RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/UKR/25
8demayo de1996
DEL COMERCIO(96-1795)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEUCRANIA
Preguntas yrespuestas adicionales
LaComisión Gubernamental sobre laAdhesión deUcrania alaOMC hadadolasrepuestas
quesereproducen acontinuación alaspreguntas formuladas porlasdelegaciones después delareunión
celebrada porelGrupo deTrabajo losdías11y12dediciembre de1995. Laspreguntas señaladas
conunasterisco (*)sepresentaron, juntoconsusrespuestas, aalgunos miembros delGrupo deTrabajo
conanterioridad alSegundo Grupo deTrabajo. Como lasmismas noestuvieron adisposición detodos
losmiembros delSegundo Grupo deTrabajo seincluyen ahora conotras nuevas preguntas.
_______________
ÍNDICE
Sección Preguntas
II. ECONOM ÍAYCOMERCIO EXTERIOR
Política enmateria defijación deprecios ..................... 1-6
Privatización ....................................... 7-17
Ayudas delEstado ................................... 18-26
Relaciones dearrendamiento conlasempresas estatales ............ 27-28
Comercio exterior ................................... 29-30
Sistema depagos enmoneda extranjera ...................... 31-32
Política enmateria decompetencia ......................... 33
III. RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
Reglamentación delasimportaciones ........................ 34
Evolución delanormativa delarancel deaduanas ............... 35-40
Derechos especiales .................................. 41-44
Exenciones ypreferencias arancelarias ....................... 45-47
Tramitación aduanera ................................. 48-49
Arancel deAduanas .................................. 50-55
Régimen deimposición delasimportaciones -IVA ............. 56-59
Régimen deimposición delasimportaciones -derechos
especiales deconsumo ................................ 60-65
Comercio detrueque ................................. 66-68
Derechos antidumping ymedidas desalvaguardia ............... 69-73
Valoración enaduana ................................. 74-75
Medidas noarancelarias, contingentes ylicencias ............... 76-89WT/ACC/UKR/25
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Definición delorigen delasmercancías ..................... 90
Normas ycertificación ................................ 91-99
Medidas sanitarias yfitosanitarias ......................... 100-105
Reglamentación delasexportaciones ....................... 106
Productos enelmarco decontratos opedidos oficiales ............ 107
Subvenciones medidas deincentivo alaexportación .............. 108-111
IV. OTRAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON ELCOMERCIO EXTERIOR
Políticas agrícolas ................................... 112-120
Política deprecios ................................... 121-128
Privatización ...................................... 129-146
Gestión administrativa ................................ 147-148
Comercio internacional ypolítica comercial ................... 149-154
Otras reformas delsector agrícola ......................... 155-165
Arancel deaduanas .................................. 166-167
Medidas noarancelarias, contingentes yrégimen delicencias ........ 168-172
Medidas sanitarias yfitosanitarias ......................... 173-175
Restricciones alaexportación ............................ 176-183
Medidas defomento delasexportaciones, incluidas
subvenciones ...................................... 184-204
Comercio deEstado ................................. 205-207
Trueque ......................................... 208-210
Estadísticas ....................................... 211-215
Pesca ........................................... 216-218
4. Control decambios ysistema depagos, relaciones
conelFMI, etc. ............................... 219-222
5. Políticas enmateria deinversión ..................... 223-224
6. Contratación pública ............................. 225-244
7. Comercio deEstado ............................. 245-251
8. Zonas económicas especiales ........................ 252-253
9. Políticas enmateria dederechos depropiedad
intelectual (ADPIC) ............................. 254-268
Servicios ........................................... 269-335
V. ACUERDOS COMERCIALES
1. Acuerdos bilaterales ............................. 336-341
2. Integración regional ............................. 342-344
LEYES YACTOS JURÍDICOS
DATOS ESTAD ÍSTICOSWT/ACC /UKR/25
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RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
II. ECONOM ÍAYCOMERCIO EXTERIOR
Política enmateria defijación deprecios
Pregunta 1
¿Puede Ucrania explicar cómo logrará que,como resultado delareglamentación estatal
delosprecios delpetróleo ydelgasnatural, noseproduzca unadoble fijación deprecios deestos
productos(encomparaciónconsuspreciosenelmercadomundial)?(DocumentoWT/ACC/UKR/5,
respuestas 22y266)
EnUcrania, losprecios delpetróleo están liberados ynoestán regulados. Conrespecto alos
precios yaranceles delgasnatural importado, elgobierno reglamenta únicamente lastarifas detransporte
delgas,loquerepresenta unpequeño porcentaje desuprecio. Elgasnatural nacional esmucho más
barato queelimportado.
Pregunta 2
Rogamos presenten unaversión actualizada (lamásreciente) delcuadro quecontiene los
precios indicativos recomendados para utilizar enlaconcertación deoperaciones comerciales
conelextranjero. (Documento WT/ACC/UKR/1, pregunta 15).
Deconformidad conelDecreto delPresidente deUcrania de10defebrero de1996 sobre
medidas relativas alamejora delapolítica defijación deprecios enlaactividad económica exterior,
Nº124,sesuprimieron losprecios indicativos quehabían sidoestablecidos porelMinisterio de
Relaciones Económicas Exteriores yComercio deUcrania. Encumplimiento delodispuesto enel
Decreto delPresidente de18denoviembre de1994, Nº691,quehasidorevocado, sehabían aplicado
precios indicativos aunas50categorías deproductos, ylosingresos enmoneda fuerte quereportó
suexportación seelevaron amásdelamitad delosingresos totales porexportación.
Teniendo encuenta lareciente aparición degrannúmero decasos deantidumping conrespecto
aproductos originarios deUcrania, loquecierra elacceso alosmercados paraunconsiderable número
deproductos ucranios competitivos, elMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores yComercio
deUcrania hadeterminado, deconformidad conelDecreto delPresidente deUcrania, Nº124,lalista
deproductos sobre loscuales Ucrania hacontraído compromisos antidumping, cuantitativos odeotro
tipoconsusasociados comerciales, yhaelaborado precios indicativos paraciertos productos deesta
lista.
Lalistadeproductos paralosqueelMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores yde
Comercio deUcrania estáelaborando precios indicativos eslasiguiente:
1. Fundición;
2. Ferrosilicona;
3. Ferrosilicona manganeso;
4. Zinc;
5. Magnesio;
6. Titanio esponjoso;
7. Carbamida;
8. Acero enrollos;
9. Acero laminados enbobinas;WT/ACC/UKR/25
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10. Amonios;
11. Ganado bovino;
12. Pieles debovino;
Pregunta 3
Respuestadada:"véaselarespuesta15".Expliquencómoseutilizanlospreciosindicativos.
(Documento WT/ACC/UKR/1, pregunta 21).
Véase larespuesta alapregunta 2.
Pregunta 4
Rogamos presenten unalistaactualizada delosproductos quetienen precios indicativos.
Véase larespuesta alapregunta 2.
Pregunta 5
¿Cuál eslaintención deUcrania conrespecto alaeliminación deestos precios fijosala
exportación ycuáleselcalendario previsto para ello?
Véase larespuesta alapregunta 2.
Pregunta 6
Como complemento delarespuesta 17,rogamos presenten información sobre cuándo
Ucrania tiene intención deponer finalafijación deprecios, enespecial para elpan,laharina
ylosalimentos infantiles.
Deconformidad conlasresoluciones delGabinete deMinistros deUcrania de21deoctubre
de1994, Nº733,yde13defebrero de1995, Nº109,están reglamentados algunos tiposdecereales
utilizados paralafabricación depan. Aescala nacional, lareglamentación serealiza imponiendo un
tipomáximo debeneficio sobre laproducción. Aescala regional, sehacedeterminando losmárgenes
debeneficio alpormenor.
ElMinisterio deEconomía hapresentado alGabinete deMinistros unproyecto deresolución
delGabinete deMinistros sobre laintroducción decambios yadiciones aciertas decisiones
gubernamentales enlaquesehapropuesto suprimir lareglamentación delosprecios deciertas clases
depan,asícomo delaharina detrigoydecenteno.
Privatización
Pregunta 7
Ucrania declara quenoseprivatizarán 6.104 empresas enrazón desu"importancia
nacional", deellasdosempresas siderúrgicas. SepideaUcrania queproporcione cifras relativas
alaparte conqueesas6.104 empresas contribuyen alPNB y,además, porquéseconsidera que
lasempresas siderúrgicas sonde"importancia nacional" yportalmotivo, quedan exentas dela
privatización. (Respuesta 34,WT/ACC/UKR/5)WT/ACC /UKR/25
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DeconformidadconelinformedelMinisteriodeEstadísticadeUcraniapara1995enloreferente
alProducto Interno Bruto, elporcentaje deempresas depropiedad estatal conrelación alnúmero total
deempresas fuedel44porciento, ylaparte delsector estatal enlaproducción totalfuedel52por
ciento.
Losórganos encargados delagestión delosbienes delEstado prepararon propuestas relativas
aloscriterios deinclusión enlalistadeentidades exentas deprivatización enrazón desuimportancia
nacional(6.150empresas)(enparticular,propuestasrelativasalasempresasmencionadasenlapetición).
Estalistafueaprobada porlaResolución delRadaSupremo (Parlamento) deUcrania, Nº88-95,
de3demarzo de1995.
Conrespecto alasempresas siderúrgicas, estasempresas suministran materiales confinesde
seguridad nacional.
Estalistanoesdefinitiva, ypuede acortarse.
Pregunta 8
Sobre labase delanálisis porrama económica, elGabinete deMinistros deUcrania
determina lossectores enloscuales laprivatización seconsidera razonable paraatraer inversión
extranjeras. ElPrograma dePromoción delasInversiones Extranjeras hacereferencia auna
listadeesossectores. ¿Esposible obtener esalista? Encasocontrario, ¿qué esferas abarca en
general? (Respuesta 2n,WT/ACC/UKR/6)
Laactual legislación deUcrania noprevé ninguna restricción alaparticipación deinversores
extranjeros enelproceso deprivatización. Deconformidad conlodispuesto enelartículo 8dela
LeydeUcrania sobre laprivatización delosbienes deempresas delEstado, losciudadanos extranjeros,
losapátridas ylasentidades jurídicas deotros países pueden sercompradores deentidades sujetas a
privatización.
ElDecreto delPresidente deUcrania sobre medidas deprivatización en1995, de23dejunio
de1995, Nº468-95 establece eltratonacional conrespecto alaparticipación deinversores extranjeros
enelproceso deprivatización.
Deconformidad conelDecreto delGabinete deMinistros deUcrania de20demayo de1993,
Nº55-93 sobre elrégimen deinversión exterior, todas laspersonas físicas yjurídicas quenosean
residentes enelpaíspodrán serconsideradas inversores extranjeros. Tienen derecho aparticipar en
laprivatización detodas lasentidades, excepto lasqueestán privatizadas según documentos de
privatización olasqueactualmente noserán objeto deprivatización.
Enunadesusrecientes alocuciones, elPresidente deUcrania, Leonid Kuchma, describió
como estrategia elobjetivo deestablecer unentorno másfavorable paralainversión extranjera enla
economía deUcrania, enespecial mediante laparticipación enlaprivatización. Elprimer pasosería
simplificar elmecanismo existente paralaparticipación deinversores extranjeros, según seestipula
enlosdocumentos másrecientes sobre privatización.
Lalegislación dispone quelosórganos responsables delasprivatizaciones tienen derecho a
unirpaquetes deacciones deempresas públicas quenohansidovendidas durante laprimera fasede
laprivatización (ventas deacciones paradocumentos deprivatización) paravenderlas enlicitaciones
paradeinversión ainversores estratégicos, incluidos losinversores extranjeros.WT/ACC/UKR/25
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Laventa delaparticipación mayoritaria enlassociedades anónimas, degranimportancia para
elpaís,sellevaacabosobre labasedeplanes económicos individuales.
Deconformidad conlalegislación vigente, laspersonas jurídicas yfísicas extranjeras tienen
elmismoderechoahacerinversionesquelosinversoresnacionales.Lalegislaciónsobreprivatizaciones
prevé losmedios siguientes devender entidades sujetas aprivatización:
. ensubasta;
. mediante licitación paraganar laoportunidad deinvertir;
. mediante licitación enlaBolsa deValores deUcrania.
Laprimera deellasseaplica principalmente alaadquisición deentidades pequeñas oalacompra
depaquetes deacciones. Lospagos pueden hacerse enlamoneda nacional deUcrania. Losotros
dosmétodos seaplican aproyectos deconstrucción noterminados oapaquetes deacciones deentidades
medianas ygrandes, queestán específicamente destinadas auninversor estratégico, incluidos los
inversores extranjeros. Enestecaso, nohaylimitaciones altamaño deunpaquete deacciones.
Paraparticipar enunconcurso nocomercial oenventas sincompetición, elinversor estratégico
debepresentar enprimer lugar suplandenegocios, enelquefigurarán susobligaciones futuras, y
lasustanciación desucapacidad paracumplir lascondiciones queimpongan losórganos responsables
delasprivatizaciones paralaposprivatización: elreequipamiento técnico delaproducción, la
introducción detecnologías avanzadas, laconservación deunsector delaempresa ydelospuestos
detrabajo durante cierto período, lascondiciones parafinanciar servicios sociales yculturales, etc.
Enunconcurso nocomercial, elinversor queganalalicitación eselqueofrece nosólolos
mejores precios porlasacciones, sinotambién elmejor programa deinversión.
Elinversor extranjero tiene asimismo derecho aparticipar enelestablecimiento denuevas
empresas enforma deempresas mixtas junto conelEstado yorganismos privados.
Pregunta 9
Ladelegación deUcrania afirma quelosparticipantes extranjeros enelproceso de
privatización gozan delosmismos derechos quelosucranios. Obtienen licencias enlascondiciones
yconlosprocedimientos establecidos porelreglamento delFondo deBienes delEstado. ¿Sería
posible obtener copia delalistadecondiciones? (Respuesta 3n,WT/ACC/UKR/6)
Véase larespuesta alapregunta 8.
Pregunta 10
Conrespecto alarespuesta 7,¿haaprobado elRada Supremo (Parlamento) lalistade
objetos nosujetos aprivatización? Tenemos entendido queenestaresolución están comprendidas
másde6.000 empresas quenoserán privatizadas. ¿Sería posible facilitar alaSecretaría dela
OMC unejemplar deesaresolución? ¿Cuál eslajustificación paranoprivatizar estas empresas?
Sobrelabasedelaspropuestasdelosórganosautorizadosparalagestióndebienes,laResolución
delParlamento deUcrania Nº88-95-VR, ratificó unalistade6.102 empresas queestán exentas de
privatización enrazón desuimportancia nacional.WT/ACC /UKR/25
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LaResolución delParlamento deUcrania Nº334a-95p-VR de19deseptiembre de1995sobre
laintroducción decambios yadiciones enlalistadeentidades exentas deprivatización acausa desu
importancia nacional, quefueaprobada porlaResolución delParlamento de3demarzo de1995, incluía
enestalistaaotras 25entidades de"Derzhnaftogaz" deUcrania.
Lalistapuede sersometida alComité detrabajo paraexamen tanpronto hayasidotraducida
alinglés.
Pregunta 11
¿Qué progresos hahecho elParlamento ensuexamen deotras leyes deprivatización?
Enmarzo de1996, elParlamento deUcrania adoptó laLeydeUcrania sobre elrégimen de
inversión extranjera yelReglamento delParlamento deUcrania Nº17-96-SR de31deenero de1996
sobre laratificación delcoeficiente deconversión paraloscertificados deprivatización deactivos y
certificados dealojamiento.
Pregunta 12
Conrespecto alasrespuestas 27-29, Estados Unidos agradece lainformación relativa a
ladefinición deUcrania deltérmino "privatización", perosolicita mayor aclaración.
"Privatización" significa también queesunaempresa quecomienza eseproceso, ycuyofondo
estatutario secompone parcialmente deactivos nopertenecientes alEstado. Sinembargo, elporcentaje
noestáespecificado enlalegislación deUcrania.
Pregunta 13
¿Cuál esladiferencia entre "privatización intensiva" y"privatización consecutiva"?
"Privatización intensiva" eselprocedimiento general deprivatización enUcrania establecido
porlalegislación.
La"privatización consecutiva" esuncriterio individual deprivatización mediante laaplicación
deunprograma deinversiones.
Pregunta 14
¿Considera Ucrania queunaempresa hasido"transformada" ensociedad anónima para
serprivatizada aunque nohaya habido transferencia depropiedad alsector privado?
Lasempresas corporatizadas seprivatizan cuando sehaadoptado ladecisión deprivatizar,
estoes,ladecisión devender lasacciones. Ladecisión deprivatizar nopuede tomarse silaempresa
corporatizada figura enlalistadeempresas nosujetas aprivatización enrazón desuimportancia para
elEstado.
Pregunta 15
¿Cuál eselnivelmínimo depropiedad privada deunaempresa necesario paraqueUcrania
laconsidere empresa para"privatizar"? Porejemplo, siel10porciento delosactivos están en
manos privadas, ¿laconsideraría Ucrania unaempresa privada?WT/ACC/UKR/25
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Véanse lasrespuestas alaspreguntas 8y12.
Pregunta 16
Cuando lasacciones sevenden alostrabajadores, directores oalpúblico, ¿Son libremente
comerciables?
Seestánestableciendo sociedades anónimas abiertas enelproceso deprivatización. Susacciones
pueden comercializarse libremente.
Pregunta 17
¿Qué significa laexpresión "saneamiento deempresas"?
"Saneamiento" eselsistema demedidas económicas yadministrativas queseaplica conobjeto
demejorar lasituación financiera deunaempresa condeudas.
Sesanea unaempresa para:
- apoyar alacontinuación deldesarrollo desectores prioritarios delaeconomía;
- reorientar lasactividades deunaempresa dentro deunoovarios sectores.
- aplicar medidas antimonopolio; oenotros casos, siguiendo lasórdenes de
organizaciones autorizadas aadministrar adecuadamente losbienes delEstado;
el"saneamiento" deunaempresa serealiza delasmaneras siguientes:
- reembolsando lasdeudas deunaempresa;
- incorporando empresas sinfineslucrativos aempresas financieramente sólidas;
- reescalonando lospréstamos acorto plazo como préstamos alargo plazo;
- emitiendo yvendiendo bonos conobjeto demovilizar recursos financieros
- vendiendo losbienes delaempresa deudora oarrendándolos y;
- fusionando laempresa deudora conotraempresa incluidas lasempresas depropiedad
colectiva uotros tipos depropiedad.
Ayudas delEstado
Pregunta 18
Rogamos faciliten deserposible unacopia delproyecto deleysobre subvenciones alque
sehacereferencia enlarespuesta 7n.Rogamos expliquen laforma enquelaaplicación desus
disposiciones modificará lasactuales políticas deUcrania enmateria desubvenciones enelinterior
yalaexportación, ycómo guardan relación conlosAcuerdos delaOMC sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias.
Conlaaplicación delasdisposiciones delaLeydeUcrania sobre elsistema deapoyo estatal
alaindustria lapolítica vigente deUcrania conrespecto alassubvenciones alaindustria deUcrania
estará enplena conformidad conelacuerdo delaOMC sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Esdecir que,según laLeylassubvenciones específicas queseenumeran enelAnexo 1delAcuerdo -
"Lista ilustrativa desubvenciones alaexportación" seconsiderarán prohibidas; lassubvenciones sujetas
alodispuesto enelartículo 8delAcuerdo noestarán prohibidas; lasdemás subvenciones serán
consideradas subvenciones sujetas amedidas compensatorias. EnelProyecto deley,setieneasimismo
encuenta elmecanismo paraaplicar lasmedidas compensatorias alasexportaciones subvencionadas.WT/ACC /UKR/25
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Elproyecto deleysobre subvenciones sepresentará después desuaprobación final.
Pregunta 19
Lasrespuestas 1n-4n relativas alassubvenciones alaindustria indican queUcrania ha
modificado supolítica deconcesión desubvenciones desde lapresentación delMemorándum sobre
elrégimen decomercio exterior deUcrania (documento L/7499). Deestas respuestas entendemos
queUcrania concede actualmente ayudas directas delEstado alasindustrias carbonera ydelgas
(pero noalaeléctrica, lametalúrgica yalaquímica) asícomo alasempresas industriales para
laadquisición deproductos agrícolas. ¿Hay algún otro sector industrial quesebeneficie
actualmente desubvenciones directas?
Enlaactualidad Ucrania nodaapoyo directo delEstado alaindustria.
En1996 sedioapoyo indirecto alosciudadanos paralacompra decarbón ydegasnatural
delaforma siguiente:
- carbón: 20.800 millones dekarbovantsi; y
- gasnatural: 90.800 millones dekarbovantsi.
Enlaindustria delcarbón seasignan fondos parainversiones decapital porunacuantía de
2,8billones dekarbovantsi, 2,0billones dekarbovantsi delpresupuesto delEstado y0,5billones de
karbovantsi enconcepto depréstamo. También sepuede utilizar financiación delFondo parael
Desarrollo delComplejo deCombustibles yEnergía paraapoyar laindustria delcarbón.
Pregunta 20
Entendemos deestas respuesta queUcrania noconcede subvenciones indirectas enforma
detratofiscal preferencial aningún sector industrial, yquelosimpuestos pagados porlasempresas
noestán vinculados asisuproducción esparaconsumo interior oparalaexportación. ¿Podría
Ucrania confirmar quesiesenefecto odarmásdetalles sobre lasituación real?
Sí.Lasempresas pagan impuestos independientemente dequesusproductos sefabriquen para
consumo nacional oparalaexportación.
Pregunta 21
TenemosentendidoqueUcranianoconcedesubvencionesindirectasenformadedonaciones
opréstamos aempresas industriales pordebajo delcosto demercado delosfondos oencondiciones
másbenignas quelapráctica comercial normal. ¿Podría Ucrania confirmar quesitaleselcaso
odarmásdetalles sobre laverdadera situación?
Ucrania noconcede subvenciones indirectas enforma dedonaciones opréstamos alasempresas
industriales, atiposinferiores alosdelvalor delmercado paralafinanciación oencondiciones más
favorables quelosqueseconceden engeneral enelmercado. Lasituación actual enloquerespecta
asubvenciones secaracteriza enUcrania porelusodesubvenciones principalmente directas, quese
concentran engran medida enlaindustria delcarbón yenelsector agrícola. En1995, estas
subvenciones alcanzaron el4,8porciento delPNB. Según lasprevisiones, en1996lassubvenciones
podrían cifrarse enel5porciento delPNB. Peroactualmente Ucrania adopta unapolítica dereducción
delassubvenciones alaindustria. Unadelasmedidas enesteproceso eslaelaboración yadopción
delaLeydeUcrania sobre elsistema deapoyo estatal alaindustria, queestáencurso deredacción.WT/ACC/UKR/25
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Pregunta 22
Nosinteresa unaactualización delasrespuestas 8n-10n enloquerespecta alalabor de
laComisión, enparticular uncalendario para tener listas laspropuestas quepermitan abordar
elexamen delosobjetivos enumerados.
Teniendo encuenta laprioridad quedaUcrania alaadhesión alGATT yalingreso enlaOMC,
laComisión interdepartamental sobre reglamentación delasimportaciones hacoordinado sulabor con
laComisión intergubernamental deadhesión deUcrania alGATT eingreso enlaOMC. Conesto
sepretende poner lalegislación sobre comercio exterior enconformidad conlasprescripciones dela
OMC. Lasdirectrices delaComisión sehandescrito enlaResolución delGabinete deMinistros de
Ucrania sobre confirmación delasmedidas deprioridad para1996 conobjeto deacelerar elproceso
deadhesión deUcrania alGATT yelingreso enlaOMC. Véase latraducción adjunta deesta
resolución. Nohayningún otrocalendario másespecífico paraalcanzar losobjetivos indicados.
Pregunta 23
¿Cuándo sepublicará elDecreto presidencial sobre aplicación derestricciones protectoras
deconformidad conlasnormas yprincipios delGATT/OMC? ¿Qué medidas abarca elDecreto
pararegular lasimportaciones? ¿Podría elGrupo detrabajo examinar elproyecto deDecreto?
Elproyecto deDecreto sepublicará después dequehayasidoaprobado portodos losministerios
ydepartamentos deUcrania interesados, yasimismo después deserdiscutido enelGabinete deMinistros
deUcrania ylaAdministración delPresidente. Sehaenviado alaSecretaría delaOMC elproyecto
deDecreto eninglés antes delaSegunda Reunión delGrupo deTrabajo quetuvolugar losdías9y
10dediciembre de1995. EsteDecreto aprueba laDisposición sobre elProcedimiento paralaaplicación
derestricciones alasimportaciones deconformidad conlasreglas ydisciplinas delGATT/OMC.
Ladisposición determina elprocedimiento paralaaplicación derestricciones alaimportación encaso
dedesequilibriosustancialentrelasmercancíasdeproducciónnacionalylascorrespondientesmercancías
importadas enelmercado interior deUcrania. Lasrestricciones alaimportación sobre laimportación
deproductos enelterritorio aduanero deUcrania seentenderá como medidas arancelarias yno
arancelarias queseaplican alaimportación deundeterminado producto, sitalproducto seimporta
alterritorio aduanero deUcrania encantidades tales, entérminos absolutos oenrelación conla
producción nacional delproducto enUcrania, quepueden causar dañograve alarama deproducción
nacional.
Pregunta 24
¿Constituirá esteDecreto elprincipal instrumento deUcrania para lareglamentación
delasimportaciones? ¿Cuál serálarelación deesteDecreto conelproyecto deDecreto sobre
salvaguardias alaimportación, laproyectada Leysobre subvenciones ycualquier norma legislativa
proyectada sobre laaplicación dederechos antidumping, compensatorios omedidas relativas a
labalanza depagos?
ElDecreto delPresidente deUcrania sobre laaplicación demedidas desalvaguardia de
conformidad conlasreglas ydisciplinas delGATT/OMC vaaserelprincipal instrumento de
reglamentación delasimportaciones. Estedecreto servirá deinstrumento pararegular lasimportaciones
sóloenloscasos enquehayundesequilibrio sustancial entre losbienes deproducción nacional ylos
correspondientes productos importados delmercado interior deUcrania.
ElDecreto esunactoseparado delegislación que,junto conelProyecto deleysobre
Subvenciones yotras leyes proyectadas enrelación conlosderechos antidumping ycompensatoriosWT/ACC /UKR/25
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ylabalanza depagos, están destinados aasegurar laarmonización delalegislación sobre elcomercio
exterior conlosrequisitos delGATT/OMC.
Pregunta 25
Con relación alarespuesta 10n, rogamos presenten una actualización delas
recomendaciones delaComisión enlorelativo alaelaboración deunalistadeimportaciones no
esenciales queestarían sujetas arestricciones alaimportación, ylosmotivos para aplicar esas
restricciones producto porproducto. ¿Cómo seaplicarán y/omodificarán lasrestricciones?
Lasimportaciones esenciales representan el80-90 porciento delvolumen total delas
importaciones Otros productos sonimportaciones noesenciales, loquedebería serregulado porel
Gobierno conlaaplicación demedidas arancelarias ynoarancelarias.
Enloquerespecta amedidas arancelarias, elArancel uniforme deUcrania seestáperfilando
ydesarrollando constantemente, yaqueesunodelosinstrumentos fundamentales queinfluyen enel
mercado interior.
En1995 yenlostresprimeros meses de1996, seelaboraron yadoptaron 13resoluciones
gubernamentales porlasqueseintrodujeron cambios enelarancel aduanero uniforme deUcrania.
Seprotegía contiposmáselevados dederechos deimportación alproductor nacional debienes
queseproducen opueden producirse enUcrania encantidad suficiente. Asimismo seaplicaban menores
derechos deimportación alasmercancías cuyaproducción enelpaísenmayores cantidades esimposible
oinoportuna.
Sehanaplicado losmétodos noarancelarios dereglamentación delasimportaciones, nosólo
paraevitar laimportación deciertos productos aprecios máselevados enelterritorio aduanero de
Ucrania, sinotambién paraasegurar sucalidad desde elpunto devista delasnormas sanitarias,
fitosanitariasyfarmacéuticas.ÉsteeselprincipioquesubyaceenlaresolucióndelGabinetedeMinistros
deUcrania de10deenero de1996Nº41sobre lalistademercancías cuyaexportación eimportación
estásujeta acontingentes yconcesión delicencias en1996.
Sepueden introducir contingentes ylicencias deimportación sobre labasedelDecreto del
Gabinete deMinistros de12deenero de1993 Nº6-92sobre contingentes yconcesión delicencias
deproductos paralaexportación (obras oservicios), (párrafo 3,artículo 1)pordecisión delGabinete
deMinistros.
Véase también larespuesta alapregunta 29.
Pregunta 26
Rogamos actualizasen lasrespuestas 11ny12nsobre lasituación delprograma dedepósito
previo alaimportación. ¿Sehaaplicado oseráaplicado? ¿Sehanestablecido listas deproductos
encategorías esenciales ynoesenciales? Denoserasí,¿cuál esladecisión adoptada deestablecer
eladecuado nivel dedepósito previo alaimportación?
ElGobierno deUcrania hasuprimido esteprograma. Sehansuprimido elreglamento sobre
depósito previo alaimportación ylaslistas deimportaciones esenciales ynoesenciales.WT/ACC/UKR/25
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Relaciones deArrendamiento conlasempresas estatales
Pregunta 27
¿Seconsideran losreglamentos dearrendamiento enumerados enlarespuesta ala
pregunta 3unaforma depolítica deprivatización, enelsentido dequedisponen quépersonas
privadas, empresas, ogrupos depersonas pueden arrendar bienes delEstado delosorganismos
especificados, deconformidad conelreglamento?
Elcontrato dearrendamiento estipula lautilización ygestión delapropiedad porunperíodo
fijocontra elpagodecierta suma. Estoesindispensable paraqueelarrendatario pueda dedicarse a
actividades empresariales odeotrotipo.
Lasrelaciones dearrendamiento serigen porelcontrato dearrendamiento, porestaLeyy
otras normas legislativas deUcrania.
1. Laleyrelativa al"arrendamiento" seaplica a:
- Complejos debienes integrados deempresas oficiales, sussubdivisiones estructurales,
sucursales, talleres, etc).Uncomplejo debienes integrados esunaentidad económica
dotada deunciclodeproducción completo deproductos (uobras oservicios), situado
enterrenos propiedad delEstado, conunsistema autónomo decomunicaciones técnicas
yunsistema desuministro deenergía. Cuando sedesgaja unasubsección delactivo
integrado, hayquecalcular denuevo elvalor delasubsección;
- activos fijos(construcciones, edificios, locales); y
- otros activos deempresas delEstado separadamente definidos.
2. Nopuede arrendarse losiguiente:
- complejos debienes integrados deempresas delEstado, sussubdivisiones estructurales
(sucursales, talleres, etc)queestán tomando parte enlasactividades especificadas en
laprimera parte delArtículo 4delaLeydeUcrania "sobre espíritu empresarial"
(Nº698-12).
3. Lalegislación deUcrania puede complementar laListadeEmpresas delEstado cuyos
activos nopueden arrendarse.
Pueden serarrendadores:
- elFondo deBienes delEstado deUcrania, sussucursales yrepresentaciones regionales,
paraelarrendamiento decomplejos debienes integrados deempresas, sussubdivisiones
estructurales yactivos fijos, quesonpropiedad racional delEstado;
- losórganos queestán autorizados porelParlamento delaRepública Autónoma de
Crimea yporlosconsejos locales deDiputados delPueblo, parallevar lagestión de
losbienes. Estoseaplica alosbienes quepertenecen alaRepública Autónoma de
Crimea, oquesonbienes comunales;
- lasempresas delEstado pueden serarrendadores debienes específicos individualmente
definidos, yconlaautorización delosarrendadores indicados enelsegundo ytercerWT/ACC /UKR/25
Página 13
párrafos deesteartículo, decomplejos debienes integrados, sussubdivisiones
estructurales (sucursales, talleres, etc.)yactivos fijos.
Envistadeloqueprecede, elarrendamiento puede serconsiderado unaforma deprivatización.
Pregunta 28
Describa paraelGrupo deTrabajo cómo pueden establecerse yejecutarse esasrelaciones
dearrendamiento, aquéclases deempresas ydearrendadores atañe, ycuántas deestasoperaciones
sehanconcertado hasta lafecha?
Eldesarrollo derelaciones dearrendamiento esunelemento denacionalización yprivatización,
aunque actualmente seconsidera queelarrendamiento essobre todounaforma degestión máseficaz.
Elfundamento jurídico delarrendamiento secompone demásde30normas legislativas ydocumentos
einstrucciones reglamentarias.
Lasrelaciones dearrendamiento estánreguladas porlaLeydeUcrania sobre elArrendamiento
delosBienes delEstado yporlosprincipios delDerecho Civil, estipulados enlaParte 25
"Arrendamiento deBienes" delCódigo Civil. Latransición alarrendamiento serigeporelReglamento
delGabinete deMinistros deUcrania Nº629de10deagosto de1995, yelpagodelalquiler serige
porelReglamento delGabinete deMinistros Nº271de29defebrero de1996.
ElDecreto delPresidente deUcrania Nº194-96 de19demarzo de1996sobre losObjetivos
yParticularidades delaPrivatización deBienes delEstado en1996especifica quelosbienes delEstado
quevanaarrendarse deberían, enprimer lugar yantes denada, privatizarse.
Deconformidad conlalegislación laprivatización deempresas arrendadas debería ejecutarse
conarreglo aprincipios generales. Sepueden privatizar grandes empresas arrendadas mediante la
venta deacciones desociedades anónimas abiertas conarreglo alDecreto deGabinete deMinistros
deUcrania Nº57-93 de20demayo de1993.
Conrespectoalnúmerodeacuerdosdearrendamiento,lasautoridadesencargadasdelaestadística
poseen únicamente información sobre elarrendamiento decomplejos debienes nodivididos. A
principiosde1996,aproximadamente1.500empresasindustrialesydeconstruccióntrabajabanmediante
arrendamientos yunnúmero considerablemente máselevado (másde10.000) -comercio alpormenor,
servicios dealimentación, servicios públicos yotras empresas- operaba también enrégimen de
arrendamiento. En1994, seprivatizaron 2.900 empresas arrendadas mediante compra, ydeesemodo
seprivatizaron 4.300 en1995.
Comercio Exterior
Pregunta 29
"(...) establecer unalistadeimportaciones noesenciales para determinados sectores de
laeconomía nacional. Determinar quemercancías delasqueseimportan enlaactualidad podrían
producirse enUcrania (...)." Rogamos definan las"importaciones noesenciales" ¿Aquéproductos
serefiere? ¿Cuáles sonloscriterios utilizados enelproceso deidentificación? (WT/ACC/UKR/1,
pregunta 2)
Actualmente, lalegislación nodefine eltérmino "importación noesencial". Portalrazón,
nosedefinieron las"importaciones noesenciales". Puede decirse queestas mercancías nosondeWT/ACC/UKR/25
Página 14
importancia capital paraelbienestar económico ysocial delpaís,ylasmismas osussustitutos, son
opueden serfabricadas enestepaís.
Recientemente sehautilizado enelcomercio exterior eltérmino "importación esencial".
Por"importaciones esenciales" seentienden losproductos, mercancías yminerales importados
yqueactualmente nopueden serproducidos osonproducidos enpequeñas cantidades enUcrania,
oquenoestándisponibles enUcrania sinloscuales laeconomía oalgunos sectores nopueden funcionar
adecuadamente, oquesontambién necesarios paralapoblación.
Elconcepto de"importaciones esenciales" esflexible, ylasmercancías queconstituyen esta
categoría pueden definirse sólodeforma aproximada, enfunción delcomercio exterior, laestructura
delmercado yeldesarrollo desectores prioritarios delaeconomía, etc.
Deconformidad conelDecreto delPresidente deUcrania Nº84-95 de27deenero de1995
"sobre elreglamento delasoperaciones detrueque enlaactividad económica exterior", elMinisterio
deRelaciones Económicas Exteriores yComercio, determinó lalistadeimportaciones noesenciales.
Sehadefinido como deimportancia capital paralaeconomía nacional laimportación desemillas,
petróleo, productos delpetróleo, madera, metales noferrosos, compuestos farmacéuticos, etc.
Lalistaarriba citada abarca principalmente alasmaterias primas y,deacuerdo conloscálculos,
representa másdelamitad delvolumen totaldeimportaciones, loqueesdebido sobre todoalgran
volumen derecursos energéticos importados.
Enlalistadeimportaciones noesenciales figuran otras importaciones como, porejemplo,
productos oartículos quepueden serosonproducidos enUcrania. Elconcepto deimportaciones no
esenciales estáengranmedida relacionado conelconcepto deproductos desustitución deimportaciones.
Pregunta 30
Conrelación alarespuesta "véase larespuesta 2".Estarespuesta noparece coherente
conlasrespuestas 1ny5ndeldocumento WT/ACC/UKR/4. ¿Podría Ucrania confirmar queno
hahecho nihará recortes sustanciales delasimportaciones quenoseandeimportancia crítica
conobjeto dereducir eldéficit delabalanza comercial pordebajo del5porciento delPNB?
(WT/ACC/UKR/1, pregunta 10)
Ucrania nosedatregua parareducir eldéficit desubalanza comercial. Ucrania debeesforzarse
pordisminuir elvolumen de"lasimportaciones esenciales" porque sudéficit comercial secrea
principalmente porlosproductos quefiguran enUcrania enesacategoría. Lacuestión essiUcrania
serácapaz dedisminuir considerablemente las"importaciones esenciales".
Sistema dePagos enMoneda Extranjera
Pregunta 31
¿Hay alguna restricción paraquelosextranjeros retiren dinero desucuenta enunBanco
deUcrania enmoneda extranjera?
Nohayrestricciones paralaspersonas físicas. Tampoco lashayparalasentidades jurídicas
silaretirada defondos estáenrelación conlarepatriación debeneficios, olatransferencia depago
poroperaciones deimportación.WT/ACC /UKR/25
Página 15
Pregunta 32
¿Seproyecta eliminar laobligación deconvertir el50porciento demoneda fuerte ganada
enmoneda nacional?
Ucranianoproyectaeliminarestaprescripción.Siserecibieronestosdividendoscomoresultado
deinversiones hechas porextranjeros, sepermite aéstos exportar losdividendos, acondición deque
lainversión estéregistrada anteelMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores yComercio osus
sucursales regionales.
Política enmateria decompetencia
Pregunta 33
Ucrania declara queelComité Antimonopolio examinó enelañopasado 174casos deabuso
deposiciones demonopolio. ¿Cuáles fueron lasconclusiones deestos casos yquesehahecho
para cambiar lasituación enestos sectores? (WT/ACC/UKR/5, respuesta 47)
Encasos deinfracción delalegislación antimonopolio descritos enelartículo 4delaLeyde
Ucrania "sobre larestricción demonopolios ylaprevención delacompetencia desleal enlasactividades
empresariales" yenelartículo 8delaLeydeUcrania "sobre elComité Antimonopolio deUcrania",
elComité Antimonopolio emite instrucciones quesonvinculantes paralosagentes económicos, sobre
laprevención delasinfracciones delalegislación antimonopolio. Enparticular, deconformidad con
lasdecisiones delcomité noestápermitido losiguiente:
- laimposición enuncontrato decondiciones quepondrían aloscompetidores enuna
posición desigual, oimponer condiciones adicionales quenoestán relacionadas con
lafinalidad delcontrato, enparticular laventa delosproductos conrelación exclusiva,
queelcontratista nonecesita;
- lalimitación ocesación delaproducción, ytambién laretirada delosartículos dela
distribución conobjeto deapoyar odecrear unaescasez enelmercado yestablecer
precios demonopolio;
- elrechazo parcial ototaldelaventa ocompra deunproducto enausencia defuentes
alternativas deabastecimiento odeventa conobjeto decrear odeapoyar unaescasez
odeestablecer precios monopolísticos;
- otrasacciones destinadas acrear obstáculos paraotros agentes económicos, alacceso
alosmercados (retirada delmercado);
- elestablecimiento deprecios discriminatorios (otarifas, otipos) paralaspropias
mercancías, quelimitan elderecho deciertos consumidores;
- elestablecimiento deprecios monopolísticos elevados (otarifas, otipos) paralaspropias
mercancías, loquedaríaporresultado laviolación delosderechos delosconsumidores;
- elestablecimiento deprecios monopolísticos bajos (otarifas, otipos) paralaspropias
mercancías, loquedaría porresultado lalimitación delacompetencia.
En1995, porórdenes delComité, sediofina150casos deabusos deposición demonopolio.WT/ACC/UKR/25
Página 16
Deconformidad conloscambios yenmiendas alaLeydeUcrania sobre Limitación delos
Monopolios, introducida porelParlamento deUcrania el5dejuliode1995, seimponen alosagentes
económicos quesonentidades jurídicas sanciones porabuso deunaposición demonopolio. Seimponen
asimismo sanciones administrativas enforma demultas alosdirectores (ogestores financieros) de
empresas ytambién alosciudadanos querealicen actividades mercantiles sinestablecer unaentidad
jurídica enloscasos quesedeterminan como abuso deunaposición demonopolio.
En1995, lacuantía totaldeingresos percibidos porconcepto desanciones impuestas porabuso
deunaposición demonopolio ascendió a2.880,33 millones dekarbovantsi.
Lasdecisiones relativas aloscasos deabuso deposición demonopolio sedeterminan porla
naturaleza delasinfracciones.
Cuando lasacciones delosagentes económicos soncontodaevidencia casos deabuso dela
situación demonopolio ycausan undañosustancial alosderechos eintereses delosconsumidores
odeotros agentes económicos, setoma ladecisión deponer finalasinfracciones, yseimponen
sanciones, además deconfiscarse losingresos obtenidos deforma ilegal.
Sonejemplos típicos deestoscasos lasociedad anónima "Vinnytsiamiasoprom", ylasociedad
"Vinmolprom", quemantuvieron unasituación demonopolio enmercados regionales deproductos
cárnicos ydemantequilla respectivamente. Tras laintervención delosórganos delComité
Antimonopolio, laSociedad anónima "Vinnytsiamiasoprom" ylasociedad anónima "Vinmolprom"
cesaron lasinfracciones ytransfirieron alpresupuesto delEstado losbeneficios ilegalmente obtenidos
porunasuma de1.300 millones dekarbovantsi yde240millones dekarbovantsi respectivamente.
Enalgunos casos, cuando sehantomado lasdecisiones deponer finalabuso deunaposición
demonopolio enmercados esenciales, peropersiste laamenaza paralosintereses yderechos delos
consumidores, sepuede obligar alosmonopolios adividirse, deconformidad conlodispuesto enel
artículo 16delaLeydeUcrania sobre Limitación delosMonopolios. Deestemodo unrepresentante
oficial autorizado delComité Antimonopolio adoptó ladecisión dedividir lasociedad anónima
"Donmolprom", aconsecuencia delocualseestablecieron 17sociedades anónimas independientes.
Enloscasos enquehaypruebas fehacientes deviolación delartículo 4delaLeydeUcrania
"sobre limitación delosmonopolios", peronolashaydeviolación deotrasnormas legislativas, yel
efecto delabuso delainfluencia enelmercado esinsignificante ynoafecta alosconsumidores en
general, lascuestiones relativas alfreno alasviolaciones seresuelven mediante avisos escritos,
recomendaciones, consultas yfirma deacuerdos. Silasviolaciones descritas enelartículo 4dela
LeydeUcrania sobre "limitación delosmonopolios" sonconsecuencia delaviolación deotrasnormas
legislativas, sepuede incoar unademanda judicial porusoindebido deinfluencia enelmercado oincluso
enausencia deelloyseasigna alosórganos administrativos depolicía odecontrol competentes.
Deconformidad conlalegislación vigente, losingresos obtenidos como resultado delabuso
deunaposición demonopolio sonconfiscados poreltribunal oporeltribunal dearbitraje yabonados
alpresupuesto delEstado, ylaspérdidas pueden indemnizarse mediante reclamaciones delaspartes
interesadas deconformidad conlosprocedimientos previstos enlalegislación civildeUcrania.WT/ACC /UKR/25
Página 17
III. RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
Reglamentación delasImportaciones
Pregunta 34
Sehapublicado elDecreto Presidencial sobre laaplicación derestricciones delas
importaciones confines deprotección, deconformidad conlasnormas yprincipios del
GATT/OMC? Deserasí,rogamos presenten unejemplar alosMiembros delaOMC.
¿Qué medidas dereglamentación delasimportaciones están tratadas porelDecreto? ¿Constituirá
esteDecreto elprincipal instrumento deUcrania para reglamentar lasimportaciones?
Véase lasrespuestas alaspreguntas 23-24.
Evolución delaNormativa delArancel deAduanas
Pregunta 35
¿Cuándo sepublicará elnuevo arancel, previsto para principios de1995? Antes dela
aparición deestenuevo arancel, ¿podrían hacer unabreve descripción decuálserálagama de
lostipos dearancel porsector deproductos?
LISTA DEPRODUCTOS ENCUYO CASO SEHAMODIFICADO
ELDERECHO DEADUANA
(Deconformidad conlasResoluciones delGabinete deMinistros
deUcrania Nº675,1054, 94,192,y212)
Código delSA Designación delproducto
según elSATipodelderecho
Preferencial General
02.07 Carne ydespojos comestibles
delapartida 01.05, frescos,
refrigerados ocongelados30
(noinferior a
0,7ecuspor
1kg)30
(noinferior a
0,7ecuspor
1kg)
04.05 Mantequilla deleche 30
(noinferior a
1ecuspor
1kg)30
(noinferior a
1ecuspor
1kg)
04.06 Quesos depasta dura 30
(noinferior a
0,8ecuspor
1kg)30
(noinferior a
0,8ecuspor
1kg)
04.08 91100
04.08 91900Huevos deavesincascarón,
secos15
(noinferior a
0,8ecuspor
1kg)15
(noinferior a
0,8ecuspor
1kg)WT/ACC/UKR/25
Página 18
Código delSA Designación delproducto
según elSATipodelderecho
Preferencial General
04.09 00000 Mielnatural 30
(noinferior a
0,8ecuspor
1kg)30
(noinferior a
0,8ecuspor
1kg)
05.11 10000 Semen debovino 0,05 10
05.11 99900 Semen decaballo, cerdo, oveja
ycabra, embriones de
caballos, bovinos degran
astado, cerdos, ovejas ycabras0,05 10
07.01 Patatas (papas) frescas o
refrigeradas (desde el1ºde
enero hasta el1ºdemayo)5 5
07.03 Cebollas, chalotes, ajos,
puerros ydemás hortalizas
aliáceas, frescos orefrigerados30
(noinferior a
0,1ecuspor
1kg)30
(noinferior a
0,1ecuspor
1kg)
07.13 10110 Guisantes oarvejas para
forraje15
(noinferior a
40ecuspor
1tonelada)15
(noinferior a
40ecuspor
1tonelada)
08.08 10 Manzanas 30
(noinferior a
0,2ecuspor
1kg)30
(noinferior a
0,2ecuspor
1kg)
10.01 excepto:
10.01 10100
10.01 90100
10.01 90910Trigo 15
(noinferior a
40ecuspor
1tonelada)15
(noinferior a
40ecuspor
1tonelada)
10.02 Centeno (excepto para
siembra)15
(noinferior a
40ecuspor
1tonelada)15
(noinferior a
40ecuspor
1tonelada)
12.10 10000 Conos delúpulo, sincortar ni
moler nigranulados30
(noinferior a
1,5ecuspor
1kg)30
(noinferior a
1,5ecuspor
1kg)
12.10 20000 Conos delúpulo, cortados,
molidos ogranulados;
lupulino30
(noinferior a
1,5ecuspor
1kg)30
(noinferior a
1,5ecuspor
1kg)
13.02 13000 Extracto delúpulo 30
(noinferior a
4,8ecuspor
1kg)30
(noinferior a
4,8ecuspor
1kg)WT/ACC /UKR/25
Página 19
Código delSA Designación delproducto
según elSATipodelderecho
Preferencial General
15.12 Aceite degirasol 30
(noinferior a
0,5ecuspor
1kg)30
(noinferior a
0,5ecuspor
1kg)
15.17 Margarina 30
(noinferior a
1ecuspor
1kg)30
(noinferior a
1ecuspor
1kg)
16.01 excepto:
16.01 00990Embutidos yproductos
similares decarne30
(noinferior a
1,1ecuspor
1kg)30
(noinferior a
1,1ecuspor
1kg)
16.04 30100 Caviar dehuevas deesturión
(caviar negro)10ecuspor
1kg10ecuspor
1kg
16.04 30900 Sucedáneos decaviar (caviar
rojo)6ecuspor
1kg6ecuspor
1kg
16.05 10000 Cangrejos demar,cocidos o
conservados20
(pero no
inferior a
6ecuspor
1kg)20
(pero no
inferior a
6ecuspor
1kg)
16.05 20000 Camarones ylangostinos,
cocidos oconservados20
(pero no
inferior a
4ecuspor
1kg)20
(pero no
inferior a
4ecuspor
1kg)
16.05 30000 Bogavantes, cocidos o
conservados20
(pero no
inferior a
8ecuspor
1kg)20
(pero no
inferior a
8ecuspor
1kg)
16.05 40000 Otros crustáceos, cocidos o
conservados20
(pero no
inferior a
4ecuspor
1kg)20
(pero no
inferior a
4ecuspor
1kg)
18.06 31000 Productos alimenticios que
contengan cacao, enbloques o
barritas: rellenos15
(pero no
inferior a
0,35ecuspor
1kg)15
(pero no
inferior a
0,35ecuspor
1kg)WT/ACC/UKR/25
Página 20
Código delSA Designación delproducto
según elSATipodelderecho
Preferencial General
18.06 32 Sinrellenar 15
(pero no
inferior a
0,45ecuspor
1kg)15
(pero no
inferior a
0,45ecuspor
1kg)
18.06 90110
18.06 90390Chocolates, conrelleno osin
rellenar30
(pero no
inferior a
0,7ecuspor
1kg)30
(pero no
inferior a
0,7ecuspor
1kg)
18.06 90500
18.06 90900Artículos deconfitería y
sucedáneos, hechos con
sucedáneos delazúcar, que
contengan cacao, yotros20
(pero no
inferior a
0,4ecuspor
1kg)20
(pero no
inferior a
0,4ecuspor
1kg)
20.01.
20.02, 20.04,
20.05, 20.07Frutas ylegumbres
conservadas20
(pero no
inferior a
0,2ecuspor
1kg)20
(pero no
inferior a
0,2ecuspor
1kg)
21.01 10110 Extractos, esencias y
concentrados decafésólidos3ecuspor
1kg3ecuspor
1kg
22.03 00 Cerveza demalta 0,5ecuspor
1litro0,5ecuspor
1litro
22.04 excepto:
22.04 10Vino yproductos vinícolas 30 30
22.04 10 Vino espumoso noinferior al
8,5% dealcohol porvol.2ecuspor
1litro2ecusper
1litro
22.05 Vermut ydemás vinos deuva
preparados conplantas o
extractos aromáticos2ecuspor
1litro2ecuspor
1litro
22.07 10000
22.07 20000Alcohol etílico sin
desnaturalizar conungrado
alcohólico superior oigual a
80%vol;alcohol etílico y
aguardiente desnaturalizados,
decualquier porcentaje2ecuspor
1litro2ecuspor
1litro
22.08 excepto:
22.08 20
22.08 90990Vodka, licoryproductos
derivados delvodka50 50
22.08 20
22.08 90390Aguardiente devinoodeorujo
deuva7,5ecuspor
1litrode
alcohol 100%7.5ecuspor
1litrode
alcohol 100%WT/ACC /UKR/25
Página 21
Código delSA Designación delproducto
según elSATipodelderecho
Preferencial General
22.08 90510
22.08 90790Bebidas espirituosas (incluidos
loslicores), bebidas
espirituosas (excluidos los
licores) ydemás bebidas
espirituosas5ecuspor
1litrode
alcohol 100%5ecuspor
1litrode
alcohol 100%
22.08 90910 Alcohol etílico sin
desnaturalizar conungrado
alcohólico inferior a80%vol.2ecuspor1
litrode
alcohol 100%2ecuspor1
litrode
alcohol 100%
23.01 20000 Harina, polvo y"pellets", de
pescado ydecrustáceos0,05 10
23.09 10 Alimentos paraperros ogatos,
empaquetados paralaventa al
pormenor20 20
24.02 excepto:
24.02 10000
24.02 20000Productos deltabaco 30 30
24.02 10000 Cigarros opuros (incluso
despuntados), puritos, que
contengan tabaco5ecuspor100
?5ecuspor
100?
24.02 20000 Cigarrillos quecontengan
tabaco3ecuspor
1.000 ?3ecuspor
1.000 ?
24.03 excepto:
24.03 10000
24.03 99100Productos deltabaco 30 30
24.03 10000 Picadura detabaco ytabaco
parapipa, incluso con
sucedáneos detabaco en
cualquier proporción4ecuspor
1kg4ecuspor
1kg
24.03 99100 Tabaco paramascar yrapé 3ecuspor
1kg3ecuspor
1kg
27.01 11100
27.01 11900
27.01 12100Hulla 1ecuspor
tonelada
27.01 19000
27.10 00330
27.10 00350Gasolina paramotor, otros 2ecuspor1tonelada 15(pero
noinferior a15ecuspor
tonelada)
27.10 00610
27.10 00650
27.10 00690Aceites pesados (fueldiesel) 15(pero noinferior a15ecus
portonelada)
35.07 10000
35.07 90000Enzimas (para lafabricación
dequesos)2 10
39.01 10900 Otros polímeros deetileno 0,05 10WT/ACC/UKR/25
Página 22
Código delSA Designación delproducto
según elSATipodelderecho
Preferencial General
39.01 30000 Copolímeros deetileno y
acetato devinilo0,05 10
39.21 19900 Película depolietileno 2 10
39.23 29900 Paquetes deplástico fabricados
encapas múltiples depelícula
paraelenvasado deproductos
alimenticios1 10
40.11 10000 Neumáticos nuevos decaucho,
deltipodelosutilizados en
automóviles deturismo
(incluidos losmultiplazas con
asientos desmontables y
portezuela trasera, ylosde
carrera)30
(pero no
inferior a
15ecuspor
unidad)30
(pero no
inferior a
15ecuspor
unidad)
41.04 -41.09 Cueros ypieles 5 50
42.03 10000 Prendas devestir decuero
únicamente30
(pero no
inferior a
10ecuspor
unidad)30
(pero no
inferior a
10ecuspor
unidad)
43.01, 43.02,
43.03 excepto:
43.03 10900Artículos depeletería y
peletería adobada20 20
43.03 10900 Prendas devestir fabricadas en
pieldevisón únicamente30
(pero no
inferior a20
ecuspor
unidad)30
(pero no
inferior a20
ecuspor
unidad)
43.03 10900 Prendas devestir fabricadas en
pieldenutria, zorro polar o
zorro únicamente30
(pero no
inferior a15
ecuspor
unidad)30
(pero no
inferior a15
ecuspor
unidad)
43.03 10900 Prendas devestir fabricadas en
pieldeconejo odeliebre
únicamente30
(pero no
inferior a
10ecuspor
unidad)30
(pero no
inferior a
10ecuspor
unidad)
43.03 10900 Prendas devestir fabricadas en
pieldeoveja únicamente30
(pero no
inferior a
6ecuspor
unidad)30
(pero no
inferior a
6ecuspor
unidad)
49.19 20900
48.19 30000Cajas demantequilla ybolsas
depapel paraleche enpolvo1 10WT/ACC /UKR/25
Página 23
Código delSA Designación delproducto
según elSATipodelderecho
Preferencial General
84.18 61900 Grupos frigoríficos de
compresión poramoníaco y
freón (50-500 kw),
generadores paralaproducción
defrío2 10
84.24 81990 Rociadores montados en
tractores agrícolas (solamente
losautopropulsados)2 10
84.27 10100 Estructuras elevadoras
eléctricas2 10
84.33 53300 Levantadoras ycosechadoras
completas deremolacha5 5
84.33 11510 Máquinas dehenificar,
autopropulsadas2 10
84.33 52000 Cosechadoras delino 2 10
84.34 20000 Máquinas yaparatos especiales
paraeltratamiento delaleche
(solamente depósitos para
leche)3 10
84.38 50000 Máquinas yaparatos parala
preparación delacarne
(solamente máquinas parala
fabricación deembutidos,
unidades térmicas, separadores
desangre ygrasa, máquinas y
aparatos paralaextracción de
despojos yeltratamiento dela
piel,máquinas yaparatos para
cortar yembalar carne y
embutidos, etc.)5 10
85.25 10900 Emisores deradiotelefonía 20
(pero no
inferior a
15ecuspor
unidad)20
(pero no
inferior a
15ecuspor
unidad)
85.29 10310 Antenas exteriores para
receptores deradio ytelevisión
quereciben laseñal víasatélite20
(pero no
inferior a
80ecuspor
unidad)20
(pero no
inferior a
80ecuspor
unidad)
87.02 excepto:
87.02 90900
trolebusesVehículos automóviles parael
transporte de10omás
personas (incluido el
conductor)WT/ACC/UKR/25
Página 24
Código delSA Designación delproducto
según elSATipodelderecho
Preferencial General
87.03 excepto:
87.03 10100
87.03 10900
87.03 21100
87.03 21900
87.03 22
87.03 23
87.03 24
87.03 31
87.03 32
87.03 33
87.03 90Vehículos automóviles para
usosespeciales, ambulancias0 0
87.03 10100
87.03 10900Coches deturismo yotros
vehículos automóviles
especialmente diseñados para
desplazarse porlanieve;
vehículos especiales parael
transporte depersonas enlos
campos degolfyvehículos
similares30
(pero no
inferior a
1ecuspor
1cm3de
cilindrada)30
(pero no
inferior a
1ecuspor
1cm3de
cilindrada)
87.03 21100Vehículos conmotor de
émbolo alternativo, de
encendido porchispa: de
cilindrada inferior oigual a
1.000 cm3
Nuevos*
0,2ecuspor
1cm30,2ecuspor
1cm3
87.03 21900 Usados** 0,3ecuspor
1cm30,3ecuspor
1cm3
87.03 22excepto:
87.03 22900Decilindrada superior a
1.000 cm3peroinferior oigual
a1.500 cm3:
Nuevos0,5ecuspor
1cm30,5ecuspor
1cm3
87.03 22900 Usados 0,6ecuspor
1cm30,6ecuspor
1cm3
87.03 23excepto:
87.03 23900Decilindrada superior a
1.500 cm3peroinferior oigual
a3.000 cm3:
Nuevos 0,6ecuspor
1cm30,6ecuspor
1cm3
87.03 23900 Usados 0,7ecuspor
1cm30,7ecuspor
1cm3WT/ACC /UKR/25
Página 25
Código delSA Designación delproducto
según elSATipodelderecho
Preferencial General
87.03 24100Decilindrada superior a3.000
cm3:
Nuevos0,8ecuspor
1cm30,8ecuspor
1cm3
87.03 24900 Usados 0,9ecuspor
1cm30,9ecuspor
1cm3
87.03 31100Otros vehículos, conmotor de
émbolo, deencendido por
compresión (diésel o
semidiésel);
Decilindrada inferior oigual a
1.500 cm3:
Nuevos
0,5ecuspor
1cm30,5ecuspor
1cm3
87.03 31900 Usados 0,6ecuspor
1cm30,6ecuspor
1cm3
87.03 32excepto:
87.03 32900Decilindrada superior a
1.500 cm3peroinferior oigual
a2.500 cm3
Nuevos 0,6ecuspor
1cm30,6ecuspor
1cm3
87.03 32900 Usados 0,7ecuspor
1cm30,7ecuspor
1cm3
87.03 33excepto:
87.03 33900Decilindrada superior a
2.500 cm3
Nuevos0,7ecuspor
1cm30,7ecuspor
1cm3
87.03 33900 Usados 0,8ecuspor
1cm30,8ecuspor
1cm3
87.03 90 Otros vehículos automóviles 10 10
* Deahora enadelante seconsiderarán coches nuevos aquellos quehayan sidofabricados hace
nomásdedosaños.
