
del’ouest etdel’est)quiontbénéficié decettesubvention.WT/ACC/DZA/2
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III. CADRE POUR L’ELABORATION ETL’APPLICATION DESPOLITIQUES AFFECTANT
LECOMMERCE EXTERIEUR
1. Attributions despouvoirs exécutif, législatif etjudiciaire
Question 25
L’article 74delaConstitution stipule quelePrésident, chefdel’Etat, conclut etratifie
lestraités. Est-ce quelegouvernement ouleParlement aunrôledanslechoix delalégislation
oulaconclusion d’untraité?
Réponse
Leprincipe estquelePrésident delaRépublique arrête etconduit lapolitique extérieure de
lanation conformément àl’article 77Al3delaConstitution. Acetitre,ilconclut etratifie lestraités
internationaux.
Cependant, lepouvoir duPrésident delaRépublique deconclure etderatifier lestraités
internationaux estsubordonné àl’approbation préalable duParlement, dans certaines matières,
limitativement énumérées parl’article 131delaConstitution. Cetarticle dispose eneffetque"les
accords d’armistice, lestraités depaixd’alliance etd’union, lestraités relatifs auxfrontières del’Etat,
ainsiquelestraités relatifs austatut despersonnes etceuxentraînant desdépenses nonprévues au
budget del’Etat,sontratifiés parlePrésident delaRépublique, après leurapprobation expresse par
chacune desdeuxChambres duParlement".
Endehors descasprévus parl’article susmentionné, lePrésident delaRépublique alepouvoir
régalien deratifier lestraités internationaux, sansl’approbation duParlement.
S’agissant duchefdugouvernement, celui-ci n’apasunrôledécisionnel danslaconclusion
destraités internationaux. Toutefois etenpratique, c’estlegouvernement quiprocède auxnégociations
tendant àlaconclusion detelstraités, parl’intermédiaire duMinistère desaffaires étrangères etdes
ministères techniques concernés.
Question 26
Lerôleduchefdugouvernement comprend lasignature desdécrets exécutifs. Est-ce que
laConstitution établit deslimites quant aucontenu detelsdécrets? Est-ce quecelanécessite le
consentement préalable duParlement et/ou duPrésident? Quesepasse-t-il sileParlement et/ou
lePrésident n’estpasd’accord surundécret exécutif quelechefdugouvernement propose à
lasignature?
Réponse
S’agissant desdécrets exécutifs individuels, l’article 85delaConstitution habilite lechefdu
gouvernement ànommer auxemplois del’Etat,sanspréjudice desdispositions desarticles 77et78
delaConstitution relatives auxpouvoirs etprérogatives duPrésident delaRépublique. Ilconvient
denoter àcepropos quecesdécrets sontsusceptibles d’uncontrôle delégalité parlaChambre
administrative delaCour suprême, surrecours delapersonne lésée.WT/ACC/DZA/2
Page15
Lesprérogatives jusqu’icidévolues àlaChambre administrative delaCour suprême sont,au
regard desdispositions delaConstitution amendée le28novembre 1996, assurées parleConseil d’Etat,
organe régulateur del’activité desjuridictions administratives.
S’agissant desdécrets exécutifs réglementaires, ceux-ci concernent lesmatières autres quecelles
réservées àlaloietautres quecelles relevant dupouvoir réglementaire duPrésident delaRépublique.
Lechefdugouvernement tiresonpouvoir réglementaire del’alinéa 2del’article 125dela
Constitution quistipule que"l’application desloisrelève dudomaine réglementaire duchefdu
gouvernement".
Pourcequiestdusecond voletdelaquestion: lasignature desdécrets exécutifs nenécessite
pasl’approbation duPrésident delaRépublique ouduParlement puisque cesdécisions fontpartie du
domaine réservé duchefdugouvernement.
Ilestcependantimpératifquecesdécretss’insèrentdanslecadredustrictrespectdesdispositions
légales qu'ilstendent àmettre enoeuvre.
Ilestévident que,dufaitdesanomination parlePrésident delaRépublique, lechefdu
gouvernement nesaurait prendre desdécisions contraires auxorientations etauprogramme duPrésident
delaRépublique, seulresponsable devant lanation.
Demême, l’action duchefdugouvernement doits’inscrire danslecadre del’exécution d’un
programme adopté parleParlement, maisaussidanslecadre delastricte application desloisvotées
parcedernier.
Toutesceslimitesconstituentparconséquentautantdebalisesquipermettentd’inscrirel’exercice
despouvoirs duchefdugouvernement dansuncadre cohérent.
Ceciditetaucasoùundécret exécutif viendrait àcontredire uneloi,toute personne lésée
parcetexte aledroit d’exercer unrecours devant laChambre administrative delaCour suprême
pourvoirannuler leseffets deladécision dontils’agitsursapersonne. LaChambre administrative
delaCour suprême n’acependant paslepouvoir d’annuler undécret exécutif. Avec lanouvelle
Constitution adoptée, cesrecours devront s’exercer devant leConseil d’Etat, dèssoninstallation.
Parcontre, sursaisine duPrésident delaRépublique ouduPrésident duParlement, oudu
Président duConseil d’Etat,leConseil constitutionnel alepouvoir d’annuler undécret exécutif jugé
inconstitutionnel. Cecasdefigure constitue unehypothèse extrême danslamesure oulePrésident
delaRépublique quiexerce unpouvoir hiérarchique surlechefdugouvernement peutdemander à
celui-ci derapporter sondécret exécutif, sansqu'ilaitbesoin derecourir àl’arbitrage duConseil
constitutionnel.
Question 27
Quelestleprocessus requis pourcompléter lesprocédures nationales concernant l’accession
àl’OMC? Est-ce queleprotocole d’accès del’Algérie prévaudra surlalégislation nationale?WT/ACC/DZA/2
Page16
Réponse
Iln’existe pasenAlgérie deprocédure particulière nécessitant l’intégration d’uneconvention
internationale danslesystème juridique.
Unetelleconvention faitpartie intégrante delalégislation nationale dèslorsqu'elleestratifiée
parlePrésident delaRépublique. Parailleurs, elleacquiert, enapplication del’article 132dela
Constitution, unevaleur juridique supérieure àlaloi.
Enconséquence, lestraités internationaux dûment ratifiés seplacent endeuxième position dans
lahiérarchie destextes juridiques, après laConstitution etavant laloi.Uneloicontraire autraité
nesaurait recevoir d’application, lesdispositions decedernier l’emportant.
LeConseil constitutionnel aclairement affirmé, dans saDécision n1/DLCC/89 du
20août1989, leprincipe constitutionnel desupériorité destraités parrapport àlaloi,déduisant que
toute personne pouvait s’enprévaloir devant lestribunaux.
"Considérant qu'après saratification etdèssapublication toute convention s’intègre dansle
droitnational, et,enapplication del’article 132delaConstitution, acquiert uneautorité supérieure
àlaloi..." (extrait deladécision précitée).
2. Entités gouvernementales responsables del'élaboration etdelamiseenoeuvre delapolitique
ducommerce extérieur
Question 28
Comment lescompétences sont-elles distribuées entre leministère chargé ducommerce
etcelui quiestchargé ducommerce extérieur (page 25,WT/ACC/DZA/1)?
Réponse
Aujourd ’hui,leMinistère ducommerce assume l’ensemble descompétences enmatière de
commerce intérieur etextérieur. Iln’existe pasdeministère ducommerce extérieur.
4. Eventuels programmes législatifs ouplans demodification durégime réglementaire
a) Lerégime applicable auxopérations d'importation etd'exportation
Question 29
Desproduits agricoles sont-ils visés parlesdispositions duprojet d’ordonnance surle
commerce extérieur concernant lesproduits prohibés pour desraisons d’atteinte àlasécurité,
àl’ordre public, àlasanté, àlamorale, àl’environnement, aupatrimoine national etàla
sauvegarde decertaines espèces animales etvégétales (WT/ACC/DZA/1, page 27)?
Réponse
Leprojet d’ordonnance surlecommerce extérieur neviseaucune prohibition quitoucherait
lesproduits agricoles. Bienentendu, lesrestrictions àl’exportation déjàenplace seront maintenues.WT/ACC/DZA/2
Page17
Question 30
Uneaugmentation substantielle ducommerce extérieur desmarchandises estprévue pour
lescinqannées àvenir, d’environ 60pour centpour lesexportations et50pour centpour les
importations (page 21,WT/ACC/DZA/1). Surquelles hypothèses cesprévisions sebasent-elles?
Réponse
Lesprévisions d’augmentation deséchanges commerciaux extérieurs del’Algérie, del’ordre
de60pourcentpour lesexportations etde50pourcentpour lesimportations, sebasent surles
hypothèses suivantes:
Encequiconcerne lesexportations d’hydrocarbures, leprixderéférence moyen dubarilde
pétrole estestimé à19dollars desEtats-Unis enl’an2000. Lesquantités exportées progresseront de
l’ordre de50pourcentpour lepétrole brutetlegaznaturel. Cesprogressions seront lefait
principalement desmises enexploitation desnouvelles découvertes depétrole etdudéveloppement
duréseau degaznaturel Algérie-Europe (doublement dugazoduc estet"montée encadence" dugazoduc
ouest).
Lesexportations horshydrocarbures, quant àelles, sontprévues d’atteindre enl’an2000 un
niveau del’ordre de2milliards dedollars desEtats-Unis. IIs’agitlàd’uneprévision conforme aux
objectifs liésàlarestructuration dusystème deproduction industrielle.
Pour lesimportations, laprogression desfluxphysiques trouve sasource notamment dans
lareprise del’activité industrielle etdel’investissement etdansl’augmentation desdemandes prévisibles
deproduits deconsommation debasedelapopulation, enliaison aveclacroissance démographique.
d) Contrôle ducommerce extérieur
Question 31
Veuillez nousdonner desdétails surl’étatactuel del’adoption et/ou delamiseenoeuvre
duprojet deloisurlecommerce extérieur mentionné dans cette section.
Réponse
Leprojet deloisurlecommerce extérieur esttoujours austade del’étude.
Question 32
Veuillez envoyer unecopie duprojet deloisurlecommerce extérieur ainsi queleCode
desdouanes auGroupe detravail, dans unelangue del’OMC.
Réponse
LeCode desdouanes estsoumis auSecrétariat del’OMC. Leprojet deloisurlecommerce
extérieur, austade actuel n’apasétéencore formalisé complètement.WT/ACC/DZA/2
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5. Loisetinstruments juridiques
a) Liste desloisetinstruments juridiques réglementant l'activité desautorités douanières
Question 33
Ilestfaitréférence auprojet deloisurlecommerce extérieur. Est-ce lamême chose que
leprojet d’ordonnance surlecommerce extérieur? Sinon,prière denous envoyer unecopie.
Réponse
Laréférence àlaLoisurlecommerce extérieur ouàl’Ordonnance surlecommerce extérieur
estidentique. Ils’agitd’unmême projet.
Question 34
Enmatière d’arbitrage, ilestannoncé queleCode deprocédure civile aétéenrichi pour
rendre possible l’arbitrage international (page 46). Quels changements celaimplique-t-il pour
laprocédure dedemande d’indemnisation desétrangers léséssuiteauxnationalisations effectuées
àl’indépendance del’Algérie?
Réponse
L’arbitrage international aétéinstauré enAlgérie parDécret législatif n93-09 du25avril1993
modifiant etcomplétant l’Ordonnance n66/154 du8janvier 1966, portant leCodedeprocédure civile,
dansunchapitre intitulé "dispositions particulières àl’arbitrage commercial international".
L’arbitrageinternationaltelqueprévuparl’article458bisdutextesusviséconcernelesrèglements
deslitiges relatifs àdesintérêts ducommerce international entredeuxparties commer çantesdontl’une
aumoins asonsiège ousondomicile àl’étranger, etquiontconclu uneconvention d’arbitrage.
Parconséquent, l’arbitrage prévu dansleCode deprocédure civile neconcerne paslasituation
desétrangers nationalisés aulendemain del’indépendance.
b) Loisetinstruments juridiques concernant:
- laréglementation nontarifaire desimportations
Question 35
Ceprojet donne lapossibilité d’appliquer desmesures d’autorisation àl’importation et
desquotas temporaires. Quelles sontlesconditions quimèneront àl’application detelles mesures?
Réponse
Eneffet, leprojet deLoisurlecommerce extérieur prévoit lapossibilité durecours auxmesures
delicences d’importation etàl’instauration dequotas temporaires.
Unelicence d’importation, quiseradedélivrance automatique, enconformité avecl’Accord
del’OMC surleslicences d’importation.WT/ACC/DZA/2
Page19
Pourcequiestdesquotas temporaires ceux-ci peuvent êtremisenoeuvre, notamment dans
lescassuivants:
- protéger unebranche delaproduction nationale spécifique contre uneaugmentation
imprévue desimportations quiluiporte, oumenace deluiporter, unpréjudice grave
(mesures desauvegarde);
- déséquilibredelabalancedespaiements(articleXVIIIduGATTde1994),incompatible
auregard del’accord d’ajustement structurel conclu aveclesinstitutions financières
internationales (FMI-BIRD).
Entoutétatdecause, lerecours àcetypedemesures temporaires seferaenconformité avec
lesrègles édictées enlamatière parlesAccords del’OMC.
Question 36
Est-ce quel’Algérie s’engage àappliquer lesmesures relatives auxquotas àl’importation
etauxlicences defaçonentièrement compatible aveclesrègles del’OMC?
Réponse
Oui.
Question 37
L’Algérie indique qu'iln’existe pasactuellement deréglementation relative auxmesures
nontarifaires àl’importation, mais queleprojet deloisurlecommerce extérieur prévoit
l’éventualitédurecoursjustifiéauxprocéduresdelicencesd’importationetdelimitationtemporaire
desimportations (contingentements) (WT/ACC/DZA/1, page 31,50et71).L’Algérie mettra-t-elle
sonprojet deloisurlecommerce extérieur enconformité aveclesdispositions del’Accord sur
l’agriculture? Qu'entend l’Algérie par"recours justifié"? Comment l’Algérie administrera-t-elle
leslicences d’importations?
Réponse
L’Algérie mettra sonprojet deloisurlecommerce extérieur enconformité avecl’ensemble
desrèglesetdisciplinesdel’OMC,etbienévidemmentaveclesdispositionsdel’Accordsurl’agriculture.
Par"recours justifié", ilestfaitallusion àl’ensemble desdispositions desAccords del’OMC qui
prévoient quedansdessituations particulières, notamment lorsque desimportations imprévues menacent
desbranches delaproduction nationale (mesures desauvegarde), pourfairefaceàdesdifficultés graves
delabalance despaiements, ouencore lutter contre lespratiques dedumping entre autres, unpays
peutrecourir àuncertain nombre demesures temporaires àl’effetderestreindre lesimportations.
Lerégime delicences, quel’Algérie projette demettre enoeuvre pour sesbesoins en
informationsstatistiques,seraadministréconformémentàl’Accorddel’OMCenlamatière.Leslicences
seront délivrées automatiquement àtouslesopérateurs ducommerce extérieur sursimple demande
adressée àl’administration chargée ducommerce extérieur.WT/ACC/DZA/2
Page20
IV. POLITIQUE AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES
1. Réglementation desimportations
b) Caractéristiques dutarifdouanier national
Question 38
Veuillez nousfournir descopies dutarifdouanier, enformat électronique depréférence,
etunelistedesdroits d’importation, actuellement applicables.
Réponse
Letarifdouanier englobant letauxdestaxes àl’importation envigueur, lesdroits dedouane
etlaTVA sontdisponibles sursupport informatique.
Question 39
Est-ce quel’Algérie estpassée auSystème harmonisé delanomenclature 1996? Sinon,
quand lefera-t-elle?
Réponse
LesamendementsàlanomenclatureduSystèmeharmoniséadoptésousl’égidedel’Organisation
mondiale desdouanes sontentrés envigueur au1erjanvier 1996.
Question 40
Veuillez confirmer quel’Algérie n’apasdedroits dedouane spécifiques oucombinés?
Réponse
L’Algérie nepossède pasdedroits dedouane spécifiques oucombinés. Tous lesdroits de
douane sontàtauxadvalorem .Toutefois, ellen’exclut pasl’utilisation decesdroits dedouane dans
lefutur.
Question 41
L’Algérie pourrait-elle préciser quels sontlesproduits agricoles soumis àchacun destaux
dedroits dedouane: exemption, 3,7,15,25,40et60pour cent(WT/ACC/DZA/1, page 48)?
L’Algérie pourrait-elle confirmer queletauxmaximal actuellement appliqué estde50pourcent?
Quel estletauxmaximal appliqué pour lesproduits agricoles? L’Algérie pourrait-elle fournir
ledétail destauxappliqués parchapitre dutarifdouanier?
Réponse
Letauxmaximal dedroits dedouane envigueur esteffectivement passé de60pourcenten1995
à50pourcenten1996età45pourcenten1997, soituneréduction surdeuxannées de25pourcent.
Cetauxmaximal s’applique àl’ensemble desimportations, etbiensûrauximportations deproduits
agricoles.WT/ACC/DZA/2
Page21
Celaétant, ilfautnoter quelapartmajeure desimportations deproduits agricoles bénéficie
dedroits dedouane trèsfaibles.
S’agissant dudétail destauxappliqués auxéchanges agricoles, l’ensemble dutarifdouanier
algérien envigueur estjointenannexe sursupport informatique.
Question 42
Enquoi, selon l’Algérie, laredevance douanière, laredevance pourformalités douanières
ainsi quelesrègles debaseàobserver pour laréalisation d’opérations d’importation (page 47,
WT/ACC/DZA/1) sont-elles compatibles avecl’article VIIIduGATT de1994?
Réponse
Laredevance douanière etlaredevance pourformalités douanières n’ontétéinstaurées que
pourcouvrir lecoûtapproximatif desservices rendus parl’administration douanière.
Touslesformulairesetautresprestations,ycompriscellesquisontliéesàl’utilisationdusystème
informatique, sontutilisées gratuitement sansacquittement d’autres charges delapartdel’ensemble
desusagers.
Laquestion delaconformité decestaxesauxdispositions del’article VIIIduGATT de1994,
estactuellement soumise àévaluation.
Encequiconcernelesformalitésdouanières,l’Algérie,paysmembredel’Organisationmondiale
desdouanes depuis 1966, aadopté lamajorité desconventions etrecommandations élaborées sous
sesauspices. Aussi, lesformalités existantes s’inspirent dansleurensemble desrègles etpratiques
courantes établies enlamatière, auniveau international.
c) Contingents tarifaires, exemptions dedroits
Question 43
Veuillez nousfournir desinformations plusdétaillées surl’exemption desdroits dedouane,
comprenant unelisteSHàsixchiffres detouslesarticles qualifiés pourl’exemption, etlescritères
prisenconsidération pour décider del’octroi del’exemption.
Réponse
Lenombre desous-positions tarifaires exemptées dedroits dedouane (taux nul)s’élève
actuellement à100(cf.disquettes surletarifdouanier de1997).
Ils’agitessentiellement de:
- quatre sous-positions duchapitre 10serapportant àdescéréales destinées àêtreutilisées
comme semence;WT/ACC/DZA/2
Page22
- trente-huit sous-positions deschapitres 27et34inhérentes auxproduits pétroliers
bénéficiantd’untraitementspécialdanslecadredurégimedouanierdesusinesexercées;
- huitsous-positions portant surdumatériel militaire;
- vingtetunesous-positions relatives àcertains matériels detransport aérien etmaritime;
- treize sous-positions serapportant àdumatériel médical ouparamédical ainsiqu'aux
produits contraceptifs;
- douze sous-positions concernant desobjets d’artoud’antiquité;
- quatre sous-positions portant surcertaines marchandises spécifiques (ormonétaire,
billets debanque, timbres, etc.).
Question 44
EntantqueMembre del’OMC, l’Algérie continuerait-elle àmaintenir unrégime de
préférences tarifaires etd’exemptions pour lesimportations enprovenance despaysdel’Union
duMaghreb arabe (page 50,WT/ACC/DZA/1)? L’Algérie pourrait-elle fournir unelistedes
produits auxquels s’appliqueraient detelles préférences?
Réponse
Letraité constitutif del’Union duMaghreb arabe (17février 1989) prévoit laréalisation, à
terme, delalibrecirculation despersonnes, desservices, desmarchandises etdescapitaux entre les
cinqpaysmembres del’Union.
Deux conventions ontétésignées danslecadre delamiseenoeuvre decesobjectifs:
- laconvention commerciale ettarifaire, conclue en1991, quiexonère desdroits de
douane, impôts ettaxesd’effetéquivalent touslesproduits, àl’importation, originaires
despaysmembres; et
- celleendatedu23juillet 1990 quitraite spécifiquement deséchanges deproduits
agricoles.
Lesdeuxconventions neconnaissent cependant pasencore dedébut d’application.
S’agissant despréférences etexemptions accordées auximportations enprovenance decertains
paysdelarégion danslecadre deconventions commerciales préférentielles bilatérales, ilyalieude
rappeler, au-delà deleurantériorité, queleniveau deséchanges intra-maghrebins qu'ellesgénèrent
nereprésente qu'àpeine 3pourcentducommerce extérieur delarégion.
Cesmêmes accords seront appelés àsedissoudre danslecadre plusglobal duprojet dezone
delibre-échange actuellement endiscussion entre lespaysmembres del’UMA.
Concernant leslistesdesproduits auxquels s’appliqueraient lespréférences tarifaires, ilconvient
designaler qu'auxtermes delaconvention commerciale ettarifaire de1991, nonencore envigueur,WT/ACC/DZA/2
Page23
lespaysmembres del’UMA ontégalement élaboré laliste(ci-après) desproduits quidevront être
complètement libérés del’ensemble desobstacles tarifaires etnontarifaires:
25.02 minerai defer;
ex.25.07 argile, kaolin etbentonite;
ex.25.11 barytine;
ex.25.15 marbre brut;
ex.25.20 gypse brut;
ex.25.23 ciment blanc;
ex.26.01 minerai decuivre;
ex.27.04 cokeetsemicoke;
ex.28.01 chlore;
ex.28.05 mercure;
28.16 ammoniac;
ex.28.40 super triple polyphosphate (STTP);
ex.29.01 éthylène;
ex.29.35 furfural;
ch.30 médicaments;
ch.31 engrais;
33.01 huiles essentielles;
ex.38.11 pesticides àusages agricoles;
ex.39.02 chlorure depolyvinyle;
41.01 peaux brutes;
ch.45 liègeetouvrages enliège;
47.01 pâteàpapier;
53.01 lainebrute;
55.01 coton brut;
68.01 ouvrages enmarbre;
68.06 abrasifs;
ex.70.19 perles deverre;
73.01 fonte;
73.02 alliage defer;
73.08 ébauches enfer;
73.12 feuillards enferouenacier;
73.13 tôlesdefer;
ex.73.18 tubes ettuyaux enacier àl’exclusion destubes soudés;
73.20 accessoires ettuyauterie enfonte, ferouacier (raccords, coudes-joints);
ex.73.21 charpentes métalliques;
ex.73.37 chaudières àvapeur pourlechauffage central;
ex.73.37 radiateurs pourlechauffage central;
ex.76.10 emballages enaluminium;
78.01 plomb brutàl’exclusion desdéchets deplomb;
82.01 outils agricoles, horticoles etforestiers;
84.06 moteurs;
ex.84.10 pompes hydrauliques;
ex.84.22 machines etappareils delevage;
84.23 matériels detravaux publics;
ex.84.28 machines etappareils pourl’agriculture;
84.45 machines outils pourtravailler lapierre;
84.47 machines outils pourtravailler d'autres matières;WT/ACC/DZA/2
Page24
84.53 micro-ordinateurs;
ex.85.01 moteurs électriques;
ex.85.11 machines etappareils àsouder électriques;
ex.85.13 commutateurs téléphoniques;
85.25 isolateurs électriques;
86.07 wagons;
90.17 seringues jetables;
90.02 mobilier médical.
