RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/ALB/3
13deseptiembre de1995
DEL COMERCIO(95-2650)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEALBANIA
Preguntas yrespuestas relativas alMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior
(Documento L/7613)
Mediante comunicación defecha 12denoviembre de1992, distribuida conlasignatura L/7120,
elGobierno delaRepública deAlbania solicitó laadhesión alAcuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros yComercio conarreglo alartículo XXXIII delAcuerdo General. Teniendo encuenta la
Decisión adoptada porelConsejo General el31deenero de1995, elGrupo deTrabajo sobre laAdhesión
deAlbania alGATT de1947 setransformó enGrupo deTrabajo sobre laAdhesión alaOMC. El
mandato delGrupo deTrabajo sereproduce eneldocumento WT/L/24. Eneldocumento L/7613
seinvitaba alosmiembros apresentar porescrito preguntas sobre elrégimen decomercio exterior
deAlbania. Acontinuación sereproducen laspreguntas presentadas porlosmiembros ylasrespuestas
aesaspreguntas proporcionadas porlasautoridades deAlbania.
Lasdelegaciones quedeseen formular otraspreguntas acerca delrégimen decomercio exterior
deAlbania pueden comunicarlas aladelegación deAlbania (concopia alaSecretaría) antesdelareunión
delGrupo deTrabajo, demodo queAlbania pueda daralosmiembros respuestas ponderadas en
oportunidad delareunión delGrupo deTrabajo.WT/ACC/ALB/3
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ÍNDICE
Sección Número de
lapregunta
II. ECONOM ÍAYCOMERCIO EXTERIOR
A. Economía
1.c) Instituciones competentes enelámbito
delcomercio ......................... 1-2
B. Régimen decomercio exterior
1. Elpapel delcomercio exterior enlaeconomía ..... 3-5
III. RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
A. Reglamentación delasimportaciones
3. Nomenclatura ......................... 6-7
4. Evolución delaestructura arancelaria .......... 8-10
6. Contingentes, licencias yotras medidas no
arancelarias .......................... 11-12
7. Régimen tributario ...................... 13-22
9. Normas deorigen ....................... 23-27
11. Normas ycertificados .................... 28-31
12. Medidas sanitarias yfitosanitarias ............ 32
B. Reglamentación delasexportaciones
2. Tipos dederechos deexportación ............ 33
4. Sistemas delicencias deexportación ........... 34
D. Reglamentación delcomercio entránsito ............. 35
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR
A. Privatización .............................. 36
B. Empresas comerciales delEstado .................. 37-40
F. Política industrial ........................... 41
G. Política enmateria deinversiones extranjeras .......... 42-45
J. Turismo ................................. 46-47
L. Zonas francas odelibrecomercio ................. 48
SERVICIOS
Servicios financieros -Generalidades ......................... 49
Servicios financieros -Banca ............................... 50-65
Servicios financieros -Seguros yvalores ....................... 66
Construcción ......................................... 67
Servicios profesionales ................................... 68
H. Contratación pública .......................... 69-76WT/ACC/ALB/3
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CAPÍTULO II.ECONOM ÍAYCOMERCIO EXTERIOR
A. Economía
1.c) Instituciones competentes enelámbito delcomercio
Pregunta 1
EnelMemorándum seexplica queelMinisterio deIndustria, Transporte yComercio expide
licencias "para lospocos productos queestán sujetos aunrégimen delicencias deexportación".
¿Quéproductosestánsujetosalrégimendelicenciasdeexportaciónycómoseaplicanesaslicencias?
Respuesta
Nohayactualmente ningún producto sujeto aunrégimen delicencias deexportación. Está
prohibida laexportación dealgunos productos. Seruega remitirse alasección III.B.4.
Pregunta 2
Sigue habiendo algunos precios controlados. ¿Podría Albania darmásdetalles sobre loscontroles
deprecios ysobre losprocedimientos utilizados paracalcular yajustar losprecios? ¿Hay planes
deeliminar esoscontroles?
ElGobierno deAlbania indica quesiguen estando controlados losprecios delaharina, elpan,
elazúcar, elarroz yunnúmero limitado deproductos noalimentarios.
- Seruega dardetalles delalcance ylaaplicación delareglamentación decontrol
delosprecios deesoscuatro artículos.
- ¿Tiene elGobierno deAlbania planes deeliminar esoscontroles enelfuturo y,
encasoafirmativo, hayuncalendario para sueliminación?
Respuesta
Desde noviembre de1991, Albania havenido liberalizando gradualmente losprecios detodos
excepto unnúmero limitado deproductos yservicios. Siguen estando controlados losprecios decuatro
productos básicos, asaber, laharina, elpan,elazúcar yelarroz, ydelossiguientes artículos no
alimentarios yservicios proporcionados porelGobierno: aguapotable; vapor; energía eléctrica;
petróleo; gasolina; queroseno; algunos medicamentos; libros detextoescolares; transporte público
paralaspersonas; servicios decorreo ytelecomunicaciones; algunos servicios agrícolas (porejemplo,
deriego); yalgunos servicios deregistro público (porejemplo, elregistro deautomóviles).
Losprecios secalculan teniendo encuenta losiguiente: lascondiciones generales devida,
loscambios enlosniveles deprecios ydeingresos (especialmente paralaspersonas quetienen ingresos
fijos), loscostos deproducción ylosprecios demercado, especialmente enlospaíses vecinos.
Seprevé quealgunos delosprecios quesiguen sujetos acontrol seliberalizarán acomienzos
de1996.WT/ACC/ALB/3
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B. Régimen decomercio exterior
1. Elpapel delcomercio exterior enlaeconomía
Pregunta 3
Seruega dardetalles delaforma enqueseestán explicando lasseismedidas adoptadas para
lograr losobjetivos enmateria decomercio exterior enumeradas enestasección.
ElGobierno deAlbania indica queestátomando medidas para mejorar supolítica comercial.
¿Quétiposde"proyectosespecialesdestinadosamejorarlosresultadoscomerciales"estárealizando
Albania?
Respuesta
Medida 1.Liberalización delrégimen decomercio
Sehanadoptado medidas paraliberalizar máselrégimen decomercio. En1995, seeliminaron
losrequisitos delicencia paralaexportación decarbón, tabaco sinelaborar, petróleo, gasolina ybencina.
Nuestro objetivo eslaliberalización completa delasexportaciones. Encuanto alasimportaciones,
elacontecimiento reciente másimportante hasidolaadopción el1ºdejuliode1995deunalistarevisada
dearanceles deimportación. Encomparación conlalistaanterior, lanueva esmássencilla -tresniveles
arancelarios enlugar decuatro- ymásliberal enelsentido dequesehaeliminado elrecargo global
de5porciento sobre lasimportaciones.
Medida 2.Privatización delasempresas decomercio exterior
Sehacompletado ladocumentación requerida paralaprivatización delasempresas decomercio
exterior (porejemplo, documentos relativos alaevaluación delosactivos), yalgunas empresas ya
hansidoprivatizadas, entre ellasalgunos depósitos. Elprograma sigue adelante.
Medida 3.Concertación deacuerdos económicos coninterlocutores extranjeros
Unadelasformas másimportantes enqueAlbania estátratando deaplicar estamedida es
mediante esfuerzos encaminados aconvertirse enmiembro delaOMC. Además, Albania estállevando
acaboconversaciones sobre acuerdos económicos ycomerciales convarios países (porejemplo, el
Japón yFrancia). Porúltimo, sehancompletado lasconversaciones preliminares conlaUnión Europea
conrespecto aunposible Acuerdo deAsociación.
Medida 4.Realización deproyectos especiales destinados amejorar losresultados comerciales
Nosehallevado acabohasta ahora ningún proyecto especial paramejorar losresultados
comerciales. Seestán considerando dosposibilidades: i)lacreación deuncentro deinformación
comercial queproporcionaría información fácilmente accesible alasempresas, porejemplo, sobre
reglamentaciones deexportación, procedimientos aduaneros, nueva legislación queafecta alcomercio,
condiciones delosmercados internacionales, etc.; yii)lacreación deunazonadelibrecomercio.
Medida 5.Reorganización delaCámara deComercio
DesdelaaprobacióndeunaleysobrelaCámaradeComercioeIndustria(LeyNº7804,de10de
marzo de1994), Albania haestablecido unareddecámaras decomercio sobre labasedeestanueva
ley.Hasta ahora, sehacompletado lareorganización de20cámaras decomercio eindustria. Seprevé
elestablecimiento de36cámaras entodaAlbania.WT/ACC/ALB/3
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Medida 6.Fomento delacreación deasociaciones comerciales privadas
Seestállevando acabounaencuesta delasempresas quesededican aactividades decomercio
internacional paradeterminar laforma enquelaspolíticas gubernamentales afectan sufuncionamiento
diario yparainformarles delpapel quepueden desempeñar lasasociaciones decomerciantes privados
enelmantenimiento deunrégimen comercial abierto.
Pregunta 4
Todas lasimportaciones (conlaexcepción deltrigo ylaharina) están sujetas aunrecargo fijo
del5porciento delvalor deaduana. ¿Qué medidas seestán adoptando paraeliminar eserecargo?
¿PuedeproporcionarAlbaniamásinformaciónsobrelasrazonesyelfuncionamientodesusrecargos
fijossobre todas lasimportaciones, conexcepción delaharina yeltrigo?
LaOficina deAduanas recauda porsupropia cuenta derechos deimportación yexportación,
aranceles deservicios y"recargos fijos" para losproductos distintos delaharina yeltrigo.
- ¿Por quéseaplica esterecargo? ¿Por quéestán exentos eltrigo ylaharina? Se
ruega verificar queelrecargo del5porciento sobre elvalor deaduana seaplica
además deotros derechos deimportación.
- ¿Prevé Albania eliminar elrecargo del5porciento quesemantiene sobre lamayor
parte delosproductos importados, oincorporarlo enlalista arancelaria en
oportunidad desuadhesión alaOMC?
Respuesta
Elrecargo del5porciento seeliminó el1ºdejuliode1995aladoptarse laLeydeNomenclatura
delosProductos (Nº7936, de18demayo de1995) porlaqueseestablece unanueva listaarancelaria.
Pregunta 5
Conarreglo alCódigo deAduanas, seprevé elestablecimiento de"derechos especiales deaduana"
para casos determinados.
- Seruega definir esoscasos ydarejemplos deellos. ¿Enquécircunstancias pueden
cobrarse "derechos especiales deaduana"? ¿Cuál eslatasadeesosderechos?