** Deahora enadelante seconsiderarán coches usados aquellos quehayan sidofabricados hace
másdedosaños.
Pregunta 36
Nohemos podido encontrar loscuadros aquesehacereferencia enlarespuesta 40nen
relación conelPrograma deReforma Económica ylaDeclaración Conjunta delBanco Mundial
ydelMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores deUcrania. ¿Podría Ucrania hacer lo
necesario para queestos documentos sepongan adisposición delosMiembros delaOMC?WT/ACC/UKR/25
Página 26
Loscuadros figuran enunapéndice aparte
Pregunta 37
Ucrania declara enlarespuesta 43nqueproyecta aplicar tipos arancelarios específicos,
particularmente paralasmercancías sujetas aderechos especiales deconsumo. ¿Podría Ucrania
presentar unaactualización deestos planes ydelosproductos ytipos queseestán estudiando?
¿Cómo sereflejarán esostipos enlosaranceles consolidados deUcrania?
Lostiposdelosderechos especiales deconsumo influyen demanera importante enelmercado
interior.
Enlaactualidad, lostiposdederechos seregulan enUcrania porlaResolución Nº526sobre
cambiosenlalistademercancías(productos)queestánsujetosalpagodederechosespecialesdeconsumo
ytiposdeesosderechos, de5deagosto de1994, yporlaResolución delParlamento deUcrania sobre
lalistademercancías (productos) queestán sujetos alpagodederechos especiales deconsumo ylos
tipos dedichos derechos.
Además, enlapolítica deUcrania enlaesfera delasrelaciones económicas exteriores se
trabajará enlarevisión delostiposdelosderechos deimportación (incluso paralasmercancías sujetas
alpagodeimpuestos especiales deconsumo) ylarevisión delosderechos especiales.
ElParlamento deUcrania examina enlaactualidad elproyecto deleydeUcrania sobre lalista
demercancías (oproductos oservicios) sujetos aderechos especiales deconsumo ylostiposdeestos
derechos, de4defebrero de1994, Nº3951-XII.
ELParlamento deUcrania aprobó laLeydeUcrania sobre lostiposdelosderechos especiales
deconsumo yderechos deimportación paralosproductos deltabaco, de6defebrero de1996,
Nº30-96-BP,queregulalasrelacionesdelostiposdelderechoespecialunificadoylostiposarancelarios
conciertas mercancías (según elSA).
Actualmente, elParlamento deUcrania estáexaminando elproyecto deleydeUcrania sobre
lostipos delosderechos especiales deconsumo yderechos deimportación paraelalcohol etílico y
losproductos deltabaco, queponen losreglamentos, derechos deimportación yderechos especiales
sobre estasmercancías enconformidad conlapolítica actual.
EnUcrania, seaplican lossiguientes tipos dederechos:
-advalorem ,calculado como porcentaje delvalor delasmercancías enaduana;
-específico, quesecalcula como precio fijoporunidad demercancías;
-ycombinado, queengloba ambos derechos.
ElArancel Aduanero Uniforme deUcrania, de11deenero de1993, Nº4-93, seestableció
utilizando tipos dederechos advalorem .Sinembargo, lapráctica demuestra quelosagentes de
actividades económicas exteriores pueden utilizar abusivamente lostiposdederechos, declarando un
valor inferior delasmercancías sujetas alpagodederechos especiales deconsumo ydemercancíasWT/ACC /UKR/25
Página 27
quesonobjeto degrandemanda enelmercado interior. Pararesolver esteproblema, elGabinete de
Ministros deUcrania haaprobado resoluciones relativas alaintroducción decambios enrelación con
lasimportaciones.
Pregunta 38
Como complemento delasrespuestas 11y12¿qué disposición relativa alaapelación o
alcomentario público existe conrelación alasdecisiones delConsejo delArancel deAduanas?
ElConsejo delArancel deAduanas delGabinete deMinistros trabaja paraelaborar propuestas
sobre lareglamentación delasaduanas ydelosaranceles, ytenerencuenta losintereses delosagentes
deactividades económicas exteriores, asícomo delEstado ensuconjunto.
ElComité Estatal deAduanas desempeña lasfunciones ejecutivas delConsejo delArancel de
Aduanas, ylasdisposiciones relativas aesteConsejo yasuestructura sonaprobadas porelGabinete
deMinistros deUcrania.
ElConsejo delArancel deAduanas notiene ningún mecanismo ordinario deapelación ode
comentario público, peroestáexaminando estacuestión.
Pregunta 39
Como actualización delarespuesta 42n,rogamos presenten uninforme desituación sobre
laaplicación dederechos arancelarios estacionales. ¿Qué productos serán afectados porestanueva
estructura arancelaria? ¿Qué niveles detipos seprevén yestarán consolidados? ¿Cuáles son
losmotivos queinducen aaplicar derechos estacionales?
Envistadequeelmercado deUcrania puede estaraveces saturado decierto producto, yteniendo
encuenta lasposibilidades yproblemas deprotección delosproductores nacionales, elGabinete de
Ministros deUcrania considera conveniente, enalgunos casos, aplicar derechos estacionales. (Por
ejemplo, laResolución delGabinete deMinistros deUcrania de16deenero de1996, Nº94,sobre
laintroducción decambios enlostiposdederechos deimportación paraciertas mercancías yparaciertas
decisiones delGobierno deUcrania.)
Pregunta 40
Larespuesta alapregunta 12n(WT/ACC/UKR/4) indica quesehansuprimido las
diferencias enelpago dederechos deaduana paralosextranjeros. ¿Hay alguna otradiferencia
detrato delosnoresidentes conrespecto aderechos deaduana yasupercepción? ¿Puede Ucrania
comprometerse amantener laigualdad detrato conrespecto alamoneda quenecesitan losno
residentes ylosresidentes para elpago delosderechos deaduana?
Según elCódigo deAduanas deUcrania, elGabinete deMinistros deUcrania aplica lapolítica
aduanera delpaísyestablece lostiposdelosderechos deaduana ylosderechos detramitación aduanera
(para laspersonas jurídicas).
Deconformidad conelDecreto delGabinete deMinistros Nº2-93del11deenero de1993
sobre losprocedimientos paraaplicar derechos alosartículos queseimportan (otransportan) porWT/ACC/UKR/25
Página 28
ciudadanos deUcrania, losartículos quesonimportados (otransportados) enelterritorio aduanero
deUcraniaporciudadanosdeUcrania,porciudadanosextranjerosoporpersonasapátridas,estánsujetos
alosderechos completos delArancel Aduanero Unificado. Lospárrafos 2y3deesteDecreto prevén
concesiones arancelarias durante laimportación alterritorio aduanero deUcrania.
LaLeydeUcrania sobre ciertas cuestiones deimposición delasmercancías sujetas aimpuestos
indirectos deconsumo de16denoviembre de1995, Nº432-95-VR, suprime lasconcesiones hechas
porlalegislación paraelpagodederechos deimportación eimpuestos indirectos deconsumo, asícomo
elImpuesto sobre elValor Añadido alaimportación (otransporte) demercancías sujetas aimpuesto
indirecto deconsumo enelterritorio aduanero deUcrania, paralasmercancías designadas paralareventa
oparaelconsumo personal porciudadanos deUcrania, extranjeros oapátridas.
Conobjeto desistematizar laimposición deartículos quesontransportados através delas
fronteras aduaneras deUcrania porciudadanos, yafindedisminuir lacantidad demercancías que
losciudadanos pueden transportar confranquicia, desde 1.400 dólares EE.UU. a200ecus, seredactó
laLeysobre prevención deladiscriminación contra losfabricantes nacionales enelmercado nacional
deUcrania, queseestáexaminando actualmente enelGabinete deMinistros deUcrania.
Derechos Especiales
Pregunta 41
Entendemos queelDecreto sobre salvaguardias alaimportación proporcionará elmarco
paralaaplicación dediversas medidas queafectan alasimportaciones, entre ellaslassalvaguardias
enelsentido delartículo XIXdelGATT, lasmedidas anti-dumping, lasmedidas sobre derechos
compensatorios ydebalanza depagos. Rogamos denmásdetalles sobre lautilización proyectada
deestas medidas. Descríbase brevemente cadaunadesusdisposiciones enloquerespecta alas
disciplinas específicas delGATT/OMC.
Losprocedimientos paralaaplicación demedidas anti-dumping como derechos compensatorios
omedidas especiales seespecifican enelartículo 11(tipos especiales dederechos), artículo 12(derecho
especial), artículo 13(derechos anti-dumping), artículo 14(derechos compensatorios), yartículo 15
(procedimiento paralaaplicación dederechos especiales, antidumping ycompensatorios) delaLey
deUcrania sobre elArancel Aduanero Uniforme.
Véanse también lasrespuestas alaspreguntas 18,13,24y42.
Pregunta 42
¿Trata alguna otradisposición delaleydeUcrania laaplicación demedidas para la
protección delabalanza depagos olaaplicación demedidas noarancelarias confines de
salvaguardia, oparahacer frente aprácticas comerciales desleales? Deserasí,a)cítense lasleyes,
decretos oreglamentos, yb)descríbanse brevemente lasdisposiciones.
Ucrania estáelaborando actualmente unalegislación enestaesfera ydaráalaSecretaría una
descripción deestasleyes cuando elParlamento lasapruebe ocuando seanfirmadas porelPresidente.
Véase respuesta alapregunta 24.WT/ACC /UKR/25
Página 29
Conobjeto dereducir lasimportaciones perjudiciales deciertas mercancías queestán causando
opueden causar daño alaindustria oalaagricultura deUcrania, oderestringir laintroducción o
expansión delaproducción deciertos productos, yalobjeto deapoyar lainversión nacional oextranjera
enlaindustria olaagricultura, elMinisterio elaborará proyectos deleyes deUcrania sobre protección
delasimportaciones deotros países, uniones aduaneras ouniones económicas aprecios dedumping;
sobre protección alasimportaciones subvencionadas porotros países, uniones aduaneras yuniones
económicas; sobre elrégimen general deimportaciones; sobre eltribunal ucranio delcomercio
internacional; sobre cambios yadiciones enalgunas normas legislativas deUcrania (debido aquese
vaaadoptar laLeydeUcrania sobre protección contra lasimportaciones deotros países, ouniones
aduaneras yuniones económicas aprecios másbajos).
Pregunta 43
Reconociendo queestas políticas pueden estar encurso depreparación, desearíamos que
Ucrania, asumáspronta conveniencia, explicase conmayor detalle susopiniones enrelación
acuestiones planteadas enlapregunta 164conrespecto alaaplicación dederechos compensatorios
para lasimportaciones subvencionadas, almargen delainformación dada enlasrespuestas a
laspreguntas 15,16y17.
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 18y24.
Pregunta 44
Larespuesta 25ndicequeseaplicarán derechos especiales "como respuesta aactividades
discriminatorias uhostiles contra Ucrania porparte depaíses extranjeros, ocomo respuesta a
medidas adoptadas porciertos países osussindicatos enperjuicio delosderechos eintereses
legítimos delosparticipantes ucranios enactividades económicas exteriores". ¿Podría Ucrania
explicar quéclase desituación seprevé enestarespuesta ycómo setomarían esasmedidas en
conformidad conlodispuesto enlaOMC? (WT/ACC/UKR/5 enrelación conlarespuesta 297
WT/ACC/UKR/1)
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 18,23,24y42.
Pregunta 45
Larespuesta deUcrania alapregunta 9nsugiere queeltrato defranquicia arancelaria
alamaquinaria yequipo sedispensa únicamente alosinversores extranjeros. ¿Hay alguna otra
condición paraquelosinversores obtengan eltratodefranquicia arancelaria? (WT/ACC/UKR/4)
Lasinversiones queentran enUcrania como contribuciones delosinversores extranjeros al
fondo estatutario deunaempresa coninversión extranjera oconobjeto deinvertir sobre labasede
acuerdos económicos estánexentos delpagodeimpuestos ydederechos deimportación. Actualmente
nohayotras exenciones alpagodeimpuestos porlosinversores extranjeros.
Enloquerespecta alarepatriación delosdividendos delosinversores extranjeros, estas
cuestiones están reguladas porelDecreto Nº55-93 de20demayo de1993delGabinete deMinistros
deUcrania sobre elrégimen deinversiones extranjeras. Deconformidad conelartículo 12sobre las
garantías deprocedimiento detransferencia deingresos, dividendos yotrascantidades enrelación conWT/ACC/UKR/25
Página 30
lasinversiones extranjeras, segarantiza alosinversores extranjeros, después delpagodeimpuestos
ygravámenes yotrospagos, unatransferencia sinimpedimentos niretrasos desusingresos, dividendos
uotras cantidades enmoneda fuerte, legalmente obtenidos como resultado desuactividad inversora
enelextranjero. Entalescircunstancias, losprocedimientos detransferencia deingresos, dividendos
yotras cantidades obtenidas como resultado deinversiones extranjeras estádeterminado porel
Reglamento Nº19040-527 de6dejuliode1992sobre elprocedimiento detransferencia deingresos,
dividendos yotras cantidades recibidas porinversores extranjeros.
Asimismo losdividendos enmoneda deUcrania oenmoneda fuerte, obtenidos porlosinversores
extranjeros mediante inversiones extranjeras pueden reinvertirse enUcrania. Losprocedimientos para
reinvertir losfondos arriba mencionados están definidos enlaLeydeUcrania sobre laactividad de
inversiones yelDecreto arriba citado. Lautilización deingresos enmoneda deUcrania poruninversor
extranjero serigeporlalegislación deUcrania sobre reglamentación monetaria.
Pregunta 46
Larespuesta 19indica quelasmercancías importadas "enelmarco decontratos opedidos
oficiales" noestán sujetas alpago dederechos deaduana odeimportación. Indiquen siesas
importaciones están también exentas de:a)derechos dedespacho deaduanas, b)impuesto IVA,
c)algún derecho especial oestacional (WT/ACC/UKR/7).
Véase larespuesta alapregunta 54.
Pregunta 47
Ucrania declara también quesehansuprimido loscontratos gubernamentales para
exportaciones. ¿Puede Ucrania confirmar quelasexportaciones hechas enelmarco decontratos
oficiales están enlaactualidad sujetas atodos losderechos deexportación vigentes?
Sí,Ucrania loconfirma. Véase asimismo lasrespuestas alaspreguntas 241-243.
Tramitación Aduanera
Pregunta 48
Larespuesta 57nseñala quelosderechos detramitación aduanera seestablecieron enel
marco delCódigo deAduanas ydelDecreto Nº133sobre modificaciones delosderechos deaduana.
Rogamos senosdendetalles deestos derechos ydecualquier otroderecho deaduana quepueda
aplicarse alasimportaciones oexportaciones para latramitación enaduana.
EnUcrania noseaplica ningún otroarancel deaduana quelosestipulados porelReglamento
delGabinete deMinistros deUcrania Nº133de2demarzo de1994. Deconformidad coneste
Reglamento, elderecho delosservicios detramitación aduanera alregistro delasmercancías exportadas
oimportadas esdel0,15porciento delvalordelasmercancías enaduana, peronoinferior alequivalente
de20dólares EE.UU. altipodecambio delBanco Nacional deUcrania eldíadepresentación dela
declaración decarga paralaaduana.
Losderechos deaduana seabonan antes delregistro delacarga enaduana odurante éste.WT/ACC /UKR/25
Página 31
Anexo alReglamento delGabinete deMinistros
deUcrania Nº133de2demarzo de1994
Tipo delderecho deaduana
Derechos deaduanas (dólares delosEstados Unidos) Tipos delderecho
1.Porelregistro enaduana devehículos paraeltransporte depersonas,
siestevehículo seutiliza paraeltransporte demercancías sujetas alpago
dederechos:
- vehículos paraeltransporte aéreo yfluvial
- otros10
5
2.Porlaexpedición decertificado ypermisos paraelregistro (o
repetición deregistro) devehículos detransporte importados aUcrania
porciudadanos (incluido vehículos detransporte traídos temporalmente a
Ucrania) yunidades numeradas sujetas aregistro:
- deautomóviles, furgonetas, autobuses, camiones depasajeros;
- devehículos detransporte sinmotores (remolques,
semirremolques, caravanas yotros vehículos);
- deciclomotores yscooters;
- debicicletas demotor sujetas alregistro;
- deunidades numeradas sujetas aregistro: chasis, carrocerías,
motores.15
10
10
5
5
3.Porlacertificación devehículos detransporte paraeltransporte
internacional decargas. 5
4.Porelregistro deaduana demercancías:
basado enelvalor totallasmercancías, peronoinferior alequivalente
de20dólares EE.UU. 0,15%
5.Porregistro deaduana deltráfico demercancías:
- porcada declaración decarga enaduana;
- porcada página añadida alamisma.20
10
6.Porregistro aduanero delasmercancías almacenadas enunalmacén
deaduana autorizado:
- porcada declaración decarga deaduana;
- porcada página añadida aésta20
10
7.Porelregistro aduanero debienes (excepto losactivos deempresas
extranjeras):
- sobre labasedelvalor total delosactivos, pero noinferior al
equivalente de10dólares EE.UU. 0,15%
8.Porelregistro aduanero debienes (excepto losactivos deempresas
extranjeras), traídos aUcrania osacados deUcrania temporalmente:
- porcada declaración decarga deaduana;
- porcada página añadida aésta.10
5
9.Porelregistro aduanero deactivos deempresas extranjeras traídos a
Ucrania osacados deUcrania:
temporalmente:
- porcada declaración deaduana;
- porcada página añadida aesta;
enpermanencia:
- sobre labasedelvalor total delosactivos, pero noinferior al
equivalente de30dólares EE.UU.30
15
0,15%WT/ACC/UKR/25
Página 32
Derechos deaduanas (dólares delosEstados Unidos) Tipos delderecho
10.Porelregistro aduanero debienes heredados obienes que
pertenecen aciudadanos (incluidos losartículos quecruzan lafrontera
aduanera deUcrania porcorreo ycargo internacional):
paralosciudadanos queabandonan Ucrania (oentran enUcrania para
fijarresidencia permanente, excepto cuando setrasladan alterritorio de
laexUnión Soviética. 50
11.Porconvocar alosempleados deaduanas paraelregistro aduanero
demercancías yotros artículos ensectores queestán supeditados a
control enloslocales yenlosedificios deempresas quealmacenan estas
mercancías yartículos, odespués delhorario detrabajo delservicio de
aduanas (porunahoradetrabajo delfuncionario deaduanas):
- enhoras laborables;
- enhoras nolaborables;
- enfines desemana yvacaciones.5
10
10
12.Porelregistro demercancías paraexposiciones (porunahorade
trabajo delfuncionario deaduanas):
-enhoras laborables;
-enhoras nolaborables;
-enfines desemana yvacaciones.5
10
10
13.Poranulación deservicios pedidos sinprevio aviso porescrito. 5
14.Pormercancías yotros artículos queestán bajocontrol aduanero:
- porlos10primeros días-ninguno;
- porlos30díassiguientes (porcada díadecontrol deaduana). 0,15% delvalor total delos
artículos
15.Porelalmacenamiento demercancías yotros artículos enlos
almacenes delaaduana (distintos delasmercancías yotros artículos
indicados enelartículo 86delCódigo deAduanas deUcrania), porcada
kg:
- porlostresprimeros días;
- porlos30díassiguientes (cada díadealmacenamiento);
- porcada díasiguiente.0,1
0,5
1
16.Porelalmacenamiento demercancías yotros artículos sujetos a
transferencia obligatoria alaaduana paraalmacenamiento, ylos
mencionados enelartículo 86delCódigo deAduanas deUcrania:
-porlostresprimeros días
-porlos30díassiguientes (porcada díadealmacenamiento);
-porcada díasiguiente.0,1% delvalor total delos
artículos
0,5%
1%
17.Porexpedir lacertificación deadmisión delasmercancías yotros
artículos paradeclaración 500
Pregunta 49
Enlarespuesta 58n,Ucrania reconoce quesusderechos deaduana noestán, actualmente,
enconformidad conlodispuesto enelartículo VIIIdelGATT de1994. ¿Podría Ucrania actualizar
lainformación sobre cómo buscará solución aesteproblema antes desuadhesión?
Elplazo paraponer lalegislación enconformidad conelartículo VIIIdelGATT de1994 se
hafijado parafinesde1996mediante lasapropiadas modificaciones alCódigo deAduanas. ElComitéWT/ACC /UKR/25
Página 33
Estatal deAduanas someterá estasmodificaciones alGabinete deMinistros deUcrania deconformidad
conelprocedimiento ordinario.
Arancel deAduanas
Pregunta 50
"Ucrania sepropone regular lasimportaciones utilizando únicamente aranceles aduaneros
(seestáelaborando unanueva lista) ymedidas desalvaguardia." Ucrania hapresentado mediante
eldocumento WT/ACC/UKR/11 ,unalistademercancías paralasquehanmodificado losderechos
deaduana. ¿Cuándo cuenta Ucrania conpoder presentar unalistaarancelaria completa actual,
coninformación detallada sobre lastresclases detipos (completo, NMF otipos reducidos, así
como tipos preferenciales)? (WT/ACC/UKR/4; respuestas 1ny5n)
Sobre labasedelodispuesto enelartículo 7delaLeydeUcrania sobre elArancel Aduanero
Uniforme haytiposespecíficos ycombinados dederechos paraciertas clases demercancías quefija
elArancel deAduanas Uniforme deUcrania porlasResoluciones delGabinete deMinistros deUcrania,
de26deseptiembre de1995; de16deenero de1996, Nº94,yde19defebrero de1996, Nº212.
Conelfindeiniciar lasnegociaciones sobre concesiones arancelarias, elPresidente deUcrania
adoptó enabril de1996 elDocumento Conceptual para latransformación delArancel
Aduanero 1996-2005, queeslaposición oficial delGobierno deUcrania paralasnegociaciones
arancelarias. ElDocumento Conceptual hasidopresentado alaSecretaría paradistribución ypara
elcomienzo delasnegociaciones deacceso alosmercados. Estanoeslalistaarancelaria actual de
Ucrania sinounaoferta inicial paranegociaciones.
Véase larespuesta alapregunta 35.
Pregunta 51
"(...)ElGobierno sehacomprometido areducir eltipoarancelario máximo aun30por
ciento antes del1ºdemarzo de1995." ¿Sevaareflejar estadecisión enlalistacompleta que
Ucrania presentará alaOMC? (P.29,WT/ACC/UKR/1)
Véase larespuesta alapregunta 50.
Pregunta 52
"Laley(...)prevé laaplicación deimpuestos aduaneros estacionales ydetipos especiales
dederechos deaduana. Enlaactualidad noseaplican derechos deestetipo." Suponemos que
losderechos estacionales serefieren únicamente aproductos agrícolas fungibles: ¿esestoexacto?
Rogamos indiquen losproductos alosquepodrían aplicarse estos derechos. ¿Seutilizarían estos
derechosespecialesparalaprotecciónencasosdeurgencia,comosonlassalvaguardias,losderechos
antidumping ylosderechos compensatorios previstos enelartículo XIX? Sitalnofuese elcaso,
rogamos indiquen cómo seaplicarían estos derechos especiales (P.32,33,44,46,57,60y66
WT/ACC/UKR/1).
Sepueden aplicar derechos estacionales principalmente alosproductos agrícolas quelos
productores nacionales nopueden suministrar almercado enlascantidades necesarias alolargo del
añocivil. Aldecidir laintroducción (olaeliminación) deestetipodederecho, sedebería examinar
lapresencia enelmercado deproductos importados desustitución suministrados porlosproductores
nacionales.WT/ACC/UKR/25
Página 34
También sepueden aplicar aranceles estacionales aproductos noagrícolas.
EnvistadequeelArancel Aduanero Uniforme como taldebería serunelemento delegislación
flexible, elmecanismo dereacción alasfluctuaciones estacionales delademanda enelmercado interior
debería serincluso másflexible. Porello,nosería oportuno establecer unalistapermanente de
mercancías alascuales pueden aplicarse derechos estacionales.
Asimismo, sepueden utilizar losderechos estacionales deimportación como uninstrumento
entre otros paraimponer restricciones alasimportaciones cuando elmercado seestásaturando con
ciertos tipos deproductos.
Pregunta 53
"Noseaplican derechos específicos omixtos." Rogamos actualicen estainformación sobre
labasedelnuevo arancel arancelario (P.47,WT/ACC/UKR/1).
Véase larespuesta alapregunta 50.
Pregunta 54
"Los productos importados porUcrania estarán exentos dederechos deaduana siempre
queseimporten enelmarco decontratos opedidos oficiales." Rogamos presenten unalista
completa delosproductos queentran enestacategoría. ¿Esestalaúnica situación enlaque
losproductos están exentos dederechos deaduana? ¿Cuál fueelnivel deimportaciones (en
volumen yvalor) porproducto, alosqueseaplicó estadisposición en1994y1995respectivamente?
¿Cuál eselnivel previsto para 1996? ¿Qué relación tiene larespuesta aestapregunta conla
respuesta dadaalaspreguntas adicionales relativas alarespuesta 21n? (P.52,WT/ACC/UKR/1).
Deconformidad conelDecreto delGabinete deMinistros deUcrania de11deenero de1993
sobre elArancel Aduanero Uniforme deUcrania noseimponen derechos alasmercancías importadas
mediante contratos ypedidos oficiales. Estadisposición fuerevocada el5dejunio de1993, momento
enqueentró envigor elDecreto delGabinete deMinistros deUcrania, el20demayo de1993, sobre
laliberalización delasactividades económicas exteriores. Actualmente, nohayningún sistema que
regule laadquisición demercancías mediante contratos opedidos oficiales.
Sinembargo, haydoscasos enlosquenoseperciben derechos deimportación. Elprimero
eselrelativo aalgunas importaciones relacionadas conlainversión extranjera enUcrania. Véase la
respuesta alapregunta 45.Tampoco seperciben derechos deimportación enloscasos enquehay
unacuerdo delibrecomercio ounacuerdo decooperación económica enlospaíses delaCEI.
Pregunta 55
Enestedocumento sedaunalistadelasmercancías para lasquesehanmodificado los
derechos deaduana. ¿Podría Ucrania presentar laversión completa másreciente deestalista
arancelaria, enlaquefigurarían todos losdiferentes tipos dederechos (regulares, estacionales,
NMF, P.G., etc.)? (WT/ACC/UKR/11)
Véase larespuesta alapregunta 50.
Régimen deImposición delasImportaciones-IVAWT/ACC /UKR/25
Página 35
Pregunta 56
Nosreferimos alaimposición delasimportaciones ylarespuesta dadaalaspreguntas 27-29
y54n-56n y56n-61n. Enestas respuestas Ucrania clarifica quesuIVAhasidodisminuido al
20porciento, yqueestetiposeaplica tanto alasmercancías importadas como alasdeproducción
nacional. Sinembargo, también señala enlarespuesta 59nquelosproductores agrícolas delpaís
nopagan elIVAcuando setrata decontratos decompras delEstado. ¿Aquéproductos agrícolas
seaplica estetrato especial? ¿Cuándo prevé Ucrania darsolución aestaincompatibilidad con
elartículo IIIdelGATT?
Seaplica untipodeIVAdel20porciento tanto alasmercancías importadas como alas
producidas enelpaís. Cuando setratadepedidos ycontratos oficiales, elIVAsepagaenlascondiciones
usuales.
Pregunta 57
Rogamos mayor clarificación delarespuesta 56ndeque"noseaplican derechos especiales
deconsumo niIVAalasexportaciones deorigen ucranio". ¿Significa estoquelasmercancías
destinadas alaexportación nopagan ningún impuesto especial deconsumo niIVA? ¿Cómo se
realiza estoenlapráctica?
Deconformidad conlodispuesto enelReglamento sobre elprocedimiento decálculo ypago
dederechos especiales deconsumo, aprobado porDecreto Nº24delaInspección Fiscal Estatal de
Ucrania, defecha 22dejunio de1993 (artículo 5,párrafo 28),nosepercibirán derechos especiales
deconsumosobrelaventademercancías(oproductos)paralaexportaciónpagadosenmonedaextranjera
quenormalmente están sujetos alpagodeesosderechos.
Pregunta 58
¿Tiene aúnvalidez lalistadeexenciones alIVAquesepresenta enlarespuesta 29?
Enrelación conelIVAyelderecho especial deconsumo, están exentas delpago deIVAla
exportación demercancías (uobras oservicios) losservicios detransporte, lacarga, descarga yrecarga
demercancías exportadas yeltránsito deenvíos delexterior, incluido eltránsito deservicios através
delterritorio ucranio ylospagos enmoneda extranjera, excepto enlasoperaciones detrueque, de
conformidad conlodispuesto enelDecreto delGabinete deMinistros deUcrania sobre elimpuesto
delvalor añadido, artículo 5,párrafo a.,defecha 26dediciembre de1992.
Deconformidad conlodispuesto enelartículo 7deesteDecreto sobre elprocedimiento de
cálculo ypagodelImpuesto sobre elValor Añadido sobre bienes (uobras oservicios) queestánexentos
delaimposición deconformidad conlodispuesto enelartículo 5párrafo a.,lasuma delimpuesto
pagado oquehadepagarse alosproveedores deobras, servicios orecursos materiales, combustible,
adquisición einstalación debienes decapital ybienes nomateriales registrados, están incluidos como
pagos regulares ocompensados concargo alospresupuestos deingresos generales.
Pregunta 59
¿Podrían darmayor clarificación sobre ladeclaración dequeelIVA"secalcula enfunción
delavaloración enaduana delosproductos importados, teniendo debidamente encuenta lastasas
ylosderechos deaduana ylosderechos especiales deconsumo yapagados porlasmercancías
sujetas aesetipodederechos". ¿Qué significa laexpresión "teniendo debidamente encuenta"?WT/ACC/UKR/25
Página 36
¿Significa queeltipodebasepara elIVAeselvalor enaduana, máselarancel, máselderecho
deaduana, máselderecho especial deconsumo?
Deconformidad conlalegislación, elIVAseimpone sobre lacifradeventas demercancías
(obras, servicios), asícomo sobre elvalor enaduana delasmercancías importadas aUcrania conuna
deducción porlosderechos yapagados, losderechos deaduana yelimpuesto especial deconsumo
paralosproductos sujetos aeseimpuesto.
Régimen deimposición delasimportaciones -Derechos especiales deconsumo
Pregunta 60
Rogamospresentenunalistaactualdetodoslosartículos,pornúmerodepartidaarancelaria,
sujetos alpago deimpuestos especiales deconsumo, yelnivel deaplicación para losartículos
nacionales eimportados.
Lista demercancías (productos) sujetas alimpuesto especial deconsumo y
cuantía deesteimpuesto (deconformidad conlasResoluciones del
Gabinete deMinistros deUcrania Nos3951 y526ylaLeyde
Ucrania sobre derechos especiales yderechos de
importación sobre losproductos deltabaco)
Nombre delamercancía (producto)Cuantía delimpuesto especial deconsumo como
porcentaje delvalor delasmercancías ydel
precio alpormenor, yparalasmercancías
importadas -como porcentaje delvalor en
aduana (contractual), incluidos losderechos y
tasas dedespacho deaduana
Alcohol paraelconsumo humano yalcohol etílico
deproducción nacional
importado90
300
Alcohol etílico, utilizado enlaproducción delicores
defrutas 30
Vodka, licores
deproducción nacional
importados85
300
Alcohol etílico, utilizado enlaproducción nacional
deperfumes 30
Vinos, producidos utilizando alcohol etílico
producción nacional
importados30
200
Vinos connombre comercial
producción nacional
importados40
200
Coñac
producción nacional
importado60
250WT/ACC /UKR/25
Página 37
Nombre delamercancía (producto)Cuantía delimpuesto especial deconsumo como
porcentaje delvalor delasmercancías ydel
precio alpormenor, yparalasmercancías
importadas -como porcentaje delvalor en
aduana (contractual), incluidos losderechos y
tasas dedespacho deaduana
Champán yvinos espumosos, productos delvino
producción nacional
importados40
200
Vinos ordinarios
producción nacional
importados10
200
Licores fuertes producidos conuvas yfrutas
producción nacional
importados30
300
Cerveza
producción nacional
importados20
150
Licores ligeros depostre, incluidos losespumosos,
hasta un12% degrado alcohólico volumétrico 30
Esencias paraaromatizar losalimentos 50
Vinagre demesa 30
Chocolate yfrutos delchocolate, café 20
Caviar deesturión ydesalmón, manjares delicados
decarne ypescado ymariscos 50
Azúcar 30
Equipo devídeo importado 20
Televisores encolor 10
Televisores enblanco ynegro, receptores deradio
ymagnetófonos 10
Coches deturismo, vehículos depasajeros,
vehículos decarga/pasajeros conunmáximo de
ocho asientos
LuAZ, ZAZ-968, ZAZ-968M
otras marcas10
35
Bandajes paracoches, vehículos depasajeros y
vehículos decarga parapasajeros con12asientos y
menos 35
Joyería depiedras preciosas, incluidos artículos con
diamantes, piedras preciosas ypiedras
semipreciosas 35
Productos deporcelana dealtacalidad 30
Productos decristal hechos amano 45
Productos depieles ycuero acabado 30WT/ACC/UKR/25
Página 38
Nombre delamercancía (producto)Cuantía delimpuesto especial deconsumo como
porcentaje delvalor delasmercancías ydel
precio alpormenor, yparalasmercancías
importadas -como porcentaje delvalor en
aduana (contractual), incluidos losderechos y
tasas dedespacho deaduana
Pieles decuero yprendas devestir decuero 35
Alfombras hechas amáquina yproductos de
alfombras 40
Hornos demicroondas 20
Servicios demesa plateados hechos demetales no
preciosos
Cigarros (incluidos cigarros conbordes cortados),
cigarrillos (cigarros finos), otros 5ecuspor100piezas
Cigarrillos detabaco osucedáneos, cigarrillos sin
filtros (según elartículo delaLey)* 2ecuspor1.000 piezas
Tabaco defumar (conosinsucedáneos encualquier
proporción) 2ecuspor1kg
Tabaco demascar ytabaco enpolvo 2ecuspor1kg
Productos ydesechos detabaco enbruto 0
Otro tabaco producido industrialmente ysucedáneos
industriales deltabaco 0
* En1996-1997 seimpone unimpuesto temporal especial deconsumo sobre loscigarrillos sinfiltro:
- en1996 -0,5ecuspor1.000 piezas,
- en1997 -1ecuspor1.000 piezas".
Pregunta 61
Lasleyes delGabinete relativas alosimpuestos especiales deconsumo defebrero yagosto
de1994 disponen queseimpondrá aalgunos productos importados untipomáselevado queel
delosmismos productos producidos enelpaís. ¿Siguen aúnenvigor estasnormas? ¿Semantiene
aúneltrato discriminatorio sobre lasimportaciones?
Lamayoría deestos documentos sigue envigor y,teniendo encuenta queel22demarzo
de1996, elParlamento deUcrania adoptó laLeydeUcrania sobre elpresupuesto delEstado para
1996, estasituación secontinuará hasta fines de1996. Sinembargo, elGobierno deUcrania ha
introducido enelParlamento unproyecto deleyqueprevé launificación delosderechos especiales
deconsumo paratodas lasmercancías sujetas aestos derechos, cualquiera queseasuorigen. La
adopción porelParlamento deUcrania delaLeydeUcrania sobre losderechos especiales deconsumo
yderechos deimportación paralosproductos deltabaco defecha 6defebrero de1996, puede
considerarse elprimer pasohacia launificación. Deconformidad conestaLey,lostipos dederechos
especiales deconsumo paralosproductos deltabaco producidos enUcrania ylosimportados aUcrania
(SA24.02.100000, 24.02.20000, 24.03.10000, 24.03.10000, 24.03.99100 y24.01) seconsideran
unificados.WT/ACC /UKR/25
Página 39
Pregunta 62
Ustedesseñalanenlarespuesta62nqueUcraniaestápreparandosustancialesmodificaciones
alproyecto deleysobre lalistadeproductos sujetos aderechos especiales deconsumo ytipos
deesosderechos. ¿Sehanaplicado esoscambios? ¿Corrigen ocorregirán eltrato discriminatorio
delasmercancías importadas?
Sehaprevisto unificar losderechos especiales deconsumo paratodaslasmercancías, cualquiera
queseasuorigen,aprobandolaLeysobrelalistademercancíassujetasaderechosespecialesdeconsumo
ytiposdeesosderechos. (ElGabinete deMinistros deUcrania examina actualmente unproyecto de
estaley.)
Véase larespuesta alapregunta 61.
Pregunta 63
Sisemantiene eltratofiscal discriminatorio paralasimportaciones, ¿Cuándo tieneUcrania
intención demodificar oeliminar estaestructura fiscal deimpuestos especiales deconsumo para
ponerla enconformidad conelartículo IIIdelGATT de1994?
Ucrania sepropone eliminar lafiscalización discriminatoria delasimportaciones, ymodificar
laestructura delimpuesto especial deconsumo parafinesde1996.
Véase también larespuesta alapregunta 61.
Pregunta 64
Desearíamos mayor aclaración alarespuesta 62n. ¿Enquépunto deventa seaplica el
impuesto alosartículos importados yalosnacionales? ¿Cuál eslabase imponible para su
aplicación?
Están sujetos alpagodederechos especiales deconsumo:
- losingresos procedentes delaventa demercancías (productos) producidas enUcrania
ysujetas aderechos especiales deconsumo porventa ointercambio porotrasmercancías
(productos, uobras, oservicios), ladonación demercancías (productos) oconpago
parcial;
- losingresos procedentes delaventa otransferencia demercancías (productos) para
elconsumo, laelaboración industrial (excepto losingresos procedentes delaventa
otransferencia paralaproducción debienes sujetos alpago dederechos especiales
deconsumo), yparalostrabajadores delaempresa;
- elvalor enaduana delasmercancías importadas (oproductos) (ysinohayvalor en
aduana, elvalor alpormenor), adquiridas condivisas omediante trueque odonación.WT/ACC/UKR/25
Página 40
Elderecho especial deconsumo seaplica también alosingresos producidos porlaventa de
mercancías (productos), sujetos alpagodederecho especial deconsumo, adquiridas antes del1ºde
enero de1992.
Pregunta 65
"(...)elIVAsereducirá (aun20porciento) apartir de1995." ¿Sobre québasesecalculará
elIVAdel20porciento en1996tanto paralosproductos nacionales como paralosimportados?
Deducimos delarespuesta queningún producto, seanacional oimportado, seráexento delIVA:
¿Esestoasí? ¿Estarán todos losproductos sujetos auntipouniforme deIVAen1996? Deno
serasí,rogamos nosfaciliten unalistacompleta delosproductos queserán tasados atipos
diferentes, asícomo lostipos aplicables (P.94,96,100,WT/ACC/UKR/1).
Deconformidad conlaResolución delParlamento deUcrania de31demayo Nº184-95-BP
sobre aplicación delartículo 28delaLeydeUcrania sobre elpresupuesto deEstado deUcrania
para1994, en1995 seintrodujo unImpuesto sobre elValor Añadido del20porciento sobre los
productos importados, según sedispone enelartículo deesaLey.
Estetipodel20porciento delImpuesto sobre elValor Añadido estará también envigor en1996
deconformidad conlaResolución delParlamento deUcrania sobre laintroducción decambios y
enmiendas enlaResolución delParlamento deUcrania de31demayo de1995 sobre laaplicación
delartículo 28delaLeydeUcrania sobre elpresupuesto delEstado deUcrania de16deenero de1996,
antes deaplicar lalegislación apropiada enUcrania.
ElParlamento deUcrania aprobó unproyecto deleyenprimera lectura el16deenero deeste
añosobre laintroducción decambios yenmiendas enlalegislación sobre latributación, relativo alos
cambios yenmiendas alDecreto delGabinete deMinistros deUcrania del26dediciembre de1992,
Nº14-92 sobre elImpuesto sobre elValor Añadido, queespecifica untipodel20porciento general
deimpuestos sobre elvalor añadido.
Comercio detrueque
Pregunta 66
"(...)Seefectuó mediante trueque el23porciento delasimportaciones. (...). Las
importaciones mediante trueque noestán sujetas alosderechos deaduana normales." Rogamos
informen sobre laparte porcentual delasimportaciones, porvolumen yvalor, quefueron objeto
detransacción portrueque ocomercio decompensación en1994 y1995. ¿Qué volúmenes están
previstos para 1996? ¿Están estas importaciones sujetas alpago dealgún derecho deaduana?,
ydeserasí,¿Son estos derechos diferentes delosderechos deaduana normales? (R.21n,
WT/ACC/UKR/4)
Enlaactualidad lasoperaciones detrueque (comercio decompensación) están reguladas por
elDecreto delPresidente deUcrania sobre lareglamentación delasoperaciones detrueque (comercio
decompensación) enlaactividad económica internacional, ysobre medidas adicionales parareglamentar
lasoperaciones detrueque (comercio decompensación) enlaactividad económica internacional. EstosWT/ACC /UKR/25
Página 41
documentos establecen losplazos paralaentrada delapartedeimportación deloscontratos detrueque
(90días)ylassanciones pordemoras injustificadas deestasentradas. Sehanaplicado procedimientos
semejantes alastransacciones comerciales internacionales, querequieren transacciones monetarias,
yquesonunapalanca económica deinfluencia.
Lareglamentación delastransacciones detrueque mediante legislación mejoró encierto grado
lasituación enestaesfera. En1994, había casi2.000 millones dedólares EE.UU. decapital deUcrania
enelexterior delpaís(ladiferencia entre laspartes deexportación eimportación deloscontratos de
trueque). Elañopasado estasuma disminuyó alamitad, aunque sigue siendo unasuma importante
(1.045 millones dedólares EE.UU., esevidente quelasmedidas introducidas hanproducido resultados
positivos.
Hayunatendenciaadisminuirgradualmenteelvolumendelcomerciodetruequecomoporcentaje
delcomercio total. En1994, elporcentaje detransacciones enrégimen detrueque deUcrania fue
del46,3 porciento. Elañopasado el33,7porciento delasexportaciones serealizó mediante
operaciones detrueque (el31,7porciento enoctubre, el32,2porciento ennoviembre yel29,3por
ciento endiciembre). Enenero yfebrero deesteaño(1996) lasoperaciones detrueque absorbieron
el26porciento deltotaldelasexportaciones. Lastransacciones detrueque enelcomercio exterior
sehanestabilizado enun28-30 porciento aproximadamente.
Alestablecer lascondiciones paralarealización detransacciones detrueque, elDecreto del
Presidente deUcrania defecha 27deenero de1995 sobre lareglamentación delasoperaciones de
trueque (comercio decompensación) enelsector delaactividad económica exterior dispuso laapertura
decuentas dedepósito alaimportación, según lasclases demercancías objeto delastransacciones
comerciales, hasta el50porciento delprecio delcontrato. Desde elcomienzo mismo, estamedida
fueacogida negativamente porlosexportadores delospaíses occidentales que,contodarazón,
relacionaban elaumento delcomercio detrueque conladifícil situación delasempresas, lafaltade
liquideces, etc.Sisepusiese enpráctica elmecanismo dedepósitos, dejaría defuncionar unnúmero
considerable deempresas. Teniendo encuenta lamejora delasituación encuanto serefiere altrueque,
elPresidente deUcrania, porDecreto de19dediciembre de1995 suprimió lascuentas dedepósito
alaimportación.
Nohay,enlaactualidad, ningún elemento dediscriminación enelcomercio detrueque en
Ucrania. Lasautoridades oficiales sonconscientes dequelasituación decomercio detrueque esun
hecho queobedece arazones objetivas, ysumejora estávinculada alfortalecimiento delsistema
monetario yfinanciero delpaísydelasempresas. Unodelosinconvenientes delcomercio detrueque
esunadesigualdad artificial deprecios entre losprecios declarados ylosreales enalgunos contratos.
Pregunta 67
"(...)Unpromedio del80porciento deloscontratos corresponden aoperaciones detrueque
y,enalgunas regiones latotalidad deloscontratos corresponden aesasoperaciones." Rogamos
presenten unalistacompleta deproductos objeto detransacción encomercio detrueque, con
volúmenes yvalores, además delaparte delaproducción respectiva total(datos finales para1994,
ylosmásrecientes para 1995) (P.103,WT/ACC/UKR/1) .
Enelperíodo sobre elqueseinforma mejoró algolasituación enlorelativo alasoperaciones
directas decomercio decompensación. Enelprimer trimestre, elporcentaje deoperaciones decomercio
decompensación enelvolumen totaldelasexportaciones fuedel39,0porciento, peroenelprimer
semestre seredujo al37,4porciento, yelpromedio de1995 fuedel33,7porciento. Enelperíodo
agosto-diciembre, esteíndice fluctuó entre el29yel32porciento.WT/ACC/UKR/25
Página 42
Gracias alasmedidas destinadas aregular lasoperaciones decomercio deintercambio, Ucrania
logró disminuir lasimportaciones mediante contratos enesamodalidad. En1994, ladiferencia entre
losvolúmenes deexportaciones eimportaciones fuede1.800 millones dedólares EE.UU., en1995
estadiferencia disminuyó, pasando a1.000 millones dedólares EE.UU. Estamejora establece los
resultados positivos delasactividades delEstado enestos procesos.
Elbalance medio mensual delasoperaciones decompensación en1994fuede148,5 millones
dedólares EE.UU., yen1995 fuede87,0millones dedólares EE.UU., conunadisminución del
41.4porciento. Asípues, lasituación enloquerespecta aladisminución delasexportaciones mediante
comercio decompensación seestáestabilizando.
SegúnlosdatosqueemanandelComitéEstataldeAduanas,lasexportacionesactualesdealgunas
categorías deproductos hanpasado ahacerse completamente enrégimen decomercio decompensación.
Entre éstassecuentan principalmente elcaucho yproductos delcaucho (elporcentaje delcomercio
decompensación asciende al86,3porciento) ylossubproductos delacarne ydelanutrición (48,5
porciento), elazúcar ylosproductos deazúcar paraconfitería (48,0 porciento), losmetales ferrosos
(30,1 porciento), losproductos demetales ferrosos (36,8 porciento) yotras clases.
Elporcentaje máselevado deexportaciones totales enrégimen decomercio decompensación
sedaenlosmetales ferrosos (22,3 porciento), elazúcar ylaconfitería deazúcar (48,0 porciento),
losreactores nucleares, lascalderas ylosmecanismos parainstalaciones (7,1porciento).
Datos delComité Estatal deAduanas
Principales categorías deproductos exportados mediante comercio decompensación en1995
Código
TNZNombre delacategoría de
mercancíasTotal delas
exportaciones,
millones de
$EE.UU.Comercio de
compensación,
millones de
$EE.UU.Porcentaje del
comercio de
compensación
%Estructura del
comercio de
compensación por
categorías de
mercancías
Total 12.594,8 4.240,4 33,7 100
02 Carne ysubproductos cárnicos
242,8 117,7 48,5 2,8
04 Leche yproductos lácteos;
huevos; miel 273,3 126,0 46,1 3
17 Azúcar yartículos deconfitería
872 418,9 48 10
26 Minerales, escorias ycenizas
395,7 137,5 34,8 3,2
28 Productos químicos inorgánicos
528,1 187,9 35,6 4,4
29 Compuestos químicos orgánicos
288,9 118,4 41 2,8
40 Caucho yproductos delcaucho
249,7 215,6 83,35,1
72 Metales ferrosos 3.137 944,8 30,1 22,3
73 Productos demetales ferrosos
665,1 245,1 36,85,8
84 Reactores nucleares, calderas
parainstalaciones
844 301,7 35,8 7,1
85 Maquinaria yequipo eléctrico
425,2 138,3 32,53,2
87 Vehículos 440,7 141,6 32,1 3,3WT/ACC /UKR/25
Página 43
Principales categorías demercancías importadas mediante comercio decompensación en1995
Código
TNZNombre delacategoría de
mercancíasTotal delas
importaciones,
millones de
$EE.UU.Comercio de
compen-sación,
millones de
$EE.UU.Porcentaje del
comercio de
compen-sación
(%)Estructura del
comercio de
compensación por
categorías de
mercancías (%)
Total 11.428,9 3.196 28 100
26 Minerales escorias ycenizas
185 135 73 4,2
27 Combustibles deorigen mineral,
petróleo yproductos dela
transformación delpetróleo
38 Otroproductos químicos 179,6 59,5 33,1 1,9
39 Plásticos yproductos deplástico
40 Caucho yproductos delcaucho
365 231,4 63,4 7,2
48 Papel ycartón
72 Metales ferrosos 214,4 99,8 46,6 3,1
84 Reactores nucleares, calderas de
instalación 1.414,7 381,9 27 12
85 Maquinaria yequipo eléctrico
609,9 154,3 25,3 4,8
87 Vehículos 445,1 160 36 5
Otros 3.810,4 728,2 19,1 22,8
Pregunta 68
¿Qué medidas sepropone tomar Ucrania paradisminuir sustancialmente elvolumen del
comercio detrueque? Siesasí¿cuál eselcalendario previsto? ¿cuál eselcalendario previsto
para lasupresión delrégimen decuentas dedepósito alaimportación yelsistema similar que
seaplica alasexportaciones? ¿Seaplica igualmente elactual sistema alosimportadores extranjeros
ynacionales?
Véase larespuesta alapregunta 66.
Derechos Antidumping yMedidas deSalvaguardia
Pregunta 69
Sedicequeseimpusieron restricciones alasimportaciones para asegurar laproducción
nacional ylacompetitividad delasindustrias deUcrania (pregunta 14WT/ACC/UKR/7) .¿Es
estocompatible conlasreglas delaOMC? ¿Esasimismo compatible conlaOMC queUcrania imponga
restricciones alaimportación siunaimportación causa "daño sustancial" alosproductores nacionales
(pregunta 15,WT/ACC/UKR/7)? ¿Puede Ucrania confirmar querespetará elAcuerdo sobre
Salvaguardias?
Ucrania confirma querespetará elAcuerdo sobre Salvaguardias. Ucrania seguirá lasreglas
delaOMC alimponer restricciones alaimportación siéstacausa dañosustancial alosproductores
nacionales.WT/ACC/UKR/25
Página 44
Pregunta 70
Ucrania declara queuntipodederecho antidumping nopodrá exceder ladiferencia entre
"elprecio competitivo deventa alpormayor delproducto encuestión enelpaísdeexportación,
yelprecio declarado" ola"diferencia deprecios entre losproductos objeto dedumping deUcrania
yelprecio promedio deexportación deUcrania deproductos semejantes ...enelmomento de
quesetrate". Ninguno deestos criterios parece tener fundamento alguno enelAcuerdo
Antidumping delaOMC. SepideaUcrania queclarifique conprecisión como vaaponer sus
procedimientos enconformidad conlaOMC (respuesta 24nWT/ACC/UKR/5).
Véase larespuesta alapregunta 42.LaLeydeUcrania sepondrá enconformidad conlas
reglas antidumping delaOMC.
Pregunta 71
Rogamosexpliquencómoseasignaríaentrevariospaísesuncontingenteimpuestoaresultas
deunprocedimiento desalvaguardia queatañe aesospaíses, deconformidad conlalegislación
deUcrania. (Respuesta 25,WT/ACC/UKR/5)
Cuando laComisión deReglamentación delasImportaciones, queexamina casos relativos
amedidasdesalvaguardia,hatomadoladecisióndeintroducirrestriccionescuantitativasalaimportación
demercancías, prepara laspropuestas paraelGabinete deMinistros deUcrania sobre asignación de
volúmenes máximos deimportaciones entre lospaíses deloscuales seimporta elproducto dequese
trata, yvolúmenes máximos delproducto cuyaimportación estápermitida durante elperíodo definido.
LaComisión toma también medidas parallegar aunarreglo enloquerespecta aladistribución de
contingentes entreestospaíses. Enloscasos enquenosellegue atalarreglo, laspropuestas sebasan
enunadistribución proporcional entrelosrespectivos países, según lacantidad yvalordelasmercancías
importadas porellosdurante elperíodo anterior.
Pregunta 72
Ucrania declara quesetomarán medidas silasmercancías importadas ".... causan o
amenazan causar daño". Sinembargo, elartículo 21)delAcuerdo sobre Salvaguardias permite
laadopción demedidas desalvaguardia únicamente encasodedaño grave. Rogamos expliquen
cómo Ucrania seajustará aestanorma másestricta (WT/ACC/UKR/5, respuesta 297).
Elproyecto dedisposiciones sobre procedimientos paralaaplicación delosprincipios y
disciplinas delGATT/OMC determina elprocedimiento paraaplicar restricciones alaimportación
demercancías importadas alterritorio aduanero deUcrania enloscasos enquehayundesequilibrio
sustancial entre lasmercancías deproducción nacional ylascorrespondientes mercancías importadas
almercado deUcrania. Laslimitaciones alaimportación seentienden como medidas arancelarias
ynoarancelarias queseaplican enrelación conlaimportación deundeterminado producto, sital
producto seimporta alterritorio aduanero deUcrania encantidades, absolutas orelativas enrelación
conelvolumen deproducción deeseproducto enUcrania, quecausan opueden causar daño grave
alaindustria nacional.
Pregunta 73
Aunreconociendoquequizáslalegislaciónnoestétodavíacompleta,esteMiembro(Canadá)
pidequeUcrania distribuya loantes posible todoproyecto denorma legislativa relativa amedidas
correctoras delcomercio, incluida lalegislación sobre salvaguardias que,según sudeclaración,
Ucrania enviará enbreve alaSecretaría (WT/ACC/UKR/7).WT/ACC /UKR/25
Página 45
ElProyecto deLeydelPresidente deUcrania sobre laaplicación demedidas desalvaguardia
deconformidad conlosprincipios ydisciplinas delGATT/OMC seenvió alaSecretaría delaOMC
enseptiembre de1995.
Valoración enAduana
Pregunta 74
¿Enquésituación seencuentra elproyecto deDecreto sobre Valoración enAduana aque
sehace referencia enlarespuesta 67n? ¿Esposible queUcrania envíe elproyecto deDecreto
para examen delosMiembros delaOMC?
Paralavaloración enaduana delasimportaciones aUcrania seaplican sistemáticamente precios
paramercancías idénticas yprecios paramercancías semejantes, sobre labasedelodispuesto enel
artículo 16delaLeydeUcrania sobre elarancel aduanero uniforme cuando elvalordeclarado enaduana
demercancía uotros artículos determinado conarreglo alodispuesto enelartículo indicado, es
manifiestamente impropio, oenloscasos enqueesimposible verificar loscálculos paraelvalor en
aduana deesasmercancías.
