RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SG/W/134
12demarzo de1996
DEL COMERCIO(96-0887)
Original: español Comité deSalvaguardias
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS FORMULADAS POR LOS
ESTADOS UNIDOS1ENRELACI ÓNCON LANOTIFICACI ÓN
DELEYES YREGLAMENTOS PRESENTADA POR
CUBA2DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 6
DEL ARTÍCULO 12DEL ACUERDO
Seharecibido delaMisión Permanente deCuba lasiguiente comunicación defecha 21de
febrero de1996.
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Cuestiones generales
Cuba señala ensunotificación quenodispone actualmente de"leyes específicas nireglamentos
relacionados conelAcuerdo".
¿Tiene Cuba laintención deadoptar lasleyes, reglamentos oprocedimientos administrativos
pertinentes afinderegular laaplicación demedidas desalvaguardia compatibles conlasdisposiciones
delAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC?
Respuesta
Desde hacealgunos meses, lasautoridades competentes cubanas, elMinisterio deFinanzas
yPrecios yelMinisterio delComercio Exterior, vienen trabajando enlaelaboración delalegislación
específica enmateria desalvaguardias, loqueseinserta enelproceso derevisión delapolítica comercial
cubana, resultado desuadecuación alasnuevas condiciones paraeldesarrollo denuestro comercio
exterior. Objetivo detrabajo paraambos Ministerios en1996esculminar estalegislación parasometerla
alaconsideración delGobierno. Tanpronto como lalegislación específica seaaprobada, seránotificada
alaOMC.
Medidas desalvaguardia
Elartículo 11delDecreto-Ley Nº124que,según indica Cuba, regula enparte lasmedidas
desalvaguardia noparece conformarse alosrequisitos delartículo XIXdelGATT nialAcuerdo sobre
Salvaguardias delaOMC.
- Sírvase indicar ydescribir eltipodemedidas desalvaguardia quepueden adoptarse
envirtud deesteDecreto, ydequémanera seadoptan yaplican dichas medidas.
¿Existenreglamentosoprocedimientosadministrativosqueaplicanoexplicanconmayor
1G/SG/W/107.
2G/ADP/N/1/CUB/1 -G/SCM/N/1/CUB/1 -G/SG/N/1/CUB/1 +G/ADP/N/1/CUB/1/Suppl.1.G/SG/W/134
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detalle dequémanera seaplicaría elDecreto cuando setratedeunamedida adoptada
deconformidad conelAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC?
Respuesta
Entre lasmedidas, quedemanera muygeneral hacealusión elDecreto-Ley Nº124ensu
artículo 11,están todas aquellas medidas desalvaguardias previstas enelartículo XIXdelGATT
de1994. Siendo elAcuerdo OMC ytodos susanexos parte delordenamiento jurídico cubano y
remitiendo explícitamente elartículo 11delreferido Decreto-Ley alaforma queestablezcan lostratados
internacionales delosqueCuba forma parteohayaratificado, lasmedidas desalvaguardias seadoptarán
yaplicarán siguiendo lasnormas queestablece elAcuerdo deSalvaguardias. Cuba seabstendrá de
recurrir amedidas deestetipoenespera dedisponer deleyes yreglamentos específicos; noobstante,
encasonecesario, puede hacer usodeellassegún disposiciones delAcuerdo correspondiente confuerza
deleyensuterritorio nacional.
Aplicación demedidas desalvaguardia
EnelDecreto-LeyNº124nosedescribeelprocesodeaplicacióndelasmedidasdesalvaguardia.
Elprocedimiento descrito noparece incluir unainvestigación niunadeterminación como seexige en
elAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC.
- ¿Cuál eselproceso envirtud delcualseaplican lasmedidas desalvaguardia?
- ¿Dequémanera determina elGobierno quelasimportaciones causan oamenazan causar
undañograve?
- ¿Qué factores setienen encuenta alrealizar unainvestigación deestetipo? ¿Dequé
manera sedetermina elnivel derestricción delasimportaciones?
- ¿Dequémanera participan laspartes interesadas enesteproceso? ¿Dequémanera
setienen encuenta lasopiniones externas?
