RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/TPR/G/14
7mai1996
DUCOMMERCE(96-1790)
Original: anglais
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES
SINGAPOUR
Rapport dugouvernement
Conformément àl'Accord établissant leMécanisme d'examen despolitiques
commerciales (annexe 3del'Accord deMarrakech instituant l'Organisation mondiale
ducommerce), ladeuxième déclaration depolitique générale présentée parle
gouvernement singapourien estreproduite ci-après.
_________________________________________________________________________________
Note:Leprésent rapport estundocument àdiffusion restreinte quinedoitpasêtrecommuniqué à
lapresse avant lafindelaréunion del'Organe d'examen despolitiques commerciales portant sur
Singapour.Singapour WT/TPR/G/14
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TABLE DESMATIERES
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CHAPITRE 1:CADRE DELAPOLITIQUE COMMERCIALE 1
1.1 L'environnement économique 1
1.2 Résultats ducommerce demarchandises 2
1.3 Commerce desservices 3
1.4 Partenaires commerciaux 3
CHAPITRE 2:LECYCLE D'URUGUAY 5
2.1 Lesengagements deSingapour 5
2.2 Application parSingapour desrésultats duCycle d'Uruguay 5
CHAPITRE 3:POLITIQUE ETPRATIQUES COMMERCIALES 8
3.1 Mesures depolitique commerciale: objectifs, formulation
etcoordination 8
3.2 Evolution récente delapolitique commerciale, parmesure 8
CHAPITRE 4:SERVICES 11
4.1 Lesecteur desservices àSingapour 11
4.2 Professions libérales 18
4.3 Engagements deSingapour autitredel'AGCS etparticipation
auxnégociations sectorielles consécutives
auCycle d'Uruguay 18
CHAPITRE 5:PROPRIETE INTELLECTUELLE 20
5.1 Protection desdroits depropriété intellectuelle àSingapour 20
5.2 Application delaprotection desdroits depropriété
intellectuelle àSingapour 21
5.3 Adhésion auxconventions relatives auxdroits de
propriété intellectuelle 21
5.4 Application àSingapour del'Accord surlesaspects desdroits
depropriété intellectuelle quitouchent aucommerce 22
CHAPITRE 6:ORIENTATIONS FUTURES 23
6.1 Lesdéfislancés àSingapour 23
6.2 Singapour etl'intégration économique régionale 24
6.3 Mission delaConférence ministérielle del'OMC pour1996:
préparer l'avenir dusystème decommerce multilatéral 26Singapour WT/TPR/G/14
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CHAPITRE 1:CADRE DELAPOLITIQUE COMMERCIALE
1.1 L'ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE
Résultats del'économie
1. L'économie singapourienne estrestée prospère pendant lapériode 1992-1995. Sacroissance,
stimulée parl'essor deséchanges, lareprise économique auxEtats-Unis etlapoursuite del'expansion
danslesautres paysdelarégion, aatteint 6,2pourcenten1992 etdépassé 10pourcenten1993 et
1994 (respectivement 10,4et10,2pourcent); en1995, elleestretombée autauxplusviable de8,9
pourcent.
2. Letableau 1ci-après donne desindicateurs économiques pourlapériode 1992-1995:
Tableau 1
Indicateurs économiques fondamentaux
Indicateur 1992 1993 1994 1995
Produit intérieur brut:
Auxprixcourants (millions dedollars deSingapour)
Variation annuelle (pourcentage)
Auxprixde1985 (millions dedollars deSingapour)
Variation annuelle (pourcentage)80250,6
6,8
66255,0
6,292825,0
15,7
73161,3
10,4106178,6
14,4
80587,2
10,2118629,0
11,7
87752,5
8,9
PNB parhabitant (dollars deSingapour) 25706,8 28236,0 31572,6 34459,1
Formation brute decapital fixe
Auxprixcourants (millions dedollars deSingapour) 28907,9 33003,9 36421,9 39851,2
Taux dechange moyen dollars EU/dollars deSingapour 1,6290 1,6158 1,5274 1,4174
Taux d'inflation (indice desprixàlaconsommation) 2,3 2,4 3,6 1,7
Taux dechômage 2,7 2,7 2,6 2,7
Variation annuelle delaproductivité enpourcentage 2,9 7,0 5,4 3,7
Source: Ministère ducommerce etdel'industrie.