LaConvention relative auxéchanges desproduits agricoles prévoit, quant àelle,auxtermes
desonarticle 2que"lesparties contractantes s’engagent àexonérer lesproduits agricoles d’origine
etdeprovenance locales échangés directement entreelles, desdroits dedouane, impôts ettaxesd’effet
équivalent imposées àl’importation".
Sonarticle 3faitréférence àl’engagement desparties contractantes à"exonérer lesproduits
agricoles d’origine maghrébine échangés directement entre lesparties, desmesures nontarifaires".
Lalistedesdits produits estétablie parlaCommission desécurité alimentaire.
LaCommissionenquestionaadopté,le30octobre1990,laliste,ci-après,desproduitsagricoles
libérés desobstacles nontarifaires:
- leslégumes secs;
- leslégumes;
- lesfruits;
- lessemences;
- lesplantes;
- lesviandes rouges;
- lespoissons;
- lesconserves (tomates etpoissons).
Ilresteenfin àpréciser qu'iln’existe pasencore delistedeproduits agricoles bénéficiant de
l’exonération desdroits dedouane, impôts ettaxes d’effetéquivalent.
d) Autres droits etimpositions, ycompris lesimpositions pourservices rendus
Question 45
LeGATT de1994 afaitunedistinction entre lestaxes levées surlesimportations, mais
passurlesproduits nationaux (quisontsoumis auxdispositions duGATT, liéesauxdroits de
douane etpouvant tendre verszéro(soumis àl’article VIIIetlimités aucoûtapproximatif des
services). Quel estleniveau desdroits degarantie etdel’impôt d’abattage surl’oretlesmétaux
précieux? Cestaxes nesont-elles pasnonconformes auxdispositions del’article VIIIduGATT
de1994?
Réponse
Lestaxessurl’oretlesmétaux précieux etlataxeàl’abattage sontenfaitdestaxesintérieures
quifrappent aussi bienlesproduits importés queceuxquisontfabriqués localement.WT/ACC/DZA/2
Page25
Parconséquent, cesimpositions nerentrent pasdanslechamp d’application desdispositions
del’article VIIIduGATT de1994.
Question 46
L’Algérie a-t-elle l’intention d’éliminer cestaxes additionnelles?
Réponse
S’agissant destaxes intérieures (accises), cesimpositions seront prochainement supprimées
pourintégrer lesproduits assujettis danslechamp d’application delataxeàlavaleur ajoutée, comme
celaaétélecasen1996 pourlesproduits pétroliers etlesalcools.
Question 47
Est-ce quel’Algérie admet que,comme droits advalorem ,lesfrais de2pour centpour
lesformalités douanières etles0,4pour cent(4pour mille) defrais dedouane nesoient pas
conformes àl’article VIIIduGATT de1994?
Réponse
L’Algérie considère quelesdeuxredevances douanières (2pourcentet4pourmille) reflètent
lecoûtapproximatif desservices rendus. Toutefois, cettequestion continue àfairel’objetd’unexamen
approfondi.
Question 48
Quels sontlesprojets del’Algérie pour convertir lesfraisd’importation enunetaxequi
reflète lecoûtdesservices?
Quel estleplanprévu pour ceschangements?
Réponse
Cesdeuxredevances sontdestinées exclusivement àcouvrir lecoûtapproximatif desprestations
douanières dontbénéficient lesopérateurs ducommerce extérieur quiaccèdent àcesservices sans
acquittement d’autres redevances outaxes. Touslesformulaires etautres prestations, ycompris celles
quisontliéesàl’utilisation dusystème informatique, sontutilisées gratuitement.
e) Restrictions quantitatives àl'importation, ycompris lesprohibitions, contingents etrégimes
delicences
Question 49
Veuillez nousfournir unelistecomplète (SHàhuitchiffres) detoutes lesrestrictions aux
importations maintenues, enindiquant letypederestriction appliqué ainsi qu'unejustification.
Réponse
Actuellement, iln’existe aucune restriction économique appliquée auximportations.WT/ACC/DZA/2
Page26
Question 50
Lapossibilité d’introduire lecontrôle desimportations, quotas compris, estexplicitement
mentionnée. Existe-t-il desmesures spécifiques quiontdéjàétéétudiées? Sioui,veuillez donner
desdétails etlesdispositions del’OMC yafférentes.
Réponse
Actuellement, iln’existe pasdemesures spécifiques decontrôle endehors ducontrôle dela
qualité etdelaconformité desproduits auxnormes envigueur.
Question 51
Doit-oncomprendrequel’Algérienemaintientpasderestrictionsquantitativesàl’exception
decelles quifrappent desproduits telsquelesstupéfiants etlesarmes?
Réponse
L’Algérie nemaintient pas,actuellement, derestrictions quantitatives àl’exception decelles
quifrappent lesproduits telsquelesstupéfiants etlesarmes.
Toutefois, l’Algérie n’exclut paslerecours àdesmesures derestrictions quantitatives encas
dedifficultés graves, danslerespect desprescriptions pertinentes desaccords del’OMC.
Question 52
L’Algérie pourrait-elle fournir unelistedetous lesproduits dont l’importation est
actuellement prohibée?
Réponse
Iln’existe, àl’heure actuelle, aucune prohibition absolue àcaractère économique. Lesseules
prohibitions sontcelles quisontinstituées pourdesraisons demoralité publique, d’ordre public, de
sécurité publique, deprotection delasanté etdelaviedespersonnes etdelaviedesanimaux, et
celles quiconcernent lesobjets ayant unevaleur artistique, historique ouarchéologique, oulapropriété
industrielle etcommerciale, conformément auxdispositions del’article XXduGATT de1994.
f) Procédures enmatière delicences d'importation
Question 53
Est-cequel’Algériepossèdedesplanspourdévelopperunrégimedelicencesd’importation?
Réponse
Actuellement, uneréflexion estengagée pourledéveloppement d’unsystème delicences à
délivrance automatique, pourdesbesoins destatistiques.WT/ACC/DZA/2
Page27
Question 54
L’Algérie entend-elle établir unrégime delicences d’importation dansunavenir prévisible
(page 50,WT/ACC/DZA/1)?
Réponse
L’Algérie envisage d’instituer uneprocédure delicences automatiques pour desbesoins
d’informations statistiques. Entoutétatdecause, l’Algérie entend appliquer, enlamatière, l’ensemble
desdispositions prévues parl’Accord del’OMC relatif auxprocédures enmatière delicences
d’importation.
g) Autres mesures àlafrontière
Question 55
Ilestnotéquel’importation decertains produits estsoumise àuneautorisation préalable.
Expliquez lesraisons denepasconsidérer celacomme unelicence d’importation. Veuillez fournir
unelistecomplète detouslesproduits (SHàhuitchiffres) quisontsoumis àuneautorisation
préalable ainsiquelaraison decetteexigence. Veuillez expliquer, parétapes, leprocessus d’octroi
del’autorisation préalable, enindiquant letemps qu'ilfautetlescritères prisenconsidération
pour décider del’octroi oudurefus del’autorisation.
Réponse
Eneffet, l’importation decertains produits (médicaments, armes dechasse, articles delibrairie
etproduits animaux etvégétaux) estsoumise àl’autorisation préalable desservices concernés.
Cette autorisation peutêtre,eneffet, assimilée àunelicence d’importation nonautomatique,
auregard desdispositions del’Accord del’OMC surleslicences d’importation.
L’autorisation préalable del’administration compétente estexigée avant l’acted’importation.
Pour lesmédicaments importés, ilestfaitobligation queceux-ci doivent figurer dans la
nomenclature desmédicaments établie parleMinistère delasanté etdelapopulation etpouvant faire
l’objet d’importation (conformément àl’article XXduGATT de1994).
Pourlesarmes àfeu,ladétention eststrictement interdite enAlgérie àl'exception desarmes
dechasse dontl’importation estlibre, sousréserve del’accord technique desautorités concernées et
celapourdesraisons évidentes desécurité.
Pour cequiestdesarticles delibrairie (journaux, périodiques, oeuvres littéraires et
cinématographiques), l’importation decesproduits estégalement soumise àuneautorisation préalable
duMinistère chargé del’information etdelaculture pouressentiellement desraisons tenant aurespect
despréceptes moraux, notamment enmatière demoeurs (conformément àl’article XXduGATT
de1994).
Pourlesproduits animaux etvégétaux, lesimportations sontsoumises àl’autorisation préalable
desservices duMinistère chargé del’agriculture etdelapêche.WT/ACC/DZA/2
Page28
Ladélivrance decesautorisations sefaitsursimple demande adressée àl’autorité chargée de
ladélivrance, sousréserve dejustification delaqualité del’importateur etd’unedescription (oulisting)
duproduit (oudesproduits) objets del’importation.
Question 56
L’Algérie pourrait-elle fournir unelistedesproduits quisontactuellement soumis àdes
restrictions commerciales nontarifaires ouàd’autres mesures àlafrontière (pages 50-51,
WT/ACC/DZA/1)?
Réponse
Actuellement, aucun produit n’estsoumis àdesrestrictions nontarifaires ouautres mesures
externes, àl’exception decelles quifrappent desproduits telsquelesstupéfiants etlesarmes.
Toutefois, l’Algérie n’exclut paslerecours àdesrestrictions commerciales nontarifaires ou
àd’autres mesures àlafrontière encasdedifficultés graves, danslerespect desprescriptions pertinentes
desAccords del’OMC.
Question 57
L’Algérie suit-elle leboycott delaLigue desEtats arabes contre Israël, quiestMembre
del’OMC? Peut-elle préciser quelrégime commercial elleapplique àcepays?
Réponse
L’Algérie, membre delaLigue desEtats arabes, applique lesdifférents degrés del’embargo
décrété parcetteinstitution, en1954, àl’égard desproduits originaires d’Israël. Cette mesure estde
nature politique etnoncommerciale.
Leboycott estappliqué pourdesraisons desécurité nationale, conformément auxdispositions
del’article XXIduGATT etdel’article XIVdel’Accord général surlecommerce desservices relatifs
auxexceptions générales.
h) Evaluation endouane
Question 58
Veuillez remplir lequestionnaire concernant l’évaluation endouane.
Réponse
Lequestionnaire surl’évaluation endouane estencours deformalisation. Ilseratransmis
auSecrétariat del’OMC dèssafinalisation.
j) Inspection avant expédition
Question 59
Est-ce quel’Algérie al’intention d’introduire l’inspection avant expédition àl’avenir?WT/ACC/DZA/2
Page29
Réponse
L’Algérie n’envisage pasdefaireappel auxsociétés d’inspection avant expédition. Celaétant,
lesentreprises algériennes peuvent recourir auxservices decessociétés dansuncadre contractuel.
Question 60
Est-cequel’Algéries’engageraàassurerquetouteslesactivitésd’inspectionavantexpédition
sedérouleront encomplète compatibilité aveclesrègles del’OMC?
Réponse
Dans lecasoùl’Algérie introduira l’inspection avant expédition, elles’engage àcequecette
activité sedéroule danslestrict respect desrègles del’OMC enlamatière.
k) Application detaxes intérieures auximportations
Question 61
Quel estleniveau dechacune destaxes énumérées dans cette section? Dans chaque cas,
est-ce quelabasedelataxation desproduits importés estlamême quecelledesproduits nationaux?
Réponse
Leniveau destaxes énumérées estlesuivant (endinars algériens):
- taxeàl’abattage: 5dinars algériens parkilogramme deviande importée ouproduite
localement, dont1,50dinar algérien estaffecté aufonds deprotection zoosanitaire;
- droits degarantie surl’oretlesmétaux précieux:
- 1000dinars algériens parhectogramme d’or;
- 500dinars algériens parhectogramme pourlesouvrages enplatine;
- 50dinars algériens parhectogramme pourlesouvrages enargent.
Cesdroits degarantie sontprélevés àl’occasion dupoinçonnage desouvrages concernés, qu'ils
soient importés ouproduits localement.
Lesouvrages d’oretdeplatine sontégalement imposables àlaTVA autauxde21pourcent,
alors quelesouvrages enargent sonttaxés autauxde7pourcent.
l) Règles d’origine
Question 62
Ilapparaîtquel’Algérien’appliquepaslesmêmesrèglesd’origineàtouslespays.L’Accord
surlesrègles d’origine stipule quecelles-ci doivent êtreadministrées d’unematière cohérente,
uniforme, impartiale etraisonnable. L’Algérie pourrait-elle expliquer comment elleentend rendre
sesrègles compatibles avecl’Accord surlesrègles d’origine?WT/ACC/DZA/2
Page30
Réponse
L’Algérie applique lesrègles universelles enmatière dedétermination del’origine. Iln’est
faitapplication qued’uneseule définition del’origine danslecadre dudroitcommun. Aussi, les
règles algériennes sontparfaitement compatibles aveclesprescriptions del’Accord surlesrègles
d’origine, danslamesure oùellesneconstituent point desobstacles aucommerce etnesontpas
également denature àdétourner destrafics.
L’Algérie applique desdéfinitions particulières del’origine, envertu desconventions
commerciales ettarifaires conclues aveccertains pays. Cesrègles particulières nesontd’ailleurs pas
comprises danslechamp d’application del’accord relatif auxrègles d’origine quivise,lui,àharmoniser
àlongterme, lesrègles d’origine autres quecelles quiconcernent l’octroi despréférences tarifaires.
Acetégard, ilyalieudesignaler quel’Algérie participe auxtravaux ducomité chargé del’élaboration
desrègles d’origine dudroitcommun, placé sousl’égide del’Organisation mondiale desdouanes.
Toutefois, untravail d’évaluation aétéengagé àl’effetdedéterminer lanature desactions
nécessaires d’adaptation àl’Accord del’OMC surlesrègles d’origine.
m) Régime antidumping
Question 63
Ilparaît quelalégislation del’Algérie, décrite danscettesection duMémorandum, prévoit
desmesures derétorsion (àtitrederéciprocité) contre lespratiques despaystiersquiprennent
desmesures discriminatoires contre l’Algérie.
Donnez desdétails surlesexigences del’Algérie ainsiquelesprocédures pourl’adoption
detelles mesures.
Quelles sontlesrègles del’OMC régissant l’application decesmesures?
Réponse
Lorsque l’Algérie faitl’objetdemesures discriminatoires delapartd’unpayspartenaire, elle
peutappliquer lesmêmes mesures qu'ellessubitdecepartenaire. Ilnes’agitnullement demesures
derétorsion, maisd’unalignement surlesconditions auxquelles elleestsoumise.
L’application decesmesures deréciprocité estfixée pardécret exécutif conformément à
l’article 8bisduCode national desdouanes.
Toutefois, l’Algérie adaptera salégislation enlamatière, miseenconformité aveclesrègles
del’OMC, après sonaccession.
Question 64
Veuillez confirmer qu'aucune législation antidumping dutypeprévu dansl’article VIdu
GATT de1994 etdel’Accord antidumping del’OMC n’estenvigueur.WT/ACC/DZA/2
Page31
Réponse
LeCodedesdouanestraitedanssesdispositionsdel’antidumping.LeDécretexécutifn92-122
du23mars 1992 fixelesmodalités d’application desdispositions relatives auxdroits antidumping et
droits compensateurs dontlemontant nepeutcependant excéder lamarge dudumping, laprime ou
lasubvention.
Question 65
L’Algérie pourrait-elle indiquer demanière plusprécise quelles sontlesrègles enmatière
derecours auxmesures antidumping etdonner desexemples demesures antidumping prises par
lepassé?
Réponse
LeCode desdouanes (Loin79-07 du21juillet 1979) aintroduit lapossibilité derecours
àdesmesures antidumping.
Danscecadre, leDécret exécutif n92-122 du23mars 1992aétéprispourfixerlesmodalités
d’application desdispositions relatives auxdroits antidumping oucompensateurs prévus parl’article 8
delaLoin79-07 du21juillet 1979, portant leCode desdouanes.
LeDécret définit lesdroits antidumping oucompensateurs comme étantdesmajorations de
droits dedouane, instituées poursauvegarder laproduction nationale despratiques delaconcurrence
commerciale déloyale.
Lamiseenoeuvre desmesures estenclenchée après desconsultations ouvertes àlademande
duministre concerné, d’uneentreprise deproduction oud’unsecteur d’activité, subissant despréjudices
pourleurs productions.
Unecommission créée auprès duMinistre chargé del’économie estchargée d’instruire les
requêtes etdefaireunrapport auMinistre chargé del’économie.
Desmesures antidumping oucompensatoires ontétéprises en1992 parleDécret exécutif
n92-123 du23mars 1992.
n) Régime desdroits compensateurs
Question 66
Donnez plusdedétails surlerégime desdroits compensateurs. Parexemple, quelles
pratiques desubvention lerégime desdroits compensateurs projette-t-il debloquer?
Quel estledegré dedommage permettant laprise d’unetelleaction?
Quelles sontlesprocédures pour l’adoption detelles mesures?WT/ACC/DZA/2
Page32
Réponse
Lesdroits compensateurs sontdesdroits dedouane majorés quipeuvent êtreinstitués pour
sauvegarder laproduction nationale despratiques deconcurrence commerciale déloyale de
subventionnement pratiquées parcertains pays.
L’existence d’unpréjudice sefonde surdesfaitsconstatés ousurdesdossiers comportant
l’évaluation dupréjudice surlabasedel’examen detouslesfacteurs quiinfluent surlasituation de
laproduction concernée.
Cesdroits n’ontétéappliqués qu’uneseule foisen1992 pourunedurée d’uneannée.
Demanière générale, pourl'Algérie entantquepaysendéveloppement, cettequestion des
dommages causés surl’économie interne parlessubventions danslespaysexportateurs (ouparles
pratiques dedumping) esttoutàfaitnouvelle, danslamesure oulecommerce étaitauparavant sujet
àd’importantes restrictions autres quetarifaires.
Pourl’avenir, l’Algérie compte s’organiser pourutiliser toutes lesressources queprodiguent
lesaccords pertinents del’OMC enlamatière.
o) Régime dessauvegardes
Question 67
Veuillez fournir desdétails concernant lerégime desauvegarde, lesconditions substantielles
etlesprocédures pour l’adoption desmesures desauvegarde.
Réponse
Desmesures desauvegarde peuvent intervenir danslesconditions prévues parl’Accord de
l’OMC.
Question 68
L’Algériepourrait-ellepréciserdansquellesconditionsellepeutavoirrecoursàdesmesures
desauvegarde, etquels sontlesloisetrèglements relatifs auxmesures desauvegarde?
Réponse
Enprévisiondesonaccessionàl’OMC,lesconditionsauxquellesl’Algériepourraitavoirrecours
àdesmesures desauvegarde sontcelles quisontprescrites dansl’Accord surlessauvegardes duGATT
de1994, enapplication del’article XIXduGATT de1994, quipermet àunMembre del’OMC de
prendre desmesures desauvegarde pourprotéger unebranche deproduction nationale spécifique contre
uneaugmentation imprévue desimportations, quiluiporte oumenace deluiporter unpréjudice grave.WT/ACC/DZA/2
Page33
2. Réglementation desexportations
b) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits, tauxdedroits, moyennes pondérées destaux
Question 69
Confirmez qu’aucun droit outaxen'estimposé surlesexportations.
Réponse
Actuellement iln’yapasdedroits dedouane àl’exportation. laseule redevance quifrappe
lesexportations estde4pour mille, aumême titrequelesimportations, autitredelaredevance
douanière lorsdeladéclaration.
c) Restrictions quantitatives àl’exportation, ycompris lesprohibitions, contingents etrégimes
delicences
Question 70
Veuillez nous fournir unelistecomplète (SHàhuitchiffres) detoutes lesrestrictions
maintenues àl’exportation, enindiquant letypederestriction appliquée etunejustification de
lamesure.
Réponse
Lespositions tarifaires àhuitchiffres duSystème harmonisé pourlesquelles desrestrictions
àl’exportation sontappliquées sontlessuivantes:
- 0102 1000: animaux vivants reproducteurs del’espèce bovine;
- 01041010: animaux vivants reproducteurs del’espèce ovine;
- 05080000: corail brutetsemi-fini;
- 06029990: plants depalmiers;
- 97011000,97019000,97020000,97030000,97050000,97060000:
objets présentant unintérêt national auplandel’histoire, del’art,oudel’archéologie.
Actuellement, l’ensemble decespositions fontl’objetd’unerestriction àl’exportation. Cette
mesure viselapréservation dupatrimoine national.
L’ensemble decesrestrictions àl’exportation sontconformes àl’article XXduGATT de1994
notamment lesparagraphes b)pourlapréservation delaviedesanimaux etlapréservation desvégétaux
etf)pourlaprotection destrésors nationaux.
e) Autres mesures
Question 71
Quels sontlescritères utilisés pour l’établissement desprixminimums?WT/ACC/DZA/2
Page34
Réponse
Lescritères utilisés pourl’élaboration d’unprixminimum àl’exportation, pourlesproduits
figurant danslaréponse àlaquestion 72,sont lessuivants:
- lecoûtdeproduction;
- leniveau delaproduction nationale (offre);
- lescours dumarché international.
Question 72
Quels sontlesniveaux desprixminimums desexportations concernant lesdattes, lespeaux
brutes etlescuirs?
Réponse
Lesprixminimums deréférence pourlesproduits concernés parcettemesure s’établissent
comme suit:
Pourlespeaux brutes:
Catégorie depeaux Prixminimum deréférence
(f.o.b. -Départ Algérie)
Ovines 35francs français/pièce
Bovines 2,20 $EU/kg
Laine 1,60 $EU/kg
Pourlesdattes:
Variété Prixminimum deréférence
(enFF/f.o.b./kg)
Deglet nour/branchettes 15,00
Régime encarton 14,00
1kg 13,50
3à5kg 13,00
Deglet nour/marchande
1kg 9,50
5à10kg 9,00
Deglet nour/conditionnées
Raviers 252kg Libre
Raviers 500kg "
1à10kg "
Deglet nour/standard
10kg 6,00
Deglet nour frezza (dattes noires)
10kg 6,00
Dattes communes 6,00
Tafezouine naturelle (1kg) Libre
Tafezouine conditionnée (250 kgà500kg) 6,00
Pâtes dedattes Libre
Lesprixminimums deréférence, susindiqués, sontvalables pourl’année 1996.WT/ACC/DZA/2
Page35
Question 73
Est-ce quel’utilisation duprixminimum àl’exportation estobligatoire? Quesepasse-t-il
silesproduits àexporter sontévalués au-dessous duprixminimum?
Réponse
L’application duprixminimum deréférence estobligatoire. L’administration duMinistère
ducommerce procède, àchaque campagne, généralement pourlecasdeladattechaque année aumois
d’octobre, lorsdelacampagne derécolte dattière, àlarévision desprixminimums deréférence, après
consultation desassociations professionnelles concernées (producteurs etexportateurs).
Toute présentation d’unproduit dontleprixestendeçàduprixminimum deréférence fixé
nepeutfairel’objet d’exportation.
Question 74
Est-ce queledémantèlement desprixminimums estrequis ouprévu? Dans combien de
temps?
Réponse
Al’heure actuelle, ledémantèlement desmesures enmatière deprixminimums àl’exportation
n’estpasprévu.
Question 75
Est-ce quel’Algérie al’intention d’assouplir lesconditions derapatriement desrecettes
destransactions d’exportation dans undélai prévisible? (Voir section IV:2a).)
