PRESS/TPRB/3
16defebrero de1995
ÓRGANO DEEXAMEN DELAS POLÍTICAS COMERCIALES
Examen delCamerún, 13y14defebrero de1995
Evaluación delOEPC ydelConsejo delGATT de1947
ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales delaOrganización Mundial del
Comercio (OMC) yelConsejo delGATT de1947llevaron acabolosdías13y14defebrero de1995
suprimer examen delCamerún. Elexamen delaspolíticas comerciales delCamerún, queyaestaba
previsto enelprograma deexámenes de1994enelmarco delGATT de1947, setrasladó alpresente
año. Adjunto figura eltextodelasobservaciones recapitulativas delPresidente, enelquesereseñan
lospuntos másdestacados queseplantearon durante losdosdíasdedebates.
Elexamen permite alConsejo realizar aintervalos regulares unaevaluación colectiva detodas
laspolíticas yprácticas comerciales decadapaísmiembro, paraseguir decerca lastendencias y
acontecimientos importantes quepueden tener consecuencias enelsistema mundial decomercio.
Elexamen sebasaendosinformes, unopreparado porlaSecretaría delaOMC yelotropor
elgobierno objeto deexamen, enlosqueseconsideran todos losaspectos delaspolíticas comerciales
delpaís,entreellossusleyesyreglamentos nacionales, elmarco institucional, losacuerdos bilaterales
yregionales yotros acuerdos preferenciales, lasnecesidades económicas másgenerales yelentorno
exterior.
Másadelante sepublicará ladocumentación completa delexamen delaspolíticas comerciales
delCamerún, quecomprenderá, además deesosdosinformes, unactadeldebate yelresumen del
Presidente. Esadocumentación podrá solicitarse alaSecretaría delaOMC, Centro William Rappard,
154ruedeLausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de1989 sehanllevado acabolossiguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia(1989y1994),Austria(1992),Bangladesh(1992),Bolivia(1993),Brasil(1992),Canadá(1990,
1992 y1994), Chile (1991), Colombia (1990), Comunidades Europeas (1991 y1993), Corea, Rep.
de(1992), Egipto (1992), Estados Unidos (1989, 1992 y1994), Filipinas (1993), Finlandia (1992),
Ghana (1992), Hong Kong (1990 y1994), Hungría (1991), India (1993), Indonesia (1991 y1994),
Islandia (1994), Israel (1994), Japón (1990 y1992), Kenya (1993), Macao (1994), Malasia (1993),
Marruecos(1989),México(1993),Nigeria(1991),Noruega(1991),NuevaZelandia(1990),Perú(1994),
Polonia (1993), Rumania (1992), Senegal (1994), Singapur (1992), Sudáfrica (1993), Suecia (1990
y1994), Suiza (1991), Tailandia (1991), Túnez (1994), Turquía (1994), Uruguay (1992) y
Zimbabwe (1994).
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OBSERVACIONES AMODO DECONCLUSI ÓN
DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO
Estareunión conjunta delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales ydelConsejo del
GATTde1947hapermitidoexaminarporprimeravezlaspolíticasyprácticascomercialesdelCamerún.
Comoeshabitual,formulalaspresentesobservacionesbajomiresponsabilidadynopretendoreemplazar
conellaslaevaluación hecha enforma colectiva porelConsejo. Elactadelareunión reflejará
íntegramente elcontenido delasdeliberaciones.
Eldebate sehacentrado entrestemas principales.
Política macroeconómica yprograma dereajuste estructural
Losparticipantes hanfelicitado alCamerún porlafirmeza conqueelpaíshaemprendido un
difícil programa dereformas encaminadas aestablecer unaeconomía demercado conunrégimen liberal
decomercio. Losresultados obtenidos sehantraducido enunaapertura delcomercio, queharesultado
beneficiosa nosóloparaelCamerún sinotambién paraelsistema decomercio multilateral engeneral.
Losmiembros delConsejo sehaninteresado porlosefectos deladevaluación delfranco CFA
enlaeconomía camerunesa yhansolicitado información sobre lasmedidas queelCamerún sepropone
adoptar paracontener lainflación yeldéficit presupuestario sinrenunciar alasventajas quesederivan
delreajuste deltipodecambio.
