RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/HRV/7
1ºdeabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1169)
Original: inglés
ADHESI ÓNDECROACIA
Preguntas yrespuestas adicionales relativas alMemorándum
sobre elrégimen deComercio Exterior
(L/7466)
Sehanrecibido delaRepública deCroacia lassiguientes preguntas yrespuestas adicionales
relativas alMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior.
_______________
ÍNDICE
Sección Página Preguntas
Políticas económicas ............................ 2 1-5
Acuerdos decompensación conpaíses extranjeros ......... 4 6-9
Medidas noarancelarias aplicadas alasimportaciones ylas
exportaciones ................................ 5 10-11
Losservicios enlasoperaciones decomercio exterior ....... 6 12-15
Medidas contra lasprácticas comerciales desleales ......... 8 16-17
Evolución delanormativa delarancel deaduanas ......... 9 18-23
Reglamentación delasexportaciones ................. 11 24-27
Normas ycertificación .......................... 12 28
Derechos depropiedad industrial yADPIC ............. 13 29
Política agrícola .............................. 13 30
Sistema desubvenciones enlaproducción agropecuaria ...... 14 31
Sistema deprecios garantizados ..................... 14 32
Derechos especiales alaimportación deproductos
agropecuarios yalimenticios ....................... 14 33-34
Inversiones extranjeras .......................... 15 35-36
Reservas estatales deproductos básicos ................ 16 37-38
Empresas depropiedad estatal ocontroladas porelEstado .... 16 39-41WT/ACC/HRV/7
Página 2
Políticas económicas
Pregunta 1
¿Estudia Croacia laposibilidad deunaconsolidación general deltipomáximo desus
aranceles? ¿Enquénivel? ¿Oestádispuesta aconsolidar porpartidas lostipos arancelarios
efectivamente aplicados enlaactualidad?
Respuesta
LaRepública deCroacia estápreparando unanueva LeydeAranceles, cuyanomenclatura se
ajustará paraadaptarla alosrequisitos delSA.
Unavezefectuados esosajustes, elproyecto deLeydeAranceles tiene porobjeto eliminar
todas lasmedidas noarancelarias queactualmente seaplican, convirtiéndolas enaranceles.
Como elproyecto deLeymencionado sóloestáenelcomienzo desutramitación parlamentaria,
laRepública deCroacia examina distintas alternativas conrespecto anuestra listadeconcesiones para
lasnegociaciones bilaterales delGATT de1994.
Pregunta 2
¿Enquésituación seencuentran actualmente lasleyes enumeradas eneldocumento
WT/ACC/HRV/4 (qué modificaciones oajustes sehanefectuado recientemente ohabrán de
efectuarse enelfuturo próximo)?
Respuesta
LaRepública deCroacia presentó alaSecretaría delaOMC, el21demarzo de1996, laNota
Suplementaria delMemorándum sobre elrégimen deComercio Exterior delaRepública deCroacia,
junto convarios anexos sobre lasmodificaciones introducidas enlasleyes queseenumeran enel
documento WT/ACC/HRV/4.
Pregunta 3
¿CuándoseproponeCroaciapresentarsusleyessobreaduanas,derechodeautor,propiedad
industrial yprotección delosesquemas detrazado deloscircuitos integrados?
Respuesta
Conrespecto alaLeydeAduanas, véase larespuesta alapregunta 1.
Enlaactividad legislativa delGobierno delaRepública deCroacia para1996 están previstos
lostrabajos paralapresentación delnuevo proyecto deleyenmateria depropiedad intelectual, con
laquequedarían sustituidas lassoluciones vigentes enesaesfera, queprácticamente seoriginan en
laadopción delasleyes delaexYugoslavia queestaban envigor alfinalde1991. Enrelación con
elmismo tema, seencuentran enmarcha lostrabajos respecto delanueva LeydePatentes. Elproyecto
deLeydePatentes estápreparado yesobjeto deexamen porelGrupo deTrabajo creado conesefin
anivel delEstado.
También están encurso, almismo tiempo, actividades relativas alanueva Leysobre Marcas
deFábrica odeComercio yDibujos yModelos Industriales. Lapresentación delostresproyectosWT/ACC/HRV/7
Página 3
deLeyparasutramitación parlamentaria estáprevista paraelsegundo semestre deesteaño,yseespera
suaprobación parafinesde1996.
Elcomienzo delasactividades relativas alaLeydeDerecho deAutor ylaLeysobre la
Protección delosEsquemas deTrazado deCircuitos Integrados seproyecta paracomienzos de1997.
Pregunta 4
¿Enquésituación seencuentran enCroacia lareestructuración delasgrandes empresas
delsector público ylaprivatización ydesnacionalización?
Respuesta
LaLeydePrivatización incluye unadisposición sobre laprivatización delsector público. En
elpárrafo 3delartículo 13sedispone queelGobierno delaRepública deCroacia dictelasdecisiones
sobre laprivatización delasempresas delsector público ylassociedades anónimas depropiedad estatal
apropuesta delMinisterio dePrivatización yGestión delPatrimonio delEstado, enconcordancia con
elministerio competente. LaLeyestipula asimismo laaprobación parlamentaria delaprivatización
delasempresas másimportantes (INA, Empresa dePetróleo deCroacia; HEP, Compañía Croata
deElectricidad;HPT,EmpresadeCorreosyTelecomunicacionesdeCroacia;HRT,RadioyTelevisión
deCroacia; H,Ferrocarriles deCroacia; Hrvatske Ceste, Carreteras deCroacia; yHrvatske Šume,
Empresa Maderera deCroacia).
