RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/117
G/SCM/W/126
DEL COMERCIO 23deoctubre de1995
(96-3222)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
PREGUNTAS RELATIVAS ALASNOTIFICACIONES DELEYES YREGLAMENTOS
PRESENTADAS POR ELGOBIERNO DELAINDIA1DECONFORMIDAD CON EL
PÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL ARTÍCULO 32DELOS
ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Seharecibido delaOficina delRepresentante delosEstados Unidos paralasCuestiones
Comerciales lasiguiente comunicación, defecha 10deoctubre de1995.
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PROCEDIMIENTO ANTIDUMPING
1. Enelpárrafo 3delanexo IdelReglamento antidumping (G/ADP/N/1/IND/2, página 21)parece
faltar unafrase opárrafo introductorio. Sírvanse facilitar dicho texto, siexiste.
Costo deproducción -Observaciones generales. Elpárrafo 2i)delanexo IdelReglamento
antidumping(G/ADP/N/1/IND/2,página21)estipulaqueelperíododetiemporazonableparadeterminar
silasventas serealizaron aprecios inferiores aloscostos será"noinferior aseismeses". El
artículo 2.2.1 delAcuerdo Antidumping establece queelperíodo detiempo "deberá sernormalmente
deunaño,ynunca inferior aseismeses".
2. ¿Cuál seránormalmente elperíodo detiempo quesetendrá encuenta paradeterminar silas
ventas serealizaron aprecios inferiores aloscostos?
3. ¿Enquécircunstancias examinará laIndia unperíodo detiempo inferior aunaño?
SUBVENCIONES YMEDIDAS COMPENSATORIAS
Especificidad. Elpárrafo 93)c)delaLeydeModificación delArancel deAduanas de1995
(la"Ley") (G/ADP/N/1/IND/2, página 3)permite laimposición dederechos compensatorios cuando
sedetermine que"lasubvención sehaconcedido aunnúmero limitado depersonas dedicadas ala
fabricación, producción oexportación" delartículo dequesetrate. Laregla 111)c)delReglamento
sobre subvenciones ymedidas compensatorias (G/ADP/N/1/IND/2, página 30)otorga lasmismas
facultades. Elanexo IIdelmismo Reglamento (G/ADP/N/1/IND/2, página 41)amplía laregla 11,
estableciendo que,alformular sudeterminación, laautoridad designada "tomará enconsideración"
principios queseatienen razonablemente alodispuesto enelartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias, salvo enloqueserefiere alosiguiente:
1G/ADP/N/1/IND/2-G/SCM/N/1/IND/2.G/ADP/W/117
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4. Elartículo2delAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatoriasestablecelosprincipios
queseaplicarán paradeterminar siunasubvención es"específica". Elartículo 93)c)dela
Leyylaregla 111)c)delReglamento sobre subvenciones ymedidas compensatorias
(G/ADP/N/1/IND/2, página 30)permiten alaIndia, sinexplicación alguna, seguir uncriterio
potencialmente diferente, pues establecen queunasubvención estará sujeta aderechos
compensatorios cuando hayasido"conferida aunnúmero limitado depersonas dedicadas a
lafabricación, producción oexportación" delartículo dequesetrate. ¿Podría explicar el
Gobierno delaIndiaquérelación guarda estanorma conlasnormas relativas alaespecificidad
quecontiene elartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
5. Elartículo 2.1delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias establece que,para
determinar laespecificidad, "seaplicarán losprincipios" enélenumerados. Elanexo IIdel
Reglamento sobre subvenciones ymedidas compensatorias (G/ADP/N/1/IND/2, página 41)
establece quelaautoridad designada "tomará enconsideración los...principios" queenél
seenuncian. ¿LaIndia debeaplicar losprincipios indicados enelartículo 2.1delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, opuede aplicar principios diferentes?
6. Alparecer lalegislación delaIndia noestablece enquémomento sedeterminará queuna
subvención esnorecurrible. LaIndia debedecidir siunasubvención esonorecurrible ¿al
inicio odurante lainvestigación?