Réponse
L’obligation derapatriement desrecettes d’exportation, àcestade desréformes, demeure un
fondement delaréglementation deschanges.
Néanmoins,envuedetenircomptedesimpératifsdepromotiondesexportationsdansuncontexte
mondial trèscompétitif, lesdélais derapatriement fontl’objet d’assouplissements danslecadre des
conditions definancement accordées àlaclientèle.
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion desexportations
Question 76
Quelles sontlesmesures quisontprises "pour imposer laqualité desproduits" etquisont
financées parlefonds pour lapromotion desexportations? Aussi, quelles conditions encequi
concerne lefinancement desexportations sontmentionnées dans ...WT/ACC/DZA/2
Page36
Réponse
LaLoidefinances pour1996 apermis lacréation d’unfonds spécial pourlapromotion des
exportations (compte d’affectation spéciale n302.084).
Cefonds, endépenses, peuteffectivement prendre encharge lefinancement descoûts liésà
l’adaptation desproduits auxmarchés extérieurs entermes dequalité etdeprésentation duproduit.
Lesressources decefonds proviennent del’affectation de10pourcentdesrecettes delataxe
spécifique additionnelle (TSA) prélevée sansdiscrimination aussi biensurlesproduits importés que
surceuxquisontissus delaproduction nationale.
Question 77
Est-ce quelaCAGEX opère dansleslimites etlescritères desparagraphes j)etk)dela
Liste exemplative desubventions àl’exportation (annexe Idel’Accord surlessubventions etles
mesures compensatoires)?
Réponse
LaCAGEX estunecompagnie d’assurance etdegarantie descrédits àl’exportation. Elle
n’accorde aucune subvention àl’exportateur. Cedernier, àl’occasion delasignature d’uncontrat
d’assurance aveclaCAGEX, s’acquitte dupaiement intégral d’uneprime d’assurance.
LaCAGEX n’estpasuneinstitution étatique chargée delapromotion desexportations etde
leurencouragement pardesmesures incitatives. Elleassure toutsimplement lesexportateurs quile
désirent contre lesrisques liésauxopérations decommerce extérieur (risques commerciaux divers).
h) Systèmes deristourne desdroits d'importation (drawback)
Question 78
Veuillez confirmer que"leremboursement desdroits d’importation ...souslerégime
dedrawback n’excède paslemontant desdroits imposés surlesintrants incorporés dans la
marchandise exportée ...".
Réponse
Bienqueprévu parleCode desdouanes, ledrawback n’ajamais étémisenoeuvre. End’autres
termes, l’exportateur n’ajamais bénéficié delarécupération desdroits ettaxes payés enamont sur
lesintrants incorporés danslamarchandise exportée.
3. Politique intérieure affectant lecommerce extérieur desmarchandises
a) Lapolitique industrielle
Question 79
Fournir desdétails concernant lesmoyens quel’Algérie compte utiliser pour accroître
lesactivités d’exportation etréduire sadépendance vis-à-vis desimportations, objectifs desa
politique derestructuration industrielle.WT/ACC/DZA/2
Page37
Parexemple, est-ce quel’Algérie peutexpliquer silapromotion desactivités desubstitution
(auximportations) produisant desintrants implique quedesexigences d’achats locaux internes
seront imposées auxusines utilisant cesintrants?
Enoutre, est-ce quel’Algérie peutexpliquer silesmesures incitatives destinées auxPME
sontapplicables defaçongénérale ousiellessontciblées versdessecteurs particuliers oudesrégions
particulières dupays?
Réponse
Larestructurationdel’industriealgérienneestunenécessitéquis’estimposéedéjàetquis’impose
deplusenplus, comme unecondition desasurvie. Cette nécessité aétémise enévidence, tout
particulièrement, depuis quelalibéralisation del’économie etducommerce extérieur etlaréforme
ducadre macro-économique ontconduit àsupprimer totalement lesprotections systématiques dumarché
interne contre laconcurrence desfabrications étrangères, ainsiquelessubventions dontbénéficiaient
auparavant certaines fabrications locales.
Danscecontexte général, l’objectif majeur delapolitique derestructuration estceluideconduire
lesactivités defabrication industrielle internes àunniveau d’organisation etdeperformance leur
permettant demieux affronter laconcurrence étrangère, surlesmarchés internes maiségalement sur
lesmarchés denospartenaires commerciaux étrangers. Ils’agitainsidepermettre àcesactivités,
àl’instar decelles dusecteur deshydrocarbures, decontribuer progressivement àgénérer lesressources
nécessaires aufonctionnement etaudéveloppement del’économie dupays.
Cetobjectif repose surdeuxconstats essentiels:
- l’incapacité dusecteur deshydrocarbures àcontinuer d’assurer seullefinancement
dudéveloppement économique;
- lafaible compétitivité del’économie algérienne engénéral etdusecteur industriel en
particulier quisetraduit enunesituation anormale oùlesexportations, endehors des
hydrocarbures, sontextrêmement faibles.
Acetégard, lesquelques éléments delabalance commerciale del’Algérie indiqués ci-après
illustrent cettesituation anormale (base 1996):
- lesexportations totales ontatteint: 13,375 milliards dedollars desEtats-Unis;
- partdesexportations d’hydrocarbures etdegaz: 12,494 milliards dedollars des
Etats-Unis, soit93,4pourcent;
- partdesexportations deproduits industriels: 202millions dedollars desEtats-Unis,
soit1,5pourcentdesexportations totales.
Lapolitique enmatière d’exportation viseàaugmenter lapartdesexportations deproduits
etservices pourparvenir, àterme, àunestructure pluséquilibrée danslaquelle leshydrocarbures et
legaznereprésenteront pasunepartaussi écrasante.
Lesvoies etmoyens decette politique tiennent essentiellement dans l’adaptation de
l’environnement institutionnel pourpermettre d’organiser plusefficacement larelation del’entreprise
exportatrice aveclemarché extérieur, enluiprocurant pourcelalastimulation etl’assistance nécessaires.
Ils’agitencesensdedonner uneassise juridique àl’intervention del’Etatdansledomaine deWT/ACC/DZA/2
Page38
l’encouragementàl’exportation,parlamiseenplaced’espacesintermédiairesdesoutientelsquel’Office
decommerce extérieur, laCaisse d’assurance-crédit etdegarantie desopérations d’exportation, la
réglementation etlanormalisation desfoires etexpositions.
Naturellement, ledéveloppement desexportations nesignifie nullement uneréduction des
importations. Aucontraire, lacroissance desactivités d’exportation impliquera nécessairement une
croissance corrélative desimportations. Encesens,lapolitique industrielle del’Algérie estsynonyme
d’unecroissance duvolume global deseséchanges commerciaux etdonc d’uneparticipation plus
conséquente desapart,sousl’égide del’OMC, àlacroissance duvolume ducommerce mondial.
Bienentendu, iln’estpasenvisagé defixerdesexigences internes, dequelque nature quece
soit,auxusines utilisant desintrants.
Encequiconcerne lesmesures incitatives pourl’investissement, ellessontdestinées àtoutes
lesentreprises sansdistinction etconcernent touslestypes d’investissement. Cesmesures bénéficient
auxrésidents etauxnon-résidents, sansdiscrimination aucune. Ellesconsistent enl’octroi d’avantages
selon lalocalisation etlanature del’investissement, pourunepériode déterminée, soitautitredela
réalisation del’investissement, soitautitredesonexploitation.
Dans cesens, plusieurs régimes ontétéprévus parleCode desinvestissements, comme suit:
- régime général: octroi d’avantages fiscaux etdouaniers;
- régime particulier: danslequel l’ondistingue:
- régime deszones spécifiques: octroi d’avantages fiscaux, parafiscaux et
douaniers, telsquelapriseencharge totale oupartielle parl’Etatdestravaux
deviabilisation, pourdesinvestissements entrepris dansdeszones légalement
déterminées;
- régime deszones franches: suspension desdroits ettaxes etautres avantages
spécifiques telsquelaliberté d’importation etd’entreposage etdispense de
domiciliation bancaire;
- lerégime delaconvention: ilporte surlesconditions contractuelles définies entre
l’investisseur etl’EtatAlgérien;
- lerégime dusud: ilconcerne l’octroi d’avantages supplémentaires ensusdesmesures
prévues parleCode, pourdeuxgrandes couronnes dusudalgérien:
- lerégime delapremière Couronne, quitouche legrand sudalgérien: avec
leswilayate deTindouf, Adrar, Tamanrasset etIllizi, octroi d’avantages en
matière de:
- droits d’enregistrement;
- taxes surlechiffre d’affaires;
- droits dedouane;
- impôts directs;
- bénéfices réinvestis;
- exonérations;
- bonification detauxd’intérêt de50pourcent;
- abattement de50pourcentdesrevenus.WT/ACC/DZA/2
Page39
- lerégime deladeuxième Couronne, quitouche lazonedeshauts plateaux
algériens (avec leswilayate deBéchar, Biskra, Djelfa, El-Bayadh, Ghardaia,
Laghouat, Naama etOuargla), octroi d'avantages enmatière de:
- taxefoncière;
- prise encharge de50pourcentdesdépenses concernant lestravaux
d’infrastructure;
- concession: réduction de50pourcent;
- bonification d’intérêt de25pourcent;
- exonérations;
- bénéfices réinvestis.
Outre lesavantages accordés parleCode desinvestissements, lessecteurs del’agriculture,
dutourisme etdel’artisanat bénéficient demesures complémentaires, denature financière, fiscale et
parafiscale.
b) Politique enmatière dequalité, règlements techniques etnormes
Question 80
L’Algérie pourrait-elle expliquer comment ellecompte procéder àl’harmonisation deses
règlements techniques etnormes internes aveclesnormes etrèglements internationaux telsque
ceuxdel’ISO?
Réponse
L’Algérie alargement entamé l’harmonisation desesrèglements techniques etnormes internes
aveclesnormes etrèglements internationaux telsqueceuxdel’ISO.
Enmatière denormalisation, l’adoption denormes internes relève del’Institut algérien dela
normalisation etdelapropriété industrielle (INAPI), sousl’égide duquel travaille uncomité technique
national, dontlesbases deréférence sontlestravaux desorganisations internationales spécialisées.
Ilexiste, aujourd ’hui,4848normes algériennes, dont95normes homologuées quisont
assimilables àdesrèglements techniques et4753normes d’entreprises, dont 90pour centsont
d’inspiration ISO.
Pourcequiestdesrèglements techniques, lepouvoir réglementaire enmatière dequalité, de
sécurité desproduits etd’assurance dequalité, relève del’administration duMinistère ducommerce.
Dans cedomaine également, lesrèglements techniques nationaux s’appuient surlalégislation
internationale àlaquelle l’Algérie asouscrit entantquemembre, notamment, delaFAO (application
desnormes duCodex Alimentarius), del’ISOetduCEI.
Question 81
L’Algérie dispose-t-elle d’unpoint d’information chargé desprocédures d’évaluation de
laconformité?WT/ACC/DZA/2
Page40
Réponse
Lesinstances algériennes chargées desprocédures enlamatière sont:
- l’Institut algérien delanormalisation etdelapropriété industrielle (INAPI), soustutelle
duMinistère del’industrie etdelarestructuration;
- leLaboratoire decontrôle delaqualité (CAQUE), soustutelle duMinistère du
commerce.
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires
Question 82
Est-ce quel’Algérie prévoit desproblèmes quant àlamise enoeuvre del’Accord sur
l'application desmesures sanitaires etphytosanitaires?
Réponse
L’Accord SPSdel’OMC neposepasdeproblèmes particuliers. Ilpermet leraffermissement
desprincipes debasedelaprévention phytosanitaire appliquée auxéchanges devégétaux etdeproduits
végétaux.
L’Algérie participant régulièrement àl’OIE, applique lesrecommandations duCode
zoosanitaire (OIE).
Question 83
L’Algérie dispose-t-elle d’unpoint d’information surlesmesures sanitaires et
phytosanitaires?
Réponse
L’Algérie dispose dedeuxpoints d’information surlesmesures sanitaires etphytosanitaires:
- laDirection desservices vétérinaires (DSV);
- l’Institut national deprotection desvégétaux (INPV);
Cesdeuxinstitutions relèvent del’autorité duMinistère del’agriculture etdelapêche.
Question 84
Acetégard,aucunemesuresanitaireconcernantlesproduitsalimentairesn’estmentionnée.
L’Algérie pourrait-elle donner desprécisions àcesujet?
Réponse
Lesproduits alimentaires fontl’objetd’undouble contrôle lorsdeleurpassage auxfrontières:
- uncontrôle sanitaire etphytosanitaire;WT/ACC/DZA/2
Page41
- uncontrôle delaqualité etdelaconformité desproduits parlesbrigades decontrôle
auxfrontières duMinistère ducommerce.
Lesprocédures précises decontrôle desimportations deproduits alimentaires, auxpostes
frontières, sontindiquées danslaréponse àlaquestion n106.
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce
Question 85
Confirmez quel’Algérie nesoutient pasdemesures quisontincompatibles avecl’Accord
surlesMIC.
Réponse
Dans lecadre desprincipes généraux desapolitique d’encouragement del’investissement,
contenus dansleCode depromotion del’investissement, l’Algérie nesoutient pasdemesures quisont
incompatibles avecl’Accord surlesMIC.
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat
Question 86
Existe-t-il desentreprises appartenant àl’Etat, oudessociétés paractions inscrites dans
lasection desentreprises d’Etat, quipossèdent desdroits decommerce spéciaux ouexclusifs?
Existe-t-il d’autres entreprises ayant detelsdroits?
Réponse
Aujourd ’hui,iln’existe aucune entreprise commerciale, nisociété paractions inscrite dans
lasection desentreprises commerciales d’Etatappartenant àl’Etat,quidétienne undroitluiconférant
unquelconque monopole ouuneexclusivité tantàl’importation qu’àl’exportation.
Question 87
Est-ce quel’Algérie al’intention denotifier desentreprises autitredel’article XVII du
GATT de1994 oudel’article VIIIdel’Accord général surlecommerce desservices (AGCS)?
Réponse
L’Algérie n’exclut pasd’avoir ànotifier desentreprises autitredel’article XVII duGATT
de1994 etdel’article VIIIdel'AGCS. Uneévaluation estencours surcettequestion.
f) Zones franches
Question 88
Confirmez que,quand etsideszones franches oudeszones d’activité économique libre
sontétablies, ellesseront entièrement soumises auxengagements prisparl’Algérie danslecadre
desonaccession àl’OMC, etquel’Algérie assurera l’application desesobligations futures
concernant leszones, ycompris lesengagements émanant del’Accord surlesADPIC.WT/ACC/DZA/2
Page42
Confirmez aussi que,pour lesproduits quiseront fabriqués ouimportés dansn’importe
quelle zoneétablie àl’avenir sousunrégime d'imposition spéciale etlerégime tarifaire envigueur
dans leszones autres quecelles mentionnées, desformalités douanières, desdroits dedouane et
desimpositions normaux seront appliqués.
Réponse
Lesinvestissements réalisés dansleszones franches sontréservés auxactivités destinées à
l’exportation, c'est-à-dire àlacommercialisation, horsduterritoire douanier national, ycompris dans
leszones franches, desbiens etservices produits parcesinvestissements.
Lesrelations commerciales entre lesentreprises implantées danslazonefranche etcelles qui
sontimplantées surleterritoire national sontconsidérées comme desopérations decommerce extérieur
auregard delalégislation envigueur.
L’autorisation d’effectuer desventes enAlgérie surunepartie delaproduction estsoumise
également àlalégislation etàlaréglementation envigueur etnotamment àcelles quirégissent le
commerce extérieur.
Lesinvestissements, "réalisés àpartir d’apports encapital, aumoyen dedevises librement
convertibles, régulièrement cotées parlaBanque centrale d’Algérie etdontl’importation estdûment
constatée parcettedernière etquipeuvent êtremisenoeuvre dansleszones duterritoire appelées
zones franches, oùlesopérations d’importation, d’exportation, destockage, detransformation oude
réexpédition sonteffectuées selon desprocédures douanières simplifiées", nesontsoumis àaucun
préalable administratif pourl’obtention desavantages prévus parleCode desinvestissements.
Enoutre, l’article 31(titre III)duCode desinvestissements stipule que:"lesbiens etservices
entrant danslaréalisation del’investissement etceuxnécessaires àleurexploitation sontimportés
librement".
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit parlegouvernement
Question 89
Expliquez comment l’Algérie peutassurer quelesproduits importés danslecadre d’une
transaction d’échange neseront pascommercialisés endehors desfrontières territoriales des
wilayate dusudalgérien.
Réponse
L’article 11del’Arrêté interministériel du14décembre 1994, fixant lesmodalités d’exercice
ducommerce detrocfrontalier avecleNiger etleMali, stipule quelesmarchandises importées, dans
cecadre, nepeuvent êtrecommercialisées endehors deslimites territoriales deswilayas d’Adrar, d’Ilizi
etdeTamanrasset.
Afind’éviter quelesproduits importés nesecommercialisent endehors desfrontières des
troiswilayas (départements) indiqués, l’Algérie ainstitué uneceinture douanière àl’intérieur delaquelle
lesservices locaux desdouanes, ducommerce etdesimpôts procèdent auxcontrôles d’usage. Ilest
prévu également, danscecadre, uncertain nombre dedispositions parmi lesquelles nouspouvons citer
lessuivantes:WT/ACC/DZA/2
Page43
- lecommerce detrocfrontalier avecleNiger etleMaliporte surunelistedeproduits
déterminée;
- lesquantités deproduits importés peuvent êtrefixées, encasdenécessité, parles
autorités deswilayas concernés, enfonction desbesoins dumarché local;
- lecommerce detrocfrontalier peutêtreexercé partoutepersonne physique oumorale
résidant dansleswilayas concernés;
- lalistedescommer çantschargés deréaliser lesopérations decommerce detroc
frontalier estfixée annuellement pararrêté duwali;
- lesopérations d’importation etd’exportation réalisées dans cecadre doivent
obligatoirement transiter paruncompte bancaire spécial ‘troc’ouvert àceteffet. Le
montant desproduits achetés envuedel’exportation nepeutêtresupérieur àceluiqui
aétédéclaré àl’entrée, lorsdel’importation;
- lesopérations d’exportations fontl’objetd’unedéclaration endouane, àlaquelle sont
annexées unecopie deladéclaration delamiseàlaconsommation desmarchandises
importées etlesfactures d’achatdesproduits àexporter. Cesdocuments accompagnent,
obligatoirement, lecommer çantjusqu’aufranchissement delafrontière.
Lesmarchandises autorisées pourlecommerce detrocfrontalier entre l’Algérie, leNiger et
leMalisontlessuivantes:
- produits algériens:
- dattes communes;
- dattes Frezza àl’exclusion desautres variétés dedattes deglet nour;
- seldomestique;
- objets domestiques enplastique, enaluminium, enfonte, enfer,enacier;
- couvertures;
- artisanat localàl’exclusion destapisenlaine.
- produits enprovenance duMalietduNiger:
- cheptel vif;
- henné;
- thévert;
- épices;
- viandes sèches;
- tissus turban, tissutari;
- mil;
- beurre rance deconsommation locale;
- légumes secs;
- riz;
- mangues.
Question 90
Fournir toutes lesinformations utiles serapportant àcette partie duprojet.WT/ACC/DZA/2
Page44
Réponse
Leprojet deloisurlecommerce extérieur consacre danssesprincipes lerégime ducommerce
detrocfrontalier entre l’Algérie, leNiger etleMali.
l) Pratiques enmatière demarchés publics
Question 91
Est-ce quel’Algérie al’intention d’adhérer auGPA? Sinon,pourquoi?
Réponse
Danslaphasedetransitionactuellequ’elletraverse,l’Algériedoitfairefaceàunerestructuration
enprofondeur desesentreprises, detoutel’organisation desoncommerce extérieur etenmême temps
àdetrèsdures tensions sociales internes. Pourtoutes cesraisons, ellenesouhaite pas,àcestade,
adhérer auGPA. Unetelleadhésion introduirait unélément perturbateur àl’échelle dusystème productif
interne, sanscontribuer enaucune façonàunemeilleure ouverture versnosfournisseurs étrangers.
Question 92
Legouvernement algérien peut-il préciser lescasd’appels d’offres infructueux, avecquelles
parties contractantes, etsurquels produits? Quelle estlavaleur totale desachats dusecteur public?
Quellessontlesprincipalesentités?Quellessontlesstatistiquesquelegouvernementalgérien
détient concernant les marchés publics? Pouvez-vous communiquer cesstatistiques àla
Commission, ainsi qu’unecopie delaloilaplusrécente surlesmarchés publics?
Réponse
Ilparait difficile derépondre avecprécision auxéléments sollicités danscettequestion. Il
yadeuxraisons defondàcela:
- d’unepart,lanotion même demarchés publics asubiunetransformation importante
àpartirde1991,puisqueauparavantelleenglobaitlesmarchéspassésparlesentreprises
publiques;
- d’autre part,lagestion desmarchés publics estextrêmement décentralisée. Eneffet,
àl’exception desmarchés dépassant unseuilfixéréglementairement etquirelèvent
delacompétence delaCommission nationale desmarchés, fonctionnant auprès du
Ministre chargé dubudget, touslesautres relèvent delacompétence directe des
ordonnateurs habilités.
Pourcesraisons:
- iln’yapasdesystème centralisé réglementant lagestion desmarchés publics, etdonc
pasnonplusdesystème desuivi delagestion desappels d’offres etdesrésultats
auxquels ilsdonnent lieu. Au-delà descommissions demarché placées auprès des
gestionnaires defonds publics etquidélivrent desaccords apriori surl’attribution
desmarchés qu’ellesexaminent, lescontrôles existants sontdescontrôles aposteriori
relevant soitdelaCour descomptes, soitdel’Inspection générale desfinances (auprès
duMinistre desfinances) etbienentendu lecaséchéant, destribunaux;WT/ACC/DZA/2
Page45
- lesprincipales entités gérant lesmarchés publics sontlesadministrations ministérielles
ouleurs agences spécialisées, lesadministrations régionales (wilayas etcommunes)
etlesétablissements publics budgétisés;
- auplanstatistique, leschiffres disponibles sontceuxdesmarchés directement traités
auniveau delaCommission nationale desmarchés. Celle-ci aexaminé en1996, des
marchés pouruntotalglobal de31480millions dedinars algériens, répartis comme
suit:
- fournisseurs algériens: 1990millions dedinars algériens;
- fournisseurs étrangers: 29490millions dedinars algériens.
LeDécretn91.434denovembre1991,quiréglementelesmarchéspublics,estjointenannexe.
Question 93
Quelle estlastructure degestion dusystème algérien concernant lesmarchés publics?
Existe-t-il uneagence centrale quiachète pour lecompte detoutes lesagences du
gouvernement central, ouest-ce quecesontlesdépartements quidétiennent lesbudgets?
Comment sontgérés lesachats destinés auxcollectivités locales etàd’autres organismes
contrôlés parl’Etat?
Comment lesservices publics gèrent-ils lesmarchés publics (entités quiopèrent dansles
secteurs dupétrole, dugaz,del'électricité, destransports etdel'eau)?
Réponse
Iln’existepasdecentraled’achatopérantpourlecomptedesdifférentsdépartementsministériels.
Chaque département ministériel, chaque entreprise deservice public (électricité, gaz,transport
ferroviaire, etc.)agitpoursonpropre compte enmatière d’achat debiens etdeservices pourson
fonctionnement etseséquipements.
Lesentreprises commerciales publiques sontrégies parlesrègles delacommercialité.
