RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/95
G/SCM/W/104
17deoctubre de1995
DEL COMERCIO(95-3124)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
PREGUNTAS ENRELACI ÓNCON LASNOTIFICACIONES DELEYES
YREGLAMENTOS PRESENTADAS POR LASCOMUNIDADES
EUROPEAS1DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 5DEL
ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL ARTÍCULO 32
DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Seharecibido delaOficina Económica yComercial deHong Kong lasiguiente comunicación,
defecha 2deoctubre de1995.
_______________
Lista depreguntas relativas alReglamento antidumping delaUE
(Reglamento N°3283/94 delConsejo)
1. Artículo 2.1-Valor normal
Enelartículo 2.1a)delReglamento antidumping delaCE(página 5)seestablece que"siel
exportador delpaísexportador nofabrica nivende unproducto similar, elvalor normal secalculará
sobre labasedelosprecios deotros vendedores oproductores".
Pregunta: a) ¿Cuál eselfundamento paraestablecer elvalor normal sobre labasedelos
precios de"otros vendedores oproductores"? ¿Cuál essubasejurídica enel
Acuerdo Antidumping delaOMC?
b) Enelartículo 23)c)delReglamento de1988 delaCEseestablece que,
"normalmente, seutilizarán paraesefinlosprecios ocostes delabastecedor
delexportador". ¿Por quénoseincluye yaestadisposición enelnuevo
Reglamento antidumping delaCE?
2. Artículo 2.5b)-Operaciones depuesta enmarcha
Enelartículo 2.5b)delReglamento antidumping delaCE(página 6)seprevén ajustes de
costes cuando loscostes departe delperíodo deamortización seveanafectados porelusodenuevas
instalacionesdeproducciónquerequieraninversionessuplementariasimportantesyporbajascapacidades
deutilización, como consecuencia deoperaciones depuesta enmarcha.
1G/ADP/N/1/EEC/1 yG/SCM/N/1/EEC/1.G/ADP/W/95
G/SCM/W/104
Página 2
Pregunta: Sí,durante elperíodo deinvestigación, loscostes sevenafectados porfactores (distintos
delautilización denuevas instalaciones deproducción ylasbajas capacidades de
utilización)comoconsecuenciadeoperacionesdepuestaenmarcha,¿prevélalegislación
delaCEajustes enloscostes? Porejemplo, ¿setendrían encuenta factores como los
elevados costes iniciales deinvestigación ydesarrollo, losgastos deamortización, las
cuantiosas investigaciones realizadas porunaorganización deventas yelbajovolumen
denegocio?
3. Artículo 2.6-Determinación delosgastos administrativos, deventa ydecarácter general y
porconcepto debeneficios enelcálculo delvalor normal
Enelartículo 2.2.2 delAcuerdo Antidumping delaOMC seestablece quealdeterminar los
márgenes dedumping, lascantidades porconcepto degastos administrativos, deventa ydecarácter
general, asícomo porconcepto debeneficios yotros costes, sebasarán encantidades reales ("gastadas
yobtenidas") enrelación conlaproducción ylasventas realizadas porlosexportadores oproductores
sometidos ainvestigación. Cuando nosepueden determinar sobre estabaselosgastos administrativos,
deventa ydecarácter general, asícomo porconcepto debeneficios, seprevén varias alternativas.
EnelReglamento antidumping delaCEsehanincorporado esasalternativas conpequeñas
desviaciones:
a) Laspalabras "gastadas yobtenidas" delartículo 2.2.2 ii)delAcuerdo Antidumping
delaOMC hansidosustituidas por"determinados para" enelartículo 2.6i)del
Reglamento antidumping delaCE(página 6delReglamento N°3283/94 delConsejo).
b) Enelartículo 2.6ii)delReglamento antidumping delaCE(página 6)seexcluyen
delcálculo lasventas quenohayan sidorealizadas "enelcurso deoperaciones
comerciales normales" .Esafórmula noaparece enelartículo 2.2.2 i)delAcuerdo
Antidumping delaOMC; y
c) Lasalternativas delosincisos i)yii)delartículo 2.2.2 delAcuerdo Antidumping de
laOMC aparecen enelartículo 2.6peroenorden inverso.