Lasdisposiciones delAcuerdo delGATT sobre valoración enaduana sehanincluido enel
marco delProyecto deCódigo deAduana deUcrania en"valor enaduana delasmercancías. Método
paradeterminar elvalor enaduana delasmercancías". Acompañamos unproyecto delasección
indicada queserásometido alexamen delosórganos legislativos deUcrania después dehaber sido
elaborado conmásdetenimiento.
Pregunta 75
Conrespecto alarespuesta 55,¿cómo valora Ucrania la"propiedad intelectual" para
elcálculo delvalor enaduana?
Véase larespuesta alapregunta 74
Medidas noarancelarias, contingentes ylicencias
Pregunta 76
¿Cuál eslabasejurídica contenida enlasnormas delaOMC paraimponer restricciones
alaimportación sobre mercancías noesenciales?
Ucrania notieneintención deimponer limitaciones alaimportación debienes noesenciales.
Laimportación deestos bienes estáregulada porelarancel aduanero deimportación.
Pregunta 77
¿Podría Ucrania explicar lasrestricciones alaimportación impuestas alosautomóviles
extranjeros queseconsideran mercancías noesenciales?
Deconformidad conlosDecretos delGabinete deMinistros Nº802defecha 24deseptiembre
de1993, yNº133defecha 2demarzo de1994, losagentes económicos yotrasorganizaciones pagarán
losderechos deaduana siguientes paraeldespacho deaduana deproductos ybienes quecruzan la
frontera aduanera deUcrania:WT/ACC/UKR/25
Página 46
- Porlaautorización pararegistrar ovolver aregistrar vehículos importados enUcrania:
cochesdepasajerosyminifurgonetas-15dólaresEE.UU.,motocicletasyciclomotores-
10dólares EE.UU., ciclomotores queestán sujetos aregistro 5dólares EE.UU.;
- Porlaautorización pararegistrar remolques importados, caravanas, etc.-10dólares
EE.UU.;
- Porlaautorización pararegistrar unidades numeradas importadas queestán sujetas
aregistro: chasis, armazones, motores -5dólares EE.UU.
Deconformidad conelDecreto delGabinete deMinistros deUcrania Nº998defecha 13de
diciembre de1995 sobre laintroducción deenmiendas alostipos dederechos deimportación para
Productos, publicado enelperiódico "Uriadovy Kurier", el21dediciembre de1995 eintroducido
apartir delprimero deenero de1996, lasentidades jurídicas deberán pagar elsiguiente derecho de
aduana paraeldespacho aduanero delosautomóviles:
Tipos dederechos deimportación paraeldespacho aduanero devehículos porpersonas jurídicas
Código del
producto
según elSADescripción delproducto según elSATipos delosderechos
Preferencial General
87.03 10100
87.03 10900Vehículos especiales paralanieve, yotros vehículos similares 30porciento perono
inferior aunecupor1
cm3devolumen de
motor60porciento perono
inferior a2ecuspor1
cm3devolumen de
motor
Vehículos conmotor decombustión interna conpistones con
encendido depulverización yconmecanismo demanivela
87.03 21100 convolumen decilindros nosuperior a1.000 cm3:
nuevos (3)0,2ecuspor1cm30,4ecuspor1cm3
87.03 21900 usados (4) 0,3ecuspor1cm30,6ecuspor1cm3
87.03 22
(excepto
87.03 22900)convolumen decilindros superior a1.000 cm3,perono
superior a1.500 cm30,5ecuspor1cm31ecupor1cm3
87.03 22900 usados 0,6ecuspor1cm31,2ecuspor1cm3
87.03 23
(excepto
87.03 23900)convolumen decilindros superior a1.550 cm3,perono
superior a3.000 cm30,6ecuspor1cm31,2ecuspor1cm3
87.03 23900 usados 0,7ecuspor1cm31,4ecuspor1cm3
87.03 24100 convolumen decilindros superior a3.000 cm3;nuevo 0,8ecuspor1cm31,6ecuspor1cm3
87.03 24900 usados 09ecuspor1cm31.8ecuspor1cm3
Otros vehículos conmotor decombustión interna (motores
diésel ysemidiésel quetrabajan concombustible debajo
contenido deoctano)
87.03 31100 convolumen decilindros nosuperior a1.500 cm3;nuevos 0,5ecuspor1cm31ecupor1cm3
87.03900 usados 0,6ecuspor1cm31,2ecuspor1cm3
87.0332
(excepto
87.0332900)convolumen decilindros superior a1.500 cm3perono
superiores a2500 cm30,6ecuspor1cm31.2ecuspor1cm3
87.0332900 usados 0.7ecuspor1cm31,4ecuspor1cm3
87.0333
(excepto
87.0333900)convolumen decilindros superior a2.500 cm3;nuevos 0,7ecuspor1cm31,4ecuspor1cm3
87.0333900 usados 0,8ecuspor1cm31,6ecuspor1cm3
87.0390 Otros coches depasajeros 10porciento 10porciento
1 Ecus -equivalente enmoneda deUcrania.
2 Porcentaje delvalor enaduana
3 Sedenominan coches nuevos losquefueron fabricados hacenomásdedosaños.
4 Sedenominan coches usados losquefueron fabricados hacemásdedosaños.WT/ACC /UKR/25
Página 47
LaspersonasfísicaspagaránunderechodeaduanacuyacantidadestádeterminadaporelDecreto
delGabinete deMinistros deUcrania Nº2-93defecha 11deenero de1993 sobre procedimientos
paralaimposición deartículos importados (enviados) aUcrania. Lostiposdederechos deimportación
paralosvehículos detransporte depersonal yparalaspiezas derepuesto seexpresan endólares de
losEstados Unidos según elkilometraje delcoche, motocicleta, bicicleta conmotor, ciclomotor yel
volumen decilindros desumotor.
- Nuevos yusados hasta1año-0,1dólares EE.UU. por1cm3devolumen decilindros;
- usados de1a3años-0,15dólares EE.UU.;
- usados de3a6años-0,3dólares EE.UU.; y
- usados demásde6años-0,5dólares EE.UU.
Elcitado Decreto autoriza elpagodelderecho enmoneda nacional deUcrania calculado de
conformidad conlatasaactual delBanco Nacional deUcrania enlafecha depresentación deuna
declaración deaduana alorganismo deaduana.
ElDecreto delGabinete deMinistros deUcrania Nº285defecha 3demayo de1994 sobre
lamodificación delostiposdederechos deimportación paraalgunos productos" estableció eltipode
derecho deimportación enfunción delvalor enaduana.
- Chasis conmotores deautomóvil -20porciento;
- estructuras paraautomóviles (incluidas lascabinas) -20porciento;
- piezas derepuesto yaccesorios paraautomóviles -20porciento.
Laspersonas físicas deberán pagar derechos deimportación enloscasos enqueelvalor de
losproductos importados supera los1.400 dólares EE.UU., esdecir, silasuma delosproductos
importados noessuperior alasuma citada, nosepagarán derechos deaduanas.
Pregunta 78
¿Puede Ucrania confirmar quenointroducirán contingentes deimportación?
Ucrania prevé laaplicación decontingentes deimportación como medida temporal paraproteger
alosproductores nacionales únicamente enloscasos definidos porloscorrespondientes acuerdos
delGATT/OMC.
Pregunta 79
¿Puede Ucrania confirmar queacatará elartículo 8delGATT de1994yelAcuerdo Sobre
Procedimientos para elTrámite deLicencias deImportación, conobjeto desimplificar los
procedimientos deimportación yexportación?
Sí,Ucrania loconfirma.
Pregunta 80
"(...)apartir delprimero denoviembre de1994, estarán sujetos alrégimen decontingentes
ylicencias lossiguientes productos: cereales, (...)..."Rogamos confirmen quesehaneliminado
paratodos losproductos losrequisitos decontingentes ylicencias deimportación. Sitalnofuere
elcasorogamos presenten unalistadetallada (porCódigo delSA)delosproductos sujetos a
contingentes ylicencias deimportación en1995y1996. Rogamos dendetalles sobre lasituaciónWT/ACC/UKR/25
Página 48
delproyecto deleyqueprevé lareglamentación noarancelaria delasimportaciones, conuna
descripción delosproductos alosquepodría aplicarse, asícomo unadescripción delosmecanismos
envirtud deloscuales podría invocarse talreglamentación. (WT/ACC/UKR/1, preguntas
121,122,123, y126)
ElrégimendelicenciasdeimportaciónenvigorenUcraniatieneporfinasegurarelcumplimiento
delasnormastécnicas,farmacológicas,sanitarias,fitosanitarias,veterinariasyecológicasconlafinalidad
deproteger lasalud yvidahumana yanimal, asícomo elmedio ambiente. Elrégimen establecido
noestádestinado alimitar elvolumen deintercambios. Nohayrestricciones encuanto avolúmenes
yprecios paralasmercancías siguientes:
1. Herbicidas ypesticidas (3808);
2. Productos farmacéuticos (3001,3003-3006 -excepto 3006.40000,3006.10900);
3. Productos veterinarios (3002, 3100 -3002.90900); y
4. Cosméticos yproductos dehigiene parausopersonal (3302 -3402).
Ucrania prevé laaplicación decontingentes deimportación como medida temporal paraproteger
alosproductores nacionales únicamente enloscasos previstos enlosacuerdos delGATT/OMC.
Pregunta 81
Larespuesta 68nconfirma quelosrequisitos deconcesión delicencias deimportación
siguen envigor para lasimportaciones dedesechos defundición, productos deacero, productos
plásticos, productos farmacéuticos, material veterinario, abonos, productos cosméticos yartículos
dehigiene personal yqueUcrania justifica estamedida pormotivos deprotección delasalud
yseguridad humana yanimal yconmiras alaprotección delmedio ambiente. ¿Cuáles sonlos
requisitos yprocedimientos para obtener unalicencia deimportación para estos productos?
En1996 seestableció enUcrania unrégimen deconcesión delicencias deimportación sin
ningunarestriccióncuantitativaodeprecioparalossiguientesproductos,deconformidadconlodispuesto
enelDecreto delGabinete deMinistros deUcrania Nº41defecha 10deenero de1996sobre lalista
deproductos cuyaexportación estásujeta alicencias ycontingentes en1996:
1. Herbicidas ypesticidas (Código TNZED -3808);
2. Preparaciones farmacéuticas (códigos -3001, 3003 -3006 (excepto preparaciones
veterinarias; material deodontología ydesutura, códigos -300640000, 300610900)).
3. Preparaciones veterinarias (códigos -3002 31000 -3002 90900);
4. Preparaciones cosméticas yproductos dehigiene personal (códigos -3302 -3402).
Elrégimen establecido delicencias deimportación noestádestinado arestringir losvolúmenes
deintercambios, sinoquefueintroducido conelfindeasegurar quesecumplen losreglamentos técnicos,
farmacológicos, sanitarios, fitosanitarios, veterinarios yecológicos establecidos porlalegislación de
Ucrania, esdecirparalaprotección delasalud ylavidahumana yanimal asícomo delmedio ambiente.
Lasimportacionesdedesechosdefundición,aceroyproductosplásticos,abonosnoestánsujetas
alicencias enUcrania.
Véanse asimismo lasrespuestas aloscuestionarios sobre licencias deimportación.WT/ACC /UKR/25
Página 49
Pregunta 82
¿Qué preocupaciones porlasalud delaseguridad motivan lasrestricciones alaconcesión
delicencias para losdesechos defundición, productos deacero yproductos plásticos?
En1996 nohabrá enUcrania ninguna restricción alaimportación conlicencia demetales y
productos plásticos.
Pregunta 83
Como estas licencias seutilizan para proteger lasalud humana yanimal yelmedio
ambiente, ¿seconceden automáticamente ydemanera puntual atodos lossolicitantes unavez
demostrado quesehacumplido lasnormas aplicables?
Laslicencias deimportación seexpiden alosagentes económicos cualquiera queseaeltipo
depropiedad alrecibirse confirmación dequesehansatisfecho todas lascondiciones ynosehan
lesionado losintereses deUcrania.
Pregunta 84
Según larespuesta 55,lasempresas agrícolas quecumplen losrequisitos oficiales para
laventa decereales quedan exentas decontingentes ylicencias. ¿Cuáles sonestos requisitos de
Estado para laventa decereales?
Yanohayrestricciones alaexportación decereales.
Pregunta 85
¿Cuándo cumplimentará Ucrania elcuestionario sobre lostrámites paralaconcesión de
licencias deimportación?
ElCuestionario sobre Licencias deImportación seadjunta alpresente documento.
Pregunta 86
Rogamos actualicen lasrespuestas 70ny71nrelativas alasrestricciones alaexportación,
enparticular loscontingentes ylaslicencias deexportación. ¿Sesuprimieron lasrestricciones
deimportaciones decereales enelverano de1995? ¿Siguen envigor lasrestricciones dela
exportación demetales preciosos ydesechos demetales preciosos ynoferrosos?
Sí,sehansuprimido lasrestricciones delaexportación decereales.
Véanse también lasrespuestas alaspreguntas 87y88.
Pregunta 87
¿Sepublican lascantidades deloscontingentes, ycómo seadministran loscontingentes
y/olicencias deexportación?
Enlaactualidad seaplican medidas noarancelarias alasexportaciones demetales preciosos
ydesechos deestos metales, ytambién alaspiedras preciosas. Larestricción delasexportaciones
deestos productos obedece asuescasez enelmercado interior yalaconstitución delasreservas de
orodelEstado. Además, encasodeexportación parafines detesorería, elBanco Nacional puede
exportar sinnecesidad delicencia.WT/ACC/UKR/25
Página 50
Conrespecto alasimportaciones, surestricción estáprevista mediante laconcesión delicencias
paraunapequeña cantidad deproductos, paralocualseutilizan normas sanitarias, fitosanitarias y
farmacéuticas.
Lalistadeproductos cuyaexportación eimportación estásujeta acontingentes yconcesión
delicencias en1996 hasidoaprobada porResolución de31deenero de1996 Nº41delGabinete
deMinistros deUcrania.
Estas licencias seconceden sinrebasar loslímites deloscontingentes determinados, yestán
envigor exclusivamente durante elañocivil.
Laresoluciones mencionadas sepublican enlaspublicaciones periódicas delEstado yenlas
ediciones depublicaciones comerciales.
Enloquerespecta alarealización derestricciones cuantitativas determinadas desde elexterior,
elprocedimiento desuutilización estáacargo delMinisterio deRelaciones Económicas Internacionales
yComercio Exterior. Paramejorar estalabor enelañoencurso, larealización decontingentes para
laproducción deacero ytextiles sellevará acabo mediante licitación. Losdepartamentos interesados
seponen deacuerdo sobre ladocumentación apropiada, querecibe laaprobación delMinistro de
Relaciones Económicas Internacionales yComercio.
Pregunta 88
¿Hay otros productos cuyaexportación estélimitada actualmente? Explíquense conmás
detalle losplanes deUcrania para suprimir loscontingentes ylicencias deexportación.
En1996,seaplicaráncontingentessinlicenciasúnicamentealosgruposdeproductosproducidos
apartir demetales preciosos odepiedras preciosas ysemipreciosas (códigos TNZED 2530 90000
(ámbar), 7102-7104, 7105(sólodediamantes naturales), 7106, 7108-7111, 7114, 7115, 7118(sólo
demetales preciosos), 8207(sólodemetales naturales), 8215, 9111.10000,9113.10100, 9602, 9705),
menas yconcentrados demetales preciosos, metales preciosos enestado coloidal, compuestos orgánicos
einorgánicos demetales preciosos (códigos TNZED2616, 2843), desechos ydesperdicios demetales
preciosos ychapados demetales preciosos (Código TNZED 7112). Seconcederán licencias sise
dispone decontingente ybajolascondiciones deaprobación dictadas porelMinisterio deFinanzas
deUcrania. Laimposición decontingentes ylicencias paralosproductos citados obedece al
empeoramiento delabalanza depagos deUcrania yalanecesidad deconservar cierto equilibrio entre
lasmaterias primas importadas ylasnacionales enlaproducción.
Pregunta 89
Larespuesta 39dicequeUcrania aplica requisitos, normas yrestricciones sanitarias y
fitosanitariasaltránsitodemateriasprimas"secundarias"enlasimportaciones.Repetimosnuestra
petición demásinformación sobre cómo seadministran estas restricciones. Enparticular
agradeceríamossenosdiesenmásdetallessobrelasimportacionesdemateriasprimas"secundarias"
enrelación conlasimportaciones agrícolas ¿Eselsistema deconcesión delicencias deUcrania
compatible conlasdisposiciones delAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias
deImportación?
Deconformidad conlasprescripciones sanitarias, hayenUcrania unsistema deautorización
especial paralaimportación ytránsito deagentes ymateriales químicos quesontóxicos ypotencialmente
peligrosos paralasalud humana, entreellosmaterias primas secundarias. ElMinisterio deProtección
delaSalud deUcrania participa enlaconcesión deestaslicencias deimportación.WT/ACC /UKR/25
Página 51
Definición delOrigen delasMercancías
Pregunta 90
¿Cuál eslasituación delproyecto deleydeUcrania paraaplicar elAcuerdo sobre Normas
deOrigen? ¿Hasidopresentado alaSecretaría delaOMC para distribución alosMiembros
delaOMC?
LaaplicacióndelAcuerdosobreNormasdeOrigenesobjetodeunasecciónaparteenelproyecto
deCódigo deAduanas deUcrania queserásometido alParlamento paraexamen enelmesdemayo
deesteaño.
Véase asimismo laadjunta Declaración sobre Normas deOrigen.
Normas yCertificación
Pregunta 91
¿Participa elórgano decertificación ocualquier otroórgano enlasactividades del
ISO/CASCO? ¿Sebasa elsistema oficial decertificación (UkrCEPRO) enlasdirectrices del
ISO/CASCO, yesposible obtener unaversión escrita delsistema? ¿Proporciona elsistema
UkrCEPRO certificación sobre labasedeunTipo, esdecir, queunavezquesehacertificado
unproducto deunexportador, éstepuede exportar este"Tipo" deproducto regularmente sin
necesidad demayor certificación? (WT/ACC/UKR/1, pregunta 152).
Sí,asíes.ElComité Estatal sobre Normalización, Metrología yCertificación deUcrania,
comoautoridadnacionalenmateriadecertificacióndeestepaís,esmiembroactivo("P")deISO/CASCO
desde 1993.
ElSistema Nacional deCertificación UkrCEPRO estábasado enlasresoluciones ISO/CEI 2,
ISO/CEI 25,ISO/CEI 39,ISO/CEI 40ytieneencuenta lasdirectrices deISO/CASCO. Sepuede
adquirir unaversión escrita delsistema enucranio yruso.
Elsistema UkrCEPRO seocupa delaexpedición decertificados deTipo (conrespecto a
vehículos -uncertificado queaprueba eltipodevehículo) alosfabricantes únicamente, yconunavalidez
dehasta tresaños. Cualquier mercancía quevayaacompañada deunacopia delcertificado delsistema
UkrCEPROautentificadaporeldetentordelcertificado,puedeimportarseaUcraniasinotracertificación.
Pregunta 92
¿Habrá unmecanismo quepermita alasorganizaciones extranjeras formular comentarios
antes dequeseexpidan yaprueben losreglamentos técnicos propuestos, distintas delas
organizaciones extranjeras quesonmiembros delComité Técnico Ucranio deNormalización?
Porejemplo ¿seaplicarán losrequisitos denotificación delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio (WT/ACC/UKR/1, pregunta 155).
Sí.EnUcrania seestán estableciendo lasprescripciones paradaralosMiembros delaOMC
informaciónsobrelosreglamentosnormasyprocedimientostécnicosnacionalesqueseestánelaborando,
ysobre lasenmiendas alasnormas vigentes.
Porresolución delGobierno deUcrania adoptada en1995, secreóunFondo Nacional de
Normalización, delcualforma parte elCentro Nacional deInformación sobre Normalización y
CertificacióndelainformacióninternacionaldeISONET.EsteCentrooperaráconarregloalosestatutos
delaISOylosartículos 10.1y10.3delAcuerdo delaOMC sobre Obstáculos Técnicos alComercio.WT/ACC/UKR/25
Página 52
Ladirección deestecentro eslasiguiente:
Governmental Commitee onStandardization, Metrology andCertification ofUkraine
174Gorky str.,Kyiv, 252650
tel(044) 268-5277
fax(044) 268-5600
Lasoperaciones delCentro están financiadas porlaorganización científica delComité Estatal
deNormalización, esdecir, elInstituto Científico ydeInvestigación deUcrania sobre Normalización,
Certificación eInformática.
EsteCentro comenzará afuncionar enlaredenelcuarto trimestre de1996.
Pregunta 93
Larespuesta dada porUcrania "véase larespuesta 160"noparece aplicable, yaqueesa
pregunta ysurespuesta serefieren aMedidas Sanitarias yFitosanitarias. ¿Qué mecanismos se
utilizarán paraasegurar quelosnuevos reglamentos técnicos estén enconformidad conlasnormas
internacionales?Porejemplo,¿estaráincluidaenlosprocedimientosdepreparacióndelreglamento
técnicounabúsquedabibliográficadelasnormasinternacionalessobreeltema?(WT/ACC/UKR/1,
pregunta 159)
Al1ºdeenero de1996, el60porciento delasnormas nacionales deUcrania estáen
conformidad conlasnormas internacionales.
Entre losprocedimientos paraelaborar normas yprescripciones técnicas enUcrania figura
unestudio bibliográfico obligatorio delasnormas internacionales enlaesfera dequesetrata.
Así,en1995, elFondo Principal deInformación deNormas deUcrania recibió, élsolo,unas
8.000 solicitudes deinformación delosredactores dereglamentos, deloscuales 400sereferían a
investigación bibliográfica sobre elsistema actual denormas delaISOydelaCEI.
Pregunta 94
¿Hay algún planpara adoptar yaplicar elCódigo deBuena Conducta quefigura enel
Anexo 3delAcuerdo delaOMC sobre Obstáculos Técnicos alComercio? ¿Sehaestablecido
enelsistema denormas deUcrania unadistinción entre normas obligatorias exigidas pormotivos
desalud yseguridad ynormas voluntarias elaboradas para mejorar lanormalización enla
economía? ¿Hay algún planparaelaborar unsistema denormas voluntarias, aparte delsistema
dereglamentación deUcrania? Porejemplo, ¿seproyecta acreditar organizaciones denormas
queelaborarán normas voluntarias talescomo eltamaño normalizado delmobiliario deoficina,
delasprendas devestir, oelespesor delamadera contrachapada? (WT/ACC/UKR/4,
pregunta 15n)
Ucrania proyecta adoptar yaplicar lasbuenas prácticas defabricación quesedescriben enel
Apéndice 3delAcuerdo delaOMC sobre Obstáculos Técnicos alComercio, yhatomado lasmedidas
siguientes:
- Ucrania esmiembro delaOrganización Internacional deNormalización (ISO) desde
el1ºdeenero de1993 ydelaComisión Electrotécnica Internacional (CEI) desde el
14defebrero de1993;WT/ACC /UKR/25
Página 53
- loscomitéstécnicosdeUcrania(CT)participanactivamenteenlaelaboracióndenormas
internacionales: 62CTucranios trabajan enlaISOcomo miembros activos ("P") en
92CTysubcomités (SC), ycomo miembros observadores ("O") en129CTySC;
27CTUcranios trabajan enlaCEIcomo "P"en46CTySCycomo miembros "O"
en102CTySC;
- elcomité técnico deUcrania CT42"Equipo Técnico Antiexplosión" seencarga de
lasecretaría delSubcomité Técnico Internacional 31delaCEI;
- en1995, elComité Estatal sobre Normalización, Metrología yCertificación deUcrania
(Derzhstandart) encolaboración conlosCTdeUcrania examinó ypreparó respuestas
alosaproximadamente 5.000 documentos detrabajo delaISOydelaCEI, que
contenían proyectos denormas internacionales;
- elComité Estatal deNormalización deUcrania, como autoridad nacional enmateria
denormalización, tienelacondición demiembro deISONET;
- elGobierno deUcrania estableció elCentro Nacional deInformación sobre
Normalización yCertificación delaredinternacional deinformación ISONET, que
operará deconformidad conlosestatutos delaISOydelAcuerdo delaOMC sobre
Obstáculos Técnicos alComercio; y
- losprogramas yplanes denormalización sepublican enlapublicación periódica del
Comité Estatal deNormalización deUcrania titulado "Boletín deInformación sobre
Normalización, Metrología yCertificación".
Lafaseinicial delalabor deaprobación ypuesta enpráctica delasbuenas prácticas de
fabricación enUcrania estará terminada en1996.
Elsistema denormalización deUcrania prevé prescripciones obligatorias yvoluntarias dentro
delasnormas nacionales enlugar denormas obligatorias yvoluntarias separadas.
Entre lasprescripciones obligatorias figuran losrequisitos quegarantizan laseguridad delos
productos paralasalud ylavidahumanas, sucompatibilidad eintercambiabilidad, laprotección
medioambiental, lasprescripciones relativas alaprevención deaccidentes yalaseguridad deltrabajo,
lasprescripciones enmateria demetrología, lasreglas, reglamentos yrequisitos queaseguran la
credibilidad yuniformidad delasmediciones durante eldesarrollo, lafabricación ylautilización de
losproductos. Laaplicación deprescripciones obligatorias enlasnormas serigeporlalegislación
deUcrania. Cualesquiera otrasprescripciones delasnormas nacionales deUcrania destinadas amejorar
elgrado denormalización enlaeconomía seconsideran voluntarias.
Además delasnormas nacionales aceptadas porelComité Estatal deNormalización, Metrología
yCertificación deUcrania, elsistema denormalización comprende lossiguientes documentos
normativos:
- normas deUcrania paradiversos sectores (aplicadas enciertas ramas delaindustria,
yaceptadas porlosministerios yorganismos estatales ucranios competentes);
- normas quemantienen lasasociaciones yuniones científicas, técnicas ydeingeniería
deUcrania (normas voluntarias, aceptadas poruniones voluntarias deexpertos,
elaboradas enloscasos enqueesnecesario distribuir yaplicar resultados sistematizados
delainvestigación fundamental yaplicada, adquiridas enciertas esferas deintereses
profesionales); yWT/ACC/UKR/25
Página 54
- prescripciones ynormas técnicas deUcrania enlasempresas (aplicadas aciertas
empresas, entre ellaslasempresas privadas donde laselaboró elpropietario deestos
documentos (unaempresa ounhombre denegocios)).
Enloquerespecta alaaplicación enUcrania dereglamentos técnicos paralanormalización
delastallas delasprendas devestir, lasdimensiones delmobiliario deoficina, etc.,sedebeseñalar
quehoyendía,porejemplo, hayunanorma enUcrania llamada "Medidas modelo. Tamaños delas
formas demedias ycalcetines. Medidas paramuchachas escolares yadolescentes".
Pregunta 95
¿Puede Ucrania aclarar cuándo prevé aproximadamente firmar elAcuerdo delaComisión
Económica delasNaciones Unidas para Europa sobre prescripciones técnicas uniformes para
vehículos rodados ypiezas quepuedan montarse yutilizarse envehículos rodados yencondiciones
dereconocimiento recíproco delasaprobaciones concedidas sobre labasedeestas prescripciones
oadherirse adicho Acuerdo? (WT/ACC/UKR/5, pregunta 19n)
Como parte delaexUnión Soviética, Ucrania fuesignataria delAcuerdo sobre aceptación
delascondiciones comunes paralaconfirmación oficial ymutuo reconocimiento delaconfirmación
oficial deequipo ypiezas derepuesto deltransporte mecánico cuando laURSS pasóaserparte en
eseAcuerdo en1987. Después deladesintegración delaURSS, laFederación deRusia seconvirtió
enelsucesor delAcuerdo deGinebra (1958). Actualmente, Ucrania hacreado supropio sistema y
órganos decertificación paralosmedios detransporte porcarretera, loqueconstituye unrequisito
paralaadhesión alAcuerdo (NU-CEPE 1958).
Actualmente, losórganos autorizados estánaplicando medidas nacionales relativas alaadhesión
deUcrania alAcuerdo deGinebra (1958).
Pregunta 96
¿Cuándo tiene Ucrania intención deadherirse alAcuerdo de1958 delaCEPE sobre la
adopción deaprobación uniforme yreconocimiento mutuo deaprobaciones deequipo ypiezas
derepuesto para vehículos demotor? (WT/ACC/UKR/5, respuesta 19n)
Ucrania proyecta adherirse alAcuerdo deGinebra (1958) parafinesde1996.
Pregunta 97
Ucrania declara quevanacrear unCentro deNormas, Certificación yObstáculos Técnicos
alComercio. ¿Cuál seráelservicio deinformación deUcrania para lasmedidas sanitarias y
fitosanitarias? ¿Notificará Ucrania aotros Miembros poradelantado loscambios enlasmedidas
relativas anormas sanitarias yfitosanitarias yalosobstáculos técnicos alcomercio? ¿Vaapublicar
Ucraniasusreglamentossobremedidassanitariasyfitosanitarias?(WT/ACC/UKR/3,pregunta13)
Véanse lasrespuestas alcuestionario sobre obstáculos técnicos alcomercio.
Pregunta 98
¿Cuál eslasituación delasactividades deUcrania paraestablecer elCentro Ucranio de
Información deNormas como punto central para lasdemandas deinformación sobre normas?
¿Puede deducirse delarespuesta dada alapregunta 47queelComité Estatal deNormalización,
Metrología yCertificación esactualmente elpunto central queseencarga detramitar lassolicitudes
deinformación sobre normas hasta queseestablezca elCentro Ucranio deInformación deNormas,
etc.?WT/ACC /UKR/25
Página 55
Deconformidad conlaResolución delGobierno deUcrania, Nº84de1ºdefebrero de1995,
elComité Estatal deNormalización, Metrología yCertificación (Derzhstandart) vaaestablecer un
Centro Nacional Informatizado deInformación sobre Normas queabarcará elCentro Nacional de
Información sobre Normas yCertificación delaredinternacional deinformación ISONET. EsteCentro
operará deconformidad conlosestatutos delaISOylosartículos 10.1y10.3delAcuerdo delaOMC
sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
ElDerzhstardart deUcrania, como autoridad nacional enmateria denormalización, tienela
condición demiembro decategoría 1deISONET.
Laprimera parte delCentro OMC Nacional deInformación deUcrania paraNormalización
yCertificación iniciará susactividades acomienzos delcuarto trimestre de1996.
Hasta lafecha, elComité Estatal deNormalización, Metrología yCertificación (Derzhstandart
deUcrania) eselúnico punto central paralassolicitudes deinformación sobre normas nacionales de
Ucrania (excepto paralasnormas sanitarias yfitosanitarias).
Pregunta 99
¿Cuándo podrían esperar losmiembros delGrupo deTrabajo contar conrecibir el
cuestionariocumplimentadosobrelaaplicacióndelAcuerdosobreObstáculosTécnicosalComercio?
Elcuestionario sobre obstáculos técnicos alcomercio seacompaña alpresente documento como
suplemento 2parasometer alGrupo deTrabajo.
Medidas Sanitarias yFitosanitarias
Pregunta 100
Prescripciones sobre medidas sanitarias yfitosanitarias: Ucrania tiene estrictas normas
sanitarias yfitosanitarias enrelación conelaccidente delacentral nuclear deChernobyl. ¿Se
propone Ucrania armonizar finalmente estas normas conlasnormas internacionales reconocidas
y,deserasí,enquéperíodo detiempo?
Ucrania notienemedidas sanitarias yfitosanitarias especiales enrelación coneldesastre de
Chernobyl. Lasnormas legislativas deUcrania establecen niveles deradiación paraloshabitantes
queviven enzonas contaminadas después deldesastre deChernobyl. Deconformidad conestas
disposiciones, elMinisterio deSalud deUcrania estableció losniveles máximos aceptables de
radionucleidos enlosalimentos quesonconsiderablemente inferiores alosrecomendados porlaFAO.
Pregunta 101
Delarespuesta dada sededuce queUcrania tiene queverconelCodex yconlaCIPE,
peronosemenciona laOIE. ¿EsUcrania miembro delaOIE? Denoserasí,¿proyecta ingresar
enestaorganización? (WT/ACC/UKR/1, pregunta 164)
Sí,Ucrania esmiembro delaOIE.
Pregunta 102
¿TienenalgúnproyectoparaaplicarlosrequisitosdenotificacióndelAcuerdosobreMedidas
Sanitarias yFitosanitarias delaOMC? Porejemplo, ¿habrá unmecanismo mediante elcual
losextranjeros interesados podrán formular comentarios sobre elproyecto demedidas sanitarias
yfitosanitarias antes desuadopción?WT/ACC/UKR/25
Página 56
Ucrania hatrabajado constantemente paraponer lasnormas nacionales enconcordancia con
lasnormas internacionales. (Codex Alimentarius, Organización Internacional deEpizootias (OIE),
Convención Internacional deProtección Fitosanitaria, etc.)especialmente enrelación conlasmercancías
importadas. Sinembargo, deconformidad conlosAcuerdos delaRonda deUruguay, encasos de
necesidad Ucrania creasuspropias normas sanitarias enmateria deprotección delasalud humana y
animal ylaprotección fitosanitaria, teniendo encuenta cierto nivel deriesgo aceptable.
Lasnormas deUcrania tienen unasprescripciones superiores alasnormas internacionales,
yestán científicamente justificadas, yenlapráctica, suaplicación notieneefecto discriminatorio en
elcomercio. Ucrania notieneunmecanismo através delcuallasnormas sanitarias puedan discutirse
porexpertosdediversasorganizacionesnogubernamentales,incluidasextranjeras,antesdesuaprobación
ypublicación oficial. Hasta lafecha, hayunprocedimiento deestetipoparadiscusiones delosproyectos
denormas acargo deexpertos destacados apropiados deorganizaciones públicas.
Pregunta 103
¿Proyectan aplicar lasprescripciones deservicios deinformación delaOMC conrelación
alAcuerdo sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias?
Actualmente seestáestudiando elestablecimiento delservicio deinformación paralasnormas
sanitarias yfitosanitarias.
Pregunta 104
¿Qué organismo esresponsable deexpedir loscertificados dehigiene para losproductos
importados?
Laexpedición decertificados dehigiene incumbe alMinisterio deProtección Sanitaria con
lafirma delmédico jefenacional paracuestiones sanitarias.
Pregunta 105
¿Expiden organismos extranjeros aceptados certificados sanitarios yfitosanitarios
("dehigiene")?
Loscertificados sanitarios yfitosanitarios expedidos porórganos extranjeros sontenidos en
consideración eincluidos enlalistadedocumentos obligatorios paraexamen sanitario ehigiénico
obligatorio deladocumentación exigida paralasmercancías importadas. EnUcrania, sepuede expedir
uncertificado dehigiene nacional paracadaclasedeproducto importado (después delprescrito examen
oficial sanitario ehigiénico, yexamen delosíndices deseguridad encertificados dehigiene expedidos
porlosórganos extranjeros).
Reglamentación delasexportaciones
Pregunta 106
¿Puede Ucrania confirmar quehaeliminado susistema deregistro decontrato para los
exportadores, quepermitía alMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores examinar los
contratos deexportación antes desuejecución. Denoserasí,¿cuándo sesuprimirá estesistema?
Elsistema deregistro decontratos estádestinado únicamente aregistrar loscontratos para
lasmercancías:WT/ACC /UKR/25
Página 57
- cuyaexportación estáregulada poracuerdos internacionales enloscuales Ucrania es
parte;
- cuyaimportación aotros países estásujeta acontingentes yconcesión delicencia;
- cuyaexportación estásujeta acompromisos internacionales deUcrania relativos a
limitaciones voluntarias delasexportaciones;
- queseexportan conarreglo amedidas específicas quetienen porfinalidad impedir
medidas antidumping.
Esesistema deregistros decontratos nopuede suprimirse hastaquehayaenUcrania unsistema
unificado deinformación conunasolabasededatos sobre operaciones económicas internacionales.
Productos enelmarco decontrato opedidos oficiales
Pregunta 107
¿Puede Ucrania confirmar quehadado finalapráctica deexportar mercancías bajo
"contrato" o"pedidos" delEstado? Denoserasí,¿cuándo suprimirá estapráctica?
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 241,242y243.
Subvenciones/Medidas deIncentivo alaExportación
Pregunta 108
¿Sepropone Ucrania conceder subvenciones alaexportación deproductos noagrícolas?
No,Ucrania notieneintención dehacerlo.
Pregunta 109
Seruega aUcrania quedémásdetalles sobre lacuestión desilaimposición dederechos
diferenciados enfunción delgrado deelaboración delosproductos tiene porfinalidad opuede
alentar lasexportaciones (WT/ACC/UKR/5, respuesta 21).
Véase larespuesta alapregunta 65.
Pregunta 110
"(...)utilizando medidas oficiales para apoyar laproducción ylaexportación másque
mediante laconcesión desubvenciones, medidas talescomo laeliminación delosaranceles yel
IVAsobre lasexportaciones deUcrania." Rogamos presenten unalistadetallada deproductos
quesebenefician deestas medidas, indicando eltipodemedida utilizado para cada uno.
(WT/ACC/UKR/1)
Enlaactualidad, elapoyo deUcrania asusexportaciones sellevaacabonoaplicando derechos
deexportación ydevolviendo elIVA,quesepagacuando seexportan lasmercancías. Nohayincentivos
paralaexportación deciertos tipos deproducción.WT/ACC/UKR/25
Página 58
Pregunta 111
Lapregunta 193trata delosProgramas deCrédito Oficial. ¿Qué productos yqué
porcentaje delaproducción agrícola total seencuentra bajo contrato delEstado? ¿Cómo
incorporará Ucrania lassubvenciones descritas enestarespuesta enlasprescripciones sobre la
Medida Global delaAyuda para sulistadeproductos agropecuarios enelmarco delaOMC?
Asimismo, rogamos informen sobre elgrado demorosidad delosagricultores conrelación aestos
créditos.
Véase larespuesta alaspreguntas 121y127.
IV. OTRAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON ELCOMERCIO EXTERIOR
Políticas agrícolas
Aspectos generales
*Pregunta 112
Losministerios responsables delarealización delapolítica agraria sonlosMinisterios
deAgricultura, deEconomía ydeFinanzas. Además, existen algunos comités junto aestos
ministerios. ¿Qué atribuciones tienen estos comités? ¿Quiénes forman parte deellos?
LosComités Estatales citados tienen lasfunciones delosministerios ensussectores. Por
ejemplo, elámbito decompetencia delComité Estatal deIndustrias Alimentarias abarca lasempresas
delassiguientes especializaciones:
- industria deaceites ygrasas;
- industria deconfitería;
- industria deproducción dealcohol;
- industria azucarera;
- industria deproducción delicores yvodka;
- industria cervecera;
- industria dealimentos concentrados.
Elámbito decompetencia delComité Estatal deRecursos Hídricos abarca lasempresas de
regadío. ElComité Estatal deRecursos deTierras seocupa delusodelastierras delEstado, asícomo
delasdepropiedad colectiva yprivada.
*Pregunta 113
Enlasregiones ylas"oblast", existen departamentos deagricultura. ¿Qué atribuciones
tienen estos departamentos?
Losdepartamentos deagricultura deoblast (región) yderaion (distrito) tienen lassiguientes
funciones:
- asistencia enlaejecución delapolítica agrícola delEstado;
- organización delaproducción agrícola;
- elaboración deplanes deasignación ydesarrollo delaproducción agrícola enlas
condiciones defuncionamiento deunaeconomía plural;
- servicios deasesoramiento paralosproductores agrícolas;
- realización delosprogramas estatales dedesarrollo rural.WT/ACC /UKR/25
Página 59
Pregunta 114
¿Enquémedida afecta el"comercio detrueque" alacceso delasimportaciones almercado?
¿Cuándo seinstituirá unsistema de"pago demercancías endinero" ycómo funcionará este
sistema?
Sobre labasedeíndices deequivalencia deprecios, losproductores demercancías hanrecibido
acambiodesusproductos(cereales,manteca,azúcar,aceite,alcohol,harinayotrosproductosagrícolas),
mediante operaciones detrueque, lassiguientes mercancías: combustibles ylubricantes, herbicidas
yplaguicidas, fertilizantes, maquinaria agrícola, piezas derepuesto, etc.
En1994 y1995 seexportaron mediante operaciones detrueque lossiguientes productos agrícolas:
Miles dedólares EE.UU.
Total deexportaciones
1994 1995
Carne yproductos cárnicos
Leche yproductos lácteos
Legumbres ytubérculos
Cereales
Harina ycereales descortezados
Azúcar ysusproductos
Alcohol, vodka yotras bebidas
alcohólicas105.172,5
120.739,4
28.220
16.012,7
13.616
253.258
68.57638
119
87
616
105
151
5
Véase también lainformación complementaria sobre eldesarrollo delrégimen decomercio
exterior deUcrania enrelación coneltrueque.
*Pregunta 115
Ucrania desea establecer unsistema decrédito efectivo, enatención alascondiciones
específicas delaproducción agroindustrial. Senecesita además unareddeinfraestructura
productiva yfinanciera. ¿Qué significa estoenlapráctica?
Lacreación deunanueva infraestructura financiera significa lacreación deunsistema debancos
paraagricultores ycampesinos, loquesupone unainfraestructura quecorresponda alcarácter estacional
delaproducción agrícola.
Pregunta 116
Sistema financiero: Ucrania desea establecer unanueva infraestructura financiera. ¿Cuál
eselestado delacuestión encuanto aldesarrollo debancos para agricultores ycampesinos?
Esteasunto estáincluido enelplandetrabajo paraelPrograma delConsejo deMinistros.
Losplanes seejecutarán unavezestabilizado elsistema financiero.WT/ACC/UKR/25
Página 60
Pregunta 117
Agradeceríamos unaactualización respecto alarespuesta 6nconreferencia alosplanes
paralaconcesión desubvenciones directas eindirectas enelsector agrícola. (WT/ACC/UKR/1
y7)
Atendiendo alapetición demásinformación sobre asistencia delGobierno deUcrania alos
agricultores yalasindustrias deelaboración dealimentos seexpone losiguiente.
Elproyecto depresupuesto federal para1996consigna 49billones dekarbovantsi paraayuda
alsector agrícola, frente a26,2billones enelpresupuesto de1995. En1994y1995elpromedio anual
deltipodecambio oficial entre elkarbovanets yeldólar delosEstados Unidos fue73.063 y
135.000 respectivamente. Enlostresprimeros meses de1996 eltipodecambio oficial medio fue
de180.000 karbovantsi por1dólar EE.UU.
Porconsiguiente, envalor real,laasistencia alaagricultura concargo alpresupuesto federal
fuenotablemente menor en1996.
Acontinuaciónseindicanlasconsignacionespresupuestariasparalosprogramasdeayudainterna
delMinisterio deAgricultura yAlimentación.
Enmiles demillones dekarbovantsi
1994 1995 1996
enproyecto
A. Pago deobras importantes de
mejoramiento detierras410,6 337,8 864,2
B. Medidas antiepizoóticas 746,0 2.691,0 4.139,5
C. Administración forestal engranjas
colectivas yotras organizaciones69,0 390,7 751,5
D. Programa nacional deselección genética
deganado914,6 3.483,6 8.942,6
E. Programa nacional deselección
fitogenética1.000,0 855,8 7.566,3
F. Ayuda oficial aempresas rurales (granjas) 300,0 405,0 950,0
G. Producción denueva maquinaria agrícola 90,1 185,6 422,0
H. Subvenciones paraviviendas yservicios
comunales199,0 77,0 115,0
I. Otros 1.292,2 2.225,2 4.005,3
Total delaparte I(todo loqueprecede) 5.021,5 10.651,7 27.001,7
II. Inversión centralizada decapital estatal 4.668,0 15.510,0 22.000,0
Total 9.689,5 26.161,7 49.001,7
Sehapreparado unreglamento uOrden delParlamento parasuejecución porelGobierno.
EstaOrden tratadelas"Medidas deapoyo alosproductores agrícolas en1996", ydispone el
establecimiento deunfondo estatal deayuda alaproducción ganadera. Estefondo tieneporobjetoWT/ACC /UKR/25
Página 61
prestar asistencia adicional almargen delaprevista enelpresupuesto estatal deUcrania. LaOrden
noestáaúnultimada enabrilde1996, porloquenopodemos informar sobre lamagnitud nielalcance
delfondo.
Secalcula queelvalor totaldelaproducción agrícola en1996 ascenderá aproximadamente
a2.163 billones dekarbovantsi. Elpresupuesto delEstado consigna 49billones dekarbovantsi para
ayuda interna aestaproducción. Estaayuda secalcula enel2,2porciento delvalor totaldela
producción. Elrestohasta casiel98porciento sefinanciará mediante losrecursos delosagricultores
ylasempresas estatales yconcréditos debancos comerciales.
Enelpresupuesto para1996seprevé consignar 864.000 millones dekarbovantsi, paraproyectos
demejoramiento detierras. Elpresupuesto deayuda alaagricultura sehareducido considerablemente
desde 1989 y1990. En1994 y1995 nosedestinaron ningunos fondos delpresupuesto federal nide
ningún otropresupuesto gubernamental paracompensar alosagricultores oalasempresas estatales
porlaseventuales diferencias deprecios. Nofueasíen1989 y1990, cuando hubo paraellofondos
locales, delaRepública ydelaUnión. Nohaypresupuesto alguno parasubvenciones alosprecios
agrícolas en1996.
Pregunta 118
Sírvanse especificar cualquier transferencia directa oindirecta defondos delpresupuesto
estatal aempresas agrícolas actualmente. Seruega actualizar lainformación dada para 1989
y1990 sobre transferencias financieras delEstado, asícomo sobre "préstamos presupuestarios"
alaagricultura, subvenciones alostiposdeinterés ycualesquiera otras subvenciones mencionadas
enelAcuerdo delaOMC sobre Agricultura.
Véase larespuesta alapregunta 117.
Pregunta 119
Ucrania afirma quelascompras deproductos agrícolas serealizan porsubasta. ¿Qué
compras sonsubastadas: todas lasimportaciones, osólolascompras delEstado?
Lasadquisiciones delEstado serealizan mediante licitaciones enlosmercados agrícolas.
Pregunta 120
Ensurespuesta,Ucraniahaexpresadosudisponibilidadparadiscutirciertostemasagrícolas
conlosMiembros delaOMC enelcontexto deladeterminación deloscompromisos deadhesión,
sibienalgunos temas requieren más"análisis económico" porparte deUcrania para establecer
suestrategia denegociación antes deladiscusión conelGrupo deTrabajo oconlosmiembros
delaOMC bilateralmente. ¿Podría señalar Ucrania exactamente lossectores queconsidera
adecuados paraserdiscutidos ahora yaquellos para losqueserequiere tiempo parael"análisis
económico"?
Seprecisa tiempo paraelanálisis económico, sobre todo, paradeterminar elperíodo básico
enrelación conloscompromisos impuestos porelsistema respecto asubvenciones internas.WT/ACC/UKR/25
Página 62
Política deprecios
Pregunta 121
Seafirma que"lapolítica deprecios enelsector agrario sebasará enelprincipio deuna
combinación delibertad deprecios yreglamentación estatal. Elmecanismo delibertad deprecios
seráelelemento principal, quedando enunplano secundario losprecios reglamentados porel
Estado". Seafirma también quesemantendrá unsistema dereserva estatal yqueelresto de
laproducción (sesupone quelaparte novendida enlasreservas delEstado) sevenderá mediante
elsistema detrueque ocontratos. Seafirma asimismo que"(...) elapoyo estatal alosproductores
agrícolas serealiza mediante lareglamentación delosprecios delmercado, controlando laoferta
ylademanda conelobjeto degarantizar laparidad esencial deprecios (...)" Sírvanse explicar
cómo funcionarán estas políticas deprecios ydereservas estatales, ysuinfluencia sobre elnivel
deprecios yladisponibilidad deproductos. Dequémanera coexistirán losprecios regulados
porelEstado conlosprecios libres: silareserva delEstado esdecierta importancia, suscompras
tendrán invariablemente unefecto sobre losprecios. Análogamente, silareserva funciona para
garantizar losbeneficios delosproductores agrícolas, ¿hay unnivel ounabanda deprecios que
lareserva delEstado pretenda mantener? ¿Seaspira aquelareserva delEstado acumule cierto
nivel dereservas, para emergencias oconotros fines? Deserasí,¿cuáles serán losniveles para
cada producto? ¿Podrán comprarse mercancías importadas para lareserva delEstado?
(WT/ACC/UKR/17, página 13)
Actualmente elEstado controla losprecios deventa detresproductos básicos solamente. Para
ellosefijanlímites alosmárgenes debeneficio demolineros ypanaderos. Setratasolamente deltrigo
SA10.01-10.08, laharina 11.01-11.02 yciertos tipos depan19.05. ElEstado fijaactualmente el
precio deltrigo ylaharina deimportación dentro deloslímites establecidos paralosproductos
nacionales.
ElMinisterio deEconomía hapropuesto alGobierno lasupresión deestetipodecontrol estatal
delosprecios.
Nohayactualmenteorganismoalgunoqueintervengaenapoyodelospreciosagrícolasmediante
lacompra ylaventa desuministros. Noseobliga alasempresas agrícolas colectivas ydeproducción
avender alEstado mediante contrato aprecios fijos. Estas transacciones serigen porlasfuerzas del
mercado. Lasgranjas sonlibres devender suproducción aquien quieran independientemente delas
necesidades delEstado.
EnvirtuddelalegislacióndeUcrania,losproductoresagrícolassonpropietariosdesuproducción
ypueden decidir independientemente respecto alamanera deutilizarla.
Losproductores tienen derecho avender susproductos alasreservas delEstado mediante
contratos públicos, venderlos aotros clientes alcontado oconpagodiferido, ensubastas, mediante
trueque, enlonjas, ytambién aconcertar acuerdos conempresas elaboradoras ycompradores para
laventa deproductos abasedeintercambio yparaalmacenamiento.
Unanálisis delasadquisiciones deproductos agrícolas porcontratación estatal enlosúltimos
tresaños(1994-1996) revela quecadaañodescienden lascantidades deproductos porcontratación
pública.
Eltrigoadquirido porelEstado envirtud decontratación pública en1996secifraen5millones
detoneladas, esdecir el14,3porciento delaproducción total. Otros porcentajes son:carne 4,3porWT/ACC /UKR/25
Página 63
ciento, leche 3,5porciento, huevos 2,9porciento, patatas 0,7porciento, hortalizas 1,0porciento,
frutas 0,1porciento.
El"Procedimientoparalaconcertaciónyejecucióndecomprasdeproductosagrícolasyalimentos
mediante contratación estatal para1996" seaprobó porResolución delConsejo deMinistros de12de
marzo de1996, Nº323. Regula lacompra deproductos agrícolas conlosfondos destinados aello
delpresupuesto estatal deUcrania ylospréstamos presupuestarios facilitados aempresas y
organizaciones.
ADQUISICI ÓN
deproductos agrícolas paralasnecesidades delEstado porcontrato público
Tipodeproducto Producción envirtud decontratación pública
(Miles detoneladas)
1994
efectiva1995
efectiva1996
prevista
Trigo
Carne
Leche
Huevos (millones)
Patatas
Hortalizas
Frutas
Fibra delino
Remolacha azucarera
Semillas degirasol10.831
703
4.140
1.960
635
434
210
30
19.657
2645.414
83,5
331,1
223,7
131,5
63,3
1,7
-
-
-5.000
91,4
586,8
277,4
122,4
60,5
2,1
-
-
-
En1994 seadquirieron 248.000 toneladas (el16,8porciento delaproducción) decultivos
oleícolas envirtud decontratación pública porunvalor de2,35billones dekarbovantsi;
10.769.000 toneladas detrigo(34,1 porciento) porvalor de44,727 billones dekarbovantsi.
También seadquirieron semillas originales decultivos agrícolas por537.000 millones dekarbovantsi
ymaterial genético por57.500 millones dekarbovantsi.
Sólo5.068.000toneladasdetrigo(14,9porcientodelaproducción)porvalorde67,214billones
dekarbovantsi seadquirieron en1995 mediante contratación pública.
Elproyectofinaldepresupuestopara1996consigna145billonesdekarbovantsiparafinanciación
delacontratación pública y18,3billones dekarbovantsi paraadquisición ysuministro derecursos
materiales ytécnicos paracontratos regionales.
Pregunta 122
"Enelsector delcomercio, elEstado regulará únicamente losprecios delpan." Sírvanse
confirmar queasísehacetodavía, eindicar cómo seregula elprecio delpan. (WT/ACC/UKR/1,
página 14,pregunta 22)
Actualmente elEstado controla losprecios deventa detresproductos básicos solamente. Para
ellosefijanlímites alosmárgenes debeneficio demolineros ypanaderos. Setratasolamente deltrigo
SA10.01-10.08, laharina 11.01-11.02 yciertos tipos depan19.05. ElEstado fijaactualmente elWT/ACC/UKR/25
Página 64
precio deltrigo ylaharina deimportación dentro deloslímites establecidos paralosproductos
nacionales.
ElMinisterio deEconomía hapropuesto alGobierno lasupresión deestetipodecontrol estatal
delosprecios.
Nohayactualmenteorganismoalgunoqueintervengaenapoyodelospreciosagrícolasmediante
lacompra ylaventa desuministros. Noseobliga alasempresas agrícolas colectivas ydeproducción
avender alEstado mediante contrato aprecios fijos. Estas transacciones serigen porlasfuerzas del
mercado. Lasgranjas sonlibres devender suproducción aquien quieran independientemente delas
necesidades delEstado.
Pregunta 123
¿Qué significa "lareglamentación delosprecios delmercado", "controlando laoferta y
lademanda" y"garantizar laparidad esencial deprecios"? Sírvanse darejemplos delasmedidas
tomadas para controlar laoferta ylademanda (descripción completa, quéproductos agrícolas,
volumen subvencionado, valor, etc.). (WT/ACC/UKR/17, página 13)
Véase larespuesta alapregunta 156.
*Pregunta 124
"Precios indicativos", establecidos paraalgunos productos agrícolas, sonprecios alosque
sevenden losproductos nacionales enmercados extranjeros. ¿Qué significa estoenlapráctica?
Actualmente, el11porciento delosprecios están regulados porelEstado. ¿Esasítambién para
losproductos agrícolas? ¿Sesuprimirá elcontrol deprecios? ¿Existen todavía "precios
orientadores decompra"?
Elsistema deprecios indicativos paralaexportación estambién válido paralosproductos
agrícolas. Perolosprecios indicativos notienen elcarácter denorma decumplimiento obligatorio
niderecomendación, sinoquelosutilizan losexportadores tansóloparadarinformación sobre los
precios practicados enelmercado mundial.
Apartir de1995elMinisterio deAgricultura yAlimentación noestablece precios orientadores
decompra.
*Pregunta 125
¿Hay unprecio indicativo ofijopara lasimportaciones agrícolas?
Losprecios fijosoindicativos paralosproductos agrícolas importados noexisten ya.
Pregunta 126
Precios: Ucrania haindicado quelosprecios indicativos paralasexportaciones agrícolas
nosonprecios mínimos ysonsólopara información. Noobstante, elComité deAduanas tiene
instrucciones formales deimpedir lasexportaciones pordebajo delosprecios indicativos respecto
alasempresas quenohayan concertado conelEstado contrato deadquisición. Puesto quelos
precios indicativos sonsóloparainformación, ¿está dispuesta Ucrania asuprimirlos porcompleto,
ycuándo? Ucrania haindicado quecreará unorganismo deintervención enelmercado de
productos agrícolas conelfinderegular laoferta ylademanda para establecer la"paridad deWT/ACC /UKR/25
Página 65
precios". ¿Qué significa "paridad deprecios"? ¿Cómo sedeterminará elprecio "deparidad",
esdecir elprecio intervenido?
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 2y156.
Pregunta 127
Respecto alaadquisición porelEstado decereales, semillas degirasol, remolacha, leche
yganado para consumo, ¿estipula elGobierno deUcrania contingentes decompra? Encaso
afirmativo, ¿acuánto ascienden encomparación conlaproducción total yelconsumo total?
(WT/ACC/UKR/17, página 13)
Véase elcuadro enlarespuesta alapregunta 121.
Pregunta 128
¿Tiene consecuencias sobre losprecios lacontratación delEstado enestos productos?
(Véase lapregunta 127.)
Véase larespuesta alapregunta 121.
Privatización
Pregunta 129
"(...) hansidoprivatizadas másde400empresas agrícolas delEstado (el20porciento)
asícomo el18porciento delasempresas deelaboración ydeservicios agrícolas". Estainformación
(tanto sobre empresas agrícolas como sobre lasdeelaboración) debería actualizarse parareflejar
lasituación afines dediciembre de1995. Además, respecto acada unadelastresentidades
comerciales delEstado mencionadas, seruega presentar unalistacompleta delosproductos
agrícolas conqueoperan ylosvolúmenes desusoperaciones, laproducción totaldesusrespectivos
sectores yelporcentaje correspondiente alasempresas comerciales delEstado. ¿Qué significan
lascifras deporcentaje enlaparte derecha delapágina?
"En1995 fueron privatizados 18delos109complejos delsector defruta, legumbres y
hortalizas. Seprevé quelosrestantes quedarán privatizados al31dediciembre de1996." Sírvanse
presentar para loscomplejos privatizados ypara loscomplejos estatales unalistacompleta de
frutas, legumbres yhortalizas conlosrespectivos volúmenes deoperaciones.
