RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/DSB/M/28
21defebrero de1997
DEL COMERCIO(97-0737)
ÓRGANO DESOLUCI ÓNDEDIFERENCIAS
22deenero de1997
ACTA DELAREUNI ÓN
celebrada enelCentro William Rappard
el22deenero de1997
Presidente: Sr.Celso Lafer (Brasil)
Asuntos tratados: Página
1. Vigilancia delaaplicación delasrecomendaciones adoptadas
porelOSD ............................................ 3
-Estados Unidos -Pautas paralagasolina reformulada
yconvencional:
Informe desituación presentado porlosEstados Unidos ............. 3
2. Hungría -Subvenciones alaexportación deproductos agropecuarios ........ 4
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porAustralia ........................................ 4
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porNueva Zelandia .................................... 4
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porlosEstados Unidos .................................. 4
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porlaArgentina ..................................... 4
3. Turquía -Impuestos sobre losingresos generados porpelículas
extranjeras ............................................ 7
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porlosEstados Unidos ................................. 7
4. Argentina -Medidas queafectan alasimportaciones decalzado,
textiles, prendas devestir yotros artículos ........................ 7
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial
presentada porlosEstados Unidos ........................... 7
5. Estados Unidos -Prohibición deimportar ciertos camarones
ysusproductos ......................................... 8
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial
presentada porMalasia yTailandia .......................... 8WT/DSB/M/28
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Página
6. Brasil -Programa definanciación delasexportaciones
paraaeronaves .......................................... 11
-Declaración delCanadá ................................. 11
7. Candidaturas propuestas parasuinclusión enlalistaindicativa de
expertos gubernamentales ynogubernamentales quepuede ser
integrantes degrupos especiales ............................... 12
8. Comunidades Europeas -Derechos aplicados alasimportaciones decereales ... 13
9. Elección dePresidente ..................................... 13
10. Declaración delPresidente saliente delOSD ....................... 14WT/DSB/M/28
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1. Vigilancia delaaplicación delasrecomendaciones adoptadas porelOSD
- Estados Unidos -Pautas paralagasolina reformulada yconvencional:
Informe desituación presentado porlosEstados Unidos (WT/DS2/10)
ElPresidente dicequeestepunto hasidoincluido enelorden deldíaenaplicación delpárrafo 6
delartículo 21delESD, queestipula losiguiente: "Amenos queelOSDdecida otracosa, lacuestión
delaaplicación delasrecomendaciones oresoluciones seráincluida enelorden deldíadelareunión
quecelebre elOSD seismeses después delafecha enquesehayaestablecido elperíodo prudencial
deconformidad conelpárrafo 3ysemantendrá enelorden deldíadesusreuniones hasta quese
resuelva." Recuerda queenlareunión quecelebró elOSD el3dediciembre de1996, losEstados
Unidos manifestaron quepresentarían alOSD, ensureunión deenero de1997, uninforme desituación
sobre losavances realizados enlaaplicación desusrecomendaciones. Enlareunión encurso, elOSD
tieneantesíeseinforme desituación, distribuido conlasignatura WT/DS2/10.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequeencumplimiento delodispuesto enelpárrafo 6
delartículo 21delESD, supaíshapresentado (documento WT/DS2/10), suprimer informe desituación
relativo alaaplicación delasrecomendaciones delOSD. Como seexpone enél,elproceso deaplicación
iniciado porlaAgencia deProtección delMedio Ambiente esunproceso muyabierto, enelquese
brinda atodas laspartes interesadas laoportunidad depresentar observaciones durante elplazo fijado.
Elrepresentante delBrasil manifiesta lapreocupación desupaísanteelaparente retraso de
laaplicación efectiva porlosEstados Unidos delinforme delÓrgano deApelación queratificó las
conclusiones delGrupo Especial sobre esteasunto. Recuerda queelinforme delGrupo Especial se
distribuyó el29deenero de1996 yeldelÓrgano deApelación el29deabrildeesemismo año.
ElBrasil acogió consatisfacción elpropósito delosEstados Unidos deaplicar lasrecomendaciones.
Endiciembre de1996, losEstados Unidos afirmaron queprecisaban 15meses paradarplena aplicación
alasrecomendaciones. Apesar deconsiderar excesivo eseplazo, elBrasil noseopuso formalmente
aél,porentender quelaaplicación podía requerir tiempo. Elrepresentante manifiesta suinquietud
antelaposibilidad dequelosEstados Unidos sobrepasen elplazo deaplicación de15meses.
Como seexpone eneldocumento WT/DS2/10, enjunio de1996 laAgencia deProtección
delMedio Ambiente invitó atodaslaspartes interesadas aquepresentaran, antesdeseptiembre de1996,
observaciones acerca delaforma enquelosEstados Unidos debían aplicar lasrecomendaciones. Cuatro
meses después dehaber recibido esasobservaciones, losEstados Unidos nohanpresentado aúnninguna
propuesta concreta paralaaplicación delasrecomendaciones. ElBrasil tiene entendido quede
conformidadconlalegislacióninternaestadounidensesonnecesariosunaseriedetrámitesparamodificar
lareglamentación sobre lasgasolinas, cada unodeloscuales requiere unplazo mínimo. El
procedimiento correspondiente retrasa elproceso deaplicación, loquellevaaparejados costes para
losexportadores brasileños degasolina. Dado quehacemásdedosañosqueentró envigor la
reglamentación sobre lasgasolinas, losexportadores brasileños sepreguntan cuánto tiempo senecesita
aúnparaponer esareglamentación discriminatoria enconformidad conelartículo IIIdelGATT de1994.
