RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/N/3/AUS
L/7611/Add.16
DEL COMERCIO 26deseptiembre de1995
(95-2825)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Notificaciones deconformidad conelpárrafo 1delartículo XVIdelGATT
de1994 yelartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias
AUSTRALIA
Seharecibido delaMisión Permanente deAustralia lasiguiente comunicación, defecha 7de
agosto de1995.
Habida cuenta deladecisión adoptada porlasPARTES CONTRATANTES delGATT de1947
sobre laevitación deladuplicación institucional ydeprocedimientos (L/7582, defecha 13dediciembre
de1994), seentiende queestanotificación constituye también unanotificación deconformidad con
elpárrafo 1delartículo XVIdelGATT de1947.
_______________
Productos objeto desubvenciones al30dejunio de1995.
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I. Teladesábanas .................................... 2
II. Libros .......................................... 3
III. Ácidocítrico ...................................... 4
IV. Computadoras ..................................... 5
V. Productos lácteos ................................... 6
VI. Máquinas herramientas yrobots .......................... 9
VII. Tejidos estampados .................................. 10
VIII. Construcción naval .................................. 11
IX. Hilados textiles .................................... 12G/SCM/N/3/AUS
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I. TELA DESÁBANAS
1. Naturaleza eimportancia delasubvención
a) Fundamento ylegislación
LaLeydeSubvenciones (teladesábanas) de1977prevé elpagodesubvenciones adeterminados
tipos deteladesábanas. LaLeyentró envigor el1ºdeenero dedicho año,pero seaplicó
retroactivamente alastelasdeesetipoproducidas después del1ºdeseptiembre de1976.
EsaLeyexpira el30dejunio de1995.
b) Incidencia
Lasubvención seaplicaba aciertas telasparasábanas dealgodón ypoliéster, tejidas, estampadas
yutilizadas porelproductor paralaconfección deropadecama. Eldesembolso máximo previsto
paracadaperíodo de12meses (elcualseinicia aestos efectos el1ºdenoviembre yfinaliza el31
deoctubre siguiente) fuede600.000 dólares australianos hasta el28defebrero de1989. Apartir
del1ºdemarzo deeseañoseaumentó a3,2millones dedólares australianos elmonto anual máximo
queseabona enefectivo alosproductores. Noseotorgó ninguna subvención alaexportación detela
desábanas.
c) Importe delassubvenciones abonadas
Ejercicio1Miles dedólares australianos
1991/92 2.568,0
1992/93 2.352,7
1993/94 1.756,8
d) Tasadelasubvención
Latasadelasubvención abonada alproductor fuede8centavos porm2deteladesábanas
estampada utilizada paralaconfección deropadecama.
2. Efectos delasubvención
a) Efectos enelcomercio
Estasubvención hamejorado lacompetitividad delosproductores nacionales.
b) Estadísticas
Lasestadísticas comerciales noregistran porseparado losdatos correspondientes alastelas
desábanas.
1Salvo indicación encontrario, aefectos deestanotificación elejercicio financiero seinicia el1ºdejulio
yfinaliza el30dejunio siguiente.G/SCM/N/3/AUS
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II. LIBROS
1. Naturaleza eimportancia delasubvención
a) Fundamento ylegislación
LaLeydeSubvenciones (Libros) de1986, queentró envigor el1ºdeenero de1987 yque
hasidoprorrogada hasta el31dediciembre de1997, prevé unareducción delatasadelasubvención.
b) Incidencia
Sebenefician delasubvención loslibros autorizados eimpresos enAustralia. Porreglageneral,
setrata imperativamente delibros denomenos de49páginas yconunatirada mínima de
1.000 ejemplares.