Nosehaelaborado todavía unaleydedesnacionalización, aunque esposible queselaelabore
parafinesde1996.
Conforme alactual proyecto deLeydeIndemnización porlosBienes Expropiados, larestitución
puede efectuarse porlossiguientes procedimientos:
- ladevolución "enespecie" (tierras agrícolas, tierras parceladas paralaedificación,
bosques, locales comerciales eindustriales);
- lareserva deunaparticipación decuantía equivalente enelFondo Croata de
Privatización (para elsector industrial);
- seestablecerá elFondo deIndemnizaciones deCroacia pararestituir elvalor delos
bienes quehancambiado denaturaleza odefinalidad ycuyadevolución noesposible.
Pregunta 5
Croacia sepropone recurrir alartículo XVIII delGATT de1994. ¿Cuál eslajustificación
deesamedida? LaRepública deEslovenia agradecería quesefacilitara información aclaratoria.
Respuesta
Paralarespuesta aestapregunta, véase eldocumento WT/ACC/HRV/4, defecha 29deagosto
de1995 (apéndice 1).WT/ACC/HRV/7
Página 4
Acuerdos decompensación conpaíses extranjeros
Pregunta 6
Noresulta claro elpropósito nilafinalidad demantener elcomercio decompensación
enunaeconomía demercado. ¿Sepropone Croacia permitir quelasempresas decidan lasformas
decomercio quedesean realizar?
Respuesta
Lanueva LeydeComercio que,entre otros aspectos, establece lascondiciones delcomercio
conlospaíses extranjeros, hamantenido cierto grado decontrol sobre losacuerdos decompensación.
Deconformidad conestaLey,lasempresas deCroacia pueden concertar acuerdos decompensación
conpaíses extranjeros mediante aprobación delMinisterio deAsuntos Económicos. Sedaráprioridad
alasempresas quecompensen susexportaciones conlaimportación deequipo, materias primas y
productos intermedios destinados alaproducción paralaexportación, oimporten mercancías queno
seproduzcan osóloseproduzcan encantidad insuficiente paracubrir lasnecesidades delmercado de
Croacia. Delmismo modo, seaprobarán lasoperaciones decompensación cuando determinen
exportaciones quenopodrían compensarse deotromodo.
Laplena liberalización enlaconcertación deoperaciones decompensación podrá alcanzarse
cuando elmercado interno ylaeconomía deCroacia engeneral estén estabilizados yconsolidados,
ycuando lomismo ocurra enlospaíses conloscuales Croacia realiza másfrecuentemente acuerdos
decompensación; esdecir, lospaíses resultantes deladesintegración delaexYugoslavia (Bosnia
yHerzegovina, laexRepública Yugoslava deMacedonia yEslovenia). Enlasactuales condiciones
demoneda nacional estable yconvertible, sehasimplificado considerablemente elprocedimiento de
aprobación delosacuerdos decompensación conpaíses extranjeros; consiste endarcuenta deesas
operaciones alMinisterio deAsuntos Económicos. Estosignifica quelasempresas pueden concertar
libremente loscontratos delosacuerdos decompensación, esdecir, decidir acerca delosmétodos de
sucomercio conlospaíses extranjeros.
Pregunta 7
Sírvanse especificar elnúmero deloscontratos aprobados en1995. ¿Qué productos se
comercian sobre labasedeesoscontratos ycuálfueelvalor totaldelcomercio decompensación
deCroacia en1995?
Respuesta
En1995,elMinisteriodeEconomíaregistró930contratosdecompensación.Suvalorindividual
oscila entre unmínimo de1.000 ó2.000 dólares EE.UU. ysumas quealcanzan a20millones. Ni
unsolocontrato sobre operaciones decompensación, osolicitud paraconcertarlo, resultó rechazado.
Toda clase deproductos fueron objeto deintercambios sobre labasedecontratos decompensación.
Comprenden partes deautomóviles, accesorios eléctricos, máquinas yaparatos eléctricos, energía
eléctrica, petróleo enbruto, productos decloruro depolivinilo, envases decartón, planchas demetal,
alambres, productos delaindustria textil, piensos, madera, detergentes, etc.Envistadelaintensa
competencia enelmercado deCroacia, queredujo lasposibilidades decomercialización deciertos
productos y,enespecial, lasposibilidades decobro deproductos vendidos, lasempresas croatas han
preferido cobrar elimporte desusexportaciones enmoneda extranjera. Debido aelloseretrajo el
interés porrealizar operaciones decompensación ydisminuyó suproporción enelcomercio exterior
total. En1995, elvalor totaldelcomercio decompensación deCroacia alcanzó a630millones de
dólares EE.UU., equivalentes aun5porciento delvolumen totaldelcomercio.WT/ACC/HRV/7
Página 5
Pregunta 8
¿Seconcedenrebajasarancelariasparaimportacionesbasadasenacuerdosdereexportación?
Respuesta
Lasoperaciones dereexportación nodeterminan elpagodederechos. Sinembargo, alosefectos
delaaplicación demedidas degarantía, losproductos importados conestefindeben declararse ante
lasoficinas deaduanas competentes conforme alrégimen deadmisión temporaria, ylasautoridades
aduaneras deben asegurar quelasmercancías importadas deestemodo salgan delpaísdentro delplazo
delcontrato.
Pregunta 9
¿Cuáles sonlasfunciones ylasventajas queofrece enelrégimen decomercio exterior
deCroacia elmantenimiento deacuerdos decooperación alargo plazo enlaproducción?