Enconsecuencia, elBrasil solicita alosEstados Unidos quefaciliten alOSD información sobre los
siguientes puntos: i)cuáleslasituación actual delacuestión; ii)cuándo seintroducirían las
modificaciones propuestas enlaReglamentación sobre Gasolinas; iii)cuáles sonlostrámites quehabrían
decumplirse después delapublicación delanorma propuesta; iv)cuáles serían losplazos legales
oreglamentarios paraesostrámites ysiesposible quesesuperen esosplazos; v)quétiempo sería
necesario pararealizar cualesquiera otros trámites; yvi)lafecha enquesetieneelpropósito deque
entre envigor unanorma porlaquesedéaplicación alasrecomendaciones delOSD.
Elrepresentante deVenezuela agradece alosEstados Unidos elinforme desituación distribuido
conlasignatura WT/DS2/10. Sudelegación tomanotadelasseguridades dadas porlosEstados Unidos
dequeelproceso deaplicación estábastante avanzado, ydequelosEstados Unidos noprevén queWT/DSB/M/28
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haya ningún tipodeproblemas paradarplena aplicación alasrecomendaciones dentro delplazo
de15meses conforme aloacordado porambos Gobiernos. Ladelegación deVenezuela estaría
interesada enconocer lasrespuestas alaspreguntas formuladas porelBrasil conrespecto alossupuestos
retrasos delproceso deaplicación.
Elrepresentante delosEstados Unidos diceque,dadoquelaAgencia deProtección delMedio
Ambiente estáaúnanalizando lasopciones reglamentarias queseleofrecen, noestáencondiciones
deprecisar enlareunión encurso elcalendario delospróximos pasos delproceso deexamen. En
eldocumento WT/DS2/10 sehafacilitado todalainformación dequedispone actualmente sudelegación.
Noobstante, ladelegación delosEstados Unidos mantendrá undialogo conelBrasil yVenezuela acerca
delosaspectos quehanplanteado. Elrepresentante solicita alBrasil quepresente suspreguntas por
escrito ydicequerecomendará alasautoridades desupaísquehagan todos losesfuerzos posibles
paradarrespuesta aesaspreguntas paralafecha delapróxima reunión ordinaria delOSD. Apesar
delapreocupaciónexpuestaporelBrasil,elrepresentantedeseaaseguraralosMiembrosquelosEstados
Unidos seestán ateniendo alplazo de15meses queprevieron cuando anunciaron laaplicación delas
recomendaciones.
ElOSD toma notadelasdeclaraciones yacuerda volver aocuparse deestacuestión ensu
próxima reunión ordinaria.
2. Hungría -Subvenciones alaexportación deproductos agropecuarios
- SolicituddeestablecimientodeungrupoespecialpresentadaporAustralia(WT/DS35/4)
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porNueva Zelandia
(WT/DS35/5)
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porlosEstados Unidos
(WT/DS35/6)
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porlaArgentina
(WT/DS35/7)
ElPresidente propone queseexaminen conjuntamente estassolicitudes, porcuanto serefieren
alamisma cuestión, yseñala acontinuación alaatención delospresentes lacomunicación deAustralia
distribuida conlasignatura WT/DS35/4.
Elrepresentante deAustralia dicequesupaísyotros Miembros hancelebrado varias series
deconsultas conHungría sobre lassubvenciones concedidas poresepaísalaexportación deproductos
agropecuarios. Laspartes enladiferencia hantratado activamente decolaborar conHungría parallegar
aunasolución mutuamente satisfactoria delasunto. Esdesalentador quetrasundilatado proceso de
consultas, formales oinformales, incluidas lasmantenidas enelComité deAgricultura yenelmarco
delosprocedimientos delESD, asícomo lasconversaciones informales entrelosreclamantes yHungría,
hayasidoimposible llegar aunasolución mutuamente aceptable delproblema delainfracción por
Hungría desuscompromisos sobre subvenciones alaexportación. Entre losesfuerzos realizados puede
citarse unapropuesta delosreclamantes sobre laconcesión deunaexención temporal enlaquese
exigiría aHungría quepusiera suscompromisos sobre subvenciones alaexportación enconformidad
conlasobligaciones deesepaísenelmarco delaOMC.
Portodoello,Australia solicita elestablecimiento deungrupo especial. Sureclamación se
basaenelhecho dequeHungría estáconcediendo alaexportación deproductos agropecuarios
subvenciones queexceden delosniveles deloscompromisos enmateria dedesembolsos presupuestarios
ycantidades especificados enlaLista deesepaísanexa alProtocolo deMarrakech anexo alGATT
de1994 ynoestán consignadas enella,porloqueesassubvenciones parecen serincompatibles con
varios preceptos delAcuerdo sobre laAgricultura, entre elloslospárrafos 3y8desuartículo 3y
elpárrafo 2desuartículo 9.Esimportante quetodos losMiembros respeten plenamente losWT/DSB/M/28
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compromisos contraídos enlaRonda Uruguay enrelación conlaagricultura y,enespecial, conlas
subvenciones alaexportación. Australia confía enqueaúnseaposible llegar aunasolución mutuamente
satisfactoria deestadiferencia, compatible conelAcuerdo sobre laAgricultura ylosdemás Acuerdos
delaOMC.
ElPresidente señala acontinuación alaatención delospresentes lacomunicación deNueva
Zelandia recogida eneldocumento WT/DS35/5.
Elrepresentante deNueva Zelandia apoya ladeclaración deAustralia. Ladiferencia, quecuenta
yaconunalargahistoria, seplanteó porprimera vezenseptiembre de1995enelComité deAgricultura,
enrelación conelotorgamiento porHungría desubvenciones alaexportación deproductos
agropecuarios, quedesde elcomienzo delperíodo deaplicación habían excedido delosniveles delos
compromisos enmateria dedesembolsos presupuestarios ycantidades especificados enlaListadeese
país. Posteriormente, Nueva Zelandia yotrosMiembros hanintervenido deforma activa, tantoanivel
formal como informal, enelproceso tendente aayudar aHungría aponer surégimen desubvenciones
alaexportación enconformidad conlaOMC. Enmarzo de1996, Nueva Zelandia solicitó lacelebración
deconsultas deconformidad conelartículo XXII delGATT de1994. Elañopasado secelebraron
consultas regulares quedieron lugar aunapropuesta delosreclamantes sobre laconcesión deuna
exención temporal. Enesaocasión seaclaró quesiHungría rechazaba esapropuesta, noquedaría
otraopción quesolicitar elestablecimiento deungrupo especial. Lamentablemente, nosehalogrado
resolver ladiferencia.
