RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/231
G/SCM/W/241
DEL COMERCIO 1ºdediciembre de1995
(95-3911 )
Comité dePrácticas Antidumping Original: inglés
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
PREGUNTAS RELATIVAS ALAS NOTIFICACIONES DELEYES Y
REGLAMENTOS PRESENTADAS POR ISRAEL1DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Seharecibido delaMisión Permanente delCanadá lasiguiente comunicación, defecha 29de
noviembre de1995.
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Capítulo III-Derechos antidumping yderechos compensatorios
Título II:Comité Asesor
Artículos 5a7-Comisionado yComité Asesor
Sedispone queelMinistro designará aunComisionado yunComité Asesor queseocupen
delasreclamaciones antidumping ysobre derechos compensatorios. Estas designaciones, ¿son
permanentes oadhoc,estoes,paracadavezqueserecibe unareclamación? Sisusmiembros se
designan concarácter permanente, ¿cuántos añospueden prestar servicios enelComité? ¿Existe alguna
organización permanente oministerio querealice investigaciones antidumping ysobre derechos
compensatorios oeselComité Asesor elqueseocupa detodalainvestigación enmateria de
dumping/subvención ysobre existencia dedaño?
Artículo 6c)-Miembro adicional delComité
Sedispone queencasodequeelobjeto delareclamación corresponda alámbito decompetencia
deunMinisterio norepresentado enelComité, podrá designarse aunrepresentante deeseMinisterio
ensustitución delquerepresente alMinisterio deAgricultura. ¿Nopodría ellosesgar lasdecisiones,
puescabesuponer queelrepresentante encuestión tendría especial interés poresesector enparticular?
1G/ADP/N/1/ISR/1-G/SCM/N/1/ISR/1-G/SG/N/1/ISR/1 +Corr.1.G/ADP/W/231
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Título III:Importaciones objeto dedumping osubvencionadas
Artículo 12b)-Determinación delprecio normal
Sedispone quesienelpaísdeproducción nosevenden productos idénticos osimilares en
elcurso deoperaciones comerciales normales, seconsiderará queelprecio normal eselprecio máximo
delosproductos idénticos exportados auntercer paísenelcurso deoperaciones comerciales normales.
Elloparece contravenir elartículo 2.2delAcuerdo Antidumping delaOMC, queprescribe queel
margen dedumping sedetermine mediante comparación conunprecio comparable (noconelprecio
máximo) delproducto similar cuando ésteseexporte auntercer paísapropiado, acondición deque
esteprecio searepresentativo.
Artículo 12d)-Ventas aprecios inferiores aloscostos
Ladisposición relativa aestasventas noparece ajustarse alasnormas delAcuerdo Antidumping
delaOMC, queprescriben quelasventas aprecios inferiores aloscostos podrán considerarse no
realizadas enelcurso deoperaciones comerciales normales únicamente sisedetermina queesasventas
sehanefectuado durante unperíodo prolongado encantidades sustanciales yaprecios quenopermiten
recuperar todos loscostos dentro deunplazo razonable (artículo 2.2.1). Lalegislación israelí debería
aclarar estepunto.
Título IV:Reclamaciones ysutramitación
Artículo 17-Documentación
Debería aclararse queenunareclamación deben incluirse pruebas delaexistencia de
dumping/subvención, dañoyrelación causal entre lasimportaciones objeto dedumping yelsupuesto
daño. Nopuede considerarse queparacumplir losrequisitos fijados enelAcuerdo Antidumping de
laOMC (artículo 5.2)basta unasimple afirmación noapoyada porlaspruebas pertinentes. También
debería disponerse quelaautoridad investigadora examine laexactitud ypertinencia delaspruebas
presentadas conlasolicitud paradeterminar siexisten pruebas suficientes quejustifiquen lainiciación
deunainvestigación (artículo 5.3delAcuerdo Antidumping delaOMC).