Respuesta
Elrégimen decomercio exterior deCroacia estábasado enlanueva LeydeComercio, que
entró envigor el17defebrero de1996yquenoreglamenta enparticular lasoperaciones delallamada
cooperación alargoplazo enlaproducción. Lasoperaciones concertadas sobre labasedetalesacuerdos
sehanpuestoenlamismasituaciónquelasdemásoperacionesdeexportacióneimportacióndelcomercio
exterior. Laspartes contratantes pueden determinar libremente lostérminos delasoperaciones de
cooperación alargo plazo enlaproducción. Como elMinisterio deAsuntos Económicos hadejado
decontrolar lasoperaciones concertadas envirtud deesosacuerdos, elinterés ylaresponsabilidad
desurealización hanquedado enmanos delaspropias empresas.
Medidas noarancelarias aplicadas alasimportaciones ylasexportaciones
Pregunta 10
¿Qué disposiciones legales concretas autorizan elempleo demedidas desalvaguardia
especial? ¿Contienen esasdisposiciones losrequisitos quedeben cumplirse para laaplicación
detalesmedidas?
Respuesta
LaLeydeComercio establece labaselegal delasmedidas desalvaguardia respecto delas
importaciones ylasexportaciones. Comprenden medidas deprotección delaproducción nacional contra
lasimportaciones excesivas (artículo 38),medidas antidumping (artículo 48)yderechos compensatorios
(artículo 50).
Pregunta 11
LaRepública deEslovenia agradecería quesefacilitase unadescripción detallada detodas
lasmedidas noarancelarias ylosprocedimientos quelimitan elacceso alosmercados para los
productos extranjeros, como losderechos exclusivos deimportación ylaexclusión delosextranjeros
respecto dedeterminados procedimientos uotras reglamentaciones similares referentes ala
exportación.WT/ACC/HRV/7
Página 6
Respuesta
Deconformidad conlaLeydeComercio, lasmedidas noarancelarias básicas quelimitan la
importación deciertos productos almercado deCroacia incluyen loscontingentes (limitaciones
cuantitativas delasimportaciones) yelrégimen delicencias (licencias deimportación ydeexportación).
Elrégimen delicencias sehaestablecido conelfindecumplir acuerdos internacionales, asegurar
laseguridad delEstado, proteger lavidaylasalud delapoblación ylavidaanimal yvegetal, proteger
elmedio ambiente, preservar lamoral pública ycontrolar laimportación deobras dearteydemetales
preciosos.
Pueden establecerse contingentes paraevitar dificultades delabalanza depagos yproteger
alas"industrias nacientes", asícomo paraaplicar medidas desalvaguardia.
Enelcasodelasexportaciones, pueden establecerse contingentes paraproteger losrecursos
norenovables delaRepública deCroacia.
Además, losproductos importados enelterritorio aduanero delaRepública deCroacia están
sujetos aunderecho especial del10porciento delabasearancelaria. Seperciben derechos deprotección
porlaimportación deciertos productos agropecuarios yalimenticios, cuyos tipossefijanporseparado.
Fuera delasmedidas noarancelarias mencionadas noexisten otrasmedidas niprocedimientos
quepudieran impedir elingreso enelmercado deCroacia deproductos oempresas delextranjero.
EnlaRepública deCroacia todas laspersonas registradas enlostribunales decomercio pararealizar
actividades mercantiles pueden efectuar operaciones deimportación yexportación, independientemente
dequelosfundadores deesasempresas seanpersonas físicas ojurídicas croatas oextranjeras. Además,
conlaexcepción delasarmas yelequipo militar, noexisten limitaciones encuanto alosproductos
quepueden serobjeto delcomercio.
Losservicios enlasoperaciones decomercio exterior
Pregunta 12
¿Qué medidas secontemplan exactamente como incentivos alasempresas para la
exportación deservicios?
Respuesta
LaLeydeComercio deCroacia noprevé ninguno delosincentivos alaexportación, niel
reembolso dearanceles aduaneros, derechos ydemás impuestos deimportación, paraimpulsar la
exportación debienes oservicios. Sinembargo, existe unasolaexcepción queserefiere alosservicios
deturismo. En1996, elGobierno asignará, concargo alpresupuesto, unos60millones dekunas
(alrededor de11,1millones dedólares EE.UU.) paralapromoción delturismo enCroacia enelmercado
internacional (ferias, catálogos, estudios, etc.). Almismo tiempo, teniendo encuenta laspérdidas
deventas sufridas porelturismo deCroacia, losproblemas detransporte ylasdemás dificultades
causadas porlaguerra enDalmacia (principal zonaturística antesdelaguerra), elGobierno subvenciona
parcialmente losgastos detransporte aéreo entre Zagreb yDubrovnik yhabrá deasignar aesefin
en1996, concargo alpresupuesto, 5millones dekunas (25.000 dólares EE.UU.).WT/ACC/HRV/7
Página 7
Pregunta 13
¿Cómo habrá deasegurar Croacia elacceso alosmercados enelsuministro transfronterizo
deservicios, yenquésectores? ¿Enquéesferas seexcluye actualmente elsuministro deservicios
delacompetencia delextranjero?
Respuesta
LaRepública deCroacia acepta íntegramente lasnormas yprincipios delAGCS conelobjeto
deimpulsar elcomercio internacional deservicios enunmarco decondiciones detransparencia y
liberalización gradual. Porotraparte, Croacia estáempeñada respecto delasreglas queimpiden las
medidas yrestricciones discriminatorias enrelación conelacceso alosmercados yeltratonacional
entodos losaspectos delsuministro deservicios. Deseamos señalar queestamos ampliamente dispuestos
aentablar negociaciones bilaterales respecto delasobligaciones relacionadas conelsuministro delos
servicios queinteresen alasPartes Contratantes delaOMC. Enlaactualidad, Croacia notieneuna
legislación coherente querijaelsuministro dedeterminados servicios. Debido aello,lasnegociaciones
bilaterales sobre talesservicios deberán aplazarse hasta laaprobación denuevas leyes. Seencuentran
encurso lospreparativos paralaelaboración delamayor parte delosproyectos deleyes referentes
alsector delosservicios. Sehaceespecial hincapié enlaintroducción deuncriterio másliberal respecto
delcomercio internacional deservicios encomparación conelrégimen jurídico anterior.