Preguntas: a) ¿Por quésustituye laCElaspalabras "gastadas yobtenidas" delartículo
2.2.2 ii)delAcuerdo Antidumping delaOMC por"determinados para" del
artículo 2.6i)delReglamento antidumping delaCE?¿Significa estoquela
Comisión permite lainclusión degastos administrativos, deventa ydecarácter
general, asícomo porconcepto debeneficios, "reconstruidos", envezdela
cantidad efectiva, enelcálculo delamedia ponderada?
b) ¿Porquéenelartículo 2.6ii)delReglamento antidumping delaCEseha
incluido lafórmula "enelcurso deoperaciones comerciales normales", que
noaparece enelartículo 2.2.2 i)delAcuerdo Antidumping delaOMC? ¿En
quécircunstancias prevé laCEseleccionar sóloalgunos datos yexcluir otros?
c) ¿Hay alguna preferencia enlaelección entrelasalternativas delartículo 2.6i)
yii)?¿Cuál eslarazón delapreferencia, silahubiere?G/ADP/W/95
G/SCM/W/104
Página 3
4. Artículo 2.10-Comparación ecuánime: condiciones paralaaplicación deajustes
Elartículo 2.10delReglamento antidumping delaCE(página 7)intenta garantizar una
comparación ecuánime entre elprecio deexportación yelvalor normal. Presenta, además, unalista
aparentemente exhaustiva delosfactores envirtud deloscuales podrán aplicarse ajustes.
Pregunta: a) Según elartículo 2.4delAcuerdo Antidumping delaOMC, losajustes en
función deloscostes ybeneficios deberán efectuarse deconformidad conel
artículo 2.9delReglamento antidumping delaCEenelcasodelosprecios
deexportación calculados. ¿Seprevé enelReglamento antidumping delaCE
quelaComisión hagaajustes enfunción delascircunstancias particulares de
cadacasoparatener encuenta diferencias entre elmercado interno yelde
exportación encuanto alosgastos deventa indirecta ylosbeneficios asociados
alasactividades deventa, cuando setratedediferencias quesehayademostrado
queinfluyen enlacomparabilidad delosprecios?
b) Análogamente, ¿permitirá laCEqueseefectúen ajustes paratener encuenta
otrosfactores noindicados enelartículo 2.10pararealizar comparaciones entre
elprecio deexportación yelvalor normal?
5. Artículo 2.10d)-Comparación ecuánime: Ajuste enconcepto dediferencias defasecomercial
Parapoder efectuar unacomparación ecuánime, elartículo 2.10d)prevé ajustes enconcepto
dediferencias defasecomercial quepuedan influir enlacomparabilidad delosprecios, demostradas
pordiferencias reales yclaras enlasfunciones yprecios delvendedor paralasdistintas fasescomerciales
delmercado interior delpaísdeexportación. Elimporte delajuste sebasará enelvalor demercado
deladiferencia.
Pregunta: a) Enelcasodeunprecio deexportación "reconstruido" establecido enunafase
comercial deimportadores novinculados, ¿permitiría lalegislación delaCE
queseefectuara unajuste delvalor normal enconcepto defasecomercial en
unmercado interno enqueelproductor sólovenda directamente alosusuarios
finales, esdecir, enqueexista únicamente unafasecomercial enelmercado
interno?Encasocontrario,¿cómogarantizaríalaCEunacomparaciónecuánime
deconformidad conelartículo 2.4delAcuerdo Antidumping delaOMC?
b) ¿Podría confirmar laCEsiencaso deunadeterminación delvalor
"reconstruido" elvalor normal secalcularía inmediatamente enlamisma fase
comercial queelprecio deexportación osielexportador dequesetratetodavía
debería solicitar unajuste ypresentar laspruebas necesarias?
c) ¿Podría explicar laComisión, alosefectos deintroducir ajustes porlas
diferencias enlafasecomercial, quétipodeinformación odatos deberían
presentar losexportadores parademostrar laexistencia deunapauta de
"diferencias reales yclaras enlasfunciones yprecios delvendedor paralas
distintas fases comerciales delmercado interior delpaísdeexportación"?
¿Podría laComisión ilustrar también conejemplos cómo secalcularían los
ajustes?G/ADP/W/95
G/SCM/W/104
Página 4
6. Artículo 2.10-Comparación ecuánime: Obligación desolicitar información
Elartículo 2.4delAcuerdo Antidumping delaOMC exige quelasautoridades indiquen alas
partes afectadas quéinformación senecesita paragarantizar unacomparación equitativa.