"(...)seguían siendo depropiedad estatal unas10.000 empresas (...)." Sírvanse suministrar
lasestadísticas másrecientes, conlaslistas deproductos agrícolas correspondientes yelvolumen
respectivo deproducción bruta deestas empresas. (WT/ACC/UKR/4, respuesta 4n)
En1994elnúmero deempresas agroindustriales privatizadas seelevó a940(el23porciento),
yen1995 elproceso deprivatización sesiguió extendiendo hasta abarcar 1.400 empresas, esdecir
el34porciento deltotal. Siseincluyen lasempresas queestánenproceso deprivatización, lareforma
abarca al52porciento delasempresas agroindustriales.
Acontinuación seespecifican lascantidades defrutas yhortalizas queproducirán y
comercializarán lasrestantes empresas deUkrplodovochprom en1996.WT/ACC/UKR/25
Página 66
Producto Producción prevista
(miles detoneladas)Ventas previstas
Patatas
Melones
Hortalizas -total
Coles
Pepinos
Tomates
Remolachas
Zanahorias
Cebollas
Otras hortalizas81,4
54,0
680,3
218,5
65,1
198,2
44,8
49,6
45,4
55,744,7
3,8
555,0
180,4
58,9
156,3
34,5
39,4
37,3
48,2
Como puede verse enlarespuesta alapregunta 214,lasproducciones totales depatatas y
hortalizas en1995 eran aproximadamente de603.000 toneladas y1,58 millones detoneladas
respectivamente. Apartir deestainformación puede verse quelaparte correspondiente a
Ukrplodovochprom enlaproducción esaproximadamente el13porciento enpatatas yel35porciento
enhortalizas.
Pregunta 130
Sírvanse presentar datos actualizados sobre laprivatización delasempresas agrícolas en
Ucrania, en1994 y1995, conlosniveles previstos para 1996. ¿Cuántas empresas sontodavía
depropiedad estatal enestesector? ¿Qué porcentaje delasexportaciones agrícolas totales les
corresponde? ¿Con quéproductos operan? ¿Cuál essuporcentaje delaproducción total, por
productos? (WT/ACC/UKR/1, preguntas 262,263y267)
Labasejurídica deunagranja depropiedad privada eselDecreto de10denoviembre de1994
relativo amedidas urgentes sobre lareforma agraria enlaproducción agrícola. Paracomprender el
movimiento deprivatización, hayqueadvertir antetodoqueelEstado mantiene lapropiedad última
detodas lastierras deUcrania. Elagricultor poseedor deunagranja totalmente privada pagaunarenta
ocontribución territorial alGobierno. En1994eltotaldeestaspequeñas granjas familiares era32.000,
conunas700.000 hectáreas enconjunto, correspondiéndoles menos del2porciento delaproducción
agrícola deUcrania. Esencialmente, sonpequeñas explotaciones decampesinos enlaszonas másrurales
delpaís. Estas pequeñas granjas noexistían antes deladisolución delaUnión Soviética. Noseprevé
quesunúmero ysuestructura lleguen aserunelemento importante enlaagricultura ucrania.
Enestedebate, esmáspertinente prestar atención alproceso detransferencia delasempresas
estatalesaentidadesquesonpropiedadcolectivadeaccionistasytitularesdecertificados.Estasempresas
estatales pueden sergranjas deproducción oestablecimientos deelaboración agroindustrial. Seentregan
certificados alostrabajadores delagranja estatal gratuitamente. Deestemodo setransfiere parte de
lagranja estatal aquienes hansidoempleados enesagranja concreta.
Engeneral, latransferencia deunaempresa estatal deproducción laconvierte enunagranja
depropiedad yexplotación privada oenunagranja depropiedad yexplotación colectiva. Enambos
tipos depropiedad, eltitular eslibreparatomar decisiones sobre producción ylibreparavender o
arrendar como desee sustierras. Tiene también libertad paradisponer desuproducción decualquier
modo, aquien quiera ycuando quiera.WT/ACC /UKR/25
Página 67
Elproceso dereforma delasgranjas estatales apunta principalmente alapropiedad colectiva
porlosagricultores degrandes granjas colectivas. Enesteproceso, elpoder dedecisión parala
administración delagranja setransfiere delEstado alosaccionistas asociados yalostitulares de
certificados.Estosnuevospropietariosdelagranjacolectivasonagricultoresparticipantes,noinversores
absentistas. Paralelamente hayunproceso detransferencia debienes estatales alasgranjas, queafecta
abienes decapital como maquinaria agrícola yedificios. Latransferencia delapropiedad colectiva
requiere lavaloración delosbienes ylaventa deacciones.
Latransferencia degranjas yempresas estatales acompañías depropiedad colectiva essimilar
alaformación desociedades poracciones enlaseconomías occidentales. Lasempresas colectivas
sonadministradas porunconsejo dedirectores elegidos libremente porlosaccionistas. Laintención
deUcrania escontinuar estatransición delasgranjas yempresas agroindustriales dirigidas porelEstado
asociedades poracciones poseídas yadministradas porlosaccionistas. Estas granjas yempresas pueden
privatizarse porcompleto, yasíseharácuando elEstado hayatransferido todas susacciones. Lomismo
quesehahecho yaconlaspequeñas granjas privadas depropiedad individual, lasgranjas mayores
depropiedad colectiva están destinadas alaprivatización completa.
Losagricultores adquieren tierras comprando acciones enlagranja colectiva. Estos accionistas
tienen derecho atrabajarlas independientemente delasdecisiones deotros accionistas. Lasdecisiones
sobre utilización delatierra yproducción deben basarse enelmercado ycorresponden alosagricultores
accionistas.
Lasaccionesoparticipacionesenunaempresadepropiedadcolectiva,seagranjaoagroindustria,
handecomprarse yvenderse públicamente. Actualmente, lostitulares decertificados yaccionistas
sonempleados delagranja estatal oagricultores locales. Pararegular elmercado secundario potencial
decertificados, éstosdeberán poseerse durante seisaños. Seexigirá quelosaccionistas seanagricultores
participantes oempleados delaempresa. Deestamanera seespera mantener elpoder dedecisión
dentro delaempresa. Lasparcelas sonsimplemente participaciones enlatierra. Paramantener las
economías deescala deestasgrandes granjas colectivas, loscampos mayores nopueden subdividirse.
Habrá también participaciones decapital, esdecir maquinaria agrícola yedificios. Estoseexpuso
detenidamente enrespuestas anteriores.
Lasgranjas colectivas yempresas sonadministradas porunconsejo dedirectores libremente
elegidos porlosaccionistas. Silaempresa noestotalmente propiedad delosaccionistas, elEstado
conserva lasacciones todavía notransferidas apropietarios privados. Porconsiguiente, elEstado puede
ejercitar suderecho sobre supartedelaempresa. Losempleados delasgranjas colectivas quetrabajan
paraelEstado-accionista sonasalariados ynotienen, porconsiguiente, losderechos decisorios delos
agricultores accionistas.
Véase también larespuesta alapregunta 131.
Pregunta 131
"Sehaconfirmado para 1995 elprograma detransformación delaagricultura auna
economía demercado (...)." ¿Enquésituación seencuentra ahora (fines de1995) esteprograma?
Sírvanse facilitar másdetalles.
"(...) había todavía unas 10.000 empresas depropiedad estatal (...)" Sírvanse facilitar
lasestadísticas másrecientes, conlistas delosproductos agrícolas ylosvolúmenes respectivos
deproducción bruta correspondientes atalesempresas. (WT/ACC/UKR/3, páginas 8-9)
Acontinuación seactualiza lainformación sobre laprivatización en1995.WT/ACC/UKR/25
Página 68
Encuanto alatierra, al1ºdeenero de1995habían recibido tierras como propiedad colectiva
9.285 empresas colectivas uotras, loquesupone el96porciento deltotal. Laredistribución dela
tierra transfiriéndola alapropiedad colectiva, sebasaenelDecreto delPresidente deUcrania Nº720
defecha7deagostode1995"sobreprocedimientoparalaredistribucióndetierrasmediantetransferencia
alapropiedad colectiva deempresas yorganizaciones agrícolas". Seestáformulando elreglamento
deaplicación. Seestádifundiendo información enlasregiones, seestán tomando medidas concretas
deejecución delDecreto yseestán estableciendo comités paradeterminar lasuperficie delasparcelas
(participaciones). Losmodelos decertificados queacreditan elderecho aunaparcela (participación)
sonestablecidos porlaadministración central.
Enmarzo de1996 sehanprivatizado 93.000 granjas colectivas, esdecir el97,5porciento
deltotal. Enlasmismas fechas, seharealizado laredistribución (colectivización) en8.700 empresas
(91porciento). Seestán estableciendo empresas agrícolas colectivas, sindicatos deagricultores,
sociedades poracciones ycooperativas sobre labasedelasgranjas colectivas. Sunúmero asciende
a1.900. Además delasdependientes delMinisterio deAgricultura, sehanprivatizado 655empresas
estatales, esdecir el34porciento deltotal. Teniendo encuenta lasempresas enproceso de
privatización, sehanreformado oestán reformándose el76porciento deestasgranjas estatales.
Haprogresadoconsiderablementelaprivatizacióndeempresasproveedorasdeserviciosagrícolas
yotrasorganizaciones decomercialización agrícola. En1992y1993sóloseprivatizaron 200detales
empresas, esdecir el4porciento.
Lasempresas coninversiones extranjeras disfrutarán delascondiciones másfavorables yno
resultarán jurídicamente desfavorecidas enrelación conlasempresas ucranias. Según lalegislación
deUcrania, están permitidas todas lasformas depropiedad. ElGobierno deUcrania reconoce el
principio del"trato nacional".
Sehadesarrollado para1996elprograma deprivatización delcomplejo agrícola. Esteprograma
prevé laprivatización delasempresas estatales alolargo deunperíodo detransición.
Pregunta 132
"Seprevéprivatizarlapropiedaddelasexplotacionesagrícolasestatalesentre1995y1997."
Sírvanse facilitar información actualizada sobre esteproceso. ¿Cuántas explotaciones agrícolas
estatales sehanprivatizado hasta lafecha? ¿Cuántas loserán en1996? Para cadaunodeestos
años, sírvanse informar sobre eltipodeproducción aquesededican tales explotaciones yel
porcentaje delaproducción totaldelsector ydelaagricultura quelescorrespondió eneseperíodo.
¿Qué porcentajes delaproducción agrícola totalcorrespondieron alasgranjas estatales yalas
empresas privatizadas?
"Lamayoría delasexplotaciones agrícolas participa activamente enlaformación delos
recursos públicos apartir delaventa deproductos agrícolas ymaterias primas." Sírvanse ofrecer
unalistacompleta detalesproductos, consusvolúmenes yvalores ysuporcentaje enlaproducción
totaldelsector en1994y1995. ¿Cómo serealiza esteproceso? (WT/ACC/UKR/7, pregunta 56)
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 121,127,130y131.
Pregunta 133
Privatización: Sírvanse informar detalladamente sobre lasituación delaprivatización
detierras ydelaindustria deelaboración agrícola enUcrania.WT/ACC /UKR/25
Página 69
Peseaunnivelrelativamente elevado dedesnacionalización enlasexplotaciones agrícolas,
lascompañías deelaboración ycomercialización enelsector agrícola siguen engran medida
controladas porelEstado. Estasituación dificulta elfuncionamiento delasgranjas privadas
(incluidas lasquecuentan coninversiones extranjeras) ytiende adistorsionar losprecios internos.
¿Seincluirá enelproceso deprivatización delaagricultura laagroindustria, eirátalproceso
acompañado pormedidas para estimular lacompetencia? ¿Qué trato sedará alasempresas
coninversiones extranjeras? ¿Disfrutarán plenamente, porejemplo, detratonacional? ¿Tendrán
acceso aprogramas deapoyo estatal?
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 130y131.
Pregunta 134
EldocumentoWT/ACC/UKR/12/Rev.1dicequeseestableceunabaselegislativaynormativa
adecuada enelcomplejo agroindustrial sobre reforma delrégimen depropiedad yprivatización.
¿Podemos disponer deesetexto? ¿Qué significa "complejo agroindustrial"? ¿Qué significa en
lapráctica laprivatización?
Laprivatización delapropiedad delasempresas delcomplejo agroindustrial deUcrania se
realiza conarreglo alDecreto delConsejo deMinistros deUcrania de17demayo de1993, Nº51,
"sobre peculiaridades delaprivatización delcomplejo agroindustrial" yalDecreto delPresidente de
Ucrania de19deenero de1995 Nº66"sobre aceleración delaprivatización delapropiedad enel
complejo agroindustrial". Como latraducción deestasdisposiciones legislativas delucranio alinglés
requiere tiempo, seenviarán alaSecretaría delaOMC lomáspronto posible.
Elcomplejo agroindustrial deUcrania comprende lasempresas agrícolas estatales ynoestatales
dedicadas alaproducción deproductos agrícolas ylossectores quelessuministran servicios:
elaboración, servicios agrícolas, transportes, construcción, abastecimientos.
Enlapráctica, privatización significa desnacionalización delapropiedad mediante certificados
depropiedad privatizada concedidos apersonas yfinanciación deempresas noestatales.
*Pregunta 135
¿Seeliminarán todas lasempresas estatales? Denoserasí,¿cuáles sobrevivirán?
Teniendo encuenta lasignificación deciertos sectores delcomplejo agroindustrial parael
conjunto delanación, elRada Supremo (Parlamento) haincluido algunas deestasempresas enlalista
debienes quenosonmateria deprivatización, asaber: sector deeducación yciencia, empresas de
producción cerealera, producción deseda, suministros paralaindustria veterinaria, veterinaria.
Pregunta 136
Respecto alasrespuestas 94ny95n, ¿cuáles sonlascifras deventas anuales de
Ukretekhagroservis, Ukrprodresursyrovyna yUkragrokhim? ¿Son financiadas estas empresas
concargo alospresupuestos nacionales oregionales? ¿Qué porcentaje deexportaciones realizan
enproductosagrícolas,ydeimportacionesdemaquinariayproductosquímicosparalaagricultura?
En1996elEstado exportará eimportará cereales, aceite degirasol, azúcar, carne, mantequilla,
huevos yvarios alimentos elaborados. ElEstado nomantiene unmonopolio delcomercio exterior
deningún producto agrícola. Laliberalización delcomercio delosproductos einsumos agrícolas se
estableció legalmente en1992 enunaseriedecambios delaactividad económica exterior. Véase laWT/ACC/UKR/25
Página 70
respuesta alapregunta 20.Nohayproductos niinsumos agrícolas cuyaimportación oexportación
estén controladas enparticular porunaempresa ofirma privada. Haylibertad deacceso almercado.
Actualmente haycuatro organizaciones comerciales estatales dependientes delMinisterio de
Agricultura yAlimentación, asaber: Ukrtekhagroservis, Ukragrokhim, Ukrprodresursyrovyna y
Ukrplodovochprom:
- Ukrtekhagroservis seocupa delaimportación deequipo ymaterial agrícolas,
combustibles ylubricantes paraelsector agrícola.
- Ukragrokhim importa herbicidas, plaguicidas yfertilizantes químicos.
- Ukrplodovochprom exporta eimporta frutas yhortalizas.
- Ukrprodresursyrovyna importa materiales einsumos técnicos paralaindustria de
elaboración deproductos animales.
Cadaunadeestasorganizacionesexportaproductosagrícolasparaobtenerlosingresosnecesarios
paralasmercancías importadas. Ukrprodresursyrovyn eslamenor delascuatro organizaciones. Por
sumenor tamaño ysureducido volumen deoperaciones, Ukrprodresursyrovyn tienemenos importancia
paraelproceso deprivatización. Ukrplodovochprom produce el83porciento detodas laslegumbres
yhortalizas deUcrania. Estaorganización comprende 108empresas comerciales, 47delascuales
(el43porciento) seestán privatizando actualmente. Elprograma dereforma para1996 estipula la
privatización deUkrplodovochprom. Lasdosempresas estatales Ukrtekhagroservis yUkragrokhim
seprivatizarán enunproceso decomercialización, loqueimplica unatransferencia depropiedad a
compañías poracciones. Estas dosempresas serán administradas porsusactuales directores hasta que
sevenda el60porciento desusacciones. Cuando estosuceda, laempresa quedará constituida ylos
accionistas elegirán alosdirectores. UnFondo dePropiedades Estatales designa aunapersona ala
queautoriza durante unañoaadministrar lasacciones restantes delEstado. Ukrtekhagroservis y
Ukragrokhim sonorganizaciones relativamente grandes conoficinas regionales encadaunadelas
24oblasts yunareddeoficinas yempresas entodaUcrania. Asípues, seprevé queserán precisos
varios añosparaprivatizarlas porcompleto haciéndolas compañías poracciones. Haytambién eltemor
dequeelservicio comercial querealizan actualmente noseaasumido porelsector privado porfalta
debeneficios.
Elsistema dedistribución mayorista enelsector agrícola deUcrania abarca mucho másque
frutas yhortalizas simplemente. Hayagentes oproveedores queactúan como mayoristas enelmercado
decarnes ydealimentos elaborados, envasados yenconserva. Actualmente, dadalaposición dominante
delEstado enelmercado minorista delpan,nosehacreado unmercado mayorista.
En1996 lasempresas yorganizaciones presentes enelmercado agrícola están enunproceso
decambio. Seprevé laprivatización detodos losniveles delsistema, desde laproducción hasta la
venta alpormenor. En1992sehizolegalmente posible quelasnuevas compañías depropiedad privada
oporacciones interviniesen enladistribución deproductos agrícolas alpormayor. Sepermite también
quelasentidades extranjeras tengan acceso almercado mayorista.
Pregunta 137
Larespuesta 96nrevela quelaexención delIVA estáconcebida alamedida delas
actividades deimportación/exportación delastresempresas consideradas enlasrespuestas
anteriores. ¿Existen otras firmas enUcrania querealicen uncomercio similar?WT/ACC /UKR/25
Página 71
Noseaplica elIVAaninguna operación deexportación realizada porlasempresas deUcrania.
Nohayotras firmas enUcrania querealicen uncomercio similar.
Pregunta 138
Entendemos queenoctubre elParlamento aprobó unaleyqueatribuiría alasempresas
agrícolas noestatales -comunales, granjas colectivas, etc.-unaparticipación del51porciento
enlasempresas deelaboración dealimentos queprivatice elEstado. ¿Qué ocurre conesaLey?
¿Hasidoobjeto delvetodelPresidente?
LaLey"sobre particularidades delaprivatización delapropiedad enelcomplejo agroindustrial"
fueaprobada porelParlamento. Nosehaaplicado acausa delvetodelPresidente. LaLeyestásiendo
actualmente examinada porlasComisiones delParlamento.
Pregunta 139
Larespuesta 56diceque"ElGobierno no(...)compensa laspérdidas quepuedan sufrir
lasexplotaciones agrícolas estatales." Estarespuesta parece encontradicción conladescripción
delosobjetivos deUcrania enlaparte previa deldocumento WT/ACC/UKR/17. ¿Podría la
delegación deUcrania aclarar cómo sepretende promover laagricultura nacional talcomo se
hadescrito sinapoyar alasgranjas?
Elpresupuesto de1996destina 950.000 millones dekarbovantsi alaayuda alosagricultores.
(En1995 sedestinaron 405.000 millones dekarbovantsi.)
Sehapreparado unaresolución delParlamento "sobre medidas deapoyo alosproductores
agrícolas en1996", enlaqueseprevé elestablecimiento deunFondo Estatal deUcrania paraapoyar
laproducción ganadera, concargo alpresupuesto delEstado.
Según lasestadísticas, losgastos para1996enproducción agrícola ascienden a2.163 billones
dekarbovantsi, deloscuales lasconsignaciones presupuestarias aportarán 27billones dekarbovantsi.
Losdemás gastos hastalasumade2.136 billones deberán serfinanciados mediante créditos deempresas
ybancos comerciales. Sehaconsignado unapartida presupuestaria de22billones dekarbovantsi para
financiar lainversión centralizada decapital.
Según lalegislación, lasasociaciones yempresas agrícolas, después delospagos alpresupuesto
yotros pagos obligatorios, pueden disponer desusingresos conarreglo asuspropias decisiones.
Análogamente, elpago porelusodelatierra sedestina también almejoramiento deésta.
En1996, elMinisterio sepropone gastar 864.200 millones dekarbovantsi parafinanciar obras de
mejoramiento sustancial delastierras.
Pregunta 140
¿Podría facilitar Ucrania unaactualización delainformación relativa alapropiedad y
lagestión porelEstado delcomplejo distribuidor defrutas, legumbres yhortalizas mencionado
enlarespuesta 56?¿Hay planes actuales para su"privatización"?
Cadaunadeesasorganizacionesexportaproductosagrícolasparagenerarlosingresosnecesarios
paralaimportación demercancías. Ukrprodresursyrovyn eslamenor delascuatro organizaciones.
Porsumenor tamaño ysureducido volumen deoperaciones, Ukrprodresursyrovyn tiene menos
importancia paraelproceso deprivatización. Ukrplodovochprom produce el83porciento detodasWT/ACC/UKR/25
Página 72
laslegumbres yhortalizas deUcrania. Estaorganización comprende 108empresas comerciales, 47
delascuales (el43porciento) seestán privatizando actualmente. Elprograma dereforma para1996
estipula laprivatización deUkrplodovochprom. Lasdosempresas estatales Ukrtekhagroservis y
Ukragrokhim seprivatizarán enunproceso decomercialización, loqueimplica unatransferencia de
propiedad acompañías poracciones. Estas dosempresas serán administradas porsusactuales directores
hastaquesevenda el60porciento desusacciones. Cuando estosuceda, laempresa quedará constituida
ylosaccionistas elegirán alosdirectores. UnFondo dePropiedades Estatales designa aunapersona
alaqueautoriza durante unañoaadministrar lasacciones restantes delEstado. Ukrtekhagroservis
yUkragrokhim sonorganizaciones relativamente grandes conoficinas regionales encadaunadelas
24oblasts yunareddeoficinas yempresas entodaUcrania. Asípues, seprevé queserán precisos
varios añosparaprivatizarlas porcompleto haciéndolas compañías poracciones. Haytambién eltemor
dequeelservicio comercial querealizan actualmente noseaasumido porelsector privado porfalta
debeneficios.
Pregunta 141
Según larespuesta 56"Sólo están privatizadas tresempresas comerciales delMinisterio
deProducción Agrícola." Sírvanse explicar elpapel delasempresas delMinisterio enlaproducción
agrícola yelcomercio. ¿Cuáles delasempresas comercian conproductos agrícolas?
Aprincipiosde1996había11.700empresasagrícolasenelsistemadelMinisteriodeAgricultura,
delascuales 9.700 eranempresas colectivas, esdecir el80porciento delnúmero totaldeempresas.
Encuanto alareforma delasempresas agrícolas colectivas, según losdatos, 9.300 granjas
colectivas hansidoreformadas, esdecirel97porciento deltotal. Sobre labasedelasgranjas colectivas,
quesehandividido enacciones, seestán estableciendo empresas agrícolas colectivas, asociaciones
deagricultores, cooperativas ysociedades poracciones.
Enlaactualidad lasgranjas antaño colectivas sonenlapráctica empresas privadas colectivas,
peroestoessólolaprimera fasedelareforma agraria.
Hasta el1ºdeenero de1996sehabían privatizado 655empresas agrícolas estatales delsistema
delMinisterio deAgricultura, loquesupone el34porciento deltotal. Sehanreformado el76por
ciento delasgranjas delEstado, sisetoman enconsideración lasempresas queestántodavía enproceso
deprivatización. Sehanprivatizado 962empresas deelaboración ydeservicios agrícolas, que
constituyen el23,3porciento deltotal; ysiseincluyen lasqueestán enproceso deprivatización la
cifraes2.145 (el52porciento). ElPrograma delMinisterio deAgricultura paralastransformaciones
mercantiles deempresas yorganizaciones para1996prevé laprivatización deprácticamente todas las
empresas.
Pregunta 142
Eneldocumento WT/ACC/UKR/17 seafirma quesehan"privatizado" aproximadamente
laquinta parte delasgranjas delEstado yotras empresas estatales agrícolas, agroindustriales
ydeservicios agrícolas. Otras sehan"reformado" mediante lacreación deentidades colectivas
divididas enparticipaciones ysociedades poracciones. ¿Son yadepropiedad privada lasque
fueron "privatizadas"? Sírvanse explicar, además, lasbases jurídicas deuna"explotación de
propiedad privada". Porejemplo: ¿tiene libertad elpropietario paratomar decisiones relativas
alaproducción? ¿Pueden venderse oarrendarse lastierras agrícolas adiscreción delpropietario?
¿Eslibre unagricultor "privado" para vender latotalidad desuproducción dónde, cómo ya
quién prefiera?WT/ACC /UKR/25
Página 73
Labasejurídica deunagranja depropiedad privada eselDecreto de10denoviembre de1994
relativo amedidas urgentes sobre lareforma agraria enlaproducción agrícola. Paracomprender el
movimiento deprivatización, hayqueadvertir antetodoqueelEstado mantiene lapropiedad última
detodas lastierras deUcrania. Elagricultor poseedor deunagranja totalmente privada pagaunarenta
ocontribución territorial alGobierno. En1994eltotaldeestaspequeñas granjas familiares era32.000,
conunas700.000 hectáreas enconjunto, correspondiéndoles menos del2porciento delaproducción
agrícola deUcrania. Esencialmente, sonpequeñas explotaciones decampesinos enlaszonas másrurales
delpaís. Estas pequeñas granjas noexistían antes deladisolución delaUnión Soviética. Noseprevé
quesunúmero ysuestructura lleguen aserunelemento importante enlaagricultura ucrania.
Enestedebate, esmáspertinente prestar atención alproceso detransferencia delasempresas
estatalesaentidadesquesonpropiedadcolectivadeaccionistasytitularesdecertificados.Estasempresas
estatales pueden sergranjas deproducción oestablecimientos deelaboración agroindustrial. Seentregan
certificados alostrabajadores delagranja estatal gratuitamente. Deestemodo setransfiere parte de
lagranja estatal aquienes hansidoempleados enesagranja concreta.
Engeneral, latransferencia deunaempresa estatal deproducción laconvierte enunagranja
depropiedad yexplotación privada oenunagranja depropiedad yexplotación colectiva. Enambos
tipos depropiedad, eltitular eslibreparatomar decisiones sobre producción ylibreparavender o
arrendar como desee sustierras. Tiene también libertad paradisponer desuproducción decualquier
modo, aquien quiera ycuando quiera.
Pregunta 143
¿Se"privatizarán" lasrestantes granjas yempresas estatales "reformadas"? ¿Sepropone
Ucrania ofrecer unaprivatización total asusagricultores? ¿Existen actualmente mecanismos
para que losagricultores dispongan detierras depropiedad privada ylastrabajen
independientemente delasgranjas colectivas?
Elproceso dereforma delasgranjas estatales apunta principalmente alapropiedad colectiva
porlosagricultores degrandes granjas colectivas. Enesteproceso, elpoder dedecisión parala
administración delagranja setransfiere delEstado alosaccionistas asociados yalostitulares de
certificados.Estosnuevospropietariosdelagranjacolectivasonagricultoresparticipantes,noinversores
absentistas. Paralelamente hayunproceso detransferencia debienes estatales alasgranjas, queafecta
abienes decapital como maquinaria agrícola yedificios. Latransferencia delapropiedad colectiva
requiere lavaloración delosbienes ylaventa deacciones.
Latransferencia degranjas yempresas estatales acompañías depropiedad colectiva essimilar
alaformación desociedades poracciones enlaseconomías occidentales. Lasempresas colectivas
sonadministradas porunconsejo dedirectores elegidos libremente porlosaccionistas. Laintención
deUcrania escontinuar estatransición delasgranjas yempresas agroindustriales dirigidas porelEstado
asociedades poracciones poseídas yadministradas porlosaccionistas. Estas granjas yempresas pueden
privatizarse porcompleto, yasíseharácuando elEstado hayatransferido todas susacciones. Lomismo
quesehahecho yaconlaspequeñas granjas privadas depropiedad individual, lasgranjas mayores
depropiedad colectiva están destinadas alaprivatización completa.
Pregunta 144
Sírvanse describir lanaturaleza delapropiedad enestas empresas colectivas ycompañías
poracciones; porejemplo, ¿quién posee lasacciones ycómo pueden éstasseradquiridas, vendidas
otransferidas? ¿Cuál eselpapel delas"parcelas" enestesistema?WT/ACC/UKR/25
Página 74
Losagricultores adquieren tierras comprando acciones enlagranja colectiva. Estos accionistas
tienen derecho atrabajarlas independientemente delasdecisiones deotros accionistas. Lasdecisiones
sobre utilización delatierra yproducción deben basarse enelmercado ycorresponden alosagricultores
accionistas.
Lasaccionesoparticipacionesenunaempresadepropiedadcolectiva,seagranjaoagroindustria,
handecomprarse yvenderse públicamente. Actualmente, lostitulares decertificados yaccionistas
sonempleados delagranja estatal oagricultores locales. Pararegular elmercado secundario potencial
decertificados, éstosdeberán poseerse durante seisaños. Seexigirá quelosaccionistas seanagricultores
participantes oempleados delaempresa. Deestamanera seespera mantener elpoder dedecisión
dentro delaempresa. Lasparcelas sonsimplemente participaciones enlatierra. Paramantener las
economías deescala deestasgrandes granjas colectivas, loscampos mayores nopueden subdividirse.
Habrá también participaciones decapital, esdecir maquinaria agrícola yedificios.
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 142y143.
Pregunta 145
¿Quién selecciona alpersonal degestión delasgranjas yempresas? ¿Enquémedida son
losagricultores ylostrabajadores agrícolas deestasexplotaciones colectivas ygranjas productores
independientes yenquémedida sontansóloasalariados?
Lasgranjas colectivas yempresas sonadministradas porunconsejo dedirectores libremente
elegidos porlosaccionistas. Silaempresa noestotalmente propiedad delosaccionistas, elEstado
conserva lasacciones todavía notransferidas apropietarios privados. Porconsiguiente, elEstado puede
ejercitar suderecho sobre supartedelaempresa. Losempleados delasgranjas colectivas quetrabajan
paraelEstado-accionista sonasalariados ynotienen, porconsiguiente, losderechos decisorios delos
agricultores accionistas.
Pregunta 146
¿Cuál eselpapel delMinisterio deAgricultura enlapropiedad yadministración de:
a)granjas yfirmas privatizadas, b)explotaciones colectivas, yc)explotaciones constituidas en
sociedades poracciones?
Amedida quecontinúe estatransferencia depropiedad, sesuprimirán paulatinamente las
actividades operacionales delMinisterio deAgricultura yAlimentación enlasexplotaciones, ysupapel
consistirá másbienenofrecer servicios deasesoramiento einformación. ElMinisterio suministrará
varios programas deayuda interna establecidos porlasleyes.
Gestiónadministrativa(incluidassubvencionesparaproducciónnacionalyexportaciones1988-1990)
Pregunta 147
Sería muydeagradecer másinformación sobre losprogramas actuales ylasintenciones
paraelfuturo delGobierno encuanto alaasistencia alosagricultores yalasindustrias agrícolas.
Enconcreto: ¿cómo funciona actualmente elsistema deayuda alasexplotaciones agrícolas?
ElEstado recauda impuestos territoriales delasgranjas privadas. Estos ingresos seutilizan
paraproyectos demejoramiento detierras. En1996, elpresupuesto delEstado paraproyectos de
mejoramiento detierras esde864.000 millones dekarbovantsi.WT/ACC /UKR/25
Página 75
Lamásreciente información sobre elpresupuesto delEstado paraayuda interna alaagricultura
deUcrania estácontenida enlarespuesta alapregunta 193. Véase también larespuesta ala
pregunta 196,queexplica quelaexención delIVAconcedida en1994 noseaplicó en1995.
Lacuantía delaayuda presupuestada paralaagricultura sehareducido considerablemente
desde 1989y1990. En1994y1995noseconsignaron fondos enelpresupuesto federal nienningún
otropresupuesto público paracompensar alosagricultores nialasempresas estatales porlasdiferencias
entre losprecios. Nofueasíen1989 y1990, cuando seaportaron fondos locales, delaRepública
ydelaUnión. Nohayen1996 unpresupuesto parasubvencionar losprecios agrícolas.
Puede verse información adicional sobre elfuncionamiento delsistema deayuda alas
explotaciones agrícolas enlasrespuestas alaspreguntas 126,193y200.
Pregunta 148
Sírvanse actualizar loscuadros quepresentan laayuda presupuestaria delEstado ala
agricultura en1989 y1990.
Elproyecto depresupuesto federal para1996consigna 49billones dekarbovantsi paraayuda
alsector agrícola, frente a26,2billones enelpresupuesto de1995. En1994y1995elpromedio anual
deltipodecambio oficial entre elkarbovantsi yeldólar delosEstados Unidos fue73.063 y
135.000 respectivamente. Enlostresprimeros meses de1996 eltipodecambio oficial medio fue
de180.000 karbovantsi porundólar delosEstados Unidos.
Porconsiguiente, envalor real,laasistencia alaagricultura concargo alpresupuesto federal
fuenotablemente menor en1996.
Acontinuaciónseindicanlasconsignacionespresupuestariasparalosprogramasdeayudainterna
delMinisterio deAgricultura yAlimentación.
Enmiles demillones dekarbovantsi
1994 1995 1996
enproyecto
A. Pago deobras importantes de
mejoramiento detierras410,6 337,8 864,2
B. Medidas antiepizoóticas 746,0 2.691,0 4.139,5
C. Administración forestal engranjas
colectivas yotras organizaciones69,0 390,7 751,5
D. Programa nacional deselección genética
deganado914,6 3.483,6 8.942,6
E. Programa nacional deselección
fitogenética1.000,0 855,8 7.566,3
F. Apoyo oficial aempresas rurales (granjas) 300,0 405,0 950,0
G. Producción denueva maquinaria agrícola 90,1 185,6 422,0
H. Subvenciones paraviviendas yservicios
comunales199,0 77,0 115,0
I. Otros 1.292,2 2.225,2 4.005,3
Total delaparte I(todo loqueprecede) 5.021,5 10.651,7 27.001,7
II. Inversión centralizada decapital estatal 4.668,0 15.510,0 22.000,0
Total 9.689,5 26.161,7 49.001,7WT/ACC/UKR/25
Página 76
Sehapreparado unreglamento uOrden delParlamento parasuejecución porelGobierno.
EstaOrden trata delas"Medidas deapoyo alosproductores agrícolas en1996", ydispone el
establecimiento deunfondo estatal deayuda alaproducción ganadera. Estefondo tieneporobjeto
prestar asistencia adicional almargen delaprevista enelpresupuesto estatal deUcrania. LaOrden
noestáaúnultimada enabrilde1996, porloquenopodemos informar sobre lamagnitud nielalcance
delfondo.
Secalcula queelvalor totaldelaproducción agrícola en1996 ascenderá aproximadamente
a2.163 billones dekarbovantsi. Elpresupuesto delEstado consigna 49billones dekarbovantsi para
ayuda interna aestaproducción. Estaayuda secalcula enel2,2porciento delvalor totaldela
producción. Elrestohasta casiel98porciento sefinanciará mediante losrecursos delosagricultores
ylasempresas estatales yconcréditos debancos comerciales.
Comercio internacional ypolítica comercial
Pregunta 149
Sírvanse confirmar quesehaabolido elmonopolio estatal sobre elcomercio internacional,
esdecir quetodos losindividuos oempresas pueden importar productos agrícolas parasupropio
consumo opara ladistribución enUcrania, yquelosindividuos oempresas pueden,
independientemente desunacionalidad, exportar cualquier producto agrícola.
En1996, elEstado exportará eimportará cereales, aceite degirasol, azúcar, carne, mantequilla,
huevos yvarios alimentos elaborados. ElEstado nomantiene monopolio comercial alguno enningún
producto agrícola.
Pregunta 150
Sírvanse confirmar quenohayproductos agrícolas cuyaimportación oexportación esté
"reservada" aunadeterminada empresa estatal, paraestatal oprivada.
Laliberalizacióndelcomerciodeproductoseinsumosagrícolasseestableciólegalmenteen1992
mediante unaseriedecambios enlaactividad económica exterior. Véase larespuesta alapregunta 207.
Nohayproductos niinsumos agrícolas cuyaimportación oexportación estén controladas enparticular
porunaempresa ofirma privada. Haylibertad deacceso almercado.
Pregunta 151
Sírvanse enumerar todas lasempresas quedependían osiguen dependiendo delMinisterio
deProducción Agrícola, señalando lasquehansido"privatizadas" ydescribiendo loqueello
significa enlapráctica.
Hayactualmente cuatro organizaciones comerciales delEstado dependientes delMinisterio
deAgricultura yAlimentación, asaber: Ukrtechagroservis, Ukragrokhim, Ukrprodresursyrovyna
yUkrplodovochprom.
Pregunta 152
Sírvanse indicar paracadaempresa quéproductos predominan ensucomercio ylamedida
enque,formalmente oenlapráctica, dominan elmercado deeseproducto.WT/ACC /UKR/25
Página 77
Ukrtekhagroservis seocupa delaimportación deequipo ymaterial agrícolas, combustibles
ylubricantes paraelsector agrícola. Ukragrokhim importa herbicidas, plaguicidas yfertilizantes
químicos. Ukrplodovochprom exporta eimporta frutas, legumbres yhortalizas. Ukrprodresursyrovyna
importa materiales einsumos técnicos paralaindustria deelaboración deproductos animales.
Cadaunadeestasorganizacionesexportaproductosagrícolasparaobtenerlosingresosnecesarios
paralasmercancías importadas. Ukrprodresursyrovyn eslamenor delascuatro organizaciones. Por
sumenor tamaño ysureducido volumen deoperaciones, Ukrprodresursyrovyn tienemenos importancia
paraelproceso deprivatización. Véase larespuesta enlapágina 34deWT/ACC/UKR/17.
Ukrplodovochprom produce el83porciento detodas laslegumbres yhortalizas deUcrania.
Estaorganización comprende 108empresas comerciales, 47delascuales (el43porciento) seestán
privatizando actualmente. Elprograma dereforma para 1996 estipula laprivatización de
Ukrplodovochprom.
Pregunta 153
Sírvanse describir lasoperaciones delas2empresas estatales restantes quenohansido
"privatizadas". ¿Cómo seprivatizarán estas dosempresas antes delaño2000?
Lasdosempresas estatales Ukrtekhagroservis yUkragrokhim seprivatizarán enunproceso
decomercialización, loqueimplica unatransferencia depropiedad acompañías poracciones. Estas
dosempresas serán administradas porsusactuales directores hasta quesevenda el60porciento de
susacciones. Cuando estosuceda, laempresa quedará constituida ylosaccionistas elegirán alos
directores. UnFondo dePropiedades Estatales designará entonces aunapersona alaqueautorizará
durante unañoaadministrar lasacciones restantes delEstado. Ukrtekhagroservis yUkragrokhim
sonorganizaciones relativamente grandes conoficinas regionales encadaunadelas24oblasts yuna
reddeoficinas yempresas entodaUcrania. Asípues, seprevé queserán precisos varios añospara
privatizarlas porcompleto haciéndolas compañías poracciones. Haytambién eltemor dequeelservicio
comercial querealizan actualmente noseaasumido porelsector privado porfaltadebeneficios.
Pregunta 154
Seindica enestasección que93complejos mayoristas defrutas ylegumbres serán
"reformados" en1996. ¿Son éstoslosúnicos cauces paraladistribución alpormayor deproductos
agrícolas enUcrania? ¿Sepropone Ucrania permitir quenuevas firmas, posiblemente privadas,
tanto extranjeras como nacionales, realicen ladistribución alpormayor deproductos agrícolas?
Elsistema dedistribución mayorista deproductos agrícolas enUcrania abarca mucho másque
frutas, hortalizas ylegumbres. Actualmente, dadalaposición dominante delEstado enelmercado
minorista delpan,nosehacreado unmercado mayorista.
En1996 lasempresas yorganizaciones presentes enelmercado agrícola están enunproceso
decambio. Seprevé laprivatización detodos losniveles delsistema, desde laproducción hasta la
venta alpormenor. En1992sehizolegalmente posible quelasnuevas compañías depropiedad privada
oporacciones interviniesen enladistribución deproductos agrícolas alpormayor. Sepermite también
quelasentidades extranjeras tengan acceso almercado mayorista.WT/ACC/UKR/25
Página 78
Otras reformas delsector agrícola
Pregunta 155
Seguridad alimentaria: Enloquerespecta alosobjetivos deUcrania, señalados enesta
sección, para eldesarrollo delaproducción decereales, remolacha, cultivos oleícolas, carne y
leche, asícomo productos dealimentación infantil "que proporcionen seguridad alimentaria en
elpaíseincrementen lasposibilidades deexportación": sírvanse explicar cómo define Ucrania
la"seguridad alimentaria" enestecontexto, ycómo hadedesarrollarse.
ParaUcrania,seguridadalimentariaconsisteendisponerdealimentosparacubrirlasnecesidades
mínimas denutrición delapoblación, manteniendo unareserva suficiente dealimentos enprevisión
decatástrofes naturales, yentener losrecursos parasatisfacer mediante laproducción nacional olas
importaciones, lasnecesidades alimentarias delapoblación.
Estaproducción sealcanzará mediante lapráctica general enlosmercados deladeterminación
delosprecios porlasfuerzas delaoferta ylademanda, yelgasto concargo alospresupuestos estatales
enapoyo delaagricultura ylaplena ejecución deprogramas ypolíticas parapromover yproteger
laagricultura deUcrania. Lapráctica delalibertad demercado paralosproductos agrícolas seestableció
porDecisión delConsejo deMinistros de27dediciembre de1991Nº376.Ladeterminación deprecios
porelmercado hacontinuado sininterrupción desde suinstauración el2deenero de1992.
Pregunta 156
Enlasección 5.2,"Condiciones ymétodos paralograr losparámetros previstos", Ucrania
define unas "condiciones sociales yeconómicas fundamentales" quedeberán cumplirse. ¿Qué
programas omedidas sepropone Ucrania aplicar concretamente para mantener "laparidad de
lostipos decambio intersectoriales enlaproducción industrial yagrícola", esdecir para
incrementar losprecios agrícolas para elproductor?
Paramantener alguna paridad, oigualdad deprecios, entre lossectores industrial yagrícola
delaeconomía,losmecanismosdeayudainternaalaagriculturaseguiránformandopartedelpresupuesto
federal. Unaforma deayuda interna quesepracticará serán lascompras reguladoras dealgunos
productos agrícolas básicos.
Parasostener losprecios agrícolas sobre unnivelmínimo, sepermitirán compras reguladoras.
Seanunciaránlospreciosmínimosdeayudaparalascomprasreguladoras.Estospreciossedeterminarán
teniendo encuenta loscostos deproducción yelingreso mínimo quenecesita elagricultor.
Losproductos agrícolas objeto decompra reguladora (cereales, remolacha, semillas degirasol,
productos lácteos ycárnicos) sealmacenarán fuera delmercado porelorganismo regulador hasta el
momento enquelademanda exceda delaoferta enelmercado ylosprecios delmercado hayan subido
hasta unnivelenelquepuedan venderse lasexistencias reguladoras paracontrarrestar lasfuerzas del
mercado yestabilizar losprecios agrícolas.
Pregunta 157
Sírvanse indicar quémedidas específicas secontemplan encuanto a"apoyo estatal,
protección delaproducción agrícola yforestal".
Lascondicioneseconómicashaninhibidolasdebidasinversionesenlaagricultura.Eldescontrol
delosprecios debienes yservicios hadadolugar aunapérdida delpoder adquisitivo delapoblación.WT/ACC /UKR/25
Página 79
Acausa delestancamiento delosingresos, losprecios delosproductos agrícolas nosehanelevado
alritmo delosprecios enlossectores industriales másconcentrados. Estasituación hasidounade
lascausas principales delbrusco descenso delaproducción agrícola, enparticular delaoferta de
productos animales.
ElMinisterio deAgricultura yAlimentación contempla elestablecimiento deunOrganismo
Regulador quecomprará productos aunprecio mínimo deapoyo anunciado. Véase larespuesta a
lapregunta 126. Además, seconcederá alguna protección arancelaria alaagricultura ucrania frente
aproductos importados competidores. Sesuscribirán lasnormas sanitarias yfitosanitarias paraproteger
laproducción agrícola yforestal contra enfermedades dañinas yplagas.
Pregunta 158
¿Qué esla"distribución regional, sobre bases científicas, delaproducción agrícola, la
capacidad paralaproducción dealimentos yladivisión territorial deltrabajo"? ¿Cómo pondrá
enpráctica Ucrania talproducción territorial ytaldistribución deltrabajo?
Véanse engeneral lasrespuestas alaspreguntas 130-131.
Pregunta 159
¿Qué medidas sepropone utilizar Ucrania para el"incremento delpesoespecífico dela
producción para laexportación yampliación delosmercados extranjeros"?
Actualmente, porlafaltadepoder adquisitivo delosconsumidores nacionales, losproductos
agrícolas seexportan engrandes volúmenes. Elmercado interno queda asíinsuficientemente provisto.
Noseprevén esfuerzos delEstado paraampliar lasexportaciones hasta queelmercado interno vuelva
aestarprovisto másnormalmente. Losproductos agrícolas sevenden internacionalmente porelEstado
como medio deelevar losingresos parapagar lasimportaciones necesarias.
Pregunta 160
Sección 5.3,"Necesidades materiales yfinancieras para lograr losíndices previstos",
especifica lamaquinaria yloscombustibles quesenecesitarán en1999, conuncosto estimado
de5.400 millones dedólares EE.UU. Lasección 5.4indica que"secrearán entidades degestión
estatales para lacoordinación delosintereses económicos delaindustria ylosconsumidores de
equipo forestal". ¿Sepropone elEstado adquirir equipo yotros insumos para sudistribución
enelsector agrícola, oserán lasgranjas ylasempresas lasresponsables desuspropios gastos
decapital?¿Tendránrelaciónestasadquisicionesconel"establecimientodeunfondoderenovación
detierras yutilización deactivos paralaprotección delosterrenos" aqueserefiere lasección 5.4?
ElEstado atenderá alasnecesidades delsector agrícola referentes aadquisición deequipo e
insumos agrícolas gestionando préstamos osubvenciones internacionales vinculados alaimportación
detalesbienes deequipo. Asísehaceactualmente respecto alaimportación decosechadoras. La
maquinaria sealquilará ovenderá entonces alosagricultores.
Pregunta 161
Sección 5.4,"Factores ymecanismos para garantizar elcumplimiento práctico del
programa": ¿Podría Ucrania aclarar alGrupo deTrabajo cómo sepropone organizar supolítica
deprecios enestesector? Sírvanse relacionar, indicando elnúmero delSAsiesposible, los
productos queseencuentran enestemomento bajocontrol estatal deprecios. ¿Cómo seimponenWT/ACC/UKR/25
Página 80
esoscontroles deprecios respecto alasimportaciones? ¿Seacortará coneltiempo lalistade
artículos deprecio controlado?
Actualmente elEstado reglamenta laventa desólotresproductos. Paraelloestablece límites
enlosmárgenes comerciales ylosbeneficios demolineros ypanaderos. Setrataúnicamente detrigo
AS10.01-10.08, harina 11.01-11.02 yciertos tipos depan19.05. Eltrigoylaharina importados
tienen actualmente unprecio fijado porelEstado dentro delosniveles determinados paralosproductos
nacionales.
ElMinisterio deEconomía hapropuesto alGobierno laabolición deestetipoderegulación
deprecios porelEstado.
Pregunta 162
¿Qué entidad gubernamental oestatal realizará lascompras yventas reguladoras para
influir sobre losniveles delaoferta ylademanda ylosprecios? ¿Existe actualmente?
Nohayactualmente unorganismo decompras reguladoras quesostenga losprecios agrícolas
mediante laadquisición ylaventa deproductos.
Pregunta 163
¿Seconsideran estas intervenciones para regular losprecios ylaoferta como "compras
paralasnecesidades delEstado"? ¿Seexige (oseincita mediante directrices) alasagrupaciones
agrícolas yalassociedades productoras poracciones quesuministren alEstado cantidades fijas
deproductos agrícolas aprecios fijos? Teóricamente, ¿tendrían libertad lasexplotaciones agrícolas
paravender suproducción enelmercado nacional oparaexportarla sinconsiderar las"necesidades
delEstado"?
Noseexige alasagrupaciones agrícolas nialassociedades productoras poracciones quevendan
alEstado porcontrato aprecios fijos. Estas operaciones estándeterminadas porlasfuerzas delmercado.
Losagricultores tienen libertad paravender decualquier modo suproducción sinconsiderar las
necesidades delEstado.
Pregunta 164
¿Considera Ucrania esesistema deintervención delEstado enlosprecios ylascompras,
ayudas ysubvenciones alosprecios yalaoferta enelsector agrícola como unsistema permanente
otransitorio?
Actualmente seconsidera necesario unsistema deayuda interna flexible alaagricultura del
paísparaasegurar elbienestar delapoblación.
Pregunta 165
Sustitución deimportaciones: ¿Qué quiere decirse enlasección 5.4alafirmar que"La
políticasocialenlaesferaruralestáencaminadaalosiguiente:...garantíadeldesarrolloprioritario
de... sustitución deimportaciones para lossectores delaindustria alimentaria..."? ¿Qué
instrumentos depolítica comercial sepropone utilizar Ucrania para realizar supolítica de
sustitución deimportaciones?WT/ACC /UKR/25
Página 81
Como medida parareducir unasimportaciones costosas querepercuten negativamente sobre
labalanza comercial delEstado, sepromoverá, cuando seaposible, laproducción deproductos que
puedan sustituir alasimportaciones. Actualmente nosedispone defondos parafinanciar esteobjetivo.
Arancel deaduanas
*Pregunta 166
Ucraniaintroduciráunrégimendefranquiciaparalosartículosyrecursoscuyaimportación
seconsidere esencial para lasnecesidades delosproductores. ¿Cuándo entrarán envigor estas
medidas? ¿Qué seentiende por"importaciones esenciales"?
Elproyecto deresolución sobre eliminación delosderechos deaduanas paracosechadoras
decereales yforrajes yequipo paralaelaboración deproductos agrícolas estásiendo estudiado por
elConsejo deMinistros deUcrania.
Impuestos
Pregunta 167
"Cuando lasituación financiera delaagricultura seestabilice sesuprimirán esas
excepciones." Sírvanse confirmar quenoestáexento delIVAproducto agrícola alguno quesea
objeto deacuerdos detrueque. ¿Cuándo prevé Ucrania lasupresión deesasexcepciones?
(WT/ACC/UKR/7, pregunta 96n)
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 66-68.
Medidas noarancelarias, contingentes yrégimen delicencias
*Pregunta 168
Ucrania introducirá unalimitación temporal delasimportaciones noesenciales, talescomo
productos agrícolas. ¿Sehará estomediante contingentes? ¿Está Ucrania dispuesta aeliminar
todas lasmedidas noarancelarias (siexisten), según lasreglas delaOMC?
Laelevación delosderechos paravarios productos agrícolas especialmente sensibles sehará
mediante laintegración enelarancel delasmedidas noarancelarias eliminadas.
*Pregunta 169
¿Existe unsistema delicencias deimportaciones?
Enelsector delaproducción agrícola, losmedios deprotección delasplantas ylamedicina
veterinaria están sometidos alsistema delicencias deimportación.
Pregunta 170
Sírvanseconfirmarque,respectoalasimportacionesdeproductosagrícolas,noserequieren
licencias enUcrania. Encasodequeserequieran, ¿son conformes alosAcuerdos sobre la
Aplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias ysobre Obstáculos Técnicos alComercio?
Noserequieren enUcrania licencias deimportación deproductos agrícolas.WT/ACC/UKR/25
Página 82
Pregunta 171
"Seadjuntan laLista desustancias (...)". ¿Podría proporcionar Ucrania unalista
actualizada deproductos agrícolas sujetos alicencia obligatoria deimportación ytránsito? ¿Cómo
seadministran estas restricciones? (WT/ACC/UKR/7, pregunta 73n)
Véase larespuesta alapregunta 170.
Pregunta 172
Sírvanse facilitar información adicional sobre losrequisitos yloscostos delaslicencias
(deimportación yexportación).
Véase elCuestionario adjunto sobre licencias deimportación.
Medidas sanitarias yfitosanitarias
Pregunta 173
Ensurespuesta44,Ucraniaindicaquelosproductosdebencumplirlasnormasdeseguridad
destinadas aproteger lavidaylasalud delosciudadanos yapreservar elmedio ambiente.
Sírvanse citar lasleyes yreglamentos queestablecen esasnormas, ydescribirlas brevemente.
¿Sebasan ennormas internacionales? (WT/ACC/UKR/1 y7)
AlMinisterio deAgricultura yAlimentación incumbe supervisar laobservancia delasnormas
decalidad delosproductos alimentarios. Estafunción serealiza mediante procedimientos deinspección
ycertificación. Setrataprincipalmente delsector deproductos animales, desde lacarne hasta los
productos lácteos. Existe paraellounareddeveterinarios delMinisterio deAgricultura. Los
veterinarios delMinisterio sontambién responsables deidentificar ycombatir lasenfermedades animales
ylasplagas dañinas, ydevelarengeneral porlascondiciones desalud enelsector ganadero yavícola.
AlMinisterio deSanidad incumbe determinar elnivel delasnormas sobre alimentos.
Toda lalegislación ucrania relativa amedidas sanitarias yfitosanitarias sebasaennormas
internacionales.
Véase larespuesta alapregunta 102.
Pregunta 174
¿Qué proceso seseguirá enUcrania paradeterminar quelosproductos importados cumplen
esasnormas? ¿Cómo seaplican éstas aproductos nacionales análogos?
Paraestablecer silosproductos importados cumplen aceptablemente lasnormas deseguridad
destinadas aproteger lavidaylasalud delosciudadanos yapreservar elmedio ambiente, seconsultarán
lasnormas delosórganos internacionales: Convención Internacional deProtección Fitosanitaria,
Codex, etc.
Pregunta 175
¿Puede confirmar Ucrania quesurespuesta preliminar alcuestionario sobre ejecución
delAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación hasidotransmitidaWT/ACC /UKR/25
Página 83
alGrupo deTrabajo, esdecir quepodemos citar eldocumento? Encasonegativo, ¿cuándo es
previsible queelGrupo deTrabajo recibirá eldocumento?
Véase elSuplemento adjunto alapresente comunicación.
Restricciones alaexportación
Pregunta 176
"Loscereales sonlosúnicos productos agrícolas sujetos acontingentes deexportación y...
serán suprimidos en1995." ¿Esestotodavía así? ¿Cuándo tendrá lugar laeliminación? ¿Hay
otros productos (agrícolas uotros) sujetos actualmente acontingentes deexportación?
(WT/ACC/UKR/4, respuesta 13n)
En1996 seeliminaron loscontingentes yelrégimen delicencias paraloscereales.
*Pregunta 177
Cereales, harina, piensos concentrados, semillas oleaginosas yaceites vegetales estaban
sujetos alicencias deexportación en1989-1990. ¿Losiguen estando? ¿Qué otros productos
agrícolas están sujetos alrégimen delicencias enestemomento oenunfuturo próximo? ¿Cómo
funciona elsistema delicencias? ¿Existe todavía elsistema decontingentes sobre lacantidad
yelvalor?
Loscontingentesylaslicenciasparalaexportacióndeproductosagrícolasseeliminaronen1996.
Pregunta 178
Ucrania desea aumentar elpotencial deexportación delaproducción agroindustrial para
daralosproductores demercancías laposibilidad deganar dinero para adquirir recursos
productivos. Lasautoridades introducirán la"regulación arancelaria delaexportación de
productos" ylaeliminación decontingentes ylicencias deexportación. ¿Qué significa "regulación
arancelaria delaexportación deproductos"? ¿Cuándo entrará envigor estamedida?
"Regulación arancelaria delaexportación deproductos" significa laintroducción dearanceles
deexportación paraalgunos tiposdeproductos agrícolas encasos dedesequilibrio enelmercado de
consumo. Estadisposición puede introducirse enelfuturo envirtud deloestipulado enelinciso g)
delartículo XXdelAcuerdo General de1947.
Pregunta 179
¿Podemos entender queUcrania mantiene restricciones alaexportación sólopara los
cereales?
Véase larespuesta alapregunta 170.
Pregunta 180
Siesasí(conreferencia alapregunta 179), ¿puede explicar Ucrania lasrazones porlas
quetenga quemantener talesrestricciones alaexportación? Enparticular, ¿puede explicar Ucrania
cómo seconjugan esasmedidas conlosrequisitos establecidos enelartículo XI2a)delAcuerdo
General de1994?WT/ACC/UKR/25
Página 84
Véase larespuesta alapregunta 170.
Pregunta 181
¿Podría explicar Ucrania porquéloscereales quesonobjeto detrueque están exentos
derestricciones alaexportación?
Véase larespuesta alapregunta 170.
Pregunta 182
¿Qué proporción deltotaldecereales exportados corresponde aloscereales exportados
mediante operaciones detrueque?
Véase larespuesta alapregunta 170.
Pregunta 183
¿Puede indicar Ucrania cuándo sepropone levantar lasrestricciones alaexportación de
cereales?
Véase larespuesta alapregunta 170.