Estamos dispuestos ainiciar losprocedimientos denegociación bilateral sobre elotorgamiento
deconcesiones paralossiguientes sectores deservicios: I.Servicios prestados alasempresa 1)Servicios
profesionales: Servicios dearquitectura, Servicios deingeniería, Servicios integrados deingeniería,
Servicios deplanificación urbana ydearquitectura paisajista yServicios veterinarios; 2)Servicios
deinformática yservicios conexos; 6)Otros servicios prestados alasempresas: Servicio depublicidad,
Servicios deestudio demercados yencuestas deopinión pública, Servicios deconsultores en
administración,Serviciosrelacionadosconlosdelosconsultoresenadministración,Serviciosrelacionados
conlaagricultura, lacaza, lasilvicultura ylapesca, Servicios conexos deconsultores enciencia y
tecnología, Servicios demantenimiento yreparación deequipo, Servicios delimpieza deedificios,
Serviciosdeempaquetado,Serviciosprestadosconocasióndeasambleasoconvencionesyotrosservicios
detraducción, yServicios dediseño deinteriores); III.Servicios deconstrucción yservicios de
ingeniería conexos; IV.Servicios dedistribución; V.Servicios deenseñanza; VI.Servicios
relacionados conelmedio ambiente; yIX.Servicios deturismo yservicios relacionados conlosviajes.
Enestemomento noestamos encondiciones deasumir todas lasobligaciones necesarias respecto de
lossiguientes sectores deservicios: I.Servicios prestados alasempresas 1)Servicios profesionales:
Serviciosdecontabilidad,auditoríayteneduríadelibros,Serviciosdeasesoramientotributario,Servicios
jurídicos,Serviciosmédicosydentales,Serviciosproporcionadosporparteras,enfermeras,fisioterapeutas
ypersonal paramédico; 3)Servicios deinvestigación ydesarrollo; 4)Servicios inmobiliarios; 5)
Servicios dearrendamiento oalquiler sinoperarios; y6)Otros servicios prestados alasempresas:
Servicios deensayos yanálisis técnicos, Servicios relacionados conlaminería, conlasmanufacturas
yconladistribución deenergía, Servicios decolocación ysuministro depersonal, Servicios de
investigación yseguridad, Servicios fotográficos yServicios editoriales ydeimprenta); II.Servicios
decomunicaciones; VII. Servicios financieros; VIII. Servicios sociales ydesalud; X.Servicios
deesparcimiento, culturales ydeportivos; yXI.Servicios detransporte.
Pregunta 14
¿Cuál eselfundamento delosprocedimientos depresentación deinformes enlaesfera
delosservicios?WT/ACC/HRV/7
Página 8
Respuesta
Lassociedades yempresas individuales extranjeras quedesean realizar actividades mercantiles
enlaRepública deCroacia, incluido elsuministro deservicios, deben crear unafilialounasociedad
anónima, siempre queesaactividad seadelargo plazo (LeydeSociedades). Cuando seconsidera que
unaactividad noesdelargo plazo, según suvalor yduración, noseexige ningún procedimiento de
presentación deinformes. Hasta el17defebrero de1996, losextranjeros querealizaban obras de
construcción enlaRepública deCroacia debían informar detalesactividades alMinisterio deEconomía.
Estapráctica quedó abolida porlaLeydeComercio. Además, deconformidad conelprincipio del
tratonacional, lasdisposiciones mencionadas seaplican porigualalaspersonas extranjeras ynacionales.
Pregunta 15
¿Podría Croacia especificar losrequisitos legales yadministrativos querigen para las
empresas extranjeras enelmercado deCroacia?
Respuesta
Noexiste ningún requisito legalniadministrativo específico paralasempresas extranjeras en
elmercado deCroacia, distinto delosquerigen paralasempresas nacionales.
Medidas contra lasprácticas comerciales desleales
Pregunta 16
La"limitación geográfica" delOrganismo deProtección delaCompetencia determina
enloshechos unaautorización deloscárteles deexportación. ¿Enquéforma sepropone Croacia
asegurar lacompetencia lealenlasexportaciones?
Respuesta
Ladisposición aplicable delaLeysobre laCompetencia, quehasidoaprobada porelParlamento
deCroacia, eselpárrafo 2delartículo 4.Estas disposiciones regulan elámbito deaplicación territorial
delaleylimitando sualcance alosefectos anticompetitivos enelmercado interno. Enestamateria,
elderecho deCroacia haadoptado lassoluciones jurídicas delderecho delaComunidad Europea y
delaslegislaciones deAlemania yelReino Unido, ynolasolución jurídica delosEstados Unidos.
Sinembargo,lalegislacióndeCroacianocontienedisposicionessobreloscártelesdeexportación
comparables conlosdelaleyalemana (artículo 6,"Ausfurkartelle"), queaprueban expresamente esa
práctica. Convenimos enquelosefectos prácticos podrían resultar similares aunaautorización de
loscárteles deexportación. Enestaprimera etapa delaaplicación delalegislación deCroacia en
materia decompetencia, estimamos quedebeasignarse prioridad alacompetencia enelmercado interno
yquelaampliación desuaplicación másalládelasfronteras nacionales supondría unaapreciación
pocorealista delasposibilidades delOrganismo.