c) Importe delassubvenciones abonadas
Ejercicio Miles dedólares australianos
1991/92 21.536
1992/93 21.395
1993/94 22.274
d) Tasadelasubvención
Lasubvención abonada alimpresor corresponde aunporcentaje delcosto totaldeproducción
dellibro. Desde laentrada envigor delaLey,esatasahaidodisminuyendo como sigue:
1ºdeenero de1987 -31dediciembre de1988: 20porciento
1ºdeenero de1989 -31dediciembre de1989: 18porciento
1ºdeenero de1990 -31dediciembre de1990: 16porciento
1ºdeenero de1991 -31dediciembre de1991: 14porciento
1ºdeenero de1992 -31dediciembre de1993: 13,5porciento
1ºdeenero de1994 -31dediciembre de1994: 10,8porciento
1ºdeenero de1995 -31dediciembre de1995: 9porciento
1ºdeenero de1996 -31dediciembre de1996: 7,2porciento
1ºdeenero de1997 -31dediciembre de1997: 4,5porciento
2. Efectos delasubvención
a) Efectos enelcomercio
Estasubvención hamejorado lacompetitividad delosimpresores nacionales respecto delos
productos importados enrégimen defranquicia.G/SCM/N/3/AUS
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b) Estadísticas
Ejercicio Importaciones
(miles dedólares
australianosExportaciones2
1991/92 509.859 91.777
1992/93 501.318 100.878
1993/94 508.540 86.158
III. ÁCIDO CÍTRICO
1. Naturaleza eimportancia delasubvención
a) Fundamento ylegislación
LaLeydeSubvenciones (ÁcidoCítrico) de1991 entró envigor el12demarzo deeseaño
yexpirará el1ºdeenero de1996.
b) Incidencia
Lasubvención seaplica alácido cítrico producido enAustralia mediante lafermentación de
hidratos decarbono encámaras defermentación porairecomprimido.
c) Importe delassubvenciones abonadas
Losdesembolsos efectuados hastajunio de1994secifraron aproximadamente en1,5millones
dedólares australianos. Elúnico beneficiario delasubvención cesósuproducción enmayo de1994
ynoesprobable quesurja unnuevo beneficiario antes del31dediciembre de1995, fecha prevista
paralaterminación delasubvención.
d) Tasadelasubvención
Período Dólares australianos portonelada
1ºdejuliode1993 -30dejunio de1994 350
1ºdejuliode1994 -30dejunio de1995 250
1ºdejuliode1995 -31dediciembre de1995 150
2Lascifras comprenden latotalidad deloslibros exportados queseimprimen enAustralia, incluidos por
tanto losquenosebeneficien desubvenciones.G/SCM/N/3/AUS
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2. Efectos delasubvención
a) Efectos enelcomercio
Estasubvención seintrodujo parafavorecer lacomercialización enelpaísdelastecnologías
defermentación australianas másavanzadas, lacualseveíaimpedida porlasdistorsiones resultantes
delasmedidas deapoyo alsector agrícola eindustrial adoptadas enelplano internacional. Sólose
hanproducidoalamparodelasubvencióncantidadesrelativamentereducidasdeeseproducto,destinadas
únicamente almercado interno.
b) Estadísticas
Porrazones comerciales confidenciales nosedispone dedatos estadísticos.
IV. COMPUTADORAS
1. Naturaleza eimportancia delasubvención
a) Fundamento ylegislación
LaLeydeSubvenciones (Computadoras) de1984 prevé laconcesión desubvenciones ala
fabricación deciertos soportes físicos deinformática nosujetos alpagodederechos según lodispuesto
enelactual Arancel deAduanas deAustralia. Laintroducción deesasubvención coincidió conla
reducción delosderechos aplicables aesosproductos.
Lasubvención seestáreduciendo gradualmente paraquelatasaefectiva delaayuda otorgada
alosfabricantes delosproductos dequesetratasemantenga aunnivel similar aldelaotorgada a
losdemás fabricantes mediante reducciones arancelarias.
LaLeyentró envigor el6dejuliode1984 yexpirará el31dediciembre de1995.
b) Incidencia
Sebenefician deestasubvención losequipos ycomponentes deinformática fabricados en
Australia, porejemplo, controladores yreguladores basados enmicroprocesadores, modems y
multiplexores, circuitos integrados, circuitos híbridos, tableros decircuitos impresos, teclados y
armazones decomputadora.
c) Importe delassubvenciones abonadas
Ejercicio Miles dedólares australianos
1991-92 74.489
1992-93 74.974
1993-94 74.999G/SCM/N/3/AUS
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d) Tasadelasubvención
Hasta el6dejuliode1990, latasadelasubvención abonada alfabricante equivalía al20por
ciento delvalor añadido porelfabricante ensuempresa yporciertas actividades subcontratadas, entre
ellaslasdeinvestigación ydesarrollo yelperfeccionamiento delsoporte lógico ydesussistemas de
funcionamiento. Estatasairábajando progresivamente yen1994 quedará reducida al8porciento.