L’approvisionnement dumarché national n’estplusunmonopole. Toutopérateur public ouprivé peut
intervenir danscedomaine .
Question 94
Existe-t-il uneagence centrale quicontrôle l’application dusystème légal, supervise les
décisions descomités etréprime lesatteintes audroit public?
Réponse
Lesachats desadministrations etdesentreprises publiques àcaractère administratif passent,
lorsqu ’ilsdépassent uncertain montant (3millions dedinars algériens actuellement), parlaCommission
desmarchés publics.
Lecontrôle desdépenses publiques s’effectue aposteriori pardesinstitutions decontrôle telles
quel’Inspection générale desfinances etlaCour descomptes.WT/ACC/DZA/2
Page46
Question 95
Est-ce quelesfournisseurs quicontestent l'adjudication d’uncontrat peuvent demander
justice auprès d’unecournationale oud'unsystème juridique?
Quels sontlesremèdes disponibles?
Réponse
Surleplanduprincipe, toutepersonne physique oumorale peutesterenjustice pourdéfendre
sesdroits. Toutefois s’agissant desréparations, iln’existe pasdejurisprudence enlamatière dans
lamesure oùlescours dejustice algériennes n’ontpaseuàtraiter decetypededifférend.
Question 96
Existe-t-il desrègles détaillées surl'obligation depublier despréavis desoumission etde
contrat d’adjudication? Quelles informations cespréavis doivent-ils contenir, etoùsont-ils publiés?
Réponse
Lelancement d’unappel d’offres sefaitparvoiedepresse oud’annonce légale. L’appel d’offres
doitcomporter obligatoirement lesmentions suivantes:
- raison sociale etadresse ducontractant;
- mode d’appel d’offres (ouvert ourestreint, national etouinternational, adjucation ou
concours);
- l’objet del’opération;
- pièces exigées descandidats parservice contractant;
- datelimite etlieudedépôt desoffres;
- obligation decautions s’ilyalieu;
- présentation sous-double pliscacheté avecmention "ànepasouvrir" etréférences de
l’appel d’offres;
- prixdeladocumentation.
L’avisestrédigé danslalangue nationale etaumoins dansunelangue étrangère. Ildoitfaire
l’objet deladiffusion lapluslarge possible, defaçonàatteindre toussoumissionnaires potentiels.
Question 97
Est-ce quelaloiactuelle surlesmarchés publics stipule desconditions pourlaprésélection
desfournisseurs candidats?
Quelles sontcesconditions?WT/ACC/DZA/2
Page47
Est-ce quelaloistipule lesprocédures etlesconditions applicables auxdifférentes formes
decontrats d’adjudication? Quelles sontcesprocédures?
Réponse
Laréglementation desmarchés publics prévoit différents modes depassation:
- legréàgréquisesubdivise en:
- gréàgrésimple;
- gréàgréaprès consultation;
- l’appel d’offres quisesubdivise en:
- l’appel d’offres ouvert;
- l’appel d’offres restreint;
- laconsultation sélective;
- l’adjudication;
- leconcours.
Legréàgrésimple estuneprocédure selon laquelle leservice contractant attribue lemarché
àunfournisseur aveclequel ilaurachoisi d’entrer directement ennégociation sansmiseencompétition
préalable.
Lerecours augréàgrésimple estlimité auxcassuivants:
- quand lesprestations nepeuvent êtreexécutées queparunpartenaire co-contractant
unique quidétient soitunesituation monopolistique, soit,àtitreexclusif, leprocédé
technologique retenu parlecontractant;
- quand l’appel àlaconcurrence s’avère infructueux;
- dansdescasd’urgence impérieuse motivée parundanger imminent menaçantunbien
ouinvestissement, nepouvant s’accommoder desdélais del’appel d’offres;
- danslecasd’unapprovisionnement urgent destiné àsauvegarder lefonctionnement
del’économie oudesbesoins essentiels delapopulation.
Legréàgréaprès consultation estuneprocédure selon laquelle lecontractant attribue lemarché
àunfournisseur ouàunentrepreneur, choisi après miseencompétition préalable.
Lecontractant metenconcurrence plusieurs partenaires, choisis surunelistedéterminée sur
labasedecritères liésnotamment àleurs qualifications.
Lamiseencompétition esteffectuée parunmoyen obligatoirement écrit(fax,télex, lettres)
adressé aupartenaire sollicité sanspublicité préalable.
L’appel d’offres restreint s’adresse auxseuls candidats répondant àcertaines conditions
particulières préalablement définies parlecontractant.
L’appeld’offresrestreintaprèsprésélectionestuneconsultationsélective.L’avisdeprésélection
estlancéparvoiedepresse, danslesmêmes conditions quepourl’appel d’offres. Lechoix descandidatsWT/ACC/DZA/2
Page48
àprésélectionner doitporter surtouslessoumissionnaires remplissant lesconditions etlescritères
dequalifications définis parlecontractant.
Lescandidats présélectionnés sontconsultés directement parleservice contractant quidoit,
pourcefaire, respecter laprocédure applicable àl’appel d’offres àsavoir:
- élaboration dudossier deconsultation;
- réception desoffres;
- ouverture desplis;
- évaluation desoffres etattribution dumarché.
L’adjudicationmetencompétitiondesfournisseursouentrepreneursenvued’attribuerlemarché
ausoumissionnaire lemoins disant (offrant leprixleplusbasàcondition quecelui-ci nedépasse pas
leseuilmaximum fixéparlecontractant).
L’adjudication portesurdesopérations simples, detypecourant etnes’adresse qu’auxcandidats
internationaux ouétrangers installés enAlgérie.
Leconcours estuneprocédure demiseenconcurrence d’hommes del’artenvuedelaréalisation
d’uneopération comportant desaspects techniques, économiques, esthétiques et/ou artistiques,
particuliers.
Question 98
Comment lesenchères sont-elles évaluées? Leprixest-illeseulcritère oulescontrats sont-ils
évalués enréférence àuneapproche d’offre économiquement plusavantageuse? Comment sont
utilisées lesdifférentes méthodes d’évaluation?
Réponse
L’évaluation dessoumissions n’estpasfaitesurleseulcritère du"prix". L’analyse comparative
desdifférentes offres prend enconsidération différents critères fixésàl’article 49duDécret n91-434
du9novembre 1991. Cescritères sont:
- lesgaranties techniques etfinancières;
- leprix, laqualité etledélaid’exécution;
- l’intégration àl’économie nationale;
- lesconditions definancement offertes parlesentreprises étrangères;
- lesgaranties commerciales etlesconditions desoutien desproduits (service après-vente,
maintenance etformation).
Question 99
Est-ce quelaloialgérienne surlesmarchés publics prévoit desdispositions relatives à
unsystème depréférences concernant leprixetlepays? Est-ce quecelaestobligatoire ou
facultatif? Comment opère lesystème depréférences? Comment est-il géré?
Réponse
LeDécret exécutif n91-434 du9novembre 1991, portant réglementation desmarchés publics
précise danssonarticle 20que"leservice contractant doitsolliciter enpriorité, laproduction nationale
disponible".WT/ACC/DZA/2
Page49
Parailleurs, l’article 21stipule quele"partenaire, co-contractant doits’engager àrecourir
enpriorité àlaproduction nationale".
Question 100
Est-ce quelaLoialgérienne surlesmarchés publics prend desdispositions concernant
lesdédommagements (transferts detechnologie ouarrangements derachat)? Combien defois
cesarrangements sont-ils négociés surlabaseducasparcas?
Réponse
Iln’yaaucune référence danslaréglementation algérienne àdesobligations decompensation.
Question 101
Est-ce quel’Algérie dispose d’unsystème desoumission électronique pour lesmarchés
publics? Sic’estlecas,comment fonctionne cesystème? Sinon,ya-t-il unprojet d’installation
d’untelsystème?
Réponse
L’Algérie nedispose pasd’unsystème desoumission électronique pourlesmarchés publics,
etn’apasdansl’immédiat deprojet pourl’installation d’untelsystème.
Question 102
Est-ce quel’Algérie adesaccords d’achat avecdespaystiers? Sioui,quels sontcespays?
Est-ce quevouspouvez nous fournir descopies decesaccords?
Réponse
L’Algérie n’apasdecontrat d’achat àcourt ouàmoyen terme avecdespaystiers, même en
cequiconcerne lesproduits alimentaires debase. Lescontrats sontpassés aufuretàmesure, sans
engagements d’achats pluriannuels ouautres formes d’engagements dansletemps.
Question 103
Existe-t-ildesdispositionsdiscriminatoiresdanslaloialgérienneconcernantlaparticipation
desétrangers auxcontrats demarchés publics.
Réponse
Endehors del’adjudication, iln’existe pasdediscrimination quant àlaparticipation d’étrangers
auxcontrats publics d’approvisionnement.
L’adjudication ausensdel’article duDécret exécutif n91-434 du9novembre 1996, portant
réglementation desmarchés publics, estuneprocédure selon laquelle lemarché estattribué au
soumissionnaire lemieux disant. Elleporte surdesopérations simples detypecourant etneconcerne
quelescandidats nationaux etlesétrangers installés enAlgérie.WT/ACC/DZA/2
Page50
Question 104
L’Algérie pourrait-elle expliquer quelestletraitement appliqué auxproduits étrangers,
auxservices étrangers etàleurs fournisseurs envertu desprocédures énoncées dans leDécret
n91-434 denovembre 1991, ainsi qu’envertu desautres règlements, procédures etpratiques
coutumières relatifs auxmarchés publics?
Réponse
Dans lecadre del’organisation desmarchés publics, laréglementation algérienne confère la
prééminence auxproducteurs etfournisseurs internes. Cette prééminence semanifeste par:
- laréservation demarchés auxfournisseurs locaux;
- l’autorisation d’octroi demarchés auxfournisseurs locaux, quand leurs offres sont
légèrement moins compétitives quedesconcurrents étrangers;
- lapréférence donnée danslesappels d’offres internationaux auxfournisseurs étrangers
quiprivilégientdansleurssoumissionsunmeilleurrecoursauxproduitsd’originelocale.
Defaçongénérale, lerecours àdesfournisseurs étrangers nesefaitquepourlesbiens etservices
nondisponibles localement, ouquand cesfournitures sontliées àl’exécution definancements
internationaux. Toutefois, lessoumissionnaires etlesfournisseurs étrangers doivent légalement être
traités surunebasedestricte égalité.
4. Politique affectant lecommerce desproduits agricoles
a) Lesimportations
Question 105
LeMémorandum mentionne troisobjectifs clésdelapolitique commerciale del’Algérie.
L’und’euxestl’établissement d'uncontrôle àl’importation desproduits agricoles etalimentaires.
Est-ce que"contrôle" dans cecontexte veutdireplusquelapossibilité légale d’autorisation à
l’importationetlalimitationtemporairedesimportations,telquec’estlecasdansleMémorandum?
Réponse
Lecontrôle àl’importation etàl’exportation desproduits agricoles etalimentaires s’inscrit
dansuncadre légal, compatible aveclesrègles SPS,etceconformément auxloisenvigueur, àsavoir:
- laLoin88-08 du26janvier 1988 relative aucontrôle sanitaire vétérinaire aux
frontières;
- laLoin87-17 du1eraoût1987 relative aucontrôle phytosanitaire auxfrontières;
- leDécret exécutif n96-354 du19octobre 1996 fixant lesmodalités decontrôle de
laconformité etdelaqualité desproduits importés.
Question 106
Clarifiez lessystèmes decontrôle àl’importation concernant laqualité duproduit.WT/ACC/DZA/2
Page51
Réponse
1. Lescontrôles effectués parlesservices duMinistère del’agriculture etdelapêche
a) Animaux etproduits animaux:
Enmatièredecontrôledequalitédesproduits,l’AlgérieappliquelesrecommandationsduCodex
Alimentarius (FAO-OMS) ainsi quecelles del’OIEets’appuie surlaréglementation nationale,
notamment laLoin88-08 régissant lamédecine vétérinaire etlaprotection delasanté animale ainsi
queleDécret n91-452 relatif aucontrôle auxpostes frontières. Acetitre, desprélèvement sont
transmis auxlaboratoires agréés pour effectuer desanalyses systématiques: microbiologiques,
physico-chimiques, isotopiques.
L’inspection sanitaire auxpostes frontières comporte:
- lecontrôle dedocuments sanitaires vétérinaires exigés parlaréglementation envigueur;
- lecontrôle sanitaire etqualificatif lorsqu ’ils’agitdeproduits animaux oud’origine
animale, complété pardesprélèvements estimés nécessaires envued’analyses de
laboratoire;
- lamiseenconsigne sousdouane lorsqu ’ils’agitdeproduits douteux;
- lamiseenquarantaine, lecaséchéant, desanimaux vivants;
- lecontrôle delaconformité auxprescriptions enmatière dedésinfection etde
désinsectisation préalable desmoyens detransport desanimaux, produits animaux et
produits d’origine animale.
b) Végétaux etproduits d’origine végétale:
LaLoiphytosanitaire n87-17 etleDécret n93-286 instituent etfixent lespoints officiels
d’entrée etdesortie desvégétaux etproduits végétaux. Ilsontactuellement aunombre de24,dont
10maritimes, 6terrestres et8aéroportuaires.
Lecontrôle auxpostes frontières consiste à:
- vérifier lesdocuments accompagnant lesmarchandises, notamment lescertificats
phytosanitaires;
- effectuersurlesmarchandisesdesinspectionspours’assurerdel’absencedesorganismes
interdits;
- s’assurer quelaprésence éventuelle desorganismes animaux ouvégétaux tolérés ne
dépasse parlesnormes fixées;
- prélever lecaséchéant deséchantillons pourdesanalyses enlaboratoire;
- prendre ladécision derefouler oud'autoriser lesproduits auxfrontières.WT/ACC/DZA/2
Page52
2. Contrôle delaqualité desproduits importés effectué parlesservices duMinistère ducommerce:
LeDécret exécutif n96-354 du19octobre 1996 fixelesnouvelles modalités decontrôle de
laconformité etdelaqualité desproduits importés. Cetexteprévoit:
- uncontrôle systématique etpréalable àl’admission surleterritoire national delaqualité
etdelaconformité desproduits importés;
- lalistedesproduits sujets aucontrôle estfixée pararrêté interministériel;
- toutproduit importé nerépondant pasauxdispositions légales etréglementaires fera
l’objet d’unedécision derefus d’admission d’unproduit enAlgérie;
- toutproduit sujet àpéremption doit, àladated’inspection, avoir unedurabilité
supérieure à80pourcentdesadurée devie.
Avant toutemiseàlaconsommation surleterritoire national, l’importateur esttenudeprocéder
oudefaireprocéder àuncontrôle delaqualité desmarchandises importées.
Parailleurs, toutproduit importé nerépondant pasàl’ensemble desdispositions duDécret
exécutif n90-367 du10novembre 1990 relatif àl’étiquetage etàlaprésentation desproduits
alimentaires feral’objet d’unedécision derefus d’admission enAlgérie.
Aussi, toutimportateur ayant importé desproduits nonconformes ouimpropres àla
consommation s’expose àdespoursuites judiciaires, conformément auxdispositions delaLoin89.02
du7février 1989 relative auxrègles générales deprotection duconsommateur.
Question 107
L’Algérie indique quelesactivités d’approvisionnement enmatière deconsommation
intermédiaire, longtemps confinées danslecadre demonopoles conférés parl’Etatàdesentreprises
publiques, ontététotalement libéralisées, cequiafavorisé l’émergence d’unemultiplicité desociétés
privées spécialisées dansledomaine (WT/ACC/DZA/1, page 71).L’Algérie peut-elle confirmer
qu’iln’existe plusdésormais demonopole pourl’importation deproduits agricoles? Lesentreprises
d’Etatcontinuent-elles àprendre partaucommerce desproduits agricoles?
Réponse
L’Algérie confirme qu’iln’existe plusdemonopole dedroitsurlesimportations deproduits
agricoles.
Lesentreprises publiques continuent àprendre partaucommerce desproduits agricoles au
même titrequelesentreprises dusecteur privé.
b) Lesexportations
Question 108
Expliquez larègle desuspension actuelle concernant l’exportation desplants depalmiers,
l’élevage etlebétail.WT/ACC/DZA/2
Page53
Réponse
Lasuspension del’exportation decesproduits obéitàdespréoccupations deprotection d’espèces
animales etvégétales (cf.réponse àlaquestion 70).
Question 109
Quels sontlescritères utilisés pour fixer leniveau desprixd’exportation minimum des
dattes, peaux brutes etcuirs?
Réponse
Leséléments deréponse àcettequestion sontcontenus danslesréponses auxquestions n71
et72. Lescritères encause sontdescritères objectifs liésauniveau descours surlemarché
international, fixésenconcertation aveclesassociations professionnelles concernées.
Question 110
L’Algérie indique quelesexportations nebénéficient actuellement d’aucune mesure de
subvention (WT/ACC/DZA/1, page 72).L’Algérie est-elle disposée àconsolider sesengagements
enmatière desubvention àl’exportation auniveau zéro?
Réponse
L’essentiel desrecettes d’exportation del’Algérie provient duseulsecteur deshydrocarbures,
ressourcesnonrenouvelablesetcaractériséesparuneforteinstabilitédesprixsurlemarchéinternational,
exposant ainsileniveau desrecettes d’exportation, nécessaires pourlefinancement detoutel’économie,
àdesfluctuations imprévisibles.
Auregard delastructure actuelle desesexportations, dominée à95pourcentpardes
hydrocarbures, l’Algérie, ensaqualité depaysendéveloppement, n’envisage pasdansl’immédiat de
prendre desengagements denature àconsolider lessubventions àl’exportation auniveau zéro, compte
tenudesrisques multiples induits parcettesituation etdelavolonté despouvoirs publics dechanger
fondamentalement l’approche d’intégration dumarché international.
Notre position estconfortée parlesdispositions pertinentes relatives au"traitement spécial
etdifférencié despaysendéveloppement Membres" prévues parl’article 27(partie VIII)del’Accord
del’OMC surlessubventions etlesmesures compensatoires.
e) Lespolitiques agricoles internes
Question 111
Donnez plusdedétails surlesystème desubventions concernant lelaitpasteurisé. Clarifiez
lesystème actuel desprixdulait,delasemoule etdelafarine.
Réponse
Iln’yaplusdeproduits importés subventionnés depuis le1erjanvier 1997. Parconséquent,
iln’existe plusdesystème desubvention desprix.WT/ACC/DZA/2
Page54
Question 112
Nous prenons note dufaitquel’Algérie accorde uncertain nombre desubventions
intérieures quientrent dans lecadre desmesures dela"catégorie verte" prévues dans l’Accord
surl’agriculture (WT/ACC/DZA/11, page 72).Quelle estl’importance dufinancement autitre
dechacun decesprogrammes? Quels sontlesproduits agricoles quibénéficient d’unsoutien par
produit?
Réponse
Lefinancement desprogrammes bénéficiant demesures budgétaires s’estélevé àplusde
11milliards dedinars algériens (environ 220millions dedollars desEtats-Unis), pourchacun des
exercices 1995 et1996.
L’affectation parrubrique dessubventions internes quientrent danslecadre desmesures de
"lacatégorie verte" s’établit comme suit:
- recherche, formation etvulgarisation, appui technique, protection phyto etzoosanitaire:
20pourcent;
- développement local: 60pourcent
- administration centrale etdirections desservices agricoles deswilaya: 20pourcent.
Pour cequiestdesproduits agricoles quibénéficient d’unsoutien parproduit, ils’agitdes
blésdursetdesbléstendres destinés àlaconsommation.
5. Politique affectant lecommerce extérieur dansd'autres secteurs importants
b) Poissons etpêches
Question 113
Donnez desdétails surtoute politique courante affectant lespositions duSH03,1604
et/ou 1605.
Réponse
Lastratégie dedéveloppement envisagée parlesecteur delapêche s’appuie nonseulement
surlespotentialités existantes maiségalement surl’évolution récente despolitiques mondiales qui
s’orientent inexorablement versunegestion rationnelle etlapréservation desressources halieutiques
afind’enassureruneexploitationoptimaleetdurable.Lastratégiededéveloppementdusecteurs’articule
notamment sur:
- unebonne connaissance desressources;
- uneorganisation rationnelle deleurexploitation;
- uncontrôle continu del’effort depêche;
- ledéveloppement denouvelles alternatives (aquaculture, pêche continentale, pêches
spécialisées).WT/ACC/DZA/2
Page55
Lesprincipaux objectifs decette stratégie visent essentiellement àaccroître demanière
substantielle lacontribution dusecteur despêches àlasécurité alimentaire nationale etàcontribuer,
auplansocio-économique, àlacréation d’emplois.
Enmatière decommerce extérieur, lesproduits delapêche sontrégisparlesmêmes conditions
quecelles quisontappliquées auxproduits agricoles etalimentaires: iln’yaaucune restriction à
l’importation ouàl’exportation pourcesproduits.
Auplandelafiscalité etdesdroits dedouane, lesproduits duchapitre 3sontà7pourcent
detaxesurlavaleur ajoutée (TVA) età45pourcentdedroits dedouane.
Lesproduits désignés parlespositions tarifaires 16-04 et16-05 sontsoumis à45pourcent
dedroits dedouane àl’importation età21pourcentdeTVA surlesopérations devente internes.
Question 114
Envisagez-vous descontrôles surcesproduits?
Envisagez-vous d’introduire desmesures desauvegarde temporaires pour cesproduits?
Réponse
L’Algérie procède aucontrôle sanitaire dupoisson etdesproduits delapêche aumême titre
quelesproduits d’origine animale (cf.réponses auxquestions n105et106).
L’introduction demesures desauvegarde temporaires serait envisagée seulement pourlecas
oùilyaurait unemenace surlaproduction nationale, conformément àl’article XIXduGATT de1994
etàl’Accord del’OMC surlessauvegardes.
V. LEREGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE (ADPIC)
1. Généralités
Question 115
Quels sontlestypes defrais etimpositions quiexistent etquidoivent êtrepayés pour
l’obtention dudroit delapropriété intellectuelle?
Réponse
1. Enmatière debrevets d’invention:
LaLoidefinances pour1996disposait ensonarticle 81que: lestarifs destaxes perçuespar
l’Institut algérien denormalisation etdepropriété industrielle (INAPI) prévus àl’article 124duDécret
législatif n93-01 du19janvier 1993 portant Loidefinances pour1993 sontmodifiés etremplacés
parlestarifs fixéscomme indiqué ci-dessous autableau n1.
2. Enmatière d’enregistrement demarques, dedessins etmodèles etd’appellations d’origine:
Lesdemandes d’enregistrement demarques, dedessins etmodèles, d’appellations d’origine
sontvalablement déposées auprès duCentre national duregistre ducommerce (CNRC) lorsqu ’elles
sontaccompagnées delapièce justificative duversement destaxes exigées.WT/ACC/DZA/2
Page56
Cestaxessontdéterminées parlestextes législatifs relatifs auxtroisdomaines précités, etleurs
tarifs sontfixésparlesloisdefinances.
Ainsi, lestarifs destaxes enmatière:
- demarques etdedessins etmodèles ontétéfixés parlaLoin85-09 du
26décembre 1986 portant Loidefinances pour1986;
- d'appellations d’origine ontétéfixés parlaLoidefinances n77-02 du
31décembre 1977.
Ladurée deprotection quiestdedixansestcalculée àcompter deladatedepaiement des
taxes requises, etaucune redevance n’estdueaprès lesformalités dedépôt desdemandes
d’enregistrement.
Lestarifs decestaxes sontindiqués ci-dessous autableau n2.