3. Selon lesprojections, lacroissance nedépassera pas7à8pourcenten1996. Ladétérioration
delaconjoncture extérieure -dueprincipalement àl'attente d'unralentissement delacroissance en
Europe etauxEtats-Unis etàunecontraction delademande deproduits électroniques -etlapression
croissante descoûts intérieurs contribueront àmettre finàlasurchauffe.
Résultats desprincipaux secteurs
4. Pendant lapériode 1992-1995, lacroissance économique aétégénérale etlesrésultats ontété
excellents danslessecteurs-clés (voir tableau 2).
5. Lesecteur manufacturier, tiréprincipalement parl'électronique (quireprésente 44pourcent
dusecteur), ajouéungrand rôledanslacroissance duPIBen1992-1995. Ledynamisme delademande
deproduits telsquelesordinateurs personnels, leslecteurs dedisques, lespériphériques d'ordinateurs
etlessemi-conducteurs auxEtats-Unis etdanslarégion Asie-Pacifique ontcontribué àl'expansion
desindustries électroniques deSingapour, dontletauxdecroissance àatteint enmoyenne 21,2pour
centen1993-1995.WT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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Tableau 2
Taux decroissance annuelle del'économie singapourienne, parsecteur, 1992-1995, auxprixde1985
Année 1992 1993 1994 1995
TOTAL 6,2 10,4 10,2 8,9
Industrie manufacturière 2,5 10,0 12,9 10,3
Bâtiment ettravaux publics 21,9 8,1 16,5 8,5
Commerce 3,8 8,1 9,2 9,0
Transports etcommunications 6,3 10,9 11,0 11,2
Services financiers etcommerciaux 6,8 12,5 8,3 8,3
Autres 6,6 7,7 6,9 6,7
Source: Ministère ducommerce etdel'industrie.
1.2 RESULTATS DUCOMMERCE DEMARCHANDISES
6. LerangdeSingapour danslecommerce mondial s'estamélioré aucours desans.En1990,
leGATT laclassait au18ème rangdesexportateurs mondiaux etau15ème rangdesimportateurs.
En1993, elleétaitdevenue la16ème exportatrice etla14ème importatrice. Selon ledernier rapport
duGATT surlestendances etlesstatistiques ducommerce international, elleseclassait en1994 au
12ème rang, aussi bienpourlesimportations quepourlesexportations; seule laChine avaitconnu
unecroissance plusrapide desesexportations.
Total deséchanges
7. L'essor ducommerce extérieur deSingapour s'estpoursuivi pendant lapériode àl'examen.
Leséchanges ontatteint 343,8 milliards dedollars deSingapour en1995, contre 220,8 en1992(voir
tableau 3).
Tableau 3
Résultats ducommerce extérieur, 1992-1995
Commerce Résultats ducommerce extérieur
(auxprixcourants, millions dedollars deSingapour)Croissance annuelle deséchanges
(enpourcentage)
1992 1993 1994 1995 1992 1993 1994 1995
Total deséchanges 220,8 257,1 303,7 343,8 2,2 16,4 18,1 13,2
Importations 117,5 137,6 156,4 176,3 2,9 17,1 13,7 12,7
Exportations 103,3 119,5 147,3 167,5 1,4 15,6 23,3 13,7
Produits indigènes 66,3 75,4 88,5 98,5 0,5 13,7 17,4 11,2
Réexportations 37,0 44,1 58,8 69,0 3,3 19,1 33,4 17,4
Source: Office ducommerce extérieur.
Exportations
8. Comme onpeutlevoirautableau 3,lesexportations ontbeaucoup augmenté entre1992et1995,
grâce àl'accroissement delademande danslespaysenplein essor delarégion etàlareprise surles
principaux marchés d'exportation telsqueleJapon etlesEtats-Unis. Deplus, l'appréciation duyen
en1994astimulélademandejaponaisedeproduitssingapouriens,enparticulierdeproduitsélectroniques
telsquelescircuits intégrés etlesunités centrales detraitement.Singapour WT/TPR/G/14
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9. Lesexportations deproduits indigènes horspétrole ontconnu en1992-1995 unecroissance
dynamique, supérieure à10pourcentparan.Lesprincipaux postes ontétélesparties etpériphériques
d'ordinateur, lesparties depostes récepteurs deradioetdetélévision, d'appareils detélécommunication
etdecaméscopes, lespostes récepteurs ettubes detélévision couleurs.