Seruega explicar lascircunstancias enquepueden recaudarse "derechos especiales deaduana"
ydarmásdetalles sobre elnivel deesosderechos ylosproductos afectados.
Seruega proporcionar másdetalles sobre lanaturaleza yelalcance delos"derechos especiales
deaduana" quesemencionan enlapágina 11delMemorándum. Seruega indicar también las
circunstancias enqueseaplicarían esosderechos.
Respuesta
Elartículo 12delaLeyNº7609 sobre Aranceles Aduaneros dispone quepueden utilizarse
derechos especiales deaduana: i)como medidas deprotección, cuando seimportan aAlbania ciertos
productos encantidades ycondiciones talesquepueden llegar aserunaamenaza paralosproductoresWT/ACC/ALB/3
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nacionales delosmismos productos odeproductos competitivos; oii)como medidas deprohibición
enlassiguientes circunstancias:
- paralaspersonas físicas ojurídicas quemantienen relaciones económicas conpaíses
extranjeros quepueden sercontrarias alosintereses nacionales;
- paraprevenir lacompetencia injusta, definida según lodescrito enlasleyesdeAlbania;
- paracontrarrestar lasactividades criminales deempresas, países ouniones depaíses
contrarias alaRepública deAlbania.
Noseaplican enlaactualidad enningún casoderechos especiales deaduana.
CAPÍTULO III. RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
A. Reglamentación delasimportaciones
3. Nomenclatura
Pregunta 6
Albania estádesarrollando unanomenclatura deaduanas basada enelSistema Armonizado (SA).
Seruega explicar cómo serelaciona lanomenclatura actual conelSA.
Respuesta
El1ºdejuliode1995, Albania empezó autilizar unanomenclatura de6dígitos basada en
los6primeros dígitos delSistema Armonizado.
Pregunta 7
¿Tiene Albania laintención deadherirse alConvenio Internacional sobre elSistema Armonizado
deDesignación yCodificación deMercancías, de14dejunio de1973, delaOrganización Mundial
deAduanas? ¿Setiene encuenta enlanomenclatura arancelaria deAlbania lanomenclatura
delSistema Armonizado, versión de1992 y1996?
Respuesta
Porelmomento nohayplanes conrespecto alaparticipación deAlbania enelConvenio
Internacional sobre elSistema Armonizado deDesignación yCodificación deMercancías, de14de
junio de1973, delaOrganización Mundial deAduanas.
Lanomenclatura arancelaria actual deAlbania, queentró envigor el1ºdejuliode1995(véase
larespuestaalapreguntaanterior),sebasaenlanomenclaturadelSistemaArmonizado,versiónde1996.
4. Evolución delaestructura arancelaria
Pregunta 8
¿Podría Albania proporcionar unalistaarancelaria completa alnivel de8dígitos delSApara
todos losproductos industriales yagrícolas, coninclusión dedetalles sobre lastasas arancelariasWT/ACC/ALB/3
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(incluidos losaranceles deservicios delasAduanas) para todos losproductos? ¿Tiene Albania
laintención deconsolidar todos susaranceles aunatasaaplicada?
Respuesta
Noexiste todavía unalistaarancelaria anivelde8dígitos delSAparaAlbania. Como seseñaló
antes, el1ºdejuliode1995 empezó aaplicarse unalistaarancelaria anivel de6dígitos delSA.
Nosehaadoptado todavía unadecisión conrespecto alnivel olosniveles aqueAlbania
consolidará susaranceles conarreglo alasdisposiciones delaOMC.
Pregunta 9
Según loindicado enelMemorándum, losvehículos demotor están sujetos aderechos de
importación del5porciento (véase laSección XVII delasnotas explicativas delarancel deaduanas
deAlbania) yaunrecargo fijo(5porciento delvalor enaduanas). Para fines aduaneros, se
suponen ciertos precios mínimos quevande70a220dólares EE.UU. yde150.000 a500.000 leks
(alrededor de1.500 y5.000 dólares EE.UU.) paralosautomóviles, autobuses ycamiones usados.
Losproductos automotores están sujetos también aunimpuesto sobre elvolumen denegocio del
15porciento para losproductos encirculación, queseaplica atodas lasimportaciones con
excepción delaharina yeltrigo. Además deesosderechos advalorem (derechos deaduanas,
recargos deimportación eimpuestos sobre elvolumen denegocio) enelMemorándum deAlbania
sehace también referencia aderechos "específicos" (esdecir, calculados como monto fijopor
unidad) aplicados alaimportación devehículos ya"derechos compuestos" (esdecir, una
combinación dederechos advalorem yderechos específicos) aplicados alosvehículos usados (véase
lapágina 11delMemorándum). Seruega aclarar lanaturaleza deesosderechos ylacantidad
exacta recaudada sobre lasimportaciones deautomotores.
Respuesta
LaleydeAlbania prevé trestiposprincipales deimpuestos (derechos) deimportación: derechos
advalorem ,calculados como porcentaje delvalor delaimportación; derechos específicos, calculados
como impuesto fijoporunidad; yderechos compuestos, calculados como unacombinación dederechos
específicos yderechos advalorem .
Enlapráctica, casitodos losderechos sonadvalorem .
Conrespecto alosvehículos, losderechos sobre losvehículos nuevos sonadvalorem .Los
derechos sobre losvehículos usados sonespecíficos. Enelcuadro quefigura acontinuación seindican
losderechos específicos aplicados adiferentes clases devehículos usados, asícomo losprecios mínimos
paraesosvehículos. Losderechos ylosvalores mínimos seexpresan endólares delosEstados Unidos.
Derecho
específicoPrecio mínimo
Motocicletas 100 200
Automóviles 500 1.500
Autobuses 500 5.000
Minibuses 300 3.000
Camiones 500 5.000WT/ACC/ALB/3
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Pregunta 10
¿Seincluye enelcuadro de"lostiposmedios ponderados delosaranceles aplicables alosprincipales
grupos deproductos" elrecargo del5porciento?
Seruega explicar enquéforma elrecargo aduanero del5porciento queaplica Albania podría
hacerse compatible conelartículo VIIIdelGATT querequiere queloscargos (distintos delos
derechos) percibidos sobre lasimportaciones selimiten alcoste aproximado delosservicios
prestados.
Respuesta
Como seseñaló antes, sehaeliminado elrecargo del5porciento.
6. Contingentes, licencias yotras medidas noarancelarias
Pregunta 11
Seruega proporcionar unalistacompleta delosproductos cuyaimportación estáprohibida, junto
conlasrazones delaprohibición. ¿Está también prohibida laproducción nacional deesos
productos?
Seruega proporcionarnos unalistacompleta delosproductos cuyaimportación estáactualmente
prohibida porrazones desalud, seguridad yorden público, ylasrazones decada prohibición.
¿Está también prohibida laproducción deesosartículos enAlbania?
¿Cuáles sonlosproductos agrícolas cuyaimportación oexportación estáprohibida? ¿Cuáles son
lassemillas cuya importación oexportación estáprohibida? ¿Hay unalista deproductos
prohibidos? Encasoafirmativo, seruega proporcionarla, junto conunajustificación decada
prohibición.
Respuesta
Estáprohibida laimportación delossiguientes productos:
- materiales tóxicos parausomilitar ymateriales tóxicos obsoletos (porrazones de
seguridad ydesalud);
- otros materiales dedesecho peligrosos (porrazones desalud);
- hierbas yproductos dehierbas infectados (porrazones desalud);
- semillas yretoños quepueden utilizarse paraproducir estupefacientes (porrazones
desalud);
- medicamentos obsoletos omuycerca delafecha devencimiento (porrazones desalud);
- animales infectados (peces) yproductos conexos (porrazones desalud);
- líquidos, gases omateriales sólidos infectados (porrazones desalud);
- productos alimentarios infectados oexpirados (porrazones desalud);
- plaguicidas expirados omuycerca delafecha devencimiento (porrazones desalud);WT/ACC/ALB/3
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- estupefacientes omaterias primas utilizados paralaproducción deestupefacientes, así
como otras sustancias psicotrópicas (porrazones desalud);
- artículos como emblemas, mapas oescritos queconstituyen unaamenaza parala
seguridad nacional osocial (porrazones deseguridad);
Laimportación delossiguientes productos estásujeta alicencia oautorización especial:
- todos lostipos dearmamentos (porrazones deseguridad);
- materiales radiactivos ovenenos fuertes (porrazones desalud);
- explosivos, cargas ybalas (porrazones deseguridad);
- plaguicidas (porrazones desalud);
- medicamentos (porrazones desalud);
- semillas yretoños parausoagrícola (porrazones ambientales).
Noestáprohibida laexportación deningún producto agrícola.
Pregunta 12
¿Hay contingentes deexportación uotras medidas noarancelarias aplicadas alasexportaciones?
Respuesta
Véase lasección III.B.4 relativa alasreglamentaciones paralaexportación.
Además, estamos empezando apreparar reglamentaciones paracontrolar laexportación de
productos ytecnología deusocivilymilitar. Esasreglamentaciones sebasarán enlosacuerdos
internacionales existentes sobre control delasexportaciones.
7. Régimen tributario
Pregunta 13
Seruega proporcionar unacopia delaleyrelativa alimpuesto sobre elvolumen denegocio, detalles
delanueva leysobre elvalor añadido yunresumen detallado enunidioma delGATT.
¿Qué progresos sehanhecho conrespecto alestablecimiento deunimpuesto alvalor añadido
parareemplazar elimpuesto sobre elvolumen denegocio? ¿Cuál eslatasapropuesta delimpuesto
alvalor añadido? ¿Qué artículos estarían sujetos aeseimpuesto?
Respuesta
Laleyrelativa alimpuesto sobre elvalor añadido fueaprobada porelParlamento el27de
abrilde1995 yentrará envigor enelúltimo trimestre de1995. Seaplicará atodos losproductos
yservicios imponibles fabricados oprestados enelterritorio deAlbania porpersonas sujetas alpago
deimpuestos, yatodos losproductos importados alterritorio deAlbania.WT/ACC/ALB/3
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Todas laspersonas jurídicas ofísicas cuyovolumen denegocio estáporencima oseespera
queestéporencima dellímite establecido paraelregistro seconsideran personas imponibles yestán
obligadas aregistrarse como personas imponibles. Ellímite paraelregistro puede serrevisado por
elConsejo deMinistros, según resulte apropiado, teniendo encuenta lainflación yotros factores
económicos oadministrativos.