Medidas defomento delasexportaciones, incluidas subvenciones
*Pregunta 184
En1989 sefacultó aempresas delaRepública para contactar porpropia iniciativa con
interlocutores extranjeros yganar divisas fuertes. Unaparte deestas ganancias sedirige al
presupuesto delEstado, yotraparte sedirige alos"fondos dededucciones dedivisas" para
financiar "operaciones deimportación-exportación". ¿Serecaudan todavía estosingresos? ¿Qué
parte pueden retener losexportadores? ¿Hay otras fuentes para financiar lasoperaciones de
importación-exportación?
Conarreglo alalegislación, el50porciento delasganancias deben venderse pormoneda
localenelmercado dedivisas interbancario. Enelmercado dedivisas interbancario, losimportadores
pueden adquirir divisas fuertes paracumplir loscontratos.
*Pregunta 185
Ucrania nomantiene actualmente subvenciones paralasexportaciones agrícolas. ¿Seguirá
siendo asíenelfuturo?
Lassubvenciones paralaexportación deproductos agrícolas dejaron deexistir desde 1995.
Pregunta 186
¿Podrá Ucrania comprometerse anoconceder subvenciones alaexportación después de
sueliminación en1995?
Sí,Ucraniaestáelaborandoactualmenteunalegislaciónsobreelsistemadesubvencionesestatales
alaindustria queeliminará lassubvenciones alasexportaciones.WT/ACC /UKR/25
Página 85
Pregunta 187
Sehainformado dequeelplanproyectado porUcrania para revitalizar laagricultura
acentúa elapoyo delEstado alosexportadores ucranios. ¿Podría explicar Ucrania elplan?
¿Concederá Ucrania talessubvenciones alaexportación en1996?
Enlaactualidad, Ucrania noconcede subvenciones alasexportaciones agrícolas. Porotro
lado, elGobierno estátrabajando sobre elDecreto delPresidente deUcrania "sobre ayuda alas
exportaciones". SiesteDecreto estipulase subvenciones alaexportación, losMiembros delaOMC
serían informados previamente através delaSecretaría. Ucrania determinará elperíodo basede
conformidad conloscompromisos sobre subvenciones alaexportación. (Artículo 9,Parte 2,
párrafo b)iv.)
Pregunta 188
¿Podemos entender queUcrania hafijado elperíodo basepara suscompromisos sobre
subvenciones alaexportación como elcorrespondiente a1988-1990? Siesasí,¿porquérazones?
Elperíodo básico paraloscompromisos sobre subvenciones alaexportación sedeterminará
enconsultas conlosMiembros delaOMC.
Pregunta 189
¿Puede explicar Ucrania la"financiación deoperaciones deexportación"?
(WT/ACC/UKR/17, página 4,última línea)
Enlaactualidad noexiste talsistema. Dado queUcrania esunpaísconunaeconomía de
transición, querequiere cierta medida deayuda nacional, elMinisterio deAgricultura hapreparado
ypresentado propuestas alGobierno paraestablecer nuevos fondos paraayuda nacional. Sisetomara
unadecisión positiva alrespecto, lospaíses Miembros delaOMC serían informados sobre elnivel
delaayuda.
Pregunta 190
"Enlaactualidad Ucrania nosubvenciona lasexportaciones agrícolas." ¿Puede confirmar
Ucrania queestainformación esexacta para 1996? (WT/ACC/UKR/1 P.179 y190)
Enlaactualidad, Ucrania noconcede subvenciones directas alasexportaciones agrícolas.
Pregunta 191
Paracadaunadelastresventajas mencionadas, sírvanse facilitar unalistadelosproductos
agrícolas alosquepudieron aplicarse en1994 y1995, consusrespectivos volúmenes yvalores.
(WT/ACC/UKR/1, pregunta 183)
Ucrania nodispone dedatos pararesponder aestapregunta.
Pregunta 192
¿Qué significa "aplicación deunsistema económicamente justificado deprotección del
mercado interno, junto conunnivel mínimo degarantía deacceso almercado interno para losWT/ACC/UKR/25
Página 86
productos procedentes deotros países"? Sírvanse aclarar esto. (WT/ACC/UKR/3, respuesta 14n,
página 24,párrafo 1inciso 2)
Estosignifica desarrollar unsistema económicamente justificado deregulación arancelaria,
queporunaparte asegurará laprotección, yporotraparte responderá alosrequisitos delaRonda
Uruguay. (Véase elDocumento conceptual sobre latransformación delarancel deaduanas deUcrania
para1996-2005 parainiciar lasnegociaciones sobre aranceles yconcesiones arancelarias.)
Pregunta 193
Sírvanse facilitar unacopia delpresupuesto estatal deUcrania para 1996. Deltotalde
gastos presupuestados para elpróximo año,¿qué parte corresponde alsector agrícola? Dentro
delsector agrícola sírvanse desglosar, porprograma y/omedida, losniveles degastos previstos.
¿Cuáles fueron lascifras reales en1994 y1995? "LaComisión Gubernamental (...)hainiciado
laelaboración deunproyecto deleysobre subvenciones." ¿Cuándo puede preverse queUcrania
facilite eltexto deestaleyalosmiembros delGrupo deTrabajo? (WT/ACC/UKR/7, pregunta 7n)
Lasconsignaciones presupuestarias paralosprogramas deayuda interna delMinisterio de
Agricultura yAlimentación sonlassiguientes:
1994 1995 1996
(previsiones)
(enmiles demillones dekarbovantsi)
Obras demejoramiento sustancial de
tierras410,6 337,8 864,2
Medidas antiepizoóticas 746,0 2.691,0 4.139,5
Bosques (engranjas colectivas yotras
organizaciones)69,0 390,7 751,5
Programa Nacional deSelección
Genética deGanado914,6 3.483,6 8.942,6
Programa Nacional deSelección
Fitogenética1.000,0 855,8 7.566,3
Ayuda gubernamental agranjas rurales 300,0 405,0 950,0
Producción denueva maquinaria agrícola 90,1 185,6 422,0
Subvenciones paravivienda yservicios
comunales199,0 77,0 115,0
Otros 1.292,2 2.225,2 4.005,3
Total, Primera Parte 5.021,5 10.651,7 27.001,7
Inversión decapital centralizada del
Gobierno (Segunda Parte)4.668,0 15.510,0 22.000,0
TOTAL 9.689,5 26.161,7 49.001,7WT/ACC /UKR/25
Página 87
En1994y1995eltipodecambio oficial medio entre elkarbovanets yeldólar delosEstados
Unidos fue73.063 y135.000 respectivamente. Enlostresprimeros meses de1996eltipodecambio
oficial medio fue180.000 karbovantsi por1dólar EE.UU.
*Pregunta 194
¿Puede facilitar Ucrania cifras desubvenciones nacionales aempresas privadas en1992,
1993 y1994, portipodesubvención yproducto?
Lassumas deayuda nacional (asistencia presupuestaria) alaagricultura en1992, 1993y1994
(enmiles demillones dekarbovantsi), conlostiposdecambio medios anuales pordólar delosEstados
Unidos de293,4, 4.678 y58.405 respectivamente, son:
1992 1993 1994
Ayuda económica engeneral 7,3 173,2 1.375,8
Financiación deinversiones decapital 18,3 295,5 4.668,0
Programas estatales deselección genética
deanimales yplantas42,5 190,0
Capacitación agrícola 10,6 163,9 2.069,1
Desarrollo social rural 13,41 1.432,0
Fondo deayuda alaagricultura privada 1,0 13,5 300,0
Total 32,7 702,0 11.735,0
Pregunta 195
¿Podemos entender queUcrania hafijado como período debasepara suscompromisos
sobre subvenciones internas elcorrespondiente a1989-1990, ohaescogido Ucrania el
período 1992-1994 como período debase? Encualquier caso, sírvanse explicar lasrazones de
talelección. (WT/ACC/UKR/17, página 18)
Véase larespuesta alapregunta 188.
Pregunta 196
"(...) elGobierno puede conceder primas extraordinarias aalgunos productos concargo
alpresupuesto delEstado." Sírvanse darunarespuesta actualizada (situación en1994 y1995)
sobre todos losproductos agrícolas, conlarespectiva asignación presupuestaria yelporcentaje
delaproducción total. (WT/ACC/UKR/1, página 79,pregunta 192)
Paramantener losprecios dealgunos productos alimenticios básicos aniveles socialmente
aceptables entiempos deinflación rápida ysubida general delosprecios, elEstado había suspendido
larecaudación yelpagodelIVAaniveldemayoristas. Estapráctica reducía loscostos anivelmayorista
oenalgunos casos anivel deelaboración, ypretendía reducir losprecios pagados porlosminoristas.
ElIVAseguía cobrándose enelpunto deprimera venta yenlosmercados alpormenor. En1995
elpresupuesto delEstado noconcedió estaexención delIVAaniveldemayoristas. ElIVAsepercibe
actualmente encadatransacción, desde lasalida delaexplotación agrícola hasta laventa alpormenor,WT/ACC/UKR/25
Página 88
auntipodel20porciento. En1994, lasprimas extraordinarias enforma deexenciones delIVAfueron
como sigue:
Exenciones delIVAen1994
ProductosVolumen (miles de
toneladas)%dela
producciónAsignación presupuestaria
(miles demillones de
karbovantsi)
Leche 3.407,3 33,3 5.694
Carne devacuno 689,9 59 3.257
Carne decerdo 122,0 12,2 510
Carne decordero 20,1 7,7 79
Aves decorral 37,6 25,8 1.499
Total 11.039
Pregunta 197
"Ese tiposeaplica únicamente alasexplotaciones agrícolas quetienen unaproducción
agropecuaria." ¿Qué productos agropecuarios (volúmenes yvalores enlosdosúltimos años)?
¿Setrata detodos losproductos, sinexcepciones? ¿Semantiene eltipoenel11porciento? ¿Qué
porcentaje delosingresos totales delaagricultura representa esteimpuesto? (WT/ACC/UKR/1,
página 82,pregunta 199)
Lasexplotaciones agrícolas privadas están sujetas enUcrania avarios impuestos encuanto
productoras agropecuarias. Todas lastierras agrícolas deben pagan unimpuesto territorial cuyotipo
dependedelacalidaddelatierra.Esteimpuestoterritorialeselimpuestoprincipalparalasexplotaciones
privadas. Seconcede alagricultor unaexoneración temporal durante lostresprimeros añosdela
explotación. Ensegundo lugar, estasexplotaciones estánsujetas aunimpuesto sobre larentaaplicable
atodas lasactividades noagrícolas. Actualmente, marzo de1996, esteimpuesto esdel30porciento.
Están exentos losingresos procedentes delasmaterias primas agrícolas producidas ensuspropias tierras
yelaboradas ensuspropias instalaciones. Eltercer impuesto eselIVA, cuyotipoenmarzo de1996
esdel20porciento, sobre elvalor delproducto enelpunto deproducción (alapuerta delagranja).
Pregunta 198
Sírvanse describir losdiversos tipos deprogramas deayuda alaagricultura alosque
tienen acceso losagricultores ucranios, coninformación sobre productos potencialmente
beneficiados, volúmenes, valores, yrazones encada caso. (WT/ACC/UKR/7, pregunta 58)
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 193y196.
Pregunta 199
"Las principales ramas agropecuarias queobtuvieron subvenciones fueron ..."Respecto
acadaunodelosproductos incluidos enlasochoramas mencionadas sírvanse indicar, portipo
desubvención, elnivel deayuda obtenida enelperíodo. ¿Cuándo podemos esperar queUcraniaWT/ACC /UKR/25
Página 89
comunique unplancompleto (concuadros justificantes) delaayuda interna alaagricultura?
(WT/ACC/UKR/17, página 6)
Unplancompleto secomunicará contodaprobabilidad enelsegundo semestre de1996.
Pregunta 200
Ayuda interna: ¿Qué cantidades deayuda interna alasempresas agropecuarias yala
agroindustria ucranias seprevén enlospróximos años?
Losmecanismos deayuda interna alosproductores agropecuarios sebasan engeneral enla
financiación deprogramas estatales endosgrandes esferas: porunaparte críadeganado, selección
genética deganado vacuno, porcino yavesdecorral, mejoramiento detécnicas ganaderas, yporotra
partemultiplicación desemillas ycultivos vegetales. En1995elpresupuesto asignó 3.484.000 millones
dekarbovantsi (cerca de3billones ymedio) alsector deganadería yavesdecorral, y856.000 millones
dekarbovantsi alsector decultivos. Enelpresupuesto de1996sepropone asignar 8.943.000 millones
dekarbovantsi (cerca de9billones) alaganadería y7.566.000 millones alaagricultura. Siendo la
deUcrania unaeconomía entransición, serequiere cierto niveldeayuda. ElMinisterio deAgricultura
hapresentado alGobierno propuestas deaumento delosfondos paraayuda interna. Encasodeque
setome unadecisión positiva sobre estapropuesta, seinformará alosMiembros delaOMC sobre
elnivel definanciación delaayuda interna.
Pregunta 201
Sírvanse facilitar, siesposible, eltexto delproyecto deleysobre subvenciones aquese
refiere larespuesta 7n,yexplicar enquémedida laejecución desusdisposiciones modificará
lapolítica actual deUcrania sobre subvenciones nacionales yalaexportación ysurelación con
losAcuerdos delaOMC sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias ysobre Agricultura.
Sepresentará elproyecto, unavezterminada sutraducción, enlaTercera Reunión delGrupo
deTrabajo.
Pregunta 202
Larespuesta alapregunta 52,según lacual"noseotorgan enlaactualidad subvenciones
alaproducciónagropecuariayalimentariaenUcrania",parecediscrepardeladescripciónanterior,
enUKR/17, delasmedidas presupuestarias ydeapoyo alosprecios deUcrania. ¿Puede aclarar
ladelegación deUcrania estaaparente discrepancia?
Véase larespuesta alaspreguntas 117y118.
Pregunta 203
Según larespuesta 55,losexportadores deproductos agrícolas están exentos delaventa
obligatoria delasdivisas alGobierno, delosderechos deimportación oexportación enlas
operaciones detrueque desusinsumos yproductos, ydelIVAsobre lasexportaciones ylasventas
enelmercado interno delosexcedentes después delaventa obligatoria alEstado. ¿Enquémedida
están estos programas todavía vigentes, porejemplo, preferencias encuanto atipos decambio
especiales dedivisas, exenciones dederechos enlasimportaciones utilizadas para losproductos
deexportación, yexenciones delIVAporservir pedidos delEstado? (WT/ACC/UKR/17 y
WT/L/20, asícomo 183deWT/ACC/UKR/1)WT/ACC/UKR/25
Página 90
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 117,118y196.
Pregunta 204
¿Cómo conciliará Ucrania laaplicación selectiva delIVAconlasexigencias deNMF
establecidas enelartículo 1?
Ucrania considera queesteenfoque noresponde alasexigencias delArtículo 1ysepropone
mejorar surégimen decomercio exterior durante elproceso deadhesión alGATT/OMC.
Comercio deEstado
Pregunta 205
"Lasempresas agrícolas contribuyen alasreservas públicas dealimentos mediante laventa
desuproducción alasentidades mayoristas delEstado alosprecios vigentes enelmercado."
Sírvansefacilitarunalistacompletadeproductosagrícolas,consusrespectivosvolúmenesyvalores,
vendidos aentidades delEstado en1994y1995. ¿Cuál fueelporcentaje deestasreservas públicas
respecto alaproducción totalenesosaños, porproducto? ¿Cuál eslafunción deestas reservas
públicas? ¿Aquéprecios sedespachan losproductos deestas reservas, yenquécondiciones?
(WT/ACC/UKR/4, respuesta 17n)
Conarreglo alaactual legislación deUcrania, losproductores agrícolas sonpropietarios de
losproductos producidos ydeciden independientemente lamanera decomercializarlos outilizarlos.
Losproductores delsector privado tienen derecho avender susproductos alEstado sobre unabase
contractual, avenderlos aotros clientes alcontado, aplazos oenelmercado defuturos, ensubastas
através decentros deintercambio yagentes comerciales, ytambién aconcertar acuerdos conempresas
industriales ycompradores paralaventa delosproductos conpagoalcontado yparaalmacenamiento.
Unanálisis delasadquisiciones deproductos agropecuarios porelEstado en1994-1996 muestra
quelascantidades deproductos adquiridas porcontratación pública disminuyen cadaaño.
En1996 lasadquisiciones previstas decereales delsector privado envirtud decontratación
pública sonde5millones detoneladas, loquesupone el14,3porciento delaproducción total. Otros
porcentajes son: carne 4,3porciento, leche 3,5porciento, huevos 2,9porciento, patatas 0,7por
ciento, legumbres yhortalizas 1,0porciento, yfruta0,1porciento.
ADQUISICIONES
deproductos agropecuarios paralasnecesidades delEstado mediante contratación pública
1994 1995 1996 (previsiones)
Cereales 19.831 5.414 5.000
Carne 703 83,5 91,4
Leche 4.140 331,1 586,8
Huevos (millones) 1.960 223,7 277,4
Patatas 635 131,5 122,4
Legumbres yhortalizas 434 63,3 60,5
Frutas 210 1,7 2,1
Fibra delino 30 - -
Remolacha 19.657 - -
Semillas degirasol 246 - -WT/ACC /UKR/25
Página 91
Pregunta 206
"(...) setransferirán aunacuenta presupuestaria aparte yseutilizarán para financiar
contratos estatales deproductos agropecuarios en1995". Desearíamos información másdetallada
sobreestosfondospresupuestarios.Sírvansefacilitarunalistacompletadeproductosagropecuarios
(volumen yvalor) queseadquirieron (consusrespectivos porcentajes respecto laproducción total)
mediante contratos estatales en1994, 1995 yprevisiones para 1996. ¿Qué porcentaje del
presupuesto federal corresponde aloscontratos estatales para elmismo período? ¿Cuál esla
parte delosproductos agropecuarios?
Acontinuación sepresenta unalistacompleta delosproductos agropecuarios adquiridos por
contratación pública en1994 y1995 ydelasconsignaciones presupuestarias paraadquisiciones por
contratación pública en1996.
COMPRAS MEDIANTE CONTRATOS DEL ESTADO
(volúmenes entoneladas, valores en1.000 millones dekarbovantsi)
1994 1995 1996
Semillas yproductos oleaginosos
Cantidad 248
Valor 2.350
%delaproducción total 16,8
Cereales
Cantidad 10.769 5.068.000 5.000.000
Valor 44.727 67.214
%delaproducción total 34,1 14,9 14,3
Semillas desiembra
Valor 537
Animales reproductores y
materiales genéticos
Valor 57,5
Elpresupuesto de1996consigna 145billones dekarbovantsi paraadquisiciones deproductos
agropecuarios porcontratación pública y18,3billones dekarbovantsi paraelsuministro derecursos
materiales ytécnicos avarias oblasts (regiones). En1994y1995eltipodecambio oficial medio entre
elkarbovantsi yeldólar delosEstados Unidos fuede73.063 y135.000 respectivamente. Enlostres
primeros meses de1996eltipodecambio oficial medio fuede180.000 karbovantsi por1dólar EE.UU.
"(...) laadhesión deUcrania (...)ysuparticipación enlaOMC únicamente pueden ser
posibles conunprograma especial deadhesión. (...)setrata de(...)unaindicación delanecesidad
deconsiderar demanera realista elcarácter específico deldesarrollo económico deUcrania."
¿Qué entiende Ucrania por "programa especial deadhesión"? Sírvanse aclararlo.
(WT/ACC/UKR/7, pregunta 5n)
El"programa especial deadhesión" significa queelGobierno deUcrania define laadhesión
alGATT ylaincorporación alaOMC como suprioridad principal depolítica económica exterior.
Asísedesprende delPrograma deActividad para1996delConsejo deMinistros ytambién delDecreto
delConsejodeMinistrossobremedidasprioritariasparafacilitarlaadhesióndeUcraniaalGATT,1996.
Véase documentación adjunta. EsteDecreto prescribe laarmonización detodas lasleyesdurante 1996.WT/ACC/UKR/25
Página 92
Pregunta 207
Cereales: ¿Esposible establecer enUcrania compañías privadas para elcomercio de
cereales?
Sí,esposible establecer enUcrania compañías privadas paraelcomercio decereales. Nohay
restriccioneslegalesparaelestablecimientodecompañíascerealerasprivadasenUcrania.Lascompañías
cerealeras internacionales pueden realizar operaciones enUcrania.
Trueque
Pregunta 208
"(...) aproximadamente el70porciento delaproducción agrícola seexportó en1994 en
régimen detrueque." Sírvanse facilitar unalistacompleta delosproductos agrícolas quefueron
objeto detrueque, consusrespectivos volúmenes yvalores, porpaísdeorigen, en1994 y1995.
Detállense losproductos oservicios queserecibieron acambio deaquellos productos. ¿Qué
porcentaje delaproducción agrícola total fueobjeto detrueque enesosdosaños? Sírvanse
especificar lacuantía delosderechos deexportación eimportación, siloshubiere, recaudados
respecto aesosproductos agrícolas en1994 y1995. Siserecaudaron derechos, sírvanse indicar
losporcentajes delosderechos totales deexportación (eimportación) quecorrespondieron en
esosdosmismos años a:a)comercio enrégimen detrueque; yb)acuerdos comerciales.
(WT/ACC/UKR/17, página 9)
Véase larespuesta alapregunta 114.
*Pregunta 209
Dada laausencia deunsistema monetario estable, alrededor del70porciento dela
producción agrícola de1994seexportó enrégimen detrueque: ¿Para cuándo seprevé laabolición
delsistema comercial detrueque? ¿Cuál eslapolítica estatal encuanto alcomercio detrueque
osueliminación?
Elcomercio detrueque estáreconocido porlalegislación vigente deUcrania como unade
lasformas legales decomercio exterior. Noseprevé sueliminación enunfuturo próximo.
Pregunta 210
Comercio detrueque: Hasta lafecha, Ucrania haexportado parte delasadquisiciones
estatales decereales mediante acuerdos detrueque conproveedores degas.¿Seguirá practicando
elEstado estaforma decomercio detrueque? Existen incentivos fiscales especiales yotros para
elcomercio detrueque consistente enimportaciones deinsumos yexportaciones deproductos
agrícolas. Algunos deestos incentivos sevinculan alcumplimiento decontratos estatales de
adquisición. ¿Sesuprimirán estos incentivos especiales? ¿Cuándo? Sírvanse esbozar losplanes
eventuales para estimular lasupresión delcomercio detrueque engran escala.
Véase larespuesta alapregunta 114.
Pregunta 211
(Observación sobre lasestadísticas agropecuarias) Engeneral, quisiéramos saber cómo
recopila ydaaconocer Ucrania susestadísticas sobre agricultura, ganadería eindustria
agroalimentaria. Estas estadísticas tendrán particular importancia para laevaluación delplan
decompromisos agrícolas (incluidas laayuda interna ylassubvenciones alaexportación). UcraniaWT/ACC /UKR/25
Página 93
debería facilitar información adicional para hacer posible unaevaluación delgrado de
representación dediversos elementos delapolítica nacional enloscompromisos deayuda interna.
Ésteesenparticular elcasoencuanto aloquepuede aspirar aquedar exento delos
compromisos dereducción (caja verde), pero estambién aplicable alapoyo alosprecios del
mercado. Dehecho, algunas delasreglamentaciones establecidas porUcrania suscitan la
posibilidad dequesepreste unapoyo alosprecios delmercado, perolosdatos presentados aquí
nosonsuficientes para calcular laextensión olacuantía detalapoyo.
Véase larespuesta alapregunta 114.
Pregunta 212
WT/ACC/UKR/10: estedocumento ofrece cifras sobre comercio einversiones enUcrania
en1994. ¿Podría facilitar Ucrania lascifras delcomercio en1995 respecto aproductos
agropecuarios, porclases deproductos, tipos decomercio, ypaísdeorigen ydedestino?
Véase larespuesta alapregunta 114.
Pregunta 213
Ucrania presenta uncuadro delosproductos agrícolas exportados, porcódigo SA.Esto
esaplicable aldocumento WT/ACC/UKR/10. ¿Podría facilitar Ucrania unaversión actualizada
desusexportaciones eimportaciones deproductos agrícolas (volúmenes yvalores) porSA
(capítulos 1-24), para 1994 y1995, porpaísdedestino ypaísdeorigen? (WT/ACC/UKR/1,
pregunta 194)
Véanse losdatos estadísticos generales.
Pregunta 214
Ucrania presenta cifras deproducción agrícola hasta 1993. ¿Podría facilitar Ucrania una
versión actualizada deestecuadro (condatos para1994y1995)? (WT/ACC/UKR/1, pregunta 197)
Producción agrícola en1994 y1995
(enmiles detoneladas)
1994 1995
Cereales 32.549,9 30.674,7
Remolacha azucarera 27.421,6 28.231,8
Semillas degirasol (peso neto) 1.428,1 2.648,1
Fibra delino 49,1 48,0
Patatas 1.231,4 602,7
Legumbres yhortalizas 1.787,5 1.579,7
Frutas 346,2 310,7
Uvas 291,7 335,7
Carne devacuno yavesdecorral 1.756,3 335,7
Leche 10.900,3 9.411,1
Huevos (millones) 4.681,8 4.167,5
Lana 14.277,0 9.567,0WT/ACC/UKR/25
Página 94
Pregunta 215
Ucrania presenta cifras deconsumo yventa anual deproductos lácteos hasta 1993. ¿Podría
facilitar unaversión actualizada deestos doscuadros (condatos para 1994 y1995)?
Consumo yventas deexportación deproductos lácteos (1994-1995)
(enmiles detoneladas)
1994 1995
1.Consumo ysuministro deleche y
productos lácteos (enequivalente en
leche)6.772,5 4.442,6
(enequivalente enmantequilla) 182,6 125,9
2.Exportaciones deUcrania deleche y
productos lácteos (enequivalente en
leche)1.542,0 1.113,4
(enequivalente enmantequilla) 28,1 44,8
Pesca
Pregunta 216
¿Aplica Ucrania elrégimen delicencias deimportación (aparte delasautomáticas no
discriminatorias) enelsector delapesca? Siesasí,sírvanse indicar losplazos parasueliminación.
LaComisión Gubernamental sobre Adhesión deUcrania alGATT/OMC trabaja actualmente
sobre estacuestión.
Pregunta 217
¿Aplica Ucrania contingentes deimportación alpescado ylosproductos delapesca? Si
esasí,sírvanse indicar losplazos para sueliminación.
LaComisión Gubernamental sobre Adhesión deUcrania alGATT/OMC trabaja actualmente
sobre estacuestión.
Pregunta 218
¿Aplica Ucrania otras medidas noarancelarias (porejemplo, unalistarestringida de
importadores autorizados) alpescado ylosproductos delapesca? Siesasí,sírvanse indicar los
plazos para sueliminación.
LaComisión Gubernamental sobre laAdhesión deUcrania alGATT/OMC trabaja actualmente
sobre estacuestión.
Pregunta 219
¿Puede confirmar Ucrania queescompletamente capaz decomprometerse aobservar las
prescripciones delaOMC yelGATT sobre cambio demoneda extranjera?WT/ACC /UKR/25
Página 95
Envirtud delapolítica deUcrania deadherirse alGATT/OMC, Ucrania secompromete a
adecuar sulegislación alosprincipios ydisciplinas delGATT/OMC, incluida lalegislación relativa
acambio demoneda extranjera.
Pregunta 220
Respecto alarespuesta 100,¿qué"pruebas documentales" específicas necesita uninversor
para poder repatriar susbeneficios? ¿Qué organismo estáencargado decomprobar esa
documentación yaprobar orechazar elcambio demoneda?
Véase larespuesta alapregunta 45.
Pregunta 221
Respecto alarespuesta 103,¿están sujetos todos losexportadores alaexigencia deventa
obligatoria del50porciento?
Sí.Según lalegislación vigente, todos losexportadores están sujetos alaexigencia deventa
obligatoria del50porciento.
Pregunta 222
Respecto alarespuesta 104,¿difiere mucho eltipodecambio delkarbovanets enefectivo
fijado porlosbancos comerciales deltipointerbancario?
No.Eltipodecambio establecido porlosbancos comerciales nopuede diferir enmásdel
10porciento deltipointerbancario.
5. Políticas deinversión (Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio)
Pregunta 223
Enlarespuesta 105n, Ucrania declara quenotiene medidas enmateria deinversiones
relacionadas conelcomercio talcomo lasdefine laOMC. ¿Puede confirmar Ucrania queha
comprobado atentamente, como baseparahacer esaafirmación, lalistailustrativa detalesmedidas
enelanexo deAcuerdo sobre lasmedidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio?
Véase larespuesta alapregunta 45.
Pregunta 224
Larespuesta 21nconsidera laaplicación porUcrania dediferentes niveles degravámenes
según elnivel deelaboración paraestimular laelaboración nacional dematerias primas. ¿Puede
asegurar Ucrania quesemantiene enplena consonancia conloconvenido sobre lasmedidas en
materia deinversiones relacionadas conelcomercio, alestablecer talesgravámenes basados en
diferentes niveles deelaboración? (WT/ACC/UKR/5)
Véase larespuesta alapregunta 45.WT/ACC/UKR/25
Página 96
Contratación pública
*Pregunta 225
Seruega alGobierno deUcrania quepresente undesglose delacontratación delsector
público porentidad contratante yportipodeproducto.
Lacontratación pública paralaimportación debienes yservicios serealiza endiversos sectores
económicos mediante unprocedimiento delicitación internacional (concursos) conforme alas"Reglas
sobreprocedimientoparaorganizaryrealizarconcursosinternacionalesdeobrasyserviciosenUcrania".
Véase elpunto 4dedichas normas, cuyatraducción alinglés seadjunta.
*Pregunta 226
¿Cuál eselvalor total delasadquisiciones delsector público enUcrania, ycuáles son
lasprincipales entidades contratantes?
Lacontratación pública serealiza porempresas detodotipodepropiedad concargo alfondo
dedivisas delEstado oconcréditos extranjeros concedidos conlagarantía delGobierno deUcrania
ydelBanco Nacional. Elcosto totaldelasadquisiciones delsector público enUcrania incluye las
necesidades delossectores delaeconomía nacional respecto lascompras deproductos, obras yservicios
quelasempresas necesitan hacer enelexterior. Actualmente, elproveedor deloadquirido mediante
concurso internacional puede sercualquier organización ofirma, conindependencia desupaísdeorigen.
*Pregunta 227
¿QuéestadísticasllevaelGobiernodeUcraniasobrecontrataciónpública?Sírvansefacilitar
esasestadísticas alosmiembros delGrupo deTrabajo, junto coneltexto delaversión másreciente
delaleysobre contratación pública.
Lasestadísticassobrecontrataciónpúblicaserecopilansobrelabasedeladeclaracióndeaduanas,
Campo 24(códigos: 23,26,30,31,33,36,43,71,75,78)yCampo 37(códigos: 40,41,42,43,36).
Seadjunta eltextodelaúltima versión delaLeysobre contratación pública, asícomo lalista
deconcursosinternacionalesdeobrasyserviciosregistradosporelMinisteriodeRelacionesEconómicas
Exteriores yComercio (concursos realizados dentro delperíodo devalidez delaResolución delConsejo
deMinistros deUcrania Nº871de21deoctubre de1993).
Anexo
Dentro delperíodo devalidez delaResolución delConsejo deMinistros N871 de21deoctubre
de1993, elMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores yComercio haregistrado 15proyectos,
asaber:WT/ACC /UKR/25
Página 97
Nº Objeto delconcurso
(organismo convocante)Fecha de
registroFecha de
celebraciónAdjudicatario
1 Construcción deunaparte naval del
oleoducto enlavecindad delaciudad de
Odessa.
(Comité estatal depetróleo ygas)14.8.93 27.9.93 "Single Bye
Myrings" SBM
(Mónaco)
2 Construcción delafábrica degasde
Yablunivski paraextracción de
propano-butano.
(Poltavske GPY VO"Ukrgasprom"5.10.93 30.10.93 "Ham Design"
(EE.UU.)
3 Construcción deuncomplejo parala
producción decarburante noetílico para
automóviles ricoenoctanos enlaplanta
petrolífera deDrogobytski.
(Comité estatal depetróleo ygasdeUcrania)1.11.93 23.11.93 "STIP" (Italia)
4 Suministro detecnologías yequipo para
establecer unaempresa productora de
insulina.
(Comité estatal delaindustria médica y
microbiológica)4.5.94 18.5.94 Sedioporno
celebrado el
concurso
5 Construcción yfinanciación deuncomplejo
paraellavado decombustible diesel enla
planta petrolera deKhersonski.
(Planta petrolera deKhersonski)17.3.94 16.5.94 "STIP" (Italia)
6 Suministro deequipo detaller para
convertidor demódulo defundición-laminado
enlaplanta metalúrgica OP"Makiyvski".
(Planta metalúrgica Makiyvski)11.5.94 1.7.95 Planta de
montaje
"Novokram
atorski" y
firma
"Mannesma
n-Demag"
(RFA)
7 Suministro deequipo detaller para
convertidor demódulo defundición-laminado
enlaplanta metalúrgica OP
"Dnipropetrovsky" anombre dePetrovski.
(Planta metalúrgica Dnipropetrovski)20.7.94 1.9.94 "Mannesma
n-Demag"
(RFA)
8 Sistema detransmisión porfibra óptica
Kyiv-Odessa.
(Empresa ucrania decomunicación
internacional ylocal "Ukrtek")26.7.94 18.11.95 "Northern
Telecom"
(Inglaterra)
9 Producción, suministro deequipo yprovisión
deservicios enlossectores defabricación de
acero, taller delaminado enfríoyestaño.
(Planta metalúrgica Yenakiyvski)28.11.94 25.5.95 Laproducción
deestaño se
consideró
inviableWT/ACC/UKR/25
Página 98
10 Suministro demateriales incombustibles y
obras futuras paralaconstrucción deun
horno detrefilado 280-1 enlaplanta
"Krivorizhstal".
(Planta metalúrgica estatal deKrivorizki
Krivorizhstal)28.12.94 18.1.95 "Plibrico"
(Austria)
11 Tuberías paraextraer elgascondensado de
losdepósitos deUcrania
(AT"Ukrgasprom")26.12.94 27.1.95
12 Suministro deequipo paraelsistema de
embalaje debobinas depequeña sección
250-3
(Krivorizhstal)10.1.95 25.1.95
13 Tuberías decompresor debombeo para
explotación delosdepósitos degas
condensado deUkrgasprom.
(AT"Ukrgasprom")3.5.95 22.2.95
14 Adquisición depuentes-grúa DU1000,
RU80paratuberías tecnológicas debombeo
degassobre agregados concapacidad de
25000 kvt
(AT"Ukrgasprom")3.5.95 5.5.95 "Borsig"
(RFA)
15 Selección deunasociado paraestablecer
empresa conjunta enUcrania para
producción decombustible nuclear para
reactor detipoVVER -1000
(Comité estatal deUcrania paraelusodela
energía nuclear)16.5.95 10.7.95
*Pregunta 228
¿Cuál eslaestructura administrativa delsistema deUcrania paralacontratación pública?
¿Existe unorganismo central queseencargue delacontratación ennombre detodos losórganos
delgobierno central, ohaydiversos órganos consuspropios presupuestos para contratación
pública?
Toda organización quedesee proceder acontratación pública paraimportación yposea fondos
paraellopuede abrir unconcurso coneseobjeto. Elprocedimiento delicitación (concurso) está
determinado enlasReglas antes citadas.
*Pregunta 229
¿Cómo serealizan lascompras paralasentidades delaadministración localyotros órganos
oficiales como lasempresas comerciales delEstado?
Véase larespuesta alapregunta 230.
*Pregunta 230WT/ACC /UKR/25
Página 99
¿Cómo serealiza lacontratación deservicios (entidades queoperan enlossectores del
petróleo yelgas,laelectricidad, lostransportes yelagua)?
Envirtud delDecreto delPresidente deUcrania Nº545-94 de21deseptiembre de1994(it.6)
seestipula queenlasadquisiciones porimportación deequipo tecnológico uotroquepertenezca al
capital fijodeempresas depropiedad estatal, asícomo debienes (obras, servicios) concargo alos
presupuestos delEstado ylocales, incluidas lasoperaciones detrueque (intercambio debienes), siel
costo detalequipo obienes (obras, servicios) asciende amásde100.000 dólares EE.UU., será
obligatoria laconvocación deunconcurso internacional (licitación) deconformidad conlaResolución
delConsejo deMinistros deUcrania Nº871de21deoctubre de1993.
*Pregunta 231
¿Existe unorganismo central quecontrole laaplicación delsistema legal oindague las
infracciones delaleysobre contratación pública?
ElMinisteriodeRelacionesEconómicasExterioresyComerciodeUcraniacontrolalaaplicación
delasReglas antes citadas yelregistro delosconcursos internacionales.
*Pregunta 232
¿Pueden losproveedores quesedisputan laadjudicación deuncontrato recurrir ante
lostribunales nacionales oanteunorganismo judicial? ¿Qué reparaciones (porejemplo abono
dedaños yperjuicios orevisión delacontratación) sonposibles?
SegúnlasReglasvigentes,lasdisputasqueseoriginenenrelaciónconlosconcursossesometerán
alostribunales dearbitraje deUcrania. Siunconcursante extranjero fuese unadelaspartes enla
disputa, elcasopodrá serconsiderado porelAltoTribunal deArbitraje uotros órganos desolución
deconflictos elegidos porlaspartes, silaselección nocontradice lalegislación vigente enUcrania,
osilosacuerdos internacionales suscritos porUcrania nodisponen otracosa.
*Pregunta 233
¿Existen normas detalladas sobre lanecesidad dedarpublicidad alosanuncios deconcurso
yalasadjudicaciones decontratos? Deserasí,¿qué información deben contener esosanuncios
ydónde sepublican?
Nohaynormas detalladas sobre losrequisitos depublicación ynotificaciones delaadjudicación
deuncontrato. Según lacláusula 55delasReglas mencionadas, enelplazo de7díasapartir del
anuncio delaadjudicación, elcomité convocante delconcurso informará porescrito atodos los
concursantes yharátambién unapublicación enlaprensa.
*Pregunta 234
¿Estipula laleyvigente decontratación pública unos requisitos para laselección previa
delosconcursantes? ¿Cuáles?
Sí,lasReglas vigentes estipulan quelosconcursos seharán previa calificación delos
participantes. Véase elsuplemento N2delasReglas.
*Pregunta 235WT/ACC/UKR/25
Página 100
¿Estipula laleyprocedimientos ycondiciones paradiferentes formas deadjudicación de
contratos (porejemplo procedimientos deconcurso limitado, abierto onegociado)? ¿Cuáles?
Sí,lasReglas vigentes determinan lascondiciones devarias formas deprocedimiento de
adjudicación decontratos. Véase lacláusula 3.5delasReglas.
*Pregunta 236
¿Cómo seevalúan lasofertas delosconcursantes? ¿Eselprecio elúnico criterio, ose
evalúan también loscontratos porreferencia auna"oferta económicamente másventajosa"?
Deserasí,¿enquécondiciones seutilizan losdiversos métodos deevaluación?
Paraseleccionar aladjudicatario, elcomité delconcurso tiene presentes lascondiciones y
propuestas comerciales, técnicas, administrativas, tecnológicas yotras. Loscriterios ymétodos de
evaluación deberán serdeterminados porelconvocante delconcurso.
*Pregunta 237
¿Prevé laleyucrania decontratación pública alguna condición compensatoria, como
transferencia detecnología ocompromisos dereadquisición?
LasReglas mencionadas noespecifican condiciones separadas encuanto aacuerdos
compensatorios, peronoseexcluye talplanteamiento alevaluar lasofertas.
*Pregunta 238
¿Sehaestablecido enUcrania unsistema electrónico deconcurso para lacontratación
pública? Siesasí,¿cómo funciona elsistema? Encasonegativo, ¿hay planes para establecer
elsistema?
NohayenUcrania unsistema electrónico deconcurso paralacontratación pública.
*Pregunta 239
¿TieneactualmenteUcraniaacuerdosdecompracontercerospaíses?¿Concuáles?¿Podría
facilitar Ucrania alGrupo deTrabajo copias detalesacuerdos?
Ucrania tiene acuerdos contingentes conlospaíses delaantigua URSS. Estos acuerdos se
conciertan porunañoyestipulan unalistadeartículos parasuministro mutuo ylosvolúmenes detales
suministros.
*Pregunta 240
¿Hay enlalegislación deUcrania disposiciones discriminatorias contra laparticipación
deextranjeros enlacontratación pública?
No,noexisten talesdisposiciones.
Pregunta 241
Las"Reglas sobre procedimiento paraorganizar yrealizar concursos internacionales de
obras yservicios enUcrania" mencionadas envarias respuestas nosehanrecibido todavía. Se
ruega alasautoridades ucranias quefaciliten unatraducción deestedocumento.WT/ACC /UKR/25
Página 101
Sehapreparadounanuevaedicióndel"Reglamentosobreprocedimientoparaorganizaryrealizar
concursos internacionales paralacontratación pública enUcrania" basado enlaleymodelo dela
Comisión delasNaciones Unidas paraelDerecho Mercantil Internacional (CNUDMI), enlas
instrucciones delaUEyenlosrequisitos delAcuerdo sobre Contratación Pública delaRonda Uruguay,
conobjeto demejorar lanormativa actual, introducir normas actuales internacionalmente aceptadas
yorganizar unmecanismo mejor paraexaminar laspropuestas paralaadquisición debienes, obras
yservicios deimportación. Esteproyecto estásometido actualmente alaaprobación delosministerios
yorganizaciones competentes y,traslasmodificaciones ylaaprobación final, seráenviado ala
Secretaría. Elcitado proyecto deResolución, unavezestablecida lainfraestructura necesaria ycuando
sedisponga depersonal calificado, podrá convertirse enlaleybásica deUcrania sobre contratación
pública, queabarcará tanto lasimportaciones como lasadquisiciones públicas enelplano interno.
Según elPrograma deActividad delGobierno, enelmesdejuliodeberán haberse introducido los
cambios procedentes enlalegislación vigente sobre contratación pública ydeberá haberse establecido
unaversión preliminar deestaley.
Pregunta 242
"Loscontratos estatales deben serfinanciados concargo alaspartidas degastos previstas
para esefinenelpresupuesto delEstado deUcrania. (...)solamente pueden adquirirse para
necesidades públicas bienes destinados asuconsumo final." Sírvanse presentar unalistadetallada
delosproductos adquiridos para lasnecesidades delEstado. Indíquese elnivel delosgastos
consignadosenelpresupuestodelEstadoutilizadosconesefin(1994,1995yprevisionespara1996),
asícomo suporcentaje dentro delpresupuesto. (WT/ACC/UKR/4, respuesta 20n)
Están vigentes lossiguientes textos legales sobre adquisiciones deproductos agrícolas mediante
contratación pública:
1. LeydeUcrania "sobre suministro deproductos paralasnecesidades delEstado"
de22.12.95 Nº493-95-BP.
2. Decreto delPresidente deUcrania "sobre lasnecesidades delEstado ydelasregiones
enproductos agrícolas para1996" de18.1.96, Nº62-96.
En1994 seadquirieron mediante contratación pública 10,8millones detoneladas decereales
y253.000 toneladas desemillas degirasol, porlocualelMinisterio deAgricultura pagó47,9billones
dekarbovantsi. Enlacompra de20,6millones detoneladas deremolacha, laIndustria Alimentaria
Estatal gastó 18,7billones dekarbovantsi concargo aunpréstamo presupuestario (15,5 porciento
delosgastos delpresupuesto estatal).
En1995segastaron74,4billonesdekarbovantsiparafinanciarcontratospúblicosparalacompra
decereales. Elpasado añoseadquirieron 5,1millones detoneladas decereales mediante recursos
delEstado (4,6porciento delosgastos delpresupuesto estatal).
Elproyecto depresupuesto delEstado deUcrania para1996 prevé lacompra de5millones
detoneladas decereales mediante contratación pública. Segastarán conestefin145billones de
karbovantsi, cifraenlaqueseincluyen 65billones dekarbovantsi deunpréstamo presupuestario (5por
ciento delosgastos delpresupuesto estatal).
Elapéndice contiene lalistademercancías confinesdeproducción ydeproductos agrícolas
adquiridos paralasnecesidades delEstado concargo alpresupuesto estatal en1995, asícomo losgastos
conesosfines.WT/ACC/UKR/25
Página 102
APÉNDICE
Lista delosproductos confinesdeproducción ydelosproductos agropecuarios adquiridos
paralasnecesidades delEstado concargo alpresupuesto estatal en1995. Respuesta 20n.
Asfalto depetróleo (alquitrán);
Hulla;
Alquitrán dehulla yresina;
Metales ferrosos yproductos laminados;
Secciones deacero laminadas conrulos;
Tuberías deacero,
Tuberías depresión dehierro forjado;
Alambre deespino;
Cables metálicos;
Láminas deacero galvanizado;
Barras deacero estiradas enfrío;
Placas deestaño;
Alambre deacero;
Telametálica;
Electrodos desoldadura;
Hierro forjado;
Ferroaleaciones;
Artículos metálicos;
Laminados decobre;
Laminados delatón;
Laminados dealuminio
Plomo;
Aluminio primario;
Aluminio secundario;
Cincenlingotes;
Lana industrial;
Madera deconstrucción;
Tableros departículas defibra;
Tableros defibrademadera;
Muebles;
Parqué;
Contrachapados;
Papeles pintados;
Cinta depapel técnica;
Papel offset;
Papel paraescribir;
Papel paraimpresión tipográfica;
Papel paraperiódicos;
Papel baseparaparafinado;
Papel enyesado;
Papel cuadriculado sensible alcalor;
Papel decopias;
Papel electroquímico EXB-1, EXB-4;
Cartón paracajas;
Cartón paraaislamiento eléctrico;
Barriles deacero de200litros;
Bidones deacero parapetróleo;WT/ACC /UKR/25
Página 103
Barriles deplástico;
Cemento;
Cartón deamianto (corrugado);
Vidrios deventana;
Materiales blandos detechado;
Linóleo;
Ladrillos decerámica;
Radiadores ycalefactores porconvección;
Losetas derevestimiento;
Losetas depiso;
Baños;
Artesas;
Colectores;
Grifos mezcladores;
Equipo higiénico decerámica;
Colectores "Genuya";
Escalas dehierro forjado;
Productos deplástico paraequipo higiénico;
Materiales porosos derelleno (aglomerado dearcilla expandida);
Tanques dehierro forjado;
Tuberías decemento deamianto;
Diluyentes;
Esmalte abasederesinas decondensación;
Esmalte denitrocelulosa;
Masilla tapaporos (pintura deimprimación);
Esmalte abasederesinas polimerizadas;
Esmalte abasedeéterdecelulosa;
Pintura paraedificios enemulsión deagua;
Pintura alóleo;
Tapaporos abasederesinas decondensación;
Lacaabasederesinas decondensación;
Aceite secante "Oxol";
Dispersión alcohol depolivinilo;
Benceno;
Formalina;
Acetona;
Permutador catiónico KU-2-8;
Peróxido dehidrógeno;
Ácidoacético sintético;
Ácidosulfúrico;
Carbonato sódico;
Sosacáustica;
Carburo decalcio;
Cloruro decal;
Carbón sulfuroso;
Sulfato sódico;
Sulfato dealuminio;
Tetracloruro decarbono;
Etileno perclórico;
Resina epoxídica ED-20;
Plástico enláminas;
Copolímeros depoliestireno yestireno;WT/ACC/UKR/25
Página 104
Polietileno dealtapresión;
Polietileno debajapresión;
Espuma deplástico;
Lámina depolietileno;
Lámina dePVC paraaislamiento eléctrico;
Cinta dePVC paraaislamiento eléctrico;
Tuberías termoplásticas;
Neumáticos paracamiones;
Neumáticos paraautomóviles;
Neumáticos paravehículos agrícolas;
Tubos paratrenza dealambre;
Tubos depresión 6-13mmdediámetro;
Tubos depresión demásde16mmdediámetro;
Cinta transportadora cauchotada;
Amoníaco industrial sintético;
Salitre amónico (100porciennitrógeno);
Magnesia potásica;
Superfosfatos;
Carbamide;
Ammofos (100porcienP2O5);
Nitrofos;
Medicinas;
Prótesis yproductos ortopédicos;
Equipo médico ypiezas derecambio;
Calzado;
Calzado especial;
Calzado ortopédico;
Productos decuero curtidos alcromo;
Productos decuero ruso;
Productos decuero duro;
Géneros depunto;
Lonas;
Tejidos deseda;
Tejidos delana;
Tejidos dealgodón;
Cortinas;
Hilodealgodón;
Prendas deportivas;
Prendas devestir;
Vestidos especiales;
Detergentes sintéticos;
Jabón paralaropa;
Jabón debaño;
Porcelana;
Cristalería decocina;
Artículos decocina galvanizados;
Hules;
Artículos demesa;
Artículos dedeporte;
Calderas decalefacción;
Calderas devapor;
Piezas derecambio paracalderas decalefacción;WT/ACC /UKR/25
Página 105
Calentadores deaguarápidos;
Extractores dehumo;
Ventiladores industriales parafinesgenerales;
Transportadores decintaparafinesgenerales ysuselementos;
Piezas derecambio paratransportadores decintaparafinesgenerales;
Bombas devapor centrífugas;
Piezas derecambio paratrituradoras-moledoras;
Puente-grúa eléctrico devigaúnica;
Válvulas industriales deacero;
Válvulas industriales dehierro forjado;
Válvulas industriales demetales noferrosos;
Grúas decarga detorre;
Elevadores depostes;
Refrigeradores domésticos;
Lavadoras domésticas;
Cadenas;
Embarcaciones marítimas yfluviales;
Filtros químicos deagua;
Hornos eléctricos domésticos;
Hornos degasdomésticos;
Calentadores deaguacongas;
Camión-grúa;
Excavadoras mecánicas;
Excavadoras-explanadoras;
Aplanadoras;
Hormigoneras;
Cabrestantes eléctricos ymanuales;
Elevadores eléctricos ymanuales;
Cargadores deconstrucción;
Compresores;
Cerrojos dehierro forjado;
Cerrojos deacero;
Equipo tecnológico paralaindustria decorte yconfección;
Equipo tecnológico paralaindustria delcuero ydelcalzado;
Instalaciones yequipo paralavandería industrial deropadecama ylimpieza química deropa;
Equipo tecnológico parapuntos deventa yestablecimientos públicos decomidas;
Equipo tecnológico ymecánico;
Equipo deventa;
Herramientas manuales paraconstrucción;
Equipo paraforjar enprensa;
Equipo paracortar metales;
Equipo paratrabajar lamadera;
Herramientas mecánicas paraconstrucción;
Herramientas pararemoción demetales ycorte demadera;
Cojinetes debolas;
Camiones;
Automóviles;
Vehículos paradiscapacitados aprecios especiales;
Vehículos paradiscapacitados gratuitos;
Autobuses;
Minibuses;
Vehículos conelementos especiales, vehículos articulados, camiones cisterna;WT/ACC/UKR/25
Página 106
Vehículos paraservicios públicos municipales;
Cargadoras paracamiones;
Remolques, semirremolques yremolques especializados;
Piezas derecambio paravehículos,
Remolques paratractores;
Baterías deplomo paravehículos;
Motores eléctricos decorriente alterna BOO-63-355 mm;
Transformadores ysubestaciones transformadoras completas dimensiones I-III;
Conmutadores paraaltovoltaje;
Equipo parasoldadura eléctrica;
Apliques paralámparas incandescentes;
Apliques paralámparas luminiscentes;
Apliques paralámparas devapor demercurio ydesodio;
Lámparas dearcovoltaico demercurio ydesodio;
Lámparas dealumbrado ordinarias;
Alambre sinaislante paratendidos eléctricos aéreos;
Cables conductores para1kVymás;
Cables conductores paramenos de1kV;
Cables auxiliares;
Cables conductores flexibles (revestidos);
Alambre flexible;
Alambres empalmados;
Cables depararrayos;
Cables telefónicos delarga distancia;
Cables telefónicos locales;
Cables decomunicación monoconductores;
Cables paraavión;
Cables paravehículos;
Cables deradiofrecuencia;
Cables paranavíos;
Alambre esmaltado;
Hiloparabobinas;
Convertidores térmicos;
Gasómetros;
Contadores electrónicos deunasolafase;
Complementos radiofónicos yproductos eléctricos alvacío;
Productos decomunicación yconmutación;
Instalaciones universales dilatométricas termorreguladas TUDE;
Manómetros diferenciales;
Contadores deagua;
Instrumentos einstalaciones demedición eléctrica;
Básculas;
Máquinas deescribir electrónicas;
Equipo tecnológico profesional detelevisión yradiodifusión;
Materiales derecambio yconsumibles paraestaciones deradio yTV;
Equipo paraestudios sociológicos;
Cereales panificables;
Semillas decalidad;
Otros cereales (élite);
Cosechas oleaginosas;
Patatas;
Legumbres yhortalizas;WT/ACC /UKR/25
Página 107
Forraje;
Lino;
Cáñamo;
Moras;
Remolacha azucarera;
Plántulas selectas decultivos comerciales;
Semillas decultivos comerciales;
Semillas escogidas deplantas medicinales;
Plántulas deplantas medicinales;
Materias primas paramedicinas;
Ganado paracría;
Material genético;
Huevos paraincubación.
* Gastos paralaadquisición deproductos confinesdeproducción yproductos agrícolas para
lasnecesidades delEstado concargo alpresupuesto estatal en1995.
billones dekarbovantsi./
1994**/ 1995 1996***/
Total degastos datos nodisponibles 66,3 213,1
Porcentaje del
presupuesto estatal2,3 7,1
* Precios corrientes delaño.
** Losvolúmenes totales delacontratación pública secalcularon enespecie.
*** Proyecciones.
Pregunta 243
"(...)esesistemadecontratosypedidosdeexportaciónsetransformaráacomienzosde1995
enunsistemadecontrataciónpública(...)"Sírvanseconfirmarqueestatransformaciónhaocurrido
enefecto, ydardetalles delfuncionamiento delsistema conunalistadelosproductos alosque
afecta porvolumen yvalor. ¿Seincluyen losproductos quesonobjeto detrueque?
(WT/ACC/UKR/1, pregunta 245)
Elsistema decontratos ypedidos deexportación sehasuprimido. Actualmente hayun
procedimiento paralaadjudicación depedidos paraatender alasnecesidades delEstado. Este
procedimiento determina lainteracción clientes (elEstado), elMinisterio deEconomía, elMinisterio
deHacienda, elMinisterio deEstadística yempresas quesirven lospedidos estatales demercancías,
obras yservicios paraatender alasnecesidades nacionales.
Lospedidos delEstado seestablecen enfunción desusnecesidades deproductos determinadas
porlosProgramasUcraniosdeDesarrolloEconómicoySocial.Losclientesestatalespotencialessolicitan
delMinisterio deEconomía queselesincluya enelplandepedidos estatales deproductos.
ElMinisterio deEconomía tramita ysuma lospedidos ydetermina losvolúmenes delos
productos queserequieren paracubrir lasnecesidades nacionales enelañopróximo ylacantidad total
defondos necesarios parasucompra.WT/ACC/UKR/25
Página 108
ElMinisterio deHacienda autoriza eldesembolso delosfondos mencionados concargo al
proyecto depresupuesto paraelpróximo año.
Unavezaprobado porelConsejo deMinistros deUcrania elvolumen depedidos delEstado
ydelosclientes estatales, elMinisterio deEconomía coordina ladistribución delospedidos ylafirma
deloscontratos públicos.
Sobre labasedelosvolúmenes depedidos estatales aprobados ydelosfondos autorizados,
losclientes estatales colocan independientemente ysegún principios competitivos suspedidos entre
empresas quelossirven paracubrir lasnecesidades nacionales.
Lasmercancías adquiridas portrueque noestán sujetas alprocedimiento descrito.
Respecto alosconcursos internacionales enUcrania, véase larespuesta alapregunta 238.
Pregunta 244
Sírvanse presentar unalistadeproductos (con susrespectivos volúmenes yvalores)
adquiridos porlasentidades enumeradas en1994 y1995. ¿Qué niveles seprevén para 1996?
(WT/ACC/UKR/1, pregunta 249)
Véase lainformación general contenida enlasrespuestas 239y242.
7. Comercio deEstado
Pregunta 245
"Efectúan lasimportaciones enUcrania lasempresas comerciales, lamayoría delascuales
hansidoprivatizadas." ¿Qué porcentaje delasimportaciones totales (porproducto) corresponde
actualmente aentidades depropiedad estatal, lassometidas acontrol estatal, oaquellas alasque
elEstado concede "privilegios exclusivos oespeciales"? (WT/ACC/UKR/4, respuesta 18n)
Según elMinisterio deEstadística, losdatos de1995 muestran queelvolumen delas
importaciones deempresas privatizadas totaloparcialmente erael55porciento delasimportaciones
totales, porvalor de6.300 millones dedólares EE.UU. En1994 elporcentaje eradel45al50por
ciento, yelvalor de4.500 a5.000 millones dedólares EE.UU.
Teniendo encuenta elproceso deprivatización yeldesarrollo delasrelaciones demercado,
seprevé quelasimportaciones delsector privado sesitúen enel60-65 porciento delasimportaciones
totales (7.200-7.800 millones dedólares EE.UU.). Laeconomía darácabal satisfacción alademanda
deimportaciones delmercado através delsector privado, como ocurre entodoelmundo.
Elresto delasimportaciones corre acargo deempresas estatales.
