RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGBT/W/12/Add.25
22deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1463)
Original: español Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDEL PERÚ
Proyecto deoferta sobre telecomunicaciones básicas
Lacomunicación adjunta sedistribuye alosmiembros delGrupo deNegociación sobre
Telecomunicaciones Básicas apetición delPerú.
_______________
ElPerú, enelmarco delGrupo deNegociaciones sobre Telecomunicaciones Básicas dela
Organización Mundial delComercio (OMC), presenta suoferta condicional relativa alosservicios
detelecomunicaciones básicas.
Noobstante, elPerúsereserva elderecho demodificar oretirar demanera parcial oglobal
loscompromisos asumidos enlapresente Lista enfunción, entre otras cosas, delnúmero deofertas
presentadas porlasdemás partes, delamedida enquedichas ofertas seanequivalentes ymutuamente
aceptables, delalcance ylaimportancia delasexenciones deladisciplina delaNMF deseadas por
otras partes conarreglo alAnexo sobre exenciones delasobligaciones delartículo IIydequelos
resultados enrelación conloscompromisos adicionales quepuedan surgir delasnegociaciones sobre
telecomunicaciones seansatisfactorios.S/NGBT/W/12/Add.25
Página 2PERÚ-PROYECTO DEOFERTA
Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
2.SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
C.Servicios de
Telecomunicaciones
a.Servicios deteléfonos 1)Losservicios detelefonía local fijayde
portador delarga distancia nacional e
internacional estarán enperíodo de
concurrencia limitada hasta junio de1999
inclusive.1)Ninguna Verhojaadjunta.
Nosepermite laoferta deservicios
telefónicos basados enlarealización de
intentos dellamadas enelpaísconelfinde
obtener unallamada deretorno contonode
invitación adiscar deredes provenientes de
unaredbásica detelecomunicaciones
ubicada fuera delterritorio nacional.
Laconcesión delservicio telefónico podrá
facultar alconcesionario, aprestar el
servicio através deterceros subcontratistas,
enlamodalidad deteléfonos monederos,
teléfonos comunitarios ycabinas públicas.
Estáprohibida lainterconexión deservicios
privados entre sí.S/NGBT/W/12/Add.25
Página 3Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
2)Losservicios detelefonía fijalocal yde
portador delarga distancia nacional e
internacional estarán enperíodo de
concurrencia limitada hasta junio de1999
inclusive.2)Ninguna
Nosepermite laoferta deservicios
telefónicos basada enlarealización de
intentos dellamadas enelpaísconelfinde
obtener unallamada deretorno contonode
invitación adiscar deredes provenientes de
unaredbásica detelecomunicaciones
ubicada fuera delterritorio nacional.
Estáprohibida lainterconexión deservicios
privados entre sí.
3)Losservicios detelefonía fijalocal yde
portador delarga distancia nacional e
internacional estarán enperíodo de
concurrencia limitada hasta junio de1999
inclusive.3)Ninguna
Sepodrá restringir elnúmero de
concesionarios deundeterminado servicio.
Enestos casos seráobligatorio el
otorgamiento deconcesiones porel
mecanismo delconcurso público.
Laconcesión delservicio telefónico podrá
facultar alconcesionario aprestar el
servicio através deterceros subcontratistas,
enlamodalidad deteléfonos monederos,
teléfonos comunitarios ycabinas públicas.S/NGBT/W/12/Add.25
Página 4Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
Estáprohibida lainterconexión deservicios
privados entre sí.
4)Ninguna, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.4)Sinconsolidar, salvo loseñalado enlos
compromisos horizontales.
b.Servicios detransmisión de
datos conconmutación de
paquetes
c.Servicios detransmisión de
datos conconmutación de
circuitos
d.Servicios detélex1)Ninguna paralaprestación delservicios en
lasáreas deconcesión local.
Laprestación delservicio paralas
comunicaciones delarga distancia nacional e
internacional estará obligada autilizar los
servicios portadores otorgados en
concurrencia limitada hasta junio de1999
inclusive.1)Ninguna Verhojaadjunta.
e.Servicios detelégrafo
f.Servicios defascímil
g.Servicios dealquiler de
circuitos privados
h.OtrosElservicio dealquiler decircuitos privados
delarga distancia estáconsiderado como
unamodalidad deexplotación delos
servicios portadores.
Hasta junio de1999 noseautorizará a
quienes establezcan ohayan establecido un
servicio privado:
- Servicios
analógicos/digitales/
móviles/celulares
- Servicios de
comunicaciones
personalesi) autilizar líneas ocircuitos parala
prestación deservicios de
telecomunicaciones, incluyendo el
transporte deseñales ylareventa de
capacidad aterceras personas; oS/NGBT/W/12/Add.25
Página 5Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
- Servicios de
buscapersonas
- Servicio dedatos
móviles
- Servicio troncalizadoii) ainterconectar líneas ocircuitos
arrendados alaredpública de
telecomunicaciones.