EstadiferenciaconstituyelaprimerapruebarealaquesesometeelAcuerdosobrelaAgricultura.
Noesmenester explicar conmayor detenimiento laimportancia queNueva Zelandia atribuye aeste
Acuerdo, yespecialmente alasdisciplinas enlaesfera delassubvenciones alaexportación enelsector
delaagricultura, quesonunodelosresultados fundamentales delaRonda Uruguay. Porello,Nueva
Zelandia solicita elestablecimiento deungrupo especial queexamine esteasunto yconstate queHungría
hainfringido suscompromisos enmateria desubvenciones alaexportación. Deesaforma, Hungría
tendría queaceptar quesuLista enloquerespecta alassubvenciones alaexportación constituye un
compromiso vinculante queesnecesario respetar.
ElPresidente señala acontinuación alaatención delospresentes lacomunicación delosEstados
Unidos queserecoge eneldocumento WT/DS35/6.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequecomo hanindicado losoradores quelehan
precedido, losEstados Unidos yotros Miembros interesados hancolaborado amplia eintensamente
conHungría pararesolver estadiferencia. Sudelegación lamenta quesusesfuerzos hayan sido
infructuosos. LosEstados Unidos apoyan lassolicitudes deestablecimiento deungrupo especial
presentadas porAustralia, Nueva Zelandia ylaArgentina. Asujuicio, lasdistorsiones delmercado
provocadas porlassubvenciones concedidas porHungría alaexportación deproductos agropecuarios
afectan atodos losMiembros. Ladelegación delosEstados Unidos solicita queseestablezca ungrupo
especial enlareunión encurso, dadoquelasconsultas conHungría sehandilatado durante unlargo
período, porloquenohayninguna razón paranuevas demoras.
Porúltimo, elPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación delaArgentina
recogida eneldocumento WT/DS35/7.
Elrepresentante delaArgentina dicequesudelegación hasolicitado lainclusión deestepunto
enelorden deldíaporlasrazones quehanexpuesto losoradores anteriores, trashaber evaluado sus
consecuencias comerciales ysistémicas paralaArgentina yhaber agotado unproceso dilatado de
consultas. Enrepetidas ocasiones, supaíshapuesto derelieve laimportancia queatribuye alaaplicación
plena deloscompromisos delaRonda Uruguay, especialmente enlaesfera delaagricultura, queporWT/DSB/M/28
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primera vezhaquedado sometida alasdisciplinas delGATT/OMC. Lasdisciplinas enmateria de
subvenciones alaexportación delAcuerdo sobre laAgricultura constituyen unimportante avance en
estesector. Cualquier alteración deloscompromisos enesaesfera, quenosonrenegociables, afectaría
alequilibrio general detodos losAcuerdos delaRonda Uruguay.
Enelperíodocomprendidoentre1993y1995,el33,66porcientodelasexportacionesargentinas
fueron exportaciones deproductos agropecuarios. Apesar delaumento deladiversificación desus
exportaciones, enelperíodo comprendido entreenero yagosto de1996, elporcentaje correspondiente
alsector agropecuario fueel39porciento. Enconsecuencia, elincumplimiento porHungría delos
compromisos dereducción delassubvenciones recogidos enlaLista deesepaísylaconcesión de
subvenciones aproductos noconsignados enellaafectan alosintereses comerciales concretos dela
Argentina. Supaíshabría preferido evitar elestablecimiento deungrupo especial, peroconsidera
agotado unproceso deconsultas quehadurado másdeañoymedio.
Elrepresentante recuerda quelacuestión fueexaminada porprimera vezenelComité de
Agricultura enseptiembre de1995. Lasolicitud decelebración deconsultas deconformidad conel
artículo 4delESDyelartículo 19delAcuerdo sobre laAgricultura sepresentó el27demarzo de1996.
Hasta laúltima semana sehancelebrado consultas conHungría conobjeto deencontrar unasolución
aesteasunto. Lamentablemente, delosúltimos argumentos expuestos porestepaísnosedesprende
queHungríaestédispuestaaponerlassubvencionesalaexportaciónenconformidadconlasobligaciones
queleincumben enelmarco delaOMC. Porello,elGobierno delaArgentina hallegado ala
conclusión dequeelúnico medio desolucionar estadiferencia essolicitar elestablecimiento deun
grupo especial conelmandato uniforme previsto enelartículo 7delESD.
Elrepresentante deHungría dicequesupaísrespeta plenamente elderecho delosMiembros
asolicitar elestablecimiento deungrupo especial unavezquenosehalogrado resolver ladiferencia
enlasconsultas. Sinembargo, preocupa aHungría elhecho dequealgunas delaspartes reclamantes
hayan decidido pasar alaetapa delaactuación deungrupo especial. Asujuicio, noeséstalamejor
forma deproceder parallegar aunasolución positiva deestasituación excepcional, quesehadebido
aunerror alestablecer loscompromisos desuLista enlaesfera delassubvenciones alaexportación.
Losmiembros delOSD conocen perfectamente losantecedentes delasituación, yaqueHungría ha
presentadounaexplicacióndetalladadeesosantecedentesalComitédeAgriculturayalConsejoGeneral.1
Ajuicio deHungría, nosehanagotado aúntodas lasposibilidades deencontrar unasolución.
Lassolicitudes deestablecimiento deungrupo especial sehanpresentado pocos díasdespués deque
Hungría hayapresentado suúltima propuesta paraalcanzar unasolución mutuamente satisfactoria.