Elimpuesto sobre elvalor añadido deAlbania seráunimpuesto debaseamplia conexcepciones
mínimas. Lasexcepciones sonlassiguientes:
- elsuministrodetierrasoedificiosenarrendamientoporunperíodomayordedosmeses;
- losservicios financieros, incluidas lastransacciones relacionadas concontratos de
seguros devidaydereaseguros;
- losbienes oservicios proporcionados acambio depagos reducidos pororganizaciones
sinfinesdelucro, como elsuministro debienes oservicios paraeltratamiento médico
yodontológico oparalaprotección oelbienestar delosniños olosancianos, el
suministro deservicios educacionales, culturales ydeportivos ylosservicios prestados
pororganizaciones religiosas ofilosóficas;
- losservicios postales;
- elBanco deAlbania (Banco Central);
- losdiplomáticos.
Latasadelimpuesto sobre elvalor añadido esdel12,5porciento. Todos losbienes yservicios
segravan aestatasa. Elimpuesto sobre elvalor añadido serecauda, secobra ysepagasobre los
productos importados como sifuera underecho deaduanas impuesto porlaLeydeAduanas.
Lasexportaciones ylosservicios internacionales tienen unatasaequivalente acero. Están
incluidasenestacategoríalasexportacionesdeproductosdelterritoriodeAlbania,losserviciosprestados
porpersonas imponibles enAlbania cuando laprestación sellevaacabofuera delterritorio deAlbania
yelsuministro debienes yservicios enconexión coneltransporte internacional debienes ydepasajeros.
Estápermitidoelreembolsodelimpuestosobreelvalorañadidosielcréditoimpositivoexcedente
searrastra durante seismeses consecutivos ylosreembolsos reclamados están porencima de
400.000 leks.
Elimpuesto sobre elvalor añadido estábasado enelmétodo delasfacturas. Laspersonas
queproporcionan bienes yservicios imponibles están obligadas entregar unafactura enelmomento
oinmediatamente después delaentrega delasmercaderías odelaprestación delosservicios. Las
facturas sondocumentos cruciales quedeterminan laresponsabilidad fiscal delproveedor yelcrédito
fiscal delapersona registrada.
Elimpuesto sobre elvalor añadido pagadero porunapersona enunperíodo fiscal determinado
eseltotaldelimpuesto sobre elvalor añadido cobrado porelperíodo fiscal sobre elvalor tributario
totaldelosartículos imponibles producidos durante elperíodo, menos loscréditos fiscales aquetiene
derecho esapersona durante eseperíodo.
Elperíodo fiscal esunmescivil. ElMinistro deFinanzas esresponsable delaaplicación del
impuesto sobre elvalor añadido.WT/ACC/ALB/3
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Pregunta 14
Seruega darmásdetalles sobre laaplicación delactual impuesto sobre elvolumen denegocio.
Seruega explicar laexpresión "sector económico". Entendemos que,entérminos generales, la
tasadelimpuesto sobre elvolumen denegocio esdel15porciento paralosproductos, losservicios
ylasactividades deconstrucción vendidos dentro deAlbania, ceroparalasexportaciones y20por
ciento paralosproductos yservicios vendidos dentro deAlbania perofuera delsector económico.
¿Esestocorrecto?
Haytresniveles diferentes deimpuesto sobre elvolumen denegocio enAlbania (página 14).El
impuesto esde0porciento sielproducto sevende dentro delmismo sector económico oseexporta.
Sielproducto sevende fuera delsector económico latasaesdel20porciento. Engeneral, la
tasaesdel15porciento. Seruega explicar cuándo seconsidera queelproducto sevende fuera
delsector económico ycuándo seaplica la"tasa general".
Respuesta
Enprimer lugar, queremos señalar queseestáeliminando elimpuesto sobre elvolumen de
negocio conlaintroducción delimpuesto sobre elvalor añadido, queentrará envigor enelúltimo
trimestre de1995.
Como sehaseñalado antes, haytresniveles diferentes deimpuesto sobre elvolumen denegocio:
0porciento paralaventa deunproducto dentro delmismo sector económico ocuando elproducto
seexporta; 15porciento cuando elproducto sevende directamente aunconsumidor (estaesla"tasa
general"); y20porciento cuando elproducto sevende aotrosector económico.
Un"sector económico" consiste enempresas ounidades económicas similares dedicadas ala
extracción, elrefinamiento olaproducción deunproducto situadas endiferentes puntos delacadena
deproducción. Porejemplo, lamadera vendida aunaempresa queconvierte esamadera encarbón
seconsidera unaventa dentro delmismo sector económico. Lamadera vendida aunaempresa que
lautilizará ensusactividades deelaboración dealimentos seconsidera unaventa fuera delsector
económico. Laleñavendida aunafamilia paralacalefacción seconsidera unaventa directa al
consumidor.
Pregunta 15
Según loindicado enlapágina 14,losproductos sujetos alimpuesto sobre elvolumen denegocio
están exentos delimpuesto alconsumo. Sinembargo, elimpuesto sobre elvolumen denegocio
seaplica atodos losproductos vendidos enAlbania. Según entendemos, esoimplicaría queno
hayningún producto sujeto alimpuesto alconsumo. Seruega aAlbania queproporcione una
explicación aesterespecto.
Respuesta
Losproductos sujetos aimpuestos alconsumo noestán sujetos alimpuesto sobre elvolumen
denegocio. (Hay unerror enelMemorándum.) Véase larespuesta siguiente paraunalistadelos
productos sujetos aimpuestos alconsumo.
Pregunta 16
Seruega proporcionar detalles delosproductos sujetos aimpuestos sobre elconsumo ylastasas
deesosimpuestos (esdecir, lastasas decualquier otroimpuesto interno diferente delimpuestoWT/ACC/ALB/3
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general sobre elvolumen denegocio) yunacopia delaleydelimpuesto sobre elvolumen denegocio
deAlbania, asícomo unaindicación delapráctica yunresumen detallado enunidioma delGATT.
Respuesta
Losproductos sujetos aimpuestos sobre elconsumo son:
- eltabaco ylosproductos detabaco (cigarrillos, cigarros, tabaco paraelconsumo, papel
paracigarrillos);
- lasbebidas alcohólicas (cerveza, vino, raki,coñac, anisete, fernet, whisky, ronytodas
lasdemás bebidas alcohólicas);
- losrefrescos ylasbebidas noalcohólicas;
- elaguamineral yelaguacongas;
- laenergía eléctrica;
- elalcohol paralaventa, importado ynacional;
- losproductos depetróleo (gasolina, gasoil, queroseno, valvolina, aceite lubricante,
gaslicuado, coque depetróleo, solventes, etc.);
- elcafé.
Paraunresumen detallado enunidioma delGATT delosimpuestos sobre elconsumo de
Albania, véase elAnexo DdelMemorándum.
Pregunta 17
Conelfindeatraer inversiones extranjeras, lasempresas conjuntas ylasempresas totalmente
depropiedad extranjera establecidas después del20demarzo de1993quesededican aactividades
productivas durante másdediezañosestán exentas delimpuesto alconsumo (páginas 14y29).
¿Qué ocurre silasactividades deunaempresa queutiliza estasexenciones fiscales terminan dentro
delplazo dediezaños?
Respuesta
Silasactividades deesasempresas finalizan antes decumplirse elplazo dediezaños, las
empresas deben reembolsar alGobierno deAlbania elequivalente delosimpuestos dequeestuvieron
exentas.
Lasempresas conjuntas quesededican aunaactividad productiva durante másdediezaños
están exentas delosimpuestos deutilidades (nodelosimpuestos alconsumo) durante susprimeros
cuatro añosdeactividad. Lasexenciones delosimpuestos alconsumo seaplican solamente enelcaso
delosproductos necesarios paralasinversiones enactividades deturismo, queestán exentos delpago
delimpuesto alconsumo sinopueden encontrarse productos deprecio ycalidad comparables enel
mercado deAlbania (LeyNº7665, de21deenero de1993, relativa aldesarrollo deZonas Turísticas
Prioritarias).WT/ACC/ALB/3
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Pregunta 18
Parecería (véase elanexo D,página 68)queelnivel delimpuesto alconsumo sobre laventa de
bebidas alcohólicas esmucho másaltopara lasbebidas importadas (e)50porciento) quepara
lasproducidas internamente (f)30porciento). Seruega aclarar siesasí.
Respuesta
Larespuesta esafirmativa. Estosehaceparaproteger laproducción nacional delasempresas
albanesas. Setratadeunamedida temporal.
Pregunta 19
Hayalgunos productos importados sujetos aunimpuesto alconsumo adicional deentre 20y50por
ciento porencima delqueseaplica alosmismos productos nacionales (véase elanexo Ddel
Memorándum).¿QuémedidasseproponeaplicarAlbaniaparaeliminaresosimpuestosadicionales
yajustarse alartículo IIIdelGATT yalosresultados delaRonda Uruguay?
Laaplicación delosimpuestos alconsumo enAlbania (incluida laexención para laproducción
nacional debebidas alcohólicas ylosimpuestos adicionales deentre 35y50porciento para los
productos importados) parece incompatible coneltratonacional (artículo IIIdelGATT). ¿Cuáles
sonlasintenciones deAlbania conrespecto aesosimpuestos unavezqueseunaalaOMC?
Respuesta
Seaplica unimpuesto alconsumo másaltosobre algunos productos importados conelfinde
protegerlaproducciónnacionalduranteelperíododetransición.Éstaseconsideraunamedidatemporal.
Pregunta 20
Seruega confirmar sielimpuesto sobre lasactividades económicas enpequeña escala seaplica
porigual aloscomerciantes nacionales yextranjeros, etc.
Respuesta
Elimpuesto sobre lasactividades económicas enpequeña escala seaplica porigual alos
comerciantes nacionales yextranjeros.
Pregunta 21
Seruega darmásdetalles sobre laleydeimpuestos sobre elpatrimonio. ¿Seaplican lasmismas
reglas alaspersonas naturales yjurídicas nacionales yextranjeras?
Respuesta
Losimpuestos sobre elpatrimonio seaplican atodas laspersonas naturales yjurídicas albanesas
yextranjeras queposeen propiedades. (Como seindica enelMemorándum, losextranjeros notienen
derecho aserdueños detierras, perosíaposeer propiedades talescomo casas, edificios deoficinas, etc.)
Elimpuesto sobre lastierras agrícolas seaplica aunatasafijadeentre15y60dólares EE.UU.
porhectárea, según lafertilidad delatierra, queseclasifica endiezcategorías. Paralosedificios,WT/ACC/ALB/3
Página 14
latasasecalcula enlaforma deunatasafijabasada enlasuperficie, laubicación yelobjetivo aque
sedestina latierra.
