RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGBT/W/12/Add.3
31dejuliode1995
DEL COMERCIO(95-2367)
Original: inglés Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDELOSESTADOS UNIDOS
Proyecto deoferta sobre telecomunicaciones básicas
Lacomunicación adjunta sedistribuye alosmiembros delGrupo deNegociación sobre
Telecomunicaciones Básicas apetición delosEstados Unidos.
_______________S/NGBT/W/12/Add.3
Página 2ESTADOS UNIDOS -PROYECTO DEOFERTA
Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
Loscompromisos enestos subsectores seasumen deconformidad conlasdisciplinas dereglamentación parafacilitar lacompetencia aquesehace referencia enla
columna denominada "Compromisos adicionales".
2. SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
C. Servicios de
telecomunicaciones1
Servicios locales2,
entre centrales e
internacionales de
telecomunicaciones
básicas; suministrados
porredes públicas de
transporte de
telecomunicaciones
mediante cualquier
tecnología dered(por
ejemplo, alámbrica,
radioeléctrica, de
televisión porcable);
basados enlautilización
deinstalaciones y
basados enlareventa;
encada unodelos
siguientes segmentos
delmercado:1) Ninguna
2) Ninguna
3) -Areserva deladisponibilidad de
espectro.
-Comsat posee derechos exclusivos al
establecimiento deenlaces conIntelsat
eInmarsat.
-Nopodrán concederse licencias
radioeléctricas alosgobiernos
extranjeros oasusrepresentantes ni
éstos podrán sertitulares deesetipo
delicencias.
-Podrá limitarse elderecho ala
obtención deunalicencia paratender
uncable submarino.1) Ninguna
2) Ninguna
3) NingunaDisciplinas dereglamentación para
facilitar lacompetencia (adjuntas).
1 Estaoferta depende dequeunnúmero decisivo deMiembros delaOMC estédeacuerdo enproporcionar acceso asusmercados yconceder eltratonacional enrelación
conlosservicios detelecomunicaciones básicas, asícomo enasumir compromisos similares alosofrecidos porlosEstados Unidos enlasdisciplinas dereglamentación
parafacilitar lacompetencia. LosEstados Unidos sereservan elderecho deretirar omodificar estaoferta encualquier momento.
2 Laslimitaciones vigentes alacceso alosmercados enelcasodelosservicios intraestatales están siendo examinadas actualmente porelpoder legislativo federal. En
espera dequesepromulgue legislación federal paraliberalizar estesegmento delmercado, losEstados Unidos ofrecen laconsolidación delstatu quoenloqueserefiere
alacceso alosmercados yaltrato nacional enlosservicios intraestatales. Cuando hayan terminado lasconsultas conlosgobiernos delosEstados, sefacilitará una
descripción delascondiciones deacceso alosmercados ytrato nacional aplicables alosservicios intraestatales.S/NGBT/W/12/Add.3
Página 3Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
a.Servicios de
telefonía vocal4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.4) Sinconsolidar, excepto loindicado
enloscompromisos horizontales.
b.Servicios de
transmisión dedatos
conconmutación de
paquetes, incluidos
losservicios de
retransmisión de
trama
c.Servicios de
transmisión dedatos
conconmutación de
circuitos
d.Servicios detélex
e.Servicios de
telégrafo
f.Servicios defacsímil
g.Servicios de
circuitos privados
arrendados
o.Otros
Servicios porsatélite
yenlaces/capacidad
desatélite
nacionales/
internacionales
Estaciones terrenas
desistemas de
satéliteS/NGBT/W/12/Add.3
Página 4Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
Instalaciones de
conmutación
internacional yotras
instalaciones de
cabeza delínea
internacional
Servicios móviles
-Servicios
celulares
analógicos/
digitales
-Servicios de
comunicación
personales
-Servicios de
radiobúsqueda
-Servicios
móviles dedatos
Servicios de
transporte devídeoS/NGBT/W/12/Add.3
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TEXTO ADJUNTO ALPROYECTO DEOFERTA DELOSESTADOS UNIDOS
SOBRE SERVICIOS DETELECOMUNICACIONES BÁSICAS
Compromisos enmateria dereglamentación parafacilitar lacompetencia1
Definiciones
Lostérminos definidos enelAGCS tienen elmismo significado enestalista. Además:
1. Seentiende porempresa deexplotación deunacentral locallaempresa queexplota
unaredpública detransporte detelecomunicaciones quesuministra servicios locales
detelecomunicaciones básicas ausuarios finales einterconexión detelecomunicaciones
interestatales einternacionales conlaredpública local detransporte de
telecomunicaciones.
