RESTRICTED
COMITE PREPARATORIO DELA PC/SCS/M/2
ORGANIZACION MUNDIAL 2deagosto de1994
DEL COMERCIO
(94-1564)
SUBCOMITÉ DESERVICIOS
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL15DEJULIO DE1994
Nota delaSecretaría
1. ElSubcomité deServicios celebró susegunda reunión el15dejuliode1994. Elorden del
díadelareunión figura eneldocumento PC/AIR/11. Lareunión teníaporobjeto examinar lamarcha
delostrabajos enlasesferas deactividad delSubcomité.
Informe sobre losprogresos realizados enlasdeliberaciones informales sobre cuestiones relativas al
alcance delAGCS
2. ElPresidente informó alSubcomité dequehabía celebrado consultas informales sobre las
cuestiones relativas alalcance delAGCS queseplantean enlanotaelaborada porlaSecretaría defecha
4denoviembre de1993(MTN.GNS/W/177/Rev.1). Encuanto alasmedidas relativas alaseguridad
social, elPresidente dijoquealgunas delegaciones opinaban que,aunque talesmedidas podían afectar
alascondiciones decompetencia enciertas situaciones, talesefectos probablemente eraninsignificantes.
ComosometeresasmedidasalasdisciplinasdelAcuerdotambiénplantearíamuchosproblemasprácticos,
esosparticipantes opinaron quetalesmedidas debían quedar excluidas delalcance delAcuerdo debido
aquesuefecto sobre elcomercio deservicios eramínimo. Otros participantes manifestaron laopinión
dequenoseríaposible excluir apriori ninguna categoría demedidas yaquenoseríaposible determinar
poradelantado cuálpodría sersuefecto sobre elcomercio deservicios. ElPresidente dijoqueleparecía
enestaetapaquelaopinión mayoritaria eraquelasmedidas relativas alaseguridad social debían quedar
excluidas delalcance delAcuerdo. Encambio, algunas delegaciones noaceptaban ninguna exclusión
apriori .Porconsiguiente, porelmomento nopodía sacarse ninguna conclusión específica; era
necesarioexaminarmásdetalladamentelascuestiones.Indicóquelasdeliberacionesproseguiríandespués
delapausa delverano centrándose entipos específicos demedidas enmateria deseguridad social,
talescomoatenciónmédica,prestacionesporconceptodeaccidenteslaborales,prestacionesdedesempleo
ypensiones, conmiras acomprender mejor dequémanera talesmedidas podían afectar alcomercio
deservicios.
3. ElSubcomité tomó nota.
4. Encuanto alasmedidas relativas alaasistencia judicial yadministrativa, elPresidente recordó
quelosparticipantes enelGNSyahabían acordado, talcomo sereflejaba enladeclaración delPresidente
defecha 6dediciembre de1993 (MTN.GNS/W/177/Rev.1/Add.1), quetalesmedidas noquedarían
sujetas alaobligación detratoNMF prevista enelAGCS. Lacuestión pendiente eraladesilamisma
lógica porlacualtalesmedidas quedaban excluidas delaaplicación delartículo II(NMF) delAGCS
podía hacerse extensiva yaplicarse atodoelAcuerdo. ElPresidente dijoquelasconsultas quehabía
celebrado lellevaban aconsiderar queéstaseríaunaconclusión aceptable ysugirió quetalconclusión
seformalizara mediante unadecisión adoptada porelfuturo Consejo delComercio deServicios sobre
labasedeunarecomendación formulada porelSubcomité.
5. ElSubcomité asíloacordó.PC/SCS/M/2
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6. Conrespecto alasmedidas relativas alasolución dediferencias aplicadas encumplimiento
deacuerdos bilaterales deprotección delasinversiones, elPresidente dijoquealgunas delegaciones
opinaban quelosefectos detalesmedidas sobre elcomercio deservicios serían insignificantes yque
poresemotivo debían quedar excluidas delalcance delAGCS. Algunos participantes también estimaron
queeltratoprevisto enlostratados bilaterales sobre inversiones nopodía hacerse extensivo atodos
losdemás miembros delAGCS conlosquenoexistieran talestratados bilaterales. Porconsiguiente,
estos participantes desearían obtener unacobertura jurídica parasusacuerdos bilaterales. Otros
participantes opinaron quetalesmedidas, cuando preveían unforoalternativo paralasolución de
diferencias, podían traducirse enunadiscriminación contra elproveedor deservicios quenodispusiera
detalalternativa. Porlotantonopodían aceptar ninguna decisión deexcluir talesmedidas delalcance
delAGCS, yaquepodrían tenerefectos sobre elcomercio deservicios. AlPresidente lepareció claro
queeranecesario celebrar nuevas deliberaciones antes depoder sacar conclusión alguna.