Seaplican lasmismas normas alaspersonas naturales yjurídicas nacionales yextranjeras.
Pregunta 22
Seruega aAlbania queinforme acerca desucalendario para laeliminación deloscontroles de
losprecios delasimportaciones quetodavía existen (véase lapágina 15yelanexo E).
Respuesta
Aunque Albania notieneuncalendario preciso, haadoptado medidas encaminadas abasar los
valores deimportación enelvalor detransacción, enlugar deutilizar precios mínimos paralas
importaciones. Algunos funcionarios albaneses están recibiendo actualmente capacitación enmateria
detécnicas paracalcular yaplicar elvalor detransacción. Además, seestápreparando unproyecto
deleysobre elvalor detransacción.
9. Normas deorigen
Pregunta 23
Seruega confirmar que,eneltexto inglés, enlugar de"principle transformation" debe decir
"principal transformation".
Respuesta
Asíes.
Pregunta 24
Seruega explicar porquéserequiere uncertificado deorigen entodos loscasos, inclusive cuando
nosesolicitan aranceles preferenciales.
Respuesta
Albania noconcede preferencias arancelarias apaíses niaproductos determinados. En
consecuencia, loscertificados deorigen paralosproductos importados noseexigen porrazones
relacionadas conpreferencias arancelarias. Lasrazones porlascuales seexigen esosdocumentos son,
enprimer lugar, laprevención delcontrabando yelcomercio deproductos sinlicencia y,ensegundo
lugar, laaplicación deembargos.
Pregunta 25
Además delpaísdeorigen, ¿hay alguna otrainformación requerida enelcertificado deorigen,
como elnombre delafábrica odelproductor?
Respuesta
Además delpaísdeorigen, enelcertificado seincluye también elnombre delproductor o
delaempresa, asícomo unadescripción delasmercaderías quesehandeexportar, lacantidad yel
número deldocumento.WT/ACC/ALB/3
Página 15
Pregunta 26
¿Deben lasexportaciones deproductos deacero estar acompañadas deuncertificado deorigen
y,encasoafirmativo, porquérazón?
Respuesta
Serequiereuncertificadodeorigenparalosproductosdeaceroinclusosisetratadeunacantidad
pequeña. Estecertificado seemite paralosproductos deacero deorigen albanés quesebenefician
depreferencias arancelarias enlaComunidad Europea.
Pregunta 27
¿Está previsto simplificar lasformalidades aduaneras?
Respuesta
Actualmente seestáprocurando simplificar lasformalidades aduaneras como, porejemplo,
losdocumentos requeridos enlasaduanas defrontera.
11. Normas ycertificados
Información general
Conarreglo alaLeyNº7630, de28deoctubre de1992, elDepartamento deNormas y
Certificación seocupa delanormalización, acreditación ycertificación, ydelasactividades conexas.
Lasnormasalbanesas-denominadas"normasSTASH"o"StandardeShqiptare"-sonrecopiladas
portodas laspartes interesadas yaprobadas porelConsejo deNormalización adjunto alDepartamento
deNormas yCertificación.
Haynormas parauntotaldeaproximadamente 4.500 productos. Elcumplimiento delasnormas
esobligatorio parael60porciento deesosproductos yvoluntario parael40porciento. Haynormas
obligatorias paraalgunos productos afindeproteger lasalud, elmedio ambiente ylaseguridad.
Albania notiene leyes sobre laresponsabilidad delproductor nileyes relacionadas conla
seguridad general delosproductos uotrasreglamentaciones técnicas. Poresarazón, el60porciento
delasnormas STASH sonobligatorias.
ElDepartamento deNormas yCertificación sepropone preparar loantes posible unnuevo
proyecto deleysobre normas ycertificación, quereflejará latransformación denuestra economía en
unaeconomía demercado yaumentará lacompatibilidad delsistema denormas deAlbania conlas
normas europeas. Enelproyecto deleysetendrá encuenta laexperiencia delospaíses deEuropa
Oriental.
Según esteproyecto deley,elDepartamento deNormas yCertificación seocupará solamente
delasnormas, lacertificación ylaacreditación yyanoseráunórgano decontrol yverificación.
Además, todas lasnormas STASH serán voluntarias. (Lasnormas quesonactualmente obligatorias
pasarían aservoluntarias unoodosañosdespués delaaprobación delaley.) Conarreglo alanueva
ley,laresponsabilidad dedeterminar quénormas STASH serán obligatorias, asícomo derecopilar
ymejorar lasreglamentaciones técnicas yelcontrol desuaplicación, corresponderá alosministerios
respectivos.WT/ACC/ALB/3
Página 16
Pregunta 28
Seruega dardetalles delosproductos sujetos aensayos obligatorios ycertificación delacalidad.
Seruega explicar lasrazones porlascuales cadaunodeestosproductos estásujeto aestosrequisitos
eindicar quién emite loscertificados decalidad.
Respuesta
Losproductos sujetos anormas obligatorias sonlossiguientes: alimentos, productos
farmacéuticos,algunosproductosagrícolas,productosquímicosyproductoselectrotécnicos.Haytambién
normas especiales relacionadas conlaseguridad delavidahumana. Como sehaseñalado antes, estos
productos están sujetos aensayos yacertificación delacalidad afindegarantizar laprotección de
lasalud, elmedio ambiente ylaseguridad. ElDepartamento deNormas yCertificación eselórgano
encargado deemitir loscertificados decalidad.
Pregunta 29
¿Seajustan lasnormas obligatorias deAlbania alasnormas internacionales? ¿Tiene Albania
laintención dearmonizar susnormas y,encasopositivo, cuándo?
Respuesta
LamayoríadelasnormasobligatoriasSTASHcorrespondenparcialmentealasreglamentaciones
técnicas delospaíses occidentales. Esasnormas searmonizaron hacedosañosconlasdelospaíses
deEuropa Oriental, yposteriormente seinició elproceso dearmonización conlasnormas delaISO
ydelaFAO, EN,UNI, CEIyASTM. ElDepartamento deNormas yCertificación sepropone adoptar
esteañolamayoría delasnormas ENlaforma denormas STASH EN.
Pregunta 30
¿Seaceptan lossistemas internacionales decertificación?
Respuesta
ElDepartamento deNormas yCertificación haadoptado como normas STASH lasnormas
ISO9002 yseprepara paraadoptar otras dosnormas deesaserie. Sobre labasedelaexperiencia
deinstituciones comparables deEuropa Occidental (BSI, SIS,DIN, VDE, UNI, CEN eISO)yde
lasrecomendaciones desusexpertos seestán preparando reglamentaciones paralacertificación delos
productos. ElDepartamento sepropone iniciar lacertificación voluntaria enjunio. Envistadeque
unaempresa internacional prefiere lacertificación conarreglo alaserieISO9000, elDepartamento
empezará autilizar esteañoelSistema deCertificación delaCalidad (basado enelrecomendado por
expertos delospaíses deEuropa Occidental).
Pregunta 31
Seruega proporcionar másinformación sobre lasnormas obligatorias ylosmétodos decertificación
para losproductos agrícolas yganaderos. ¿Existen normas noobligatorias para losproductos
agrícolas? ¿Cómo seaplican esasnormas ycómo secertifica lacalidad?WT/ACC/ALB/3
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Respuesta
Engeneral, losproductos agrícolas noestán sujetos anormas obligatorias, entanto quelos
productos paralacríadeganado síloestán.
12. Medidas sanitarias yfitosanitarias
Pregunta 32
¿Cuáles sonlasintenciones deAlbania conrespecto alAcuerdo sobre Aplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias?
Respuesta
Estamos evaluando lasobligaciones establecidas enelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias encomparación conelestado actual delasreglamentaciones sanitarias y
fitosanitarias ydelasinstituciones deAlbania. Confiamos enquelosprogresos deAlbania enesta
esfera nospermitirán adherirnos aeseAcuerdo, peroagradeceríamos laoportunidad deintercambiar
opiniones conlosmiembros delaOMC antes deadoptar unadecisión alrespecto.
B. Reglamentación delasexportaciones
2. Tipos dederechos deexportación
Pregunta 33
¿Puede Albania confirmar queelimpuesto alconsumo del100porciento sobre lasexportaciones
decuero ydetabaco sinprocesar yanoserecauda niseexige?
Respuesta
Asíes;elimpuesto alconsumo sobre lasexportaciones decuero ydetabaco sinprocesar
hadejado derecaudarse.
4. Sistema delicencias deexportación
Pregunta 34
¿Qué medidas estátomando Albania para eliminar losrequisitos delicencias deexportación y
lasprohibiciones deexportación?
¿Hay contingentes deexportación uotras medidas noarancelarias aplicables alasexportaciones?
Respuesta
Albania hatomado medidas importantes paraeliminar losrequisitos delicencias deexportación
ylasprohibiciones deexportación. Elrégimen deexportación sehaliberalizado porcompleto, excepto
enloquerespecta alasprohibiciones relativas aciertos productos demadera ymetales dedesecho,
como seindica acontinuación (Decisión Nº360delConsejo deMinistros, de10dejuliode1995):
- leña;
- madera sinprocesar;WT/ACC/ALB/3
Página 18
- madera aserrada yvigas;
- residuos ydesechos demetales preciosos;
- residuos ydesechos dehierro ydeacero;
- residuos ydesechos decobre;
- lingotes decobre;
- residuos ydesechos deníquel;
- residuos ydesechos dealuminio (excepto residuos deempaquetado, como laslatas
dealuminio pararefrescos quehabían sidoimportadas);
- residuos ydesechos deplomo;
- residuos ydesechos dezinc;
- residuos ydesechos deestaño.
Nohayactualmente ningún producto sujeto alicencia deexportación. Albania sepropone
liberalizar plenamente lasexportaciones.
D. Reglamentación delcomercio entránsito
Pregunta 35
Albania esParte Contratante enelConvenio TIRde1975. Sinembargo, aparentemente noaplica
eseConvenio debido aqueaúnnosehaestablecido unaasociación nacional degarantía. ¿Seaplica
elConvenio TIRenAlbania?