PROCEDIMIENTO DEINVESTIGACI ÓN
Medidas provisionales. Elpárrafo 2delartículo 9delaLey(G/ADP/N/1/IND/2, página 3)
otorga facultades paraimponer medidas provisionales enlasinvestigaciones sobre derechos antidumping
ycompensatorios. Laregla 13delReglamento antidumping (G/ADP/N/1/IND/2, página 15)yla
regla 15delReglamento sobre subvenciones ymedidas compensatorias (G/ADP/N/1/IND/2, página 33)
prevénlaposibilidaddeimponerderechosprovisionalesdespuésdellegaraunadeterminaciónpreliminar
positiva, pero noantes detranscurridos 60díasdesde lafecha delaviso delainiciación dela
investigación, enconsonancia conlosartículos 7.3delAcuerdo Antidumping y17.3delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias. Laregla15delReglamento sobre subvenciones ymedidas
compensatorias establece quelaimposición delasmedidas provisionales nopuede exceder decuatro
meses, enconsonancia conelartículo 17.4delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
7. Conarreglo alaregla 13delReglamento antidumping (G/ADP/N/1/IND/2, página 15),no
podrán imponerse medidas provisionales porunperíodo superior aseismeses, salvo apetición
deexportadores querepresenten unporcentaje significativo delcomercio dequesetrate, en
cuyocasolosderechosprovisionalespodránprorrogarseanuevemeses.Atenordelartículo7.4
delAcuerdo Antidumping, todaprórroga demedidas provisionales concedida apetición de
exportadores querepresenten unporcentaje significativo debelimitarse aunmáximo deseis
meses. ¿Porquélaregla 13delReglamento antidumping permite unaprórroga dehastanueve
meses ycómo secompagina estadisposición conlalimitación queseestablece enelartículo 7.4
delAcuerdo Antidumping?
Circunstancias críticas. Elartículo 94)delaLey(G/ADP/N/1/ADP/IND/2, página 4)se
refiere aladeterminación delascircunstancias críticas enlasinvestigaciones sobre derechos
compensatorios. Estepárrafo prevé laaplicación dederechos compensatorios retroactivos cuando se
tratedeimportaciones masivas, efectuadas durante unperíodo relativamente corto, ycuando las
subvenciones hayan sidoconcedidas deforma incompatible conlasobligaciones contraídas enelmarco
delGATT, yconelobjeto deimpedir quevuelva aproducirse eldaño, perosóloporunmáximo de
90díasantes deladeterminación preliminar, deconformidad conelartículo 20.6delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias. Elartículo 9A3)delaLey(G/ADP/N/1/IND/2, página 6)G/ADP/W/117
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versa sobre ladeterminación delascircunstancias críticas enlasinvestigaciones antidumping. Este
párrafoprevélaposibilidaddeaplicarderechosantidumpingretroactivoscuandosetratedeimportaciones
masivas, efectuadas enunlapso detiempo relativamente corto, ycuando hayaantecedentes dedumping
oelimportador debiera haber sabido quelasimportaciones causarían undañoimportante, perosólo
porunmáximo de90díasantes deladeterminación preliminar, enconsonancia conelartículo 10.6
delAcuerdo Antidumping.
8. Elartículo 10.8delAcuerdo Antidumping excluye delaaplicación dederechos retroactivos
por"circunstanciascríticas"alosproductosimportadosantesdelainiciacióndelainvestigación.
Laregla 12delReglamento antidumping (G/ADP/N/1/IND/2, página 14)establece quela
determinación preliminar serealizará "con prontitud". Siseefectúa unadeterminación
preliminar dentro delos90díasposteriores alinicio deunainvestigación yseimponen en
esemomento medidas provisionales, ¿cómo asegurará laIndia quelosartículos importados
antes delaviso deiniciación nosetendrán encuenta enladeterminación delascircunstancias
críticas previstas enelartículo 9A3)delaLey,enconsonancia conelartículo 10.7delAcuerdo
Antidumping?
Compromisos. Laregla15delReglamento antidumping (G/ADP/N/1/IND/2, páginas 15y16)
ylaregla 17delReglamento sobre subvenciones ymedidas compensatorias (G/ADP/N/1/IND/2,
página 34)serefieren aloscompromisos desuspender oponer finalasinvestigaciones. Laregla 151)
permite loscompromisos derevisar losprecios demanera que: i)noserealicen exportaciones del
artículo encuestión aprecios dedumping; oii)cuando setratedeimportaciones procedentes delos
países especificados, seelimine elefecto perjudicial deldumping ylaautoridad designada quede
convencidadeello.Laregla171)delReglamentosobresubvencionesymedidascompensatoriaspermite
loscompromisos: a)sielgobierno delpaísexportador: i)suprime lasubvención; oii)enelcaso
delospaíses especificados, accede areducir lacuantía delasubvención oaadoptar otras medidas
paraneutralizar susefectos; yb)losexportadores afectados convienen enrevisar susprecios demodo
queseelimine elefecto perjudicial. Enambos tipos decompromisos relativos aderechos
compensatorios, laautoridad designada tienequequedar convencida dequesehaeliminado elefecto
perjudicial. Lasreglas 151)y171)obligan alaautoridad aponer finaunainvestigación siel
exportador (oelgobierno delpaísexportador, envirtud delaregla171))asílodesea. Lasreglas 152)
y172)exigen unadeterminación preliminar delaexistencia dedumping (osubvención) ydedaño
antes deaceptar uncompromiso.