Nosproponemos asegurar lacompetencia lealenlasexportaciones mediante lapromoción y
laobservancia delacompetencia lealenelmercado interno. Además, laLeysobre laCompetencia
deCroacia haprevisto expresamente lasuspensión delaexención respecto deesapráctica cuando los
acuerdos internacionales firmados porlaRepública deCroacia dispongan otracosa(artículo 4dela
Leysobre laProtección delaCompetencia enelMercado).WT/ACC/HRV/7
Página 9
Pregunta 17
¿SehaestablecidoyaelOrganismodeProteccióndelaCompetencia?¿Cuálserásufunción
principal enlaeconomía deCroacia? ¿Cómo habrá deactuar?
Respuesta
ElOrganismodeProteccióndelaCompetenciahaquedadoestablecido,elGobiernohadesignado
alosmiembros delConsejo (órgano interno delOrganismo queresuelve todos losasuntos), ysehan
celebrado varias sesiones delConsejo.
Lafunción delOrganismo enlaeconomía deCroacia eslahabitual entalesórganos deaplicación
delasnormas, ysucompetencia estádetermina enlaLey(artículo 29).Como elnuevo conjunto de
normas sobre lacompetencia yelalcance económico delalegislación respectiva sontotalmente nuevos
enCroacia,elOrganismotendráporfunciónpromover,explicarydivulgarelalcanceytodoslosposibles
beneficios delalegislación ylapolítica enmateria decompetencia.
Evolución delanormativa delarancel deaduanas
Pregunta 18
¿Sepropone Croacia suprimir elimpuesto para elregistro deaduanas?
Respuesta
Yahemos respondido aestapregunta (véase larespuesta alapregunta Nº37deldocumento
WT/ACC/HRV/3, defecha 29deagosto de1995).
Pregunta 19
Conrespecto alasmedidas deprotección aduanera especial ylosaranceles estacionales
queCroacia, según afirma, nunca haaplicado, ¿consideraría Croacia laposibilidad desuprimir
esasmedidas porsersuperfluas?
Respuesta
Lascaracterísticas comunes delasmedidas quesemencionan consisten enquesólopueden
introducirse concarácter estrictamente temporario yconforme aloscriterios convenidos mediante
consultas entre elGobierno delaRepública deCroacia, laCámara deEconomía yotros órganos
competentes.
Laaplicación deesasmedidas esnodiscriminatoria ysoncompatibles conlasdisposiciones
delGATT.
Pregunta 20
¿Qué productos podrían serobjeto dearanceles estacionales en1996?WT/ACC/HRV/7
Página 10
Respuesta
Pueden serobjeto dearanceles estacionales todos losproductos agrícolas, esdecir, los
correspondientes alossiguientes capítulos delSA:1,2,4,7,8,10,11,12,15,16,17,18,19,20,
22,23y24.
Pregunta 21
Conrespecto alosderechos deexportación, ¿aquépartidas seaplican en1996, ycon
quétipos?
Respuesta
En1996seaplican derechos deexportación alosproductos delassiguientes partidas delSA:
Partidas delSA Tipo
26.20 20%
44.01 5%
44.03 5-20%
44.07 2-5%
72.04 20%
76.02 20%
78.02 20%
Pregunta 22
Conrespecto alasrebajas dearanceles deaduanas: ¿enquémedida fueron autorizadas
en1995? ¿Podría elGobierno deCroacia indicar loscasos enqueseautoriza laimportación
confranquicia deequipo industrial ydeotraclase?
Respuesta
Larespuesta alaprimera parte delapregunta seindicó enrelación conlapregunta 17del
documento WT/ACC/HRV/3, defecha 29deagosto de1995.
Laimportación deequipo industrial odeotrotipoconfranquicia aduanera sóloesposible sobre
labasedeunainversión extranjera hecha porunaempresa enCroacia, deconformidad conelartículo 29
delaLeydeAduanas deCroacia (véase elapéndice 10).
Pregunta 23
¿Cuál eselobjeto delaactual revisión delaLeydeAranceles Aduaneros, ycuáles podrían
sersusresultados?
Respuesta
Elactual examen delaLeydeAranceles Aduaneros tieneporobjeto ajustar lanomenclatura
arancelaria alasúltimas modificaciones yadiciones delConvenio Internacional delSistema Armonizado
deDesignación yCodificación deMercancías, queentraron envigor el1ºdeenero de1996, yreducir
elnúmero delosinstrumentos deimportación, paraincluirlos enelarancel deaduanas (arancelización)
incorporándolos eneltipoarancelario básico. Porconsiguiente, elsistema derestricciones dela
importaciónresultarámástransparenteylacuantíadeltipoarancelariobásicoseajustaráalasnecesidades
actuales delaeconomía deCroacia.WT/ACC/HRV/7
Página 11
Pregunta 23A
¿Existe alguna vinculación entre losderechos deaduana deCroacia yelorigen delas
mercancías?
Respuesta
Losderechos deaduana delaRepública deCroacia noestán vinculados enforma alguna con
elorigen delasmercancías.
LaRepública deCroacia aplicará derechos preferenciales alasmercancías provenientes de
laRepública yFederación deBosnia yHerzegovina cuando entreenvigor elAcuerdo deCooperación
Económica concertado bilateralmente, quetieneelcarácter deunacuerdo delibrecomercio.
Reglamentación delasexportaciones
Pregunta 24
LaRepública deEslovenia agradecería unarespuesta precisa acerca delosincentivos a
laexportación actualmente empleados oqueseproyecte aplicar; ¿qué formas tienen otendrían,
yquiénes podrían beneficiarse deellos?