Encuanto acategorías deimportaciones, elsector estatal importa principalmente artículos
destinados alaproducción yanecesidades técnicas, perolasempresas comerciales privadas suministran
todalagama debienes importados enUcrania.
Elmismo régimen comercial seaplica alasempresas estatales importadoras quealasprivadas.
Laliberalización delcomercio exterior excluye ladiscriminación sobre labasedeltipodepropiedad,
ylasimportaciones seregulan únicamente mediante lafijación dearanceles.WT/ACC /UKR/25
Página 109
Pregunta 246
Larespuesta remite alarespuesta 141,lacualseremite ala124,yéstaala122,donde
nosecontiene tallista. Sírvanse facilitar unarelación actualizada (años 1994y1995) deproductos
(detallados) exportados envirtud decontratos delEstado. (WT/ACC/UKR/1, P.257)
Lalistasepresentará alosmiembros delGrupo deTrabajo tanpronto como sehayatraducido
alinglés.
Pregunta 247
¿Puede confirmar Ucrania queseatendrá alartículo XVII delAcuerdo General 1994
respecto alasempresas comerciales delEstado?
Sí,Ucrania cumplirá elartículo XVII delAcuerdo General relativo aempresas comerciales
delEstado.
Elartículo XVII serefiere alasempresas estatales dedicadas alcomercio.
EnUcrania,lasempresasestatalesylasdepropiedadprivadaintervienenenunplanodeigualdad
enlastransacciones comerciales deexportación eimportación.
Laactividad comercial delEstado seorienta tansóloaadquisiciones deenergía (productos
petrolíferos ygasnatural) paralasnecesidades delasinstituciones uorganizaciones quedependen del
presupuesto estatal. Sedesignarán organizaciones apropiadas como ejecutoras autorizadas.
Estas organizaciones estarán sometidas alasleyescomo todas lasqueparticipan enlaactividad
económica exterior.
Pregunta 248
Conreferencia alarespuesta 116n, ¿puede confirmar Ucrania queesaeslalistacompleta
deempresas comerciales delEstado? ¿Nohayenotros sectores otras empresas estatales oprivadas
alasqueelEstado conceda privilegios exclusivos oespeciales para dedicarse alcomercio, por
ejemplo enelsector deminas?
Sí,Ucrania confirma queesaeslalistacompleta deempresas comerciales delEstado.
Paramayor información, laComisión Interdepartamental paralaAdhesión alGATT está
considerando lascuestiones indicadas.
Pregunta 249
Encuanto alarespuesta 77,suponiendo quelasempresas comerciales delEstado importen
alosprecios delmercado mundial para vender después aprecios locales, ¿cómo secontabilizan
lasdiferencias deprecios? ¿Cómo seutilizan losbeneficios osecubren laspérdidas? ¿Cuál es
ladiferencia entre precios deimportación yprecios nacionales para losproductos importados
yvendidos enelcasodelastresprimeras empresas comerciales delEstado mencionadas enla
respuesta 116n?
Lasleyesyreglamentosactualesnoprescribenpreciosreducidosparalastresempresasindicadas
enlarespuesta 116n. Ladiferencia entre elvalor enaduana, declarado durante elproceso deWT/ACC/UKR/25
Página 110
importación, yelprecio alquesevenden lasmercancías enelmercado nacional sedetermina porla
cuantía delosderechos deaduana ylostipos delosderechos deimportación.
Pregunta 250
¿Aquéserefieren losporcentajes indicados enlarespuesta 116n?
Losporcentajes dados enlarespuesta 116n indican laimportancia delasempresas reflejada
enelporcentaje delasimportaciones totales en1994.
Pregunta 251
Según larespuesta 120,Ucrania parece decir quelasempresas comerciales delEstado
funcionan actualmente deconformidad conelartículo XVII, querequiere unaactuación basada
enconsideraciones comerciales. ¿Puede confirmar Ucrania queestoesasírespecto alasempresas
comerciales delEstado mencionadas enlarespuesta 116n?
Sí,Ucrania loconfirma.
Zonas económicas especiales (ZEE)
Pregunta 252
Estas respuestas noresponden alapregunta. Sírvanse indicar endetalle losbeneficios
delascompañías (exportadoras) establecidas enlas"zonas económicas especiales".
(WT/ACC/UKR/5, respuestas 315y316)
Encuanto alascondiciones favorables paralosagentes económicos establecidas enunaZEE,
laZEE esunaparte delterritorio deUcrania donde existe unrégimen especial deactividades de
inversión. Quienes ejercen unaactividad económica eneseterritorio gozan decondiciones especiales
encuanto atiposdederechos, operaciones monetarias yfinancieras, tiposimpositivos yotrosaspectos.
Lalegislación deUcrania esválida enelterritorio delaZEE, perotieneencuenta sucondición especial
establecida porlaLeydeUcrania Nº2672-XII de13.10.92 "sobre losprincipios generales parael
establecimiento yelfuncionamiento dezonas económicas especiales", oporlasleyesmediante lasque
secrearon ciertas zonas económicas especiales. Pueden establecerse tipos dederechos favorables
apropiados paraciertas ZEE específicas: unrégimen fiscal favorable, condiciones monetarias y
financieras específicas, unsistema especial decrédito yseguros, condiciones paraciertos pagos
específicos yelsistema deinversiones delEstado. Actualmente hayunazonaeconómica experimental
"Syvash" enUcrania, encuyoterritorio seaplican condiciones favorables alosagentes económicos
quedesarrollan enélproyectos deinversión.
LaLeydeUcrania Nº65-96 de23defebrero de1996 "sobre ciertas cuestiones de
reglamentación decambios eimposición delosagentes económicos enlazonaeconómica experimental
Syvash" estipula que,paralascompañías exportadoras basadas enlaZEE, lasmaterias primas,
materiales, equipo (excepto lasmercancías sujetas aimpuesto sobre elconsumo) queseimporten en
Ucrania paralasnecesidades delaproducción poragentes económicos enlazonaexperimental, están
exentos dederechos deimportación ydelIVA. Además, lacuantía delimpuesto sobre larentapagado
porlasempresas ylosagentes económicos enlazonaexperimental sereduce enel50porciento cuando
losingresos imponibles sereinvierten nuevamente enlazonaeconómica.WT/ACC /UKR/25
Página 111
LeydeUcrania
sobre ciertas cuestiones dereglamentación decambios eimposición
delosagentes económicos enlazonaeconómica experimental "Syvash"
1. Seestablece quelasmaterias primas, materiales, equipo (excepto lasmercancías sujetas a
impuesto sobre elconsumo) queseimporten enUcrania paralasnecesidades delaproducción por
agentes económicos enlazonaexperimental "Syvash" están exentos dederechos deimportación ydel
IVA.
2. Lacuantía delimpuesto sobre larenta pagado según lasleyes porlasempresas ylosagentes
económicos enlazona experimental "Syvash" sereduce enel50porciento cuando losingresos
imponibles sereinvierten nuevamente enlazonaeconómica.
3. Losingresos endivisas recibidos porlosagentes económicos enlazonaeconómica experimental
"Syvash" seregistran según lalegislación relativa alterritorio delazonaexperimental. Losagentes
deactividad económica reconocidos pueden realizar proyectos deinversión aprobados porelConsejo
deMinistros deUcrania dentro deesazonadurante elperíodo delexperimento económico localizado.
Pregunta 253
Sírvanse actualizar debidamente lainformación ofrecida enlasrespuestas 80,121ny122n.
Véase larespuesta alapregunta 249.
9. Políticas relacionadas conlosaspectos delosderechos depropiedad intelectual relacionados
conelcomercio (ADPIC)
Pregunta 254
LaComunidad Europea ysusEstados miembros secongratulan poreldocumento
WT/ACC/UKR/18, quehafacilitado considerablemente lalabor delGrupo deTrabajo. LaCE
ysusEstados miembros solicitan, para facilitar máslaactual consideración porelGrupo de
Trabajo delosADPIC desde elpunto devistadelaadhesión, quelainformación presentada hasta
lafecha seordene delamisma manera queelpropio Acuerdo sobre losADPIC. Además, se
observaqueciertaspreguntasincluidasenladocumentaciónanterior(porejemplolaspreguntas287
a306deldocumento WT/ACC/UKR/5) nosehanincluido enelWT/ACC/UKR/18.
Estamos totalmente deacuerdo conlapropuesta delaComunidad Europea deordenar la
información delamisma manera queenelpropio Acuerdo sobre losADPIC. Lasrespuestas alas
preguntas 287a306seincluyeron eneldocumento WT/ACC/UKR/1 quesedistribuyó alosMiembros
delaOMC enlaprimera reunión delGrupo deTrabajo, peroeldocumento WT/ACC/UKR/18,
preparado paralasegunda reunión delGrupo deTrabajo, sólocontiene lasrespuestas alaspreguntas
adicionales delaCE,losEstados Unidos ySuiza.
Pregunta 255
Seruega aUcrania quepromulgue omodifique (según proceda) lomáspronto posible
unalegislación quecubra losaspectos delAcuerdo sobre losADPIC mencionados acontinuación.
Seruega asimismo aUcrania quefacilite alGrupo deTrabajo uncalendario paralapromulgación
dedicha legislación.
- indicaciones geográficas (artículos 22y23delAcuerdo sobre losADPIC);WT/ACC/UKR/25
Página 112
- esquemas detrazado deloscircuitos integrados (artículos 35a38);
- información nodivulgada (artículo 39);
- medidas enlasfronteras para laobservancia delosderechos depropiedad
intelectual (artículos 51a60).
LaAgencia Estatal dePatentes deUcrania sigue trabajando paraponer lalegislación deUcrania
sobre protección delosderechos depropiedad intelectual enconsonancia conlasdisposiciones del
Acuerdo sobre losADPIC. Sehaadoptado elsiguiente calendario:
- finesde1996: redactar ypresentar alaconsideración delParlamento proyectos de
ley"sobre laprotección delosderechos alasindicaciones geográficas" y"sobre la
protección delosderechos alosesquemas detrazado decircuitos integrados";
- finesde1997: redactar undocumento deorientación sobre lalegislación ucrania para
laprotección delainformación nodivulgada;
- fines de1997: junto conelComité Estatal deAduanas deUcrania, proponer
modificaciones ycorrecciones enelCódigo deAduanas deUcrania.
Pregunta 256
Seruega aUcrania queaclare enquémedida losacuerdos internacionales relativos ala
propiedad intelectual tienen unefecto directo enUcrania, incluidos loscasos enquelalegislación
ucrania vigente contradice losacuerdos internacionales. Aesterespecto, seobserva quevarias
disposiciones delalegislación vigente enUcrania parecen contradecir lasdisposiciones delos
Convenios deParís yBerna. Porejemplo, laprotección delosderechos deunautor extranjero
requiere laexistencia deunejemplar impreso delaobra enUcrania, ylasdisposiciones dela
leydepatentes (artículo 32sección 2)quepueden interpretarse enelsentido deexigir auninventor
ucranio quepresente unasolicitud depatente enUcrania antes dehacerlo enuntercer país.
Ucrania tienecomo objetivo unirse alacomunidad mundial, enunplano deigualdad, enlas
cuestiones relativas alaprotección delosderechos depropiedad intelectual, esdeciradherirse atodos
losacuerdos internacionales administrados porlaOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual
(OMPI).
Como miembro delaOMPI desde 1970, Ucrania esmiembro además delaConvención
Internacional deParís paralaProtección delaPropiedad Industrial, delTratado deCooperación en
materia dePatentes ydelaUnión deMadrid paraelRegistro deMarcas Internacionales. En1995
Ucrania seadhirió alaConvención deBerna paralaProtección delasObras Literarias yArtísticas
(1886), alConvenio Internacional paralaProtección delasObtenciones Vegetales (1978) yalAcuerdo
sobre Marcas Comerciales (1994).
En1993Ucrania firmó el"Acuerdo entreelGobierno deUcrania yelGobierno delaFederación
Rusasobre Cooperación enlaProtección delaPropiedad Industrial" yel"Acuerdo entreelGobierno
deUcrania yelGobierno delaRepública deBelarús sobre Cooperación enlaProtección delaPropiedad
Industrial". Están también envigor enUcrania acuerdos interdepartamentales conlasagencias de
patentes dealgunos otros países.WT/ACC /UKR/25
Página 113
Lasleyes deUcrania enmateria deprotección delosderechos delapropiedad industrial se
establecieron sobre labasedeleyes típicas delaOMPI, fueron examinadas porestaOrganización y
nocontradicen elConvenio deParís.
Encuanto alpárrafo 2delartículo 32debetenerse presente losiguiente.
Elartículo 32delaLeydeUcrania "sobre laprotección delosderechos sobre invenciones
ymodelos útiles" dispone:
"1. Todapersona tienederecho apatentar unainvención (modelo útil)enunpaísextranjero.
2. Antes depedir lainscripción deunapatente deinvención (modelo útil)enunaagencia
deunpaísextranjero, elsolicitante deberá presentar unasolicitud enlaAgencia dePatentes
delEstado einformarla sobre suintención.
Sinoseprohíbe lasolicitud enelplazo detresmeses desde lafecha enqueel
Departamento hayarecibido estainformación, podrá presentarse lasolicitud depatente de
invención (modelo útil)enunaagencia deunpaísextranjero."
Losrequisitos deestepárrafo sedeben alaexigencia demantener lossecretos delEstado.
Conviene notar querequisitos análogos existen enlasleyes depatentes demuchos países. Laleyno
prohíbedirectamenteaunnacionalsolicitarunapatentedeinvenciónenunaagenciadeunpaísextranjero
sinelpermiso delaAgencia delEstado delapatente.
Elpárrafo 2delartículo 2delConvenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias
yArtísticas, queentró envigor paraUcrania el25deoctubre de1995, dispone que..."lospaíses
miembros delaUnión sereservan elderecho dedeterminar ensulegislación quelasobras literarias
yartísticas ocualquiera desusmanifestaciones noestarán sujetas aprotección sinoestán presentadas
encierta forma material". Elpárrafo 1delartículo 8delaLeydeUcrania "sobre derechos deautor
yderechos conexos" estipula queseotorgará protección alosautores, cualesquiera queseansu
nacionalidad oresidencia, deobras publicadas oinéditas, peroqueexisten enforma objetiva enel
territorio deUcrania.
Asimismo según elpárrafo 3delartículo 8delaLeydeUcrania, seotorgará protección de
conformidad conlosacuerdos internacionales enlosqueUcrania esparte alosautores, cualesquiera
queseansunacionalidad oresidencia, deobras publicadas oinéditas, peroqueexisten enforma objetiva
enelterritorio deUcrania.
Estosignifica quelasobras delosautores queseannacionales demiembros delaUnión de
Berna serán protegidas enUcrania acondición dequetalesobras estén disponibles deforma objetiva
enelterritorio delmiembro delaUnión.
Pregunta 257
Seruega aUcrania queinforme demanera completa sobre lacompatibilidad desu
legislación conlosartículos 41a61delAcuerdo sobre losADPIC.
Losartículos 41-61 están contenidos enlassecciones 1-5delaParte IIIdelAcuerdo sobre
losADPIC, "Observancia delosderechos depropiedad intelectual".WT/ACC/UKR/25
Página 114
Sección 1."Obligaciones generales" (artículo 41)
Elartículo 29delaLeydeUcrania "sobre protección delosderechos sobre invenciones y
modelos útiles", elartículo 26delaLeydeUcrania "sobre protección dedibujos ymodelos industriales"
yelartículo 20delaLeydeUcrania "sobre protección dederechos amarcas debienes yservicios"
disponen quetodaapropiación delosderechos delposeedor deunapatente ocertificado seconsidera
unainfracción delosderechos dedicho poseedor, siendo elinfractor responsable conarreglo ala
legislación deUcrania.
Losderechos sobre invenciones, modelos útiles, dibujos ymodelos industriales ymarcas de
fábrica ydeservicios serespetan enUcrania envirtud delaConstitución yconarreglo alasleyes
yreglamentos deUcrania ytambién alosacuerdos internacionales sobre lapropiedad intelectual en
losqueucrania esparte.
Elartículo 45delaConstitución (Ley Básica) deUcrania garantiza lalibertad detrabajo
científico, técnico yartístico. Asísemanifiesta eneldesarrollo delainvestigación científica, de
invenciones ydepropuestas paramejorar losmétodos deproducción, laliteratura yelarte.
Losderechos deautor ylosderechos deinventores yracionalizadores queproponen
mejoramientos enlosmétodos deproducción sonprotegidos porelEstado.
Losartículos 517y520-523 delCódigo Civil deUcrania disponen quesonejecutorias por
decisiones delostribunales lasrelaciones patrimoniales ylasrelaciones conexas personales no
patrimoniales propiedad quederivan delusodelapropiedad intelectual.
ElCódigo deProcedimiento Civil deUcrania contiene disposiciones sobre: exención para
eldemandante delpagodecostas judiciales relacionadas conlaejecución delosderechos depropiedad
intelectual (artículo 7);posibilidad paraeldemandante deescoger eltribunal alquepuede acudir para
ejecutarlosderechosdepropiedadintelectual(artículo126);decisióndeaceptarlademandadeejecución
delosderechos depropiedad intelectual (artículo 136); ejecución inmediata deladecisión deltribunal
sobre elpagodederechos depropiedad intelectual (artículo 218); prioridades enelpagodederechos
alostitulares delapropiedad intelectual (artículo 374).
Elartículo 137delCódigo Penal deUcrania establece laresponsabilidad penal depublicar
bajonombre propio ocualquier otrasuplantación deautoría deobras deciencia, literatura yarte,así
como dereproducir odistribuir ilegalmente esas obras, atribuirse falsamente laautoría de
descubrimientos, modelos, diseños industriales opropuestas demejorar losmétodos deproducción
odivulgación,sinelpermisodelautor,delcontenidodeunainvención,unmodelooundiseñoindustrial.
Elartículo 164(3) delCódigo deFaltas Administrativas deUcrania establece laresponsabilidad
administrativasancionadaconmulta,conosinconfiscacióndelosproductosfabricados,losinstrumentos
deproducción ylasmaterias primas, encasos deusoilegal deunnombre comercial, unamarca de
bienes yservicios ocualquier distintivo demercancías, copia ilegal delaforma, elenvase, ladecoración
externa, asícomo imitación, copia, falsificación deproductos deotroempresario ousoarbitrario de
sunombre según loestablecido porelComité Antimonopolio.
Elartículo 74delCódigo Aduanero deUcrania prohíbe elmovimiento através delasaduanas
deUcrania delasmercancías cuya exportación oimportación infrinja losderechos depropiedad
intelectual.WT/ACC /UKR/25
Página 115
Losartículos 42,91y126delCódigo delTrabajo deUcrania disponen laejecución pordecisión
delostribunales delosderechos patrimoniales ydelosderechos personales conexos nopatrimoniales
derivados delusodelapropiedad intelectual.
Asípues, lalegislación deUcrania relativa aejecución delosderechos depropiedad intelectual
cumple engeneral losrequisitos delaSección 1"Obligaciones Generales"del Acuerdo sobre losADPIC.
Sección 2."Procedimientos yrecursos civiles yadministrativos" (artículos 42-49)
Engeneral, lalegislación deUcrania cumple losrequisitos delartículo 42sobre tratoigual
yequitativo alostitulares dederechos quesolicitan laejecución dederechos mediante decisiones
judiciales conarreglo aprocedimientos civiles (artículo 4delCódigo Civil deUcrania, CCU).
Losrequisitosdelosartículos43-49delAcuerdosobrelosADPICsobrelascuestionessiguientes
secumplen también encierta medida:
- presentación depruebas suficientes parasustanciar lasalegaciones (artículos 27-42 del
Código deProcedimiento Civil deUcrania, CPCU);
- prohibición judicial devender productos quecontengan unapropiedad intelectual cuyos
derechos hayan sidoinfringidos (artículo 152delCPCU);
- resarcimiento dedaños altitular delosderechos ydegastos procesales aldemandado
(artículos 202,204,208,211,215,229,231,232yotros delCCU);
- otras medidas paradisuadir delasinfracciones (artículo 164(3) delCódigo deFaltas
Administrativas deUcrania, artículo 7delaLeydeUcrania "sobre restricción de
monopolios yprevención delacompetencia desleal enlaactividad empresarial",
artículo 20delaLeydeUcrania "sobre protección delosderechos alasmarcas de
productos yservicios");
- derechos alainformación quefacilite elinfractor sobre laidentidad delosterceros
quehayan participado enlainfracción delosderechos (artículo 30delCPCU);
- procedimientos administrativos deexamen delasinfracciones delosderechos de
propiedad intelectual (Código deFaltas Administrativas deUcrania).
Enrelaciónconlascuestionesespecificadasenlosartículos43-49delAcuerdosobrelosADPIC,
losórganos judiciales deUcrania proceden conarreglo alosprincipios generales yelcontenido del
Código Civil deUcrania ydelCódigo deProcedimiento Civil deUcrania.
Sección 3."Medidas provisionales", artículo 50
Según elartículo 35delCPCU, "laspersonas quetengan razones paracreerquelapresentación
delaspruebas necesarias resultará mástardeimposible odifícil tienen derecho apediraltribunal durante
elexamen delcaso, obienaljuez, tanto antes como después dehaber interpuesto unademanda, que
asegure ladisponibilidad depruebas". Según elartículo 156delCódigo deProcedimiento Civil de
Ucrania, "ladecisión deasegurar ladisponibilidad depruebas paraapoyar lareclamación seejecutará
deinmediato según elprocedimiento establecido paralaejecución delasdecisiones judiciales".
Engeneral, losartículos 156y35delCPCU corresponden alospárrafos 1y2delartículo 50
delAcuerdo sobre losADPIC.WT/ACC/UKR/25
Página 116
Lalegislación deUcrania sobre losderechos delosórganos judiciales nocontiene artículos
quecorrespondan alasdisposiciones delospárrafos 3-8delartículo 50delAcuerdo sobre losADPIC.
Sección 4."Prescripciones especiales relacionadas
conlasmedidas enfrontera" (artículos 51-60)
ElCódigo deAduanas contiene únicamente unartículo (artículo 74)relativo alosderechos
depropiedad intelectual. Según esteartículo, lasmercancías yotrosartículos importados oexportados
eninfracción delosderechos depropiedad intelectual nopueden transitar porlasaduanas deUcrania.
Lasprescripciones especiales sobre medidas enfrontera respecto alapropiedad intelectual
estipuladas enlosartículo 51-60 delaSección 4delAcuerdo sobre losADPIC noseencuentran tampoco
enotras leyes deUcrania sobre aduanas uotras materias.
Sección 5."Procedimientos penales" (artículo 61)
Elartículo 136delCódigo Penal deUcrania estipula quelaviolación delderecho deautor,
esdecirlapublicación bajonombre propio ocualquier otrasuplantación deautoría deobras deciencia,
literatura yarte,asícomo lareproducción odistribución ilegalmente deesasobras, secastigará con
penadehasta unañodetrabajo correctivo omulta.
Sehapreparado unproyecto deLeysobre Modificaciones yAdiciones alCódigo Penal de
Ucrania, quesehasometido alaconsideración delParlamento. Lanueva versión delartículo 136
eslasiguiente:
"Artículo 136,Infracciones delosderechos deautor yderechos conexos".
Lasuplantación deautoría, laimposición forzada decoautoría yelusoilegal deobras ode
derechosconexos,estoes,laproducciónydistribuciónilegalesparafinescomercialesdeobrasimpresas,
lagrabación sinpermiso, lareproducción ydistribución parafinescomerciales derepresentaciones
oejecuciones reales, fonogramas, obras audiovisuales, emisiones radiofónicas ilegales, transmisión
porcable,grabaciónyreproduccióndeprogramasderadiodifusiónconfinescomercialesyladistribución
ilegal decopias deestosprogramas, laproducción sinpermiso yladistribución confinescomerciales
deequipo decodificador uotroequipo análogo destinado aobtener acceso ilegal aobras, lareproducción
sinpermiso yladistribución parafinescomerciales deprogramas informáticos yotros usosilegales,
asícomolaimportaciónenUcrania,sinpermisodelostitularesdederechosdeautoroderechosconexos,
decopias deobras yfonogramas, siestos actos hancausado daños sustanciales aunpaís,aentidades
jurídicas oapersonas naturales, secastigarán conpenadehastadosañosdeprisión otrabajo correctivo
dehastaunañoomulta entre200y2.000 veces elsalario mínimo deunciudadano antes dededucción
deimpuestos, conconfiscación delascopias ilegales deobras, fonogramas oequipo parasuproducción.
Losmismos actos, siserepiten osoncometidos porungrupo organizado, secastigarán con
dosacinco añosdeprisión ounamulta deentre2.000 y5.000 veces elsalario mínimo deunciudadano
antes dededucción deimpuestos, conconfiscación decopias ilegales deobras, fonogramas yequipo
parasuproducción.
Nota: por"daños materiales sustanciales" seentenderán daños porunvalordemásde100veces
elsalario mínimo deunciudadano antes dededucción deimpuestos. El1ºdefebrero de1996 tal
salario ascendía a10dólares EE.UU.WT/ACC /UKR/25
Página 117
Pregunta 258
¿Tienenlasautoridadesjudicialesderechoadictarmandatosomedidasprovisionalescontra
lainfracción dederechos depropiedad intelectual, talcomo sedispone enlosartículos 44y50
delAcuerdo sobre losADPIC? ¿Qué medidas, exactamente, sonposibles? ¿Qué procedimiento
debe seguirse? ¿Tienen lasautoridades administrativas derechos análogos?
Elartículo 42delaLeydeUcrania "sobre derecho deautor yderechos conexos" dispone que
laprotección delosderechos personales ypatrimoniales delostitulares dederechos deautoroderechos
conexos podrá llevarse acabo conarreglo alosprocedimientos establecidos porlalegislación
administrativa, civilypenal.
LaLeydispone (artículo 43)queeltribunal podrá tomar oaprobar unadecisión paraprohibir
lapublicación deunaobra, unarepresentación teatral, laejecución deunfonograma, unaemisión
alámbrica oinalámbrica, lalimitación deladistribución, olaretirada oconfiscación detodas lascopias
deunaobra, fonograma oequipo ymateriales destinados asuproducción yreproducción, sisedispone
desuficientes datos sobre lainfracción delderecho deautor yderechos conexos. Eltribunal puede
también tomar unadecisión sobre ladestrucción oconfiscación detodas lascopias deunaobrao
fonograma sisehaestablecido quesuproducción odistribución sehanhecho eninfracción delos
derechos exclusivos delostitulares deunderecho deautor oderechos conexos. Seincluyen también
todas lasplanchas tipográficas, matrices, formas, originales, cintas magnéticas, negativos fotográficos
yotros artículos mediante loscuales pueden reproducirse lascopias deunaobra, unfonograma,
programas radiofónicos ytelevisivos, asícomo materiales yequipo empleados parasuproducción.
Encuanto alasmedidas judiciales anticipadas paraprevenir lainfracción delosderechos de
autor, hayplanes paramodificar elartículo correspondiente delaLeydeUcrania "sobre derechos de
autor yderechos conexos" dándole lasiguiente redacción:
"Métodos deejercitar unaacción encasos deviolación delosderechos deautor oderechos conexos"
1. Antes deconsiderar elfondo deunasunto, eltribunal ounjuezsingular pueden dictar una
prohibición demanera queundemandado oentidad respecto deloscuales haysuficientes razones para
considerarlos infractores delderecho deautor nopuedan realizar ciertas acciones (producción,
reproducción, venta, alquiler, importación, etc.,ousosegún lodispuesto enestaLey, asícomo
transporte,almacenamientooposesiónconelfindeponeralaventacopiasdefonogramaspresuntamente
ilegales).
Eltribunal ounjuezpueden decidir también sobre mandatos depresentación yconfiscación
detodas lasobras yfonogramas presuntamente falsificados, asícomo losmateriales yequipo destinados
asuproducción yreproducción.
2. Cuando sedispone dedatos suficientes paraestablecer quesehacometido undelito yexiste
unaresponsabilidad jurídica alaluzdelalegislación, elórgano encuestador, elórgano investigador
oeltribunal deben tomar medidas paraadmitir unaposible demanda quesehayainterpuesto ocuya
interposición seaposible enelfuturo, mediante labúsqueda ymandatos depresentación de:
a) copias deobras yfonogramas presuntamente ilegales;
b) materiales yequipo destinados asuproducción yreproducción;
c) documentos, facturas yotros elementos quepuedan constituir pruebas delosactos
cometidos, porloscuales puedan tener unaresponsabilidad penal según lasleyes.WT/ACC/UKR/25
Página 118
Conclusiones:
Apartir delanálisis delaconsonancia delasprescripciones contenidas enlosartículos 41-61
delAcuerdo sobre losADPIC conlasdisposiciones delalegislación deUcrania, debeconsiderarse
losiguiente:
- sehaanalizadolaconformidadentrelasdisposicionesdelosartículos41-61delAcuerdo
sobre losADPIC ylosartículos delalegislación deUcrania sobre losderechos de
propiedad intelectual;
- lasdisposiciones delosartículos delalegislación mencionada nocumplen enteramente
lasprescripciones delosartículos 41-61 delAcuerdo sobre losADPIC;
- losprocedimientos administrativos, civiles ypenales ylasmedidas enlafrontera para
laejecución delosderechos depropiedad intelectual nodifieren prácticamente delas
medidas ylosprocedimientos quepueden aplicarse alosinfractores decualesquiera
otros derechos depropiedad;
- Ucrania nodispone delmecanismo deejecución demedidas provisionales como
instrumento efectivo paralaterminación inmediata delasviolaciones delosderechos
depropiedad intelectual;
- lapreparación depropuestas paraintroducir cambios ymodificaciones enlalegislación
sobre ejecución delosderechos depropiedad intelectual enUcrania escompetencia
devariosministeriosydepartamentos(DepartamentoEstataldePatentes,AgenciaEstatal
deDerechos deAutor yDerechos Conexos, Ministerio deJusticia, Comité Estatal de
Aduanas, Comité Antimonopolio deUcrania). En1996 sehainiciado elproceso de
armonización delalegislación deUcrania conlasprescripciones delGATT/OMC,
porelesfuerzo conjunto delosórganos ejecutivos delEstado competentes enlas
cuestiones especificadas.
Pregunta 259
Seruega aUcrania queexplique cómo seaseguran ensulegislación losderechos aque
serefieren losartículos 11y14,párrafo 4,delAcuerdo sobre losADPIC.
Elartículo 11delAcuerdo sobre losADPIC serefiere aunacesión (otransferencia) delderecho
aprogramas deordenador yobras cinematográficas. Lasdisposiciones delpárrafo 4delartículo 14
delAcuerdo relativas aproductores defonogramas serefieren almismo tema.
Envirtud delartículo 14delaLeydeUcrania "sobre derecho deautor yderechos conexos",
unautor uotrotitular deunderecho deautor tendrá elderecho exclusivo deutilizar unaobrade
cualquier forma ymanera.
Elautor uotrotitular delderecho deautor tendrá elderecho exclusivo apermitir oprohibir:
lareproducción deobras, larepresentación oejecución enpúblico, lanotificación ylademostración,
ladistribución deobras paralaventa, latransferencia dederechos decualquier otramanera opor
arrendamiento oalquiler decopias deobras audiovisuales yprogramas deordenador.
Elartículo 27delaLeydeUcrania estipula también quelosderechos depropiedad pueden
sertransferidos (cedidos) aotrapersona porelautor uotrotitular delderecho deautor. Elautor u
otrotitular delderecho deautor (otorgante) puede otorgar unalicencia aotrapersona paraqueutiliceWT/ACC /UKR/25
Página 119
laobraenlascondiciones delalicencia. Latransferencia (ocesión) delderecho deautor yel
otorgamiento deunalicencia deberán realizarse mediante unacuerdo dederecho deautor.
Además delderecho atransferir derechos depropiedad, elautor tiene elderecho exclusivo
deconceder aotrapersona permiso parautilizar laobradeunamanera específica odecualquier manera
posible sobre labasedeunalicencia noexclusiva oexclusiva (artículo 28delaLeydeUcrania). El
usodeunaobra, según elartículo 29delaLeydeUcrania, sepermitirá únicamente sobre labasede
unacuerdo dederecho deautor conelautor uotrotitular delderecho deautor.
Envirtud delartículo 20delaLeydeUcrania "sobre derecho deautor yderechos conexos",
elderecho exclusivo autilizar unaobraderivado deunacuerdo dearrendamiento corresponderá ala
persona quehayacontratado alautor confinesdetrabajo (empleador), mientras nosedisponga otra
cosaenelacuerdo. Lascantidades apagar porlacreación yelusodelaobracreada envirtud de
unacuerdo deempleo, asícomo lascondiciones depago, sedeterminarán poracuerdo entre elautor
yelempleador.
Asimismo,losautoresdeobrasaudiovisuales(guionistas,compositores,directoresyproductores,
productores artísticos, operarios decámara, etc.)quetransfieran susderechos depropiedad ala
organización productora delaobraaudiovisual, oalproductor, notendrán derecho aimpugnar la
reproducción, distribución, notificación pública, representación oejecución, emisión ytransmisión
porcable paraconocimiento general ocualquier otracomunicación alpúblico deunaobra, asícomo
elsubtitulado oeldoblaje desutexto, excepto elderecho anotificación pública delasobras musicales
incluidas enunaobraaudiovisual (artículo 21delaLeydeUcrania).
Losproductores defonogramas, envirtud delartículo 34delaLeydeUcrania "sobre derecho
deautor yderechos conexos", tienen elderecho exclusivo depermitir oprohibir lareproducción, la
distribución decopias enelpunto deprimera venta, uotrotipodetransferencia, asícomo elalquiler,
arrendamiento uotromedio detransferencia, independientemente delaprimera venta, yel
reprocesamiento ylaimportación defonogramas.
Losderechos exclusivos delosproductores defonogramas pueden sertransferidos aotras
personas envirtud deacuerdo quedetermine lascondiciones depago, eltiempo devalidez delacuerdo,
elusodefonogramas, etc.
Pregunta 260
Alanalizar losderechos depropiedad intelectual deextranjeros (respuestas 4n,5ny6n),
Ucrania declara quelosextranjeros "tendrán losmismos derechos quelosciudadanos deUcrania,
deconformidad conlostratados internacionales deUcrania ysobre labase delprincipio de
reciprocidad". Estoparece contradecir elartículo 3delAcuerdo sobre losADPIC, querequiere
quelaprotección delosderechos depropiedad intelectual seofrezca sobre labasedetrato nacional
ynodereciprocidad. ¿Considera Ucrania quedeberá cambiarse estadisposición para ofrecer
pleno trato nacional alosMiembros delaOMC? (WT/ACC/UKR/18)
Lasleyes deUcrania "sobre laprotección delosderechos sobre invenciones ymodelos de
utilidad", "sobre protección dedibujos ymodelos industriales" y"sobre laprotección delasmarcas
defábrica odecomercio ydelasmarcas deservicios" danalosextranjeros yalosapátridas derechos
iguales alosreconocidos alosciudadanos ucranios según lodispuesto enesasleyes "conarreglo a
losacuerdos internacionales enlosqueUcrania espartesobre labasedelareciprocidad" (artículo 4).
Elartículo citado abrelaposibilidad defirmar acuerdos internacionales sobre labasedela
reciprocidad primeramente, conlosEstados miembros delaCEIquehantenido encomún un"régimenWT/ACC/UKR/25
Página 120
depatentes" durante másde70añosyquetienen certificados deautores delaURSS válidos enel
territorio deUcrania. Enlaactualidad, ninguno deesospaíses esMiembro delaOMC.
Conviene también tenerpresente quelosacuerdos bilaterales sobre protección delapropiedad
industrial, queconceden ciertos privilegios alosEstados miembros delaCEIsobre labasedela
reciprocidad, fueron concertados porUcrania antesdequeentrara envigor elAcuerdo sobre laOMC.
Ellocorresponde alodispuesto sobre tratodenación másfavorecida enelinciso d)delartículo 4del
Acuerdo sobre losADPIC.
Lospárrafos 1y3delartículo 8delaLeydeUcrania "sobre derecho deautor yderechos
conexos" estipulan queseconcederá laprotección alosautores, conindependencia desunacionalidad
ysuresidencia, sisusobras hansidopublicadas osinhaberlo sidoexisten deforma objetiva enterritorio
deUcrania, ytambién seconcederá laprotección alosautores, conindependencia desunacionalidad
ysuresidencia, sisusobras hansidopublicadas osinhaberlo sidoexisten deforma objetiva enterritorio
deotropaís,deconformidad conlosacuerdos internacionales enlosqueUcrania seaparte.
LaLeydeUcrania dispone porconsiguiente queUcrania concederá tratonacional enmateria
dederechos deautor, loquenocontradice elartículo delAcuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 261
¿Qué competencias tienen lostribunales ordinarios ylostribunales arbitrales?
(WT/ACC/UKR/6, respuesta 8n)
Según laLeydeUcrania "sobre tribunales arbitrales", lostribunales arbitrales entienden en
casos dedisputas económicas yaplican decisiones, resoluciones yreglamentos.
Lasempresas, instituciones yorganizaciones, incluidas lasempresas individuales mixtas, las
empresas internacionales ylasorganizaciones ucranias ydeotros países, asícomo otras entidades
jurídicas, cualquiera queseasuforma depropiedad otipodeorganización, tienen derecho apresentar
unareclamación anteelTribunal deArbitraje competente respecto alainfracción dederechos oun
conflicto sobre derechos ointereses protegidos porlaley.
Lostribunales ordinarios deUcrania pueden entender encasos penales yciviles. Lalegislación
civilestablece losprocedimientos paralaresolución deconflictos familiares olaborales ydecasos
originados enrelaciones administrativas.
Véase larespuesta alapregunta 258.
Pregunta 262
LasactividadesrelacionadasconlaproteccióndeestosderechosestánreguladasenelCódigo
Penal delaRepública Socialista Soviética deUcrania. ¿Tiene yaUcrania unproyecto deCódigo
Penal quecorresponda asunueva situación política yeconómica? ¿Sepropone Ucrania preparar
enbreve unaleysobre untribunal especial sobre patentes? (WT/ACC/UKR/6, respuesta 10n,
Procedimientos civiles, penales yadministrativos paralaprotección delosderechos depropiedad
intelectual)
Están vigentes enUcrania losCódigos Civil, Penal yAdministrativo. Algunos artículos de
estos Códigos regulan laprotección delosderechos depropiedad intelectual. Lamentablemente, no
todas lasdisposiciones deestosCódigos responden enteramente alasprescripciones delAcuerdo sobre
losADPIC.WT/ACC /UKR/25
Página 121
Enlaactualidad, Ucrania hainiciado lalabor sustancial deponer lalegislación entodos los
campos deactividad enconsonancia conlasdisposiciones delGATT, incluido elámbito delaprotección
delosderechos depropiedad intelectual. Elproyecto deCódigo Penal deUcrania queseestápreparando
corresponderá alanueva situación política yeconómica deUcrania ycontendrá artículos relativos
alaejecución delosderechos depropiedad intelectual, cuyo contenido estará enarmonía conlas
prescripciones delGATT ydelAcuerdo sobre losADPIC. Encuanto alaleyespecial sobre protección
delostitulares dederechos sobre patentes, estáenvigor enUcrania laLey"sobre laprotección de
losderechos sobre invenciones ymodelos útiles", ynoseprevé lapreparación deotra.
Pregunta 263
Ucrania esmiembro delConvenio deBerna desde juliode1995. ¿Qué planes tieneUcrania
parasuadhesión aotros instrumentos administrados porlaOMPI, como laConvención deGinebra
sobre Fonogramas yelTratado deBudapest sobre Reconocimiento Internacional delDepósito
deMicroorganismos aefectos delprocedimiento depatentes? (WT/ACC/UKR/7)
Ucrania sepropone incorporarse alacomunidad mundial enlascuestiones relativas ala
protección delosderechos depropiedad intelectual como miembro enunplano deigualdad, adhiriéndose
paraelloatodos losinstrumentos internacionales administrados porlaOrganización Mundial dela
Propiedad Intelectual (OMPI).
Encuanto miembro delaOMPI desde 1970, Ucrania esmiembro además delConvenio
Internacional deParís paralaProtección delaPropiedad Industrial, delTratado deCooperación en
materia dePatentes ydelaUnión deMadrid paraelRegistro deMarcas Internacionales. En1995
Ucrania seadhirió alaConvención deBerna paralaProtección delasObras Literarias yArtísticas
(1886), alConvenio Internacional paralaProtección delasObtenciones Vegetales (1978) yalAcuerdo
sobre Marcas Comerciales (1994).
Seprevé queen1996 elParlamento deUcrania aprobará laLeysobre adhesión deUcrania
alTratado deBudapest sobre Reconocimiento Internacional delDepósito deMicroorganismos aefectos
delprocedimiento depatentes (1980).
Pregunta 264
¿Podría describir Ucrania suscontactos eintercambios conlaOficina Europea dePatentes
ysusplanes para laratificación delaConvención Euroasiática dePatentes?
Labasedelacooperación conlaOficina Europea dePatentes (EPO) seestableció enenero
de1993 durante lavisita adicha Oficina defuncionarios superiores delComité Estatal dePatentes
deUcrania. Senegoció yfirmó unProtocolo deasistencia técnica delaAutoridad Europea dePatentes
aUcrania. Sufinalidad esfacilitar lacreación deunsistema nacional depatentes enUcrania. En1993
seformuló el"Programa deapoyo alaprotección deinvenciones, marcas comerciales ymarcas de
servicios", cuyaejecución seinició en1994 conlafinalidad demantener yactualizar elsistema de
patentes deUcrania. Esteprograma estáfinanciado porelConsejo deEuropa como proyecto de
asistenciatécnicaalaComunidaddeEstadosIndependientes,yaportalaasistenciatécnicaymetodológica
yelasesoramiento delaEPOalComité Estatal dePatentes deUcrania.
Enseptiembre de1994, 10Jefes deGobierno delospaíses delaantigua URSS (entre ellos
eldeUcrania) firmaron laConvención Euroasiática dePatentes enMoscú. Laratificación deesta
Convención porUcrania estásiendo considerada ahora porlasautoridades competentes.WT/ACC/UKR/25
Página 122
Pregunta 265
Respecto alarespuesta alapregunta 94,apreciamos losdetalles sobre elsistema deUcrania
para laprotección delosderechos deautor tanto enelderecho civilcomo enelpenal. ¿Sehan
dado casos deprocesos enestesistema? ¿Cuántos? ¿Cuántos deellossehanconcluido?
En1995, según losdatos facilitados porlaAgencia Estatal deUcrania sobre Derecho deAutor
yDerechos Conexos, queesactualmente laúnica organización deUcrania queseocupa sobre una
basecolectiva delosderechos depropiedad delosautores, laAgencia seocupó de166conflictos
relacionados conlainfracción delosderechos deautor.
Básicamente, estosconflictos seplantean porque lasobras deunautorseutilizan sinuncontrato
nipagodederechos, aparte delosrelacionados conotras violaciones delosderechos patrimoniales
delautor. En1995 seresolvieron 128casos, siendo ladecisión finalfavorable alosautores uotros
titulares delderecho deautor. Deestos 128casos, 32seresolvieron entribunales civiles y96fuera
delostribunales. En1996 estaban pendientes 38casos.
Respecto aprocesos penales porinfracciones dederechos deautor, nosedispone enUcrania
dedatos para1995.
Pregunta 266
Encuanto alaprotección degrabaciones sonoras, compilaciones debases dedatos y
programas deordenador, entendemos quelaleydeUcrania sobre derecho deautor brinda
protección alosprogramas deordenador como obras literarias yalasbases dedatos como
compilaciones, ysólopermite ladescompilación deprogramas deordenador enlamedida necesaria
paralograr laoperabilidad recíproca ysólosinohayotromedio delograrla. ¿Esestoacertado?
Síloes.Según elpárrafo 3delartículo 18delaLeydeUcrania "sobre derecho deautor y
derechos conexos", "lalibre descompilación deunprograma deordenador estápermitida parala
reproducción decódigo ylaconversión desuforma conelfindeobtener lainformación necesaria
paralainteracción deunprograma deordenador independientemente desarrollado conotrosprogramas
deordenador, acondición deque:
- estasacciones serealicen porunapersona poseedora deunalicencia oporotrapersona
queestéenlegítima posesión deunprograma deordenador, ennombre delapersona
debidamente autorizada;
- lainformación necesaria paralograr lainteractividad noestépreviamente disponible
paralaspersonas mencionadas enelprimer subpárrafo deestepárrafo;
- estas acciones selimitarán únicamente aaquellos elementos deunprograma de
ordenador queseannecesarios paralograr lainteractividad".
Según elpárrafo 4delartículo 18delaLey,"lascondiciones delpárrafo 3deesteartículo
nopermiten quelainformación obtenida como resultado deladescompilación:
- seutilice paracualquier otropropósito, excepto paralainteractividad deunprograma
deordenador independientemente desarrollado conotros programas;
- seacedida aotros usuarios, excepto ensituaciones enqueseanecesario paralograr
lainteractividad delprograma deordenador independientemente desarrollado conotrosWT/ACC /UKR/25
Página 123
programas, niseausada paraeldesarrollo, elperfeccionamiento, laproducción ola
distribución deunprograma deordenador queseasustancialmente similar alprograma
descompilado, niseausada decualquier otramanera queconstituya violación del
derecho deautor".
Lascondiciones prescritas enlospárrafos 3y4deesteartículo nomenoscabarán demanera
nojustificada losderechos legítimos delostitulares deunprograma descompilado nielusonormal
deunprograma deordenador.
Pregunta 267
Según larespuesta alapregunta 111,Ucrania excluye delrégimen depatentes losesquemas
detrazado, peroreconoce lanecesidad dedesarrollar legislación para proteger losesquemas de
trazado deloscircuitos integrados paracumplir lasobligaciones dimanantes delAcuerdo sobre
losADPIC. ¿Podría indicar Ucrania susplanes actuales opreparativos parapromulgar unaley
protectora delosesquemas detrazado decircuitos integrados?
Elproyecto deLeydeUcrania "sobre laprotección dederechos atopografías decircuitos
integrados" sepreparará ysometerá alaconsideración delParlamento afinesde1996.
Pregunta 268
¿Podría indicar Ucrania susplanes paraampliar laprotección delossecretos comerciales
ensulegislación, conparticular referencia alasobras protegidas porelderecho deautor que
hasta ahora nosehayan hecho públicas, porejemplo lasclasificadas como "secretos deEstado"?
Lasdisposiciones básicas relativas alaprotección yejecución delosderechos asecretos
comerciales están contenidas enlasleyes deUcrania "sobre empresas enUcrania", "sobre restricción
demonopolios yprevención delacompetencia desleal enlasactividades denegocios" yenelCódigo
Penal deUcrania.
Así,enelartículo 30"Secretos comerciales delasempresas" delaLeydeUcrania "sobre
empresas enUcrania" seespecifica:
- sonsecretos comerciales deunaempresa losdatos sobre fabricación, información
tecnológica, administración, finanzas yotrasactividades empresariales noclasificadas
como secreto nacional, cuyadivulgación pueda perjudicar susintereses;
- elalcance yelcontenido delosdatos clasificados como secreto comercial yel
procedimiento deprotección sondeterminados poreldirector delaempresa. Losdatos
quenopueden clasificarse como secreto comercial sondeterminados porelConsejo
deMinistros; y
- laresponsabilidad porladivulgación delosdatos clasificados como secreto comercial
deunaempresa yelprocedimiento parasuprotección sedefinen enlalegislación de
Ucrania.
Elartículo 7delaLeydeUcrania "sobre restricción demonopolios yprevención dela
competencia desleal enlasactividades denegocios" define "competencia desleal" como losactos de
"recibir, utilizar yrevelar secretos comerciales oinformación confidencial conlafinalidad deperjudicar
labuena fama oelpatrimonio deotroempresario".WT/ACC/UKR/25
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ElCódigo Penal deUcrania contiene artículos quepenalizan lasinfracciones delosderechos
asecretos comerciales:
Artículo 148/6
Adquisición ilegal parasuusoousodedatos clasificados como secreto comercial
Laadquisición ilegal parasuusooelusodedatosclasificados como secreto comercial (espionaje
industrial), siproducen undañomaterial significativo paraelagente delaactividad económica (...),
secastigarán conprisión dehasta tresañosomulta detrescientas acinco milveces elsalario mínimo.
Artículo 148/7
Divulgación desecretos comerciales
Ladivulgación deliberada desecretos comerciales sinelconsentimiento previo desuposeedor
porpersona quetenga acceso aesainformación envirtud desusactividades profesionales uoficiales,
sisehaceporpropio interés oporotros motivos personales yproduce daños materiales significativos
alagente delaactividad económica "(...), secastigará conprisión dehasta dosañosocontrabajo
correctivo porunperíodo dehasta dosañosoconlainhabilitación paraciertos cargos oparaciertas
actividades durante unperíodo dehasta tresañosoconmulta dehasta 50veces elsalario mínimo".
Lalegislación deUcrania nocontiene disposiciones especiales sobre penas aplicables aterceras
partes quecompren legalmente unsecreto comercial quehubiere sidoadquirido ilegalmente.
Lastecnologías patentadas enUcrania están protegidas deconformidad conlaLeydeUcrania
"sobre protección delosderechos sobre invenciones ymodelos útiles" yconlalegislación deUcrania
(Códigos Civil, Administrativo yPenal deUcrania enparticular).
En1996-1997 Ucrania sepropone ratificar elprincipio dedesarrollar unalegislación para
proteger losderechos alainformación confidencial deconformidad conlaSección 7"Protección de
lainformación nodivulgada" delAcuerdo sobre losADPIC.
Servicios
Pregunta 269
¿Sepropone Ucrania presentar unaoferta quecubra sustancialmente elacceso atodos
lossectores deservicios, asícomo condiciones operativas nodiscriminatorias?
Hemos facilitado información anticipada sobre servicios generales enciertos sectores enla
forma determinada porlaSecretaría delaOMC sobre compromisos específicos enmateria deacceso
almercado, tratonacional yobligaciones adicionales, ycuatro modos desuministro.
Estainformación sehasuministrado separadamente enunaLista deServicios.
Pregunta 270
Ensurespuesta 27alCanadá, Ucrania haenumerado varios tiposdeservicios quepueden
suministrarse sobre labasedelicencias. ¿Podría especificar Ucrania lascondiciones para la
obtención detaleslicencias? ¿Constituyen restricciones alacceso almercado?
Véase larespuesta alapregunta 269sobre Servicios ylainformación contenida enlaadjunta
Lista deServicios.WT/ACC /UKR/25
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Pregunta 271
Entendemos quelasoperaciones deresidentes, incluidas lasinversiones fuera deUcrania,
están sujetas alicencia. ¿Supone estounasrestricciones dehecho sobre elmodo deprestación 2
(consumo enelextranjero) para losresidentes enUcrania?
Véase larespuesta alapregunta 269sobre Servicios ylaadjunta Lista deServicios.
Pregunta 272
Sírvanse confirmar quenohayrestricciones enelacceso almercado nieneltrato nacional
respecto alosservicios prestados mediante cualquier modo desuministro. Seruega responder
utilizando elformato deunalistadeservicios.
Véase larespuesta alapregunta 269ylaLista deServicios adjunta.
Pregunta 273
Estimaciones delaproporción delproducto nacional bruto queprocede delsector estatal
eneláreadeservicios (conreferencia aWT/ACC/UKR/6, respuesta 1n). ¿Hay laposibilidad
dequeUcrania disponga detalesestadísticas aplazo medio?
Véanse losdatos estadísticos generales.
Pregunta 274
Sírvanse identificar lossectores osubsectores deservicios enlosqueUcrania noofrezca
actualmente trato nacional encualquiera delascuatro modalidades deprestación, coninclusión
deloslímites para laparticipación decapital extranjero.
Véase elPlandelactual régimen deservicios enUcrania.
Pregunta 275
Sírvanse identificar lossectores osubsectores deservicios enlosqueUcrania mantiene
restricciones deacceso almercado encualquiera delascuatro modalidades deprestación, incluidos
lossectores reservados alEstado.
Véase elPlandelactual régimen deservicios enUcrania.
Pregunta 276
Sírvanse facilitar información sobre elrégimen deentrada temporal enUcrania, incluidas
lastransferencias dentro deunasociedad depersonal como directores, ejecutivos yespecialistas,
asícomo proveedores independientes deservicios.
Visados deentrada ypermisos detrabajo temporales enUcrania
Losvisados paralapermanencia temporal deciudadanos extranjeros ypersonas sinnacionalidad
(llamados enadelante ciudadanos extranjeros) enUcrania ylosvisados paraeltránsito deciudadanos
extranjeros porelterritorio deUcrania sonexpedidos por:WT/ACC/UKR/25
Página 126
- misiones diplomáticas yconsulares deUcrania enelextranjero;
- oficinas consulares yfuncionarios delaGuardia deFronteras enlospuestos fronterizos
deUcrania;
- órganos delMinisterio delInterior.
ElMinisterio deAsuntos Exteriores, conlaaprobación delComité Estatal deVigilancia de
lasFronteras deUcrania ydelServicio deSeguridad, determina lalistadedocumentos quehande
acompañar alasolicitud opetición deunvisado, lasfechas depresentación, ladescripción ylostipos
delosvisados, losprocedimientos deexpedición yelplazo devalidez.
Sólopueden expedirse visados aciudadanos extranjeros queseproponen buscar empleo en
Ucrania cuando éstos poseen unpermiso detrabajo, salvo disposición encontrario enlostratados
internacionales enlosqueUcrania seaparte.
ElMinisterio deAsuntos Exteriores, conlaaprobación delMinisterio delInterior, delComité
Estatal deVigilancia delasFronteras deUcrania ydelMinisterio deHacienda, establece lastasasque
handeabonarse porlosservicios relacionados conlaexpedición devisados (tanto enelextranjero
como enUcrania). Estas tasastambién pueden pagarse enmoneda nacional, enelterritorio deUcrania,
conexcepción delospuestos fronterizos.
1. Lospermisos detrabajo seconceden deconformidad conlasDisposiciones Temporales sobre
condiciones yprocedimientos paralaconcesión depermisos detrabajo aciudadanos extranjeros (anexo).
Elpermisoseconcedealciudadanoextranjeroopersonasinnacionalidad(llamadaenadelante"ciudadano
extranjero") quesepropone buscar empleo enUcrania cuando enelpaís(olaregión) noexisten
suficientes trabajadores paradesempeñar eltipodetrabajo encuestión ohaymotivos quejustifiquen
elrecurso aespecialistas extranjeros, salvo disposición encontrario enacuerdos internacionales en
losqueUcrania seaparte.
Estas disposiciones también seaplican alosciudadanos extranjeros querealizan estudios o
mejoran sucalificación profesional mediante laformación eneltrabajo.
Pueden concederse visados aciudadanos extranjeros alentrar enUcrania, sidisponen deun
permiso detrabajo.
Lasempresas, instituciones yorganizaciones, conindependencia delaforma depropiedad y
delaactividad aquesedediquen, asícomo losextranjeros quepractiquen actividades económicas en
elterritorio deUcrania (llamados enadelante empleadores), sólopodrán darempleo alosciudadanos
extranjeros queposean permisos detrabajo, salvo disposición encontrario enacuerdos internacionales
enlosqueUcrania seaparte.
2. ElCentroNacionaldeEmpleodelMinisteriodelTrabajodeUcraniaregistrayconcedepermisos
detrabajo paraelpuesto especificado (según laespecialización) yparaunaempresa, institución u
organización determinada.
Ladecisión deconceder unpermiso seadopta sobre labasedelasolicitud delempleador (que
puede presentarse dediversas maneras), enlaqueéstejustifique lanecesidad deutilizar personal
extranjero ydemuestre sucapacidad deproporcionar condiciones adecuadas deempleo yresidencia.
Lassolicitudes deben seraprobadas porlosCentros deEmpleo delaRepública deCrimea, delos
consejos provinciales odeKievySebastopol. Debe adjuntarse unacopia delcontrato conelempleador
ylalistadeciudadanos extranjeros paralosquesesolicita elpermiso conindicación denombre yWT/ACC /UKR/25
Página 127
apellidos completos, fecha denacimiento, número depasaporte, especialización, sexo, asícomo un
recibo delpagodelatasacorrespondiente alasolicitud.
3. Nonecesitan permiso detrabajo:
a) losciudadanos extranjeros quetienen unpermiso deresidencia enUcrania;
b) losciudadanos extranjeros quetienen lacondición derefugiados conarreglo ala
legislación deUcrania;
c) losdirectores deempresas mixtas yagentes deempresas extranjeras querealizan
actividades enUcrania;
d) losrepresentantes deempresas navieras (marítimas ofluviales) ydecompañías aéreas
extranjeras queprestan servicios enUcrania;
e) losempleados demedios decomunicación extranjeros acreditados paratrabajar en
Ucrania;
f) losartistas ylaspersonas querealizan actividades relacionadas conlasartes, para
trabajar enUcrania ensucampo deespecialización; y
g) laspersonas queintervienen enoperaciones deemergencia ysocorro.
Losciudadanos extranjeros mencionados enlosapartados f)yg)pueden trabajar sinpermiso
deempleo durante unplazo máximo dedosmeses.