Hungría notieneelpropósito deretrasar elprocedimiento delESD, peroesnecesario reflexionar acerca
desielprocedimiento delosgrupos especiales esadecuado paraencontrar unasolución positiva a
estadiferencia. Enconsecuencia, Hungría noestáencondiciones desumarse enlareunión encurso
alconsenso paraelestablecimiento deungrupo especial.
Elrepresentante deEstados Unidos diceque,deconformidad conelESD, Hungría tienederecho
anosumarse alconsenso deestablecer estegrupo especial, peroseñala que,conarreglo alartículo 6
delESD, seestablecerá ungrupo especial paraexaminar estadiferencia enlareunión delOSDenque
estapetición figure porsegunda vezcomo punto delorden deldíadelOSD.
ElOSDtomanotadelasdeclaraciones yacuerda volver aocuparse deesteasunto ensupróxima
reunión ordinaria.
1WT/L/144.WT/DSB/M/28
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3. Turquía -Impuestos sobre losingresos generados porpelículas extranjeras
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porlosEstados Unidos
(WT/DS43/2)
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación delosEstados Unidos
distribuido conlasignatura WT/DS43/2.
Elrepresentante delosEstados Unidos diceque,como seindica eneldocumento WT/DS43/2,
Turquía grava conunimpuesto municipal del25porciento losingresos generados porlaproyección
depelículas extranjeras, mientras quenoaplica talimpuesto alosingresos generados porlaproyección
depelículas nacionales. LosEstados Unidos consideran queesemodo deproceder esincompatible
conlasobligaciones queincumben aTurquía envirtud delartículo IIIdelGATT de1994.
El12dejunio de1996, losEstados Unidos solicitaron lacelebración deconsultas conTurquía
sobre estacuestión, quesecelebraron el25dejuliode1996. LosEstados Unidos hanentablado
consultas conTurquía conelfindesolucionar estadiferencia, peroenlosseismeses quehantranscurrido
desde quetuvieron lugar nosehallegado aunasolución mutuamente aceptable. Enconsecuencia,
losEstados Unidos solicitan elestablecimiento deungrupo especial queexamine esteasunto.
Elrepresentante deTurquía diceque,el25dejuliode1996, losEstados Unidos ysupaís
celebraron consultas sobre elimpuesto municipal aplicado porTurquía alosingresos generados por
laproyección depelículas extranjeras. Lasautoridades turcas estánexaminando lasmedidas quedeben
adoptarse alaluzdelasopiniones expuestas porlosEstados Unidos. Ladelegación deTurquía espera
estarencondiciones deinformar delosresultados deeseexamen enunfuturo próximo. Porlotanto,
Turquía considera queenestemomento noesnecesario establecer ungrupo especial ynosesumará
aunconsenso enesesentido.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesupaíssiempre estádispuesto aencontrar
unasolución mutuamente aceptable paracualquier diferencia, como laqueseexamina, yconfía en
solucionar estacuestión deacuerdo conTurquía. Sudelegación señala que,enaplicación delodispuesto
enelartículo 6delESD, seestablecerá ungrupo especial paraexaminar estadiferencia cuando la
solicitud delosEstados Unidos vuelva afigurar porsegunda vezenelorden deldíadeunareunión
delOSD.
ElOSD toma notadelasdeclaraciones yacuerda volver aocuparse deestacuestión ensu
próxima reunión ordinaria.
4. Argentina -Medidas queafectan alasimportaciones decalzado, textiles, prendas devestir
yotros artículos
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porlosEstados Unidos
(WT/DS56/5)
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación delosEstados Unidos
distribuida conlasignatura WT/S56/5.
Elrepresentante delosEstados Unidos diceque,como seindica eneldocumento WT/DS56/5,
laArgentina haimpuesto derechos específicos queexceden delniveldesuscompromisos arancelarios
alasimportaciones decalzado, textiles yprendas devestir. Además, haimpuesto unatasaestadística
del3porciento advalorem sobre lasimportaciones detextiles, prendas devestir, calzado yotros
artículos. Ajuicio delosEstados Unidos, esasmedidas infringen: i)losartículos II,VII,VIIIyX
delGATT de1994; ii)losartículos 1a8delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdel
GATT de1994; yiii)elartículo 7delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido.WT/DSB/M/28
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El4deoctubre de1996, losEstados Unidos solicitaron lacelebración deconsultas conla
Argentina. Lasconsultas secelebraron el12denoviembre de1996. Como seindica eneldocumento
WT/DS56/5, losEstados Unidos consideraron satisfactoria lainformación facilitada porlaArgentina
dequeestepaíshabía modificado surégimen enmateria deetiquetado. Noobstante, elpropósito de
losEstados Unidos aliniciar consultas conlaArgentina erasolucionar estadiferencia entodos sus
aspectos. Apesar dehaberse resuelto lacuestión relativa aletiquetado, lasconsultas nohandadolugar
aunasolución mutuamente aceptable enloquerespecta alosderechos específicos ylatasaestadística
impuestos porlaArgentina. Enconsecuencia, losEstados Unidos, auncuando siguen confiando en
quepueda encontrarse unasolución mutuamente aceptable, notienen otraopción quesolicitar el
establecimiento deungrupo especial queexamine estacuestión.
Elrepresentante delaArgentina dicequesudelegación toma notadelasolicitud de
establecimiento deungrupo especial presentada porlosEstados Unidos, peroqueenlareunión en
curso nopuede aceptar esasolicitud. Lomismo quelosEstados Unidos, laArgentina considera que
siprosiguen lasconsultas informales puede alcanzarse unasolución mutuamente satisfactoria.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesupaísestádispuesto acontinuar colaborando
conlaArgentina conelfindesolucionar estadiferencia antes delapróxima reunión delOSD. La
delegaciónestadounidenseseñalaqueseestableceráungrupoespecialparaexaminarestacuestióncuando
lasolicitud delosEstados Unidos vuelva afigurar enelorden deldíadeunareunión delOSD.