Pregunta: ¿Existe alguna normativa explícita queimponga alaComisión unaobligación positiva
semejante? Encasonegativo, ¿cómo podría exigirse alaComisión quecumpla esa
obligación?
7. Artículo 2.10-Comparación ecuánime: Enelnivel "exfabrica"
Enlalistadelosfactores querequieren laintroducción deajustes sehacereferencia demanera
general alasdiferencias queexisten enlosdistintos factores relativos aloscostes, entreelvalor normal
yelprecio deexportación. Según elantiguo Reglamento antidumping delaCElosajustes seefectúan
normalmente reduciendo tanto elvalor normal como elprecio deexportación.
Pregunta: Alefectuar unacomparación ecuánime, ¿deducirá laComisión sólolasdiferencias que
existen enlosdistintos factores relativos aloscostes entre elvalor normal yelprecio
deexportación, odeducirá loscostes tanto delvalor normal como delprecio de
exportación? Siseoptara porlaprimera posibilidad, ¿cómo podría laComisión
compaginar esadeducción consuobligación envirtud delartículo 2.4delAcuerdo
Antidumping delaOMC deefectuar normalmente lascomparaciones enelnivel "ex
fábrica"?
8. Artículo 2.11-Margen dedumping
Enelartículo2.4.2delAcuerdoAntidumpingdelaOMCseestableceque,paraladeterminación
delosmárgenes dedumping, elpromedio ponderado delvalornormal sepuede comparar conlosprecios
detransaccionesdeexportaciónindividualesúnicamentesiseconstataunapautadepreciosdeexportación
significativamente diferentes según losdistintos compradores, regiones operíodos y"sisepresenta
unaexplicación deporquéesasdiferencias nopueden sertomadas debidamente encuenta mediante
unacomparación entre promedios ponderados otransacción portransacción".
Enelartículo 2.11delReglamento antidumping delaCE(página 8)envezdelaspalabras
"sisepresenta unaexplicación deporqué..."seutiliza lafórmula "losmétodos especificados ...
noreflejasen fehacientemente eldumping existente".
Pregunta: Sírvanse explicar quéquieren decirlaspalabras "fehacientemente eldumping existente"
delartículo 2.11delReglamento ycómo determinaría laComisión silosmétodos de
comparación especificados enelmismo artículo "noreflejasen fehacientemente el
dumping existente". ¿Cómo cumpliría laCEsuobligación envirtud delartículo 2.4.2
delAcuerdo Antidumping delaOMC enelqueseexige quelasautoridades presenten
unaexplicación cuando noseaplican losmétodos especificados decomparación?
9. Artículo 3.5-Determinación delperjuicio
Enelartículo 3.4delAcuerdo Antidumping delaOMC seindican losfactores quesedeben
tenerencuenta paraexaminar larepercusión delasimportaciones objeto dedumping. Enelartículo 3.5
delReglamento antidumping delaCE(página 8)seincluye unnuevo factor: "Elhecho deestartodavía
[unaindustria] recuperándose delosefectos deprácticas dedumping osubvenciones anteriores".G/ADP/W/95
G/SCM/W/104
Página 5
Preguntas: a) ¿Qué razones hayparaintroducir unnuevo factor enladeterminación del
perjuicio?
b) ¿Cuál eslaposible repercusión delasimportaciones objeto dedumping sobre
estenuevo factor? ¿Qué factores oindicadores utilizaría laCEparadeterminar
queunaindustria estátodavía recuperándose delosefectos deprácticas de
dumping osubvenciones anteriores?
c) ¿Porquérazón elperjuicio causado porfactores distintos delasimportaciones
objeto dedumping, enestecaso"elhecho deestartodavía recuperándose de
losefectosdeprácticasdedumpingosubvencionesanteriores",sepuedeatribuir
alasimportaciones objeto dedumping? ¿Cómo puede compaginar laCEesto
consuobligación envirtud delartículo 3.5delAcuerdo Antidumping dela
OMC yelartículo 3.7desuReglamento antidumping?
10. Artículo 5.3-Exactitud ypertinencia deladenuncia
Enelartículo 5.3delAcuerdo Antidumping delaOMC seexige quelasautoridades "examinen
laexactitud ypertinencia delaspruebas" presentadas conlasolicitud.
Elartículo 5.3delReglamento antidumping delaCE(página 11)contiene lafórmula "enla
medida deloposible" paramatizar laobligación delaComisión.