Algunosmiembroshanexpresadosupreocupaciónanteelbajonivelregistradoporlasinversiones
desde 1986yhanpedido aclaraciones sobre elrégimen actual delasinversiones ysobre losesfuerzos
queelCamerún piensa realizar paraofrecer unamayor seguridad alosinversores. Lacontinuación
delasreformas comerciales encurso también podría contribuir allogro deeseobjetivo. Algunos
miembros hanalentado alasautoridades delCamerún aqueaceleren elproceso deprivatización de
lasempresas estatales. También hanseñalado queseríapreciso buscar losmedios adecuados para
conseguir unaintegración mejor delsector noestructurado enlaeconomía oficial.
Enrespuesta, elrepresentante delCamerún haprecisado queladevaluación hadadolugar a
unamejora sensible delacompetitividad delasexportaciones ydelsaldo delabalanza comercial.
También seharegistrado unadisminución importante delcontrabando.
Elalzasúbita delosprecios queseprodujo inicialmente fueatenuada porlaexención delos
aranceles aplicados alosproductos deprimera necesidad, unaconsiderable reducción delosderechos
ygravámenes alaimportación yotrasmedidas, como lasupresión delosobstáculos alaimportación,
lareciente bajadelostiposdeinterés bancario ylacongelación delossalarios enelsector público.
Entérminos presupuestarios, elCamerún viene aplicando desde 1987 unvasto programa decontrol
delgasto público. Enloquerespecta aladeuda exterior, elCamerún hapodido beneficiarse dela
condonación del50porciento deunaparte desudeuda ydevarias renegociaciones.
Aunque hasupuesto unareducción delosbeneficios delosinversores enmateria aduanera,
lareforma fiscal yaduanera delaUDEAC hamantenido lapolítica liberal general, incluidos eltrato
nacional, lalibretransferencia deingresos, lalibertad decontratación ydedespido yelrégimen de
zonafranca industrial.
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Seestánllevando acaboestudios sobre latributación delsector noestructurado ylafinanciación
delaspequeñas empresas.
Elprograma deprivatización sigue enmarcha, convarios proyectos encurso oenejecución
yestudios encaminados adefinir unaestrategia gubernamental. ElCamerún estápreparando además
uncódigo dederecho mercantil queofrecerá unaadecuada protección judicial alosinversores.
Elrégimen decomercio
Losparticipantes hanfelicitado alCamerún porsupolítica deliberalización delcomercio,
especialmente porlaintroducción delosnuevos regímenes aduanero yfiscal ydeunnuevo plangeneral
deintercambios en1994. Hanhecho referencia alaeliminación oreducción sustancial delas
restricciones cuantitativas, delasexenciones arancelarias ydelosregímenes aduaneros yfiscales
especiales, asícomo alareducción delosderechos deaduana. Elnuevo régimen comercial esmenos
complejo yhaaminorado lasoportunidades defraude fiscal quehabía enelantiguo; noobstante, la
administración deaduanas delCamerún podría serobjeto deotrasreformas ymejoras. Aesterespecto,
sehanformulado preguntas sobre laexperiencia delCamerún enelmarco delprograma deinspección
previa alarecepción delasimportaciones.
Asimismo, algunos miembros hanpedido aclaraciones sobre elprocedimiento legislativo de
ratificación delAcuerdo sobre laOMC. Dado queelCamerún nohafirmado loscódigos delaRonda
deTokio, algunos miembros hanpreguntado dequémanera elpaíspondría enpráctica lasnuevas
disciplinas delaOMC queestán regidas porelprincipio del"todo único". También sehaindagado
sobre laintención delCamerún deadherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública.
Lasinquietudes delosmiembros delConsejo hangirado entorno aunaserie deaspectos
relacionados conlapolítica comercial:
- elescaso número delíneas arancelarias consolidadas, aundespués delaconclusión
delaRonda Uruguay, podría contribuir aalimentar lainseguridad quepesasobre la
estabilidad delasreformas;
- sehanpedido aclaraciones sobre losimpuestos, especialmente sobre losimpuestos
temporales noautomáticos yotros gravámenes quenoafectan directamente ala
prestación deservicios;
- laposibilidad deintroducir unareglamentación relativa alasmedidas antidumping,
losderechos compensatorios ylasmedidas desalvaguardia previstas enelartículo XIX
delGATT;
- losmonopolios delEstado ensectores específicos, como laagricultura (concretamente
enelsector delalgodón);
- porúltimo, sehanformulado preguntas acerca delamejora delproceso deelaboración
denormas técnicas.