Respuesta
Queremos aclarar queAlbania haaplicado dehecho elConvenio TIRdesde suadhesión aél
en1975. De1975 a1991, elorganismo responsable delaaplicación delConvenio fueTrans-Shqip,
unaempresa depropiedad estatal. Enagosto de1991secreólaAsociación Nacional deTransportistas
deAlbania (ANALTIR), queseregistró como asociación internacional detransporte. Desde ese
momento, laAsociación havenido cumpliendo supapel deconformidad conlasnormas internacionales,
gracias enparte alaasistencia técnica proporcionada porelMinisterio deIndustria, Transporte y
Comercio deAlbania yelMinisterio deTransporte delosPaíses Bajos.
CAPÍTULO IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR
A. Privatización
Pregunta 36
¿Qué seestáhaciendo parafomentar laparticipación extranjera enelproceso deprivatización?
Respuesta
Laatracción deinversiones extranjeras hasidoysigue siendo uncomponente importante de
laestrategia deprivatización delGobierno. Afindeatraer inversiones extranjeras, laEmpresa Nacional
dePrivatizaciónsemantienepermanentementeencontactoconelCentrodePromocióndelasInversiones
Extranjeras deAlbania. ElCentro proporciona información sobre lasposibilidades deinversión, las
leyes yprocedimientos relacionados conlasinversiones ylasfacilidades paralasinversiones.WT/ACC/ALB/3
Página 19
LaEmpresa Nacional dePrivatización colabora conlasembajadas deAlbania enelextranjero
yconlasembajadas extranjeras enAlbania, asícomo conlosposibles inversionistas, proporcionándoles
información detallada sobre lasempresas yotras entidades quehandeprivatizarse.
B. Empresas comerciales delEstado
Pregunta 37
Seprevé quelasempresas comerciales estatales deAlbania seprivaticen acomienzos de1995.
¿Sigue siendo válida esafecha? ¿Significa estoqueseeliminarán todos losmonopolios de
importación yexportación, oseguirán existiendo empresas gubernamentales onogubernamentales
quetienen derechos oprivilegios excesivos conarreglo alartículo XVII?
Respuesta
Lafecha fijada paralaprivatización delasempresas estatales -comienzos de1995- seha
postergado paramásadelante en1995.
Setienelaintención deprivatizar todaslasempresas comerciales delEstado. Cuando elproceso
estécompleto, yanoexistirán empresas comerciales delEstado. Además, ninguna empresa tieneo
tendrá unmonopolio niderechos oprivilegios exclusivos oespeciales enrelación conelcomercio.
Lasituación actual eslasiguiente: todas lasempresas estatales deAlbania hanpreparado una
evaluación delaspropiedades estatales queseprivatizarán. Algunas sehanprivatizado (vendido) en
parte, yotras están enproceso deprivatización.
Pregunta 38
Seruega indicar sihayempresas estatales decomercio exterior quetienen derechos exclusivos
oespeciales deimportación yexportación y,encasopositivo, cuáles son.
Respuesta
Nohayninguna empresa estatal decomercio exterior conderechos exclusivos oespeciales
deimportación oexportación.
Pregunta 39
Albania haindicado quehaydosempresas estatales decomercialización deproductos agrícolas,
asaber Eksimagro yAlimpeks, yqueesasempresas seprivatizarán acomienzos de1995. Se
ruega confirmar esafecha.
Respuesta
EksimagroyAlimpeksestánenprocesodeprivatización.LaEmpresaNacionaldePrivatización
organizará muypronto lassubastas públicas. Sehapublicado información sobre esassubastas enlos
periódicos deAlbania. Seespera queelproceso deprivatización delasdosempresas secomplete
enlasegunda mitad de1995.WT/ACC/ALB/3
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Pregunta 40
¿Podría Albania proporcionar másdetalles sobre lasoperaciones delasempresas comerciales
delMinisteriodeAgricultura,asaber,EksimagroyAlimpeks?Desearíamostenermásinformación
sobre susoperaciones deexportación eimportación.
Respuesta
Antiguamente, Eksimagro yAlimpeks disfrutaban deunmonopolio legal delcomercio de
productos agrícolas, alimentarios ymedicinales yproductos conexos. Siguen siendo actualmente
empresas depropiedad estatal, peroyanodisfrutan deesemonopolio nienlaleynienlapráctica.
Eksimagro sigue importando yexportando medicamentos, plaguicidas, cereales, maízycarne
conservada. Alimpeks sededica principalmente alaexportación detabaco, cigarrillos, plantas
medicinales, bebidas alcohólicas yalimentos conservados. Alimpeks importa maquinaria yequipo,
materias primas ymateriales conexos como azúcar, envases, láminas demetal paralatas, papel para
envolver golosinas, cacao ytabaco paraempresas deelaboración dealimentos.
Nosedispone decifras exactas sobre laparte quecorresponde aEksimagro oAlimpeks en
elcomercio totaldeesosproductos, peroesevidente queloscomerciantes privados estándesempeñando
unpapel cadavezmásactivo enlaexportación eimportación deesosproductos.
F. Política industrial
Pregunta 41
¿Cómo sepropone Albania reactivar susector industrial?
Respuesta
Lasituación delpresupuesto delEstado limita gravemente lasposibilidades dereactivar elsector
industrial deAlbania. Conlaasistencia delacomunidad internacional, elGobierno deAlbania está
haciendo esfuerzos porreconstruir 32grandes empresas potencialmente viables. ElOrganismo para
laReconstrucción delasEmpresas encabeza estosesfuerzos, conelapoyo financiero delBanco Mundial.
Eldesarrollo delasempresa pequeñas ymedianas sepromueve através delasactividades de
unafundación financiada porECPHARE, elGobierno deAlemania yelGobierno deAlbania. Un
Fondo Empresarial Albanés-Norteamericano, queseconcentraría también eneldesarrollo deempresas
pequeñas ymedianas, estáenlasetapas finales depreparación. Básicamente, estos fondos procuran
fomentar eldesarrollo delasempresas pequeñas ymedianas mediante laidentificación delasactividades
comerciales prometedoras, elotorgamiento decréditos yelsuministro deasesoramiento comercial
alosempresarios albaneses.
Unadelasformas másimportantes enqueelGobierno deAlbania estátratando dereactivar
elsector industrial esmediante laprivatización delasempresas industriales depropiedad estatal, así
como mediante laprivatización deotrossectores delaeconomía. Aesterespecto, seestánprivatizando
en1995 lasempresas másimportantes.WT/ACC/ALB/3
Página 21
G. Política enmateria deinversiones extranjeras
Pregunta 42
¿Tiene Albania laintención demodificar lasleyes relativas alapropiedad delatierra y,encaso
positivo, dentro dequéplazo? ¿Seguirá habiendo restricciones alapropiedad?
Respuesta
Enjuliode1995 Albania aprobó leyes quepermiten alosextranjeros serdueños detierras.
Esperamos queestamedida facilite yfomente lasinversiones extranjeras. Transmitiremos unacopia
delaleyenunidioma oficial delaOMC tanpronto como sedisponga deunatraducción.
Pregunta 43
EnelMemorándum presentado porAlbania sehacereferencia avarios textos legislativos, yen
particular alaleysobre lasinversiones extranjeras de2denoviembre de1993. Seruega presentar
unacopia yunresumen detallado enunidioma oficial delGATT.
Respuesta
Seharemitido alaSecretaría unacopia delaleydeinversiones enunidioma oficial del
GATT/OMC. Paraunresumen detallado, seruega remitirse alaspáginas 28y29delMemorándum.
Pregunta 44
Aparentemente, laúnica excepción altrato nacional prevista enlaLeysobre lasinversiones
extranjeras deAlbania serefiere alacompra detierra. ¿Qué ocurre conlacompra deinmuebles
oedificios deoficina? ¿Está prohibida lapropiedad deesetipodebienes porinversionistas
extranjeros?
Respuesta
Estápermitida laadquisición deedificios yoficinas porextranjeros. Conarreglo alaleysobre
lasinversiones extranjeras, de2denoviembre de1993, sóloestáprohibida laadquisición detierras
porextranjeros. Como seseñaló antes, estaprohibición seestáliberalizando.
Pregunta 45
Eltrato nacional seaplica alasinversiones realizadas enAlbania. ¿Existen limitaciones para
elacceso almercado enelsentido delartículo XVIdelAcuerdo General sobre elComercio de
Servicios (AGCS), esdecir, enlossectores enqueelnúmero deproveedores eslimitado enlo
querespecta alosinversionistas extranjeros ynacionales? ¿Hay sectores enqueexiste unlímite
máximo para lasinversiones extranjeras?
Respuesta
Hayalgunas restricciones queparecerían serlimitaciones delacceso almercado enelsentido
delartículo XVIdelAcuerdo General sobre elComercio deServicios (AGCS). Porejemplo, enel
campo jurídico, solamente losnacionales deAlbania pueden ejercer como abogados onotarios públicos.
Conrespecto alosservicios contables, lasempresas deresponsabilidad limitada quetienen uncierto
tamaño están obligadas autilizar expertos contables basados enAlbania paraexaminar suscuentasWT/ACC/ALB/3
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anuales. Esosexpertos deben estarregistrados enunalistadecontadores certificados establecida por
elConsejo deMinistros. ElConsejo deMinistros estáautorizado paradefinir loscriterios parael
registro. Enelsector pesquero, sólolosnacionales deAlbania pueden obtener labandera albanesa
parasusembarcaciones.
Nohayunlímite máximo paraelniveldeinversiones extranjeras enningún sector deservicios.
J. Turismo
Pregunta 46
¿Cuáles sonlascondiciones paraelotorgamiento deautorizaciones porelComité deDesarrollo
delTurismo? Parecería haber limitaciones encuanto alasoperaciones posibles. ¿Sobre québase
serealiza laselección delosproveedores deservicios?
Respuesta
ElComité deDesarrollo delTurismo esunórgano interministerial queseencarga deaprobar
orechazar lassolicitudes depersonas físicas ojurídicas quedesean realizar actividades deturismo
enlasZonas Turísticas Prioritarias (LeyNº7665, de21deenero de1993, relativa alasZonas Turísticas
Prioritarias, promulgada porDecreto Nº446,de2defebrero de1993, delPresidente delaRepública
deAlbania).
Ladecisión deconceder onounpermiso sebasaenunanálisis delossiguientes elementos:
i) lapresentación deunestudio preliminar porelsolicitante;
ii) lapresentación deundocumento deexplicación delproyecto;
iii) elcumplimientodelosrequisitosestablecidosenelformulariodesolicitud,queincluyen
todos loscriterios relativos alosbeneficios previstos ylasactividades promocionadas.
Pregunta 47
¿Cuáles sonlascondiciones para laconstrucción yadministración deuncentro hotelero?