ElOSD toma notadelasdeclaraciones yacuerda volver aocuparse deestacuestión ensu
próxima reunión ordinaria.
5. Estados Unidos -Prohibición deimportar ciertos camarones ysusproductos
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porMalasia yTailandia
(WT/DS58/6)
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación deMalasia yTailandia
distribuida conlasignatura WT/DS58/6.
Elrepresentante deTailandia, ennombre desupropio paísydeMalasia, dicequelaprohibición
deimportar ciertos camarones ysusproductos impuesta porlosEstados Unidos enaplicación del
artículo 690delaPublic Law101-162 porlaquesemodifica laLeydeEspecies Amenazadas de1973
(16U.S.C. 1531 etseq.)esincompatible conlasobligaciones queincumben aesepaísenvirtud del
GATT de1994, entre ellaslasdimanantes delosartículos I.1,X.1yXIII.1. Conelfindeproteger
lastortugas fuera desuterritorio, losEstados Unidos hanimpuesto unaprohibición absoluta delas
importaciones decamarones pescados alarastra ysusproductos procedentes depaíses quenosehaya
certificado queseajustan alprograma deprotección delastortugas estadounidenses. Paraobtener
lacertificación correspondiente, lospaíses tienen quecumplir determinadas normas establecidas
unilateralmente porlosEstados Unidos enlosreglamentos deaplicación delaLey.
Deconformidad conelpárrafo 1delartículo XIdelGATT de1994"ninguna partecontratante
impondrá nimantendrá -aparte delosderechos deaduana, impuestos uotras cargas- prohibiciones
nirestricciones alaimportación deunproducto delterritorio deotrapartecontratante ...".Elpárrafo 1
delartículo XItieneunalcance general yesaplicable atodas lasmedidas -aparte delosderechos de
aduana, impuestos uotrascargas- queprohíban orestrinjan lasimportaciones. Laprohibición delas
importaciones decamarones mantenida porlosEstados Unidos infringe claramente estadisposición
fundamental delGATT. Elpárrafo 1delartículo IdelGATT de1994establece elprincipio deltrato
n.m.f. Alpermitir lasimportaciones decamarones pescados alarastra procedentes dedeterminados
Miembros yprivar alosdemás deeseprivilegio, losEstados Unidos hanviolado también eseprincipio
n.m.f.WT/DSB/M/28
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Deconformidad conelpárrafo 1delartículo XIIIdelGATT de1994"ninguna partecontratante
impondrá prohibición nirestricción alguna alaimportación deunproducto originario delterritorio
deotraparte contratante ...amenos queseimponga unaprohibición orestricción semejante ala
importación delproducto similar originario decualquier tercer país...".Laprohibición estadounidense
infringe estadisposición, porcuanto establece unadiscriminación entre importaciones deproductos
similares, alpermitir laimportación decamarones ysusproductos procedentes depaíses quehayan
obtenido lacertificación estadounidense yprohibir laentrada deproductos físicamente idénticos
procedentes depaíses quenolahayan obtenido. Ajuicio deMalasia yTailandia, lasmedidas mantenidas
porlosEstados Unidos noestán amparadas porninguna otradisposición delGATT, incluidas las
excepciones recogidas enelartículo XX. Además, esasmedidas menoscaban oanulan beneficios
derivados paraMalasia yTailandia delGATT de1994 ydelAcuerdo sobre laOMC.
El8deoctubre de1996, enunintento deresolver esteasunto, laIndia, Malasia, elPakistán
yTailandia solicitaron lacelebración deconsultas conlosEstados Unidos.2Lasconsultas encuestión
secelebraron el19denoviembre de1996, yposteriormente seharealizado unintercambio decartas.
Sinembargo, hasidoimposible llegar aunasolución mutuamente convenida. Enconsecuencia, Malasia
yTailandia solicitan queseestablezca ungrupo especial conelmandato uniforme.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequeelalcance delaprohibición delasimportaciones
alasqueserefiere lapresente diferencia esobjeto delitigios queseestánventilando antelostribunales
estadounidenses. Ajuicio delosEstados Unidos, envirtud delaúltima decisión delTribunal de
Comercio Internacional delosEstados Unidos, elartículo 609delaPublic Law101-162, queautoriza
laprohibición tieneescasa incidencia enelcomercio entrelosEstados Unidos ylospaíses quesolicitan
elestablecimiento deungrupo especial. Porotraparte, esteartículo notieneactualmente ningún efecto
sobreelcomercioconTailandia,alhaberobtenidoesepaísunacertificaciónenelmarcodelartículo609.
Sudelegación sesiente decepcionada porelhecho dequeMalasia yTailandia hayan solicitado el
establecimiento deungrupo especial enestecasoconcreto. LosEstados Unidos nopueden daren
estemomento suconformidad alestablecimiento deungrupo especial.
Larepresentante deFilipinas dicequesupaís,quehabía solicitado lacelebración deconsultas
porseparado conlosEstados Unidos sobre estacuestión3,participó, junto conlosdemás reclamantes,
enlasconsultas quesecelebraron el19denoviembre de1996. Enesasconsultas noselogró resolver
lacuestión, debido aladivergencia deopiniones sobre lacompatibilidad delaaplicación delamedida
conelAcuerdo sobre laOMC. Malasia yTailandia tienen derecho asolicitar elestablecimiento de
ungrupo especial. Filipinas estáevaluando actualmente laevolución posterior delasunto, y,en
particular, laresolución de25denoviembre de1996 delTribunal deComercio Internacional delos
Estados Unidos, queaclara yrevisa unadecisión anterior de8deoctubre de1996. Esaresolución
haintroducido determinados cambios enlaforma dehacer efectiva lamedida. Filipinas estáevaluando
lasconsecuencias deesoscambios alaluzdelosinformes degrupos especiales anteriores quesehan
ocupado deasuntos afines.