9. Conarregloalosartículos8.2delAcuerdoAntidumpingy18.2delAcuerdosobreSubvenciones
yMedidas Compensatorias, noserecabarán niseaceptarán compromisos amenos quesehaya
formulado unadeterminación preliminar positiva. Laregla152)delReglamento antidumping
(G/ADP/N/1/IND/2, página 16)ylaregla172)delReglamento sobre salvaguardias ymedidas
compensatorias(G/ADP/N/1/IND/2,páginas34y35)noexigenexpresamenteunadeterminación
preliminar positiva .¿Piensan lasautoridades delaIndia laposibilidad deconcertar acuerdos
desuspensión encasos enquenohayahabido unadeterminación preliminar positiva?
10. Envirtud delosartículos 8.4delAcuerdo Antidumping y18.4delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias loscompromisos quedarán extinguidos siencasodequecontinúe
lainvestigación sellegara aunadeterminación negativa delaexistencia dedumping odedaño.
Lasreglas 151)delReglamento antidumping y171)delReglamento sobre subvenciones y
medidas compensatorias nocontienen esterequisito. ¿Qué sucederá entalessituaciones?
Tratamiento delainformación confidencial. Laregla 7delReglamento antidumping
(G/ADP/N/1/IND/2, página 13)ylaregla 8delReglamento sobre subvenciones ymedidas
compensatorias(G/ADP/N/1/IND/2,página29)establecequelaspartesquefaciliteninformaciónpueden
solicitar queseconsidere como información confidencial, yésta(siseleconcede dicho trato) noseráG/ADP/W/117
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revelada sinautorización expresa delaparte quelahayafacilitado. Además, sieltratoconfidencial
noestájustificado, osilapersona quelapresenta noquiere hacerla pública, laautoridad designada
podrá notener encuenta esainformación.
11. Envirtud delartículo 6.5.1 delAcuerdo Antidumping seexigirá alaspartes interesadas que
suministrenresúmenesnoconfidencialesdelainformaciónconfidencial,salvoen"circunstancias
excepcionales" enquedicha información nopueda serresumida. Laregla72)delReglamento
antidumping (G/ADP/N/1/IND/2, página 13)prevé lapresentación deresúmenes no
confidenciales. ¿Será obligatoria lapresentación deresúmenes noconfidenciales, salvo en
"circunstancias excepcionales"?
EXÁMENES ADMINISTRATIVOS
Examen deloscompromisos
Envirtud delaregla 157)delReglamento antidumping (G/ADP/N/1/IND/2, página 16)y
delaregla177)delReglamento sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias (G/ADP/N/1/IND/2,
página 35)laautoridad designada examinará "periódicamente, poriniciativa propia oapetición de
losexportadores oimportadores delartículo encuestión odecualquier otraparteinteresada, lanecesidad
delacontinuación deuncompromiso anteriormente contraído". Nohayninguna indicación conrespecto
almomento oalanaturaleza dedichos exámenes.
12. ¿Qué limitaciones, silashay,seaplicarán alassolicitudes deexamen deloscompromisos?
13. ¿Que criterios seaplicarán alosexámenes deloscompromisos?
Nuevosexportadores.Laregla22delReglamentoantidumping(G/ADP/N/1/IND/1,página20)
serefiere alexamen delosnuevos exportadores yalprocedimiento parallevarlo acabo. Laregla 221)
prevéqueserealizaránexámenesparalosexportadoresoproductoresquenohayanexportadoelproducto
durante elperíodo deinvestigación, acondición dequeesosexportadores oproductores demuestren
quenoestánvinculados aexportadores oproductores yasujetos alosderechos antidumping. Además,
laregla 222)prohíbe queseimpongan derechos antidumping alasimportaciones efectuadas durante
elperíodo deexamen procedentes delosnuevos exportadores oproductores. Estas disposiciones son
compatibles conelartículo 9.5delAcuerdo Antidumping.
14. Elartículo 9.5delAcuerdo Antidumping estipula quelosexámenes delosnuevos exportadores
se"llevarán acaboconprontitud". Envirtud delaregla 22delReglamento antidumping
(G/ADP/N/1/IND/2, página 20),laIndia deberealizar "unexamen periódico" delosnuevos
exportadores.¿CualessonenlaIndialosplazosparalainiciaciónyterminacióndelosexámenes
delosnuevos exportadores comparados conlosplazos previstos paraotros exámenes?