Preguntas: a) ¿Podría explicar laCEporquéesnecesario añadir laspalabras "enlamedida
deloposible" enelartículo 5.3delReglamento N°3283/94 delConsejo? Al
añadir esematiz, ¿prevé laComisión laposibilidad deexaminar endiversas
formas laexactitud ypertinencia deunadenuncia cuando lascircunstancias
seandistintas? ¿Qué posibles circunstancias (porejemplo, elreducido plazo
(45días)fijado enelartículo 5.9delmismo Reglamento paralaapertura de
unprocedimiento) podrían impedir quelaComisión examinara contododetalle
laexactitud ypertinencia deunadenuncia?
b) ¿Qué medidas adoptarían normalmente lasautoridades paraexaminar la
exactitud ypertinencia delaspruebas? ¿Sehanaprobado oseaprobarán
directrices paralosadministradores delReglamento enestesentido? Sihay
algún punto deduda, ¿sebeneficiarán losdenunciantes olaspartes objeto de
ladenuncia?
11. Artículo 5.7-Importaciones insignificantes
Enelartículo 5.7delReglamento antidumping delaCE(página 11)seprevé elrechazo de
unasolicitudcuandonoexistansuficienteselementosdepruebadedumpingnideperjuicioquejustifiquen
lacontinuación delprocedimiento relativo alcaso. Nosedaráinicio alprocedimiento contra países
cuyas importaciones representen unaparte delmercado inferior al1porciento, salvo queelconjunto
delospaíses dequesetraterepresenten unacuota del3porciento omásdelconsumo comunitario.
Pregunta: Sinosecumple elcriterio delaparte demercado, ¿concluiría encualquier casola
Comisión elprocedimiento sielvolumen delasimportaciones deunpaísquesonobjeto
dedumping representa menos del3porciento delasexportaciones delproducto similar,
salvo queelconjunto deesospaíses represente unacuota demásdel7porciento de
lasimportaciones delproducto similar?G/ADP/W/95
G/SCM/W/104
Página 6
12. Artículo 8-Retirada decompromisos
Enelartículo 8(páginas 13y14)delReglamento antidumping delaCEseestablecen las
disposiciones paralaadopción decompromisos.
Pregunta: ¿Pueden lasautoridades delaCEoelexportador dequesetrateretirar elcompromiso
porpropia voluntad? ¿Cuáles sonlosprocedimientos quedeberían seguirse enelcaso
deretirada deloscompromisos, silainvestigación haterminado enelmomento en
queseefectúa elcompromiso?
13. Artículo 9.1-Conclusión sinadopción demedidas
Enelartículo 5.1delAcuerdo Antidumping delaOMC seafirma quelasinvestigaciones se
iniciarán previa solicitud escrita. Enelartículo 9.1delReglamento antidumping delaCE(página 14)
noseprevé laconclusión automática delosprocedimientos nisiquiera cuando seretira ladenuncia,
encuyocaso"sepodrá darporconcluido elprocedimiento, amenos quedicha conclusión noconvenga
alosintereses delaComunidad".
Pregunta: ¿Laretirada deladenuncia enelcontexto delartículo 9.1serefiere alasefectuadas
después delaapertura? Encasoafirmativo, ¿cuál eselmotivo paraefectuar una
distinción entre lasretiradas realizadas antes odespués delaapertura (seconsidera
enelprimer casoquenosehanpresentado deconformidad conelartículo 5.8)?
¿Podrían indicarse algunos ejemplos de"intereses delaComunidad" quejustificaran
lacontinuación delprocedimiento incluso unavezretirada ladenuncia?
14. Artículos 9.3y11.6-Reinvestigación automática deexportadores anteriormente exonerados
Enelartículo 5.8delAcuerdo Antidumping delaOMC sefijanlascondiciones enlasque
sepondrá inmediatamente finalainvestigación. Enelartículo 9.3delReglamento antidumping de
laCE(página 14)seindica únicamente quelainvestigación concluirá cuando sedetermine queelmargen
dedumping esinferior al2porciento paralosexportadores individuales, yéstos "sigan sujetos alos
procedimientosypuedansersometidosdenuevoainvestigaciónenelmarcodecualquierreconsideración
posterior quepueda realizarse paraelpaísafectado". También elartículo 11.6dispone quecuando
sederoguen medidas paraexportadores individuales, peronoparatodounpaís,"dichos exportadores
seguirán estando sometidos alosprocedimientos ypodrán automáticamente serreinvestigados enel
marco decualquier reconsideración posterior quepueda realizarse paradicho país".