Araízdelasconsultas, losEstados Unidos hansolicitado aFilipinas yalosdemás países de
laregión queexaminen laposibilidad deconcertar untratado sobre laprotección delastortugas.
Animada deunespíritu deconsenso yguiada porsupropio objetivo ambiental deprotección delas
tortugas, Filipinas acogerá favorablemente lasiniciativas deesanaturaleza. Noobstante, supaís
considera quelacuestión delaconclusión deuntratado sobre laprotección delastortugas notiene
nadaqueverconlacompatibilidad delasmedidas impugnadas conelAcuerdo sobre laOMC. Filipinas
2WT/DS58/1.
3WT/DS61/1.WT/DSB/M/28
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seguirá evaluando yvigilando laevolución posterior delasunto. Sudelegación sereserva elderecho
devolver aocuparse deestacuestión enunafecha posterior.
Elrepresentante delPakistán dicequesupaíshacesuyaladeclaración deTailandia. ElPakistán
considera quelamedida adoptada porlosEstados Unidos infringe, entreotros, lossiguientes artículos
delGATT de1994: i)elartículo I,relativo altraton.m.f.; ii)elartículo XI,relativo alaeliminación
general delasrestricciones cuantitativas; yiii)elartículo XIII,relativo alaaplicación nodiscriminatoria
delasrestricciones cuantitativas. Laprohibición alaquesehahecho antes referencia haafectado
desfavorablemente alasexportaciones pakistaníes decamarones alosEstados Unidos. Porello,su
país,juntamente conlaIndia, Malasia yTailandia, solicitó enoctubre de1996lacelebración deconsultas
conlosEstados Unidos conelfinderesolver esteasunto. Lasconsultas encuestión secelebraron
el19denoviembre de1996. Apesar dequeenPakistán seutilizan procedimientos preventivos para
lapesca decamarones sinempleo dedispositivos mecánicos derecogida, lasconsultas nopermitieron
resolver lacuestión. Porello,elPakistán desea sumarse alasolicitud deestablecimiento deungrupo
especial presentada porMalasia yTailandia. Sudelegación presentará enbreve laoportuna solicitud
porescrito.4
Elrepresentante deAustralia diceque,encasodequeseestablezca ungrupo especial, Australia
sereservará susderechos encalidad detercero. Aunque supaísnotienedemasiado interés directo
enelmercado estadounidense decamarones, lacuestión leinteresa mucho, debido alosposibles efectos
secundarios enelmercado delasmedidas estadounidenses yalosproblemas sistémicos queesasmedidas
plantean.
Elrepresentante delaIndiarecuerda quesupaís,enunión deMalasia, Tailandia yelPakistán,
solicitó lacelebración deconsultas conlosEstados Unidos sobre esteasunto. Lamenta queenlas
consultas conjuntas nohaya sidoposible llegar aunentendimiento alrespecto, eindica quelas
autoridades desupaísestán procediendo aexaminar lacuestión. Sudelegación hacesuyas las
observacionesformuladasporFilipinas.Dadoqueladecisióndeestablecerungrupoespecialseadoptará
enunafecha posterior, laIndia desea reservarse elderecho dellevar adelante lacuestión delaforma
queseaprocedente.
Elrepresentante deTailandia, ennombre desupropio paísydeMalasia, solicita queelOSD
vuelva aocuparse deestacuestión ensupróxima reunión ordinaria.
Elrepresentante deHong Kong dicequelasautoridades deHong Kong tienen intereses
comerciales ysistémicos enesteasunto. Hong Kong haparticipado enlasconsultas, porcuanto los
Estados Unidos adoptaron unaptitud abierta yrazonable conrespecto alosderechos delosMiembros
aparticipar enellas. Sehanhecho esfuerzos paradarunarespuesta oralalascuestiones planteadas,
aunque esosesfuerzos talveznohayan sidototalmente satisfactorios. Ajuicio deHong Kong, el
Gobierno delosEstados Unidos haintentado debuena feintroducir modificaciones enlasmedidas
conelfinderesolver estacuestión. Habida cuenta deque,encasodequeseestablezca ungrupo
especialparaexaminaresteasunto,eseexamenafectaráaprincipiosimportantes,HongKongsereservará
susderechos encalidad detercero.
Elrepresentante deMéxico dicequeaunque laprohibición noafecta asupaís,México tiene
intereses comerciales ysistémicos enesteasunto, como exportador delproducto objeto delmismo.
Porello,encasodequeseestablezca ungrupo especial, supaíssereservará susderechos como tercero.
4Distribuida posteriormente conlasignatura WT/DS58/7.WT/DSB/M/28
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Elrepresentante deSingapur dicequeSingapur, aunque nohaparticipado enlasconsultas,
tieneintereses comerciales ysistémicos enesteasunto yquesereservará susderechos como tercero
encasodequeseestablezca ungrupo especial.
Elrepresentante deColombia dicequesupaíshaseguido congraninterés laevolución de
esteasunto yquesereservará susderechos como tercero encasodequeseestablezca ungrupo especial.
Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequelasComunidades, aligual queotros
Miembros, tienen uninterés económico enesteasunto, porloque,encasodequeseestablezca un
grupo especial, talvezdeseen intervenir enelprocedimiento encalidad detercero.
Elrepresentante delEcuador dicequesudelegación desea también hacer constar elinterés
desupaísporreservarse susderechos como tercero.
ElOSD toma notadelasdeclaraciones yacuerda volver aocuparse deestacuestión ensu
próxima reunión ordinaria.
