RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGBT/W/12/Add.10
16deoctubre de1995
DEL COMERCIO(95-3120)
Original: inglés Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDELASCOMUNIDADES EUROPEAS
YSUSESTADOS MIEMBROS
Proyecto deoferta sobre telecomunicaciones básicas
Lacomunicación adjunta sedistribuye alosmiembros delGrupo deNegociación sobre
Telecomunicaciones Básicas apetición delasComunidades Europeas ysusEstados miembros.
_______________S/NGBT/W/12/Add.10
Página 2
2deoctubre de1995
COMUNICACI ÓNDELASCOMUNIDADES EUROPEAS
YSUSESTADOS MIEMBROS
Mediante estacomunicación, lasComunidades Europeas ysusEstados miembros presentan
laoferta condicional adjunta alosparticipantes enelGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones
Básicas.
LasComunidadesEuropeasysusEstadosmiembrosdeseanconsolidarelprocesodeliberalización
queseestádesarrollando anivel comunitario yqueentrará envigor el1ºdeenero de1998, conla
excepción delosperíodos detransición concedidos aIrlanda (engeneral, hasta el1ºdeenero de2000)
yaGrecia, Portugal yEspaña (hasta el1ºdeenero de2003), sobre unabaseNMF. Laliberalización
detodos losservicios einfraestructuras detelecomunicaciones básicas quedará completada entodos
losEstados miembros amástardar enestasfechas.
Lapresenteofertaescondicionalypuedesermodificada,ampliadaoreducida.LasComunidades
Europeas ysusEstados miembros sereservan elderecho deefectuar modificaciones técnicas enla
misma, enfunción delosprogresos querealicen lostrabajos delGrupo deNegociación, especialmente
enloqueafecta alosmodos desuministro. Laposibilidad demejorar estaoferta, enespecial enlo
querespecta alasrestricciones alaparticipación extranjera enlapropiedad, dependerá delavoluntad
delosinterlocutores enlasnegociaciones deasumir, teniendo encuenta sugrado dedesarrollo, un
niveldecompromisoequilibradoycomparablealqueproponenlasComunidadesEuropeasysusEstados
miembros, atodos losniveles degobierno yenespecial enlosEstados federales. Estosupone, en
especial, quenuestros interlocutores enlasnegociaciones desmantelen restricciones importantes, sobre
todolasqueafectan alaparticipación extranjera enlapropiedad, yqueasuman unnivel satisfactorio
decompromisos enrégimen NMF. Lalegislación dealgunos Estados miembros incluye actualmente
medidas quesupeditan elacceso asusmercados alaoferta deoportunidades recíprocas enmercados
deterceros países. LasComunidades Europeas ysusEstados miembros están dispuestos aabstenerse
delrecurso aesasmedidas silasnegociaciones alcanzan unresultado satisfactorio. Noobstante, en
ausencia deunasolución multilateral convenida, lasComunidades Europeas ysusEstados miembros
sereservan elderecho deinscribir enlaslistas, deconformidad conelAnexo relativo alasnegociaciones
sobre telecomunicaciones básicas, lasexenciones NMF pertinentes.
Conrespecto aposibles compromisos adicionales sobre lascuestiones técnicas yconceptuales
quetodavía estáexaminando elGrupo deNegociación, lasComunidades Europeas ysusEstados
miembrossiguenconsiderandoquelamayoríadelascuestionesplanteadashastaestemomentoseabordan
adecuadamente eneltexto existente delAGCS. Noobstante, podría considerarse laposibilidad de
asumircompromisossobreciertascuestiones,comoporejemploelrégimendelicencias,lainterconexión,
lassalvaguardias delacompetencia, laseparación delasfunciones dereglamentación ydeexplotación
ylasobligaciones relacionadas conelsuministro deunservicio universal, enfunción delresultado
delosdebates encurso ysobre labasedelosprincipios esbozados enlaResolución adoptada porel
ConsejodeMinistrosdeTelecomunicaciones,el13dejuniode1995,sobreelfuturomarcoreglamentario
queasegurará laliberalización efectiva enlasComunidades Europeas antes de1998. Losprincipios
sonlossiguientes:
a) Régimen delicencias