2. Seentiende porinterconexión elsuministro deservicios paraoriginar oterminar
servicios detelecomunicaciones interestatales ointernacionales.
3. Seentiende porempresa deexplotación dominante laempresa dotada depoder de
mercado queexplota unaredpública detransporte detelecomunicaciones. Seentiende
porempresa dominante deexplotación deunacentral locallaempresa dotada depoder
demercado queexplota unacentral local.
4. Seentiende porpoder demercado lacapacidad decobrar precios porencima delnivel
resultante deunrégimen decompetencia. Enlosservicios detelecomunicaciones
básicas, elpoder demercado esespecialmente importante enrelación conelcontrol
delasinstalaciones queactúan como factor limitador delainterconexión conlasredes
públicas detransporte detelecomunicaciones.
5. Seentiende porcoubicación lapresencia física, osuequivalente funcional, deequipo
deunproveedordeservicioscompetidorenlainstalacióndeotroproveedordeservicios,
afindequeelproveedor deservicios competidor pueda suministrar unservicio incluido
enlalista.
6. Seentiende porparidad demarcado laposibilidad dequetodos losproveedores de
servicios competidores ofrezcan yutilicen sistemas denumeración telefónica talesque
elabonado marque unnúmero igualdedígitos parahacer usodelservicio decualquiera
delosproveedores competidores.
7. Seentiende portasadedistribución latasaporunidad detráfico convenida porlas
administraciones paraunadeterminada relación, queseutiliza paraelestablecimiento
delascuentasinternacionales,deconformidadconlarecomendaciónD.150delaUnión
1LosEstados Unidos ofrecen asumir estos compromisos porelmétodo queconvengan losparticipantes en
elGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas (porejemplo, deconformidad conelartículo XVIII
delAGCS oporotro método). Estos compromisos sólo serefieren actualmente alosservicios de
telecomunicaciones básicas interestatales einternacionales. Enespera dequesepromulgue legislación federal
para liberalizar losservicios detelecomunicaciones básicas intraestatales, losEstados Unidos ofrecen la
consolidacióndelstatuquoenrelaciónconloscompromisosparafacilitarlacompetenciaaplicablesalosservicios
intraestatales.CuandohayanterminadolasconsultasconlosgobiernosdelosEstados,sefacilitaráunadescripción
deesoscompromisos enelcasodelosservicios intraestatales.S/NGBT/W/12/Add.3
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Internacional deTelecomunicaciones sobre un"Nuevo régimen deestablecimiento de
lascuentas telefónicas internacionales."
8. Seentiendeporportabilidaddelosnúmeroslaposibilidaddequelosabonadosconserven
susnúmeros deteléfono independientemente delproveedor deservicios competidor
queutilicen.
Interconexión encondiciones equitativas yeconómicas
LosEstados Unidos asumen lossiguientes compromisos enrelación conlainterconexión en
condiciones equitativas yeconómicas delosservicios detelecomunicaciones interestatales e
internacionales:
1. Lasempresas dominantes deexplotación decentrales locales proporcionarán
interconexión consuredpública detransporte detelecomunicaciones paraelsuministro
deservicios detelecomunicaciones interestatales einternacionales:
a) atasasincluidas enlastarifas públicas, nodiscriminatorias ybasadas enlos
costos yentérminos ycondiciones incluidos enlastarifas públicas, no
discriminatorios yrazonables;
b) encualquier punto deinterconexión delared,areserva dequesedistribuya
elcosto delaconstrucción necesaria denuevas instalaciones; y
c) demanera quepermita alosproveedores deservicios comprar únicamente
lasinstalaciones olosservicios querealmente necesiten parasuministrar un
servicio detelecomunicaciones básicas.
2. Laentidad dereglamentación pondrá adisposición delpúblico cualquier información
sobre costos quelepresente unaempresa dominante deexplotación deunacentral local
pararespaldar sustasasdeinterconexión.
3. Lasempresas dominantes deexplotación decentrales locales cuyos ingresos anuales
superan unnivelmínimo definido porlaautoridad dereglamentación proporcionarán
coubicación.
4. Las empresas dominantes deexplotación deservicios internacionales de
telecomunicaciones básicas noopondrán obstáculos norazonables alaincorporación
almercado deotros proveedores deservicios internacionales detelecomunicaciones
básicas.
5. Lasempresas dominantes deexplotación decentrales locales proporcionarán acceso
encondiciones deigualdad asusredes públicas detransporte detelecomunicaciones,
inclusive paridad demarcado, para elsuministro deservicios interestatales e
internacionales detelecomunicaciones básicas.