6. Brasil -Programa definanciación delasexportaciones paraaeronaves
- Declaración delCanadá
ElPresidente recuerda queelOSD examinó estacuestión enlareunión quecelebró el27de
septiembre de1996. Endicha reunión, elCanadá aceptó reducir elalcance desusreclamaciones y
distribuir unanueva solicitud deestablecimiento deungrupo especial deconformidad conelartículo 4
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. Esasolicitud sehadistribuido
posteriormente conlasignatura WT/DS46/4. Lacuestión fueincluida enelorden deldíadelareunión
queelOSD celebró el16deoctubre de1996, peroseretiró delmismo asolicitud delCanadá, enel
entendimiento dequeseretiraba sinperjuicio delderecho deesepaísavolver atratar estacuestión
enunmomento posterior. Estepunto sehaincluido enelorden deldíadelapresente reunión apetición
delCanadá.
Elrepresentante delCanadá dicequesupaíshasolicitado lainclusión deestepunto enelorden
deldíaparainformar delasituación delasconsultas queseestán celebrando deconformidad conel
artículo 4delAcuerdo sobre Subvenciones enrelación conlassubvenciones brasileñas alaexportación
enelmarco delPROEX.5Enrespuesta alapetición delBrasil dequesecelebraran nuevas consultas
parallegaraunasoluciónnegociada,elCanadáretirósusolicituddeestablecimientodeungrupoespecial
delorden deldíadelareunión del16deoctubre de1996 delOSD, porque creía, ysigue creyendo,
queelESDfomenta lacelebración deconsultas paraencontrar soluciones mutuamente convenidas.
Apesar dequesehanelaborado dosproyectos depropuesta ysehancelebrado varias reuniones, su
paíssesiente decepcionado porlosresultados delasnegociaciones conelBrasil. Recientemente el
Canadá harecibido unacomunicación delBrasil alaquedarárespuesta enbreve, pero, enestemomento,
trassietemeses deconsultas, nopuede darninguna información positiva concreta.
Preocupan especialmente alCanadá lasinterpretaciones erróneas queparecen haberse dado
enelmercado alaretirada desusolicitud deestablecimiento deungrupo especial. Sehainsinuado
quelaOMC harechazado lareclamación delCanadá contra elPROEX porrazones defondo, loque
noesexacto yquizá seaconsecuencia delafaltadecomprensión porelsector delproceso desolución
dediferencias delaOMC. ElCanadá haceconstar unavezmássupreocupación enloquerespecta
alospagos efectuados enelmarco delcomponente delsistema deequiparación delostiposdeinterés
delPROEX. Supaísestáconvencido delasventajas deunasolución negociada yespera quepueda
5Programa deFinanciamento àsExporta ções.WT/DSB/M/28
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encontrarse unasolución deesanaturaleza, perotalveznecesite examinar lasdemás opciones asu
alcance enelmarco delaOMC.
ElrepresentantedelBrasildiceque,comomanifestóanteriormenteenelOSD,elBrasilconsidera
queelPROEX esplenamente compatible conelartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones yque,
aunencasodequenolofuera, lasposibles incompatibilidades pueden estaramparadas porelartículo 27
dedicho Acuerdo. Supaísespera queseaposible encontrar unasolución mutuamente convenida del
problema.Noobstante,conindependenciadelacompatibilidaddePROEXconelartículo3delAcuerdo
sobre Subvenciones, elaumento delassubvenciones que,alparecer, elCanadá otorga asuindustria,
queexcedenconcrecesdelosposiblesbeneficiosdelPROEX,puedengenerardificultadesparaencontrar
unasolución.
Según lainformación facilitada porlaindustria aeronáutica brasileña, elCanadá haotorgado
asuindustria subvenciones porunvalor: i)de87millones dedólares EE.UU. enoctubre de1996;
ii)de57millones dedólares EE.UU.en diciembre de1996; yiii)de147millones dedólares enenero
de1996. Eslamentable queunpaísdesarrollado otorgue subvenciones deesamagnitud, loqueindica
queelCanadá noseatiene alasdisciplinas delAcuerdo sobre Subvenciones enloquerespecta alos
incentivos asusexportaciones deaeronaves civiles. ElBrasil espera examinar conelCanadá esta
información, asícomo losdemás informes sobre laseventuales subvenciones alaindustria aeronáutica
canadiense, enelmarco delasconsultas sobre elPROEX. Elrepresentante hacesuyalaafirmación
delCanadá deque"elESDfomenta lacelebración deconsultas paraencontrar soluciones mutuamente
convenidas". ElBrasil estádispuesto aseguir trabajando enesesentido.
Elrepresentante delCanadá considera que,ajuzgar porlainformación dequesedispone,
elPROEX constituye unasubvención alasexportaciones. Toma notadeladeclaración delBrasil acerca
dedeterminados programas canadienses, delaqueinformará alasautoridades desupaís. Reitera
queestepunto hasidoincluido enelorden deldíaconelfindeinformar alOSDdelasconsultas que
elCanadá hacelebrado conelBrasil sobre elPROEX. ElCanadá noconsidera queninguno desus
programas seaincompatible consusobligaciones enelmarco delaOMC, ylosdefenderá sinreservas
encasodequeseanimpugnados.
ElOSD toma notadelasdeclaraciones.
7. Candidaturas propuestas parasuinclusión enlalistaindicativa deexpertos gubernamentales
ynogubernamentales quepueden serintegrantes degrupos especiales (WT/DSB/W/46)
ElPresidenteseñalaalaatencióndelospresenteseldocumentoWT/DSB/W/46enelquefiguran
lascandidaturasadicionalespropuestasparasuinclusiónenlalistaindicativadeexpertosgubernamentales
ynogubernamentales quepueden serintegrantes degrupos especiales deconformidad conelpárrafo 4
delartículo 8delESD, ypropone queelOSD apruebe esascandidaturas.
ElOSD asíloacuerda.