Elestablecimiento, enconsonancia conelprincipio desubsidiariedad, deprincipios comunes
paralasautorizaciones generales ylosregímenes delicencias individuales enlosEstados
miembros, basados enelequilibrio dederechos yobligaciones;S/NGBT/W/12/Add.10
Página 3
Laausencia derestricciones delacceso almercado, excepto lasquesejustifiquen envirtud
decriteriosobjetivos,transparentes,proporcionadosynodiscriminatoriosderivadosdelaescasa
disponibilidad derecursos;
Laaplicación porlasautoridades nacionales dereglamentación deprocedimientos ycriterios
objetivos, transparentes ynodiscriminatorios paralaconcesión delicencias;
Laadministración eficaz delosrecursos esenciales y,enespecial, lasfrecuencias, losnúmeros
ylosderechos depaso, paravelar poreltratoequitativo delosdiversos agentes delmercado
bajolasupervisión delasautoridades nacionales competentes;
b) Obligaciones relacionadas conelsuministro deunservicio universal quecumpla losprincipios
detransparencia, proporcionalidad ynodiscriminación
Laobligación impuesta porlosEstados miembros adeterminadas empresas deexplotación
desuministrar unagama mínima ydefinida deservicios detelecomunicaciones, decalidad
especificada y,enfunción delascondiciones nacionales concretas, aprecio accesible;
Laadopción deprincipios comunes aescala delaUnión, paradeterminar quécompensaciones
financieras alasempresas deexplotación justifican talesobligaciones, otorgando importancia
prioritaria aconseguir elmásaltoniveldeproductividad enelsuministro delservicio universal;
Elestablecimiento porlosEstados miembros, cuando seanecesario, delasnormas paracalcular
loscostosnetoscorrespondientesysusmecanismosdedistribuciónentrelosagentesdelmercado
bajoelcontrol delasautoridades nacionales dereglamentación;
c) Interconexión nodiscriminatoria
Laobligación delasempresas deexplotación, titulares deciertos tipos delicencias y
autorizaciones,deatenderlasexigenciasrazonablesdeinterconexióndeformanodiscriminatoria
ydeacuerdo conlosrequisitos esenciales;
Laobligaciónadicionaldealgunasdeestasempresasdeexplotación,segúnsumagnitud,posición
enelmercado ysituación decompetencia, depublicar, enforma adecuada, unascondiciones
deinterconexión quesirvan dereferencia yestablecer unsistema adecuado decontabilidad
decostos;
Laelaboracióndedirectricesparalanegociacióndeacuerdosdeinterconexión,quefijenapriori
losprincipales requisitos quedeben respetarse enlasnegociaciones y,enespecial, elcalendario,
ytodoellodemanera objetiva, transparente ynodiscriminatoria;
Laposibilidad dequetodas laspartes puedan recurrir alaautoridad nacional dereglamentación
parasolucionar diferencias;
Laposibilidad, como último recurso, dequelasautoridades nacionales dereglamentación
impongan lainterconexión afindeproteger intereses públicos esenciales respetando elprincipio
deproporcionalidad;
Además, seadoptarán medidas parasalvaguardar lacompetencia deconformidad conlas
disposiciones delTratado delaCEylasnormas decompetencia delosEstados miembros.S/NGBT/W/12/Add.10
Página 4
d) Salvaguardias delacompetencia
Lasnormas delaCEenmateria decompetencia tienen elpropósito deevitar lasprácticas
colusorias yelabuso deunaposición dominante (comprendidas prácticas discriminatorias) por
parte deempresas, públicas oprivadas, quetienen poder demercado enunaparte sustancial
delmercado delaCE,ylasayudas oficiales injustificadas concedidas porgobiernos olas
medidas adoptadas porgobiernos quefavorecen injustificadamente asusempresas públicas
oalasempresas alascuales hanconcedido derechos exclusivos oespeciales. Seaplican a
todaempresa queopere enelmercado delaCE,incluido elsector delastelecomunicaciones.
Lasleyesseaplican expostoexante,según elcaso. Conrespecto alasadquisiciones yfusiones
dedimensiones comunitarias, laComisión evalúa apriori susefectos sobre lacompetencia
enlaCE.