Pregunta: ¿Porquéunexportador previamente exonerado debeserreinvestigado automáticamente
enelmarco decualquier reconsideración posterior quepueda realizarse paraelpaís
correspondiente sinnecesidad depresentar previamente pruebas suficientes dedumping
yperjuicio?
15. Artículo 11.2-Reconsideración delaexpiración
Enelartículo 11.3delAcuerdo Antidumping delaOMC sedispone queelexamen dela
supresión delderecho, silohubiere, deberá iniciarse araízdeunapetición debidamente fundamentada
hecha poroennombre dela"rama deproducción nacional" .Enelartículo 11.2delReglamento
antidumping delaCE(página 15),sehabla simplemente de"industria delaComunidad".
Pregunta: ¿Puede aclarar laComisión silafórmula "industria delaComunidad" utilizada enel
artículo 11.2significa lomismo queeltérmino "industria delaComunidad" (conjuntoG/ADP/W/95
G/SCM/W/104
Página 7
delosproductores comunitarios) talcomo sedefine enelartículo 4del
Reglamento N°3283/94 delConsejo? Encasonegativo, ¿porquélos"productores
comunitarios", quequizá noseanrepresentativos delaindustria delaComunidad,
pueden emprender unareconsideración delaexpiración?
16. Artículo 11.2 b)y11.3 -Derechos delosconsumidores yusuarios industriales enlas
reconsideraciones relativas alaexpiración yenlasreconsideraciones provisionales
Enelartículo 6.12delAcuerdo Antidumping delaOMC seofrece alosusuarios industriales
yalasorganizaciones deconsumidores representativas laoportunidad defacilitar cualquier información
queseapertinente paralainvestigación enrelación coneldumping, eldañoylarelación decausalidad
entre unoyotro. Estadisposición seaplicará también alasinvestigaciones relativas alasupresión
delderecho, talcomo seespecifica enelartículo 11.4delAcuerdo.
Encambio, según elartículo 11.2b)delReglamente antidumping delaCE(página 14)sólo
losexportadores,importadores,representantesdelpaísdeexportaciónyproductorescomunitariostendrán
laoportunidad decomentar loselementos contenidos enlasolicitud dereconsideraciones. Noestá
claro siestarestricción seaplica también alasreconsideraciones provisionales previstas enel
artículo 11.3delReglamento antidumping delaCE(páginas 15y16).
Pregunta: ¿Pueden losusuarios industriales yorganizaciones deconsumidores representativas
formular observaciones sobre lasreconsideraciones relativas alaexpiración ysobre
lasreconsideraciones provisionales? Encasonegativo, ¿porquéno(dado quelos
usuarios industriales ylosconsumidores parecen tener talderecho envirtud del
artículo 21.2delReglamento N°3283/94 delConsejo)?
17. Artículo 11.3-Reconsideración provisional
Enelartículo 11.3delReglamento antidumping delaCEserecogen lasdisposiciones relativas
alasreconsideraciones provisionales.
Pregunta: Sialfinaldelperíodo deexpiración decinco añossehubiere iniciado unainvestigación
provisional ynosehubiere iniciado ninguna reconsideración sobre laexpiración, ¿se
anulará lamedida antidumping actualmente envigor (como consecuencia desu
expiración) ocontinuará aplicándose dicha medida alaespera delosresultados dela
reconsideración provisional?
18. Artículo 11.4c)-Reconsideración urgente paralasnuevas compañías
Enelartículo 9.5delAcuerdo Antidumping delaOMC seprevé larealización inmediata y
concarácter urgente deunexamen delos"nuevos" exportadores oproductores. Lasdisposiciones
aesterespecto delReglamento antidumping delaCEestipuladas enelartículo 11.4c),contienen la
salvedad dequedichas disposiciones noserán aplicables cuando losderechos antidumping sehubieran
establecido eninvestigaciones basadas enmétodos demuestreo.
Pregunta: ¿Podría confirmar laCEsiserechazará laconsideración urgente delasnuevas
compañías enloscasos enquelosderechos dedumping sehayan expuesto utilizando
métodosdemuestreo?Encasoafirmativo,¿hayalgúnmotivoconcretoquelojustifique?G/ADP/W/95
G/SCM/W/104
Página 8
19. Artículo 11.5-Reconsideraciones
Enelartículo 11.5delReglamento antidumping delaCEseestablece quelasdisposiciones
dedicho Reglamento relativas alosprocedimientos yaldesarrollo delasinvestigaciones, conexcepción
delasrelativas alosplazos, seaplicarán atodareconsideración, independientemente dequesea
provisional, relativa anuevas compañías oalaexpiración.