6. Lastasas dedistribución internacionales aplicadas conlasentidades interlocutoras
extranjeras estarán adisposición delpúblico. Lasempresas deexplotación dominantes
deberán justificar cualquier tasadedistribución internacional queseasignificativamente
diferente delastasasdeinterconexión nacionales.S/NGBT/W/12/Add.3
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7. Lasempresas dominantes deexplotación decentrales locales proporcionarán
interconexión consuredpública detransporte detelecomunicaciones alosproveedores
deservicios radioeléctricos móviles celulares entérminos ycondiciones razonables
ynodiscriminatorios.
8. Cualquier obligación deapoyar elservicio universal seadministrará enforma
transparente yneutral desde elpunto devistadelacompetencia.
Salvaguardias delacompetencia
LosEstados Unidos asumen lossiguientes compromisos afindeevitar quelasempresas de
explotación dominantes abusen desupoder demercado, desarrollando actividades contrarias ala
competencia enelsuministro deservicios detelecomunicaciones interestatales einternacionales:
1. Nosepermitirá alasempresas deexplotación dominantes lasubvención cruzada de
susservicios noreglamentados mediante latransferencia deloscostos deesosservicios
aservicios enlosquelaempresa deexplotación dominante conserve poder demercado.
2. Lasempresas dominantes deexplotación decentrales locales cuyos ingresos anuales
superen unnivel mínimo definido porlaautoridad dereglamentación realizarán una
separación estructural oaplicarán salvaguardias enlacontabilidad deloscostos, afin
deevitar queloscostos delosservicios noreglamentados seasignen alosservicios
reglamentados.
3. Lasempresas dominantes deexplotación decentrales locales pondrán públicamente
adisposición detodos losproveedores deservicios detelecomunicaciones básicas, en
condiciones nodiscriminatorias ycompatibles conelrespeto delcarácter confidencial
delosdatos relativos alosclientes, lainformación sobre laredquesea:
a) necesaria parafacilitar lainterconexión consured; o
b) necesaria deotramanera para facilitar elsuministro deservicios de
telecomunicaciones enrégimen decompetencia.
Lainformación relativa aloscambios quesetenga intención deintroducir en
laredpública detelecomunicaciones sepondrá adisposición delpúblico antes dela
introducción dedichos cambios yconunaantelación razonable.
4. Habrá portabilidad delosnúmeros enlosservicios interestatales einternacionales.
5. Todos losmiembros interesados delpúblico, incluidos losproveedores nodominantes
deservicios detelecomunicaciones básicas, tendrán laoportunidad departicipar, en
condiciones equitativas yrazonables, enlaelaboración delasnormas técnicas porlas
queserijanlasredes yservicios públicos detransporte detelecomunicaciones.
Transparencia delareglamentación
1. Serán objeto denotificación pública porlosEstados Unidos, conladebida oportunidad
deformular observaciones:S/NGBT/W/12/Add.3
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a) todaslaspropuestasdereglamentaciones,criteriosparalaconcesióndelicencias
yotras prescripciones aplicables alsuministro deservicios einfraestructura
detelecomunicaciones interestatales einternacionales; y
b) todas lassolicitudes delicencias ydemás autorizaciones paraelsuministro de
servicioseinfraestructuradetelecomunicacionesinterestataleseinternacionales.
2. LosEstados Unidos darán atodas laspartes interesadas acceso oportuno yrazonable
atodalainformaciónquerespaldelasdecisionesenmateriadereglamentación,areserva
delimitaciones razonables destinadas aproteger lainformación decarácter confidencial.
Independencia efectiva delaentidad dereglamentación
LosEstados Unidos:
1. Notendrán participación alguna enlapropiedad deninguna redpública detransporte
detelecomunicaciones ymantendrán unaautoridad dereglamentación quenoserá
responsable anteninguna empresa deexplotación deunaredpública nianteninguna
autoridad queejerza uncontrol directo oindirecto sobre unaempresa deexplotación
deunaredpública.
2. Garantizaránquelaentidaddereglamentaciónindependientetengalospoderesnecesarios
parasolucionar lasdiferencias entrelosproveedores deservicios detelecomunicaciones
básicas eimponer lasdebidas sanciones encaso deviolación delasleyes, las
reglamentaciones ylostérminos delaslicencias pertinentes.
3. Garantizaránquelaentidaddereglamentaciónindependientetengalospoderesnecesarios
paraexaminar lasdisposiciones deinterconexión previstas enlastarifas públicas, a
findeasegurar quelostérminos ycondiciones deéstas sean razonables yno
discriminatorios.
4. Garantizaránquelaentidaddereglamentaciónindependientetengalospoderesnecesarios
paraadoptar yhacer cumplir lassalvaguardias delainterconexión ydelacompetencia
anteriormente descritas.