10. Lesexportations directes depétrole, quis'étaient contractées en1992, ontbeaucoup remonté
en1993, tantenvolume qu'envaleur, pour retomber en1994 etstagner en1995. Quant aux
réexportations, leurtauxdecroissance annuelle adépassé les10pourcententre 1993 et1995, alors
qu'iln'avaitétéquede3,3pourcenten1992.
Importations
11. Commeonpeutlevoirautableau3,lesimportationsontbeaucoupaugmentéentre1992et1995,
principalement dufaitdessecteurs nonpétroliers. Letauxdecroissance desimportations horssecteur
pétrolier, quiétaittombé à4,5pourcenten1992, aculminé à20pourcenten1993 pours'établir
auxniveaux plusmodestes de16pourcenten1994 et14,5pourcenten1995. Lesimportations de
produits telsquelescircuits intégrés, lesparties demachines detraitement desdonnées etdecaméscopes
etlescomposants électroniques ontaugmenté. Cedynamisme desimportations horspétrole aété
compensé parlesfluctuations desimportations pétrolières qui,après unechute de10pourcenten1992,
ontprogressé de0,4pourcenten1993, baissé de7,5pourcenten1994etremonté de16,7pourcent
en1995.
12. Lesprincipales sources desimportations sont,pourlesproduits pétroliers, l'Arabie saoudite,
lesEmirats arabes unisetlaMalaisie, etpourlesautres importations leJapon, lesEtats-Unis, l'Union
européenne etlaMalaisie.
Balance commerciale
13. Ledéficit commercial deSingapour adiminué pendant lapériode 1992-1995. C'esten1994
queleredressement s'estamorcé: ledéficit ducommerce demarchandises adiminué demoitié, tombant
à9069millions dedollars deSingapour; ilaencore baissé de3pourcentenviron en1995, pour
s'établir à8799millions.
1.3 COMMERCE DESSERVICES
14. Lecommerce desservices aconnu unecroissance vigoureuse entre 1992et1995; l'excédent
s'estétabli enmoyenne à18,95 milliards dedollars deSingapour; en1995, ilaatteint 23,7milliards,
dont4,3pourleseulsecteur desvoyages.
1.4 PARTENAIRES COMMERCIAUX
Principaux partenaires commerciaux
15. Pendant lapériode àl'examen, lesprincipaux partenaires commerciaux deSingapour ontété
lesEtats-Unis, laMalaisie, l'Union européenne, Hong Kong etleJapon. L'importance relative de
cespartenaires estrestée inchangée. Ilsontabsorbé 66pourcentdesexportations deSingapour et
fourni 70pourcentdesesimportations. Leséchanges horspétrole aveccespartenaires ontétédominés
parlesproduits électroniques telsquemachines detraitement desdonnées, composants électroniques
etéquipement detélécommunication.WT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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16. Lapartdechacun decescinqpaysdanslesexportations deSingapour estrestée stable. Les
Etats-Unis étaient entêteen1992 et1993, avecrespectivement 21et20pourcent; ilsontensuite
étédépassés parlaMalaisie, dontlapartaatteint 20pourcenten1994et19pourcenten1995, grâce
àuneprogression spectaculaire tiréeessentiellement parlessecteurs desbiens d'équipement etdes
produits électroniques (principalement électronique industrielle etélectronique grand public): en1992,
laMalaisie avaitabsorbé 8,1milliards dedollars deSingapour, soit12,5pourcentdesexportations
globales, en1995, cefluxd'importation avait augmenté dequelque 54pour cent, pour atteindre
14,3milliards.