Artículo 20-Cesación delosprocedimientos relativos aunareclamación -Compromisos
Noqueda claro cuándo puede aceptarse uncompromiso. Debería aclararse quenopuede
aceptarse uncompromiso másquedespués dequesehayaformulado unadeterminación preliminar
positiva delaexistencia dedumping ydedaño(artículo 8.2delAcuerdo Antidumping delaOMC).
Artículo 20b)
Sedispone queelComité Asesor pondrá finasuexamen deunareclamación siseharecibido
uncompromiso. Noobstante, elartículo 8.4delAcuerdo Antidumping delaOMC prescribe quela
investigación delaexistencia dedumping ydañosellevará atérmino sinembargo cuando asílodesee
elexportador oasílodecidan lasautoridades.
Artículo 21b)-Facultades delComité. Artículo 23-Imposición dederechos antidumping ydederechos
compensatorios. Artículo 31c)-Decisión delMinistro sobre lassolicitudes derevisión
Sedispone que,unavezconcluidos sustrabajos, elComité formulará susconclusiones ysus
recomendaciones fundadas alMinistro. ¿Quiere esodecir queelMinistro tienelaúltima palabra enG/ADP/W/231
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cuanto asideben onoimponerse derechos antidumping/compensatorios? ¿Tiene elMinistro lafacultad
deaumentar odisminuir elderecho antidumping ycompensatorio recomendado? Siesasí,parecería
quelaimposición dederechos depende másdeconsideraciones políticas quedelresultado deuna
investigación objetiva.
Título V:Derechos antidumping yderechos compensatorios
Artículo 23-Imposición dederechos antidumping yderechos compensatorios
Daño importante
SedisponequeelMinistropodráestablecermedianteunaordenderechosantidumpingyderechos
compensatorios siconsidera quesehancumplido lasdoscondiciones siguientes: 1)quelasmercancías
hansido,ovanaser,objeto dedumping ysubvención, y2)quelasimportaciones objeto dedumping
osubvencionadas hayan causado undañoimportante aalguna rama deproducción.
Lalegislación israelí noalude alosfactores quedeben tenerse encuenta aldeterminar siexiste
dañoimportante("materialdamage").Lalegislacióndeberíaestablecerconclaridadqueladeterminación
delaexistencia dedaño sebasará enpruebas positivas ycomprenderá unexamen objetivo: a)del
volumen delasimportaciones objeto dedumping ydelefecto deéstas enlosprecios deproductos
similares enelmercado interno yb)delaconsiguiente repercusión deesasimportaciones sobre los
productores nacionales detalesproductos, como prescriben losartículos 3.1,3.2y3.4delAcuerdo
Antidumping delaOMC.
Además, lalegislación israelí debería incorporar disposiciones específicas sobre causalidad.
Enconcreto, lademostración deunarelación causal entre lasimportaciones objeto de
dumping/subvención yeldañoalarama deproducción nacional sebasará enunexamen detodas las
pruebas pertinentes dequedispongan lasautoridades. Portanto, deberían analizarse cualesquiera
otros factores distintos delasimportaciones objeto dedumping quealmismo tiempo perjudiquen a
laramadeproducción nacional paravelarporqueesosotrosfactores noseatribuyan alasimportaciones
objeto dedumping (artículo 3.5delAcuerdo Antidumping delaOMC).
Amenaza dedañoimportante
Lalegislación israelí tampoco alude aloscriterios quehandetenerse encuenta alllevar a
cabounainvestigación sobre amenaza dedañoimportante. Lalegislación israelí debería aclarar que
ladeterminación delaexistencia deunaamenaza dedañosebasará enhechos ynosimplemente en
alegaciones, conjeturas oposibilidades remotas. Portanto, deberían incorporarse alalegislación los
factores enumerados enelartículo 3.7delAcuerdo Antidumping delaOMC.