Enloreferentealaspolíticasdeexportación,variosmiembroshanpuestoendudalaracionalidad
delestablecimiento degravámenes sobre losprincipales productos agrícolas exportados. Aunque se
hayan introducido porrazones fiscales, estos gravámenes podrían neutralizar losaumentos de
competitividad derivados deladevaluación.
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Enesecontexto, elrepresentante delCamerún haindicado quelaratificación delAcuerdo por
elqueseestablece laOMC seexaminará enlasesión queseprevé quecelebre elParlamento enjunio
de1995. Losinstrumentos correspondientes senotificarán alaSecretaría juntoconlasconsolidaciones
delostipos delosderechos deaduana resultantes delareforma fiscal yaduanera.
Elrepresentante haseñalado queenelsenodelaUDEAC seprevé establecer unarancel
preferencial generalizado, convistas alacreación deunaunión económica: enunplazo decinco años,
lasimportaciones regionales serán prácticamente libres.
Elprograma deverificación delasimportaciones tuvoefectos disuasivos paraelfraude ydio
lugar aunarecuperación sustancial delosingresos. Laejecución delprograma estáabierta ala
competencia delasempresas deinspección.
Sehanabolido lasrestricciones cuantitativas, salvo lasbasadas enrazones desalud pública,
seguridad yprotección delmedio ambiente.
ElCamerún hareconocido lanecesidad deestablecer unalegislación relativa alasprácticas
anticompetitivas ylanormalización ycuenta conquelaSecretaría ylosmiembros delaOMC lepresten
asistencia técnica enesasesferas.
Elprocedimiento decontratación pública seestárevisando yseráobjeto deunanueva leyque
garantizará unamayor transparencia ylaapertura alacompetencia internacional.
Losderechos deexportación, queafectan adeterminados productos, sonutilizados poreltesoro
público como unmedio deaprovechar losefectos inmediatos deladevaluación, perotambién sirven
parapromover lasactividades nacionales detransformación. Esosderechos tienen carácter temporal
ysonaprobados enelmarco delaleydefinanzas anual.
Elmonopolio delacomercialización enelexterior delalgodón enfibrasesuprimirá cuando
seproceda alaprevista privatización delaSODECOTON.
Elentorno exterior
Algunos miembros hansubrayado laimportancia delosintercambios entre elCamerún yla
Unión Europea ypropugnado unamayor diversificación delasexportaciones tanto anivel regional
como sectorial. Sehanformulado preguntas sobre diversos aspectos delaspreferencias dequegoza
elCamerún, incluidas lasqueleotorga elConvenio deLomé. Sehaseñalado queelCamerún también
debehacer frente aunaseriedeobstáculos enrelación conlosproductos acabados ysemiacabados.
Elrepresentante delCamerún haafirmado queelsistema depreferencias comerciales que
garantizan algunas convenciones hasufrido unafuerte erosión yhapuesto derelieve quelapolítica
desubvenciones aplicada poralgunos miembros debilita alasunidades locales deproducción.
Hareiterado sullamamiento alosparticipantes paraquefomenten lasinversiones enelCamerún, que
aplica unapolítica de"puertas abiertas".
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Conclusiones
Losmiembros hanfelicitado alCamerún porsudecisión enelproceso deestabilización
macroeconómica yliberalización comercial, cuyocarácter irreversible sehadestacado adecuadamente.
Hansubrayado laimportancia quereviste paraelCamerún contraer compromisos adicionales yasumir
consolidaciones másimportantes, conmiras agarantizar laestabilidad ylacontinuidad delasreformas
yafomentar elcomercio ylasinversiones. Losparticipantes hanmanifestado laesperanza deque
laconsolidación delasreformas delCamerún atraiga inversiones ygarantice elcrecimiento económico
sostenido delpaís.
FIN