Tableau n1
Taxes parafiscales perçuesparl’INAPI autitredesactivités depropriété industrielle
Code Nature destaxes Tarif
unitaire
(DA)
762-01
-02
-03
-04Taxe dedépôt dedemande debrevet d’invention
Taxe dedépôt decertificat d’addition
Taxe derevendication depriorité revendiquée
Taxes depublication debrevets d’invention, decertificats d’addition5000DA
3000DA
800DA
2400DA
Taxes d’annuités:
-11
-12
-13
-14Dela2ème àla5ème annuité
Dela6ème àla10ème annuité
Dela11ème àla15ème annuité
Dela16ème àla20ème annuité3000DA
4000DA
6000DA
9000DA
Taxes supplémentaires:
-21
-22Taxes depublication debrevets d’invention etdecertificats d’addition, par
tranche decinqpages enplusdesdixpremières
Taxes depublication desdessins:
Petit format parfeuille au-delà detrois
Grand format parfeuille au-delà dedeux600DA
200DA
500DA
Taxes derectification autorisée d’erreurs matérielles:
-23
-24
-25
-26
-27Pour lapremière
Pour chacune dessuivantes
Taxes detransformation endemande debrevets d’invention d’unedemande de
certificat d’addition nonencore délivrée
Taxes d’inscription detoute nature relative àunedemande debrevets
oud’unbrevet
Taxes d’inscription decession oudeconcession d’unedemande debrevets,
d’unedemande d’uncertificat d’addition, oud’uncertificat d’addition
Surtaxe deretard pour lepaiement desannuités debrevets d’invention dans le
délai degrâce desixmois500DA
900DA
800DA
600DA
1200DA
Egale au
montant de
l’annuité
nonpayée.WT/ACC/DZA/2
Page57
Code Nature destaxes Tarif
unitaire
(DA)
Taxes pour l’obtention derenseignements:
-33
-32
-33
-34
-35Taxe dedélivrance d’unecopie officielle, parpage oufeuille dedessins
Taxe d’authentification d’unfascicule imprimé, d’unbrevet d’invention, d’un
certificat d’addition
Taxe dedélivrance d’unétatdesannuités d’unbrevet d’invention
Taxe dedélivrance d’unecopie certifiée d’inscription auregistre spécial des
brevets
Taxe derecherche d’antériorité parbrevet200DA
200DA
240DA
300DA
2400DA
Tableau n2
Taxes applicables auxmarques defabrique, decommerce oudeservice
(LoideFinances pour1997)
Code Nature desTaxes Tarif
Unitaire
(DA)
Taxes dedépôt ouderenouvellement:
746-01
746-02
746-03Taxes dedépôt
Taxes derenouvellement
Taxe d’enregistrement parclasse deproduits oudeservices
Taxes derevendication depriorité5000
7000
1000
1000
Taxes postérieures auxdépôts:
746-04
746-05
746-06Taxe dedélivrance d’uncertificat d’identité
Taxe derenonciation àl’utilisation d’unemarque
Surtaxe deretard pour lerenouvellement d’unemarque400
200
200
746-07
746-08
746-09
746-10Taxe derecherche d’antériorité, parmarque
Taxe decorrection d’erreur matérielle, parmarque
Taxe dedélivrance d’unecopie certifiée conforme d’undocument demarque
Taxes dedélivrance d’unecopie derèglement d’utilisation d’unemarque
collective, parpage400
200
200
200
Taxes relatives auregistre desmarques:
746-11
746-12
746-13Taxe d’inscription d’acteportant cession ouconcession d’unemarque ou
transfert parsuccession
- Pour chacune desmarques suivantes visées dans lemême bordereau
Taxe d’inscription detoute autre nature, relative àunemarque
- Pour chacune desmarques suivantes visées dans lemême bordereau
Taxe dedélivrance d’unecopie certifiée d’inscription auregistre desmarques ou
certificat constatant qu’iln’enexiste aucune800
100
400
100
200
Taxe pour ledépôt d’unedemande d’enregistrement international:
746-14 Taxe nationale pour lademande d’enregistrement international d’unemarque 2000
Taxes dedépôt:
747-00
747-01Taxe fixeetindépendante dunombre dedessins oumodèles déposés
Taxe pardessin oumodèle5000
200
Taxe derevendication depriorité:
747-02 Taxe derevendication, parpriorité 800WT/ACC/DZA/2
Page58
Code Nature desTaxes Tarif
Unitaire
(DA)
Taxes postérieures audépôt:
747-03
747-04
747-05
747-06
747-07Taxe depublicité, parobjet:
- Déposé sousforme despécimen
- Déposé sousforme dephotographie
Taxe demaintien pour laseconde période deprotection deneufans,pardessin
oumodèle
Taxe dedélivrance decertificat d’identité, pardessin oumodèle
Taxe dedélivrance d’unecopie d’unenregistrement dedessin oudemodèle2000
400
1000
400
200
Taxes relatives auregistre desdessins etmodèles:
747-08
747-09Taxe d’inscription detoute nature
- pour chaque dessin oumodèle visédans lemême bordereau
Taxe pour lacommunication derenseignements oucopie dementions figurant au
registre desdessins etmodèles400
100
200
Taxes dedépôt etderenouvellement:
748-00
748-01
748-02Taxe dedépôt etd’enregistrement
Taxe derenouvellement
Taxe nationale dedépôt d’unedemande d’enregistrement international3000
3000
2000
Taxes pour l’obtention derenseignements:
748-03
748-04
748-05Taxe dedélivrance d’unecopie officielle d’unedemande d’enregistrement
Taxe dedélivrance d’unecopie oud’unextrait detoute pièce constituant le
dossier delademande parpage
Taxe derecherche d’antériorité, parappellation200
200
400
Taxes relatives auregistre desappellations d’origine:
748-06
748-07Taxe d’inscription detoute nature, parappellation d’origine enregistrée
Taxes derenonciation, parappellation d’origine400
200
3. Enmatière dedroits d’auteur:
Laprotection desdroits d’auteur parl’Office national desdroits d’auteur (ONDA) n’estpas
soumise aupaiement dedroits ettaxes dèslorsqu’aucune formalité n’estexigée pourbénéficier de
ladite protection.
Toutefois, lorsque desoeuvres fontl’objetd’unexploitation publique etquel’organisme chargé
delagestion collective desdroits d’auteur etdesdroits voisins perçoitdesredevances àcetitrepour
lecompte desessociétaires, desfraisdegestion sontprélevés pourcompenser lescoûts desservices
occasionnés parlaprise encharge desesmissions.
Cesfraisdegestion nedoivent pas,enprincipe, dépasser 30pourcentdesperceptions de
l’organisme degestion collective enapplication desnormes recommandées parlaConfédération
internationale dessociétés d’auteurs etdecompositeurs (CISAC) àlaquelle l’ONDA estaffilié.
Question 116
Legouvernement algérien, dans leCode civil, décrit trois casoùledroit depropriété
intellectuelle estexercé d’unemanière peuraisonnable. Donnez desexemples.WT/ACC/DZA/2
Page59
Réponse
EnvertudesdispositionsduDécretlégislatifn93-17du7décembre1993relatifauxinventions
etconsacré auxdroits conférés parlebrevet d’invention àsondétenteur, cedernier sevoitconférer
ledroitdefabriquer, d’utiliser etdecommercer leproduit protégé parlebrevet d’invention ainsique,
selon lecas,d’employer, demettre danslecommerce leprocédé objetdel’invention sachant quecette
dernière peutporter soitsurunproduit, soitsurunprocédé. Lebreveté peutégalement interdire à
toute personne d’exploiter industriellement l’invention objet dubrevet, sanssonautorisation.
Lesdroits dubreveté nes’étendent qu’auxactes accomplis àdesfinsindustrielles ou
commerciales.
L’intervention del’INAPI enmatière decontrats delicence quiétaitinstituée etréglementée
parlalégislation régissant lapropriété industrielle etparl’application del’ancienne réglementation
relative aucontrôle deschanges nousapermis derecenser parmi lescontrats delicence soumis àl’Institut
pourinscription, examen etaviscertains d’entreeuxquicomportaient desclauses restrictives (abusives)
deplusieurs natures:
1. Restrictions commerciales:
Letypederestrictions lepluscouramment rencontrées estlarestriction àl'exportation.
Ils’agitessentiellement de:
- l’interdiction absolue d’exporter;
- lapossibilité d’exporter sousréserve del’approbation préalable dupartenaire;
- l’interdiction d’exporter verscertains paysoul’autorisation d’exporter versd’autres.
2. Clause denonconcurrence:
Ilestmentionné danscertains contrats l’interdiction defabriquer etdevendre desproduits
similaires oudemême nature queceuxquifontl’objet ducontrat.
Souvent cetypedeclause s’étend àl’interdiction d’accorder dessous-licences même àl’intérieur
duterritoire national.
Cette interdiction entrave fortement toutetentative dediffusion, decirculation destechniques
àl’intérieur dupaysafindedynamiser larecherche-développement nationale, etdefaciliter l’adaptation
etl’assimilation destechniques parlesopérateurs économiques nationaux.
3. Clauses d’achat lié:
Cesclauses fontobligation aulicencié des’approvisionner enmatières premières, pièces de
rechange, produits intermédiaires, etc.exclusivement auprès d’unpartenaire désigné préalablement
parlecédant.WT/ACC/DZA/2
Page60
Pourlesmarques, onpeutcitercomme casconcrets:
- ledépôt d’unemarque danslatotalité desclasses deproduits etservices alorsquecette
marque n’estutilisée quepourquelques classes;
- lalimitation territoriale encequiconcerne l’exportation deproduits danscertains pays,
etce,danslescontrats delicence.
2. Normes fondamentales deprotection
a) Droits d’auteur etdroits connexes
Question 117
Dans lanouvelle législation del’Algérie, lesdroits économiques desauteurs sontprotégés
durant leurvieet25ansaprès leurmort. Est-ce quecelaestcompatible avecl’Accord surles
ADPIC?
Réponse
Ladurée de25ansestprévue parl’Ordonnance n73-14 du3avril1973 relative audroit
d’auteur. Cetexteafaitl’objetd’unerefonte quiadonné lieuàunenouvelle ordonnance portant sur
ledroitd’auteur etlesdroits voisins. Cette ordonnance, déjàfinalisée, estaustade d’examen etde
sonadoption parl’instance parlementaire.
Lesdispositions decenouveau texteprévoient unedurée deprotection auprofit desayants
droitdel’auteur égale à50ansàcompter dudébut del’année civile quisuitsondécès.
Pourlesoeuvres decollaboration, ladurée deprotection de50anscourt àcompter dudécès
dudernier survivant descollaborateurs.
Pourlesoeuvres audiovisuelles, lesoeuvres collectives, lesoeuvres pseudonymes ouanonymes,
lesoeuvres photographiques etlesoeuvres desartsappliqués, ladurée deprotection de50anscourt
àcompter delapublication del’oeuvre.
Quant auxoeuvres audiovisuelles, ladurée deprotection desoeuvres estcalculée àcompter
deladateoul’oeuvre aétérendue licitement accessible aupublic.
Cesdispositions sontconformes àcelles delaConvention deBerne pourlaprotection des
oeuvres littéraires etartistiques quelesMembres del’OMC sonttenus derespecter enapplication de
l’article 9del'Accord surlesADPIC.
Question 118
Comment sontprotégés lesprogrammes d'ordinateur etlescompilations dedonnées dans
laloialgérienne?WT/ACC/DZA/2
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Réponse
Laprotection desprogrammes d’ordinateur etdesbases dedonnées estexpressément prévue
parlanouvelle Ordonnance relative audroitd’auteur etauxdroits voisins.
S’agissant desprogrammes d’ordinateur, ilssontprotégés entantqu’oeuvres littéraires.
Quant auxbases dedonnées, ellesbénéficient delaprotection aumême titrequelesrecueils
ouanthologies d’oeuvres qui,parlechoix, lacoordination ouladisposition desmatières, sontoriginaux.
Question 119
Queprévoit laloialgérienne surlesdroits delocation?
Réponse
Lalégislation algérienne consacre auprofit del’auteur undroitexclusif delocation descopies
oudesoriginaux lorsqu ’ils’agitd’oeuvres audiovisuelles etdeprogrammes d’ordinateur.
Question 120
Existe-t-il desrestrictions oudesexceptions audroit d’exclusivité? Pouvez-vous les
expliquer?
Réponse
Ledroitexclusif conféré àl’auteur parlalégislation algérienne enmatière dedroitd’auteur
estassorti delimitations etd’exceptions.
1. Concernant leslimitations quipermettent l’utilisation libreetgratuite desoeuvres, ellescouvrent
essentiellement lescassuivants:
- l’usage privé etfamilial desoeuvres;
- l’utilisation desoeuvres danslecadre delacréation d’autres oeuvres telles queles
pastiches, lesparodies, lescaricatures, lescitations, lesemprunts etlesillustrations;
- l’utilisation desoeuvres auxfinsd’enseignement etdeformation parlesbibliothèques,
centres dedocumentation etorganismes deradiodiffusion pourlesbesoins deleur
fonctionnement etparlesorganes d’information danslecadre del’exercice deleur
activité.
2. S’agissant desexceptions, ellessontcodifiées sousforme delicences légales etdelicences
obligatoires:
a) Pourleslicences légales, lalégislation algérienne prévoit dessituations oùl’utilisation
publique d’uneoeuvre protégée nenécessite pasl’autorisation del’auteur maisdonne
lieuàrémunération àsonprofit.WT/ACC/DZA/2
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Lesdroits concernés parcetypedelicence sont:
- ledroitdereproduction d’oeuvres fixées licitement surunsupport sonore;
- ledroitderadiodiffusionsonoreoutélévisuelleoudecâblodistributiond’oeuvres
radiodiffusées;
- ledroit decommunication aupublic parcâblodistribution d’oeuvres
radiodiffuséesréaliséessimultanémentaveclaradiodiffusionetsansmodification
duprogramme radiodiffusé.
Ceslicences légales s’appliquent seulement danslescasoùlestitulaires desdroits ne
sontpasreprésentés parl’Office national desdroits d’auteur etdesdroits voisins.
b) Quant auxlicences obligatoires, elles s’inscrivent dans lecadre desdispositions
favorables auxpaysendéveloppement, prévues parlaConvention universelle surle
droitd’auteur révisée àParisen1971etdansl’annexe delaConvention deBerne pour
laprotection desoeuvres littéraires etartistiques.
Suivant lalégislation algérienne, toute oeuvre destinée àl’enseignement scolaire,
universitaire ouàlarecherche peutdonner lieuà:
- unelicence obligatoire detraduction siellen’apasététraduite danslalangue
nationale etpubliée enAlgérie unanaprès sapremière publication;
- unelicence obligatoire dereproduction siellen’apasétépubliée enAlgérie
troisansaprès sapremière publication, s’ils’agitd’uneoeuvre scientifique,
etseptansaprès sapremière publication s’ils’agitd’uneoeuvre defiction et
5ansaprès lapremière publication pourlesautres catégories d’oeuvres.
C’estl’Officenationaldudroitd’auteuretdesdroitsvoisinsquiesthabilitéàdélivrerceslicences
danslerespect desconditions etformalités prévues parlesconventions internationales ratifiées par
l’Algérie.
Leslicences obligatoires detraduction etdereproduction nesontnicessibles niexclusives.
Elles sontaccordées uniquement pourl’exploitation del’oeuvre surleterritoire national,
Ellescessentdeproduireleurseffetssiletitulairedesdroitspubliel’oeuvreconcernéeenAlgérie.
Question 121
L’Algérie accorde-t-elle uneprotection ("rental rights") auxprogrammes d’ordinateur
etauxoeuvres cinématographiques, tellequ'elleestrequise parl’article 11del’Accord surles
ADPIC (page 79,WT/ACC/DZA/1)?WT/ACC/DZA/2
Page63
Réponse
Lalégislation algérienne reconnaît àl’auteur undroit exclusif d’autoriser oud’interdire
l’exploitation desonoeuvre, notamment sousforme delocation pourl’usage personnel del’original
oudescopies del’oeuvre audiovisuelle etdesprogrammes d’ordinateur.
Contrairement àl’article 11del’Accord surlesADPIC, leprincipe dudroitexclusif delocation
conféré àl’auteur d’uneoeuvre audiovisuelle oud’unprogramme d’ordinateur n’estpasassorti
d’exceptions.
b) Marques defabrique oudecommerce, ycompris lesmarques deservices
Question 122
L’article 19-1del’Accord surlesADPIC énonce que"sil’usage estrequis demaintenir
undépôt (demarque defabrique), ledépôt peut êtreannulé seulement après unepériode
ininterrompue d’aumoins trois ansdenon-utilisation". Legouvernement algérien, s'agissant
decettequestion, énonce que"pour demeurer valide, lamarque déposée doitêtreutilisée pendant
l’année quisuitledépôt". Est-ce quelegouvernement algérien al’intention demodifier saloi
pourlarendre conforme àl’article susmentionné après sonaccession àl’OMC? Sinon,pourquoi?
Réponse
L’article 5del’Ordonnance n66-57 du19mars 1966relative auxmarques aétéélaboré en
conformité aveclesdispositions contenues dansl’article (5-C) delaConvention deParis pour la
protection delapropriété industrielle.
Eneffet, cedernier article nedétermine pasladurée denonutilisation delamarque etlaisse
toute latitude auxEtats pourdéterminer cedélaiquidoitêtre"équitable".
Cependant, compte tenudesexigences fixées parl’article 19del’Accord surlesADPIC, un
nouveau projet deloisurlesmarques adéjàétéélaboré etserasoumis prochainement augouvernement;
cedélaiaétéélargi àtroisans,cequilerendconforme auxexigences del’OMC.
Question 123
Est-ce quelalégislation algérienne, danslecontexte desconditions d’utilisation desmarques
defabrique, prévoit desraisons valables pourlesquelles unemarque defabrique nepeutpasêtre
utilisée parlepropriétaire delamarque (ex.restrictions àl’importation ouautres conditions)?
Réponse
L’article 5del’Ordonnance n66-57 du19mars 1966 relative auxmarques defabrique et
decommerce dispose que"ledéposant esttenud’utiliser samarque dansl’année quisuitledépôt,
saufcasexceptionnels etsurjustification del’intéressé; encasdenonutilisation delamarque, etpassé
ledélaici-dessus, ledépôt neproduit plusd’effets".
Lescasexceptionnels nesontpasdéfinis etsontlaissés àl'appréciation del’autorité compétente
etenconformité aveclalégislation envigueur.WT/ACC/DZA/2
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Selon l’article 10duCode desdouanes, "unarrêté interministériel, prisconjointement parle
Ministre desfinances etleMinistre ducommerce peutréglementer oususpendre l’importation ou
l’exportation decertaines marchandises enprovenance ouàdestination d’unouplusieurs pays".
Question 124
L’article 19-1del’Accord surlesADPIC stipule quesil’utilisation d’unemarque est
nécessaire pour maintenir sonenregistrement, celui-ci nepeutêtreannulé qu’après unepériode
ininterrompue detrois années denon-utilisation. Pourquoi l’Algérie requiert-elle l’utilisation
dans undélai d’uneannée seulement, souspeine denullité (page 80)?
Réponse
L’article 5del’Ordonnance n66-57 du19mars 1966relative auxmarques aétéélaboré en
conformité aveclesdispositions contenues dansl’article 5-CdelaConvention deParispourlaprotection
delapropriété industrielle.
Eneffet, cetarticle nedétermine pasladurée denonusage delamarque etlaisse toutelatitude
auxEtats pourfixercedélaiquidoitêtre"équitable".
Cependant, compte tenudesexigences fixées parl’article 19del’Accord surlesADPIC, le
nouveau projet deloisurlesmarques, quiaétéélaboré etquiserasoumis prochainement pouradoption
parl’instance parlementaire, adéjàélargi cedélaiàtroisans,cequilerendra parconséquent conforme
auxexigences del’Accord pertinent del’OMC.
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d’origine
Question 125
Est-ce quelegouvernement algérien peut expliquer avec plusdedétails comment les
indications géographiques sontprotégées?
Réponse
Lesappellations d’origine, quidoivent êtreréglementées, sontenregistrées, soitenapplication
desdispositions delalégislation algérienne relative auxappellations d’origine, soitdanslecadre de
l’Arrangement deLisbonne concernant l’enregistrement international desappellations d’origine. Elles
sontprotégées enAlgérie contre toute usurpation ouimitation.
Pourcequiconcerne lesindications géographiques nonréglementées, àsavoir lesindications
deprovenance attribuées àdesproduits pourenindiquer l’origine, celles-ci fontl’objetdeprotection,
enapplication desdispositions contenues danslestextes suivants:
- l’ArrangementdeMadrid,concernantlarépressiondesindicationsdeprovenancefausses
oufallacieuses surlesproduits applicables àl’Algérie, permet lasaisie àl’importation
desproduits portant uneindication deprovenance fausse oufallacieuse;WT/ACC/DZA/2
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- leCode pénal: l’article 429del’Ordonnance n75-47 du17juin1975 contient des
dispositions particulières surlesfraudes quant àl’espèce oul’origine danslavente
desmarchandises;
- laLoin89-02 du7février 1989 relative auxrègles générales deprotection du
consommateur: l’article 3quidispose que:"leproduit doitrépondre àl’attente légitime
duconsommateur concernant enparticulier sanature, sonespèce, sonorigine, etc...."
etrenvoie auCode pénal pour cequiconcerne lessanctions applicables aux
contrevenants àcettedisposition;
- l’article 24duCode desdouanes, relatif auxprohibitions quiportent surlesfausses
indications d’origine.
Question 126
Est-ce quelalégislation algérienne dispose d’uneprotection additionnelle pour lesvins
etspiritueux comme celaestprévu dans l’article 23del’Accord surlesADPIC?
Réponse
Iln’yapasdelégislation particulière pourlaprotection desvinsetspiritueux; lesindications
géographiques concernant cesproduits sontprotégées aumême titrequecelles desautres produits,
envertu del’Ordonnance n76-65 du16juillet 1976 relative auxappellations d’origine.
Question 127
L’Algérie protège-t-elle également lesindications d’origine géographique d’unbienlorsque
laréputation (ouuneautre caractéristique) dubienestattribuable àsonorigine géographique
(page 75,WT/ACC/DZA/1)?
Réponse
Lesappellationsd’origineréglementéesquisontenregistrées,soitenapplicationdesdispositions
delalégislation algérienne relative auxappellations d’origine, soitdanslecadre del’Arrangement
deLisbonne applicable àl’Algérie, sontprotégées enAlgérie contre toute usurpation ouimitation.
Pourcequiconcerne lesindications géographiques nonréglementées, àsavoir lesindications
deprovenance attribuées àdesproduits pourenindiquer l’origine, celles-ci fontl’objetd'uneprotection
enapplication desdispositions contenues danslestextes suivants:
- l’ArrangementdeMadridconcernantlarépressiondesindicationsdeprovenancefausses
oufallacieuses surlesproduits, quipermet lasaisie àl’importation desproduits portant
uneindication deprovenance fausse oufallacieuse;
- leCode pénal quicontient, ensonarticle 429del’Ordonnance n75-47 du
17juin1975, desdispositions particulières surlesfraudes quant àl’espèce oul’origine
danslavente desmarchandises;WT/ACC/DZA/2
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- laLoin89-02 du7février 1989 relative auxrègles générales deprotection du
consommateur quidispose ensonarticle 3que: "leproduit doitrépondre àl’attente
légitime duconsommateur concernant enparticulier sanature, sonespèce, sonorigine,
etc." etrenvoie auCode pénal pourcequiconcerne lessanctions applicables aux
contrevenants àcettedisposition;
- l’article 24duCode desdouanes relatif auxfausses déclarations d’origine.
d) Dessins etmodèles industriels
Question 128
Réorganisez cette section enséparant lesinformations.