Preguntas: a) ¿Seaplicará alasreconsideraciones, mutatis mutandis ,elartículo 5.7,enel
queseexige lapresentación deelementos suficientes deprueba deldumping
yelperjuicio parajustificar lainiciación delprocedimiento? Enparticular,
¿sedarán porconcluidas lasmedidas antidumping contra undeterminado país
sisusimportaciones representan unapartedemercado inferior al1porciento
ylasimportaciones delconjunto deesospaíses representan menos del3por
ciento delconsumo comunitario?
b) ¿Seaplicará elartículo 9.3alasreconsideraciones, mutatis mutandis ?En
particular, ¿sedarán inmediatamente porconcluidos losprocedimientos cuando
sedetermine queelmargen dedumping esinferior al2porciento delprecio
deexportación oqueelvolumen delasimportaciones objeto dedumping y
elperjuicio soninsignificantes?
20. Artículo 12-Medidas contra laabsorción
Deconformidad conelartículo 12delReglamento antidumping delaCE,sepodrá imponer
underecho antidumping adicional silosexportadores absorben ellosmismos losactuales derechos
antidumping, loquesignificaría burlar losefectos correctores delamedida. Enelartículo 2.9b)se
establece también laposibilidad deintroducir ajustes paracalcular elprecio deexportación conrespecto
acualquier derecho antidumping pagado porunexportador. Envirtud delartículo 12.5delmismo
Reglamento, laComisión debetener encuenta loscambios delvalor normal como justificación del
hecho dequenoaumente elprecio dereventa como consecuencia delaimposición delderecho
antidumping. Cuando lainvestigación suponga unreexamen delosvalores normales, lasimportaciones
podrán estarsometidas aregistro hastatantointervenga elresultado delainvestigación (conposibilidad
deunarecaudación retroactiva delderecho). Enelartículo 12.4seestablece quelasdisposiciones
pertinentes delosartículos 5y6seaplicarán, entérminos generales, aesasreconsideraciones.
Pregunta: ¿Cuál eselfundamento jurídico delAcuerdo Antidumping delaOMC paraquela
Comisión lleveacaboprocedimientos contra laabsorción? ¿Porquéseimpone una
obligación deregistro, noaplicable alasreconsideraciones provisionales normales,
alosexportadores durante unainvestigación relativa alaabsorción? ¿Cuál esel
fundamento jurídico, deconformidad conelAcuerdo Antidumping delaOMC, para
quelaComisión perciba derechos antidumping retroactivos araíz delas
reconsideraciones llevadas acaboenvirtud delartículo 12?
21. Artículo 13-Disposiciones contra laelusión
Enelartículo VI.2delGATT seautoriza alosMiembros delaOMC apercibir, sobre un
producto objeto dedumping, underecho antidumping únicamente conelfindecontrarrestar oimpedir
eldumping. Enelartículo VI.6a)seestablece queningún Miembro delaOMC percibirá derechos
antidumping amenos quedetermine queelefecto deldumping estalquecausa oamenaza causar un
daño importante aunarama deproducción nacional yaexistente. Enelartículo 1delAcuerdo
Antidumping delaOMC sedispone quesóloseaplicarán medidas antidumping enlascircunstanciasG/ADP/W/95
G/SCM/W/104
Página 9
previstas enelartículo VIdelGATT yenvirtud deinvestigaciones iniciadas yrealizadas deconformidad
conlasdisposiciones delAcuerdo Antidumping delaOMC. Enelartículo 18.1seprohíbe alospaíses
adoptar ninguna medida específica contra eldumping delasexportaciones deotroMiembro sinoes
deconformidad conlasdisposiciones delAcuerdo. Éstenocontiene ninguna disposición contra la
elusión. Portanto, sólosepodrán imponer medidas antidumping contra unproducto unavezquese
hayademostrado laexistencia dedumping, perjuicio yrelación causal deconformidad conelartículo VI
delGATT yconlosprocedimientos establecidos enelAcuerdo Antidumping delaOMC. La
Conferencia Ministerial deMarrakech adoptó ladecisión desometer lasolución delproblema dela
elusión demedidas antidumping alComité dePrácticas Antidumping establecido envirtud delAcuerdo
Antidumping delaOMC.