Respuestas
ElDecreto-Ley Nº124como seseñala noincluye procedimiento. Lasreglas aseguir por
nuestras autoridades administrativas aparecerán enlalegislación específica enproceso deelaboración.
Entre tanto, siendo elAcuerdo OMC parte delordenamiento jurídico cubano, losprocedimientos del
Acuerdo sobre Salvaguardias tienen validez jurídica parasuaplicación pornuestras autoridades.
Endichas circunstancias, elproceso deimplantación demedidas desalvaguardias tendría lugar
según losartículos del2al7delAcuerdo sobre Salvaguardias, relativos alascondiciones, larealización
deinvestigaciones, ladeterminación delaexistencia odeamenaza dedañograve, laadopción demedidas
provisionales encircunstancias críticas, laaplicación demedidas yladuración yobligatoriedad de
suexamen.
Paraladeterminación delaexistencia dedañograve odeamenaza dedañograve, lasautoridades
competentes cubanas seguirían lasnormas establecidas enelartículo 4delAcuerdo, reconociendo los
conceptos quedefine supárrafo 1yrespetando lasdirectrices desupárrafo 2.
Paraconducir investigaciones enmateria desalvaguardias, seaplicarían lasnormas contenidas
enelartículo 3delAcuerdo. Enelcasoderestricciones cuantitativas ocontingentes entre países
proveedores nosajustaríamos alasreglas queenuncia elAcuerdo ensuartículo 5.G/SG/W/134
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Laparticipación delaspartes interesadas segarantizaría velando porquesecumplan las
disposiciones delartículo 3,párrafo 1delacuerdo referidas alosavisos públicos, audiencias públicas
uotros medios quedurante lainvestigación permitan aexportadores, importadores ydemás partes
interesadas, presentar pruebas, exponer opiniones yresponder preguntas; asícomo mediante la
publicación delinforme donde seenuncien constataciones yconclusiones aquesearriben encadacaso.
ElAcuerdo sobre Salvaguardias exige lacelebración deconsultas conlosMiembros interesados o
afectados antelapresencia devarias circunstancias, enparticular ensuartículo 12,lasqueCuba
respetaría encadacaso. Seprestaría atención enunproceso deestetipoaloqueestipula elartículo 8
delAcuerdo enrelación alnivel delasconcesiones yotras obligaciones.
Duración delasmedidas desalvaguardia
EnelDecreto cubano seestipula quelasmedidas estarán vigentes "durante eltiempo quese
considere necesario".
- ¿Dequémanera escompatible dicha declaración conlosplazos relativos deduración
delasmedidas desalvaguardia enelmarco delaOMC?
Nosehaceninguna referencia acómo serevisarán oeliminarán progresivamente dichas medidas
nitampoco alaaplicación demedidas provisionales encircunstancias críticas. Además, noexisten
disposiciones queestablezcan elintervalo deltiempo exigido antes devolver aaplicar unamedida de
salvaguardia.
- ¿Podría Cuba responder endetalle aestascuestiones?
Respuestas
Laindicación "durante eltiempo queseconsidere necesario" contenida enelartículo 11del
Decreto-Ley Nº124,apartir dequeelpropio artículo remite acontinuación alostérminos que
establecen losacuerdos internacionales, significa, desde queCuba ratificó losAcuerdos delaOMC,
cumplir conlasnormas contenidas enelartículo 7delAcuerdo sobre Salvaguardias yasíserá
especificado enlalegislación queseelabora. Aunconinexistencia temporal deleyes específicas, no
hayinconsistencia entre elartículo 11delDecreto-Ley ylosAcuerdos.
Enlalegislaciónespecíficaqueseelaborahabránreferenciasexplícitasenrelaciónconlarevisión
demedidas desalvaguardias adoptadas, laposibilidad deprorrogarlas ysurevocación. Asimismo,
contendrá normas acerca delaaplicación demedidas provisionales encircunstancias críticas yelperíodo
detiempo requerido paravolver aaplicar unamedida desalvaguardia alpropio producto importado.
Entre tanto, paratodos estoscasos tendrían validez enterritorio cubano lasdisposiciones delAcuerdo
sobre Salvaguardias alrespecto.