4. Porlogeneral, lospermisos detrabajo pueden concederse porunperíodo máximo deunaño,
conposibilidad deprórroga; elempleador debesolicitar lacorrespondiente prórroga alCentro Nacional
deEmpleo delMinisterio deTrabajo deUcrania unmesantes dequeexpire elpermiso detrabajo,
deconformidad alprocedimiento descrito. Losciudadanos extranjeros sólopueden permanecer en
Ucrania paratrabajar porunperíodo máximo decuatro añosydeben transcurrir almenos seismeses
antes dequeselespueda conceder unnuevo permiso, deconformidad conelprocedimiento descrito.
5. Laspersonas queviajan aUcrania porasuntos privados notienen derecho atrabajar enelpaís
niasolicitar unpermiso detrabajo.
Cualesquiera queseanlasituación delmercado laboral ylaevolución delaeconomía, nopodrán
concederse permisos detrabajo si:
- ladocumentación presentada paraobtener elpermiso contiene disposiciones contrarias
alalegislación vigente oalosacuerdos internacionales enlosqueUcrania seaparte;
- elcontrato prevé paralosciudadanos deotros países peores condiciones detrabajo
quelasqueseofrecen alosciudadanos ucranios querealizan trabajos similares; o
- sepresenta deliberadamente información falsa.
6. Laterminación anticipada delcontrato conelempleador mencionado enelpermiso deempleo,
poriniciativadeésteodelciudadanoextranjero,oporsuculpa,trashabersecomprobadolapresentación
deinformación falsa, puede conducir alaanulación delpermiso. Elempleador debecomunicar alWT/ACC/UKR/25
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Centro Nacional deEmpleo delMinisterio delTrabajo deUcrania laterminación prematura delcontrato,
dentro delostresdíaslaborables siguientes.
7. Porelregistro decadapermiso detrabajo ylaprórroga desuvalidez seabona unatasa
equivalente aunjornal mínimo. Larecaudación sedestina acostear losgastos deprocedimiento.
Elempleador debepagar estatasaenkarbovantsi oenmoneda fuerte, altipodecambio oficial.
Pregunta 277
Sírvanse identificar lossectores osubsectores deservicios enlosqueUcrania mantiene
untrato preferencial paralosproveedores deservicios deunoomáspaíses, eindicar labase(es
decir, elacuerdo internacional) para estetrato preferencial.
Véase larespuesta alapregunta 338.
Servicios bancarios yfinancieros
Pregunta 278
¿Podría facilitar Ucrania cifras sobre elvolumen delsector bancario?
Al1ºdeenero de1996, elvalor totaldelcapital poseído porlosbancos ucranios era
95,5billones dekarbovantsi, elvalor delareserva legalera29,6billones dekarbovantsi, yeltotal
dedivisas era757,8 billones dekarbovantsi.
Elrégimen actual deservicios financieros ofrecidos porlosbancos ucranios tienelossiguientes
componentes:
a) recepción dedepósitos yotros préstamos delosciudadanos; estonoestápermitido
alassucursales debancos extranjeros, conarreglo alaLeydeUcrania "sobre bancos
yactividades bancarias", ylapresencia decapital extranjero enelsistema bancario
deUcrania estálimitada al15porciento delvolumen totaldelareserva legaldelos
bancos comerciales registrados enUcrania;
b) préstamos detodos lostipos, incluidos préstamos paraelconsumo, préstamos con
garantía prendaria, descuento defacturas yfinanciación decontratos comerciales. La
Resolución delBanco Nacional deUcrania Nº329de23dediciembre de1995"sobre
aprobación delanueva versión delasdisposiciones sobre procedimientos parala
concesióndepermisosindividualesaresidentesenUcraniapararecibirfondosendivisas
deacreedores extranjeros" regula elprocedimiento aplicable aestasoperaciones;
c) arrendamiento financiero (sinlímites);
d) todaclase detransferencias defondos yservicios enefectivo, incluidos servicios de
crédito, tarjetas decrédito, cheques deviajeyletras. Dada lanecesidad dedesarrollar
elsistema nacional bancario deUcrania, lasoperaciones descritas sólopueden ser
realizadas porbancos residentes enUcrania;
e) operaciones enelmercado dedivisas, porcuenta propia yporcuenta delosclientes,
yenelmercado extrabursátil devalores yotrasoperaciones contítulos crediticios que
circulan enelmercado dedinero (cheques, letras, certificados dedepósito, etc.). LosWT/ACC /UKR/25
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noresidentes pueden realizar operaciones enelmercado dedivisas yenelmercado
interbancario através debancos ucranios autorizados;
f) participación enlaemisión detodaclase devalores, incluidas lasgarantías parala
colocacióndevaloresenelmercadoylacolocacióndevaloresencuantoagente(emisión
pública ocerrada) ylaprovisión deservicios relacionados conlaemisión devalores.
Estos servicios pueden serofrecidos porentidades legales cuyaúnica forma deactividad
sonlasoperaciones convalores, asícomo porbancos comerciales sisonresidentes
enUcrania;
g) operaciones decorretaje enelmercado dedivisas. Laparticipación enoperaciones
enelmercado dedivisas sóloesposible através debancos ucranios autorizados, de
bancos combinados concapital mixto ydebancos subsidiarios residentes enUcrania
concapital extranjero;
h) operaciones deadministración debienes, sólopararesidentes enUcrania;
i) servicios depagoycuentas decompensación parafondos financieros, incluidos valores,
derivados yotros documentos (sinlimitación);
j) consultoría yotros servicios financieros auxiliares, incluidos informes financieros y
análisis financieros decréditos, investigación yrecomendaciones sobre inversiones
ycolocación devalores, recomendaciones sobre adquisiciones yreestructuración y
estrategia desociedades (sinlimitación);
k) suministro ytransferencia dedatos financieros, elaboración dedatos financieros y
suministro deprogramas informáticos adecuados alosproveedores deotros servicios
financieros (sinlimitación);
l) todotipodegestión deproyectos conjuntos deinversión (sinlimitación).
Véanse también losdatos estadísticos generales.
Pregunta 279
¿Sepermitirá alosbancos extranjeros tener unapresencia comercial enUcrania enforma
deentidades subsidiarias ofiliales depropiedad nocompartida?
SegúnlaLeydeUcrania"sobremodificacionesenlaLeydeUcrania'sobrebancosyoperaciones
bancarias '",nosepermite alosbancos extranjeros tener unarepresentación comercial enUcrania en
forma defiliales quepertenezcan porentero albanco extranjero. Noobstante, sepermite el
establecimiento defiliales acondición dequelaentidad legalnoresidente posea nomásdel35por
ciento delasacciones delafilial.
Pregunta 280
¿Cuáles delasactividades delalistaincluida enelAnexo sobre Servicios Financieros se
permiten actualmente? Enparticular: ¿sepermiten lasactividades bancarias deinversión
comercial?
Lalistadeservicios financieros permitidos, consuslimitaciones, indicados enlarespuesta
alapregunta 287,comprende:WT/ACC/UKR/25
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f) realización deoperaciones enelmercado dedivisas yenelmercado extrabursátil, por
cuenta propia yporcuenta delosclientes, contítulos crediticios quecirculan enel
mercado dedinero (cheques, letras, certificados dedepósito, etc.);
g) participación enlaemisión detodaclase devalores, incluidas lasgarantías parala
colocacióndevaloresenelmercadoylacolocacióndevaloresencuantoagente(emisión
pública ocerrada) ylaprovisión deservicios relacionados conlaemisión devalores;
h) operaciones decorretaje enelmercado dedivisas;
i) operaciones deadministración debienes;
j) servicios depagoycuentas decompensación parafondos financieros, incluidos valores,
derivados yotros documentos;
k) consultoría yotros servicios financieros auxiliares, incluidos informes financieros y
análisis financieros decréditos, investigación yrecomendaciones sobre inversiones
ycolocación devalores, recomendaciones sobre adquisiciones yreestructuración y
estrategia desociedades;
l) suministro ytransferencia dedatos financieros, elaboración dedatos financieros y
suministro deprogramas informáticos adecuados alosproveedores deotros servicios
financieros;
m) todotipodegestión deproyectos conjuntos deinversión.
EnUcrania noexiste unacategoría debancos deinversión comercial. Oficialmente, cualquier
banco comercial puede desarrollar actividades deinversión. Sinembargo, estonoesnecesariamente
asíenlapráctica. Enelfuturo seráposible elestablecimiento decentros deinversión, querealizarían
lasmismas funciones quelosbancos deinversión.
Pregunta 281
¿Cuál eselcapital mínimo exigido para elestablecimiento deunafilial?
Acontinuación seespecifica elcapital mínimo legalmente exigido paraelestablecimiento de
unafilialbancaria, deconformidad conlaLeydeUcrania relativa alaintroducción demodificaciones
alaLeydeUcrania sobre bancos yactividad bancaria:
10millones deecusparalosbancos conun100porciento decapital extranjero.
5millones deecusparalosbancos conmásdel50porciento decapital extranjero.
3millones deecusparalosbancos conmenos del50porciento decapital extranjero.
Pregunta 282
¿Existe alguna disposición respecto alcapital dedotación delassucursales?
Nosepermite elestablecimiento desucursales debancos extranjeros enelterritorio deUcrania.WT/ACC /UKR/25
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Pregunta 283
¿Tiene Ucrania intención demantener eltopeactual impuesto alaparticipación extranjera
enlosbancos nacionales, quehasta ahora nodebe exceder del15porciento?
Laparticipación delcapital extranjero enelsistema bancario deUcrania nopuede exceder
del15porciento delvalor global delosfondos reglamentarios delosbancos comerciales registrados
enUcrania.
Eselímite secalcula enfunción deunporcentaje correspondiente alcapital extranjero delvalor
global delosfondos reglamentarios delosbancos comerciales registrados enUcrania.
Pregunta 284
ComoespecificaladelegacióndeUcrania,laparticipaciónextranjeraenelsistemabancario
ucranio nopuede sersuperior al15porciento delcapital totalautorizado delosbancos comerciales.
¿Semantendrá esarestricción amedio plazo? (WT/ACC/UKR/6, respuesta 4n)
¿Son diferentes losrequisitos exigidos paraexpedir licencias, según setratedesucursales
odefiliales debancos extranjeros?
Setieneprevisto mantener ellímite decapital extranjero enelsistema bancario deUcrania,
cuyomáximo, amedio plazo, serádel15porciento deltotalagregado delosfondos reglamentarios
delosbancos ucranios. Lascondiciones respecto alaexpedición delicencias afavor delosbancos
quetienen invertido capital extranjero sedescriben enelReglamento sobre procedimientos parala
expedicióndelicenciasyelestablecimientodebancoscomercialesconparticipacióndepersonasjurídicas
yfísicas extranjeras. Deconformidad conlaLeydeUcrania sobre bancos yactividades bancarias,
nosepermite elestablecimiento desucursales debancos extranjeros enelterritorio ucranio.
Pregunta 285
LadelegacióndeUcraniamanifiestaqueyasehancelebradooseestánpreparandoacuerdos
interbancarios pararegular lospagos entre elBanco Nacional deUcrania ylosbancos centrales
delospaíses delaantigua Unión Soviética. ¿Cuál eslaforma exacta yelcontenido detales
acuerdos? (WT/ACC/UKR/6, respuesta 5n)
Seestán llevando acabonegociaciones conYugoslavia. ¿Con quérepúblicas delaantigua
Yugoslavia secelebran talesnegociaciones?
Através delaComisión Económica Intergubernamental, Ucrania hafirmado acuerdos sobre
transferencia internacional depagos ycompensación bancaria internacional. Seestáredactando un
acuerdo similar entre Ucrania, Uzbekistán eIrán.
Ucrania tiene unapolítica clara deapoyo alasrelaciones deamistad ybuena vecindad con
todos lospaíses, incluidas lasrepúblicas delaantigua Yugoslavia.
Cuestiones horizontales
Pregunta 286
¿Seaplicanalosserviciosfinancierosmedidasdecarácterhorizontal,talescomolasmedidas
deautorización oregistro deinversiones queafecten amuchos sectores? ¿Son compatibles talesWT/ACC/UKR/25
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medidasconlasobligacionesqueimponeelAcuerdoGeneralsobreelComerciodeServicios(AGCS)
debrindar acceso almercado otratonacional alosproveedores extranjeros deservicios bancarios,
devalores ydeotros servicios financieros?
Enloscasos deinversión directa enUcrania, noseaplica elrégimen depermisos deinversión.
Paraclasificar losfondos delosnoresidentes como inversiones enlaeconomía ucrania ypararepatriar
losdividendos sinimpedimentos, lainversión extranjera debeestarregistrada como tal.Sóloental
casotendrá derecho elinversor extranjero alosincentivos queestablece laLeydeUcrania sobre el
régimen deinversiones extranjeras.
Pregunta 287
¿Está prohibida lainversión extranjera entodos lostiposdeservicios financieros definidos
enlosapartados v)axvi)delpárrafo 5a)delAnexo sobre Servicios Financieros?
Véase lainformación general quefigura enlaLista sobre elrégimen actual deservicios en
Ucrania.
Pregunta 288
¿Aplica Ucrania alguna prueba dereciprocidad respecto alregistro olaslicencias exigidas
para establecer osuministrar servicios financieros enUcrania?
No.Ucrania noaplica ninguna prueba dereciprocidad enloqueserefiere alsuministro de
servicios financieros.
Pregunta 289
¿Seimpone alguna limitación enelusodedivisas quereduzca elsuministro delosservicios
financieros enlosmodos 1,2ó3?
Enloqueserefiere alasrestricciones sobre elusodemoneda extranjera enelsuministro de
servicios financieros, lasdivisas deben convertirse enmoneda nacional parallevar acabooperaciones
enelmercado interno.
Sectores
Pregunta 290
Enlamedida deloposible, utilizando losservicios financieros enumerados enlos
apartados v)axvi)delpárrafo 5a)delAnexo sobre Servicios Financieros, sírvanse enumerar
losservicios queactualmente sesuministran enUcrania, estén onoreglamentados actualmente.
Véase laLista conrespecto alrégimen actual deservicios enUcrania.
Pregunta 291
SiUcrania emplea terminología particular, sírvanse explicar loquesignifica laactividad
mencionada. Porejemplo, enrelación coneldocumento WT/ACC/UKR/13, ¿qué seentiende
porloqueUcrania denomina "actividades crediticias"?
Véase larespuesta alapregunta 301.WT/ACC /UKR/25
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Pregunta 292
Sírvanse indicar también silosservicios enumerados lossuministran únicamente las
instituciones estatales, solamente lasinstituciones privadas, oambas instituciones. ¿Hay alguna
empresa monopolista quesuministre servicios financieros?
Losservicios financieros quefiguran enlalistalossuministran lasinstituciones privadas, así
como lasestatales, siestasúltimas funcionan enlazonadonde sepresten losservicios enumerados
enelAnexo sobre Servicios Financieros.
Losservicios bancarios pueden suministrarlos lasinstituciones indicadas enlaLeydeUcrania
sobre bancos yactividad bancaria, quefuepromulgada porlaResolución delParlamento deUcrania
Nº873defecha 20demarzo de1991.
Pregunta 293
Sírvanse enumerar lostipos deinstituciones financieras quefuncionan enUcrania, por
ejemplo, bancos, sociedades devalores bursátiles yempresas definanciación. Utilizando elAnexo
sobreServiciosFinancierosarribamencionado,sírvansedescribirlasactividadesquepuedenofrecer
lasdistintas instituciones, tales como bancos uotras instituciones financieras deUcrania. Nos
interesa particularmente saber silosbancos deUcrania pueden llevar acabo actividades
relacionadas convalores bursátiles. ¿Qué instituciones realizan "actividades crediticias"?
Enlospárrafos 5y6delartículo 2delaLeydeUcrania sobre bancos yactividad bancaria
seindica quelosbancos estánautorizados paraemitir documentos depagoytítulos devalores (cheques,
cartas decrédito, acciones, bonos, letras decambio, etc.)asícomo acomprar, vender ycustodiar
documentos depagoyvalores, yarealizar operaciones contalesinstrumentos.
Lalicencia parallevar acaboactividades crediticias nolaconcede elBanco Nacional deUcrania
porque latransferencia depropiedad noserealiza mediante actividades crediticias.
Véase también larespuesta alapregunta 301.
Suministro transfronterizo -Modo 1
Pregunta 294
¿Seadoptan medidas quelimiten dealguna manera lacapacidad deunproveedor de
servicios financieros noresidente enelpaíspara suministrar dentro delterritorio deUcrania y
conprocedencia delexterior: 1)servicios deasesoramiento yotros servicios financieros auxiliares,
y2)serviciosdesuministroytransferenciadeinformaciónfinancierayprocesodedatosfinancieros
(como sedefine enlosapartados xv)yxvi)delpárrafo 5a)delAnexo sobre losServicios
Financieros)? Encasoafirmativo, sírvanse describir lasmedidas queseaplican enesesentido.
Noseadoptan medidas quelimiten lasoportunidades, paralosproveedores deservicios
financieros residentes enelpaís, desuministrar servicios transfronterizos deasesoramiento yotros
servicios financieros adicionales, nideofrecer transferencia dedatos financieros yservicios deproceso
dedatos financieros alosnoresidentes, dentro delterritorio deUcrania. Seexceptúa deestaregla
lainformación confidencial quedealguna forma podría dificultar lasactividades delosproveedores
deservicios financieros.WT/ACC/UKR/25
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Suministro transfronterizo -Modo 2
Pregunta 295
Enrelación conlosservicios financieros quesedefinen enlosapartados v)axvi)delpárrafo
5a)delAnexo sobre Servicios Financieros, sírvanse describir lasmedidas quedealguna forma
limitarían lacapacidad delosresidentes para adquirir esosservicios financieros enelterritorio
deuntercero, coninclusión delaslicencias necesarias para efectuar operaciones condivisas.
Losresidentes deUcrania necesitan obtener permisos especiales (licencias) delBanco Nacional
deUcrania paracomprar servicios alosnoresidentes. Paraunarespuesta másdetallada aestapregunta,
queincluye lostiposdeservicios financieros ylosporcentajes queobtienen losresidentes deUcrania
delosnoresidentes, véase laLista relativa alrégimen actual deservicios deUcrania.
Acceso almercado -Modo 3
Pregunta 296
Sírvanse explicar larespuesta deUcrania alapregunta 5n(WT/ACC/UKR/6), enlaque
seindica queellímite departicipación concapital extranjero enlossistemas bancarios deUcrania
nodebe exceder del15porciento delvolumen global deloscapitales autorizados delosbancos
comerciales. ¿Cómo sedefine el"capital autorizado"? ¿Seincluye enesevolumen elcapital
autorizado delosbancos enparticipación? Encasoafirmativo, ¿enquémedida? ¿Tiene previsto
Ucrania suprimir esalimitación?
Alcalcular elporcentaje correspondiente alcapital extranjero sobre lacantidad totaldelcapital
autorizado delosbancos registrados enUcrania, seincluyen losfondos quepertenecen alcapital
autorizado delosbancos noresidentes, ylosbancos enparticipación residentes enUcrania (enloque
serefiere alporcentaje decapital extranjero). Seemplea laexpresión "capital autorizado global" del
sistema bancario. Elreglamento define elporcentaje correspondiente alcapital bancario extranjero
sobre el"capital autorizado global delsistema bancario".
Pregunta 297
Sírvanse describir lasmedidas quelimitarían lacapacidad deunproveedor deservicios
financieros noresidente para establecer unapresencia comercial enUcrania enforma deuna
sucursal depropiedad directa, unaagencia, unaoficina derepresentación, unafilialdepropiedad
plena, yaseamediante unanueva inversión omediante laadquisición deempresas existentes para
dedicarse aalguno delosservicios financieros definidos enlosapartados v)axvi)delpárrafo 5a)
delAnexo sobre Servicios Financieros.
Noseimponen limitaciones alaparticipación delosnoresidentes enelfondo reglamentario
delosintermediarios, aunque seimponen limitaciones alaparticipación cuantitativa delosnoresidentes
dependiendo delaforma jurídica yorganizativa delintermediario, acondición dequeel100porciento
delfondo reglamentario nopertenezca aunsolonoresidente.
Véase también laLista conrespecto alrégimen actual deservicios enUcrania.
Pregunta 298
¿Puede unbanco extranjero, yaseadirecta oindirectamente, poseer el100porciento
deunainstitución bancaria constituida enUcrania?WT/ACC /UKR/25
Página 135
Véase larespuesta alapregunta 302.
Pregunta 299
Enrelación conlarespuesta alapregunta 5n(WT/ACC/UKR/6), sírvanse definir los
conceptos "banco asociado" y"banco conjunto", especialmente enloqueserefiere alporcentaje
departicipación extranjera.
EnUcrania noexisten lostérminos de"banco asociado" o"banco conjunto". Laexpresión
"banco concapital extranjero" seemplea paradescribir alosbancos conparticipación decapital
extranjero enUcrania, independientemente delacantidad decapital extranjero quecontenga elfondo
reglamentario delbanco.
Pregunta 300
¿Cuáles sonlascondiciones paraquelosinversores extranjeros participen enlasactividades
delasinstituciones bancarias ucranias, mencionadas enlarespuesta alapregunta 5ndeldocumento
WT/ACC/UKR/6? ¿Los criterios respecto alregistro ylaslicencias aplicados alasinstituciones
extranjerasodepropiedadextranjeraparadedicarseaactividadesbancarias,actividadescrediticias
yotros servicios financieros enUcrania, seaplican también alrégimen delicencias oregistros
delasinstituciones financieras nacionales? ¿Serían incompatibles algunas delascondiciones o
criterios mencionados conlasobligaciones relativas alacceso almercado estipuladas enel
artículo XVIolasobligaciones detrato nacional especificadas enelartículo XVII delAGCS?
Enelprocedimiento paraelregistro delasinstituciones bancarias concapital extranjero se
exige facilitar lasiguiente información alosfundadores extranjeros delosbancos:
- situación financiera delosaccionistas, fundadores (participantes), quepueden ser
residentes onoresidentes, durante losdosañosanteriores; y
- disponibilidad degarantías respecto alasolvencia ofianza ofrecidas porunbanco
extranjero principal alosinversores extranjeros quenoseaninstituciones bancarias.
Unbanco extranjero queseainversor debeposeer unarecomendación delbanco central del
paísdedonde proceda sucapital extranjero. Enlagerencia delbanco deberá incluirse apersonal
residente enUcrania. Todo inversor extranjero deberá contar conlaautorización delbanco central
delpaísdonde estéregistrado elparticipante extranjero paraabrir bancos concapital ucranio ensu
territorio.
Unrequisito fundamental eseldela"transparencia" respecto atodos losfundadores extranjeros
enloqueserefiere asufiabilidad financiera, suhistorial comercial ylaprevención contra lasprácticas
deblanqueo dedinero.
Véase también larespuesta alapregunta 301.
Pregunta 301
Enrelación coneldocumento WT/ACC/UKR/13, ¿cuáles sonlasfunciones delFondo
deBienes delEstado, elBanco Nacional deUcrania yelMinisterio deFinanzas respecto alas
actividades fiduciarias enloqueserefiere altrámite deregistros olicencias paralasinstituciones
quedeseen dedicarse adichas actividades, oalareglamentación deinstituciones omercados?WT/ACC/UKR/25
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Lalegislación deUcrania impone restricciones sobre elvalor deloscontratos entrelosagentes.
Haytrestiposderestricciones, asaber: restricciones devalores quíntuplos, devalores décuplos yde
valores décuplos másquíntuplos.
Elvalor deloscontratos entre losagentes depende delacuantía delfondo reglamentario y
delostiposdeactividades quelleven acabo, asícomo delasreservas devalores queposea elagente.
Seimpone unarestricción de"valor quíntuplo" cuando elagente negocia uncontrato desde
unaposición abierta, ycuyovalor essuperior alquíntuplo desupropio fondo reglamentario.
Seimpone unarestricción de"valor décuplo" cuando elagente emite títulos devalores almismo
tiempo querealiza operaciones acomisión yoperaciones comerciales convalores, yloscontratos
firmados desde unaposición abierta conotros agentes tienen unvalor superior aldécuplo desufondo
reglamentario.
Seimpone unarestricción de"valor décuplo másquíntuplo" cuando lasreservas delosvalores
queposee unagente yelvalor deloscontratos delaposición abierta conotros agentes essuperior
aquince veces elvalordelfondo reglamentario delagente, siempre ycuando éstesededique alaemisión
detítulos devalores uoperaciones comerciales convalores.
Lalegislación deUcrania impone restricciones sobre elcomercio devalores quellevan acabo
losagentes. Losagentes nopueden:
- contratar valores desupropia emisión;
- contratar valores deunaentidad emisora enlaqueposean directa oindirectamente
másdel5porciento desufondo reglamentario; o
- contratarvaloresentreellosmismoscuandoelcapitalsocialdecualquierpersonajurídica
ofísica quenoseaagente supere al5porciento delfondo reglamentario decadauno
delosagentes.
Noseimponen restricciones alaparticipación delosnoresidentes enelfondo reglamentario,
peroseimponen restricciones respecto alacantidad dedicha participación según eltipoadministrativo
yjurídico delaempresa, conlacondición dequeunsolonoresidente nopuede poseer el100por
ciento delfondo reglamentario.
Afindemejorar elcontrol sobre lasoperaciones fiduciarias, deproteger losintereses delos
ciudadanos ucranios cuando lasentidades fiduciarias lleven acabooperaciones consusdepósitos de
dinero, ydeevitar cualquier incumplimiento porparte delasentidades decrédito, elMinisterio de
Finanzas, conlaayuda delFondo deBienes delEstado yelBanco Nacional deUcrania, teniendo en
cuenta laspropuestas delMinisterio deEconomía, elMinisterio deAsuntos Interiores, yelServicio
deSeguridad deUcrania, haelaborado unproyecto deleydeUcrania relativo alaintroducción de
cambios ymodificaciones alDecreto delGabinete deMinistros deUcrania sobre entidades fiduciarias.
Elmencionado proyecto deleysedebatió dosveces enelComité sobre reformas económicas del
Presidente deUcrania. Laversión finaldelproyecto deleysepresentó alGabinete deMinistros el
13deabrilde1995. Enparticular, dicho proyecto deley:
- prohibió larealización deoperaciones fiduciarias porparte delasentidades
correspondientes conlosfondos depositados porlosinversores;
- dispusounaumentodelfondoreglamentariodelasentidadesfiduciariashastaunacuantía
de10.000 veces elsalario mínimo antesdeimpuestos, esdecir, hasta14.000 millones
dekarbovantsi;WT/ACC /UKR/25
Página 137
- prescribió queelfondo reglamentario delasentidades fiduciarias sebasara
exclusivamente enelactivo fijo,lafinanciación delosparticipantes ylostítulos del
Estado emitidos deconformidad conlasresoluciones delGabinete deMinistros de
Ucrania yelMinisterio deFinanzas, yquedicho fondo perteneciese alosparticipantes
ysevalorase conforme asuvalor nominal; y
- prohibió quelosbancos comerciales fuesen fundadores delasentidades fiduciarias a
lasquesuministraran servicios.
Deconformidad conlaresolución conjunta delFondo deBienes delEstado, elMinisterio de
Finanzas yelComité Antimonopolio Nº116/143/7H, de8deagosto de1995, seaprobó elcontrato
modelo entre unaentidad fiduciaria yuncliente. Dicho contrato estipula losderechos yobligaciones
delcliente ylaentidad ylasrelaciones financieras entre laspartes.
Conelfindemejorar losprocedimientos paracontrolar lasoperaciones delosfondos yempresas
deinversión,yparaprotegerlosinteresesdelosciudadanosdeUcraniacuandoinviertensusinstrumentos
deprivatización, elFondo deBienes delEstado yelMinisterio deFinanzas deUcrania, envirtud de
suresolución conjunta Nº1090-141, de21deagosto de1995, aprobaron loscambios ymodificaciones
alosprocedimientos paralaemisión adicional decertificados porparte dedepositarios defondos o
empresas deinversión, aumentando hasta 50veces elvolumen deinstrumentos deprivatización
disponiblesparalainversión.Deconformidadconloscambiosymodificaciones,paraemitircertificados
adicionales deinversión, elfondo deinversión olaempresa deinversión deben presentar unasolicitud
alFondo deBienes delEstado yalMinisterio deFinanzas, yenparticular, presentar uncertificado
autorizado porelCentro deSubastas deCertificados, elorganismo deprivatización, eldepositario
delfondodeinversiónolaempresadeinversiónrespectoalvolumendelosinstrumentosdeprivatización
invertidos enlasempresas privatizadas enelmomento depresentar lasolicitud. Elvalornoseráinferior
al50porciento delvolumen delosinstrumentos deprivatización aceptados paralainversión enel
momento depresentar lasolicitud.
Véase también larespuesta alapregunta 293.
Trato nacional -Modo 3
Pregunta 302
¿Puedeunbancoextranjero,yaseadirectaoindirectamente,poseerenpropiedadel100por
ciento deunbanco constituido enUcrania parallevar acaboactividades bancarias ydeotraíndole,
incluida cualquier actividad nobancaria quesepermita realizar alosbancos nacionales?
Lalegislación deUcrania noimpone ninguna restricción sielproveedor extranjero deservicios
financieros querealiza operaciones enelmercado ucranio esresidente enUcrania.
Pregunta 303
¿Sepermite alasentidades proveedoras deservicios financieros depropiedad extranjera
establecidas enUcrania ampliar susoperaciones abriendo nuevas oficinas oampliando las
operaciones delassucursales, enlasmismas condiciones permitidas alasinstituciones financieras
nacionales encircunstancias similares? Encasoafirmativo, sírvanse describir lasmedidas que
seaplican alrespecto.
Véase laLista sobre elrégimen actual deservicios enUcrania.WT/ACC/UKR/25
Página 138
Pregunta 304
¿Seexigen losmismos requisitos decapital ydeotrotipoalosbancos ydemás instituciones
financieras encircunstancias similares, conindependencia dequeseanextranjeros onacionales,
cuando solicitan establecerse oemprender nuevas actividades enUcrania? Encasoafirmativo,
sírvanse describir lasmedidas alrespecto.
Lasinstituciones bancarias concapital extranjero (independientemente delporcentaje desu
capital extranjero) queestén registradas enUcrania noestán sometidas arestricciones, respecto asu
desarrollo enUcrania, distintas delasqueseaplican ainstituciones similares constituidas concapital
nacional.
Pregunta 305
¿Existe alguna medida queimpida aunaentidad depropiedad extranjera proveedora
deservicios financieros ingresar como socio enunainstitución dereglamentación autónoma, o
participar enlaBolsa oelmercado devalores ofuturos, enunaentidad decompensación oen
cualquier otraorganización oasociación enlasmismas condiciones enqueloharía unainstitución
nacional encircunstancias similares?
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 301y302.
Desarrollo demercados
Pregunta 306
Sírvanse describir lasituación deldesarrollo delosinstrumentos principales delmercado
detítulos delEstado ydelmercado devalores privados. ¿Seimpone alguna restricción ala
participación delasinstituciones financieras extranjeras enelmercado detítulos delEstado o
devalores privados enUcrania?
LaLeydeUcrania sobre valores yBolsa regula elmercado devalores deUcrania.
Dicha ley:
- proporciona unadefinición delosvalores yestipula losrequisitos relacionados con
lasacciones, losbonos emitidos porlasempresas ylosvalores emitidos porelEstado;
enloscasos enquelasacciones ylosbonos secoticen públicamente, laentidad emisora
estará obligada aregistrar unprospecto deemisión coninstituciones financieras ya
publicarlo enlaprensa delParlamento, enelGabinete deMinistros deUcrania, yen
lapublicación oficial delaBolsa deValores;
- dispone queúnicamente laspersonas jurídicas quehayan obtenido unalicencia del
MinisteriodeFinanzasdeUcraniapuedenllevaracabooperacionescomointermediarias
relacionadas conlaemisión devalores. Tales personas jurídicas sonlassiguientes:
a) bancos comerciales;
b) empresas cuyaúnica actividad sealacompraventa devalores;
- impone limitaciones sobre laparticipación mutua directa eindirecta deloscorredores
devalores paraproteger losintereses decadaunodeellos;WT/ACC /UKR/25
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- define laBolsa deValores yenumera losrequisitos paralaconstitución delasentidades
ysusnormas;
- dispone queelcontrol estatal sobre laemisión ylacompraventa devalores loejerza
elMinisterio deFinanzas deUcrania ylasinstituciones financieras locales.
Lalistadepersonas jurídicas quetienen derecho aactuar como intermediarias enelmercado
devalores seconfecciona conarreglo alalegislación deUcrania. Deconformidad conlaLeydeUcrania
sobre valores yBolsa, esaspersonas jurídicas pueden sercualquier tipodeempresa constituida enel
marco delaLeydeUcrania sobre sociedades, cuyoúnico tipodeactividad seanlastransacciones con
valores, ylosbancos comerciales constituidos conforme alaLeydeUcrania sobre bancos yactividad
bancaria. Lasoperaciones intermediarias enlacompra yventa devalores noconstituyen elúnico tipo
deactividad delosbancos comerciales. Losbancos tienen derecho arealizar otrostiposdeoperaciones,
mencionados enlaLeydeUcrania sobre bancos yactividad bancaria, aparte delastransacciones en
elmercado devalores.
Toda persona jurídica quetenga intención deiniciar unaactividad profesional enelmercado
devalores debe obtener unalicencia paraemitir ycontratar valores deunorganismo autorizado
controladoporelEstado.Dichoorganismodeterminaciertosrequisitosmínimos.Losrequisitosbásicos
mínimos paraloscorredores deBolsa seestablecen según lossiguientes criterios: cantidad decapital
accionario, limitación delaparticipación mutua deloscorredores enlosfondos autorizados, ausencia
desanciones porinfracciones económicas impuestas alcorredor porlosorganismos estatales, tribunales,
juntas otribunales dearbitraje, disponibilidad deequipos esenciales (paralacomunicación yelproceso
deinformación), yausencia deantecedentes penales pordelitos monetarios odeguante blanco por
parte delosdirectivos.
Envirtud delalegislación, sepueden conceder licencias aunapersona paradedicarse alas
siguientes actividades:
- emisión devalores;
- operaciones convalores acomisión; y
- operaciones mercantiles convalores.
Elcorredor devalores tienederecho allevar acaboactividades relacionadas conlaemisión,
lacompra ylaventa devalores como única actividad entodoelterritorio ucranio desde elmomento
enquerecibe unalicencia delMinisterio deFinanzas deUcrania. Sepuede conceder unalicencia
alcorredor devalores paradedicarse atodaslasoperaciones oaciertos tiposdeoperaciones autorizadas.
También sepermite alapersona dedicada aactividades exclusivas relacionadas conlaemisión yla
contratación devalores llevar acabootros tipos deoperaciones relacionadas conlacontratación de
valores, talescomo asesorar alostitulares devalores yadministrar fondos deinversión.
Laemisiónylacontratacióndevalorescomoactividadexclusivasepermitemediantelaobtención
deunalicencia concedida porelMinisterio deFinanzas deUcrania. ElDepartamento deValores y
Mercados Financieros delMinisterio deFinanzas deUcrania concede licencias conforme altrámite
delicencias paralacontratación devalores como actividad exclusiva, aprobado mediante Resolución
delMinisterio deFinanzas deUcrania Nº123de20dejuliode1995 yregistrado enelMinisterio
deJusticia deUcrania el24dejuliode1995 conelNº233-769.
Paraobtener unalicencia sedeben presentar lossiguientes documentos alMinisterio deFinanzas
deUcrania:WT/ACC/UKR/25
Página 140
- unasolicitud delicencia enelformulario establecido atalefecto;
- unacopia delaaprobación delregistro oficial delaempresa;
- unacopia delaescritura deconstitución certificada porunnotario;
- unacopia delosestatutos sociales certificada porunnotario;
- unalistadetodos losfundadores, accionistas, socios delaempresa, queseantitulares
dehastael5porciento delcapital social. Dicha listadebeincluir lossiguientes datos:
nombre yapellidos, Código General deEmpresas yOrganizaciones oapellidos,
nombre depilaypatronímico delaspersonas jurídicas ofísicas; dirección o
información contenida enelpasaporte delapersona jurídica ofísica; importe
delcapital social expresado enforma decantidad absoluta yenforma de
porcentajes respecto acadaunadelaspersonas jurídicas ofísicas mencionadas
enlalista;
- unalistadetodos losfundadores, accionistas, socios delaempresa, queseantitulares
del5al10porciento, inclusive, delfondo autorizado. Dicha listahadeincluir los
siguientes datos:
nombre yapellidos, Código General deEmpresas yOrganización oapellidos,
nombre depilaypatronímico delapersona jurídica ofísica; dirección odatos
delpasaporte delapersona jurídica ofísica; importe delcapital social expresado
enforma decantidad absoluta yenforma deporcentajes respecto acadauna
delaspersonas jurídicas ofísicas mencionadas enlalista;
- unalistadetodos losfundadores, accionistas ysocios delaempresa, queseantitulares
demásdel10porciento delfondo autorizado. Dicha listadebeincluir lossiguientes
datos:
nombre yapellidos, Código General deEmpresas yOrganización oapellidos,
nombre depilaypatronímico delapersona jurídica ofísica; domicilio odatos
contenidos enelpasaporte delapersona jurídica ofísica; importe delcapital
social expresado enforma decantidad absoluta yenforma deporcentajes
respecto acadaunadelaspersonas jurídicas ofísicas mencionadas enlalista.
- respecto acadafundador, accionista ysocio delaempresa queseanpersonas jurídicas
yposean másdel10porciento delfondo social delaempresa, sedebefacilitar una
listadesusfundadores, accionistas ysocios respectivos. Dicha listadebeincluir los
siguientes datos:
nombre yapellidos, Código General deEmpresas yOrganización oapellidos,
nombre depilaypatronímico delapersona jurídica ofísica; domicilio odatos
contenidos enelpasaporte delapersona jurídica ofísica; importe delcapital
social expresado enforma decantidad absoluta yenforma deporcentajes
respecto acadaunadelaspersonas jurídicas ofísicas mencionadas enlalista;
- unalistadetodas lasempresas, organizaciones, sociedades, firmas, bancos yotras
personas jurídicas, tanto dentro deUcrania como fuera desusfronteras, donde la
empresaactúecomofundadora,accionistaosocia,indicandoloscasosenquelaempresa
posea másdel5porciento delcapital social. Dicha listadebeincluir lossiguientes
datos:WT/ACC /UKR/25
Página 141
nombre yapellidos, Código General deEmpresas yOrganización parauna
persona jurídica, domicilio delapersona jurídica; importe delcapital social
expresado enforma decantidad absoluta yenforma deporcentajes respecto
acadaunadelaspersonas jurídicas mencionadas enlalista;
- unalistadelaspersonas quecomponen lajunta directiva delaempresa (director,
director adjunto, jefedecontabilidad) consusrespectivos apellidos, nombres depila
ypatronímicos, cargos, historiales académicos, experiencia detrabajo, números de
teléfono desusoficinas, ycualquier antecedente penal quetuvieran pordelitos
monetarios odeguante blanco;
- unalistadelosempleados delaempresa quevayan aparticipar directamente enlas
operacionesdeemisiónycontratacióndevalores,consusrespectivosapellidos,nombres
depilaypatronímicos, cargos enlaempresa, historiales académicos, experiencia de
trabajo, números deteléfono desusoficinas, ycualquier antecedente penal quetuvieran
pordelitos decarácter monetario odeguante blanco. Enlalistadeberán incluirse
copiasdediplomasrelacionadoscontemaseconómicosocopiasdecertificadosdecursos
relacionados conoperaciones decorretaje envalores bursátiles, ycopias relacionadas
conprogramas decapacitación aprobados porelMinisterio deFinanzas deUcrania;
- unalistadetodas lassecciones, sucursales yoficinas derepresentación delaempresa
queesténautorizadas parallevar acabooperaciones convalores, indicando losnombres
completos, domicilio ytambién lainformación mencionada enlosdospárrafos
precedentes;
- decisión delauditor (ofirma deauditoría) respecto alpagodelfondo autorizado. Una
listaqueincluya lossiguientes datos: elnúmero ylafecha delcontrato entreelauditor
(olafirma deauditoría) ylaempresa respecto alsuministro deservicios deauditoría;
número deserieynúmero delicencia queautoriza lasactividades deauditoría; la
fecha yelnúmero deladecisión delaCámara Ucrania deAuditoría, porlaquese
concede unalicencia alauditor (ofirma deauditoría); losdocumentos justificantes
delospagos queseefectúen concargo alfondo autorizado (nombre deldocumento,
sunúmero ysufecha); importe totaldelfondo autorizado conforme alaescritura
deconstitución delaempresa; división delfondo autorizado enparticipaciones (acciones
ovalores) respecto acadasocio fundador, accionista osocio, expresadas enforma
decantidad absoluta yenforma deporcentajes; tipodeaportación (dinero, activos
tangibles, activos intangibles, yvalores conelnombre delaentidad emisora) yelvalor
delcapital accionario respecto acadasocio fundador, accionista osocio delaempresa
expresado enforma decantidad absoluta yenforma deporcentajes; lacantidad total
deacciones emitidas, suvalor nominal ysudivisión entiposycategorías. Respecto
alassociedadesanónimas,deberánincluirsetambiénlafechayelnúmerodelcertificado
deregistro delasacciones emitidas porunaentidad financiera.
Unacopia deladecisión delauditor respecto alpagodelfondo autorizado delaempresa va
acompañada deunacopia deldocumento enelquesetestifica haberse recibido ladecisión delauditor.
- información sobre lassanciones impuestas alaempresa pororganismos públicos,
tribunales,juntasotribunalesdearbitrajeporinfraccionesmonetariasduranteunperíodo
detresañosdesde lafecha delapresentación delasolicitud, odesde lafecha dela
constitución delaentidad, siesteúltimo período esinferior atresaños, coninclusión
delafecha enqueseimpusieron lassanciones, elnombre delorganismo quelasimpuso,WT/ACC/UKR/25
Página 142
elmotivo, tipoycuantía delasanción, ylamedida enquesehabía cumplido yala
sanción enelmomento delapresentación delasolicitud;
- información sobre ladisponibilidad delosequipos necesarios pararealizar operaciones
deemisiónycontratacióndevalores,porejemplo,equiposdecomunicaciones(teléfono,
télex, fax)yproceso dedatos (computadoras);
- lassociedadesanónimasdebenfacilitarunacopiadelcertificadoderegistrodelaemisión
deacciones;
- unacopia delrecibo delpagodelalicencia porunvalor equivalente acincuenta veces
larenta mínima antes dededucir losimpuestos.
Lalicencia debeexpedirse elúltimo díalaborable delperíodo de30díascalculado desde la
fecha enqueserecibió lasolicitud contodos losdocumentos exigidos. Cuando sedeniega unalicencia,
senotifica alaempresa encuestión porescrito especificando losmotivos deladenegación.
Pregunta 307
¿Enquéfaseseencuentran lasleyesqueseestán elaborando parareglamentar losservicios
financieros enlosmercados queseencuentran endesarrollo osinreglamentar? Sírvanse describir
lasmedidas queseestén estudiando respecto alaparticipación delasempresas proveedoras de
servicios financieros depropiedad extranjera.
Véase larespuesta alapregunta 306.
Movimiento depersonas físicas -Modo 4
Pregunta 308
¿Seimpone alguna restricción alaentrada temporal degerentes, ejecutivos oespecialistas
delasempresas proveedoras deservicios financieros queestén estableciendo ohayan establecido
unapresencia comercial enUcrania?
Véase larespuesta alapregunta 276ylasección horizontal delaLista deservicios adjunta.
Servicios deseguros
Pregunta 309
¿Podría Ucrania facilitar cifras respecto alamagnitud delsector delosseguros?
Véanse losdatos estadísticos generales.
Pregunta 310
Enlareseña sobre losservicios seindica queseproporciona trato nacional alascompañías
deseguros extranjeras. ¿Cuáles sonlascaracterísticas delrégimen actual queseaplica alas
compañías nacionales?WT/ACC /UKR/25
Página 143
Desde el29demarzo de1996, lasactividades deseguros enUcrania sehanreglamentado
porelDecreto delGabinete deMinistros sobre losseguros. El7demarzo de1996, elParlamento
deUcrania aprobó laLeydeUcrania sobre losseguros, queentrará envigor unavezqueselleven
acabolosoportunos trámites gubernamentales.
El1ºdeabrilde1996, elComité deSupervisión delasactividades deseguros expidió licencias
a648compañías deseguros autorizándoles allevar acaboactividades deseguros enlassiguientes
esferas:
a) seguros voluntarios:
- seguros personales devida;
- seguros personales contra accidentes;
- seguros personales desalud;
- seguros debienes paravehículos detransporte terrestre;
- seguros debienes paraaeronaves;
- seguros debienes paranaves detransporte marítimo,
- seguros debienes paratransporte;
- seguros debienes parapersonas jurídicas;
- seguros debienes paraedificios yobras demontaje;
- seguros decosechas, cultivos agrícolas yplantaciones perennes deempresas
agrícolas ypersonas jurídicas;
- seguros paraanimales delabranza yavesdecorral pertenecientes aempresas
agrícolas oparticulares;
- seguros delcontenido delhogar;
- seguros debienes paraanimales domésticos;
- seguros contra riesgos financieros;
- seguros deresponsabilidad contra terceros parapropietarios devehículos;
- seguros deresponsabilidad contra terceros paratransporte decarga;
- seguros decréditos ypréstamos;
- seguros deresponsabilidad contra terceros parafuncionarios;
- seguros deresponsabilidad contra terceros parapersonas jurídicas;
- seguros contractuales (seguros contra elincumplimiento delasobligaciones
contractuales);
- seguros desalud contra terceros;
- seguros decolisión contra terceros;
- reaseguros;
- seguros debienes paradocumentos deprivatización;
b) seguros obligatorios:
- seguros personales detransporte aéreo, ferroviario, marítimo, fluvial yde
carretera;
- seguros deaeronaves;
- seguros deresponsabilidad contra terceros parapropietarios devehículos de
transporte.
Pregunta 311
¿Seaplica larestricción sobre laparticipación extranjera enelcapital autorizado deuna
compañía deseguros (20porciento) exclusivamente alaadquisición deacciones enunaempresaWT/ACC/UKR/25
Página 144
localyaexistente, oseimpide también alascompañías extranjeras establecer filiales depropiedad
totalmente extranjera?
ElDecreto delGabinete deMinistros deUcrania sobre losseguros estipula queúnicamente
lascompañías deseguros ucranias pueden llevar acabo actividades deseguros enUcrania. Los
participantes extranjeros tienen derecho aposeer hasta el20porciento delasacciones enelcapital
reglamentario delascompañías deseguros ucranias. Lalegislación actual sobre seguros prohíbe el
establecimiento defiliales depropiedad totalmente extranjera.
Lamencionada Leysobre losseguros prevé unaumento delapropiedad extranjera enelfondo
reglamentario delascompañías deseguros ucranias dehasta un49porciento.
Pregunta 312
Tenemosentendidoquelaintermediaciónensegurosennombredeunacompañíadeseguros
extranjera actualmente nosepermite, amenos quesedisponga locontrario enunacuerdo
internacional. ¿Podría Ucrania facilitar unalistadetalesacuerdos? ¿Tiene Ucrania intención
demantener esetrato diferente?
Lamediación enseguros ennombre decompañías deseguros extranjeras nosepermite en
Ucrania. Noexisten otros acuerdos internacionales firmados porUcrania quebrinden ningún otro
acceso alosintermediarios decompañías deseguros extranjeras enelmercado nacional delosseguros.
Pregunta 313
¿Sepermite alasinstituciones financieras extranjeras prestar servicios transfronterizos
(modo desuministro 1),enparticular conrelación alossubsectores económicamente importantes
delosseguros yreaseguros marítimos, deaviación ytransporte?
Lascompañías deseguros ucranias noestán autorizadas adedicarse aactividades deseguros
enelterritorio deotros países.
LaResolución delParlamento deUcrania relativa alosprocedimientos paralaaplicación de
laLeyucrania sobre losseguros permite provisionalmente alosaseguradores residentes actuar como
intermediarios enUcrania ennombre delosaseguradores extranjeros, perosóloparavender tiposde
pólizas deseguros obligatorios incluidos enlalegislación deotros países, hasta queUcrania firme
acuerdos internacionales enlosquesereconozca alosaseguradores ucranios enlosterritorios deotros
países.
Servicios financieros
Pregunta 314
¿Seexige laobtención delicencias parallevar acaboactividades deservicios financieros?
Encasoafirmativo, ¿cuáles sonlascondiciones queseexigen para laconcesión delaslicencias?
Véase larespuesta alapregunta 306.WT/ACC /UKR/25
Página 145
Servicios detransporte
Pregunta 315
¿Tiene previsto Ucrania participar enlalabor delGrupo deNegociación sobre Servicios
deTransporte Marítimo? ¿Podría Ucrania facilitar respuestas alcuestionario sobre losservicios
detransporte marítimo (documento S/NGMTS/W/2, defecha 21deoctubre de1994)?
Cuando pertenecía alaantigua Unión Soviética, Ucrania aplicaba elreglamento delaURSS
conrelación alospagos delosservicios suministrados alosbuques enlospuertos marítimos deUcrania.
Después delaindependencia, Ucrania sedeclaró sucesora delosderechos yobligaciones
establecidos enlosacuerdos delaURSS. Almismo tiempo, elGobierno deUcrania pocoapocoha
venido tomando medidas paraestablecer unreglamento dentro delalegislación nacional, incluido el
relativo altransporte.
Conelfindereglamentar lospagos porlosservicios suministrados alosbuques, elGabinete
deMinistros deUcrania haelaborado unproyecto deResolución sobre laaprobación delosreglamentos
relativos alosderechos portuarios. Dicho documento reglamenta lacuantía delosderechos portuarios
ylosprocedimientos decobro delosmismos enlospuertos marítimos deUcrania.
Eldocumento mencionado prevé eltratoordinario, eltratonacional yeltratodelanación
másfavorecida (NMF). Esteúltimo debesatisfacer losrequisitos delosacuerdos gubernamentales
bilaterales sobre eltransporte marítimo comercial. Eldocumento actualmente estápendiente de
aprobación porparte delGobierno deUcrania ysuaplicación estáprevista paraunfuturo próximo.
Ucrania estáestudiando laposibilidad departicipar enlalabor delGrupo deNegociación sobre
Servicios deTransporte Marítimo.
Pregunta 316
Tenemos entendido queelsistema ucranio dederechos portuarios sebasaenlaposibilidad
decobrar aranceles distintos según elpabellón delbuque dequesetrate.
Véase larespuesta alapregunta 315.
Pregunta 317
¿Podría especificar Ucrania quémedidas estátomando paracobrar tasas porlosservicios
suministrados alosbuques enlospuertos?
Véase larespuesta alapregunta 315.
Pregunta 318
¿Tiene previsto Ucrania aplicar tales medidas sobre unabasenodiscriminatoria? En
loqueserefiere alAGCS, elloimplicaría quetalesmedidas nodiscriminasen entre losservicios
suministrados porunbuque matriculado conforme alasleyes deunMiembro delaOMC, ouna
persona deunMiembro delaOMC, quesuministre losservicios poniendo enfuncionamiento
unbuque y/outilizándolo totaloparcialmente.
Véase larespuesta alapregunta 315.WT/ACC/UKR/25
Página 146
Pregunta 319
¿PodríaconfirmarUcraniaquelasagenciasmarítimasestablecidasenUcraniaporempresas
extranjeras disfrutan detrato nacional?
CabeseñalarquedeconformidadconlaLeydeUcraniasobreactividadeseconómicasextranjeras,
tanto losagentes comerciales extranjeros como losucranios serigen porlosprincipios dispuestos en
elartículo 2dedicha Ley,incluido elprincipio delaigualdad jurídica ylanodiscriminación.
Pregunta 320
¿Podría Ucrania explicar surégimen para elestablecimiento deempresas detransporte
porcarretera, yaseaindependientemente oenrelación conlosservicios detransporte multimodal?
Enrelación conelestablecimiento deempresas extranjeras detransporte porcarretera, nose
imponen restricciones paraelestablecimiento deempresas conjuntas siempre ycuando elcapital de
propiedad extranjera noexceda del49porciento delcapital total.
Pregunta 321
¿Podría Ucrania confirmar suafirmación deque"noexiste ninguna restricción especial
aplicablealosextranjerosquedesempeñanserviciosdetransporteenUcrania"?(véaseeldocumento
WT/ACC/UKR/13, página 4).Ucrania impone derechos discriminatorios alascompañías aéreas
extranjeras. Losderechos estatales seaumentan enun15porciento delosingresos calculados
enrelación conlaexplotación delacompañía aérea (véase elreglamento delfondo especializado
delEstado para financiar losgastos públicos delasactividades relacionadas conlaaviación y
laparticipación deUcrania enlasorganizaciones internacionales deaviación). ¿Constituye la
afirmación mencionada unaconfirmación dequetalesderechos discriminatorios yanoseaplicarán
más?
Noseaplica ninguna restricción especial alosextranjeros respecto alsuministro deservicios
detransporte, salvo lasrelativas alasempresas detransporte porcarretera (párrafo 10.4).
Enrelación conlascompañías aéreas extranjeras queimportan yexportan carga desde yhacia
Ucrania:
Deconformidad conlaresolución delGabinete deMinistros deUcrania, defecha 28de
septiembre de1993, lascompañías aéreas extranjeras reciben licencias especiales parautilizar lasrutas
aéreas queatraviesan lasfronteras nacionales deUcrania, teniendo quepagar alGobierno tasaspor
utilizar lasrutas aéreas encondiciones deprecios noparitarios. Deconformidad conlosacuerdos
intergubernamentales bilaterales sobre transporte aéreo, lasautoridades deaviación decualquier Parte
Contratante pueden exigir alascompañías deaviación quecumplan losrequisitos delaslegislaciones
nacionales ydelosprocedimientos quenosecontrapongan alodispuesto enelartículo 6delConvenio
deChicago sobre Aviación Civil Internacional, alqueUcrania seadhirió en1992. Porejemplo, una
compañía aérea ucrania queutilizó larutadeKievaNueva Delhi enunasoladirección, pagó40dólares
delosEE.UU. alaIndia porcadapasajero transportado. Setratadeunapráctica universal.
Elprocedimiento delpago delastasas mencionadas enlaResolución nosecontrapone al
documento delaOACI (documento 8632-C/968), donde, como explicación alanorma delConsejo
delaOACI, defecha 14dediciembre de1993, sobre cuestiones impositivas relacionadas conlasventas
oelusodeltransporte aéreo internacional, enelpárrafo 2.5seindica que"Noobstante, todos losWT/ACC /UKR/25
Página 147
derechos ycargas queseutilicen directa oindirectamente parafinanciar losgastos delaaviación, se
considerarán aceptables ynoestarán sujetos alapresente norma".
Servicios decomunicaciones
Servicios detelecomunicaciones
Pregunta 322
Redes: ¿Selimitan losderechos exclusivos delasempresas delEstado alasredes fijas,
oabarcan también lasinfraestructuras delosservicios móviles?
Losderechos exclusivos delasempresas delEstado noseaplican alosservicios móviles.
Pregunta 323
Servicios: ¿Qué servicios, aparte delosdetelefonía vocal, están sujetos aderechos
exclusivos?
Laredprimaria (salvo lalocal), yelsistema deteléfono porsatélite están sujetos aderechos
exclusivos. Losservicios telefónicos nosonexclusivos.
Pregunta 324
¿Podría especificar Ucrania elrégimen deconcesión delicencias quesehaintroducido
conlanueva LeydeComunicaciones?
Dicho régimen sedescribe enlaLeydeComunicaciones yelReglamento sobre eltrámite de
licencias, queseincluyen.
Artículo 24delaLeydeComunicaciones. Régimen delicencias paralasoperaciones relativas
alascomunicaciones.
Elrégimen delicencias paraoperaciones encomunicaciones seaplica conlossiguientes fines:
- paraadoptar unapolítica gubernamental común enlaesfera delascomunicaciones
yenlaprotección delosderechos delconsumidor, yparacoordinar lasactividades
delasdistintas empresas enelestablecimiento ydesarrollo deredes, sistemas yservicios
decomunicaciones, afindeproporcionar lainteracción entre ellasyconlasredes de
acceso alpúblico;
- parafacilitarladesmonopolizacióndelasoperacionesenlaesferadelascomunicaciones,
yapoyar eldesarrollo delasempresas ylacompetencia;
- paraatraer inversiones deempresas dedistintos tiposdepropiedad afindedesarrollar
esaesfera;
- paragarantizar laaltacalidad delosservicios prestados.
Lasactividades delaspersonas jurídicas yfísicas enlascomunicaciones (salvo lasoperaciones
queserealizandentrodelasredesdecomunicacionesdelMinisteriodeDefensa,elMinisteriodeAsuntos
Interiores deUcrania, laSeguridad Nacional deUcrania, elComité Estatal paralaProtección delasWT/ACC/UKR/25
Página 148
Fronteras delEstado deUcrania, laGuardia Nacional, elCuartel General deDefensa CivildeUcrania,
lasredesdecomunicacionestecnológicasydecomunicacionesministeriales,alasquenopuedeaccederse
através delasredes públicas decomunicaciones yquenoprestan servicios decomunicaciones aotras
personas jurídicas ofísicas) están sujetas alaobtención delicencias deconformidad conlalegislación
sobre sociedades. Todas laspersonas jurídicas yfísicas tienen losmismos derechos aobtener una
licencia.