Respuesta
LaRepública deCroacia noofrece subvenciones niincentivos alaexportación; porotraparte,
laLeydeComercio recientemente dictada noprevé siquiera talposibilidad.
Pregunta 25
Sírvanse enumerar losproductos sujetos alrégimen decontingentes en1996 ylostipos
dederechos queselesaplican.
Respuesta
Seadjunta unalistadelosproductos sujetos alrégimen decontingentes en1996 consus
respectivos tipos arancelarios.
Pregunta 26
Serequierenlicenciasdeexportaciónrespectode90líneasarancelarias;sírvanseindicarlas.
Respuesta
Seadjunta unalistadelosproductos paralosqueserequieren licencias deimportación y
exportación. Como lasreglamentaciones sobre elrégimen delicencias hansufrido algunos cambios,
lalistarelativa alaslicencias deexportación para1996 abarca 96líneas arancelarias.
Pregunta 27
Sírvanse indicar laslíneas arancelarias alasquecorresponde elrégimen delicencias de
importación.WT/ACC/HRV/7
Página 12
Respuesta
Como laslíneas arancelarias alasquecorresponden laslicencias deimportación estánindicadas
enlalistadelicencias deexportación eimportación, véase elapéndice mencionado enlarespuesta
alapregunta 26.
Normas ycertificación
Pregunta 28
Croacia reglamenta procedimientos obligatorios decertificación yrequisitos deprueba
restrictivos paralosproductos técnicos, quecontribuyen adarderechos deimportación exclusivos
alaspersonas nacionales quecumplen esasprescripciones. Losreglamentos técnicos, combinados
conlaaplicación obligatoria denormas, representan unimportante obstáculo alcomercio. La
República deEslovenia agradecería queCroacia presentara unaexposición completa acerca del
cumplimiento delasdisposiciones delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
Respuesta
LaLeydeNormalización esunadelasantiguas leyes federales quelaRepública deCroacia
incluyó ensulegislación en1991. Sehanasumido asíunos400reglamentos y1.200 normas. El
85porciento deesasnormas sonobligatorias. Existen unos55reglamentos técnicos sobre pruebas
ycertificación obligatoria dediversos productos enrelación conlaseguridad, laprotección delavida
ylasalud, laprotección delmedio ambiente ylaprotección delconsumidor.
Losprocedimientos deevaluación delaconformidad sellevan acaboenlaboratorios depruebas
yorganismos decertificación (organismos competentes) acreditados porlaOficina Estatal de
Normalización yMetrología.
Losproductos deorigen nacional ylosextranjeros reciben elmismo trato.
LaRepública deCroacia estáencondiciones desuministrar información completa sobre los
reglamentostécnicos,lasnormasadoptadas,loslaboratoriosacreditadosylosorganismosdecertificación
(organismos competentes) quetienen asucargo losprocedimientos deevaluación delaconformidad
según loestipulado enlaLeydeNormalización.
LaRepública deCroacia habrá deexplicar losfundamentos decualquier reglamento técnico
según sesolicite, asícomo deentablar negociaciones paraelreconocimiento mutuo depruebas y
certificaciones. Másprecisamente, enenero de1996 comenzaron yaprocedimientos denegociación
con"Urad zastandardizacijo inmeroslovje", deLjubljana (Eslovenia).
Seprevé quelanueva LeydeNormalización seráaprobada porelParlamento enjuniode1996.
Constituirá elmarco jurídico delnuevo sistema denormas yprocedimientos deevaluación dela
conformidad encumplimiento delsistema internacional. Lasprincipales disposiciones delproyecto
deLeydeNormalización sonlassiguientes:
- lasnormas croatas seprepararán principalmente mediante laadopción denormas
internacionales(ISO,CEI),normasregionales(EN)ylasnormasdepaísesdesarrollados
(únicamente cuando noexistan normas internacionales aplicables ninormas regionales);
- losreglamentostécnicossobreprescripcionesparalosproductosseelaboraránenfunción
delaspropiedades deusoyempleo delosproductos;WT/ACC/HRV/7
Página 13
- laconformidad seajustará alossistemas internacionales enloquerespecta ala
acreditación, laspruebas, lacertificación, etc.
- sedaráigual tratoalosproductos deorigen nacional yextranjero;
- seharáhincapié enlaprotección delaseguridad, lasalud, elmedio ambiente ylos
consumidores.
Elestablecimiento delnuevo sistema denormas yevaluación delaconformidad habrá dellevar
algún tiempo; enconsecuencia, laRepública deCroacia agradecería laasistencia técnica quesele
brindaraparaarmonizarloantesposiblesusnormas,reglamentostécnicosyreglamentossobreevaluación
delaconformidad.
Derechos depropiedad industrial yADPIC
Pregunta 29
Teniendo encuenta quelosprocedimientos judiciales civiles nosonelmedio eficaz para
disuadir delainfracción delosderechos depropiedad intelectual, nipueden sustituir lasmedidas
adecuadas para lograr suobservancia, ¿qué medidas concretas proyecta adoptar Croacia para
asegurar elcumplimiento delasobligaciones derivadas delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Estamos deacuerdo enquelasleyes enmateria depropiedad intelectual constituyen unmarco
básico paralaprotección eficaz yadecuada delapropiedad intelectual enlaRepública deCroacia,
porloquelasituación enesesentido resulta similar aladeotros países. Peroconlaadhesión al
Acuerdo sobre losADPIC seintroducirán ciertas correcciones (enmiendas ymodificaciones) enlas
leyes respectivas. Obsérvese quelalegislación vigente contiene normas relativas alaesfera dela
propiedad intelectual respecto desuprotección judicial civil, penal yadministrativa.