Latasadelasubvención estádisminuyendo como sigue:
17porciento en1990-91
14porciento en1991-92
12porciento en1992-93
10porciento en1993-94
8porciento en1994-95 hasta el31dediciembre de1995
2. Efectos delasubvención
a) Efectos enelcomercio
Estasubvención permite alosfabricantes yensambladores nacionales decomputadoras y
determinados soportes físicos conexos teneracceso aequipos ycomponentes defabricación australiana
aprecios próximos alosdelmercado mundial, altiempo quepromueve unflujoconstante deinversiones
hacia esaesfera enelpaís.
b) Estadísticas
Nosedispone dedatos estadísticos separados paralascomputadoras.
V. PRODUCTOS LÁCTEOS
1. Naturaleza eimportancia delaayuda
a) Fundamento ylegislación
Envirtud delaLeydeproductos Lácteos de1986 ydelasleyes (N.os1y2)de1986 que
instituyen gravámenes sobre productos lácteos, enesemismo añoseintrodujo unplandesostenimiento
delmercado, quesecontinuó conelplansobre productos lácteos de1992, terminado el30dejunio
de1995.
Elplandesostenimientodelmercadoconsistíaenunpagodesostenimientodelasexportaciones,
financiado mediante ungravamen obligatorio aplicado alatotalidad delaproducción deleche. Ese
pagodesostenimiento delasexportaciones alosproductores elevó elprecio delaproducción interna
alnivel delprecio alaexportación, incrementado conelpagodesostenimiento porkg,conloque
secreó unatransferencia monetaria delosconsumidores alosproductores deleche para la
transformación. Elpagodesostenimiento delaexportación repercutía efectivamente enlosproductores
deleche paralatransformación, junto conlatransferencia delosconsumidores incluida enelprecio
pagado porlaindustria detransformación porlaleche comprada alproductor. Porconsiguiente las
industrias operaban alprecio deparidad conlaexportación sinsubvención.
Aunque eseplanera,enrealidad, unmecanismo desostenimiento delmercado interno mediante
pagos repercutidos desostenimiento delasexportaciones, elplanfueconsiderado como una"subvención
alaexportación" sujeta acompromisos dereducción envirtud delAcuerdo sobre laAgricultura deG/SCM/N/3/AUS
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laOMC. Elplanfuesuprimido el30dejunio de1995 yhasidosustituido porunmecanismo de
sostenimiento delmercado interno claramente identificable.
b) Incidencia
Como seseñala másarriba, elpagodesostenimiento delasexportaciones sefinanciaba mediante
ungravamen pagado porlosproductores sobre latotalidad delaproducción deleche, queseabonaba
alasindustriaspreviajustificacióndequeexportabanatasasdeterminadasanualmenteporlaCorporación
Australiana deProductos Lácteos paraesosproductos, teniendo encuenta laproducción estimada de
leche, losprecios mundiales, lasexportaciones yloslímites establecidos porlaLey. Elpago de
sostenimiento delasexportaciones eraabonado efectivamente poradelantado alosproductores deleche
destinada alatransformación enelprecio pagado porlaleche suministrada alasindustrias de
transformación.
c) Importe delasubvención
En1993-94, elgravamen sobre latotalidad delaproducción deleche recaudó 154millones
dedólares australianos yen1994-95 seespera llegar aunos155millones dedólares australianos, algo
menos deloquesepreveía debido aunabajaenelcontenido degrasa acausa delasequía.
d) Importe estimado porunidad
Lastasasdelospagos desostenimiento delasexportaciones para1994-95 fueron:
Producto Dólares australianos portonelada
Cheddar 355
Mantequilla 296
Leche desnatada enpolvo 285
Leche entera enpolvo 301
2. Efectos delasubvención
a) Efectos enelcomercio
Estasmedidashanfavorecidolaproduccióninternadeproductoslácteos,perodadasunaturaleza,
losefectos enelcomercio nosoncuantificables.G/SCM/N/3/AUS
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Página 8b) Estadísticas
PRODUCCI ÓN:1991-92 A1993-94
(Miles detoneladas)
Ejercicio Mantequilla Queso NataLeche
condensadaCaseínaLeche
desnatada
enpolvoaLeche
entera en
polvoSuero de
mantequilla
enpolvoPreparaciones
alimenticias a
basedeleche
1991-92 108 198 206 89 4 147 69 11 30
1992-93 127 211 225 104 5 166 80 13 n.d.*
1993-94 143 234 212 107 3 207 93 15 n.d.*
Fuente: Corporación Australiana deProductos Lácteos (CAPL).
aSeincluyen lasmezclas deleche desnatada enpolvo ysuero demantequilla enpolvo.
*Estaserie, queincluía losproductos enpolvo paraniños ylaspreparaciones parainválidos, fuerecopilada porlaOficina Australiana deEstadística.