17. LeJapon estrestépendant lapériode àl'examen leprincipal fournisseur d'importations non
pétrolières, avecunepartde23pourcent,maisdescinqgrands partenaires commerciaux deSingapour,
c'estlaMalaisie quialeplusaccru sesexportations surcemarché, quisontpassées de17,3milliards
dedollars deSingapour en1992 à27,3milliards en1995 (+58 pourcent); avecunepartd'environ
16pourcentdumarché d'importation, elleestdevenue ledeuxième fournisseur mondial d'importations
nonpétrolières deSingapour.
ANASE1
18. L'essor économique despaysdelarégion s'estaccompagné d'uneexpansion deséchanges
entre paysdel'ANASE: ceux-ci sontpassés de79,1milliards dedollars deSingapour en1993 à
111,1 milliards en1994, soitunaccroissement de40pourcentcontre 20pourcentpourl'ensemble
deséchanges delarégion. Lapartdeséchanges intra-ANASE danslecommerce totalaaussiaugmenté,
passant de18,5 pour centen1993 à20pour centen1994. Avec 53pour centdeséchanges
intra-ANASE en1994, Singapour seclasse entêtedespaysdugroupe.
19. Leséchanges entrepaysdel'ANASE sontdominés parlesappareils électriques etmécaniques
(environ 53pour centdesexportations intra-ANASE en1994). Lescinqprincipaux postes des
exportationsdeSingapourverslesautrespaysdel'ANASEsontlescomposantsélectroniques,lematériel
detélécommunication, lesparties demachines debureautique etdetraitement desdonnées etles
composants decircuits électriques.
Asiedel'Est
20. Endehors desdébouchés citésplushaut, leséchanges deSingapour aveclesmarchés d'Asie
del'Est-Chine, Corée duSudetTaïwan -ontaugmenté; pendant lapériode àl'examen, ilsont
représenté 8,8pourcentdesexportations dupays, etilsdevraient continuer àprogresser.
1Leschiffres citésdanscette section pour1994 -dernière année pourlaquelle onaitdesdonnées -ontété
communiqués parleSecrétariat del'ANASE.Singapour WT/TPR/G/14
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CHAPITRE 2:LECYCLE D'URUGUAY
2.1 LESENGAGEMENTS DESINGAPOUR
21. Singapour aparticipé auCycle d'Uruguay dontl'objectif général étaitdelibéraliser encore
leséchanges mondiaux etderenforcer lesrègles régissant lecommerce international. Ellearatifié
le21octobre 1994l'Accord surl'Organisation mondiale ducommerce, dontelleestmembre fondateur.
22. Dans lesecteur desmarchandises, Singapour aconsolidé sesdroits dedouane surplusde
4000produits industriels etagricoles, représentant 70pourcentdeseslignes tarifaires, etnotamment
toutes leslignes tarifaires concernant lesecteur agricole; laconsolidation estautauxnulpourdes
postes telsquelematériel agricole, leséquipements deBTP, l'acier, lesproduits pharmaceutiques,
lesmeubles etlematériel médical; lestauxconsolidés vontdezéroà5,5et6,5pourcentdansle
secteur desproduits chimiques. Actuellement, 98pourcentdesimportations sontadmises enfranchise.
23. Encequiconcerne lesservices, Singapour s'estengagée àmaintenir l'ouverture desonmarché
pourtouteunegamme desecteurs: services commerciaux, communications, services deconstruction
etd'ingénierie, services financiers etenvironnementaux, tourisme, voyages ettransports. Dans le
domaine desprofessions libérales, lesengagements deSingapour garantissent l'accès aumarché et
letraitementnationalpourunlargeéventaildeprofessions:comptablesetconseillersfiscaux,ingénieurs,
architectes etmédecins.
24. Singapour ademandé àêtreexemptée delaclause dutraitement national pourlamain-d 'oeuvre
nonqualifiée, lesaccords degarantie desinvestissements etleprogramme decrédit fiscal du
Commonwealth,lesservicesjuridiques,ladiffusionhertzienne,lessystèmesinformatisésderéservation,
lesservices detransport maritime etlesservices financiers viséspardesarrangements bilatéraux avec
d'autres paysdel'ANASE. Cesexemptions sontfondées surdesraisons compatibles aveclesrègles
del'OMC, telles quedesaccords bilatéraux pré-existants oudesconsidérations d'ordre public etc.