LasComunidades ysusEstados miembros velarán porqueunórgano independiente delas
empresas detelecomunicaciones seaelencargado delaconcesión delaslicencias deexplotación,
elcontrol delahomologación ylasespecificaciones obligatorias, laasignación defrecuencias
ylasupervisión delascondiciones deuso,lasupervisión reguladora delainterconexión, la
solución dediferencias ylasmedidas correctoras adecuadas. Además, lalegislación comunitaria
establecerá salvaguardias jurídicas yadministrativas paragarantizar quelasautoridades
reglamentadoras sonefectivamente independientes delosproveedores deservicios de
telecomunicaciones.S/NGBT/W/12/Add.10
Página 5Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
2.C Servicios de
Telecomunicaciones
Todos lossectoresLasreservas horizontales contenidas enlos
documentos GATS/SC/31, GATS/SC/7,
GATS/SC/33 yGATS/SC/82 seaplicarán
hasta queseanreemplazadas porlalista
ampliada decompromisos específicos de
lasComunidades Europeas ysusEstados
miembros.Lasreservas horizontales contenidas enlos
documentos GATS/SC/31, GATS/SC/7,
GATS/SC/33 yGATS/SC/82 seaplicarán
hasta queseanreemplazadas porlalista
ampliada decompromisos específicos de
lasComunidades Europeas ysusEstados
miembros.
1)3)Todos losEstados miembros: el
suministro detodos losservicios
radioeléctricos estásujeto ala
disponibilidad defrecuencias.1) Ninguna
1) Ninguna excepto para:
E:Sólo lascompañías establecidas en
España pueden suministrar servicios
internacionales.
P:Sólolascompañías establecidas en
Portugal pueden suministrar servicios
internacionales.
1) GR: Acceso únicamente porintermedio
deunasociedad anónima conacciones
personales; lacompañía debe estar
establecida enGrecia ydedicarse
exclusivamente alsuministro deservicios
detelecomunicaciones.
2) Ninguna 2) Ninguna
3) Ninguna excepto para: 3) Ninguna
B:Laparticipación directa oindirecta de
capital nocomunitario enlasempresas de
servicios quenecesitan licencia nopodrá
sersuperior al49porciento delcapital o
delosderechos devoto.S/NGBT/W/12/Add.10
Página 6Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
Todos lossectores
(Cont.)B:Sepodrá limitar elnúmero delicencias
paralaoferta deservicios sometidos a
licencia paragarantizar elservicio
universal, peronodemanera
discriminatoria, proteccionista o
innecesariamente restrictiva.
3) GR: Acceso únicamente porintermedio
desociedades anónimas conacciones
personales, ylacompañía debe dedicarse
exclusivamente alsuministro deservicios
detelecomunicaciones.
E:Selimita al25porciento la
participación directa oindirecta de
personas físicas ojurídicas ajenas alaCE
enelcapital deempresas titulares deuna
licencia paraexplotar servicios basados en
lautilización deinstalaciones,
radioeléctricos ydereddesatélites.
P:Selimita al25porciento la
participación directa oindirecta de
personas físicas quenoseannacionales de
losEstados miembros odesociedades o
empresas nocomunitarias enelcapital de
empresas titulares deunalicencia para
explotar servicios basados enlautilización
deinstalaciones, radioeléctricos yderedde
satélites.S/NGBT/W/12/Add.10
Página 7Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
3) F:Selimita al20porciento la
participación nocomunitaria enempresas
queestablezcan yexploten infraestructuras
radioeléctricas paraelsuministro de
servicios detelecomunicaciones alpúblico
engeneral. Losnonacionales delaCEno
pueden poseer directa oindirectamente más
del20porciento delosderechos devoto
enesasempresas.
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.
Nacional einternacional
a. Telefonía vocal 1) Ninguna, apartir del1ºdeenero de1998,
excepto para:1) Ninguna
b. Servicios detransmisión
dedatos con
conmutación depaquetesIRL: Ninguna apartir del1ºdeenero
de1998, excepto paralosservicios de
telefonía vocal pública ylosbasados enla
utilización deinstalaciones; enestos
doscasos, ninguna apartir del1ºdeenero
de2000.
c. Servicios detransmisión
dedatos con
conmutación decircuitosE,GR,P:Ninguna apartir del1ºde
enero de1998, excepto paralosservicios
detelefonía vocal pública ylosbasados en
lautilización deinstalaciones; enestos
doscasos, ninguna apartir del1ºdeenero
de2003.
f. Servicios defacsímil 2) Ninguna 2) NingunaS/NGBT/W/12/Add.10
Página 8Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
g. Servicios decircuitos
arrendados3) Ninguna apartir del1ºdeenero de1998,
excepto para:3) Ninguna
Alámbricos
RadioeléctricosIRL: Ninguna apartir del1ºdeenero
de1998, excepto paralosservicios de
telefonía vocal pública ylosbasados enla
utilización deinstalaciones; enestos
doscasos ninguna apartir del1ºdeenero
de2000.