Artículo 27-Período devigencia
Cláusula deextinción
Sedispone quelaorden porlaqueseimpongan derechos regirá durante unperíodo detres
añosapartir delafecha desuimposición. Noobstante, porrecomendación delComité, elMinistro
podrá volver aimponer losderechos sipersisten lascondiciones desuimposición. ¿Estambién aplicable
dicho período detresañosenelcasodequeelMinistro decida volver aimponer losderechos? En
otraspalabras, ¿prevé lalegislación israelí ladisposición sobre extinción queprescribe elartículo 11.3
delAcuerdo Antidumping delaOMC?G/ADP/W/231
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Artículo 28-Garantías temporales
Determinación preliminar deexistencia dedumping/subvención ydañoimportante
Sedispone quesielComisionado estima prima faciequesehanimportado mercancías, oes
inminente suimportación, concarácter deimportaciones objeto dedumping osubvencionadas, yestima
prima faciequeamenaza causarse undañoaunarama deproducción, podrá informar alDirector de
lacuantía estimada que-asujuicio- corresponde alosderechos antidumping yalosderechos
compensatorios quehayan decorresponder atalesmercancías.
¿Quiere esodecir queelComisionado podrá exigir alimportador queconstituya unagarantía
delpagodelosderechos sinhaberse formulado unadeterminación preliminar deexistencia dedumping
ydaño? Además, lacuantía estimada parece basarse solamente enlaopinión delComisionado yno
enelresultado deunainvestigación preliminar. Elartículo 7.1delAcuerdo Antidumping prescribe
quesólopodrán aplicarse medidas provisionales sisehainiciado unainvestigación ysehallegado
aunadeterminación preliminar positiva delaexistencia dedumping ydelconsiguiente daño auna
rama deproducción nacional.
OTRAS DISPOSICIONES
Comprobación delalegitimación
Lalegislación israelí debería proporcionar unadefinición de"rama deproducción nacional"
yespecificar quelaautoridad investigadora tienequecomprobar silosreclamantes están legitimados
antesdeiniciar unainvestigación. Elartículo 5.4delAcuerdo Antidumping prescribe quenoseiniciará
unainvestigación silasautoridades nohandeterminado, basándose enelexamen delgrado deapoyo
odeoposición alasolicitud expresado porlosproductores nacionales delproducto similar, quela
solicitud hasidohecha poroennombre delarama deproducción nacional.
Terminación deunainvestigación -Deminimis
Lalegislación israelí también debería disponer conclaridad quesepondrá inmediatamente fin
alainvestigación enloscasos enquesedetermine queelmargen dedumping esdeminimis ,oque
elvolumendelasimportacionesobjetodedumpingoeldañosoninsignificantes(artículo5.8delAcuerdo
Antidumping delaOMC).
Disposiciones enmateria desubvenciones
Ensunotificación deleyes yreglamentos deconformidad conelpárrafo 5delartículo 18del
Acuerdo relativo alaAplicación delartículo VI,elpárrafo 6delartículo 32delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias yelpárrafo 6delartículo 12delAcuerdo sobre Salvaguardias,
Israel indicó quehaemprendido larevisión delaspartes relevantes desulegislación conelfindehacerlas
compatibles conlosAcuerdos delaOMC. Aesterespecto, ¿podría Israel responder aloquesigue?
- Enlamedida enquesetienelaintención deincluir losacuerdos abarcados, deaplicarlos
alasinvestigaciones ydequeprevalezcan sobre lasdisposiciones contrarias odiferentes
quefiguren enleyesanteriores, ¿puede Israel indicar quépartes desulegislación actual
continuarán aplicándose alasinvestigaciones, quéartículos enconcreto semodificarán
ydequémodo exactamente vanamodificarse estos artículos?G/ADP/W/231
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- ¿Existe algún medio porelquelosintereses internos puedan utilizar lasleyes israelíes
(porejemplo, unrecurso deconstitucionalidad) paraimpedir queelGobierno aplique
unadecisión deungrupo especial sobre subvenciones ymedidas compensatorias?
- ¿Podría elGobierno israelí indicar cuándo senotificará elreglamento quepermite
modificaciones administrativas alComité?
- ¿Qué dispositivo jurídico existe enelderecho deIsrael paralaaplicación dedecisiones
adoptadas porungrupo especial delaOMC?