25. Singapour estime quel'Accord surl'OMC aurauneffetpositif surseséchanges. L'application
loyale etdiligente desengagements prisdanslecadre del'OMC setraduira paruneamélioration de
l'accès aumarché desbiens etservices. Singapour estime quesilesEtatsmembres honorent pleinement
leurs engagements tarifaires, lesprélèvements douaniers sursesexportations àdestination deses
principaux marchés diminueront globalement de333millions dedollars EU.Singapour attend aussi
desrésultats duCycle d'Uruguay uneplusgrande stabilité del'accès auxmarchés, unemeilleure
transparence etunmécanisme derèglement desdifférends plusefficace etplusrapide.
2.2 APPLICATION PAR SINGAPOUR DESRESULTATS DUCYCLE D'URUGUAY
Marchandises: Produits agricoles etautres produits
26. Al'exception dutabacetdesboissons alcooliques2,toutes leslignes dutarifdeSingapour visant
desproduits agricoles ontétéconsolidées danslecadre duCycle d'Uruguay àuntauxplafond de10pour
cent.Singapour n'aaucun programme national desoutien, derestrictions quantitatives oudecontingents
d'importation applicable àdesproduits agricoles. AlasuiteduCycle d'Uruguay, sescontingents
d'exportations detextiles verslesEtats-Unis, l'Union européenne, leCanada etlaNorvège autitre
del'Arrangement multifibres (AMF) seront graduellement supprimés endixans.Singapour n'apas
2Lesdroits surcesproduits sontdesdroits spécifiques; ilssontconsolidés auxtauxenvigueur lorsduCycle
d'Uruguay.WT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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invoqué ledroit dedemander dessauvegardes transitoires envertu del'article 6.1del'Accord sur
lestextiles etlesvêtements.
Mesures sanitaires etphytosanitaires
27. Danslecontextedel'Accordsurl'applicationdesmesuressanitairesetphytosanitaires,Singapour
acréédeuxpoints d'information: leService delaproduction primaire duMinistère dudéveloppement
national etleMinistère del'environnement.
Obstacles techniques aucommerce
28. Quatrepointsd'informationontétéétablisenapplicationdel'Accordsurlesobstaclestechniques
aucommerce:
a) Ministère del'environnement;
b) Institut singapourien desnormes etdelarecherche (SISIR);
c) Service delaproduction primaire; et
d) Office desservices deviabilité.
29. LeSISIR aaccepté leCode depratique pourl'élaboration etl'application desnormes annexé
àl'Accord etilpublie touslessixmoisunétatdesesprogrammes denormalisation, comme leprescrit
leCode.
Mesures antidumping etdroits compensateurs
30. Singapour metactuellement ladernière mainàsalégislation enmatière demesures antidumping
etdedroits compensateurs, quidevrait êtreprête en1996. Elleanotifié àl'OMC qu'ellen'octroie
ninemaintient aucune subvention ausensdel'article 1.1del'Accord surlessubventions etlesmesures
compensatoires quisoitspécifique ausensdel'article 2decetaccord. Lessubventions prohibées qu'elle
accorde ontéténotifiées àl'OMC comme prévu àl'article 27del'Accord. Cesnotifications concernent
leprogramme d'incitations commerciales etdedouble déduction fiscale, leprogramme d'incitation
àlaproduction d'exportation etleprogramme deréescompte del'Administration monétaire.3
Règles d'origine
31. Singapouranotifiéàl'OMClesrèglesd'originenonpréférentiellesapplicablesauxexportations.
Elleaégalement donné notification desrègles d'origine qu'elleapplique danslecadre dutarifcommun
del'arrangement decommerce préférentiel delazonedelibre-échange del'ANASE. Elleparticipe
activement auxréunions duComité technique surl'harmonisation desrègles d'origine tenues sousles
auspices del'Organisation douanière mondiale deBruxelles.