Basados enlautilización
deinstalaciones
Basados enlareventaE,GR,P:Ninguna apartir del1ºde
enero de1998, excepto paralosservicios
detelefonía vocal pública ylosbasados en
lautilización deinstalaciones; enestos
doscasos, ninguna apartir del1ºdeenero
de2003.
Para usopúblico
Para usonopúblico4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.4) Sinconsolidar excepto,lo indicado enlos
compromisos horizontales.
d. Servicios detelex 1) Ninguna, excepto para: 1) Ninguna, excepto para:
e. Servicios detelégrafo A,B,D,DK,NL,L,UK: Ninguna a
partir del1ºdeenero de1998.
IRL: Ninguna apartir del1ºdeenero
de2000.
GR,P:Ninguna apartir del1ºdeenero
de2003.
I:Sinconsolidar, sujeto anuevo examen. I:Sinconsolidar, sujeto anuevo examen.
E,F:Sinconsolidar E,F:Sinconsolidar
2) Ninguna, excepto para: 2) Ninguna, excepto para:
I:Sinconsolidar, sujeto anuevo examen. I:Sinconsolidar, sujeto anuevo examen.
E,F:Sinconsolidar E,F:SinconsolidarS/NGBT/W/12/Add.10
Página 9Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
3) Ninguna, excepto para: 3) Ninguna, excepto para:
A,B,D,DK,NL,L,UK: Ninguna a
partir del1ºdeenero de1998.
IRL: Ninguna apartir del1ºdeenero
de2000.
GR,P:Ninguna apartir del1ºdeenero
de2003.
I:Sinconsolidar, sujeto anuevo examen. I:Sinconsolidar, sujeto anuevo examen.
E,F:Sinconsolidar E,F:Sinconsolidar
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.
o. Servicios deredde
satélites (suministro de
infraestructura parael
segmento terrenal)1) Ninguna, excepto para:
B:Ninguna apartir del1ºdeenero
de1998, excepto paraservicios
internacionales: sinconsolidar.1) Ninguna
2) Ninguna 2) Ninguna
3) Ninguna, excepto para: 3) Ninguna
B:Ninguna apartir del1ºdeenero
de1998, excepto paralosservicios
internacionales: sinconsolidar.
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.S/NGBT/W/12/Add.10
Página 10Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
o. Otros -Servicios de
comunicación porsatélite1) Ninguna apartir del1ºdeenero de1998,
excepto para:1) Ninguna
IRL: Ninguna apartir del1ºdeenero
de1998, excepto paralatelefonía vocal
pública y,ensucaso, ninguna apartir del
1ºdeenero de2000.
E,GR,P:Ninguna apartir del1ºde
enero de1998, excepto paralatelefonía
vocal pública y,ensucaso, ninguna a
partir del1ºdeenero de2003.
2) Ninguna 2) Ninguna
3) Ninguna apartir del1ºdeenero de1998,
excepto para:3) Ninguna
IRL: Ninguna apartir del1ºdeenero
de1998, excepto paralatelefonía vocal
pública y,ensucaso, ninguna apartir del
1ºdeenero de2000.
3) E,GR,P:Ninguna apartir del1ºde
enero de1998, excepto paralatelefonía
vocal pública y,ensucaso, ninguna a
partir del1ºdeenero de2003.
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.
o. Servicios ysistemas de
comunicaciones móviles
ypersonales1) Ninguna, excepto para:
B:Ninguna apartir del1ºdeenero
de1998.1) Ninguna
Basados enlareventa
Basados enlautilización
deinstalacionesGR: Ninguna apartir del1ºdeenero
de2001.S/NGBT/W/12/Add.10
Página 11Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
IRL: Ninguna apartir del1ºdeenero
de2001, excepto enelcasodelduopolio
paralosservicios GSM, hasta 2003.
E,P:Establecimiento yusode
infraestructura propia ydeterceras partes,
ninguna apartir del1ºdeenero de2003.
2) Ninguna 2) Ninguna
3) Ninguna, excepto para: 3) Ninguna
B:Ninguna apartir del1ºdeenero
de1998.
GR: Ninguna apartir del1ºdeenero
de2001.
IRL: Ninguna apartir del1ºdeenero
de2001, excepto enelcasodelduopolio
paralosservicios GSM, hasta 2003.
E,P:Establecimiento yutilización de
infraestructura propia ydeterceras partes,
ninguna apartir del1ºdeenero de2003.
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.