Encambio, enelartículo 13delReglamento antidumping delaCEsepermite laampliación
delosderechos antidumping existentes alasimportaciones deterceros países deproductos similares
oapartes delosmismos (parasumontaje enlaComunidad) cuando seconsidere queseestáneludiendo
lasmedidas envigor. Elconcepto deelusión sedefine ensentido amplio: cambio decaracterísticas
delcomercio entre países terceros ylaComunidad derivado deunapráctica, proceso otrabajo para
elquenoexista unacausa ounajustificación económicas adecuadas, distintas delaimposición del
derecho, yhayapruebas dequeseestán burlando losefectos correctores delderecho.
Preguntas: a) ¿Cuál eselfundamento jurídico deladisposición contra laelusión dela
legislación antidumping delaCE?
b) Sibienescierto quelasmedidas contra laelusión seadoptarán previa apertura
deunainvestigación como seindica enelartículo 13.3, ¿podría aclarar laCE
sidicha investigación deberá serexhaustiva, enelsentido dequeabarcará el
dumping, elperjuicio ylarelación causal? Encasonegativo, ¿porquéno?
¿Cómo podría compaginar laCEsusobligaciones envirtud delartículo VI
delGATT yelAcuerdo Antidumping delaOMC?
c) ¿Enquécircunstancias seadoptarán medidas contra laelusión enrelación con
laspartes deunproducto similar?
d) Envirtud delartículo 13,seentenderá porelusión uncambio decaracterísticas
delcomercio entre países terceros ylaComunidad derivado deunapráctica,
proceso otrabajo paraelquenoexista unacausa ounajustificación económica
adecuadasdistintasdelaimposicióndelderechoantidumping.¿Quéseentiende
por"unapráctica, proceso otrabajo paraelquenoexista unacausa ouna
justificación económica adecuada"? ¿Puede explicarlo laCEconejemplos
concretos? ¿Abarcaría estadefinición amplia lasactividades quedesbordan
elconcepto tradicional deelusión enforma de"montaje enelpaísimportador",
"montaje enpaíses terceros" y"salto depaíses"? Porejemplo, ¿tiene intención
deabarcar loscasos defraude deorigen quedeberían resolverse envirtud de
laspertinentes normas deorigen?
e) ¿Cuál eslarelación entre elartículo 13.1y13.2? Porejemplo, encasode
montaje enterceros países, sinosepuede determinar laelusión envirtud del
artículo 13.2, ¿puede laComisión recurrir alartículo 13.1parajustificar
medidas contra elusión?
f) Enelartículo 13.1seestablece queeldumping sepuede determinar enrelación
conlosprecios normales previamente establecidos paraproductos similaresG/ADP/W/95
G/SCM/W/104
Página 10
oparecidos. ¿Cómo puede compaginar laCEestadisposición conel
artículo 2.4delAcuerdo Antidumping delaOMC enelqueseexige la
realización deunacomparación equitativa sobre labasedeventas efectuadas
enfechas lomáspróximas posible?
g) Enelcasoseñalado enelinciso f)supra ,¿cómo podrá laCEcumplir su
obligación decomparación equitativa envirtud delartículo 2.5delAcuerdo
Antidumping delaOMC cuando lacomparación serefiera adospaíses
diferentes (valores normales previamente establecidos enunpaísyprecios de
exportación enelotro,enelquesupuestamente tuvolugar laelusión) sinque
sedenlascircunstancias pertinentes?
h) Enelmismo casodef)supra ,¿cuál seríaelderecho definitivo antidumping
sielmargen dedumping ahora establecido esinferior alqueseprevé ampliar
automáticamente?
i) Conrelación ah)supra ,siseaplicara elderecho antidumping máselevado,
¿cómo podrá laCEcumplir suobligación envirtud delartículo 9.3delAcuerdo
Antidumping delaOMC enelquesedispone quelacuantía delderecho
antidumping noexcederá delmargen dedumping?
j) Enelartículo 13.3 seestablece quelasdisposiciones deprocedimiento
pertinentes relativas alaapertura ydesarrollo delasinvestigaciones seaplicarán
alasmedidas contra laelusión. ¿Son lasprescripciones relativas alos
denunciantes establecidas enelartículo 5.4aplicables aéstosenunadenuncia
porelusión? Encasonegativo, ¿porquéno?¿Hay otrosrequisitos fijos, como
losrelativos almargen dedumping deminimis ylasimportaciones
insignificantes, queseantambién aplicables enunainvestigación porelusión?