Réponse
Peuvent êtreprotégées parunbrevet d’invention, lesinventions quisontnouvelles, quirésultent
d’uneactivité inventive etquisontsusceptibles d’application industrielle (article 3duDécret législatif
n93-17 du7décembre 1993 relatif àlaprotection desinventions).
Uneinvention peutporter soitsurunproduit, soitsurunprocédé.
Desbrevets d’invention nepeuvent valablement êtreobtenus pour:
- lesvariétés végétales oulesraces animales, ainsi quelesprocédés essentiellement
biologiquesd’obtentiondevégétauxoud’animaux(etnonpas"...ainsiquelesprocédés
deleurobtention" comme c’estindiqué àlapage81del’Aide-mémoire surlerégime
decommerce extérieur del’Algérie);
- lessouches demicro-organismes (lesraisons deleurexclusion delaprotection par
brevet sontindiquées danslaréponse àlaquestion 131);
- lesproduits alimentaires, pharmaceutiques, cosmétiques etchimiques. Toutefois, cette
disposition n’estpasapplicable auxprocédés d’obtention decesproduits.
Après examen (vérification delaconformité auxexigences delalégislation) quipermet de
constater larégularité delademande debrevet d’invention conformément àdesmodalités/formalités
reconnues auplaninternational, lebrevet d’invention (oulecertificat d’addition quis’yrattache
éventuellement) estdélivré. Intervient parlasuitelapublication destitres (brevets d’invention et
certificats d’addition) àl’aided’unsupport légalappelé leBOPI etquiestéditéparl’INAPI.
LeBulletin officiel delapropriété industrielle (BOPI) faitl’objet d’unelarge diffusion àdes
finsdeconsultation auprès desentreprises, universités, centres derecherche etmême àl’étranger.
LeBOPI aétéeffectivement (etdemanière régulière) adressé:
- auxorganismes dePIdespaysdel’Union duMaghreb Arabe (UMA);
- àcertains offices dePIdepayseuropéens quinoustransmettent leurs bulletins;
- àl’OMPI etàl’OEB.WT/ACC/DZA/2
Page67
Ladurée devalidité d’unbrevet d’invention estde20ans,sousréserve del’acquittement de
lapartdutitulaire destaxes annuelles demaintien envigueur dontlesmontants sontfixésparlaLoi
definances.
Question 129
Est-ce quelegouvernement algérien peutnousdécrire salégislation concernant lesbrevets
d’invention?
Réponse
Textes régissant les
inventions enAlgérie- Ordonnance n66-54 du3mars 1996 relative auxcertificats
d’inventeur etauxbrevets d’invention;
- Décret législatif n93-17 du7décembre 1993, relatif àla
protection desinventions abrogeant l’ordonnance précédente;
- textes portant application dudécret législatif précité: àl’état
deprojet auniveau delatutelle (MIR) del’INAPI.
Titres délivrés - lebrevet d’invention;
- lecertificat d’addition.
Durée delaprotection - 20anspour lebrevet d’invention, àcompter deladatede
dépôt delademande deprotection;
- lavalidité ducertificat d’addition prend finavec le(s)
brevet(s) principal(ux) au(x)quel(s) ilestrattaché;
- lavalidité destitres estsubordonnée àl’acquittement des
droits yafférents.
Objet del’invention Uneinvention peutporter soitsurunproduit, soitsurunprocédé
Critères debrevetabilité - lanouveauté del’invention;
- lanonévidence (activité inventive);
- applicabilité industrielle del’invention.
Sontexclues delaprotection
parbrevet lesinventions
ayant pour objet:- lesvariétés végétales oulesraces animales, ainsi queles
procédés essentiellement biologiques d’obtention devégétaux
oud’animaux;
- lessouches demicro-organismes;
- lesproduits alimentaires pharmaceutiques, cosmétiques et
chimiques; toutefois, cette disposition n’estpasapplicable
auxprocédés d’obtention decesproduits.
Transmission desdroits -Parvoiedelicence contractuelle:
Tout titulaire d’unedemande debrevet, d’unbrevet et/ou d’un
certificat d’addition peutvolontairement etparcontrat se
désister auprofit d’untiersd’unepartie oudelatotalité de
sesdroits.
-Parvoiedelicence obligatoire:
Toute personne peutàpartir delatroisième année après la
délivrance dubrevet oudelaquatrième année après ledépôt
delademande, obtenir auprès delajuridiction compétente
unelicence d’exploitation (obligatoire) pour ledéfaut ou
l’insuffisance d’exploitation del’invention brevetée.
Lalicence obligatoire peutégalement êtreaccordée lorsque l’intérêt
public l’exige etselon desmodalités prévues parvoieréglementaire.WT/ACC/DZA/2
Page68
Question 130
Existe-t-il desrestrictions oudesexceptions auxbrevets d’invention? Quelles sontces
exceptions etquelles ensontlesbases légales?
Réponse
Lalégislation algérienne relative auxbrevets d’invention enl’occurrence leDécret législatif
n93-17 du7décembre 1993 relatif àlaprotection desinventions, intervient pourlapremière fois
depuis 1966pourabroger l’Ordonnance n66-54 du1ermars 1966relative auxcertificats d’inventeur
etauxbrevets d’invention.
Ainsi, lebrevet d’invention, quiautrefois étaitréservé auxseulsdéposants étrangers, setrouve
désormais accordé àtouslesdemandeurs deprotection d’inventions. Aussi, lesanciennes demandes
decertificatsd’inventeurdéposéesenvertudestextesde1966pardesnationauxetdesrésidentsétrangers
peuvent, parapplication del’article 37duDécret législatif n93-17 précité, êtretransformées en
demandes debrevets d’invention etconsidérées comme telles.
Quiconque veutfaireprotéger uneinvention enAlgérie doitenfaireexpressément lademande
auprès del’INAPI (article 19).
Nepourront êtreprotégées parunbrevet d’invention quelesinventions quisontnouvelles,
quirésultent d’uneactivité inventive etquisontsusceptibles d’application industrielle.
Sontexclues delaprotection parbrevet:
- lesvariétés végétales oulesraces animales, ainsi quelesprocédés essentiellement
biologiquesd’obtentiondevégétauxoud’animaux,etnonpas"...ainsiquelesprocédés
deleurobtention" (page 81del’Aide-mémoire);
- lessouches demicro-organismes;
- lesproduits alimentaires, pharmaceutiques, cosmétiques etchimiques; toutefois, cette
disposition n’estpasapplicable auxprocédés d’obtention decesproduits.
Lesformalitésdedépôtdedemandesdeprotectiond’inventionsainsiquelesprocéduresd’examen
(quant àlaforme) dedélivrance debrevets etdecertificats d’addition etdepublication destitres de
protection sontrespectivement accomplies eteffectuées conformément àdesstandards internationaux
(normesinternationales)misenoeuvreàceteffetparl’Organisationmondialedelapropriétéintellectuelle
(OMPI).
Lesbrevets d’invention etlescertificats d’addition ainsidélivrés sontpubliés àl’aided’un
support légalappelé leBOPI (Bulletin officiel delapropriété industrielle). LeBOPI éditéparl’INAPI
estdiffusé àgrande échelle àdesfinsdeconsultation etderecherche auprès desuniversités, descentres
derecherche, desentreprises publiques etprivées, ainsiqu’àl’étranger.
e) Brevets
Question 131
Ilsemble qu’unepartie (ledébut) delasection concernant lesbrevets ("patents") (page 80,
WT/ACC/DZA/1) manque.WT/ACC/DZA/2
Page69
Réponse
Lanouvelle législation algérienne relative auxbrevets d’invention, enl’occurrence leDécret
législatif n93-17 du7décembre 1993relatif àlaprotection desinventions, estintervenue pourabroger
l’Ordonnance n66-54 du1ermars 1966relative auxcertificats d’inventeur etauxbrevets d’invention.
Ainsi, lebrevet d’invention, quiautrefois étaitréservé auxseulsdéposants étrangers, setrouve
désormais accordé àtouslesdemandeurs deprotection d’inventions. Aussi, lesanciennes demandes
decertificatsd’inventeurdéposéesenvertudestextesde1966pardesnationauxetdesrésidentsétrangers
peuvent, parapplication del’article 37duDécret législatif n93-17 précité, êtretransformées en
demandes debrevets d’invention etconsidérées comme telles.
Quiconque veutfaireprotéger uneinvention enAlgérie doitenfaireexpressément lademande
auprès del’INAPI (article 19).
Nepourront êtreprotégées parunbrevet d’invention quelesinventions quisontnouvelles,
quirésultent d’uneactivité inventive etquisontsusceptibles d’application industrielle.
Sontexclues delaprotection parbrevet:
- lesvariétés végétales oulesraces animales, ainsiquelesprocédés essentiellement
biologiquesd’obtentiondevégétauxoud’animaux,etnonpas"...ainsiquelesprocédés
deleurobtention" (page 81del’Aide-mémoire);
- lessouches demicro-organismes;
- lesproduits alimentaires, pharmaceutiques, cosmétiques etchimiques; toutefois, cette
disposition n’estpasapplicable auxprocédés d’obtention decesproduits.
Lesformalitésdedépôtdedemandesdeprotectiond’inventionsainsiquelesprocéduresd’examen
(quant àlaforme) dedélivrance debrevets etdecertificats d’addition etdepublication destitres de
protection sontrespectivement accomplies eteffectuées conformément auxstandards internationaux
(normesinternationales)misenoeuvreàceteffetparl’Organisationmondialedelapropriétéintellectuelle
(OMPI).
Lesbrevets d’invention etlescertificats d’addition ainsidélivrés sontpubliés àl’aided’un
support légalappelé leBOPI (Bulletin officiel delapropriété industrielle). LeBOPI, éditéparl’INAPI,
estdiffusé àgrande échelle àdesfinsdeconsultation etderecherche auprès desuniversités, descentres
derecherche, desentreprises publiques etprivées, ainsiqu’àl’étranger.
Question 132
Pourquoi l’Algérie exclut-elle desmatières protégeables lesmicro-organismes ainsi que
lesproduits alimentaires, pharmaceutiques, cosmétiques etchimiques, toutes matières que
l’article 27:2et3del’Accord surlesADPIC nepermet pasd’exclure (page 81,WT/ACC/DZA/1)?WT/ACC/DZA/2
Page70
Réponse
1. Micro-organismes:
LeTraité deréférence enlamatière estleTraité deBudapest de1977 (24Etats membres)
surlareconnaissance internationale dudépôt desmicro-organismes auxfinsdelaprocédure enmatière
debrevets.
Rappelons queceTraité estouvert auxEtatsparties àlaConvention deParis. Lesinstruments
deratification oud’adhésion doivent êtredéposés auprès duDirecteur général del’OMPI.
CeTraité stipule que: "Ladivulgation del’invention estunecondition dedélivrance des
brevets". Normalement uneinvention estdivulguée aumoyen d’unedescription écrite. Lorsqu ’une
invention faitintervenir unmicro-organisme, ladivulgation n’estpaspossible sousforme écrite, mais
ellepeutêtreeffectuée parledépôt d’unéchantillon dumicro-organisme auprès d’uneinstitution
spécialisée accessible aupublic.
Ilsuffit dedéposer uneseulefoisauprès d’une"autorité dedépôt internationale" pourprétendre
êtreprotégé danstouslesEtats contractants (sicetteautorité déclare reconnaître leseffets duTraité).
L’Office européen desbrevets (OEB) a,dansunedéclaration récente, précisé: "L’autorité
dedépôt internationale estuneinstitution scientifique -tellequ’une"collection deculture", capable
deconserver lesmicro-organismes".
En1993, ilyavait 25autorités dedépôt internationales, septauRoyaume-Uni, troisen
Fédération deRussie, deuxauxEtats-Unis etenRépublique deCorée etuneenAllemagne, enAustralie,
enBelgique, enBulgarie, enEspagne, enFrance, enHongrie, auJapon, auxPays-Bas, enRépublique
Tchèque etenSlovaquie.
LeTraité estprincipalement avantageux pourledéposant quiaprésenté desdemandes deBI
dansplusieurs Etatscontractants; ledépôt luiépargnera desdépenses etluiprocurera uneplusgrande
sécurité.
2. Del’exclusion debrevetabilité desproduits alimentaires, pharmaceutiques, cosmétiques et
chimiques:
Quand bienmême stratégiques pourl’économie nationale, certaines techniques sontàsoustraire
àtoutmonopole, enparticulier lorsqu ’ellessontdétenues pardestitulaires étrangers (leurexclusion
delaprotection parbrevet s’explique pourcertaines d’entre elles, telles quelesobtentions végétales
et/ou lesraces animales, souvent parleurnonconformité auxexigences liéesàlabrevetabilité).
Pourlesproduits alimentaires etpharmaceutiques, sanspourautant quelaprocédure nesoit
étendue auxprocédés ayant permis leurobtention, leurnonbrevetabilité sejustifie pourdesraisons
desécurité etdesanté publiques.
Deplus, compte tenudenotre dépendance parfois accentuée vis-à-vis del’étranger dansces
domaines particuliers, toutoctroi d’unbrevet d’invention quiconfère àsondétenteur unquasimonopole
dansledomaineobjetdel’inventionsetraduitinévitablementparunerestrictionconsidérabledel’éventail
desoffres concernant l’importation duproduit considéré.WT/ACC/DZA/2
Page71
L’octroi debrevets protégeant lesproduits alimentaires etpharmaceutiques entraverait
sérieusement touteliberté deleurimportation même quand ilsontofferts àdesconditions avantageuses
pourlepays.
Néanmoins,d’autresdispositifs(juridiques)interviendrontultérieurementpourrégirlesdomaines
particuliers telsque,parexemple, lemodèle d’utilité pourlesproduits pharmaceutiques etlecertificat
del’obtenteur pourlesvariétés oulesobtentions végétales.
f) Protection desvariétés végétales
Question 133
Legouvernement algérien amentionné unelistede"plantes noncultivées".
- Quel estl’effetlégal decette liste?
- Quelles sortes deplantes figurent surlaliste?
Réponse
Lesespèces végétales noncultivées sontprotégées surl’ensemble duterritoire national. Leur
préservation àl’étatnaturel estd’intérêt national.
Sontconsidérées comme plantes noncultivées, lesespèces végétales quin’ontpassubide
modifications parsélection delapartdel’homme etqui:
- sontmenacées d’extinction;
- revêtent unintérêt danslesdomaines delagénétique, del’agronomie, del’économie,
delaculture etdelascience d’unemanière générale.
Question 134
Quiestenmesure dedresser lalistedesespèces deplantes noncultivées?
Réponse
ConformémentàlaLoin83-13relativeàlaprotectiondel’environnement,cettetâcheincombe
auMinistèrechargédelaprotectiondel’environnement,actuellementrattachéauMinistèredel’intérieur,
etauMinistère del’agriculture etdelapêche.
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés
Question 135
Comment sont-ils protégés?
Réponse
Enl’étatactueldelalégislationalgérienne,lescircuitsintégrésnebénéficientpasdelaprotection
autitredudroitd’auteur etdesdroits voisins danslamesure oùilsnesontpasconsidérés comme des
oeuvres littéraires etartistiquesWT/ACC/DZA/2
Page72
h) Prescription concernant lesrenseignements nondivulgués, ycompris lessecrets d'affaires et
lesdonnées surlesessais
Question 136
Quiautorise unemployé àcommuniquer uneinformation concernant lessecrets d’une
entreprise?
Réponse
Unemployé n’est,enaucun cas,habilité àcommuniquer desinformations concernant lessecrets
d’uneentreprise. Cette responsabilité estduseulressort duchefdel’entreprise.
LeCode pénal algérien prévoit, danssesdispositions relatives àladivulgation desecrets,
dessanctions pourtoute personne serendant coupable decedélit.
Question 137
Existe-t-il uneprotection pour lesessais nondivulgués ouautres données danslecontexte
del’autorisation demise surlemarché desproduits pharmaceutiques etchimiques agricoles?
Comment cette protection est-elle assurée, etsurquelle basejuridique?
Réponse
Actuellement, iln’existe pasdeprotection relative auxessais nondivulgués. Cecin’exclut
enaucuncasqu’unetelleprotectionsoitinstituéeàl’avenirencasdebesoin,conformémentauxpratiques
internationales enlamatière.
Question 138
L’Algérie semble prohiber ladivulgation derenseignements confidentiels d’unemanière
exhaustive (page 81,WT/ACC/DZA/1). Serait-il possible d’obtenir desdétails surlamanière
prévue derespecter lesobligations del’article 39del’Accord surlesADPIC?
Réponse
Lesrenseignements confidentiels telsquelessecrets defabrication ousecrets d’affaires ne
sontpasexpressément protégés parlaConvention deParis; c’estpourquoi lalégislation relative à
laprotection delapropriété industrielle n’apasprévu dedispositions particulières àleurégard.
Cependant,danslecadredel’article10bisdecetteconvention,toutactedeconcurrencecontraire
auxusages honnêtes enmatière industrielle oucommerciale doitêtreinterdit.
LeCode pénal algérien dispose, ensonarticle 302,quetoute personne travaillant dansune
entreprise etquicommunique, outentedecommuniquer àdesétrangers ouàdesAlgériens, dessecrets
del’entreprise, estnotamment punid’unemprisonnement etd’uneamende.
Cesrenseignementsconfidentielsfontnotammentl’objetdeclausesparticulièresdanslescontrats
liantlespersonnes physiques oumorales concernées, lorsdetransferts detechnologies.WT/ACC/DZA/2
Page73
Lesservices compétents recommandent, engénéral, auxpersonnes concernées deprévoir des
clauses trèsprécises dansleurs contrats delicence ouaccords detransfert detechniques afind’éviter
ladivulgation detelsrenseignements.
4. Moyens defairerespecter lesdroits
Question 139
Quelles sontlesprocédures etlessanctions queledroitcriminel applique encasd’infraction
oud’atteinte audroit delapropriété intellectuelle?
Réponse
a) Enmatière dedroitd’auteur etdroits voisins:
Lalégislation algérienne prévoit desdispositions pénales encasdecontrefa çond’uneoeuvre
protégée parledroit d’auteur oud’uneprestation protégée autitredesdroits voisins. (articles 147
à151duprojet d’ordonnance relative audroitd’auteur etauxdroits voisins).
Lecoupable decontrefa çon,celuiquiconcourt àlaréalisation decelle-ci etceluiquirefuse
délibérément depayer larémunération dueautitulaire desdroits sontpassibles d’unepeine
d’emprisonnement desixmoisàtroisannées etd’uneamende de100000à500000dinars algériens.
Encasderécidive, cesdernières peines sontportées audouble etlafermeture temporaire de
unàsixmoisoudéfinitive desétablissements exploités parlecontrefacteur etsescomplices peutêtre
prononcée.
Danstouslescasdecontrefa çoncitésci-dessus, lescoupables sontcondamnés àlaconfiscation
desrecettes produites parl’exploitation illicite desoeuvres etdumatériel spécialement installé pour
cetteexploitation ainsiquedetouslesexemplaires etobjets contrefaits.
Letribunal peut, enoutre, ordonner lapublication dujugement dansdesjournaux etleur
affichage auxfraisdescondamnés.
Lesprocédures pénales applicables encasd’atteinte audroit d’auteur ouauxdroits voisins
relèvent dudroitcommun enlamatière.
Eneffet, letitulaire desdroits léséparunecontrefa çonousonreprésentant peutsaisir letribunal
statuant enmatière pénale etseconstituer partie civile, conformément auxdispositions del’Ordonnance
n66-155 du8juin1966 complétée etmodifiée portant leCode deprocédure pénale.
b) Enmatière demarques:
Lalégislation algérienne donne autitulaire d’undroitdepropriété industrielle lapossibilité
desaisir soitlajuridiction civile, soitlajuridiction pénale, pourfairecesser lesatteintes portées àson
droit; eneffet, "lesactions civiles relatives auxmarques sontportées devant lestribunaux.
Encasd’action pénale, lajuridiction compétente statue surl’exception relative àlapropriété
delamarque" (article 38del’Ordonnance n66-57 relative auxmarques).
L’article 28stipule que:"sont punis d’uneamende de1000à20000dinars algériens etd’un
emprisonnement detroismois àtroisans,oudel’unedesdeuxpeines seulement:WT/ACC/DZA/2
Page74
- ceuxquiontcontrefait unemarque oufaitusage d’unemarque contrefaite;
- ceuxquiontfrauduleusement apposé surleursproduits oulesobjets deleurcommerce
unemarque appartenant àautrui;
- ceuxquiontsciemment vendu oumisenvente unouplusieurs produits revêtus d’une
marque contrefaite oufrauduleusement apposée".
L’article 29prévoit que:"sont punis d’uneamende de1000à15000dinars algériens etd’un
emprisonnement d’unmois àunan,oudel’unedesdeuxpeines seulement:
- ceuxqui,sanscontrefaire unemarque, enontfaituneimitation frauduleuse denature
àtromper l’acheteur, ouontfaitusage d’unemarque frauduleusement imitée;
- ceuxquiontfaitusaged’unemarqueportantdesindicationspropresàtromperl’acheteur
surlanature duproduit;
- ceuxquiontsciemment vendu oumisenvente unouplusieurs produits revêtus d’une
marque frauduleusement imitée ouportant desindications propres àtromper l’acheteur
surlanature duproduit".
L’article 30dispose que: "sont punis d’uneamende de500à7500dinars algériens etd’un
emprisonnement dequinze jours àsixmois, oudel’unedesdeuxseulement:
- ceuxquin’ontpasapposé surleurs produits unemarque déclarée obligatoire;
- ceuxquiontsciemment vendu oumisenvente unouplusieurs produits neportant
paslamarque déclarée obligatoire pourcetteespèce deproduit;
- ceuxquiontcontrevenu auxdispositions desarticles 9et10".
L’article 32prévoit ledoublement despeines encasderécidive oulorsqu ’ilestporté atteinte
auxdroits dessecteurs d’Etat.
L’article 35prévoit "qu’outre lespeines prévues auxarticles 28,29et30,letribunal peut
ordonner:
- l’affichage dujugement etsapublication danslesjournaux, auxfraisducondamné;
- laconfiscation desproduits etdesinstruments, objets dudélit;
- ladestruction desclichés etmodèles delamarque dontils’agitetce,danstousles
cas".
Auxsanctionspénales,tellesquel’amendeoul’emprisonnement,peuvents’ajouterdessanctions
civiles(privationdudroitélectoral,allocationdedommagesetintérêtsetce,enapplicationdesarticles34
et39).
Quant àl’établissement delapreuve desdifférents faitsd’usurpation delamarque, lalégislation
surlesmarques aprévu uneprocédure spéciale àl’article 38etce,comme suit:WT/ACC/DZA/2
Page75
"Envertu d’uneordonnance duprésident dutribunal, lepropriétaire d’unemarque peutfaire
procéder avecl’assistance éventuelle d’unexpert, àladescription détaillée, avecousanssaisie, des
produits qu’ilprétend marqués àsonpréjudice."
L’ordonnance estrendue sursimple requête etsurlajustification del’enregistrement dela
marque.
Lorsque lasaisie estrequise, lejugepeutexiger durequérant uncautionnement. Toutefois,
cecautionnement esttoujours imposé àl’étranger quiesttenudeleconsigner.