15. Noparece existir unaregla correspondiente paraloscasos dederechos compensatorios. ¿Se
prevén exámenes delosnuevos exportadores enrelación conlosderechos compensatorios?
Supresión. Atenor delosartículos 96)y9A5)delaLey(G/ADP/N/1/IND/2, páginas 4y6),
elderecho "dejará detenerefecto, sinosehubiera suprimido antes, transcurridos cinco añosacontar
delafecha desuimposición". Conarreglo aestos párrafos, "sepodrá" prorrogar suvigencia por
unnuevo plazo decinco añossi"elGobierno Central, enunexamen, considerara quelasupresión
delderecho podría darlugar alacontinuación olarepetición del[dumping/subvención] ydeldaño".
Además, losderechos siguen envigor mientras elexamen nohayaconcluido yunexamen posterior
relativo aladeextinción puede prorrogar laduración delosderechos porperíodos adicionales decinco
años.G/ADP/W/117
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16. NilaLeynilosReglamentos especifican quécriterios seseguirá cuando seadopten decisiones
relativas alaprórroga delosderechos. ¿Seestablecerán criterios aesosefectos?
DAÑO
17. LaLeydelArancel deAduanas de1995 ylosReglamentos sobre derechos antidumping y
compensatorios de1995 noestablecen unadefinición específica deltérmino "daño". ¿Qué
definición deltérmino "daño" aplicará laIndia?
18. Sírvanse explicar elcriterio quesigue elTribunal deApelación cuando examina unrecurso
enrelación conlaexistencia, elgrado ylosefectos deunasubvención odumping. El
artículo 9CdelaLey(G/ADP/N/1/IND/2, página 8)estipula simplemente queelTribunal
deApelación "podrá dictar unaorden porlaque,según estime adecuado ..."
19. Sírvanse explicar elsignificado delafrase "natural andpotential decline insales" deltexto
inglés, quefigura enelapartado iv)delanexo II(G/ADP/N/1/IND/2, página 23)ylarelación
queguarda conlafrase"actual andpotential decline" enelvolumen deproducción, ventas,
etc.quefigura enelartículo 3.4delAcuerdo Antidumping yelartículo 15.4delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias. [Noseaplica alespañol]
20. EnlosReglamentos delaIndiasobre derechos antidumping yderechos compensatorios sedan
definiciones diferentes de"rama deproducción nacional". Laregla 2b)delReglamento
antidumping(G/ADP/N/1/IND/2,página9)estableceque"seentenderápor"ramadeproducción
nacional"elconjuntodelosproductoresnacionalesdedicadosalafabricacióndelartículosimilar
ycualquier actividad conexa...". Laregla2b)delReglamento sobre derechos compensatorios
establece que"seentenderá por"rama deproducción nacional" elconjunto delosproductores
nacionales delartículo similar ...". Sírvanse explicar laspalabras añadidas enelReglamento
antidumping ysisequiere conellasdarunsignificado diferente aldelasutilizadas enel
Reglamento sobre derechos compensatorios oaldelasdelartículo 4delAcuerdo Antidumping
yelartículo 16delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, según loscuales
"laexpresión "rama deproducción nacional" seentenderá enelsentido deabarcar elconjunto
delosproductores nacionales delosproductos similares ..."
21. Enelartículo 3.2delAcuerdo Antidumping yelartículo 15.2delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias sedicelosiguiente: "Ninguno deestosfactores aisladamente ni
varios deellos juntos bastarán necesariamente paraobtener unaorientación decisiva". El
artículo 3.4delAcuerdo Antidumping yelartículo 15.4delAcuerdo sobre Subvenciones y
MedidasCompensatoriascontienenlaafirmaciónsiguiente:"Estaenumeraciónnoesexhaustiva,
yninguno deestosfactores aisladamente nivarios deellosjuntos bastarán necesariamente para
obtener unaorientación decisiva." Asimismo, elartículo 3.7delAcuerdo Antidumping yel
artículo 15.7delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, enloconcerniente
alaamenaza dedañoimportante, disponen: "Ninguno deestos factores porsísolobastará
necesariamente paraobtener unaorientación decisiva ..."¿Cómo aplica laIndia lodispuesto
enestos Acuerdos?
Aplicación deinformes desfavorables delosgrupos especiales delaOMC
22. ¿Qué disposiciones sehanadoptado enlalegislación delaIndia paralaaplicación delos
informes delosgrupos especiales delaOMC?