Laslicencias paralautilización defrecuencias yoperaciones detelevisión yradiodifusión se
expiden deconformidad conlaLeydeUcrania sobre Televisión yRadiodifusión (3759-12).
Lascondiciones adicionales paraobtener unalicencia enmateria decomunicaciones sonlas
siguientes:
- atenerse alodispuesto enlosreglamentos generales yenlosdocumentos normativos
queregulan elestablecimiento delarednacional decomunicaciones deUcrania;
- utilizar losmedios ytécnicas dealtonivel enestasoperaciones, queproporciona la
redgeneral decomunicaciones generales deUcrania;
- satisfacer lanecesidad dedesarrollar servicios decomunicaciones socialmente
importantes yreducir lastarifas delosservicios decomunicaciones, paralocualse
permite lareinversión parcial concargo aotros servicios rentables decomunicaciones
enestaesfera.
Enloscasos enlosqueelnúmero delicencias eslimitado ysepresentan varias solicitudes,
lalicencia seexpide sobre unabasecompetitiva. Entalescasos, laAdministración deComunicaciones
deUcrania determina ypublica elnúmero yelplazo devalidez delaslicencias.
LaAdministración deComunicaciones deUcrania mantendrá unregistro delaslicencias
expedidas ypublicará unalistadelasmismas.
Extracto delReglamento delRégimen deLicencias:
2. Entre lasoperaciones sujetas alrégimen delicencias delMinisterio deComunicaciones de
Ucrania seincluyen lassiguientes:
- entrega decorreo internacional ynacional;
- despacho postal;
- aceptación ypagodetransferencias telegráficas;
- construcción ymantenimiento técnico deredes telefónicas locales ydelarga distancia
conacceso alpúblico;
- construcciónymantenimientotécnicodesistemasdecomunicacionesdedatosconacceso
alpúblico;
- construcción ymantenimiento técnico deemisoras decomunicación porsatélite;
- construcción ymantenimiento técnico desistemas detelevisión yradiodifusión;
- construcción ymantenimiento técnico desistemas móviles decomunicaciones;
- utilización delasradiofrecuencias paraelsuministro deservicios decomunicaciones.
3. Trámite delicencias
3.1 Laexpedición delicencias seconsiderará sobre labasedeunasolicitud delicencia parala
explotación deservicios enlaesfera delascomunicaciones enelterritorio deUcrania (apéndice 1).WT/ACC /UKR/25
Página 149
3.2 Elformulario desolicitud lopresentarán laspersonas interesadas, yaseanéstas jurídicas o
físicas, alDepartamento deLicencias ydeAnálisis delMercado delMinisterio deComunicaciones
deUcrania.
3.3 Elformulario desolicitud iráacompañado delossiguientes documentos:
- paralasempresas queseanpersonas jurídicas: copias delasescrituras deconstitución,
einformación respecto alpersonal necesario paraunfuncionamiento seguro ydealta
calidad delasoperaciones paralasqueseconcede lalicencia;
- paralosnegocios depersonas físicas: copias delosdocumentos quecertifiquen el
nivel académico apropiado necesario parallevar acabolasactividades paralasque
sesolicite lalicencia;
- documentación técnica, proyecto técnico, propuesta técnica, argumentos técnicos y
económicos, estructura delascomunicaciones, notas explicativas, licencias parala
utilización deradiofrecuencias, etc.(encasonecesario);
- listadelosdocumentos normativos ytécnicos conforme aloscuales sellevarán acabo
lasactividades paralasquesesolicita licencia;
- confirmación delaaprobación delpropietario delosequipos, talescomo uncontrato,
unacuerdo, unamemoria, etc.paraelarriendo delosequipos (encasonecesario).
3.4 LaJunta dePolítica Científica yTécnica registrará lasolicitud, laaceptará parasuexamen,
ycomprobará quelosdocumentos adjuntos estándebidamente redactados, completos yenconformidad
conlalegislación vigente.
Trasllevar acaboelexamen mencionado, losdocumentos sepresentan alasdependencias
ydepartamentos pertinentes delMinisterio deComunicaciones deUcrania.
3.5 Losperitos delaadministración deladependencia ylosdepartamentos delMinisterio de
Comunicaciones examinarán talesdocumentos, adoptarán unadecisión sobre lalicencia dequesetrate,
exponiendo lasrazones detaldecisión ylosremitirán alaComisión deLicencias.
3.6 LaComisión deLicencias examinará dichos documentos yadoptará unadecisión respecto a
laexpedición delalicencia yencasodequeéstasedeniegue, seexpondrán losmotivos detal
denegación. Setendrán encuenta lasrazones apropiadas técnicas yeconómicas paraelsuministro
delosservicios decomunicaciones, sudesarrollo ysumejora.
3.7. Unavezadoptada ladecisión porpartedelaComisión deLicencias paraexpedir unalicencia,
laJunta dePolíticas Científicas yTécnicas expedirá lalicencia enelformulario pertinente (apéndice 2),
laregistrará enellibroderegistros ylaemitirá anombre delsolicitante. Enelcasodequesedeniegue
lasolicitud, laJunta expondrá alsolicitante lasrazones deladenegación.
3.8 Tanto lalicencia como ladenegación delasolicitud serán firmadas porelMinistro de
Comunicaciones deUcrania.
3.9 LaComisióndeLicenciasespecificaráelplazodevalidezdelalicencia,quenopodráserinferior
atresaños.WT/ACC/UKR/25
Página 150
3.10 Ladecisión deexpedir unalicencia orechazarla seadoptará enunplazo de30díasdesde el
recibo delasolicitud ytodos losdocumentos necesarios.
3.11 Losderechos deexpedición delalicencia sedeterminarán según lalegislación yelpagose
abonará enlacuenta delMinisterio deComunicaciones deUcrania.
Pregunta 325
¿Podría Ucrania facilitar respuestas alcuestionario sobre telecomunicaciones básicas
(documento TS/NGBT/W/3, defecha de15dejuliode1994 yCorr.1)?
Dicho cuestionario seestácumplimentando ysepresentará alosmiembros delGrupo deTrabajo
cuando seconcluya.
Pregunta 326
Lalegislación deUcrania sobre losservicios detelecomunicaciones impone restricciones
alosextranjeros. Laproporción decapital extranjero invertida enesesector nopuede exceder
del49porciento. ¿Semantendrá estarestricción? (WT/ACC/UKR/13)
Sí,semantendrá envigor.
¿Establece diferencias lalegislación entre losservicios básicos ylosservicios convalor
añadido? Encasoafirmativo, ¿cuáles sonlosrequisitos paralosinversores extranjeros encada
unodelosdostipos deservicios?
No,lalegislación noestablece diferencias entre losdostipos deservicios.
Losmedios decomunicación
Pregunta 327
¿Podría Ucrania facilitar cifras sobre elnúmero ylamagnitud delasempresas enesta
esfera?
Según laOrden delMinisterio dePrensa eInformación, ratificada porelDecreto delPresidente
deUcrania Nº9-95de2deenero de1995, compete alMinisterio dePrensa eInformación encargarse
delregistro oficial delosmedios decomunicación.
Elregistro selleva acabo conarreglo alaLeydeUcrania sobre laprensa ucrania yla
Resolución delGabinete deMinistros deUcrania Nº614de10deagosto de1993 sobre elregistro
oficial delosmedios deprensa.
Deconformidad conelartículo 8delaleyvigente sobre laprensa, elderecho aestablecer
organizaciones demedios decomunicación seconcederá alosciudadanos deUcrania, ciudadanos de
otros países ypersonas sinnacionalidad, sinlimitación decapacidad civilnihabilidad civilpara
funcionar, personas jurídicas deUcrania yotros países, colectivos deempresas, instituciones y
organizaciones.
Hasta el1ºdeenero de1996, sehabían registrado ovuelto aregistrar 4.824 publicaciones
periódicas, delascuales 1.535 decirculación nacional, regional yextranjera, fueron registradas porWT/ACC /UKR/25
Página 151
elMinisterio dePrensa eInformación y3.289 decirculación local, fueron registradas onuevamente
registradas porcomités regionales deprensa einformación.
DeconformidadconlalegislacióndeUcrania,losorganismosestatalesejecutivoslocalesregistran
losmedios deimpresión. LaAsociación deComunicaciones Postales deUcrania, "Ukrpost", seencarga
derecoger lassuscripciones.
Pregunta 328
¿Podría Ucrania facilitar información sobre lascondiciones paralaconcesión depermisos
delasautoridades estatales, asícomo registros estatales?
Véase larespuesta alapregunta 327.
Servicios jurídicos
Pregunta 329
¿Podría Ucrania especificar loscriterios necesarios paraobtener unalicencia quepermita
aunaentidad suministrar servicios jurídicos?
Véase laLista sobre elrégimen deservicios enUcrania ylarespuesta alapregunta 330.
Pregunta 330
Tenemosentendidoquedeacuerdoconlasleyesrelacionadasconelnotariadoylaabogacía,
sólopueden suministrar servicios jurídicos losciudadanos ucranios. ¿Excluye estaprohibición
elacceso delosabogados extranjeros ylosasesores jurídicos extranjeros? ¿Podría Ucrania aclarar
mejor lasituación enestaimportante esfera?
Deconformidad conlaLeysobre lasactividades notariales de2deseptiembre de1993, sólo
puede sernotario unciudadano ucranio. Elcertificado queotorga elderecho paradedicarse aactividades
notariales loexpide elMinisterio deJusticia conforme aladecisión deloscomités dehabilitación notarial
quedependen delosdepartamentos regionales deJusticia.
LaLeydeUcrania sobre losabogados de19dediciembre de1992dispone queloscertificados
queotorgan derecho paraejercer laabogacía seanexpedidos porloscomités dehabilitación y
disciplinarios delColegio deAbogados establecidos enlaRepública deCrimea, losoblasts, enlas
ciudades deKievySebastopol. Solamente losabogados ucranios pueden actuar como abogados.
Deconformidad conelartículo 44delCódigo Penal deUcrania, solamente losciudadanos
deUcrania queposean uncertificado paraejercer laabogacía, pueden actuar como abogados defensores
depersonas sospechosas, acusadas deundelito oimputadas.
Elartículo 112delCódigo deProcedimiento Civil dispone queademás delosfuncionarios
deorganismos delaAdministración, trabajadores deempresas, organizaciones ysociedades públicas,
representantes sindicales yabogados, yotraspersonas autorizadas porlostribunales paraactuar como
letrados, pueden representar alaspartes yaterceros enprocesos civiles. Porconsiguiente, losabogados
extranjeros pueden actuar enprocesos civiles como representantes, perolacuestión delpermiso será
decidida poreltribunal demanera independiente encadacaso.WT/ACC/UKR/25
Página 152
Sepermite alosagentes económicos extranjeros ejercer como juristas aligual quealos
empresarios nacionales, conlacondición dequeobtengan lalicencia apropiada delMinisterio deJusticia
deUcrania.
Véase también laLista sobre elrégimen deservicios enUcrania.
Servicios deauditoría
Pregunta 331
Lasituación respecto alosservicios deauditoría parece serparecida aladelosservicios
jurídicos. ¿Podría Ucrania especificar loscriterios necesarios paraobtener unalicencia expedida
porlaCámara deAuditorías deUcrania?
Deconformidadconelartículo12delaLeydeUcraniasobreactividadesdeauditoría,solamente
losciudadanos deUcrania están autorizados aobtener uncertificado deauditor delaCámara de
Auditorías deUcrania.
Laslicencias (permisos) parallevar acaboactividades deauditoría lasconcede laCámara de
Auditorías deUcrania aciertos auditores ofirmas deauditoría, según losrequisitos establecidos en
lalegislación deUcrania. Tales requisitos sonlossiguientes:
i) registro preliminar delauditor (lafirma deauditoría) como agente económico;
ii) lafirma sededicará aactividades deauditoría;
iii) porlomenos unauditor estará empleado porlafirma;
iv) lacantidad totaldelaparticipación delosfundadores (participantes, accionistas), que
noseanauditores, nopodrá exceder del30porciento;
v) eldirector delafirma seráunauditor.
Lasfirmas deauditoría pueden establecerse sobre labasedecualquier tipodepropiedad.
Lalegislación deUcrania noprohíbe elestablecimiento deempresas filiales osucursales de
empresas extranjeras enUcrania. Noseimpone ninguna restricción especial respecto alvolumen de
actividad empresarial extranjera enUcrania.
Véase laLista sobre elrégimen delosservicios enUcrania.
Pregunta 332
¿Elrequisito denacionalidad mencionado enlareseña sobre losservicios excluye cualquier
acceso delosauditores extranjeros? Encasoafirmativo, ¿cómo seexplica quelosresultados de
losexámenes querealicen losauditores extranjeros estén sujetos aconfirmación porparte delos
auditores ucranios? ¿Seaplica dicha confirmación alosexámenes efectuados porlosauditores
extranjeros establecidos fuera deUcrania?
Véase larespuesta alapregunta 331.
Pregunta 333
Sehadeclarado quenoseaplica ninguna restricción directa alaparticipación extranjera.
¿Podría Ucrania aclarar estaafirmación? ¿Puede unaempresa deauditoría establecer unafilial
osucursal depropiedad totalmente extranjera enUcrania?WT/ACC /UKR/25
Página 153
Véase larespuesta alapregunta 340.
Pregunta 334
¿Seimpone alguna limitación alámbito deactividad permitido alasempresas extranjeras?
Véase larespuesta alapregunta 340.
Servicios comerciales alpormenor yalpormayor
Pregunta 335
¿Podría Ucrania facilitar información sobre lascondiciones para obtener laslicencias
mencionadas enlasreseñas sobre losservicios?
Laactividad comercial eslaactividad independiente delaspersonas jurídicas ylosciudadanos
quecompran yvenden bienes deconsumo conelfindeobtener unbeneficio.
Pueden llevar acaboactividades comerciales:
- losciudadanos ucranios, losciudadanos deotros países nolimitados porlaleyensu
capacidad jurídica ocompetencia; o
- laspersonas jurídicas deUcrania uotros países, independientemente deltipode
propiedad dequesetrate.
Lasactividades comerciales enUcrania serigenporlasleyesdeUcrania sobre losempresarios,
sobre lascooperativas deconsumidores, sobre lasactividades económicas extranjeras, sobre laseguridad
sanitaria yantiepidémica delapoblación yotras normas legislativas.
Lasactividades pueden llevarse acaboenlasesferas delcomercio alpormenor yalpormayor,
ytambién enlaesfera delcomercio ylaproducción (servicios alimentarios).
Procedimientos paraemprender actividades comerciales
Losagentes económicos pueden emprender actividades comerciales unavezquesehayan
registrado oficialmente como agentes deactividades empresariales yenloscasos contemplados enlas
normas legislativas, sicuentan conunpermiso especial ounalicencia paracomerciar conciertos tipos
demercancías.
Losagentes deactividades empresariales seregistran según lodispuesto enelartículo 8de
laLeydeUcrania sobre empresarios, yelreglamento sobre elregistro oficial deagentes deactividades
empresariales ysobre lastasas deregistro respecto alregistro oficial delosagentes deactividades
empresariales, aprobados porlaResolución delGabinete deMinistros deUcrania Nº276,de29de
abrilde1995.
Elcomercio deciertos tipos demercancías, deconformidad conlasleyes deUcrania sobre
losempresarios, lasmedidas deseguridad sanitaria yantiepidémica delapoblación, yotras leyes,
puede llevarse acabosobre labasedepermisos olicencias especiales.
Elprocedimiento paraexpedir permisos olicencias especiales afindellevar acaboactividades
comerciales, asícomo lalistadedocumentos esenciales paraobtener laslicencias seestipulan enelWT/ACC/UKR/25
Página 154
Reglamento sobre losprocedimientos paraconceder permisos olicencias especiales alosagentes que
realizan actividades empresariales parapoder dedicarse aciertos tiposdeactividades, quefueaprobado
porlaResolución delGabinete deMinistros deUcrania Nº316de17demayo de1994.
Deconformidad conelreglamento mencionado, laslicencias paraelcomercio delosproductos
queseenumeran acontinuación serán expedidas porloscomités ejecutivos delosayuntamientos de
lasciudades (ciudades sinsubdivisión regional), losayuntamientos regionales odedistritos urbanos
delasdiputaciones populares enlospueblos donde selleveacabolaactividad empresarial dequese
trate.
Productos paraelcomercio alpormenor:
- productos yaditivos alimentarios;
- productos higiénicos ysanitarios;
- cosméticos yperfumes;
- bebidas alcohólicas;
- productos detabaco; y
- productos químicos paraelhogar.
Productos paraelcomercio engeneral:
- servicios deventa deproductos yaditivos alimentarios;
- bebidas alcohólicas; y
- productos detabaco.
Asimismo, elGobierno delaRepública Autónoma deCrimea, losayuntamientos delasciudades
yloscomités ejecutivos delasciudades deKievoSebastopol conceden licencias paraelcomercio al
pormayor deproductos alimentarios, productos higiénicos ysanitarios, cosméticos yperfumes, bebidas
alcohólicas, productos detabaco yproductos químicos paraelhogar.
Seexpiden licencias apetición delagente dedicado alaactividad empresarial dequesetrate.
Lossiguientes documentos deben adjuntarse alasolicitud:
- copias dedocumentos quecertifiquen latitulación yelnivelacadémico necesarios para
llevar acaboeltipodeactividad pertinente, cuando setratedepersonas físicas; o
- copias delasescrituras deconstitución, cuando setratedepersonas jurídicas.
Mediante Resolución delGabinete deMinistros deUcrania Nº628,de10deagosto de1995,
seaprobó laResolución sobre loscertificados parallevar acaboactividades comerciales.
Elcertificado queotorga derecho adedicarse aunaactividad comercial (deahora enadelante
el"Certificado") esundocumento oficial queconfirma elderecho delagente quellevaacaboactividades
empresariales adedicarse alcomercio mayorista yminorista demercancías, salvo aquéllas paralas
quesenecesite unpermiso olicencia especial ycertificados.
ElCertificado otorga derecho paradedicarse alassiguientes actividades:
- comercio alpormayor. ElCertificado seráexpedido porlosministerios deComercio
decadaoblast, losayuntamientos delasciudades deKievySebastopol yelMinisterio
deRelaciones Económicas yComercio Exterior delaRepública Autónoma deCrimea;
yWT/ACC /UKR/25
Página 155
- comercio alpormenor. ElCertificado seráexpedido porlosministerios detrabajo
delaregión, lasautoridades municipales delasciudades deKievySebastopol ylos
comités ejecutivos delosayuntamientos delasciudades.
ElCertificado deberá contener lossiguientes datos:
- elnombre delorganismo quelohayaexpedido;
- elnombre ydirección delapersona jurídica paralaqueseexpida yenelcasodeuna
persona física, losapellidos, nombres, patronímicos ydatos contenidos enelpasaporte
(serie, número, fecha ylugar deemisión delpasaporte ylugar deresidencia);
- tipodeactividad comercial paralaqueseexpida;
- irección delatienda, lacaseta, elquiosco, etc.(sielagente dedicado alaactividad
empresarial tienevarios lugares donde realiza elcomercio, deberá indicarse ladirección
decadaunodeellos); y
- elnúmero deregistro delCertificado ylafecha desuemisión.
Elformulario delCertificado deberá seraprobado porelMinisterio deRelaciones Económicas
yComercio Exterior.
Paraobtener elCertificado, elagente dedicado alaactividad empresarial deberá presentar los
siguientes documentos:
- unformulario desolicitud delCertificado enelqueseindiquen lossiguientes datos:
a) paralaspersonas jurídicas: elnombre, domicilio ydatos delascuentas
bancarias pertinentes; y
b) paralaspersonas físicas: apellidos, nombres ypatronímicos, datos del
pasaporte (serie, número, fecha ylugar deemisión ylugar deresidencia) y
eltipodeactividad comercial paraelqueseexpide elCertificado;
- unacopia delcertificado delregistro oficial;
- unacopia deldocumento quecertifique laexistencia deunlocalcomercial apropiado
(para elcomercio alpormenor);
- undocumento quecertifique elregistro delascajas registradoras (para elcomercio
alpormenor);
- uncertificado delainspección fiscal paraelregistro deunapersona jurídica, oun
certificado delregistro oficial delapersona física como empresario, expedido porel
inspector fiscal; y
- undocumento queconfirme elpagodelcertificado.
Paralaexpedición delCertificado, seexigen lassiguientes aportaciones decapital:
- paraotorgar elderecho aunapersona jurídica adedicarse alcomercio alpormayor:
20veces elsalario mínimo deunciudadano antes dededucir losimpuestos;
- paraotorgar elderecho aunapersona jurídica adedicarse alcomercio alpormenor:
10veces elsalario mínimo deunciudadano antes dededucir losimpuestos; y
- paralaspersonas físicas: 5veces elsalario mínimo deunciudadano antes dededucir
losimpuestos.
Losfondos recibidos porlaexpedición delCertificado sedestinarán alospresupuestos del
Estado enellugar delregistro delaactividad empresarial delagente.WT/ACC/UKR/25
Página 156
V. ACUERDOS COMERCIALES
1. Acuerdos preferenciales bilaterales
Pregunta 336
¿Abarcan losacuerdos bilaterales delibrecomercio celebrados entre Ucrania yotros países
loesencial delosintercambios? Sírvanse especificar todos losproductos (porpartidas deseis
dígitos delS.A.) quenoseincluyen enlasdisposiciones delosacuerdos delibre comercio.
Deconformidad conelAcuerdo deLibre Comercio entre Ucrania ylaFederación deRusia
firmado el24dejunio de1993, lasexcepciones porpartedeUcrania seaplican alasmercancías cuyas
exportaciones estén sujetas acontingentes ylicencias yporparte delaFederación deRusia seaplican
alasmercancías cuyas exportaciones estén sujetas alreglamento dearanceles (seadjuntan laslistas).
LISTA
demercancías, cuyaexportación estásujeta
acontingentes ylicencias en1996*
Denominación delasmercancías Código TNZ
Minerales yconcentrados demetales 26.16.28.43
preciosos, metales preciosos enforma
coloidal, fusiones orgánicas yno
orgánicas
Piedras preciosas ysemipreciosas, 25.30 90000 (ámbar)
metales preciosos, metales chapados 71.02-71.04, 71.05 (sólo dediamantes naturales),
conmetales preciosos ysusproductos** 71.06, 71.08-71.11,71.14, 71.18, (sólo demetales
preciosos), 82.15, 91.110000, 91.13 10100,
96.02, 97.05
Desechos ychatarra demetales
preciosos ydemetales chapados con
metales preciosos** 71.12
* Laslicencias seexpiden previa aprobación delMinisterio deFinanzas.
** ElTesoro Público delBanco Nacional deUcrania puede exportar lasmercancías arriba
mencionadas directamente sinlicencia.
***
Lasdisposiciones delAcuerdo deLibre Comercio entreUcrania yelGobierno delaRepública
deLituania incluyen mercancías producidas enUcrania olaRepública deLituania, talcomo seestipula
enelSistema Armonizado deDesignación yCodificación deMercancías.
Lasexcepciones aesterégimen comercial respecto alagama demercancías acordada para
ciertos productos agrícolas sedeterminará enunprotocolo separado queforma parte integral deese
Acuerdo (seadjunta unacopia delprotocolo conlosanexos 1y2)
***WT/ACC /UKR/25
Página 157
ElAcuerdo deLibre Comercio entre Ucrania ylaRepública deEstonia seaplicará alos
productos originarios deUcrania oEstonia, clasificados enloscapítulos del1al97delSistema
Armonizado.
Noseprevén excepciones aesterégimen decomercio libre.
***
Protocolo deexcepciones alAcuerdo deLibre Comercio
entre Ucrania yelGobierno delaRepública deLituania
de4deagosto de1993
Losrepresentantes autorizados deUcrania ylaRepública deLituania, deconformidad con
elartículo 1delAcuerdo deLibre Comercio entreelGobierno deUcrania yelGobierno delaRepública
deLituania de4deagosto de1993, deahora enadelante denominado el"Acuerdo", celebraron este
protocolo según lascláusulas siguientes:
Artículo 1
Enlosanexos 1y2delpresente Protocolo seindican lasexcepciones alrégimen decomercio
libreestablecido enelartículo 1delAcuerdo conrespecto alaclasificación delasmercancías.
Artículo 2
Elpresente protocolo forma parte integral delAcuerdo.
Firmado enKievel14deoctubre del1994 porduplicado enlosidiomas ucranio ylituano.WT/ACC/UKR/25
Página 158
Clasificación delasmercancías excluidas delrégimen
delibre comercio cuando seimportan ala
República deLituania procedentes deUcrania
Código TNZ Denominación delasmercancías
0201-02050 Carne devacuno, cerdo, cordero yotros tipos decarne fresca y
congelada
02071011-02072390 Aves decorral
02073911-02073925
02073931-02073947
02073953-02073983
02074110-02074171
02074210-02074271
02074311-02074381 Pescado seco, salado yahumado
03053011,03053019
03053090-030542
03054930-03054990
03055930
03055990-030562
03055690 Leche yproductos lácteos
0401-04022199
04022915-0404
0406,0408,0410 Mantequilla yotras grasas lácteas
0405 Huevos
0407 Miel natural
0409 Patatas, salvo lasdesiembra
0701, salvo 070110 Tomates (15.05.-31.10)
07020090 Pepinos (16.05-31.10)
07070019 Manzanas paralaproducción desidra (19.09.-15.12)
08081010 Manzanas (01.08.-31.12)
08081091 Ciruelas (01.07.-30.09)
08094011 Fresas dehuerta (01.05.-31.07)
08101010 Cereales
100190-1004 Harina
1101-110210 Malta
110710 Salchichas yproductos cárnicos similares, carne enlatada
1601-1602 Pescado enlatado
Azúcar
160411-160420 Confitería deazúcar
1701 Sincacao
17041011-17049051 Chocolate yotros productos concontenido decacao
17049061-17049099 Pastelería deharina
180620-180690
190510-19059020 Productos derivados dehortalizas, frutas, frutos
19059040-19059090 secos opartes deotras plantas ydistintos productos alimentarios
2001-2005
2007, salvo 200791,
2007920,20079951,
2009, salvo 200911,
200920, 200940,
200950, 200960, Bebidas noalcohólicasWT/ACC /UKR/25
Página 159
Código TNZ Denominación delasmercancías
200980, 210320 Cerveza maltosa
21033090, 2106 Champagne, vinoespumoso, vino
2201-2202 Alcohol etílico nodesnaturalizado, alcohol etílico desnaturalizado,
2203 vodka, licores yotras bebidas alcohólicas
22041011-22042110, Cigarrillos, cigarrillos encajetilla, contabaco oconunsucedáneo
22042910
2207-2208
2402
Mercancías excluidas delRégimen deComercio Libre
cuando seimportan aUcrania procedentes dela
República deLituania
Código GCFEA Denominación delasmercancías
0201-02050 Carne devacuno, cerdo, cordero yotros tipos decarne fresca y
congelada
02071011-02072390 Aves decorral
02073911-02073925
02073931-02073947
02073953-02073983
02074110-02074171
02074210-02074271
02074310-02074381
03053011,03053019 Filetes depescado, seco, salado oescabechado (salvo elahumado)
Pescado seco, salado oescabechado
03054930-03054990 Pescado ahumado paraservir caliente ofrío
03055930 Leche yproductos lácteos
0401-04022199
04022915-0404
0406 Mantequilla yotras grasas lácteas
0405 Huevos
0407-0408 Miel natural
0409 Productos alimentarios deorigen animal nomencionados enningún
otrolugar
0410 Patatas
Tomates (15.05.-31.10)
Pepinos (16.05.-31.10)
0701 Manzanas
07020090 Ciruelas
07020019 Fresas dehuerta (01.05.-31.07)
08081010,08081091 Cereales (salvo elmaíz)
080940 Harina
08101010 Malta
100190-1008 salvo 1005 Manteca decerdo, grasas, estearina
1101-1102 Salchichas yproductos cárnicos similares; carne enlatada
1107 Azúcar
1501-1503 Confitería deazúcar
1601-1602 Sincacao
Chocolates yotros productos quecontienen cacaoWT/ACC/UKR/25
Página 160
Código GCFEA Denominación delasmercancías
1701
1704 Pastelería deharina
180620-180690 Productos derivados delashortalizas, frutas, frutos secos oparte de
otras plantas
Bebidas noalcohólicas
190510-19059020, Cerveza maltosa
19059040-19059090 Champagne, vinoespumoso yvinogaseoso
2001-2004,2106
2007, salvo 200791,
2201-2202 Alcohol etílico nodesnaturalizado, alcohol etílico desnaturalizado,
2203 vodka, licores yotras bebidas alcohólicas
22041011-22042110, Cigarrillos, cigarrillos concajetilla, contabaco oconunsucedáneo
22042910
2207-2208
2402
Deconformidad conelAcuerdo deLibre Comercio entreelGobierno deUcrania yelGobierno
delaRepública deUzbekistán, lasexcepciones aesterégimen sedeterminan según lanomenclatura
delasmercancías registradas enelProtocolo, queforma parteintegral delAcuerdo (véanse losanexos 1
y2).
PROTOCOLO
Excepciones alAcuerdo deLibre Comercio firmado el
29dediciembre de1994 entre elGobierno
deUcrania yelGobierno deUzbekistán
ElGobierno deUcrania yelGobierno delaRepública deUzbekistán, denominados enadelante
Partes Contratantes, deconformidad conelartículo 1delAcuerdo deLibre Comercio de29dediciembre
de1994entreelGobierno deUcrania yelGobierno deUzbekistán (deahora enadelante denominado
elAcuerdo) hanconvenido enlosiguiente:
Artículo 1
Sinperjuicio delderecho mencionado enelartículo 4delAcuerdo, deadoptar medidas
unilaterales plenamente aceptadas dereglamentación delasrelaciones económicas exteriores porel
Estado, lasPartes Contratantes establecerán excepciones alrégimen delibrecomercio sobre labase
delanomenclatura delasmercancías mencionadas enlosanexos 1y2delpresente Protocolo.
Artículo 2
Enrelación conlasmercancías indicadas enlosanexos 1y2delpresente Protocolo, lasPartes
Contratantes seotorgarán mutuamente unrégimen delibrecomercio enrelación conlosderechos y
losimpuestos nacionales ylocales quetengan efectos equivalentes ytratodelanación másfavorecida
enrelación conlostrámites internos delicencias paraimportar yexportar talesmercancías.WT/ACC /UKR/25
Página 161
Elpresente Protocolo forma parte integral delAcuerdo yentra envigor almismo tiempo que
elAcuerdo. EsteProtocolo permanecerá envigor hasta lafirma deunnuevo protocolo, prevista en
elartículo 1delAcuerdo.
Firmado enKiev, el18defebrero de1995, porduplicado, enlosidiomas ucranio, uzbeko
yruso,siendo todos lostextos igualmente auténticos. Alosefectos deinterpretación delasdisposiciones
delpresente Protocolo, eltexto rusotieneprioridad.
POR UCRANIA POR LAREPÚBLICA DEUZBEKIST ÁN
Anexo Nº1alProtocolo sobre lasexcepciones alrégimen
delibrecomercio delAcuerdo deLibre Comercio de
29dediciembre de1994 entre elGobierno de
Ucrania yelGobierno deUzbekistán
Nomenclatura delasmercancías sujetas aexcepciones
impuestas porUcrania alrégimen delibrecomercio
conlaRepública deUzbekistán
Denominación delasmercancías Código TNZED
Cereales 10.01-10.08
(salvo 10.08 30000)
Piedras preciosas ysemipreciosas, metales preciosos,
metales chapados conmetales preciosos ysusproductos
derivados25.30 90000 (ámbar)
71.02-71.04.71.05
(sólo dediamantes naturales)
71.06.71.08-71.11
71.13-71.16 71.18 (sólo de
metales preciosos)
82.07(sólo dediamantes
naturales) 82.15 91.11 10000
91.13 10100
96.02 97.05
Desechos ychatarras demetales preciosos ymetales
chapados demetales preciosos71.12
Desechos ychatarras demetales ferrosos ynoferrosos 72.04.74.04.75.03
76.02.78.02.79.02
80.02
Escoria, escoria granulada, espuma, virutas yotros
desechos derivados delaproducción dehierro fundido o
acero, cenizas yotros residuos concontenido demetales o
aleaciones metálicas, desechos, chatarras yremanentes de
materiales plásticos26.18-26.20 (salvo 26.20 40000)
39.15WT/ACC/UKR/25
Página 162
Denominación delasmercancías Código TNZED
Herbicidas yplaguicidas 38.08 (salvo ciertas partidas de
importación deherbicidas y
pesticidas reguladores delcultivo
deplantas, importadas gratis
únicamente paraanálisis oficiales
ypruebas demostrativas enlas
instituciones deinvestigación
científica delaAcademia
Ucrania deCiencias Agrarias, el
Ministerio deSanidad yel
Ministerio deAgricultura)
Productos farmacéuticos 30.01.30.03-30.06 (salvo los
veterinarios)
Productos veterinarios, abonos minerales, cosméticos y
artículos dehigiene personal30.02 31000-30.02 90900
31.01-31.05 33.02-34.02
Metales ferrosos, materias primas parasuproducción,
metales raros ydetierras raras, incluidos losreiterativos,
susaleaciones, polvos, alimentos enlatados, laminación de
metales ferrosos, fragmentos ydesechos demetales
ferrosos26.03 26.04
26.06-26.09
26.11 26.13 26.14
26.15 90100
26.15 10000
28.05
74.01-81.13
Enriquecimiento demenas yconcentrados demetales
preciosos, metales preciosos yenestado coloidal,
aleaciones orgánicas ynoorgánicas demetales preciosos
decomposición definida eindefinida, amalgamas de
metales preciosos26.16 28.43
Carbón 27.01 27.01 27.04
Petróleo bruto 27.09
Aceites minerales yotros productos extraídos dela
destilación delaresina decarbón27.07
Productos delpetróleo, aceites yotros productos dela
elaboración delpetróleo27.10
Gasdepetróleo, gases derivados yotros 27.11
Energía eléctrica 27.16
Piedras preciosas ysemipreciosas, supolvo, metales
preciosos71.02-71.16
Alcohol, tipos devodka 22.07 22.08WT/ACC /UKR/25
Página 163
Anexo Nº2alProtocolo sobre lasexcepciones alrégimen de
librecomercio delAcuerdo deLibre Comercio de
29dediciembre de1994 entre elGobierno de
Ucrania yelGobierno deUzbekistán
Nomenclatura delasmercancías sujetas aexcepciones
impuestas porlaRepública deUzbekistán al
régimen delibrecomercio conUcrania
Denominación delasmercancías Código TNZED
Piensos mezclados (incluidos losgranulosos) 23.02-23.06 23.08
23.09 12.08
Aceite vegetal 15.07-15.15 15.16
20(salvo susfracciones)
Minerales demetales noferrosos, concentrados,
metales noferrosos, laminación demetales ferrosos,
chatarra ydesechos demetales noferrosos26.02-26.17 26.20
28.05 74.01-74.11
75.01-75.06
76.01-76.13 76.15
78.01-78.04
79.01-79.05
80.01-80.05
81.01-81.12
Aceite crudo, gascondensado, productos deaceite,
productos semiindustriales yresiduos dela
elaboración delaceite ydelaproducción química de
aceite, incluidos suscomponentes27.09 27.10 27.12 10
27.12 9027.13
29.20 1038.23 20
38.23 90
Gasnatural, parafina sólida 27.11 1127.11 21
27.11 2927.12 20
Fibra dealgodón, borra dealgodón, semillas de
algodón52.01-52.03
14.14 20000
12.07 20
Laminación demetales ferrosos, chatarra, residuos de
metales ferrosos26.19 00910
26.19 00950
26.19 00990
72.04 72.08-72.29
73.01-73.06
Artículos paracables yconductores eléctricos 74.13 76.14 85.44
90.01 10
Cuero enverde, cuero 41(salvo elnonormal)
Abonos minerales
amoníaco sintético31.02 31.03 31.05
28.14
Medicamentos, estupefacientes ysustancias
sicotrópicas13.02 29.38 29.41
30.06. 38.22.90
Herbicidas yplaguicidas 38.08WT/ACC/UKR/25
Página 164
Denominación delasmercancías Código TNZED
Metales preciosos, aleaciones, susproductos
derivados, minerales, concentrados (sólo dechatarras
ydesechos demetales preciosos), piedras naturales
preciosas ysusproductos derivados, residuos, polvos
yrecuperadores depiedras naturales preciosas, perlas
ysusproductos derivados, ámbar ysusproductos
derivados26.16.28.43.30.06.40
71.06-71.15 (sólo demetales
preciosos)
90.03 19100
90.21 29100 91.01
91.11 10000
91.13 10000
96.08 10300
96.08 39100
97.05 (sólo monedas demetales
preciosos)
25.30 90000 (sólo ámbar)
71.01-71.03
71.05 (sólo depiedras preciosas
naturales)
71.16 (sólo deperlas ypiedras
preciosas naturales)
96.02 (sólo ámbar elaborado ysus
productos)
Carne yderivados cárnicos 02
Ganado vacuno, avesdecorral (salvo animales
domesticados)01
Harina, cereales descortezados 10.11
Mantequilla animal 04.05
Azúcar 17.01 17.02
Téverde, té 09.02
Leche desnatada enpolvo 04.02 10
Alcohol etílico 22.07
Acontinuación exponemos también unalistacompleta delosacuerdos delibrecomercio ydelas
mercancías (porpartidas de6dígitos delSA)quenoestánincluidas enlosacuerdos delibrecomercio.
País Acuerdo deLibre
ComercioExclusión delrégimen
delibrecomercio
República deEstonia ratificado ninguna
República deLituania ratificado exclusión de1a24
partidas delSA
exportación-50%
importación-5%
República deLetonia aprobado parasu
ratificaciónexclusiones de25a97
partidas delSA
Armenia noratificado ninguna
Azerbaiyán noratificado ninguna
Georgia noratificado ningunaWT/ACC /UKR/25
Página 165
País Acuerdo deLibre
ComercioExclusión delrégimen
delibrecomercio
Turkmenistán ratificado ninguna
Kazakstán noratificado ninguna
República deKirguisa noratificado ninguna
República deTayikistán ninguno -
Uzbekistán ratificado exclusiones (códigos
delSA):
01
02
04.02.10, 04.05
09.02
10.01-10.08, 10.11
13.02
17.01-17.02
22.07
23.02-23.06 90000,
25.30, 26.02-26.17
26.16, 26.18-26.20,
27.09
27.16
29.41
30.06
38.890000, 38.08
52.01-52.03
71.01, 71.02-71.04,
71.05
71.06-71.15,
71.13-71.16
71.18
90.172.04, 74.04,
90.429100
91.13 10000, 91.13
10100
91.14 10000
96.02
96.810300
Exclusiones:
importaciones -6%
exportaciones -11%
ElAcuerdo deLibre Comercio entre Ucrania ylaRepública deEstonia seaplica atodoel
comercio.
Entre Ucrania ylaRepública deLituania, lasexclusiones sobre laexportación demercancías
seaplican al50porciento delasmismas, ylasexclusiones sobre lasimportaciones seaplican al5por
ciento deéstas.WT/ACC/UKR/25
Página 166
EntreUcraniaylaRepúblicadeLetonia,seaplicanexclusionesal24porcientoaproximadamente
detodoelcomercio.
Entre Ucrania yUzbekistán, seaplican exclusiones amásdel20porciento delcomercio total.
Pregunta 337
¿Cuál esladuración delperíodo detransición, silohubiere, previsto encada acuerdo?
1. ElAcuerdo deLibre Comercio entreUcrania ylaFederación deRusia noespecifica laduración
delperíodo detransición. ElAcuerdo relativo alaaplicación delrégimen delibrecomercio prevé
unareducción gradual delasexcepciones alrégimen delibrecomercio. Ucrania hapropuesto varias
veces elsiguiente calendario dereducciones alaFederación deRusia:
antes deltercer trimestre de1995: productos energéticos;
antes delcuarto trimestre de1995: metales noferrosos, madera ycelulosa;
antes delprimer trimestre de1996: otros productos.
Noobstante, noserecibieron contrapropuestas porparte delaFederación deRusia.
Además, laParte ucrania hainstado repetidamente alaFederación deRusia aqueaplique las
disposiciones delAcuerdo deLibre Comercio. Lascartas delGabinete deMinistros deUcrania y
elMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores yComercio dirigidas aV.S. Chernomyrdin,
O.M. Soskovets, O.O. Bolshakov, O.D. Davydov (de20dejuliode1995, N23-1/566; 25dejulio
de1995, NP-1/64-77: 25deseptiembre de1995, N23-1/340, y18dediciembre de1995N23-1/428)
contenían lassolicitudes deRusia paraestablecer laparte rusadelgrupo detrabajo mixto previsto en
dicho Acuerdo. Noobstante, hasta lafecha Ucrania nohaobtenido información alguna respecto a
lareducción delasexcepciones nialareducción delnúmero demiembros rusos delgrupo detrabajo,
etc.
2. ElAcuerdo deLibre Comercio entreUcrania yelGobierno delaRepública deLituania entrará
envigor apartir delafecha enquesereciba laúltima notificación sobre laaplicación, porlasPartes
Contratantes,detodoslosprocedimientosinternosnecesarios.LaaplicacióndelAcuerdoylaelaboración
delasrecomendaciones paraenmendar lagama demercancías quenoestán sujetas alrégimen delibre
comercio, seremitirá alajurisdicción delaComisión bilateral, creada deconformidad conelartículo 14
deesteAcuerdo.
3. ElAcuerdo deLibre Comercio entreUcrania ylaRepública deEstonia entrará envigor 30días
después delafecha enqueambas partes sehayan notificado mutuamente sobre laaplicación delos
procedimientos internos prescritos.
4. ElAcuerdo deLibre Comercio entre Ucrania yelGobierno delaRepública deUzbekistán
noespecifica laduración delperíodo detransición. ElAcuerdo entra envigor apartir delafecha
delintercambio denotificaciones sobre elcumplimiento porparte delasPartes Contratantes delos
procedimientos internos prescritos.WT/ACC /UKR/25
Página 167
Pregunta 338
¿Los acuerdos bilaterales delibre comercio abarcan también alcomercio deservicios?
Encasoafirmativo, ¿seexcluye aalgún sector específico oaalguna forma desuministro (según
ladefinición delpárrafo 2delartículo 1delAGCS?
ElAcuerdo deLibre Comercio entre Ucrania ylaFederación deRusia incluye alcomercio
deservicios (artículo 9delAcuerdo) sinninguna excepción.
ElAcuerdo deLibre Comercio entre Ucrania ylaRepública deEstonia define laimportancia
cadadíamayor delsector deservicios. Estipula asimismo laforma dellevar acabolasnegociaciones
respecto alaaplicación alcomercio deservicios delasdisposiciones dedicho Acuerdo.
LosAcuerdos deLibre Comercio entre Ucrania ylosEstados Bálticos (Letonia, Lituania y
Estonia), asícomo losdeBelarús, noincluyen alcomercio deservicios.
ElAcuerdo deLibre Comercio entre Ucrania ylaRepública deMoldova de29deagosto
de1995, quesehapresentado alParlamento parasuaprobación, estipula losiguiente:
"Artículo 1.LasPartes Contratantes llevarán acabocomercio bilateral debienes y
servicios enrégimen delibrecomercio."
ElAcuerdodeLibreComercioentreUcraniaylaRepúblicadeUzbekistánnoincluyealcomercio
deservicios.
Pregunta 339
Sírvanse especificar, para cada unodelosacuerdos, silossuministros efectuados, con
arreglo alosacuerdos intergubernamentales sobre lacooperación comercial yeconómica, están
exentos dederechos deaduana, IVAocualquier otroimpuesto ocarga normalmente aplicable
alossuministros deproductos similares procedentes deotros países.
Losacuerdos anuales decooperación comercial yeconómica entre Ucrania ylaFederación
deRusia disponían exenciones depagos dederechos deexportación eimportación sobre lasmercancías,
cuyaentrega serealizaba conarreglo atalesacuerdos. Enlosmencionados acuerdos nosepreveía
ninguna exención delIVAnideotros impuestos.
Elsuministro demercancías queseefectúa conforme alosacuerdos intergubernamentales sobre
cooperación comercial yeconómica, yqueseincluye enelvolumen establecido delsuministro mutuo
anivel intergubernamental, estáexento dederechos.
Lasmercancías quenoconstituyen importaciones esenciales paraUcrania (conforme ala
instrucción delPrimer Ministro Nº14230.43 de9deoctubre de1995) noseincluirán enlossuministros
mutuos anivel intergubernamental.
Todavía nosehanestablecido laslistasnilosvolúmenes demercancías paraelsuministro mutuo
deconformidad conlosacuerdos intergubernamentales de1996.WT/ACC/UKR/25
Página 168
Cuando lasmercancías seimporten delospaíses delaCEIolosEstados Bálticos conlosque
sehayan firmado acuerdos delibrecomercio, nosepagarán derechos deimportación acondición de
queseconfirme quelasmercancías sonoriginarias detalespaíses.
Nosehanfirmado acuerdos intergubernamentales delibrecomercio ycooperación económica
para1996 conningún paísdelAsiaCentral niconlosEstados delCáucaso.
Pregunta 340
Nosecontestó alapregunta 134. ¿Cuál esladiferencia entre unacuerdo "interestatal"
yunacuerdo "intergubernamental"?
Teniendo encuenta elderecho internacional, Ucrania como miembro delaConvención deViena
de23demayo de1969, haadquirido compromisos como Estado depleno derecho, según lodispuesto
enlaConvención. Enloqueserefiere alcumplimiento deloscompromisos, deconformidad con
losacuerdos conotrasPartes Contratantes, nohaydiferencia encuanto altratoquelalegislación interna
ucrania otorga alosacuerdos, yaseanéstos interestatales (internacionales) ointergubernamentales.
Lasalvedad mencionada serefiere altrámite interno deobtener autorización delosfuncionarios
encargados deaplicar lasmedidas previstas enelderecho internacional sobre laaprobación detextos,
lademostración delaautenticidad delosmismos ylaautorización paraotorgar carácter obligatorio
alosacuerdos internacionales enrelación conUcrania.
Pregunta 341
¿Qué porcentaje delcomercio entre losdossignatarios seincluye enesosacuerdos
comerciales preferenciales? (Pregunta 138)
Ucrania concede régimen preferencial alaFederación deRusia enlassiguientes esferas:
1. Comercio (Acuerdo deLibre Comercio, Acuerdo sobre elprocedimiento relativo a
laaplicación delrégimen delibrecomercio);
2. Abastecimiento ytransporte degasnatural (Acuerdo sobre laexportación degasnatural
rusoaUcrania ysutránsito através deUcrania alospaíses europeos);
3. Transporte (Acuerdo sobre losprincipios decooperación ylascondiciones paralas
relaciones mutuas enmateria detransporte):
- Transporte aéreo (Acuerdo sobre tráfico aéreo ycooperación enlaesfera deltransporte
aéreo).
1. ElAcuerdo deLibre Comercio entre Ucrania ylaFederación deRusia, defecha 24dejunio
de1993, yelAcuerdo entre Ucrania ylaFederación deRusia relativo alaaplicación delrégimen
delibre comercio harecogido yconfirmado quesobre labasedelosprincipios ydisciplinas del
GATT/OMC, ambas Partes hanacordado establecer condiciones favorables paraeldesarrollo yla
diversificación delcomercio yfortalecer lacooperación comercial yeconómica.
Deconformidad conesteAcuerdo, lasPartes noaplicarán derechos, impuestos ocargas que
tengan repercusiones equivalentes sobre lasexportaciones oimportaciones demercancías originariasWT/ACC /UKR/25
Página 169
delterritorio aduanero deunadelasPartes Contratantes yqueestén destinadas alterritorio aduanero
delaotraParte Contratante. LasPartes también seadhieren alprincipio deltránsito libre.
ActualmenteUcranianoaplicaningunamedidaquetengaporobjetolareglamentaciónarancelaria
delcomercio conlaFederación deRusia. Asípues, nosehapercibido ningún derecho deexportación
desde 1994, nisehaaplicado ningún otroderecho deimportación deconformidad conelAcuerdo
deLibre Comercio.
Lareglamentación noarancelaria (contingentes ylicencias) seaplica únicamente atrestipos
demercancías, entreellas, losminerales ylosconcentrados demetales preciosos, laspiedras preciosas
ysemipreciosas, losmetales preciosos ylosresiduos ychatarras demetales preciosos.
Almismo tiempo, porpartedelaFederación deRusia, todas lasmercancías alasqueseaplique
unarancel deexportación (aproximadamente 180productos) sontratadas como excepciones alrégimen
delibrecomercio. Tales mercancías representan aproximadamente el90porciento delasexportaciones
rusas aUcrania. Enconsecuencia, Ucrania pierde hasta 1.000 millones dedólares delosEE.UU.
cadaañodebido alasubida delosprecios delasmercancías rusas paralosconsumidores ucranios.
Dehecho, elrégimen comercial quehaevolucionado sobre labasedelAcuerdo deLibre
Comercio noconcede preferencias aUcrania. Además, seimponen unimpuesto sobre elvalor añadido
(20porciento) yunderecho deexportación sobre lasexportaciones deproductos delaFederación
deRusia aUcrania.
Porconsiguiente, actualmente existe unmanifiesto desequilibrio enlaaplicación derestricciones
enlasrelaciones comerciales conlaFederación deRusia cuando dicho paísadopta todas lasmedidas
posibles paraaplazar lasadopción dedecisiones apropiadas sobre elcumplimiento delodispuesto en
elAcuerdo sobre losprocedimientos relativos alaaplicación delrégimen delibrecomercio.
2. Ucrania concede exenciones dederechos, exenciones delimpuesto sobre elvalor añadido y
tipos preferenciales alascargas relacionadas conlaexportación degasnatural rusoaUcrania ysu
tránsito através delterritorio ucranio, deconformidad conelAcuerdo sobre laexportación degas
natural rusoaUcrania ysutránsito através delterritorio ucranio alospaíses europeos, entre los
Gobiernos deUcrania ylaFederación deRusia, defecha 18defebrero de1994, pendiente de
ratificación.
3. Deconformidad conelAcuerdo sobre losprincipios decooperación ylascondiciones para
lasrelaciones mutuas enlaesfera deltransporte, entre losgobiernos deUcrania ylaFederación de
Rusia, de26demayo de1993, sobre labasedelareciprocidad dentro desusterritorios, lasPartes
Contratantesgarantizaráncondicionesfavorablesparaelfuncionamientodetodoslosmediosdetransporte
delaotraParte quetransporten pasajeros ycarga entreambos países, asícomo paraeltránsito através
desusterritorios. Sobre labasedelareciprocidad, laParte ucrania exonerará alosservicios de
transporte depasajeros ycarga, yalosvehículos detransporte delpagodederechos ycargas delEstado
relacionados conlapropiedad oelusodelosvehículos detransporte. Losingresos ybeneficios
obtenidos dedicho tipodetransporte también están exentos deimpuestos ycargas.
LasPartes Contratantes hanestablecido eltratopreferencial recíproco siguiente enelAcuerdo
sobre tráfico aéreo ycooperación enlaesfera deltransporte aéreo, defecha 12deenero de1994:
- uncontrol simplificado ylaexención dederechos deaduana yotrascargas enrelación
coneltránsito directo;WT/ACC/UKR/25
Página 170
- elbeneficio obtenido porunaempresa deaviación asignada deunaParte enelterritorio
delaotraParte, derivado delosservicios sobre lasrutas aéreas contractuales, estará
exento, porparte deestaotraParte, deimpuestos, quesuelen aplicarse conforme a
reglas generales;
- cadaParte Contratante tienederecho aabriroficinas derepresentación enelterritorio
delaotraParte.
Integración regional
Pregunta 342
¿Podría Ucrania confirmar queseatendrá alodispuesto enelartículo XXIV delGATT
de1994 yalEntendimiento relativo alaInterpretación delartículo XXIV?
Sí,Ucrania confirma loantedicho.
Elartículo XXIV delGATT regula lascuestiones relativas alaunión aduanera, elrégimen
delibre comercio, elcomercio fronterizo yotras preferencias. Dentro delmarco denuestras
competencias, facilitamos lasiguiente información sobre lasrelaciones entre Ucrania ylaFederación
deRusia:
Régimen delibrecomercio. ElAcuerdo deLibre Comercio entre Ucrania ylaFederación
deRusia, defecha 18dejunio de1993 yelAcuerdo entre Ucrania ylaFederación deRusia relativo
alaaplicación delrégimen delibre comercio, defecha 8demayo de1995, hanincorporado y
confirmado elhecho dequesobre labasedelosprincipios ydisciplinas delGATT/OMC, ambas Partes
hanacordado establecer condiciones favorables paraeldesarrollo yladiversificación delcomercio
yparaelfortalecimiento delacooperación comercial yeconómica.
Deconformidad conesteAcuerdo, lasPartes noaplicarán derechos, impuestos ocargas que
tengan repercusiones equivalentes sobre lasexportaciones oimportaciones demercancías originarias
delterritorio aduanero deunadelasPartes Contratantes yestén destinadas alterritorio aduanero de
laotraParte Contratante. LasPartes seadhieren alprincipio deltránsito libre.
Actualmente Ucrania noaplica ninguna medida destinada alareglamentación arancelaria del
comercio conlaFederación deRusia. Asípues, nosehapercibido ningún derecho deexportación
desde 1994, nisehapercibido ningún derecho deimportación deconformidad conelAcuerdo deLibre
Comercio.
Lareglamentación noarancelaria (contingentes ylicencias) seaplica únicamente atrestipos
demercancías, entreellas, losminerales ylosconcentrados demetales preciosos, laspiedras preciosas
ysemipreciosas, losmetales preciosos ylosresiduos ychatarras demetales preciosos.
Comercio fronterizo. Ucrania ylaFederación deRusia celebraron unacuerdo intergubernamental
sobre lacooperación delasregiones fronterizas deUcrania ylaFederación deRusia, confecha de
27deenero de1995, queprevé laeliminación deobstáculos alacirculación, dentro delasregiones
fronterizas, debienes yservicios producidos conrecursos locales dentro delasregiones fronterizas
ydestinados aserconsumidos enelterritorio dedichas regiones, elestablecimiento delasrelaciones
comerciales yeconómicas sobre labasedelasrelaciones directas entre losagentes económicos delas
regiones fronterizas independientemente delostiposdepropiedad ysubordinación, elestablecimientoWT/ACC /UKR/25
Página 171
decondiciones favorables paralasinversiones mutuas, ybuenas condiciones paralasqueyaexisten,
asícomo paralasinversiones quepuedan realizarse enlosterritorios dedichas regiones.
Pregunta 343
Sírvanse facilitar másdatos sobre laOrganización deCooperación Económica delMar
Negro, quesecreóen1992. (WT/ACC/UKR/1, preguntas 339y344)
LaDeclaración deEstambul sobre laOrganización deCooperación Económica deMarNegro
(OCEMN) fuefirmada el25dejunio de1995por11países, asaber: Azerbaiyán, Albania, Armenia,
Bulgaria, Grecia, Georgia, Moldova, Rusia, Rumania, Turquía yUcrania. Posteriormente obtuvieron
categoría deobservadores lossiguientes países: Polonia, Israel, Egipto, laRepública Eslovaca (1993),
Italia yAustria (1995).
Conelfindeampliar lacooperación económica, losmiembros delaOCEMN acordaron adoptar
ciertas medidas paradesarrollar yaplicar proyectos enlasesferas deltransporte ylascomunicaciones,
eldesarrollocomercialeindustrial,elintercambiodeinformacióncomercialyeconómica,laagricultura,
laasistencia sanitaria, laprotección medioambiental ylaciencia ylatecnología.
Elmodelopropuestodecooperacióneconómicaseorientaenprimerlugarhacialasoportunidades
empresariales facilitadas porunactivo apoyo gubernamental deloscontactos empresariales, mediante
lacreación decondiciones paralalibrecirculación debienes, servicios ycapitales ylaconstitución
delBanco delMarNegro parafomentar elcomercio exterior ylasinversiones extranjeras.
Pregunta 344
¿Podría Ucrania facilitar unalistaindicando losaranceles desde antes odespués del
establecimiento delosacuerdos delibrecomercio conotros países delaCEI, yotralistaindicando
losaranceles percibidos antes delacreación delosacuerdos delibre comercio, asícomo las
estadísticas delasimportaciones enesaslíneas arancelarias?
Antes defirmar unacuerdo delibrecomercio entre elGobierno deUcrania yelGobierno de
laFederación deRusia, el18dejuniode1993, sehallaban envigor losaranceles indicados enelArancel
Uniforme deAduanas (invariable desde 1993).
Enelapéndice 1sepresenta elcuadro sobre las"Relaciones deUcrania conlaFederación
deRusia en1993-1994 (según losdatos delMinisterio deEstadísticas)", donde seindican las
importaciones ylasexportaciones deciertas categorías demercancías, cuyas importaciones representan
másdel70porciento delasimportaciones totales.
Antes delafirma delosprimeros acuerdos delibrecomercio conlospaíses delaCEI(con
laRepública deBelarús ylaFederación deRusia) sehallaba envigor elArancel Uniforme deAduanas
deUcrania,aprobadoporDecretodelGabinetedeMinistrosdeUcraniaNº4-93de11deenerode1993.
Comprendía unalistademásde1.000 mercancías (97categorías demercancías) asícomo losrespectivos
tipos dederechos deaduana.