Valeur endouane
32. L'Accord surlamiseenoeuvre del'article VIIdel'Accord général surlestarifs douaniers
etlecommerce de1994 (Accord surlavaleur endouane) aurapeud'effets surlesprocédures
d'évaluation endouane appliquées parSingapour. Celle-ci ademandé àbénéficier delapériode de
3Leprogramme deréescompte afaitl'objet d'unenotification, mais avec uneréserve encesens que
l'Administration monétaire deSingapour n'estpascertaine qu'ilpuisse êtreconsidéré comme unesubvention
ausensdel'Accord.Singapour WT/TPR/G/14
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transition decinqanspourl'application desdispositions del'Accord etelleétudie lesmodifications
àapporter àsalégislation pourcréer lesbases juridiques del'application del'Accord.
Sauvegardes, mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce etinspection avant
expédition, entreprises commerciales d'Etat
33. Singapour n'aaucune loidesauvegarde etn'ajamais appliqué aucune mesure desauvegarde;
ellen'applique pasnonplusdemesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce. Elle
anotifié àl'OMC qu'ellen'aaucune loiouréglementation relative àl'inspection avant expédition et
nepossède aucune entreprise commerciale d'Etatausensdel'article XVII del'Accord général sur
lestarifs douaniers etlecommerce de1994 (GATT de1994) etduMémorandum d'accord sur
l'interprétation del'article XVII duGATT de1994.
Accord général surlecommerce desservices (AGCS)
34. Singapour aparticipé activement auxnégociations quisesonttenues après leCycle d'Uruguay
surlesservices financiers, lestélécommunications debaseetlesservices detransport maritime. Elle
faitpartie des29paysquiontaccepté enprincipe l'Accord multilatéral surlesservices financiers qui
doitprendre effetentre le1eraoûtetle31décembre 1997. Elleaconfirmé lesengagements prislors
duCycle d'Uruguay ausujetdesmouvements despersonnes physiques. Elleparticipe enqualité de
membre deplein droitauxnégociations encours surlestélécommunications debaseetlesservices
detransport maritime.
Accord surlesaspects desdroits depropriété intellectuelle quitouchent aucommerce
35. Singapour dispose decinqansàcompter du1erjanvier 1995 pour mettre enoeuvre les
dispositions del'Accord surlesaspects desdroits depropriété intellectuelle quitouchent aucommerce.
UnComité interministériel aétécréépourexaminer lalégislation singapourienne enmatière dedroits
depropriété intellectuelle etrecommander lesmodifications nécessaires pourlamettre enconformité
avecl'Accord. LaLoisurlesbrevets aétérévisée en1995, aveceffetau1erjanvier 1996.WT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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CHAPITRE 3:POLITIQUE ETPRATIQUES COMMERCIALES
3.1 MESURES DEPOLITIQUE COMMERCIALE: OBJECTIFS, FORMULATION ET
COORDINATION
36. Singapour restefidèle àsapolitique d'ouverture quifavorise unecroissance économique non
inflationniste grâce àl'expansion deséchanges. Legouvernement apourprincipe delaisser lesforces
dumarché déterminer lastructure deséchanges, d'éviter d'entraver l'accès aumarché pardesmesures
tarifaires etnontarifaires etdesimplifier aumaximum lesprocédures douanières etladocumentation
requise pourcauser lemoins dedifficultés possible auximportateurs etexportateurs.
37. Cesobjectifs fondamentaux restent inchangés depuis ledernier examen delapolitique
commerciale deSingapour. Ils'agitde:
a) contribuer aurenforcement d'unsystème decommerce multilatéral libre, ouvert et
stable;
b) fairedeSingapour uncentre decommerce international;
c) trouver denouveaux marchés etdéfendre lesmarchés existants;
d) sauvegarder etdiversifier lessources d'importation;
e) développer lesexportations deservices; et
f) préserver l'intégrité dusystème decommerce ouvert.
38. Lesmodalités decoordination etdeformulation delapolitique commerciale deSingapour n'ont
pasnonpluschangé depuis 1992. LeMinistère ducommerce etdel'industrie (MCI) estresponsable
delaformulation, delamiseenoeuvre etdelarévision despolitiques commerciales. Lespolitiques
commerciales etlesprogrammes depromotion ducommerce sontappliqués parunorganisme statutaire
crééparvoielégislative, l'Office ducommerce extérieur (OCE).
39. Singapour n'applique aucune mesure sectorielle etn'arecours àaucun instrument commercial
poursubventionner sesexportations.