7. ElSubcomité tomó nota.
8. Encuantoalasmedidasrelativasalaentradayestanciadepersonasfísicas,elPresidenterecordó
quelaprincipal cuestión quehabía queabordar aesterespecto erasobre québaseseharíaunadistinción
entrelaresidencia yelempleo decarácter "temporal" y"permanente". Estacuestión sehabía planteado
durante lasnegociaciones delaRonda Uruguay enunintento poraclarar loscompromisos delos
participantes enlaesfera delmovimiento delaspersonas físicas. Unacuestión másgeneral quese
había planteado enaquella época eraladesitalesaclaraciones debían surgir deunainterpretación común
deesostérminos talcomo aparecen enelpárrafo 2delAnexo sobre elMovimiento dePersonas Físicas
osierasuficiente quecadaparticipante enunciara claramente ensulistadecompromisos loscriterios
paralaresidencia permanente ytemporal. ElPresidente dijoquedelasconsultas quehabía celebrado
sedesprendía laopinión general dequeloqueaparecía enlaslistas erasuficientemente claro yque,
almenos porelmomento, noeranecesario proseguir lalabor multilateral respecto deestacuestión.
9. ElSubcomité asíloacordó.
10. ElPresidenteindicóquetambiénhabíamantenidoconversacionespreliminaressobrelasmedidas
relativas alaentrada yestancia temporal depersonas físicas encumplimiento deciertos acuerdos
bilaterales relacionados conlostrabajadores agrícolas detemporada, losprogramas detrabajo enperíodo
devacaciones ylosprogramas parajóvenes trabajadores asícomo otros programas deintercambio
deprofesores deuniversidades ycentros deenseñanza. Lasconversaciones nohabían conducido a
ninguna conclusión convenida ytendría queproseguirse lalabor sobre estascuestiones.
11. ElSubcomité tomó nota.
Establecimiento deunGrupo Provisional sobre Servicios Financieros
12. ElPresidente recordó queenlaprimera reunión delSubcomité, celebrada el19demayo, había
indicado quecelebraría consultas sobre lacuestión delestablecimiento deungrupo denegociación
sobre servicios financieros. Habiendo celebrado talesconsultas propuso ahora queseestableciera un
Grupo Provisional sobre Servicios Financieros conelsiguiente mandato:
"Seestablece unGrupo Provisional sobre Servicios Financieros parasupervisar losprogresos
realizados enlasnegociaciones celebradas envirtud delpárrafo 1delaDecisión relativa a
losServicios Financieros hasta laentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC ylacreación
delComité delComercio deServicios Financieros. ElGrupo celebrará suprimera reunión
amástardar el15deoctubre de1994."
13. ElSubcomité asíloacordó.PC/SCS/M/2
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Informe sobre losprogresos realizados enlasnegociaciones sobre telecomunicaciones básicas
14. Antelaausencia delPresidente delGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas,
elPresidente delSubcomité dijoqueelGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas había
celebrado dosreuniones losdías6demayo y11dejulio. Hasta elmomento 22delegaciones habían
anunciado suintención departicipar enlasnegociaciones y17delegaciones habían participado encalidad
deobservadores. ElGrupo había aprobado también laconcesión delacondición deobservador ala
UITylaUNCTAD, solicitada poréstas. ElGrupo teníaaúnquetomar unadecisión conrespecto
aunasolicitud delacondición deobservador presentada porlaTelecomunidad Asia-Pacífico. Ensu
reunión del11dejulioelGrupo ultimó uncuestionario sobre cuestiones enmateria decompetencia
yreglamentarias. Seacordó queelcuestionario sedistribuiría alosparticipantes yqueelplazo para
presentar lasrespuestas seríahasta mediados deseptiembre. También seacordó queseacogerían con
beneplácito lasrespuestas facilitadas porlosgobiernos quetuvieran lacondición deobservador enel
Grupo. Encuanto alalabor futura, elGrupo acordó quesupróxima reunión comenzaría el24de
octubre yproseguiría durante dosotresdías, según fuera necesario. Enesareunión elGrupo se
proponía proceder aunintercambio deinformación, enelcuallosparticipantes tendrían laoportunidad
deexaminar lasrespuestas alcuestionario ydepediraclaraciones sobre ellas. Losparticipantes también
comenzarían adebatir cuestiones pendientes técnicas yconceptuales.
15. ElSubcomité tomó nota.
Informe sobre losprogresos realizados enlasnegociaciones sobre servicios detransporte marítimo
16. ElPresidente delGrupo deNegociación sobre Servicios deTransporte Marítimo dijoqueel
Grupo había celebrado susegunda reunión el13dejuliode1994. Hasta elmomento 34delegaciones
habían anunciado suintención departicipar enlasnegociaciones y16delegaciones habían participado
encalidaddeobservadores.ElGrupotambiénhabíaaprobadolaconcesióndelacondicióndeobservador
alaUNCTAD, solicitada porésta. Ensureunión del13dejulioelGrupo había examinado elproyecto
demodelo delistaquesehabía vuelto adistribuir el10dejunio, yacordó quelosparticipantes
presentaran observaciones porescrito sobre elproyecto alaSecretaría, conlaintención dequeesas
observaciones seestudiaran ensupróxima reunión, quesecelebraría enlasemana quecomienza el
17deoctubre de1994. También seacordó quelaSecretaría elaborara uncuestionario sobre las
estructuras delosmercados ylosregímenes reglamentarios enelsector deltransporte marítimo. Se
esperaba queelmismo sedistribuiría alosparticipantes parafinales dejulioyquelasrespuestas se
recibirían detodos losparticipantes atiempo parasuexamen enlareunión deoctubre. También se
acordó invitar alosobservadores acontestar elcuestionario. ElGrupo también acordó quelaSecretaría
recopilara lasofertas presentadas enelsector deltransporte marítimo, además delarecopilación que
yasehabía distribuido deloscompromisos consignados enlaslistas. Lanueva recopilación abarcaría
lasofertas presentadas antes delaconclusión delasnegociaciones endiciembre peroquenosehabían
mantenido enlaslistas definitivas. Sibiensebasaría esencialmente enlasofertas presentadas
formalmente, también abarcaría, conelconsentimiento delasdelegaciones interesadas, algunas ofertas
queenesaetapa sehabían presentado informalmente.