Respuesta
SobrelabasedelaLeyNº7665,de21deenerode1993,sobrelasZonasTurísticasPrioritarias,
lascondiciones paralaconstrucción deunhotel(uotraactividad similar) dentro deunaZona Turística
Prioritaria son:
i) lapresentación deunproyecto depropuesta deinversión;
ii) lapresentación deundocumento deexplicación enqueseindique elmonto delas
inversiones, losindicadores técnicos yeconómicos, lacapacidad estructural yotros
datos pertinentes;
iii) lapresentación deunformulario desolicitud alComité deDesarrollo delTurismo.
Lamunicipalidad local determina lascondiciones paraelestablecimiento deunhotel fuera
delasZonas Turísticas Prioritarias.WT/ACC/ALB/3
Página 23
L. Zonas francas odelibre comercio
Pregunta 48
Seruega proporcionar másdetalles acerca delaposible creación dezonas delibre comercio y
delasnormas queseaplicarían enesaszonas.
Respuesta
Conelfindeatraer inversiones extranjeras yteniendo encuenta elmalestado desu
infraestructura, Albania estáestudiando lasposibilidades decrearparques industriales queproporcionen
alosinversionistas laestructura básica quenecesitan paraalcanzar susobjetivos. El5dejuniode1995,
elConsejo deMinistros aprobó unproyecto dedecisión paralacreación deparques industriales. El
primer parque industrial secrearía enlaciudad deDurres.
Losparques industriales previstos enlaDecisión notendrían lacondición dezonas delibre
comercio; estarían sujetos alasmismas reglamentaciones aduaneras queseaplican entodaAlbania.
Sinembargo, seestáconsiderando laposibilidad deconvertir losparques industriales enzonas de
elaboración paralaexportación yfinalmente enzonas delibrecomercio.
SERVICIOS
Servicios financieros -Generalidades
Pregunta 49
¿Tiene Albania laintención depresentar unaoferta sustancial sobre losservicios financieros en
elmarco delAcuerdo General sobre elComercio deServicios (AGCS), enqueseconsoliden
condiciones deacceso almercado liberales ygarantías detrato nacional sobre labasedelprincipio
n.m.f., para lasinstituciones financieras extranjeras?
Respuesta
Consideramos quenuestra oferta enloquerespecta alosservicios financieros serásustancial,
yesperamos intercambiar opiniones sobre ésteyotros aspectos delAGCS.
Servicios financieros -Banca
Pregunta 50
Seruega proporcionar unadescripción detallada delmercado bancario ydeseguros deAlbania,
enparticular enloquerespecta alascondiciones jurídicas básicas.
Respuesta
Enlasección titulada Servicios financieros -Seguros yvalores, quefigura acontinuación,
sepresenta unadescripción delmercado deseguros. Enlaspáginas 25y26delMemorándum sobre
elrégimen decomercio exterior figura unadescripción delmercado bancario albanés. Acontinuación
seproporcionainformaciónsobrealgunosacontecimientosrecientesenelámbitobancario,especialmente
enrelación conlasactividades delbanco central.WT/ACC/ALB/3
Página 24
Desde mediados de1992, elBanco deAlbania hahecho progresos significativos enloque
respecta aasumir lasfunciones deunbanco central. Elmedio macroeconómico estable delosúltimos
tresañosesprueba deléxitodelapolítica monetaria delBanco deAlbania. Yasehacreado elnúcleo
deunsistema moderno depolítica yfiscalización conlaintroducción derequisitos dereserva, una
ventanilla dedescuento yunsistema detasas deinterés. Elobjetivo inmediato eslograr queestos
instrumentos seancadavezmáseficaces yquelapolítica monetaria sealomáscoherente posible con
losobjetivos globales delprograma enloquerespecta alainflación, labalanza depagos yelcrecimiento.
ElBanco deAlbania hacolocado lastasas deinterés enunnivel realpositivo ysepropone pasar
gradualmente detasasreglamentadas atasasdeterminadas porelmercado. Laintroducción deLetras
delTesoro permitirá también queelBanco deAlbania empiece ainfluir enlaliquidez delosbancos
através deoperaciones demercado, entanto quelasventas alpúblico nobancario deberían ayudar
alimitar elrecurso delGobierno alafinanciación bancaria.
Recientemente, elBanco deAlbania liberalizó máselsistema bancario eliminando todas las
restricciones paralastransacciones corrientes. Eltipodecambio delleksedetermina libremente en
elmercado interbancario nacional, quecompite conunactivo mercado decorredores yoficinas. El
tipodecambio hapermanecido entérminos generales estable desde fines de1992, ydurante 1993
aumentó entérminos reales enalrededor deun25porciento. Enlosúltimos tresaños, elBanco de
Albania ylosbancos engeneral hanfortalecido suposición enmateria dereservas dedivisas como
condición previa importante paraaumentar elacceso ylaconfianza enlosmercados financieros
internacionales.
Haytresbancos depropiedad estatal. ElBanco Nacional deComercio eselmásimportante
delpaís,conunaredde32sucursales. Lamayor partedesusactivos consisten endepósitos deempresas
yunaporción importante desuspréstamos seconcede aempresas depropiedad delEstado. ElBanco
deAhorros tieneactualmente alrededor del85porciento delosdepósitos deloshogares. Sucartera
depréstamos, aunque pequeña, estáaumentando rápidamente. Suspréstamos sedestinan principalmente
alsector privado, ysongeneralmente acorto plazo. Ambos bancos realizan transacciones cambiarias
conempresas yparticulares, yelBanco Nacional deComercio estáautorizado paraobtener préstamos
enelexterior ensupropio nombre. ElBanco Rural deComercio secreóen1993como el"buen banco",
delascenizas delantiguo Banco deAgricultura yDesarrollo. Realiza actividades bancarias comerciales
normales conespecial énfasis enelsector agrícola.
ElBanco deAlbania reconoce elpapel crucial delcapital ylatecnología extranjeros parala
modernización delsistema bancario yacoge porlotanto complacido lasinversiones extranjeras en
estesector. Elestablecimiento afines de1992 delprimer banco mixto deAlbania (elBanco Italo-
Albanés) fueunpasoadelante importante aesterespecto. Hayotrobanco mixto conparticipación
delEstado albanés ydeparticulares extranjeros (elBanco Islámico Árabe-Albanés) ysólounbanco
extranjero depropiedad totalmente extranjera (elBanco deDardania). Losbancos están enlibertad
derealizar todalagama deactividades yservicios bancarios.
Através delproceso deconcesión delicencias, elBanco deAlbania podrá determinar mejor
lascalificaciones delosposibles solicitantes delicencias bancarias. Sehanadoptado procedimientos
delicencia nuevos ytransparentes compatibles conlasnormas internacionales. Elcapital mínimo
requerido paraelestablecimiento deunnuevo banco vade500.000 a7.000.000 dedólares EE.UU.
Lasnuevas reglamentaciones darán posibilidades decrearnuevos bancos privados ytambién incentivos
paraelbuenfuncionamiento delsistema bancario albanés.
Lasreformas delsector financiero, queelBanco deAlbania hainiciado enforma coordinada
conelGobierno, tienen porfinaumentar laeficacia delBanco Central como autoridad monetaria,
promover elestablecimiento devarios bancos comerciales capaces deprestar servicios bancarios básicos,
establecer unsistema depagos eficiente yelaborar unmarco dereglamentación adecuado.WT/ACC/ALB/3
Página 25
Pregunta 51
¿Sepermitirá alosbancos extranjeros establecer sucursales directamente, sinnecesidad del
establecimiento previo deunasubsidiaria enAlbania? SilaLeyNº7764, relativa alasinversiones
extranjeras, seaplica alosbancos, unainversión extranjera podría registrarse como sucursal.
Respuesta
Nosepermite alosbancos extranjeros abrirsucursales enAlbania sinelestablecimiento previo
deunasubsidiaria. Losbancos deben, evidentemente, obtener unalicencia parafuncionar como bancos
comerciales. Lascondiciones paralaobtención delaslicencias seestablecen enlas"Reglamentaciones
paralaconcesión delicencias paraelestablecimiento debancos privados enlaRepública deAlbania".
Pregunta 52
¿Hay límites máximos para lapropiedad extranjera enlosbancos concapital mixto?
Respuesta
Nohaylímites máximos paralapropiedad extranjera enlosbancos concapital mixto.
Pregunta 53
¿Están permitidos losbancos deinversiones? ElMemorándum serefiere solamente alosbancos
comerciales.
Respuesta
Noexiste actualmente unmarco jurídico paralosbancos deinversiones.
Pregunta 54
Desearíamos saber silas"responsabilidades primarias" delBanco Central deAlbania (porejemplo,
lasoperaciones endivisas, laemisión decheques ybonos, lacompra yventa deobligaciones y
títulos garantizados emitidos porinstituciones financieras) constituyen unmonopolio defacto del
Banco Central conrespecto aestas actividades y,encasopositivo, siAlbania sepropone reducir
losmonopolios existentes.
Respuesta
Las"responsabilidades primarias" delBanco Central deAlbania noconstituyen unmonopolio
dejurenidefacto delBanco deAlbania conrespecto aestasactividades.
Pregunta 55
¿Podría Albania proporcionar másinformación sobre lasnuevas directrices para lalicencia de
losbancos emitidas porelBanco Central deAlbania en1994?
Respuesta
Enviaremos porseparado unacopia delas"Reglamentaciones paralaconcesión delicencias
paraelestablecimiento debancos privados enlaRepública deAlbania" aprobadas enjunio de1995.WT/ACC/ALB/3
Página 26
Pregunta 56
¿Podría Albania indicar losrequisitos decapital mínimo aplicables alosbancos extranjeros y
sudiferencia conlosaplicables alosbancos nacionales?
Respuesta
Losrequisitos decapital mínimo aplicables alosbancos extranjeros ascienden aalrededor de
2millones dedólares EE.UU. Lacifraparalosbancos nacionales esdeaproximadamente 1millón
dedólares EE.UU.
Pregunta 57
EnelMemorándum seindica queseaplica alosbancos extranjeros eltrato nacional, excepto
endosaspectos. Seruega explicar losfundamentos enquesebasan lasdiferencias encuanto
alosrequisitos decapital mínimo para losbancos extranjeros. Seruega explicar también los
fundamentosdelaprohibicióndequelosbancosextranjerosaceptendepósitosdepersonasnaturales
ojurídicas albanesas.
Respuesta
Enunproyecto deenmienda delaleydebanca presentado recientemente alParlamento albanés
seprevé levantar laprohibición dequelassucursales debancos extranjeros acepten depósitos depersonas
naturales yjurídicas albanesas.
