RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/M/2
14denoviembre de1995
DEL COMERCIO(95-3523)
Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL18DEOCTUBRE DE1995
Nota delaSecretaría
1. Lasegunda reunión delGrupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS fuepresidida porel
Embajador Christer Manhusen deSuecia. Cuatro temas constituyeron elorden deldía:nombramiento
deunPresidente, negociaciones sobre lacuestión delasmedidas desalvaguardia deconformidad con
elartículo XdelAGCS, lapróxima reunión delGrupo deTrabajo, yotros asuntos.
Nombramiento deunPresidente
2. ElPresidente señaló queapesar dehaber celebrado consultas sobre elnombramiento deun
presidente paraelGrupo deTrabajo, nosehabía logrado todavía unconsenso. Subrayó quelos
miembros deberían llegar aunadecisión enunfuturo muypróximo.
Negociaciones sobre lacuestión delasmedidas desalvaguardia deconformidad conelartículo X
delAGCS
3. ElPresidenteseñalóqueningunadelegaciónhabíapresentadotodavíacomunicacionesporescrito
sobrelacuestióndelasmedidasdesalvaguardia.LarepresentantedeAustraliaindicóquelasautoridades
desupaísestaban elaborando undocumento quepodría estardisponible paralapróxima reunión del
Grupo deTrabajo. ElPresidente recordó alasdelegaciones queensuprimera reunión elGrupo de
Trabajo había tenido asudisposición undocumento deantecedentes preparado porlaSecretaría
(S/W/PGR/W/1), yseñaló también queparalasegunda reunión sehabía preparado otrodocumento
delaSecretaría(S/WPGR/W/2),enelqueseexaminabanlasdisposicionesdesalvaguardiaqueafectaban
alcomercio deservicios contenidas enacuerdos comerciales regionales. Invitó alasdelegaciones a
queformularanobservacionessobreesosdocumentosyaquepresentarancualquierotraideaquepudieran
tener acerca delascuestiones sometidas alGrupo Especial.
4. Tomando notadequeunodelosargumentos paraincluir enelAGCS unadisposición de
salvaguardia de"urgencia", similar alaquefiguraba enelartículo XIXdelGATT, eraqueun
mecanismo deesetipopodía inducir unamayor liberalización, unadelegación sepreguntó siéstesería
efectivamente elresultado delainclusión deunadisposición deesaíndole. Laposibilidad dequela
introducción deunasalvaguardia redundara enunamayor liberalización debería contrastarse conel
riesgo dequeunmecanismo deesetipopudiera utilizarse confines proteccionistas. Además, para
establecer unasalvaguardia viable había quevencer enormes dificultades técnicas. Entre lascuestiones
quehabría queabordar cabía citarladefinición de"producto similar", ladeterminación dedaño y
lacausalidad,ladefinicióndeproducción"nacional"enelmarcodelapresenciacomercialylanaturaleza
delosremedios adecuados. Asimismo, losrequisitos estadísticos necesarios paragestionar un
instrumento desalvaguardia eranconsiderables, yenlaactualidad simplemente nosedisponía dela
información adecuada.
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5. Elmismo delegado dijoquelacuestión deintroducir unamedida desalvaguardia respecto del
modo 3(presencia comercial) eraparticularmente delicada, yaque,unavezestablecida unapresencia
comercial, lamedida desalvaguardia supondría cierto "desestablecimiento", situación quemásdeuna
delegación consideraba sumamente inconveniente. Encualquier caso, resultaría difícil armonizar la
noción deprotección temporal mediante medidas desalvaguardia concualquier exigencia de
desestablecimientoenelmarcodelmodo3,aunquequizáfueraposiblepreverunamedidadesalvaguardia
respecto delmodo 3queimpidiera lasinversiones queaúnnosehabían efectuado. Enmuchos casos
resultaría difícil hacer cumplir lasmedidas desalvaguardia enrelación conelcomercio transfronterizo
(modos 1y2).Sería másfácilhacer cumplir esasdisposiciones enelmarco delmodo 4(movimiento
depersonas físicas), perodetodos modos seríanecesario establecer unmecanismo deaplicación.
6. Algunas otras delegaciones tomaron lapalabra paraapoyar laopinión dequelaformulación
yaplicación deunasalvaguardia deurgencia entrañaba complicaciones. Todas lasdelegaciones que
reconocieron esosproblemas dijeron asimismo queseríaprematuro darporconcluido eldebate. Era
preciso seguir reflexionando yadquirir másexperiencia enelfuncionamiento delAGCS. Ajuicio
deunrepresentante enlasdeliberaciones sobre unasalvaguardia deurgencia enelsector delosservicios
sedebería tener encuenta queelAGCS nocontiene disposiciones sobre medidas antidumping y
compensatorias. Unadelegación planteó laposibilidad deadaptar elartículo XXIdelAGCS afinde
preverunprocedimientoaceleradoparalamodificacióndeunalista,comparablealqueestáyaautorizado
envirtud delpárrafo 2delartículo X,como disposición temporal enespera dequefinalicen las
negociaciones sobre medidas desalvaguardia urgentes. Dijoque,sibienyasedisponía dedistintas
"válvulas deseguridad", noresultaban adecuadas paralassituaciones quesepretendían resolver con
lassalvaguardiasurgentes.Otrosrepresentantespropusieronquequienesconsiderarannecesariodisponer
deunasalvaguardia urgente debían exponer encomunicaciones escritas losmotivos enquesefundaba
esaopinión.
7. Unadelegación sepreguntó dequémodo resultaría afectado elderecho deunmiembro arecurrir
aunamedida desalvaguardia enlaesfera delosservicios prevista enlalegislación nacional alnoexistir
enelAGCS unadisposición alrespecto. Unrepresentante delaSecretaría expresó unaopinión
preliminar alrespecto. Dijoque,como elAGCS nocontenía unadisposición enmateria desalvaguardia,
losmiembros nopodían suspender laaplicación desuscompromisos específicos enlaforma que
autorizaba, porejemplo, elartículo XIXdelGATT. Noobstante, siempre restaba laposibilidad de
renegociar uncompromiso deconformidad conelartículo XXI. ElPresidente sugirió queelGrupo
deTrabajo podría volver másadelante sobre esteasunto siasílodeseaba cualquier delegación.
8. Resumiendo eldebate, elPresidente dijoqueelintercambio deopiniones enelGrupo deTrabajo
habíaresultadoútilyqueseríanecesarioproseguirlalaborenestesentido.Evidentementeeraprematuro
extraer conclusiones. Instó alasdelegaciones, enparticular alasqueconsideraban necesario crear
unmecanismo desalvaguardia, yaquepresentaran comunicaciones porescrito alGrupo deTrabajo.
ElPresidente señaló asimismo que,enrespuesta alaspeticiones formuladas enlareunión, laSecretaría
trataríadedeterminarenquécasossehabíaninvocadomecanismosdesalvaguardiaprevistosenacuerdos
sobre elcomercio deservicios ytambién facilitaría lainformación disponible sobre losprocedimientos
ycriterios establecidos enacuerdos comerciales regionales paraacogerse amedidas desalvaguardia.
Próxima reunión delGrupo deTrabajo
9. Seacordó quelapróxima reunión delGrupo deTrabajo secelebraría elviernes 8dediciembre
de1995. ElGrupo deTrabajo seocuparía enprimer lugar delmandato decelebrar negociaciones
sobre lacontratación pública previsto enelartículo XIIIdelAGCS yacontinuación reanudaría su
debate sobre lassalvaguardias.
Otros asuntos
10. Noseplanteó ninguna cuestión dentro deestepunto delorden deldía.