17. ElSubcomité tomó nota.
Fechas delasreuniones futuras
18. ElPresidente recordó quesehabía acordado anteriormente queelSubcomité podría celebrar
tresreuniones formales durante elperíodo comprendido entreseptiembre ydiciembre de1994. Propuso
lassiguientes fechas paratalesreuniones: el21deseptiembre, lasemana quecomienza el17deoctubre
ylasemana quecomienza el28denoviembre.
19. ElSubcomité asíloacordó.PC/SCS/M/2
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Otros asuntos
20. Varias delegaciones serefirieron alacomunicación delosEstados Unidos defecha 30dejunio
de1994 relativa alaconsignación enlalistadeimpuestos ysubvenciones anivel subfederal
(PC/SCS/W/4) yseñalaron queeranecesario celebrar consultas multilaterales sobre eltemaqueera
objeto deesacomunicación. Algunas delegaciones manifestaron preocupación enrelación conelperíodo
de30días. ElPresidente delSubcomité aclaró queelplazo de30díaseraparalainiciación delas
consultas ynoparasuconclusión. Porconsiguiente, seríasuficiente quelasdelegaciones entablaran
lasconsultas enestaetapa. ElPresidente indicó que,deacuerdo conelinterés manifestado porvarias
delegaciones, procedería aorganizar consultas sobre lacomunicación delosEstados Unidos después
delapausa delverano.
21. Elrepresentante delJapón planteó unacuestión enrelación conelartículo IVdelAGCS
(Participación creciente delospaíses endesarrollo) ysucompatibilidad conelartículo II(Trato de
lanación másfavorecida). Dijoqueenelartículo IVseestablecen obligaciones paralospaíses
desarrollados encuanto ahacer extensivas ciertas ventajas únicamente alospaíses endesarrollo. Por
consiguiente, sugirió queelSubcomité examinara sidebía hacerse unarecomendación alConsejo del
Comercio deServicios paraqueadoptara unadecisión decarácter análogo aldelaCláusula de
Habilitación delGATT, osielpropio Subcomité podría llegar alaconclusión formal dequeaeste
respecto elartículo IVderoga laobligación detratoNMF. Otras delegaciones manifestaron laopinión
dequeéstaeraunacuestión queseríanecesario examinar másafondo. Unadelegación señaló que,
antes dequeserealizara ningún nuevo trabajo sobre estacuestión, eranecesario aclarar máscuálera
elproblema. ElPresidente dijoquecelebraría consultas informales sobre estacuestión.
22. Elrepresentante delCanadá señaló queeranecesario examinar elasunto delaorganización
delalabor delSubcomité ydelConsejo delComercio deServicios durante lospróximos 12a18meses.
Sugirió queenlareunión deseptiembre elSubcomité podría examinar lacuestión deasignar unorden
deprioridad alasdiferentes tareas queeranecesario llevar acabo. Algunas delegaciones opinaron
quetalexamen yasehabía realizado durante laprimera reunión delSubcomité yqueparalareunión
deseptiembre habría muypocoqueañadir aesterespecto. También seseñaló quelanotaelaborada
porlaSecretaría defecha 11demayo de1994 (PC/SCS/W/1) contiene unalistadelasfunciones del
Subcomité respecto delascuales sehabían decidido algunas prioridades; sesugirió quesería útil
disponer, entantoquepunto permanente delorden deldíadelSubcomité, deunexamen delosprogresos
realizados respecto decadaunadeellas. ElPresidente dijoqueéstepodía serunpunto permanente
delorden deldía.
23. Elrepresentante delasComunidades Europeas planteó lacuestión delaparticipación de
observadores enlosGrupos deNegociación, solicitando másinformación sobre laparticipación de
observadores durante lasnegociaciones delaRonda Uruguay asícomo sobre laparticipación de
organizaciones nogubernamentales yregionales. Unrepresentante sugirió que,mientras quela
participación deobservadores enlosGrupos deNegociación sehabía dedecidir casoporcaso, sería
noobstante útilacordar ciertos criterios como baseparalaadopción deesasdecisiones, talescomo
lacomposición delaorganización solicitante ysusconocimientos técnicos especializados. ElPresidente
indicó quecelebraría nuevas consultas sobre estacuestión basándose enlainformación documental
quefacilitaría laSecretaría.
24. ElSubcomité tomó nota.