ElPresidente recuerda que,deconformidad conlapropuesta paralaadministración delalista
indicativa deexpertos quepueden serintegrantes delosgrupos especiales aprobada porelOSDel31de
mayo de19956,lalistadebería sercompletamente actualizada cadadosaños. Enelprimer mesde
cadabienio, sepediría alosMiembros queremitieran loscurricula vitaeactualizados delaspersonas
inscritas enlalistaindicativa. Laactual listaindicativa sehaestablecido el27deseptiembre de1995.
Asípues, laSecretaría distribuirá unalistaactualizada enseptiembre de1997.
6Anexo deldocumento WT/DSB/5.WT/DSB/M/28
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ElOSD toma notadeestainformación.
8. Comunidades Europeas -Derechos aplicados alasimportaciones decereales
Elrepresentante delosEstados Unidos, dentro delpunto "Otros asuntos", manifiesta lacreciente
preocupación desupaísporelcontinuo retraso delasComunidades Europeas paracumplir plenamente
susconcesiones enrelación conelacceso deloscereales alosmercados. EnlaRonda Uruguay, las
Comunidades otorgaron enrelación conlasimportaciones decereales concesiones arancelarias por
lasqueselimitaba elderecho totalquehabía depagarse enfunción delprecio deloscereales endestino
unavezpagados losderechos. Sinembargo, lasComunidades hanadoptado unsistema deprecios
dereferencia ynohandadopleno cumplimiento aesasconcesiones.
El19dejuliode1995, losEstados Unidos solicitaron lacelebración deconsultas conlas
Comunidades sobre esteasunto. Alnohaberse llegado enesasconsultas aunasolución mutuamente
satisfactoria, losEstados Unidos solicitaron el28deseptiembre de1995elestablecimiento deungrupo
especial. Esasolicitud fueexaminada porelOSDporprimera vezenlareunión quecelebró enoctubre
de1995. Posteriormente, ennoviembre de1995, losEstados Unidos ylasComunidades llegaron a
unasolución convenida delacuestión. Esasolución convenida sematerializó enuncanje denotas
enelquelasComunidades asumían unaserie decompromisos quehabían deseraplicados porla
Comisión delasCE. Enélsedeclaraba además quelosEstados Unidos retirarían susolicitud de
establecimiento deungrupo especial yquenovolverían apresentar dicha solicitud "acondición de
quetengan aplicación efectiva lasdisposiciones delpresente Acuerdo". Desgraciadamente, hasta la
fecha lasolución convenida nohatenido aplicación efectiva. Esteperíodo deinactividad de14meses
delasComunidades preocupa profundamente alosEstados Unidos. Enconsecuencia, losEstados
Unidos tienen elpropósito devolver apresentar lasolicitud deestablecimiento deungrupo especial
enlapróxima reunión delOSD quesecelebrará enfebrero de1997, amenos quelasComunidades
adopten inmediatamente medidas paraaplicar elAcuerdo querecoge lasolución convenida.
Elrepresentante delasComunidades Europeas tomanotadelpropósito delosEstados Unidos
enrelación conlapróxima reunión delOSD. Como cuestión deprocedimiento, lasComunidades
consideran quenormalmente seríanecesario quelosEstados Unidos volvieran apresentar supetición
pararecurrir abinitio almecanismo desolución dediferencias, loquereflejaría fielmente elhecho
dequelosEstados Unidos habían retirado susolicitud deestablecimiento deungrupo especial enel
entendimiento dequemantendrían suderecho avolver aplantear susolicitud siconsideraban quelas
Comunidades nohabían cumplido lasobligaciones queleincumbían envirtud delcanje denotas. Los
Estados Unidos nohanretirado susolicitud deestablecimiento deungrupo especial. Porlotanto,
esnecesario aclarar másesteaspecto deprocedimiento. Conanterioridad alareunión delOSDdel3de
diciembre de1996, ladelegación delasComunidades Europeas hadistribuido conlasignatura
WT/DS13/3 unacomunicación sobre esteasunto. LasComunidades seatienen alasobligaciones que
lesimpone elcanjedenotasyconfían enllegar aunasolución mutuamente satisfactoria delosproblemas
quequeden porresolver.
ElOSD toma notadelasdeclaraciones.
9. Elección dePresidente
ElPresidente,dentrodelpunto"Otrosasuntos"recuerdaque,deconformidadconelReglamento
delasreuniones delÓrgano deSolución deDiferencias7,laelección dePresidente tendrá lugar en
laprimera reunión delaño.ElPresidente delConsejo General estámanteniendo consultas informales
7WT/DSB/9.WT/DSB/M/28
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enrelación conunalistadecandidatos alapresidencia deórganos delaOMC. Lascandidaturas
propuestas sesometerán alaaprobación delConsejo General enlareunión queéstecelebrará el7de
febrero de1997. Enconsecuencia, elPresidente propone queelOSDelijaformalmente asuPresidente
enlapróxima reunión quecelebre después delareunión delConsejo General prevista parael7de
febrero.
ElOSD asíloacuerda.
10. Declaración delPresidente saliente delOSD
ElPresidente saliente delOSD, Sr.C.Lafer (Brasil) haceunadeclaración finalqueseha
distribuido posteriormente conlasignatura WT/DSB(97)ST/1.
Elrepresentante delCanadá dicequecreeinterpretar laopinión detodos losmiembros del
OSDalagradecer alPresidente saliente susdestacados servicios alaOMC ylalaborquehadesarrollado
enbeneficio delOSD durante elúltimo año. Ladeclaración delPresidente esunclaro exponente de
suidoneidad paradesarrollar sutarea. Elañoquehatranscurrido hasidomuyimportante parala
evolución delsistema desolución dediferencias, piedra angular delAcuerdo sobre laOMC. El
Presidente, porlalabor quehadesarrollado durante elúltimo año,laforma enquehadirigido elOSD
ysuprofesionalismo enlasrelaciones conlosMiembros, hacontribuido deforma inestimable al
reforzamiento delmecanismo desolución dediferencias ydelafunción deesemecanismo enlaOMC.
ElOSD toma notadelasdeclaraciones.