Estáprohibida lainterconexión deservicios
privados entre sí.
2)Laprestación delservicio paralas
comunicaciones delarga distancia nacional e
internacional estará obligada autilizar los
servicios portadores otorgados en
concurrencia limitada hasta junio de1999
inclusive.2)Ninguna
Estáprohibida lainterconexión deservicios
privados entre sí.
3)Ninguna paralaprestación delservicio en
lasáreas deconcesión local.3)Ninguna
Laprestación delservicio paralas
comunicaciones delarga distancia nacional e
internacional estará obligada autilizar los
servicios portadores otorgados en
concurrencia limitada hasta junio de1999
inclusive.
Sepodrá restringir elnúmero de
concesionarios deundeterminado servicio.
Enestos casos seráobligatorio el
otorgamiento deconcesiones porel
mecanismo delconcurso público.S/NGBT/W/12/Add.25
Página 6Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
Elotorgamiento deconcesiones para
servicios queutilizan elespectro
radioeléctrico también estásujeto ala
existencia defrecuencias obandas de
frecuencias disponibles paralaprestación de
dicho servicio público.
Hasta junio de1999 noseautorizará a
quienes establezcan ohayan establecido un
servicio privado:
i) autilizar líneas ocircuitos parala
prestación deservicios de
telecomunicaciones, incluyendo el
transporte deseñales ylareventa de
capacidad aterceras personas; o
ii) ainterconectar tales líneas ocircuitos
arrendados alaredpública de
telecomunicaciones.
Estáprohibida lainterconexión deservicios
privados entre sí.
4)Ninguna, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.4)Sinconsolidar, salvo loseñalado enlos
compromisos horizontales.S/NGBT/W/12/Add.25
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COMPROMISOS ADICIONALES
Definiciones
Usuarios: Personas naturales ojurídicas queenforma eventual opermanente, tienen acceso aalgún
servicio público oprivado detelecomunicaciones.
Interconexión: Hacer unaconexión entre dosomásequipos y/oredes detelecomunicaciones,
pertenecientes alamisma oadiferentes personas naturales ojurídicas.
Principio denodiscriminación: Elacceso alautilización yprestación delosservicios de
telecomunicaciones estásujeto alprincipio denodiscriminación, porlotanto, lasempresas proveedoras
dedichos servicios, deacuerdo alaoferta disponible, nopueden negar elservicio aninguna persona
natural ojurídica quecumpla conlascondiciones establecidas paradicho servicio.
Principio deneutralidad: Porelprincipio deneutralidad elproveedor deunservicio de
telecomunicaciones, queessoporte deotrosservicios oquetieneunaposición dominante enelmercado,
estáobligado anoutilizar tales situaciones para prestar simultáneamente otros servicios de
telecomunicaciones encondiciones demayor ventaja endetrimento desuscompetidores, mediante
prácticas restrictivas delalibreylealcompetencia, talescomo limitar elacceso alainterconexión
oafectar lacalidad delservicio.
COMPROMISOS ADICIONALES
ElPerúefectúa lossiguientes compromisos respecto aprincipios decompetencia, interconexión,
servicio universal, entrada almercado (concesiones, autorizaciones, permisos, olicencias), naturaleza
delórgano regulador delmercado, yasignación yusoderecursos escasos.
1. Principios delibreylealcompetencia
1.1 Prevención deprácticas anticompetitivas entelecomunicaciones
EnPerúseencuentran prohibidas lasprácticas empresariales restrictivas delalibreyleal
competencia, entendiéndose portaleslosacuerdos, actuaciones paralelas oprácticas concertadas entre
empresas queproduzcan opuedan producir elefecto derestringir, impedir ofalsear lacompetencia.
Enlasrelaciones comerciales deproveedoras deservicios públicos detelecomunicaciones,
estáprohibida laaplicación decondiciones desiguales paraprestaciones equivalentes, quecreen
situaciones desventajosas entre competidores.
Paralacalificación delactodecompetencia desleal noserequerirá acreditar undañoefectivo
ouncomportamiento doloroso, bastando elperjuicio potencial eilícito alcompetidor enelmercado
relevante, alosconsumidores oalorden público.