Conrespecto alasdiferencias enlosrequisitos decapital mínimo, laintención noesqueello
constituya unarestricción ounobstáculo paraelingreso debancos extranjeros. Creemos queelmínimo
de2millones dedólares EE.UU. paralosbancos extranjeros secompara favorablemente conlos
requisitos deotros países, yrefleja simplemente ladificultad quetienen losalbaneses paraacumular
cantidades considerables decapital.
Pregunta 58
¿Esposible elabastecimiento através delafrontera? ¿Pueden losbancos extranjeros prestar
servicios fuera deAlbania sinelestablecimiento previo enelpaísdeunasubsidiaria ounasucursal?
Respuesta
Losbancos extranjeros nopueden prestar servicios enterritorio albanés sinelestablecimiento
previo deunasubsidiaria.
Pregunta 59
Encuanto alconsumo enelextranjero, ¿pueden losresidentes albaneses utilizar servicios bancarios
fuera delterritorio albanés sinninguna restricción, dado quesóloseenumeran como operaciones
norestringidas lastransferencias alexterior delosemigrantes enelmomento enqueabandonan
Albania?
Respuesta
Excepto porlastransferencias alexterior delosemigrantes cuando salen deAlbania, todas
lastransferencias decapital alexterior están restringidas.WT/ACC/ALB/3
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Pregunta 60
Laaceptación dedepósitos depersonas naturales yjurídicas albanesas esunaactividad importante
paralosbancos extranjeros. ¿Prevé Albania levantar laprohibición dequelosbancos extranjeros
realicen esasactividades?
Respuesta
Enunaenmienda propuesta delaleydebanca presentada recientemente alParlamento albanés
seprevé eliminar laprohibición dequelosbancos extranjeros acepten depósitos depersonas naturales
yjurídicas albanesas.
Pregunta 61
Seruega indicar quérestricciones existen todavía conrespecto alospagos portransacciones
corrientes. ¿Hay algún requisito, además delanotificación delastransferencias porencima de
5.000 dólares EE.UU.?
Respuesta
Nohayrestricciones conrespecto alospagos portransacciones corrientes. Nohaytampoco
requisitos fuera delanotificación delastransferencias demásde5.000 dólares EE.UU.
Pregunta 62
Seruega proporcionar másinformación sobre losprogresos hechos hasta elmomento enel
establecimiento delaconvertibilidad delascuentas corrientes.
Respuesta
Como seseñala enelMemorándum, Albania espera estar encondiciones deestablecer la
convertibilidad delascuentas corrientes parafinesde1995.
Pregunta 63
Conrespecto alsistema dedivisas ylasrelaciones conelFMI, ¿qué restricciones existen para
lastransferencias decapital enelcontexto delasinversiones extranjeras directas? ¿Cuáles son
loscriterios paralaaprobación porelBanco deAlbania detransferencias decapital enloscasos
distintos deaquéllos enlosqueseotorga unaaprobación automática? ¿Existe unproceso de
apelación enelcasodequeelBanco noapruebe unatransferencia?
Respuesta
Enelcontexto delasinversiones extranjeras directas, laLeysobre inversiones extranjeras
establece elderecho detransferir fuera delterritorio delaRepública deAlbania todos losactivos
relacionados conunainversión extranjera directa, incluidos lossiguientes:
- utilidades;
- indemnizaciones como resultado deunaexpropiación onacionalización;
- pagos derivados deunacontroversia sobre inversiones;
- pagos efectuados conarreglo auncontrato, incluidos lospagos delosintereses
devengados conarreglo aunacuerdo depréstamo;WT/ACC/ALB/3
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- ingresos obtenidos delaventa olaliquidación delatotalidad opartedeunainversión; y
- reembolsos decapital delosaccionistas como resultado delareducción delcapital de
unaempresa deconformidad conlalegislación albanesa.
Fuera delcontexto delasinversiones extranjeras directas, lastransferencias decapital al
extranjero sepermiten solamente enelcasodelosemigrantes enelmomento desusalida deAlbania.
Pregunta 64
¿Puede Albania confirmar que,deconformidad conlaLeyNº7729, de20dejuliode1993, se
eximirá alasinstituciones financieras extranjeras delaretención deimpuestos enoportunidad
delatransferencia deingresos fuera deAlbania?
Respuesta
Deconformidad conlaLeyNº7729, de20dejuliode1993, losinversionistas extranjeros,
incluidas lasinstituciones financieras extranjeras, están exentos delaretención deimpuestos en
oportunidad delatransferencia deingresos fuera deAlbania.
Pregunta 65
¿Seaplica laLeyNº7764, relativa alasinversiones extranjeras, plenamente alosbancos
extranjeros ylasempresas deseguros, enparticular enloquerespecta alasgarantías detrato
nacional, larepatriación delasutilidades yelcapital, lasseguridades contra lanacionalización
ylaaplicación delasdecisiones delosmecanismos internacionales dearreglo decontroversias?
Respuesta
Conrespecto alasempresas deseguros, laleysobre inversiones extranjeras noseaplica por
elmomento, yaquelosseguros constituyen unmonopolio estatal.
Conrespecto alosbancos, conlaexcepción delosrequisitos decapital mínimo ylaaceptación
dedepósitos porlassucursales debancos extranjeros, eltratonacional seaplica plenamente alosbancos
extranjeros, aligual quealosnacionales. Como seseñaló antes, enunaenmienda alaleydebanca
presentada recientemente alParlamento albanés seprevé laeliminación delaprohibición dequelos
bancos extranjeros acepten depósitos depersonas naturales yjurídicas albanesas.
Servicios financieros -Seguros yvalores
Pregunta 66
Seruega darmásdetalles sobre elrégimen existente enestos sectores.
Respuesta
Antiguamente, lasactividades deseguros estaban acargo delInstituto deAhorros ySeguros,
unainstitución pública activa principalmente endosesferas: laadministración delosdepósitos de
particulares ylosseguros. Losseguros seaplicaban solamente alacarga, elcasco ylamaquinaria
delasembarcaciones debandera albanesa, yhabía también algunos seguros agrícolas yganaderos.
Noexistían otrostiposdeseguros. Solamente había relaciones dereaseguros conrespecto alosseguros
decarga.WT/ACC/ALB/3
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Enjuliode1991, elParlamento albanés aprobó unaleyenqueseestablecía quelasactividades
deseguros yreaseguros enAlbania estarían acargo delInstituto deSeguros deAlbania. ElInstituto
esenteramente depropiedad estatal yeslaúnica empresa autorizada paraoperar enelmercado de
seguros deAlbania. Realiza susactividades económicas yfinancieras enforma independiente. Sus
relaciones conelEstado serealizan através delpagodeimpuestos. ElInstituto deSeguros tienesus
propios órganos administrativos: elConsejo Administrativo yelAdministrador General. Laautoridad
deesosórganos seestablece conarreglo asuestatuto, queesaprobado porelMinistro deFinanzas.
Conarreglo alaleydeseguros deAlbania, losseguros sonobligatorios enalgunos casos y
opcionales enotros. Loscasos enquelosseguros sonobligatorios seestablecen porley,excepto en
loquerespecta alosseguros obligatorios delaspropiedades delEstado, queseestablecen pordecisión
gubernamental.
ElInstituto deSeguros proporciona unaamplia gama deseguros distintos delosseguros de
vida. Lossiguientes sonseguros obligatorios:
- seguros deresponsabilidad civilparalospropietarios devehículos;
- seguros sobre laspropiedades delEstado;
- seguros sobre losproductos importados porempresas depropiedad estatal;
- seguros decascos paralaFlota Mercante Albanesa;
- seguros depasajeros (deferrocarril solamente).
Losseguros opcionales queofrece elInstituto sonlossiguientes:
- seguros contra incendios yotros riesgos;
- seguros deingeniería civil;
- seguros agrícolas;
- seguros ganaderos;
- seguros paralosvehículos demotor (colisión);
- seguros decarga;
- seguros contra accidentes personales;
- seguros médicos paraviajeros, etc.
Losseguros paralosvehículos demotor ylosseguros sobre laspropiedades delEstado son
losmásimportantes, ycorresponde aesosseguros el80porciento delasprimas brutas. Dado que
noexisten servicios debolsa enAlbania, elInstituto deSeguros haconcentrado susinversiones en
depósitos bancarios yenpropiedades talescomo hoteles, edificios deapartamentos, etc.
ElInstituto estáampliando gradualmente lalistadeseguros distintos delosseguros devida
queofrece, yestáhaciendo preparativos paraempezar aofrecer seguros devida.
Seestápreparando unproyecto deleydeseguros quesentará lasbases paraelejercicio yla
supervisión deactividades deseguros yreaseguros yparalaliberalización delmercado deseguros.
Conarreglo aeseproyecto, elInstituto deSeguros seconvertirá enunaempresa decapital mixto,
queseprivatizará posteriormente, unavezquesehayaestablecido unmercado debolsa.
Construcción
Pregunta 67
¿Podría Albania presentar sureglamentación enmateria deconstrucciones, teniendo encuenta
enparticular laprohibición delacompra detierras porextranjeros? ¿Enquécondiciones puedeWT/ACC/ALB/3
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uninversionista establecer unaempresa deconstrucción enAlbania ycuáles sonlascondiciones
para elfuncionamiento deesasempresas?
Respuesta
Lasempresas extranjeras están enlibertad dellevar acabo actividades deconstrucción y
produccióndematerialesdeconstrucción.Puedenestablecerempresastotalmentedepropiedadextranjera
ocrear empresas mixtas conunaempresa privada oestatal albanesa. Lalegislación reciente enque
seprevé lapropiedad extranjera delatierra facilitará elestablecimiento deempresas extranjeras en
lossectores deconstrucción yotros sectores.
Lasempresas deconstrucción extranjeras pueden participar enlaslicitaciones organizadas con
fondos delpresupuesto albanés, asícomo confondos aportados pordonantes extranjeros.
Sobre labasedeunaDecisión delConsejo deMinistros (Nº613,de13dediciembre de1993),
antesdeiniciar susactividades enAlbania, lasempresas deconstrucción ydeproducción demateriales
deconstrucción extranjeras deben registrar lalicencia desupaísdeorigen enunlibro delicencias
enelMinisterio deTurismo yConstrucción. Estoincluye elsuministro aeseMinisterio deinformación
sobre laclasedeactividad quesepropone realizar laempresa, lalicencia existente enelpaísdeorigen
yunadeclaración dequedurante supermanencia enAlbania laempresa respetará lasleyes ylas
reglamentaciones técnicas albanesas. Estainformación debetraducirse ynotarizarse.