k) Siunpaísesobjeto simultáneamente deinvestigaciones sobre elusión y
antidumping, ¿seunirán ambos procedimientos? Encasonegativo, ¿qué
influencia tendrán unosresultados sobre otros, encasodequeseandiferentes?
l) Sihubiera medidas contra laelusión yhubiera quellevar acabo una
reconsideración provisional orelativa alaexpiración delasmedidas
antidumping originales, ¿abarcaría lareconsideración losaspectos relativos
alaelusión? Enelcasodequeaparecieran nuevas empresas después de
adoptadas lasmedidas contra laelusión, ¿quétratamiento selesdaría? ¿Se
incluirán también enelexamen relativo alasnuevas empresas losaspectos
relacionados conlaelusión?
m) Enelartículo 13.3seestablece queelregistro delasimportaciones, unavez
iniciada lainvestigación relativa alaelusión, comience demanera quelas
medidas puedan aplicarse retroactivamente apartir delafecha delregistro de
importación. ¿Dónde seencuentra elfundamento jurídico, envirtud del
Acuerdo Antidumping delaOMC, paraquelaComisión perciba derechos
retroactivamente entalescasos?G/ADP/W/95
G/SCM/W/104
Página 11
22. Artículo 17.1-Muestreo
Enelartículo 6.10delAcuerdo antidumping delaOMC selimita laposibilidad demuestreo
aloscasos enqueelnúmero de"exportadores, productores, importadores otiposdeproductos" sea
tangrande queresulte imposible determinar elmargen dedumping quecorresponde acadaexportador
oproductor interesado y,porlotanto, seanecesario efectuar unmuestreo delaspartes otipos de
productos pertinentes.
Encambio, enelartículo 17delReglamento antidumping delaCEseprevén también loscasos
enqueelnúmero de"denunciantes" y"transacciones" estangrande quepuedan sertambién objeto
demuestreo.
Preguntas: a) ¿Porquéconsidera laCEnecesario ampliar lasposibilidades demuestreo a
loscasos enquehayungrannúmero de"transacciones" o"denunciantes"?
b) ¿Deberán utilizarse técnicas demuestreo paraladeterminación delosdaños?
Encasoafirmativo, ¿cómo secompagina estoconelprincipio dequeeldaño
deberá evaluarse sobre labasedelaindustria interna ensuconjunto, ynode
sóloalgunos productores internos, especialmente enelcasodeunmercado
regional cuando seaplica unrequisito másestricto?
23. Artículo 17.2-Plazo paralaelección deunamuestra representativa
EnelAcuerdo Antidumping delaOMC noseimpone ningún plazo alosexportadores y
productores paralaselección deunamuestra representativa. Encambio, enelartículo 17.2del
Reglamento antidumping delaCEseestablece quelamuestra deberá serelegida conelconsentimiento
delaspartes interesadas siempre queéstassedenaconocer ypresenten suficiente información enun
plazo detressemanas apartir delaapertura, conelfindequesepueda elegir unamuestra representativa.
Pregunta: ¿PorquélaCEimpone unplazo tanestricto, esdecir, tressemanas apartir dela
apertura, paralaselección deunamuestra representativa? ¿Podría ampliarse esteplazo
siserecibiera unapetición enesesentido?
24. Revisión judicial
Enelartículo 13delAcuerdo Antidumping delaOMC sedispone quecadaMiembro mantendrá
tribunales oprocedimientos judiciales, arbitrales oadministrativos destinados, entre otros fines, ala
pronta revisión delasmedidas administrativas vinculadas alasdeterminaciones definitivas yalos
exámenes delasdeterminaciones. EnelReglamento antidumping delaCE,notificado, noaparece
ninguna disposición semejante.
Pregunta: ¿Cómo cumple laCElaobligación establecida enelartículo 13delAcuerdo
Antidumping delaOMC? ¿Hay alguna disposición normativa paraelcumplimiento
dedichas obligaciones? Deconformidad conelordenamiento jurídico delaCE,¿cuáles
sonlascondiciones queunaparte interesada debecumplir parasolicitar larevisión
judicial delasmedidas administrativas enrelación conlasmedidas antidumping?