1.2 Salvaguardias
a) Porelprincipio deneutralidad, lasempresas proveedoras dedosomásservicios de
telecomunicaciones enforma simultánea, estánobligadas allevar contabilidad separada
desusactividades. Apartir de1998, sepodrá exigir laadopción deunsistema
contable. Encasoqueelsistema contable nologre cumplir conelobjetivo deS/NGBT/W/12/Add.25
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neutralidad, elórgano regulador delmercado detelecomunicaciones podrá, siloestima
necesario yapropiado, disponer quelaempresa concesionaria preste ciertos servicios
detelecomunicaciones através deunaomásdivisiones separadas odesucursal o
subsidiaria.
b) Losproveedores deservicios públicos detelecomunicaciones estarán prohibidos de
realizar subsidios cruzados entre losdiferentes servicios queprestan.
c) Lastarifas, términos, condiciones yestándares técnicos conforme aloscuales la
proveedora presta servicios utilizando laredpública telefónica, uotros servicios
portadores parasupropio suministro deservicios finales, servicios dedifusión o
servicios devalor añadido, serán losmismos oequivalentes aaquellos queofrece a
otros proveedores deservicios públicos detelecomunicaciones norelacionados.
d) Elusuario, enlamedida queseatécnicamente factible, tendrá elderecho deelegir
eloperador delservicio detelecomunicaciones queasucriterio leconvenga. Las
empresasqueprestenserviciosdetelecomunicacionesseabstendránderealizarprácticas
queimpidan odistorsionen elderecho delusuario alalibreelección.
e) Constituye requisito devalidez laprepublicación delosreglamentos enmaterias que
regulen lasinterrelaciones delosagentes delmercado detelecomunicaciones.
2. Interconexión
2.1 Lainterconexión seráobligatoria ydeinterés público.
2.2 Interconexión aserasegurada
Losproveedores deservicios públicos detelecomunicaciones estarán obligados aaplicar los
diseños dearquitectura deredabierta orientada hasta elestablecimiento deunareddigital integrada
deservicios ysistemas, quefacilite lainterconexión. Lainterconexión seráproporcionada enlos
siguientes términos:
a) bajocondiciones técnicas yeconómicas denodiscriminación, yconunacalidad no
menosfavorablequelaproporcionadaaserviciossimilaresbrindadosalmismooperador
omediante subsidiarias, sucursales ofiliales dedicho operador;
b) deunamanera oportuna, entérminos transparentes yrazonables, contarifas basadas
encostos,ylosuficientementedesempaquetadadetalmaneraquelaempresaquesolicita
lainterconexión norequiera pagar porcomponentes ofacilidades quenonecesita para
susservicios; y
c) apedido, enpuntos adicionales alospuntos determinación deredofrecidos alos
usuarios, sujeto aloscargos quereflejen loscostos deconstrucción delasnecesarias
facilidades adicionales.
2.3 Disponibilidad pública delosprocedimientos paranegociaciones deinterconexión
Sepublicarán lasreglas deinterconexión yestarán adisposición delpúblico.S/NGBT/W/12/Add.25
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2.4 Interconexión: solución decontroversias
Cualquier desacuerdo quesurja sobre elcontrato deinterconexión, oenrelación aésteosu
interpretación, seráresuelta porlasproveedoras deservicios conconocimiento delórgano regulador.
Enelcasodequelasproveedoras deservicios nolleguen aunacuerdo queponga finala
controversia,lamismaserásometidaalprocedimientodesolucióndecontroversiasqueseráadministrado
porelórgano regulador delmercado detelecomunicaciones.
3. Servicio universal
Elórgano regulador delmercado detelecomunicaciones administrará demanera transparente,
nodiscriminatoria yneutral cualquier obligación deservicio universal.
4. Disponibilidad pública decriterios paraotorgar licencias
Elórgano regulador otorgará concesiones previo cumplimiento delosrequisitos ytrámites
establecidos enlasnormas legales vigentes. Laconcesión seotorgará porconcurso público deofertas,
encasos derestricciones enladisponibilidad defrecuencias, restricción delnúmero deconcesionarios
ydeconformidad alPlannacional deatribución defrecuencias.
5. Independencia delregulador
Elórgano regulador delacompetencia enelmercado tendrá autonomía técnica, funcional,
económica yadministrativa. Suconsejo directivo eselórgano máximo deautoridad yestará conformado
pormiembros designados porelEstado, porlosusuarios yporlasempresas operadoras. Losmiembros
delconsejo directivo tienen unmandato deplazo fijo,esirrevocable eindelegable; desempeñarán
elcargo condiligencia, autonomía eindependencia decriterio. Susprocedimientos ysusdecisiones
serán imparciales respecto atodos losparticipantes enelmercado detelecomunicaciones.
Elórgano regulador tendrá facultades normativas, correctiva ysancionadora, ydesolución
decontroversias entreempresas operadoras enlostemas decompetencia, tarifas, interconexión, tasas
dedistribución, supervisión decalidad yexpansión, atención deusuarios, servicio universal, yaquellas
queloseandelegadas como otorgamiento deconcesiones yadministración delespectro radioeléctrico.
6. Asignación yusoderecursos escasos
Cualquier procedimiento paralaasignación derecursos escasos, incluyendo frecuencias,
numeración yderecho devías,serápúblico ytratado demanera transparente ynodiscriminatoria.