Ilestlaissé copie del’ordonnance auxdétenteurs desobjets décrits ousaisis etlecaséchéant,
del’acteconstatant ledépôt ducautionnement, letoutàpeine denullité etdedommages etintérêts.
c) Enmatière dedessins etmodèles:
Desdispositionsanaloguesontétéprisespourréprimertouteatteinteportéeauxdroitsdutitulaire
(articles 23à28del’Ordonnance n66-86 relative auxdessins etmodèles).
d) Enmatière d’appellations d’origine:
Lesarticles 28et29del’Ordonnance n76-65 relative auxappellations d’origine déterminent
ledélit,etpermettent àtoutepersonne justifiant d’unintérêt légitime d’agirenjustice pourfaireordonner
lesmesures nécessaires envuedefairecesser l’utilisation illicite d’uneappellation d’origine enregistrée
oupourenfaireinterdire l’utilisation sielleestimminente.
Lespénalités sontfixées parl’article 30etce,sanspréjudice despeines prévues parleslois
etrèglements enmatière derépression desfraudes.
Enoutre, letribunal peutordonner l’affichage dujugement dansleslieux qu’ildétermine et
soninsertion intégrale oupartielle danslesjournaux qu’ildésigne, letoutauxfraisducondamné.
Question 140
L’Algérie afourni trèspeud’informations concernant lesmesures provisoires (page 83,
WT/ACC/DZA/1). Serait-il possible d’obtenir davantage dedétails surlamise enapplication
(prévue oueffectuée) desobligations prévues autitredel’article 50del’Accord surlesADPIC?
Réponse
1. Enmatière demarques etdemodèles:
L’Ordonnance n66-57 du19mars 1996relative auxmarques dispose, ensesarticles 38et39,
cequisuit:
"Envertu d’uneordonnance duprésident dutribunal, lepropriétaire d’unemarque peutfaire
procéder avecl’assistance éventuelle d’unexpert, àladescription détaillée, avecousanssaisie,
desproduits qu’ilprétend marqués àsonpréjudice.
L’ordonnance estrendue sursimple requête etsurlajustification del’enregistrement dela
marque.WT/ACC/DZA/2
Page76
Lorsque lasaisie estrequise, lejugepeutexiger durequérant uncautionnement. Toutefois,
cecautionnement esttoujours imposé àl’étranger quiesttenudeleconsigner.
Ilestlaissé copie del’ordonnance auxdétenteurs desobjets décrits ousaisis, letoutàpeine
denullité etdedommages etintérêts." (article 38).
"Adéfaut parlerequérant des’êtrepourvu, soitparlavoiecivile, soitparlavoie
correctionnelle, dansledélaid’unmois, ladescription ousaisie estnulle deplein droit, sans
préjudice desdommages etintérêts quipeuvent êtreréclamés" (article 39).
Encequiconcerne lesmodèles, desdispositions analogues sontprévues auxarticles 26et27
del’Ordonnance n66-86 du28avril1966 relative auxdessins etmodèles, comme suit:
"Lapartie lésée peutfaireprocéder partoutagent assermenté àladescription détaillée, avec
ousanssaisie, desobjets ouinstruments mentionnés àl’article 24,envertu d’uneordonnance
rendue parleprésident dutribunal dansleressort duquel lesopérations doivent êtreeffectuées.
L’ordonnance estrendue sursimple requête etproduction dujustificatif dudépôt.
Leprésident àlafaculté d’imposer aurequérant uncautionnement quecelui-ci doitconsigner
avant lasaisie.
Ilestlaissé copie del’ordonnance auxdétenteurs desobjets décrits ousaisis, ceciàpeine de
nullité etdedommages etintérêts" (article 26).
"Adéfaut parlerequérant desaisir lajuridiction compétente dansledélai d’unmois, la
description etlasaisie perdent touteffet. Desdommages etintérêts peuvent êtreréclamés
etlesobjets saisis doivent êtrerestitués" (article 27).
Ainsi, lesdispositions del’article 50del’Accord surlesADPIC sontpratiquement respectées
pourcequiconcerne laprocédure etledélaimaximum de31jours civils.
2. Enmatière dedroitd’auteur etdedroits voisins:
Lalégislation algérienne enmatière dedroitd’auteur etdedroits voisins aaménagé desmesures
conservatoires pourlesmêmes objectifs queceuxquisontvisés parl’article 50del’Accord surles
ADPIC.
Eneffet, letitulaire desdroits lésépeutdemander autribunal desmesures conservatoires visant
àfaireobstacle àl’atteinte imminente àsesdroits oufairecesser l’atteinte constatée.
Enoutre, lorsque l’atteinte auxdroits estconstatée parlesofficiers dePolice judiciaire oules
agents assermentés del’Office national dudroitd’auteur etdesdroits voisins, cesderniers sonthabilités
àprélever àtitreconservatoire lescopies ouexemplaires contrefaits.
Dans untelcas,letribunal compétent doitêtreimmédiatement saisietstatuer dansundélai
detroisjours àcompter desasaisine.
Question 141
Iln’estfaitmention d’aucune disposition surlesfranchises obligatoires ("compulsory
licensing"). Celasignifie-t-il quel’Algérie n’apasl’intention d’introduire lesfranchises obligatoires
dansseslois,ouplussimplement,cettementionfigure-t-elledanslapartiemanquanteaudocument?WT/ACC/DZA/2
Page77
Encasd’introduction desfranchises obligatoires, serait-elle faite suivant lesobligations de
l’article 31del’Accord surlesADPIC?
Réponse
Encomplément auxpropositions deréponses auxquestions 116,128et129ayant traitaux
aspects depropriété industrielle liésauxbrevets d’invention, ilyalieudepréciser qu’envertu de
l’article 12duDécret législatif n93-17 du7décembre 1993, lesdroits découlant d’unbrevet ne
s’étendent qu’auxactes accomplis àdesfinsindustrielles oucommerciales.
Aucune interdiction (découlant desdroits dubreveté) n’estfaiteàceluiquiutilise l’invention
brevetée àdesfinsderecherche scientifique.
Enrevanche, lesdroits conférés parl’unquelconque destitres (brevet, certificat d’addition),
peuvent êtretransmis auprofit detiersentotalité ouenpartie.
Aussi,touttitulaired’unbrevetpeut,parcontrat,donneràuneautrepersonnelicenced’exploiter
soninvention.
Maisunelicence obligatoire quiéchappe àlavolonté dubreveté peutêtreaccordée pourcause
dedéfaut oud’insuffisance d’exploitation del’invention etce,dansdesdélais prescrits, etnotamment
danslescassuivants:
- l’invention brevetée, susceptible d’êtreexploitée danslepays, n’yestpasexploitée
demanière suffisante;
- lademande duproduit breveté n’estpassatisfaite dans lepays àdesconditions
équitables;
- l’exploitation del’invention danslepaysestempêchée ouentravée parlefaitquele
produit breveté soitimporté;
- lerefus parletitulaire dubrevet d’accorder deslicences àdesconditions équitables;
- unmarché substantiel pourl’exportation duproduit breveté, fabriqué danslepays,
n’estpasalimenté;
- l’établissement ouledéveloppement d’activités commerciales ouindustrielles dansle
paysestsubstantiellement entravé.
Lalicence obligatoire peutégalement êtreaccordée quand l’intérêt public l’exige.
Néanmoins, danstouslescasdefigure, ledemandeur delalicence obligatoire doitapporter
lajustification requise, àsavoir qu’ils’estpréalablement adressé autitulaire dubrevet d’invention et
n’apuobtenir deluiunelicence contractuelle àdesconditions équitables.
Lalicence obligatoire nepeutêtreaccordée quemoyennant uneindemnisation.
Certaines decesdispositions etmesures sontencore àl’étude ouàl’étatdeprojet. Par
conséquent, ellessontsusceptibles demodification et/ou decomplément.WT/ACC/DZA/2
Page78
Question 142
Unbonnombre desloisénoncées aupoint 5(pages 84-85, WT/ACC/DZA/1) sontentrées
envigueur ilyadéjàplusieurs années (en1966 ou1973, parexemple). Pour certaines d’entre
elles, ilestfaitmention demodifications oudecompléments ultérieurs. Celles pour lesquelles
aucune modification ouaucun complément n’estmentionné sont-elles restées dans leurforme
originale et,sioui,comment seconforment-elles àl'Accord surlesADPIC?
Réponse
1. Enmatière demarques, dessins etmodèles:
Lalégislation algérienne surlesmarques etsurlesdessins etmodèles datede1966tandis que
cellequiestrelative auxappellations d’origine datede1976.
Cestroislégislations ontprisencompte lesobligations contenues danslaConvention deParis
pourlaprotection delapropriété industrielle, qui,elle-même, n’apratiquement pasévolué depuis 1967,
datedudernier acte(Acte deStockholm) auquel l’Algérie estpartie.
L’Accord surlesADPIC sebaseégalement surcesmêmes dispositions delaConvention de
Paris etlesprécise, encasdebesoin.
Cependant, ilyalieuderappeler qu’unprojet deloietsondécret d’application ontdéjàété
élaborés, pourcequiconcerne lesmarques, etseront adoptés parlegouvernement algérien bienavant
l’expiration dudélaidecinqansfixéparl’OMC.
Pourcequiconcerne lesmodèles etlesappellations d’origine, cestextes méritent eneffetd’être
actualisés, bienqu’ilsnes’opposent pas,dansleurforme actuelle, auxexigences del’OMC.
Aussi, iln’yapasd’obstacle defondàcequetouslestextes précités soient adaptés etmis
encohérence dansledélaidecinqansfixéparl’OMC.
2. Enmatière dedroitd’auteur:
L’Ordonnance n73-14 du3avril1973 relative audroitd’auteur afaitl’objet d’unerefonte
quiadonné lieuàl’adoption audébut del’année 1997 d’unnouveau dispositif légalrégissant ledroit
d’auteur etlesdroits voisins.
Lesdispositions decettenouvelle législation sontenconformité aveccelles delaConvention
deBerne pourlaprotection desoeuvres littéraires etartistiques quis’imposent auxMembres del’OMC.
VI. LEREGIME COMMERCIAL DESSERVICES
1. Généralités
Secteur destransports
Question 143
Desmonopoles d’Etatexistent actuellement danslessecteurs maritime, aérien etferroviaire
etilestnotéàlapage 87(WT/ACC/DZA/1) quelesconcessions duréseau déjàfaites dans ces
secteurs ontétéaccordées auxentreprises d’Etat.WT/ACC/DZA/2
Page79
- Quelle estlanature delalégislation prévue envued’uneconcurrence dans ces
secteurs etdans lesactivités associées?
- Quel estleplandesonadoption etdesonentrée envigueur?
Réponse
Lanature dutexte juridique devant consacrer laconcurrence danslestransports maritime,
portuaire etaérien ainsiqu’encequiconcerne leurs activités annexes estdetypelégislatif.
Ceslégislations, mettant enoeuvre leprincipe delalibéralisation, définissent lesrègles etle
cadre généraux ayant traitàladémonopolisation etàl’ouverture àl’initiative despersonnes physiques
etmorales, nationales et/ouétrangères dedroitalgérien, etparconséquent àlaconcurrence desactivités
etservicesaéronautiques,maritimesetportuairesàcaractèrecommercial.Ilestànoterquel’exploitation
desservices aéronautiques, maritimes etportuaires interviendra surlabasedelaconcession etdans
lerespect desclauses énoncées danslecahier descharges.
Pour cequiestdel’activité ferroviaire, ilyalieudementionner que,pourlemoment, ce
sous-secteur estexclu delaconcurrence euégard aufaitqu’ildemeure sousmonopole d’Etat.
L’échéance retenue pourl’adoption etlamiseenapplication decestextes législatifs estledébut
del’année 1997.
Quant auxengagements del’Algérie susceptibles derendre réellerespect desconditions de
libéralisation enmatière detransports, ilspeuvent êtrerésumés comme suit:
- lalibéralisation destransports routiers devoyageurs etdemarchandises remonte à1988
(Loin88-17 du10mai1988);
- lalégislation aéronautique, réaménagée, aétéretenue ennovembre 1996 parle
gouvernement etsoumise àl’instance parlementaire pouradoption;
- lesaccords maritimes bilatéraux consacrant laliberté d’accès autrafic maritime sans
restriction.
Question 144
Ilestmentionné quel’Algérie aaccédé àlaconvention TIRen1989. Quelles sontles
conditions appliquées auxentrepreneurs detransport étrangers quisouhaitent s’établir dans le
marché dutransport routier algérien -indépendamment ouenrelation avec desopérateurs
nationaux? Sont-ils autorisés àréaliser desopérations auxmêmes conditions quelesopérateurs
algériens?
Réponse
Laconvention TIRestuneconvention douanière visant àfaciliter lesopérations detransit des
véhicules detransport routier demarchandises auniveau despostes frontières.
Lacirculation etletransit desvéhicules étrangers enAlgérie sontrégis pardesconventions
bilatérales. Enl’absence decesdernières, c’estlalégislation nationale quiestapplicable (autorisation
detransit et/ou decirculer) surleterritoire algérien.WT/ACC/DZA/2
Page80
Lesétrangers ontlapossibilité deprocéder auxopérations detransport routier demarchandises
danslesmêmes conditions quelesnationaux, sitoutefois leursentreprises sontréputées dedroitalgérien
(siège social enAlgérie, véhicules immatriculés enAlgérie).
Pourl’établissement desétrangers surlemarché algérien dutransport routier demarchandises
etd’activités annexes, cesderniers doivent satisfaire auxconditions etdispositions:
- duCode desinvestissements;
- delaLoin88-17 du10mai1988 portant orientation etorganisation destransports
terrestres; et,
- destextes réglementaires, respectivement, duDécret exécutif n94-231 du
17juillet 1994 fixant lesconditions etlesmodalités d’exercice desprofessions de
courtier defretetdecommissionnaire detransport demarchandises etduDécret
n91-195 du1erjuin1991fixant lesconditions d’exercice desactivités detransport
routier devoyageurs etdemarchandises.
Télécommunications
Question 145
Quels sontlesservices detélécommunication ouverts pourlesecteur privé, etsousquelles
conditions?
Quelle estlasituation delatéléphonie, destélécommunications mobiles etdesservices
àvaleur ajoutée?
Réponse
Lesservices àvaleur ajoutée sontouverts. Ilnesontsoumis àaucune restriction.
Latéléphonie vocale commerciale, fixeoumobile, demeure unservice réservé, doncexploité
exclusivement parl’Etat.
Question 146
Quecomprend exactement l’installation téléphonique?
Réponse
Lesecteur privé intervient danslaréalisation deliaisons interurbaines eturbaines, ycompris
ladistribution etleraccordement desabonnés autéléphone.
Question 147
Quels sontlesaspects duservice postal ouvert ausecteur privé? Est-ce queletransport
ducourrier comprend lesservices demessagerie?WT/ACC/DZA/2
Page81
Réponse
Lesecteur privéestautorisé àcollecter, acheminer etdistribuer lecourrier accéléré international
àdestination ouenprovenance del’étranger.
Letransport desdépêches inclut lesservices ducourrier.
Question 148
Est-ce quelalevée etladistribution ducourrier peuvent sefairedirectement chezleclient?
Réponse
Lacollecte etladistribution directes auxusagers ducourrier accéléré international estautorisée.
(voir réponse àlaquestion 147).
Question 149
Télécommunications (page 88,WT/ACC/DZA/1): Existe-t-il desprojets visant àouvrir
lemarché destélécommunications ausecteur privé et,sioui,dansquels délais cettelibéralisation
est-elle envisagée?
Réponse
1. Auplandel’activité d’installation:
lesecteur privé intervient déjàdanslestravaux:
- deréalisation decanalisations etderéseaux decâbles interurbains eturbains, ycompris
ladistribution etleraccordement desabonnés;
- d’installation decentraux téléphoniques publics;
- d’installation etd’entretien decentraux téléphoniques privés.
2. Auplancommercial:
lesecteur privé commercialise:
- lescentraux téléphoniques privés (PABX);
- lesterminaux téléphoniques, ycompris duréseau radiotéléphonique mobile.
3. Auplanindustriel:
Lesecteur privé participe, danslecadre d’unesociété d’économie mixte avecdescapitaux
étrangers, àlafabrication decentraux téléphoniques numériques publics detoutes capacités.
4. Auplandel’exploitation:
L’Administration despostes ettélécommunications autorise despersonnes de"droit privé"
àexploiter despoints determinaison duréseau destélécommunications public.WT/ACC/DZA/2
Page82
Lesservices àvaleur ajoutée sontouverts. Ilnesontsoumis àaucune restriction.
Tourisme
Question 150
Ilestnotéquecertains commerces touristiques etactivités sontréglementés, agences de
voyages etdetourisme compris.
Pouvez-vous nousfournir unelistecomplète decescommerces etactivités toutenindiquant
pour chaque commerce lanature desconditions pour l’obtention del’autorisation.
Réponse:
Lesactivités réglementées danslesecteur dutourisme concernent:
1. Lesagences devoyage: unagrément estindispensable pourl’exercice decetteactivité aussi
bienparlesnationaux queparlesétrangers.
Cette décision d’agrément estdélivrée parl’administration centrale auregard delaLoin90-05
relative auxagences detourisme etdevoyage quiinstaure, entre autres, lepréalable delanationalité
pourpouvoir exercer cetteactivité.
Toutefois, ilaétéproposé lalevée decepréalable, etce,danslecadre delaloimodifiant
etcomplétant laLoin90-05 relative auxagences detourisme etdevoyage envoiedefinalisation.
2. L’exercice delafonction dedirecteur d’établissement detourisme fournissant desprestations
d’hébergement.
L’exercice decettefonction estsoumis àunagrément délivré parl’administration centrale,
danslecadre del’Arrêté ministériel du7septembre 1992 relatif àl’agrément desdirecteurs des
établissementsdetourismefournissantdesprestationsd’hébergement,quistipuledanssonarticlepremier:
"L’agrément desDirecteurs desétablissements detourisme fournissant desprestations
d’hébergement institué parl’article 9duDécret exécutif n92.101 du3mars 1992 modifiant et
complétant leDécret n85-12 du26février 1985 définissant etorganisant lesactivités hôtelières et
touristiques, estdélivré parleMinistre dutourisme etdel’artisanat."
3. Laprofession deguide detourisme. L’exercice decetteprofession estréglementé parleDécret
exécutif n92-121 du14mars 1992 portant réglementation delaprofession deguide detourisme.
Question 151
Dans queldomaine esttestée lacompétence professionnelle danscesecteur, etest-ce que
l’autorisation estaccordée auxétrangers auxmêmes conditions quepour lesnationaux?
Réponse
Lacompétence professionnelle esttestée dansledomaine del’hôtellerie oùdesautorisations
ontétédélivrées àdesétrangers pourl’exercice delafonction de"manager", etce,danslesmêmes
conditions quepourlesnationaux.WT/ACC/DZA/2
Page83
Services financiers/opérations bancaires
Question 152
Donnez desinformations concernant lalégislation del’accès aumarché decesecteur.
Pouvez-vous donner plusdedétails surlesRèglements n91-19, 92-05 et93-01 etlestransmettre
àl’OMC?
Réponse
L’installation debanques, d’établissements financiers etdesuccursales debanques étrangères
enAlgérie estrégie parlaLoin90-10 du10avril1990relative àlamonnaie etaucrédit, ainsique
pardesrèglements édictés parleConseil delamonnaie etducrédit enapplication deladite loi.
Enfait,l’installation enAlgérie desinstitutions financières susvisées estsoumise àdeux
conditions majeures, etayant trait:
- aucapital minimum auquel devraient souscrire cesinstitutions (Règlement n90-01
du4juillet 1990);
- etàl’honorabilité, àlamoralité etauprofessionnalisme desmembres fondateurs et
despersonnels dirigeants decesinstitutions (Règlement n92-05 du22mars 1992).
Acetitre,leRèglementn93-01du3janvier1993etl’Instructionn06-96du22octobre1996
fixent lesconditions deconstitution debanques etd’établissements financiers etd’installation de
succursales d’institutions financières étrangères.
Lesbanques etétablissements financiers dedroitalgérien doivent êtreconstitués sousforme
desociétés paractions. Iln’existe pasdeplafond àlaparticipation desnon-résidents aucapital des
institutions financières. Cesdernières peuvent êtreconstituées à100pourcentpardesnon-résidents
ouenassociation entre desrésidents etdesnon-résidents surlabased’unratiolibrement arrêté par
lespartenaires.
Lecapitalsocialminimumauquellesbanquesetétablissementsfinancierssonttenusdesouscrire
estfixéà:
- 500millions dedinars algériens pourlesbanques;
- 100millions dedinars algériens pourlesétablissements financiers.
Lecapital social minimum ainsifixédoitêtrelibéré àconcurrence de25pourcentaumoins
àlaconstitution delasociété, etentotalité auplustardauterme delacinquième année après l’obtention
del’agrément.
Ilconvient denoter qu’àlalumière delaréglementation prudentielle envigueur (Règlements
n91-09 du14août1991etn95-04 du20avril1995), lecapital minimum estàconsidérer enrelation
aveclesperspectives d’évolution del’activité delabanque etdel’établissement financier. Eneffet,
àtitreindicatif, lesfonds propres doivent représenter untauxdecouverture derisque quinesaurait
êtreinférieur à8pourcent.
Lesbanques etétablissements financiers dontlesiègesocial estàl’étranger sonttenus d’affecter
unedotation àleurs succursales enAlgérie aumoins égale aucapital minimum exigé desbanques et
établissements financiers dedroitalgérien relevant delamême catégorie.WT/ACC/DZA/2
Page84
L’entréeenactivitéd’unebanqueoud’unétablissementfinancierestconditionnéeparl’obtention:
- d’uneautorisation deconstitution délivrée parleConseil delamonnaie etducrédit;
- etd’unagrément prononcé parleGouverneur delaBanque d’Algérie.
L’installationdesuccursalesd’institutionsfinancièresétrangèresestsoumiseàlamêmeprocédure
quelesinstitutions financières dedroitalgérien. Lademande d’autorisation deconstitution d’unebanque
oud’unétablissement financier ainsiqued’installation d’unesuccursale debanque oud’établissement
financier étranger estappuyée d’undossier comprenant leséléments d’appréciation relatifs:
- auprogramme d’activité;
- auxmoyens financiers ettechniques envisagés;
- àlaqualité etàl’honorabilité desactionnaires etdeleurs garants éventuels;
- àlalistedesprincipaux dirigeants;
- auxprojets destatuts s’ils’agitdelacréation d’unebanque oud’unétablissement
financier;
- auxstatuts delabanque etdel’établissement financier s’ils’agitdel’ouverture d’une
succursale debanque oud’établissement financier étranger;
- àl’organisation interne.
Ladécision surlademande d’autorisation estnotifiée aurequérant auplustarddeuxmoisaprès
laremise d’undossier dûment constitué. Lerefus d’autorisation estsusceptible derecours.
Labanqueoul’établissementfinancier,ainsiquelasuccursaled’unebanqueoud’unétablissement
financier étranger, quiaobtenu l’autorisation esttenuderequérir auprès duGouverneur delaBanque
d’Algérie l’agrément susévoqué, etcedansundélai maximum de12mois. Avant l’obtention de
l’agrément, illeurestinterdit d’effectuer toute opération debanque.
L’agrément estaccordé pardécision duGouverneur delaBanque d’Algérie silerequérant
arempli toutes lesconditions deconstitution oud’installation, selon lecas,telles quedéterminées par
lalégislation etlaréglementation envigueur, ainsi queleséventuelles conditions spéciales dont
l’autorisation estassortie.
Cetagrémentneconfèrepasàsonbénéficiairelaqualitéd’intermédiaireagréépourlesopérations
avec l’étranger. L’obtention decette qualité obéit auxdispositions duRèglement n92-04 du
22mars 1992 susvisé.