Estamos encondiciones deinformar dequeseencuentran encurso losprocedimientos
correspondientesalanuevaLeysobreProcedimientosdeEjecuciónyGarantías,conlacualseacelerarán
ysimplificaránlosprocedimientosdepagocompulsivoygarantíadedeudas,fundamentalmentemediante
laampliación delosmedios deejecución ygarantía. EstaLeytiene porobjeto evitar queparael
cumplimiento delasobligaciones sedebarecurrir aprocedimientos judiciales deejecución que,en
laactualidad, sondeduración muyprolongada. Elproyecto deleyintroduce medidas compulsivas
quepueden aplicarse envíaejecutiva (multas, laposibilidad desustitución delasmultas porpenas
deprisión, laaplicación depenas deprisión y,enciertos casos, laposibilidad deladetención).
Política agrícola
Pregunta 30
Sírvanseindicarcualquierprohibicióndelaimportacióndeproductosagropecuarios,según
losnúmeros delSA.
Respuesta
Conforme alasreglamentaciones sobre elrégimen decomercio exterior, noexiste ningún
producto agropecuario nialimenticio cuyaimportación enlaRepública deCroacia estéprohibida.
Existen únicamente ciertas restricciones paraloscasos deimportación deestupefacientes y
productos quepuedan utilizarse como tales(porejemplo, laadormidera, elopio, susextractos y
similares), paracuyaimportación serequiere laobtención deunalicencia delMinisterio deSalud.WT/ACC/HRV/7
Página 14
Sistema desubvenciones enlaproducción agropecuaria
Pregunta 31
¿Qué subvenciones específicas aplica Croacia enlaagricultura? Sírvanse facilitar una
exposición completa delprograma desubvenciones.
Respuesta
Losincentivos financieros ylassubvenciones enlaagricultura serigen porlaLeydeIncentivos
Financieros ySubvenciones alaAgricultura ylaPesca (Boletín Oficial deCroacia Nº29/94 y9/95)
yelReglamento sobre modificaciones yadiciones alaLeydeIncentivos Financieros ySubvenciones
alaAgricultura ylaPesca (Boletín Oficial deCroacia Nº15/96).
EnelpresupuestodelEstadoparaelaño1996,eltotaldelosfondosprogramadosparaincentivos
financieros ysubvenciones equivale a510millones dekunas.
Sistema deprecios garantizados
Pregunta 32
Sírvanse indicar losproductos quetengan precios decompra garantizados, consusnúmeros
delSA.
Respuesta
Sobre labasedelpárrafo 8delaLeysobre elControl Público delosPrecios (Boletín Oficial
Nº27/85, 53/90 y26/93), elGobierno delaRepública deCroacia hadecretado en1995 precios
garantizados paralossiguientes productos agropecuarios:
Trigo 0,90kunas porkg
Remolacha azucarera 0,22kunas porkg
Girasol 1,80kunas porkg
Habas desoja 1,80kunas porkg
Colza 1,70kunas porkg
Tabaco enhojas 7,44kunas porkg
Paralosdemás productos agropecuarios, enelaño1995 noseestableció ningún precio
garantizado.
Paraelaño1996, elGobierno delaRepública deCroacia nohaestablecido todavía precios
decompra garantizados. Seespera queseestablecerán talesprecios paralosmismos productos que
en1995, conunnivel deprotección igual alde1995.
Derechos especiales alaimportación deproductos agropecuarios yalimenticios
Pregunta 33
Elgravamen especial sobre laimportación deproductos agropecuarios queseexpone en
eldocumentoWT/ACC/HRV/3constituye,enloshechos,underechovariable.¿SeproponeCroacia
suprimirlo?WT/ACC/HRV/7
Página 15
Respuesta
Espropósito delGobierno delaRepública deCroacia suprimir elsistema degravámenes
especiales. Enelnuevo proyecto deLeydeAranceles Aduaneros, actualmente entramitación
parlamentaria, losgravámenes especiales seconvertirán enaranceles.
Pregunta 34
Seaplican gravámenes especiales sobre 49productos. Sírvanse indicarlos.
Respuesta
Enundocumento adjunto seenumeran losproductos agropecuarios yalimenticios alosque
seaplican gravámenes variables.
Inversiones extranjeras
Pregunta 35
LasrespuestasrelativasalestablecimientodesucursalesdeempresasextranjerasenCroacia
noresultan claras. ¿Cuál eslasituación jurídica delassucursales enCroacia? ¿Por quése
considera queunasucursal ounafilial constituyen inversiones extranjeras?
Respuesta
Elconcepto jurídico desucursal hasidoexplicado endetalle bajoeltítulo de"Entidades activas
enelcomercio exterior", enrespuesta alaspreguntas delaUnión Europea, Nº1.a); lassucursales
noconstituyen inversiones extranjeras.
Lassucursales noseconsideran inversiones extranjeras; elestablecimiento deunafilial, en
cambio, seconsidera unainversión extranjera.
Lasituación jurídica deunasucursal extranjera enCroacia esigualqueenotrasleyesnacionales
sobre elrégimen delassucursales. Unasucursal esunestablecimiento localdeunaempresa extranjera.