LaOficina dejódecompilar esasestadísticas en1992.G/SCM/N/3/AUS
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VI. MÁQUINAS HERRAMIENTAS YROBOTS
1. Naturaleza eimportancia delasubvención
a) Fundamento ylegislación
LaLeydeSubvenciones (Máquinas yRobots paraelTrabajo delosMetales) sustituyó ala
LeydeSubvenciones (Máquinas Herramientas paraelTrabajo delosMetales) de1978. En1991fue
modificada ypasóadenominarse LeydeSubvenciones (Máquinas Herramientas yRobots), de1985.
EstaLeyexpirará el30dejunio de1997.
b) Incidencia
LaLeyprevé laconcesión desubvenciones alosproductos fabricados enelpaís, asaber,
máquinas yrobots paraeltrabajo demetales yotros tiposdemáquinas avanzadas queseutilizan para
esemismo fin,junto consuspiezas yaccesorios. También pueden beneficiarse desubvenciones las
actividades relacionadas conlatransformación demáquinas.
Lasubvención sepagaadostasas, delasquelamáselevada seaplica alasmáquinas de
tecnología depunta ylaotraalasmáquinas corrientes.
Elactual mecanismo prevé unasubvención máselevada paralosproductos detecnología de
punta.
c) Importe delassubvenciones abonadas
Año Miles dedólares australianos
1991-92 15.961
1992-93 8.557
1993-94 8.421
d) Tasadelasubvención
Lasubvención abonada corresponde aunporcentaje delvalor añadido porcadaempresa. Las
dostasasdiferentes queseaplican alasmáquinas detecnología depunta yalasmáquinas corrientes
seestán reduciendo progresivamente yterminará aplicándose unatasaúnica del5porciento atodas
lasmáquinas. Lastasasdelassubvenciones abonadas sonlassiguientes:
1ºdejuliode1991 a30dejunio de1992 24,0% 20,0% delvalor añadido
1ºdejuliode1992 a30dejunio de1993 20,0% 17,0%
1ºdejuliode1993 a30dejunio de1994 16,0% 14,0%
1ºdejuliode1994 a30dejunio de1995 12,0% 11,0%
1ºdejuliode1995 a30dejunio de1996 8,0% 8,0%
1ºdejuliode1996 a30dejunio de1997 5,0% 5,0%G/SCM/N/3/AUS
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2. Efectos delasubvención
a) Efectos enelcomercio
Estasubvención tieneporfinalidad favorecer lafabricación nacional demáquinas herramientas
paraeltrabajo demetales mejorando sucompetitividad frente alasimportaciones, sinacrecentar la
estructura decostos delasindustrias usuarias.
b) Estadísticas
Aunquelamayoríadelosdatospertinentesnoseregistraporseparadoenlasestadísticas,estudios
realizadosesporádicamenteindicanquelosfabricantesaustralianosabastecenal20porcientodelmercado
interno demáquinas herramientas (querepresenta entotalalrededor de800millones dedólares
australianos anuales, confluctuaciones pronunciadas).
VII. TEJIDOS ESTAMPADOS
1. Naturaleza eimportancia delasubvención
a) Fundamento ylegislación
LaLeydeSubvenciones (Tejidos Estampados), de1981, entróenvigor el1ºdeenero de1982
yterminó el30dejunio de1995.
b) Incidencia
Lasubvención seaplica aciertos tejidos ligeros yestampados amáquina, delana, algodón,
sedaofibras sintéticas, aptos paralaconfección deprendas devestir enAustralia.
c) Importe delassubvenciones abonadas
Ejercicio Miles dedólares australianos
1991-92 2.803
1992-93 1.490
1993-94 670
d) Tasadelasubvención
Del1ºdeenero de1982al19deagosto de1986, latasadelasubvención abonada alestampador
equivalía al70porciento delvalor añadido altejido porelestampador. Del20deagosto de1986
al28defebrero de1989, fuedel56porciento. Latasapasóaserdel53porciento apartir del1ºde
marzo de1989yel1ºdejuliode1994sehabrá reducido al15porciento. Lasubvención sesuprimió
el30dejunio de1995.G/SCM/N/3/AUS
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2. Efectos delasubvención
a) Efectos enelcomercio
Estasubvención tiene porfinalidad ofrecer unaprotección razonable alosestampadores
nacionales detejidos sinacrecentar loscostos delosfabricantes deprendas devestir.
b) Estadísticas
Lasestadísticas noregistran porseparado losdatos correspondientes alostejidos estampados.