Ainsi, laloirelative àlamonnaie etaucrédit etsestextes d’application consacrent:
- laliberté d’installation debanques etd’établissements financiers pardespromoteurs
résidents etnonrésidents seuls, ouenassociation danslecadre desociétés d’économie
mixte;
- laliberté d’installation desuccursales d’institutions financières étrangères;
- ainsiquel’égalité detraitement entre lesnationaux etlesétrangers.
Enfait,laloiaccorde l’égalité detraitement auxrésidents etauxnon-résidents quelle quesoit
leurnationalité.
Afindécembre 1996, ilaétéprocédé àl’autorisation deconstitution d’unseulétablissement
financier, laUnion Bank, autitred’unpartenaire résident/non résident.WT/ACC/DZA/2
Page85
Pourcequiestdel’intervention desbanques étrangères enAlgérie, iln’aétéenregistré aucune
ouverture desuccursale àcejour. Néanmoins, certaines institutions financières étrangères ontouvert
desbureaux dereprésentation àAlger. Ils’agitdelaBanque Nationale deParis, duCrédit Lyonnais,
delaSociété générale, delaCity-Bank etdel’Arab Banking Corporation.
L’ouverture desbureaux dereprésentation estaussisoumise àl’autorisation duConseil dela
monnaie etducrédit (Règlement n91-10 du14août1991).
LesRèglements n90-01, 92-05 et93-01 ainsiquel’instruction d’application decedernier
textesontégalement joints ci-après.
Question 153
Nous croyons comprendre quelesbanques étrangères souhaitant s’établir enAlgérie ne
fontl'objet d'aucune mesure discriminatoire. L’Algérie peut-elle confirmer quec’estvraiment
lecas,etqu’aucune autre condition (ex.capitalisation) n’estrequise?
Réponse
Ledispositif légal etréglementaire régissant lesconditions d’installation desbanques et
établissements financiers (BEF), oudessuccursales deBEFétrangers, estfondé suruntraitement non
discriminatoire desbanques étrangères quijouissent desmêmes conditions quecelles quisontappliquées
auxbanques algériennes.
Laloialgérienne nefaitpasdedistinction selon l’origine desfonds: lesbanques autorisées
àexercer enAlgérie deviennent algériennes, ausensdeleursoumission audroitcommun algérien.
End’autres termes, ledispositif légal etréglementaire envigueur enlamatière nerenden
aucun casl’activité desbanques étrangères plusdifficile ouonéreuse quepourlesbanques algériennes.
Lacapitalisation séparée estnécessaire pourlasuccursale d’unebanque oud’unétablissement
financier. En,fait,laloitraite lessuccursales d’institutions financières nonrésidentes surlemême
piedquelesinstitutions financières résidentes.
Question 154
Quels sontlescritères prisenconsidération parleConseil delamonnaie etducrédit,
lorsqu 'ilexamine unedemande formulée parunebanque étrangère souhaitant s’établir enAlgérie?
Réponse
Leséléments d’appréciation d’unprojet debanque présenté parunrésident ouunnon-résident
sontlesmêmes. Ilsonttraitnotamment àlaqualité etl’honorabilité despromoteurs etdescadres
dirigeants, ainsiqu’auxparamètres issus del’étude defaisabilité.
Question 155
Banques (page 89,WT/ACC/DZA/1). L’installation defiliales est-elle également admise?WT/ACC/DZA/2
Page86
Réponse
L’installation defiliales estégalement permise parlaloi.Laréglementation bancaire enmatière
d’agrément neprévoit pasdedistinction entre lasuccursale etlafiliale.
Question 156
Lesservices bancaires peuvent-ils êtreofferts surunebasetransfrontière? Siouilesquels?
Réponse
Labasetransfrontière étantcomprise comme unesituation oùlefournisseur n’estpasprésent
surleterritoire duMembre oùleservice estrendu, certains services bancaires peuvent êtreofferts
selon cemode defourniture.
Ils’agitdeservices enrelation avecl’activité bancaire internationale: financements extérieurs,
ouvertured’opérationsdocumentaires(créditdocumentaire,remisedocumentaire),opérationsdegarantie
(cautions, avals), enplusdesopérations degestion detrésorerie pour lesbanques commerciales
algériennes.
Question 157
Concernant lessuccursales bancaires, est-ce quelecapital delamaison mère estreconnu,
ouunecapitalisation séparée est-elle nécessaire pour lasuccursale?
Réponse
Lacapitalisation séparée estnécessaire pourlasuccursale d’unebanque oud’unétablissement
financier. Laloitraite lessuccursales d’institutions financières nonrésidentes surlemême piedque
lesinstitutions financières résidentes.
Acetégard, lecapital social minimum àsouscrire estfixéà:
- 500millions dedinars algériens pourlesbanques etsuccursales debanques étrangères;
et,
- 100millions dedinars algériens pour lesétablissements financiers etsuccursales
d’établissements financiers étrangers.
Question 158
Est-ce quedesmesures législatives oud’autres mesures rendent lesactivités desbanques
étrangères plusdifficiles ouonéreuses quepour lesbanques algériennes?
Réponse
Ledispositif légal etréglementaire régissant lesconditions d’installation desbanques et
établissements financiers (BEF), oudessuccursales deBEFétrangères, estfondé suruntraitement
nondiscriminatoire desbanques étrangères. Celles-ci jouissent desmêmes conditions quecelles qui
sontappliquées auxbanques algériennes.
Laloialgérienne nefaitpasdedistinction selon l’origine desfonds: lesbanques autorisées
àexercer enAlgérie deviennent algériennes, ausensdeleursoumission audroitcommun algérien.WT/ACC/DZA/2
Page87
End’autres termes, ledispositif légal etréglementaire envigueur enlamatière nerenden
aucun caslesactivités desbanques étrangères plusdifficiles ouonéreuses quepour lesbanques
algériennes.
Assurance
Question 159
Expliquez lescritères auxquels leMinistère desfinances seréfère pour agréer lessociétés
d’assurance.
Est-ce quecescritères sontappliqués auxnationaux etauxétrangers d’unemanière
identique?
Réponse
Lesconditions deconstitution desociétés d’assurance sontfixées par:
- laLoin95-07 du25janvier 1995 (articles 204,215etsuivants);
- leDécret n95-344 du3août1996 fixant lesconditions etmodalités d’octroi
d’agrément dessociétés d’assurance et/ou deréassurance.
Ensubstance, lesconditions tiennent:
- àlaforme desociété;
- aufonds d’établissement oucapital social;
- àl’agrément.
a) Laforme desociété:
L’article 215delaLoin95-07 prévoit deuxformes:
- lasociété paractions;
- lasociété àforme mutuelle.
b) Lecapital social:
LeDécret n95-344 fixelecapital selon laforme desociété etlesbranches d’activités choisies.
c) L’agrément:
Lesconditions sontfixées parlesarticles 2à10duDécret n96-267 du3août1996.
Ledit décret n’institue aucune distinction entre lessociétés nationales etétrangères. Aucun
textelégislatif ouréglementaire necontient dedisposition discriminatoire.
Laseule réserve existante estprévue parl’article 12duDécret n96-267 ci-dessus etatrait
auxsociétés étrangères ayant exercé enAlgérie antérieurement àl’Ordonnance n66-127 du
27mai1996. Celles-ci sonttenues, préalablement àl’obtention del’agrément, d’apurer leurs
engagements.WT/ACC/DZA/2
Page88
Question 160
Assurance (page 89).Lesservices d’assurance (enparticulier laréassurance) peuvent-ils
êtreofferts surunebasetransfrontière?
Réponse
Lesservices deréassurance peuvent êtreofferts surunebasetransfrontière, auxconditions
suivantes:
- lerespect delacession légale prévue parl’article 208del’Ordonnance n95.07 du
25janvier 1995 relative auxassurances etleDécret n95.409 du9décembre 1995
fixant lestauxminimums etlebénéficiaire delacession obligatoire (article 1à4);
- lessociétés d’assurance et/ouderéassurance agréées nepeuvent réaliser lesopérations
decession oud’acceptation qu’aveclesentreprises déterminées ouappartenant àun
paysdéterminé, surlabased’unelistequiestarrêtée parl’administration algérienne
compétente (article 211del’Ordonnance n95.07 du25janvier 1995).
Question 161
La"création libredesociétés" concerne-t-elle aussi lapossibilité des’installer sousforme
desuccursale, oulafiliale est-elle laseule forme admise?
Réponse
L’article 215del’Ordonnance n95.07 du25janvier 1995prévoit quelessociétés d’assurance
et/ou deréassurance doivent êtrededroitalgérien etrevêtir l’unedesdeuxformes suivantes:
- société paractions;
- société àforme mutuelle.
Lasuccursale estunétablissement commercial crééparuneentreprise ousociété, quijouit
d’uneautonomie parrapport àl’entreprise oulasociété créatrice, sansenêtrejuridiquement distinct.
L’actedecréation d’unesuccursale doitdoncrésulter d’unesociété dedroitalgérien répondant
auxformes ci-dessus etdûment agréée.
Lafiliale, quant àelle,estadmise.
Question 162
Est-ce quedesmesures législatives oud’autres mesures rendent lesactivités dessociétés
d'assurance étrangères plusdifficiles ouonéreuses quepourlessociétés d'assurance algériennes?
Réponse
Lesentreprises étrangères etalgériennes sontsoumises àdesobligations similaires.
Decefait,lesactivités desunesnesontpasplusonéreuses oudifficiles quecelles desautres.
Aucun textelégislatif ouréglementaire necontient dedisposition discriminatoire.WT/ACC/DZA/2
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Services juridiques
Question 163
Existe-t-il unsystème autorisant lesjuristes étrangers àfournir desservices juridiques?
Dans l’affirmative, l’Algérie pourrait-elle expliquer àquelles conditions lesjuristes étrangers
peuvent fournir desservices juridiques, quelestlechamp desservices juridiques autorisés etquelles
sontleslimitations imposées àl’exercice d’activités juridiques pardesjuristes étrangers?
Réponse
Ilestpermis àunavocat étranger, dequelque nationalité qu’ilsoit,d’exercer saprofession
enAlgérie, àl’occasion d’uneaffaire danslaquelle ilestrégulièrement constitué. Acetitre, ilpeut
représenter, assister etdéfendre sonclient devant n’importe quelle juridiction algérienne.
Laprocédure permettant untelexercice esttoutàfaitsimple puisqu ’elleserésume enune
autorisation dubâtonnier territorialement compétent, etenuneélection dedomicile chezunconfrère
exerçantdansleressort delacour. Ilfautnoter quecetteautorisation nepeutêtrerévoquée quedans
lesmêmes formes.
C’estl’article 6delaLoin91/04 du18janvier 1991, portant organisation delaprofession
d’avocat quifixelesconditions danslesquelles unavocat étranger peutexercer enAlgérie.
Cetarticle dispose que"saufdispositions contraires desconventions internationales etdesusages
delaprofession, l’avocat appartenant àunbarreau étranger peutassister, défendre oureprésenter les
parties devant unejuridiction algérienne, après avoirétéspécialement autorisé àceteffetparlebâtonnier
del’ordre territorialement compétent, après élection dedomicile aucabinet d’unavocat exerçantdans
leressort delacour. Cette autorisation estrévocable danslesmêmes formes, àn’importe quelmoment
delaprocédure".
Ilfautnoter que,danslecadre deconventions judiciaires passées entre l’Algérie etcertains
desespartenaires, parexemple laTunisie oulaFrance, lesavocats denationalité tunisienne oufrançaise
peuvent exercer librement enAlgérie àlaseule etunique condition d’éliredomicile aucabinet d’un
avocat exerçantdansleressort delajuridiction compétente.
Bienplus, danslecadre detelsaccords bilatéraux, unavocat étranger peutdemander son
inscription àundesbarreaux d’Algérie pouryexercer saprofession.
Services d’affaires
Question 164
Dans lecontexte desservices d’affaires, pouvez-vous spécifier lesservices quisontsoumis
àdesrestrictions etexpliquer lesconditions quis’appliquent pour garantir lesstandards de
qualification etdecompétence professionnelles?
Réponse
Dans ledomaine desassurances, lesactivités quisontsoumises auxrestrictions concernent:
- lesexperts oucommissaires d’avaries,
- lesintermédiaires d’assurance.WT/ACC/DZA/2
Page90
I. Laprofession d’expert oucommissaire d’avaries:
Prévu parlesarticles 269à273del’Ordonnance n95-07 du25janvier 1995, l’exercice de
laprofession d’expert oucommissaire d’avaries estsoumis àunagrément conformément auDécret
n96-46 quienfixelesconditions d’octroi.
L’activité estouverte auxpersonnes physiques etmorales. Pourêtreagréé, lepostulant doit
réunir notamment lesconditions:
- denationalité (algérienne);
- d’âge;
- dequalification professionnelle.
Acetitre, ildoitjoindre àsademande lesdocuments suivants:
- certificat denationalité;
- extrait denaissance;
- titres, diplômes outoutautredocument enrapport aveclaspécialité envisagée, etune
expérience professionnelle.
S’agissant despersonnes morales, celles-ci doivent êtrededroitalgérien etprésenter undossier
contenant, entre autres, lesstatuts, titres etdiplômes justifiant lacapacité dupersonnel intervenant.
II. Lesintermédiaires d’assurance:
Prévus parlesarticles 252à268del’Ordonnance n95-07 du25janvier 1995 relative aux
assurances,lesprofessionsdecourtieretd’agentgénéralsontsoumisesàl’octroid’unagrémentpréalable
conformément auDécret n95-340 du30octobre 1995, danssesarticles 4à21.
Alors quel’agrément decourtier estaccordé pararrêté duMinistre desfinances, l’agent
d’assurance, quant àlui,estagréé parlacompagnie d’assurance.
1. Lecourtier:
Auxtermes desarticles 4à7duDécret, lepostulant doitréunir, entre autres, lesconditions
suivantes:
- êtredenationalité algérienne;
- êtreâgéde25ansaumoins;
- posséder lescapacités professionnelles requises tellesquefixées parlesarticles 18et19
duDécret ci-dessus;
- disposer degaranties financières (15000000dedinars algériens endépôt auprès du
Trésor public ouunegarantie bancaire àconcurrence dumême montant).
Lespersonnes morales, quant àelles, sontsoumises auxconditions suivantes:
- lesgérants doivent: avoir unebonne moralité;
- êtreâgésde25ansaumoins;
- êtredenationalité algérienne;
- disposer descapacités professionnelles requises (articles 18et19).WT/ACC/DZA/2
Page91
Lesassociés, quant àeux,doivent:
- avoir unebonne moralité;
- êtredenationalité algérienne;
- êtrerésidents enAlgérie;
- disposer desgaranties financières requises (1500000dinars algériens chacun);
- avoir libéré lecapital social danslesconditions prévues parlalégislation envigueur.
2. L’agent d’assurance:
Lesconditions d’agrément sontfixées parlesarticles 15à21duDécret ci-dessus. Comme
lecourtier, l’agent d’assurance doitréunir lesconditions:
- denationalité;
- d’âge;
- demoralité;
- degaranties financières (500000dinars algériens);
- decapacités professionnelles (articles 18et19).
3. Empêchements etincompatibilités:
L’article 263del’Ordonnance du27janvier 1995énumère lescasd’empêchement àl’exercice
delaprofession d’intermédiaire d’assurance.
L’article 264, quant àlui,considère laprofession d’intermédiaire d’assurance comme
incompatible avectoute activité commerciale ouréputée comme telleparlaloi.
Question 165
Dans lesdomaines oùcesconditions sontappliquées, quels sontlescritères auxquels les
fournisseurs étrangers doivent satisfaire pour répondre àcesconditions?
Réponse
Lesfournisseurs étrangers nerépondant pasauxcritères énumérés dans laréponse àla
question n164sontexclus.
Question 166
Est-ce quel’Algérie peutprendre desengagements danslessecteurs quisontentièrement
libéralisés?
Réponse
L’Algérie peutprendre desengagements danslessecteurs qu’elleaentièrement libéralisés.WT/ACC/DZA/2
Page92
2. Politiques affectant lecommerce desservices
Question 167
Pouvez-vous identifier touslesservices mentionnés dans lasection VI:2a)-Services
restreints pour desraisons desécurité oud’ordre public.
Réponse
Lesservices mentionnés danslasection VI:2a),relative auxservices restreints pourdesraisons
desécurité oud’ordre public, sontlessuivants:
- lesinstallations classées;
- lesactivités degardiennage etdetransport defonds etdeproduits sensibles;
- lesdébits deboissons;
- lessalles dejeux;
- l’exercice del’activité d’écrivain public.
Question 168
Est-ce quelesprestataires deservices étrangers souhaitant fournir uneprestation deservice
avecrecours àuneindustrie d’Etat, propriété publique outerrain domanial (telqu’ilestmentionné
dans lasection IV:2a)sonttraités delamême manière quelesprestataires nationaux dans le
même secteur?
Réponse
Lemêmetraitementestaccordéauxfournisseursdeservicesétrangerssansdiscriminationaucune
parrapport auxnationaux, auregard delaLoin93-12 du5octobre 1993 relative àlapromotion
desinvestissements.
Question 169
L’Algérie peut-elle spécifier quels sontlesservices touchant àlasanté publique, l’éducation
oul’environnement etquisontsoumis àuneautorisation ouàuneconcession? Est-ce queles
autorisations sontappliquées auxsociétés étrangères etnationales delamême manière?
Réponse
Dans lesecteur delasanté, sontconsidérées comme activités réglementées autitredusecteur
delasanté, celles quisontexercées àtitreprivé parlesmédecins, lespharmaciens etleschirurgiens
dentistes généralistes etspécialistes ainsiquelesauxiliaires médicaux (paramédicaux).
Cesactivités sonttoutes soumises àuneautorisation préalable. Elless’exercent danslecadre
fixéparl’article 208delaLoin85-05 du16février 1985 relative àlaprotection etàlapromotion
delasanté, modifiée etcomplétée parlaLoin88-15 du3mai1988 etparlaLoin90-17 du
31juillet 1990.
Dansledomaine del’éducation, l’ensemble descycles d’enseignement estassuré parlesservices
del’Etat, saufpourcequiestdecertains services relatifs àlaformation professionnelle quisont
réglementés.WT/ACC/DZA/2
Page93
Dans ledomaine del’environnement, lesservices d’assainissement, devoirie etd’enlèvement
desordures ménagères font,pourl’essentiel, l’objetdeconcessions deservice public parlescollectivités
locales quienontlacharge.
Ledésengagement descollectivités locales sefaitprogressivement enfonction, notamment,
duniveau demaîtrise descahiers descharges desconcessions, ainsiquedel’existence decapacités
etd’initiatives danscedomaine.
Question 170
Politiquesaffectantlecommercedesservices(pages91-92).Commentlapréférencegénérale
donnée auxfournisseurs deservices résidents est-elle régie? Quelles sontlesmesures depréférences
accordées? Lapublication desordres publics est-elle garantie?
Réponse
Lapublication desappels d’offres estgarantie. Ellesefaitparvoiedepresse oud’annonce
légale. L’appel d’offres ouvert permet àtoutcandidat desoumissionner. L’évaluation dessoumissions
prendenconsidérationdifférentscritèresfixésparl’article49duDécretn91-434du9novembre1991.
Cescritères sont:
- lesgaranties techniques etfinancières;
- leprix, laqualité etlesdélais d’exécution;
- l’intégration àl’économie nationale;
- lesconditions definancement offertes parlesentreprises étrangères;
- lesgaranties commerciales etlesconditions desoutien desproduits (service après-vente,
maintenance etformation).
Ilconvientdepréciserquelesarticles20et21duDécretexécutifn91-434du9novembre1991
portant réglementation desmarchés publics accordent lapriorité àlaproduction nationale. Leprincipe
defavoriser laproduction nationale estadmis parlesinstitutions financières internationales finançant
desprojets enAlgérie.
Question 171
Quelles sontlesautres dispositions fiscales d’exonération ouderistourne quisontaccordées
parlesloisdefinances dans lecadre delapromotion desexportations deservices?
Réponse
LaLoidefinances pour1996retient l’exonération del’impôt surlebénéfice dessociétés (IBS)
pendant cinqanspourlesopérations devente etlesservices destinés àl’exportation, àl’exception
dutransport terrestre, maritime etaérien, lesréassurances etlesbanques (article 12delaLoidefinances
pour1996).
Bénéficient également decetteexonération, pendant unepériode detroisans,lesagences de
tourisme etdevoyage, ainsiquelesétablissements hôteliers surlapartduchiffre d’affaires réalisé
endevises.
LaLoidefinances pour1996 aconfirmé enlamatière lesavantages fiscaux prévus dansla
Loisurlapromotion del’investissement.WT/ACC/DZA/2
Page94
Question 172
Veuillez indiquer lenombre prévu ainsi quelaqualification exigée parlalégislation du
travail pour lemouvement despersonnes physiques fournissant desservices.
Réponse
Lalégislation algérienne relative auxconditions d’emploi destravailleurs étrangers (laLoi
n81-10 du11juillet 1981) nefixepasdelimite aunombre detravailleurs étrangers pouvant être
concernés parlemouvement despersonnes physiques fournissant sansdistinction, desbiens oudes
services.
Parcontre, entermes dequalifications exigées, l’article 3delaloisusvisée stipule queleniveau
dequalifications devra êtreéquivalent aumoins àcelui detechnicien, àl’exception ducasde
ressortissants d’unEtataveclequel l’Algérie aconclu untraité ouuneconvention enlamatière, ainsi
quelespersonnes ayant lestatut deréfugié politique.
Toutefois,lemêmearticleprévoitquel’administrationdel’emploipeutaccorderdesdérogations
exceptionnelles, surrapport motivé del’organisme employeur.
Toutétranger appelé àexercer uneactivité salariée enAlgérie doitêtretitulaire d’unpermis
detravail oud’uneautorisation detravail temporaire délivrée parlesservices compétents del’autorité
chargée dutravail.
3. Accès aumarché ettraitement national
Question 173
Ilestnotéqu’iln’existe aucune limitation concernant lenombre defournisseurs deservices,
mais ilestaussi notéquelalégislation dutravail soumet àautorisation préalable lenombre de
personnes physiques demanière uniforme pour touslesservices.
Comment estévalué lenombre depersonnes physiques fournissant uneprestation de
services?
Réponse
Lalégislationalgériennerelativeauxconditionsd’emploidestravailleursétrangers(Loin81-10
du11juillet 1981) necontient pasdedisposition particulière concernant l’évaluation dunombre de
personnes physiques fournissant uneprestation deservice.
Eneffet, surcettequestion, l’article premier delaloisuscitée laisse toutelatitude àl’employeur,
puisque laseule référence quantitative mentionnée est: "...selon lesbesoins dudéveloppement
national".WT/ACC/DZA/2
Page95
VII. BASESINSTITUTIONNELLESDESRELATIONSCOMME RCIALESETECONOMIQUES
AVEC LESPAYS TIERS
b) Lesconventions commerciales ettarifaires
Question 174
Veuillez faire uneliste (SHàsixchiffres) del’ensemble desproduits bénéficiant
d'exemptions tarifaires autitredel’Union duMaghreb arabe.
Réponse
Iln’existe pasdelistedeproduits bénéficiant d'exemptions tarifaires danslecadre desaccords
del’Union duMaghreb arabe.
Lesproduits pourlesquels lerégime del’exemption tarifaire s’applique sontceuxquirépondent
auxconditions d’origine etdeprovenance.
Question 175
Est-ce quel’Algérie envisage deconclure d’autres accords commerciaux préférentiels dans
l’avenir (lestroisannées àvenir)?
Réponse
L’Algérie n’exclut paslapossibilité deconclure d’autres accords commerciaux préférentiels
danslesannées àvenir.