Porconsiguiente, lasucursal carece depersonalidad jurídica independiente desuempresa matriz, y
tampoco tieneuncapital social propio. Lascuestiones relativas alassucursales están reguladas por
laLeydeSociedades deCroacia, yrigen iguales disposiciones paralassucursales nacionales ylas
extranjeras (artículos 7y8).Lasempresas extranjeras sólopueden desarrollar actividades enCroacia
mediantesucursales.Elconceptode"desarrollaractividades"debeinterpretarseconformealostérminos
delaLeydeSociedades como unaactividad mercantil llevada acaboenforma independiente, porcuenta
propia yariesgo propio, enforma regular yconelpropósito deobtener beneficios através dela
producción demercancías yelcomercio demercancías yservicios. Paramásdetalles, véase ladetallada
respuesta alapregunta delaUnión Europea quesemencionó másarriba.
Pregunta 36
Ensusrespuestas, Croacia haceparticular hincapié enelprincipio dereciprocidad. ¿Se
propone Croacia introducir unrégimen basado enreglas generales, reduciendo almínimo las
facultades administrativas discrecionales?WT/ACC/HRV/7
Página 16
Respuesta
Elprincipiodereciprocidadsehamencionadoenlasrespuestasenlamedidaenquelaspreguntas
apuntaban aélyenproporción conlaimportancia quetieneenlaLeydeSociedades deCroacia. Cuando
seelaboraron yaprobaron lasleyes respectivas, Croacia noeramiembro deninguna organización
universal niregional decomercio, niunión aduanera ozonadelibrecomercio. Lareciprocidad ha
sidointroducida conelfindeprever, eintroducir enelfuturo, todos loscompromisos quepueden
contemplarse,derivadosdelafuturaadhesióndeCroaciaenlasestructurasinstitucionalesycontractuales
respectivas.
Croacia yahaeliminado engranmedida lasfacultades administrativas discrecionales ytiene
elpropósito deacentuar esatendencia juntoconlaintroducción depolíticas basadas ennormas generales
enlalegislación sobre elmercado, unavezcompletada ésta.
Reservas estatales deproductos básicos
Pregunta 37
¿Qué productos agropecuarios secompran a"precios deprotección"?
Respuesta
Engeneral, cuando lademanda deestosproductos excede delaoferta, elEstado adquiere los
siguientes productos agropecuarios aprecios garantizados:
-trigo
-remolacha azucarera
-girasol, habas desojaycolza.
Enlapráctica, sinembargo, durante elúltimo añoelEstado sóloadquirió trigo.
Pregunta 38
Sírvanse facilitar másdetalles sobre elfuncionamiento delsistema dereservas deproductos
básicos enrelación conlassituaciones deescasez ydeoferta excedentaria enelmercado.
Respuesta
Paralarespuestaaestapregunta,véaseeldocumentoWT/ACC/HRV/3,de29deagostode1995
(pregunta Nº129).
Empresas depropiedad estatal ocontroladas porelEstado
Pregunta 39
¿Qué proporción delcomercio exterior deCroacia seefectúa porconducto deempresas
depropiedad estatal ocontroladas porelEstado?WT/ACC/HRV/7
Página 17
Respuesta
Deconformidad conlaEstrategia dePrivatización delaRepública deCroacia, lasgrandes
empresas deinfraestructura yservicios públicos quedaron enpropiedad delEstado conelnombre de
"empresas públicas".
Teniendoencuentaquelamayorpartedeesasempresaspúblicascumplíanimportantesfunciones
enlagestión general delaeconomía deCroacia, elEstado sevioobligado aasumir laresponsabilidad
desusactividades paraasegurar lascondiciones defuncionamiento deotras empresas ycondiciones
devidanormales parasusciudadanos.
Debe destacarse quelasempresas públicas tienen iguales derechos yobligaciones quecualquier
otraempresa yestánsujetas alamisma legislación cuando desarrollan actividades decomercio exterior.
Nosehanotorgado aesasempresas, paraelejercicio desusactividades, derechos niprivilegios
exclusivos oespeciales, nifacultades legales oconstitucionales.
Porotraparte,lasempresaspúblicasimportanyexportanproductosparasuspropiasnecesidades
enigualdad decondiciones concualquier otraempresa delaRepública deCroacia.
Pregunta 40
¿Qué programas desubvenciones seencuentran enaplicación actualmente enCroacia?
Sírvanse indicar lasramas deproducción enlasqueseaplican programas desubvenciones yel
valor deesosprogramas en1995 ysusdesembolsos previstos para 1996, asícomo facilitar una
descripción completa delosprogramas deapoyo ysubvención alasramas deproducción de
Croacia.
Respuesta
Aparte delassubvenciones alaagricultura yamencionadas enlarespuesta alapregunta 31,
elGobierno delaRepública deCroacia notiene ningún plandesubvenciones aninguna rama de
producción.
Pregunta 41
¿Tiene previsto Croacia celebrar acuerdos delibre comercio condeterminados países?
Respuesta
Ensusesfuerzos orientados alaparticipación enlosprocesos deliberalización delcomercio
mundial, laRepública deCroacia veconsumo interés eldesarrollo desusrelaciones coninstituciones
deintegración regionales (Unión Europea, Acuerdo Centroeuropeo deLibre Comercio yAELC).
Consideramos deextrema importancia lacooperación económica ycomercial conlospaíses
vecinos deEuropa Central yOriental y,enesesentido, contemplamos laconcertación deacuerdos
bilaterales delibrecomercio conciertos países, incluyendo alaRepública deEslovenia, asícomo la
incorporación enelAcuerdo Centroeuropeo deLibre Comercio.
Hastaelmomento,laRepúblicadeCroaciahaconcertadoelAcuerdodeCooperaciónEconómica
conlaRepública yFederación deBosnia yHerzegovina, quetieneelcarácter deunacuerdo delibre
comercio conforme alartículo XXIV delGATT.