Antes decomenzar unproyecto deconstrucción, lasempresas deben obtener unpermiso de
construcción delamunicipalidad.
Servicios profesionales
Pregunta 68
¿Hay actividades reservadas alosciudadanos albaneses (condiciones denacionalidad)?
¿Qué profesiones sonobjeto dereglamentación enAlbania (contadores, abogados, arquitectos)?
Seruega explicar cómo están reglamentadas esas profesiones. ¿Existen órganos no
gubernamentales? ¿Cuáles sonlascondiciones deacceso aesasprofesiones paralosextranjeros?
Respuesta
Hayactualmente dosprofesiones jurídicas reservadas alosalbaneses: lasdeabogado ynotario
público. Enestecontexto, hayunColegio deAbogados yunColegio deNotarios paralosprofesionales
albaneses. Esasorganizaciones noestán abiertas alosnoalbaneses.
Conrespecto alosservicios contables, lasempresas deresponsabilidad limitada porencima
decierto tamaño están obligadas autilizar expertos contables independientes basados enAlbania para
examinar suscuentas anuales. Esos expertos deben estar registrados enunalistadecontadores
certificados establecida porelConsejo deMinistros. ElConsejo deMinistros estáautorizado para
definir loscriterios paraelregistro.WT/ACC/ALB/3
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H. Contratación pública
Pregunta 69
Seruega darmásdetalles sobre laleydecontratación pública queseestápreparando ypresentar
unacopia delaleycuando estéfinalizada, junto conunresumen pormenorizado enunidioma
delGATT.
Respuesta
Sehaenviado porseparado alaSecretaría unacopia delanueva leydecontratación pública
enunidioma oficial delaOMC.
Lanueva leypuede resumirse como sigue:
Objetivo: Elobjetivo delaleyespromover laeconomía yeficiencia enelusodelosfondos
públicos yasegurar almismo tiempo quelosprocedimientos decontratación delsector público sean
justos, transparentes ynodiscriminatorios.
Alcance: Lasdisposiciones delaley,yenparticular laslicitaciones públicas, seaplicarán
atodas lastransacciones delsector público porencima decierto valor (queseestablecerá enun
reglamento deaplicación queaúnnoseharedactado), excepto sielConsejo deMinistros decide que
porrazonesdeseguridadodedefensanacionalespreferibleutilizarotrosprocedimientosdecontratación.
Transparencia: Laley,elreglamento deaplicación ytodaslasdisposiciones conexas sepondrán
rápidamente adisposición delpúblico yseactualizarán demanera sistemática.
Instituciones: Laleydispone lacreación deunaDependencia deContratación Pública acargo
delConsejo deMinistros, queseráelórgano central responsable delacoordinación ylamejora de
losprocedimientos decontratación delsector público deAlbania. Entre sustareas estánlassiguientes:
- presentar propuestas dereglamentación alConsejo deMinistros;
- preparar ypublicar unBoletín deContratación Pública queseutilizará paraanunciar
laslicitaciones yhacer otros anuncios relacionados conlacontratación pública;
- preparar documentos normalizados parasuusoenconexión conlascompras delsector
público;
- darasesoramiento einstrucciones alasentidades encargadas delacontratación;
- asegurar laaplicación correcta delasleyesyprocedimientos decontratación ypresentar
uninforme anual alConsejo deMinistros;
- realizar exámenes administrativos delasreclamaciones.
Nodiscriminación: Laleydispone quenoseexcluirá aninguna persona física ojurídica de
laparticipación enactividades decontratación delsector público sobre labasedesunacionalidad y
quelosrequisitos decalificación seaplican porigualatodos loscandidatos. Losdocumentos deoferta
contendrán información suficiente paraasegurar lacompetencia entre losofertantes sobre labasede
condiciones completas, neutrales yobjetivas.WT/ACC/ALB/3
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Métodos decontratación: Laleyestablece lossiguientes métodos: licitaciones públicas;
licitaciones restringidas; negociaciones directas conunsoloofertante; ylicitaciones endosetapas.
Elmétodo preferido eslalicitación pública. Solamente pueden utilizarse procedimientos distintos de
laslicitaciones públicas, conarreglo alosartículos 18a22delaLeydecompras delsector público.
Lalicitación restringida (artículo 18)puede utilizarse cuando a)losbienes, obras oservicios
pueden obtenerse solamente deunnúmero limitado deproveedores; yb)elvalor estimado delcontrato
noexcede deunlímite establecido enelreglamento decontratación delsector público.
Lasnegociaciones directas conunsoloofertante (artículo 19)pueden utilizarse a)cuando no
haycompetencia ocuando, porrazones técnicas, losbienes, obras oservicios sólopueden ser
suministrados oprestados porunproveedor; b)enalgunas circunstancias definidas, como elsuministro
derepuestos especializados nointercambiables; yc)paralascompras depocovalor demercancías
defácilobtención cuando elprecio deloscontratos noexcede elmonto establecido enelreglamento
decontratación.
Lalicitación endosetapas (artículo 20)puede utilizarse enelcasodecontratos muygrandes
ocomplejos paraloscuales lalicitación pública orestringida noresulta adecuada acausa deladificultad
dedefinir precisamente losbienes olasobras. Enlaprimera etapa sesolicita información técnica
sobre lasdistintas maneras posibles desatisfacer losobjetivos. Enlasegunda etapa seinvita apresentar
ofertas sobre labasedelasespecificaciones técnicas yotros datos alosofertantes seleccionados sobre
labasedelaprimera etapa.
Licitación internacional: Debe recurrirse alalicitación pública internacional siempre queno
pueda asegurarse unacompetencia efectiva amenos queseinvite apresentar ofertas aempresas
extranjeras.
Pregunta 70
Seruega enumerar losministerios ysusorganismos asociados alnivel central, local yregional,
ytodas lasdemás entidades oempresas estatales confacultades decontratación independientes.
Siempre queseaposible, seruega proporcionar información sobre losvolúmenes decontratación
deesasentidades, desglosados enforma desuministros, obras yservicios.
Respuesta
Entodos losórganos centrales ylocales, incluidas lasempresas delEstado, hayunacomisión
encargada delaadquisición debienes yservicios.
Pregunta 71
¿Cuál eslaestructura deadministración delsistema decontratación pública deAlbania? ¿Hay
unorganismo central decontratación para todos losorganismos delGobierno central otienen
losdistintos departamentos gubernamentales suspropios presupuestos decontratación?
Respuesta
Nohayunorganismo central encargado delacontratación para todos losorganismos
gubernamentales. Losdistintos organismos, omásprecisamente lacomisión decontratación decada
organismo, están autorizados paraadquirir bienes yservicios utilizando losfondos quelesasigna el
presupuesto estatal.WT/ACC/ALB/3
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Pregunta 72
¿Existe unorganismo central quecontrola laaplicación delsistema ovigila losquebrantamientos
delaleydecontratación pública?
Respuesta
Conarreglo alanueva Leydecontratación pública, secreará unorganismo central de
contratación pública bajolasupervisión delConsejo deMinistros. Entre otrascosas (véase elresumen
quefiguramásarriba),eseorganismoestaráencargadodeaplicarlapolíticadecontrataciónydeasegurar
quelasentidades delsector público respeten lasleyes yprocedimientos aplicables.
Pregunta 73
Conarreglo alMemorándum, laLeydecontratación pública deAlbania establece unsistema
depreferencia para losnacionales. ¿Cómo seconcilia estoconlosprocedimientos delicitación
pública ydenegociación directa conunsoloproveedor, oconelobjetivo delaleydeasegurar
"eltrato justo yequitativo detodos losproveedores"?
Respuesta
Enlanueva Leydecontratación pública noseprevén preferencias nacionales. Laleyestablece
procedimientostransparentesynodiscriminatoriosbasadosennormasinternacionales.Estamoshaciendo
todoloposible porasegurar quelanueva Leyseaplique demanera quegarantice eltratojusto y
equitativo detodos losproveedores.
Pregunta 74
¿Pueden losproveedores queprotestan contra laadjudicación deuncontrato recurrir alos
tribunales nacionales oalsistema judicial? ¿Qué recursos existen (porejemplo daños yperjuicios
ounanueva licitación)?
Respuesta
Losproveedores quereclaman contra laadjudicación deuncontrato pueden recurrir alsistema
judicial nacional. Antes delaadjudicación deuncontrato, todos losofertantes pueden pedir larevisión
administrativa deunactoounaomisión deunaentidad queelofertante considere quehaviolado la
leydecontratación pública, elreglamento ocualquier disposición adoptada deconformidad conellos.
Lasreclamaciones sepresentarán enprimer término aljefedelaentidad decontratación. Sielofertante
noestásatisfecho conladecisión deljefedelaentidad, puede presentar unareclamación ala
Dependencia Central deContratación que,amenos quedeseche lareclamación, puede prohibir ala
entidad quehahecho lacompra queactúe odecida demanera ilegal opuede anular unactoouna
decisión ilegítima deunorganismo decontratación. LaDependencia debetomar sudecisión dentro
delos30díasderecibida lareclamación.
Pregunta 75
¿Existen reglas detalladas sobre elrequisito depublicar losavisos delicitación ydeadjudicación
decontratos y,encasopositivo, quéinformación deben contener esosavisos ydónde sepublican?WT/ACC/ALB/3
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Respuesta
Lasreglas sobre lapublicación delaslicitaciones ydeloscontratos adjudicados figuran en
lanueva leydecontratación pública. Seincluirán detalles sobre laaplicación deesasreglas enel
reglamento deaplicación, queaúnnosehanpreparado. Seincluirá información sobre laslicitaciones
ylasadjudicaciones enelBoletín delaContratación Pública. Conarreglo alaleydecontratación
pública, lasinvitaciones apresentar ofertas deberán publicarse porlomenos endosperiódicos nacionales
decirculación general.
Pregunta 76
¿Qué estadísticas tiene elGobierno deAlbania sobre lascompras delsector público? ¿Podría
proporcionar elGobierno deAlbania esasestadísticas alGrupo deTrabajo?
Respuesta
ElMinisteriodeFinanzasrecopilaactualmenteinformaciónsobrelascomprasdelsectorpúblico.
Conarreglo alanueva leydecontratación pública, laDependencia Central deContratación recogerá
ypublicará información alrespecto (licitaciones, contratos adjudicados, etc.).