VIII. CONSTRUCCI ÓNNAVAL
1. Naturaleza eimportancia delasubvención
a) Fundamento ylegislación
LaLeydeSubvenciones (Buques) de1989 entró envigor el1ºdejuliodeeseañoyenella
seprevé lareducción gradual delassubvenciones concedidas alosastilleros nacionales. Estetexto
sustituyó alaLeydelmismo nombre de1980, araízdeunexamen delprograma desubvenciones
alaconstrucción naval llevado acabo en1988 porlaComisión deAyuda alasIndustrias. Las
modificaciones introducidas enestaLeyen1993 variaron elcalendario paralareducción gradual de
lassubvenciones yprolongaron lavalidez delaLeypordosañoshasta el30dejunio de1997.
b) Incidencia
Lassubvenciones sepagan alosastilleros registrados paralaconstrucción ylamodificación
debuques acreedores asubvenciones. Según esaLey,setratadebuques de150a20.000 toneladas
dearqueo bruto encondiciones denavegar yequipados demedios depropulsión. Parabeneficiarse
delasubvención, elcosto delasmodificaciones delbuque debesersuperior aunmillón dedólares
australianos. Lasactividades dereparación debuques nodanderecho asubvención.
c) Importe delassubvenciones abonadas
Ejercicio Miles dedólares australianos
1991-92 24,36
1992-93 24,24
1993-94 25,93
d) Tasadelasubvención
Lamodificación aportada alaLeyde1993 haajustado latasadelasubvención alatasade
reducción delosderechos aplicados engeneral alosproductos manufacturados. Esas tasas se
corresponden conlasreducciones arancelarias fijadas enladeclaración delGobierno titulada "Building
aCompetitive Australia" (porunaAustralia competitiva) del12demarzo de1992. Lastasasdela
subvención sondel8porciento para1994-95, del7porciento para1995-96 ydel5porciento
para1996-97.G/SCM/N/3/AUS
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2. Efectos delasubvención
a) Efectos enelcomercio
Estasubvención haacrecentado lacompetitividad delosastilleros nacionales enelmercado
australiano parahacer frente alacompetencia delasimportaciones.
b) Estadísticas
Lasestadísticas noregistran porseparado losdatos correspondientes alaconstrucción naval.
IX. HILADOS TEXTILES
1. Naturaleza eimportancia delasubvención
a) Fundamento ylegislación
LaLeydeSubvenciones yAyudas alaCapitalización (Hilados Textiles), de1981 queentró
envigor el1ºdeenero de1982. EstaLeysustituyó alaLeydeSubvenciones (Hilados dePoliéster
yAlgodón) de1978, queexpiró el31dediciembre de1981. Enjuniode1990fuemodificada aefectos
deestablecer unplandeayuda alacapitalización.
EstaLeyexpiró el30dejunio de1995.
b) Incidencia
Lasubvención seaplicaba adeterminados hilados producidos apartir deciertas fibras textiles
ydestinados alaproducción enAustralia dehilados yotros textiles odeartículos confeccionados en
todooenparteconesasmaterias. Lasempresas acreedoras asubvenciones también podían capitalizar
losingresos previstos porconcepto desubvenciones hasta junio de1995, acondición dequeello
comportase unareducción delgasto público. Laaceptación deesas subvenciones privaba
automáticamente alaempresa delderecho arecibir subvenciones. Elplazo paralapresentación de
solicitudes desubvención venció el31dediciembre de1991.
c) Importe delassubvenciones abonadas
Ejercicio Miles dedólares australianos
1991-92 90.182
1992-93 46.537
1993-94 20.980G/SCM/N/3/AUS
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d) Tasadelasubvención
Lastasas aplicadas desde 1982 erancomplejas, ysehanidoreduciendo progresivamente.
Desde el1ºdejuliode1992 seaplica unatasauniforme atodos loshilados:
1ºdejuliode1992 -30dejunio de1993 30porciento
1ºdejuliode1993 -30dejunio de1994 22porciento
1ºdejuliode1994 -30dejunio de1995 15porciento
2. Efectos delasubvención
a) Efectos enelcomercio
Lasubvención teníaporfinalidad ofrecer unaprotección razonable alashilanderías nacionales
sinacrecentar loscostos delastejedurías, incluidas lasdegéneros depunto.
b) Estadísticas
Ladefinición delosartículos acreedores asubvenciones haceimposible lacompilación de
estadísticas comparables sobre suproducción ycomercio.