3.2 EVOLUTION RECENTE DELAPOLITIQUE COMMERCIALE, PAR MESURE
Interdictions àl'importation etàl'exportation, licences, contrôles etcontingents
40. Singapour interdit l'importation decertains produits pourdesraisons desécurité publique,
desanté publique, deprotection del'environnement, desûreté nationale ouenapplication d'accords
internationaux ouderésolutions duConseil desécurité del'Organisation desNations Unies. L'annexe 1
donnelalistedesréglementationsàl'importationetàl'exportationactuellementenvigueur,etl'annexe2
celledesproduits dontl'importation estinterdite pourdesraisons environnementales etenapplication
duProtocole deMontréal etdelaCITES.
41. Lesimportations desubstances détruisant l'ozone sontcontingentées (2335tonnes en1994).
Singapour n'ajamais appliqué d'interdictions saisonnières ouconditionnelles desimportations.
42. Singapour apourpolitique derestreindre autant quepossible lechamp d'application durégime
delicencesd'importation.Celui-ciestmotivéparlesobligationsquidécoulentpourSingapourd'accords
internationaux oupardesconsidérations desanté publique, deprotection del'environnement oude
sûreté. L'annexe 3donne lalistedesproduits dontl'importation estassujettie àlicence automatique
ounonautomatique.Singapour WT/TPR/G/14
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43. Demême, lesinterdictions etrestrictions àl'exportation sontmotivées pardesconsidérations
desanté publique, desécurité oud'environnement oupardesobligations internationales telles que
cellesquidécoulentduProtocoledeMontréalrelatifàdessubstancesquiappauvrissentlacouched'ozone
etdesrésolutions duConseil desécurité.
Normalisation, contrôle ethomologation (ycompris reconnaissance desnormes, contrôles et
laboratoires étrangers)
44. Lapolitique enmatière denormalisation, contrôle ethomologation (ycompris reconnaissance
desnormes, contrôles etlaboratoires étrangers) n'apaschangé depuis ledernier examen delapolitique
commerciale deSingapour. Celle-ci continue àadopter autant quepossible lesnormes acceptées sur
leplaninternational. Elleaadopté lesnormes etréglementations techniques deplusieurs organismes
internationaux, notamment: celles del'Organisation mondiale delasanté, delaCommission duCodex
Alimentarius etdel'ISO/CEI etdespharmacopées britannique, américaine eteuropéenne.
45. Singapour reconnaît lescontrôles effectués dans lepays exportateur àcondition queles
organismes decontrôle decepays appliquent desprotocoles homologués ouagréés surleplan
international.
46. Plusieurs nouvelles normes etréglementations techniques ontétémises enplace depuis 1992,
visant notamment àaméliorer laqualité del'airetdeseauxminérales naturelles etdesource etlasécurité
desconsommateurs. Onentrouvera lalisteàl'annexe 4.
Prescriptions enmatière demarquage, étiquetage etemballage
47. Singapour ainstitué enmai1992 unprogramme facultatif delabel vertpour aider les
consommateurs àreconnaître lesproduits "écologiques". Cesproduits pourront porter lelabelvert
quiestl'emblème duprogramme.
48. Certainesnouvellesrèglesd'emballageetd'étiquetageontétéinstituéesdepuisledernierexamen
delapolitique commerciale deSingapour pourassurer l'innocuité desaliments etprotéger lasanté
desconsommateurs. Onentrouvera lalisteàl'annexe 5.
Droits dedouane
49. Lesdroits dedouane ontétésupprimés au1erjanvier 1994 pour406produits, notamment:
oeufs d'oiseaux, confiseries àbasedesucre etdechocolat, biscuits etpâtisserie, édulcorants artificiels,
vêtements etaccessoires, plaques d'accumulateur, tubes fluorescents, chapellerie, sacsàmainencuir
etmeubles. LetarifdeSingapour necompte plusque83lignes (1,4pourcentdunombre totalde
lignes) auxquelles s'appliquent desdroits dedouane, alorsquelesproduits viséspar5759lignes sont
admis enfranchise. Lesproduits assujettis àdesdroits sontlesboissons alcooliques, letabac etles
produits dutabac, lesvéhicules automobiles etlesproduits pétroliers, quireprésentent environ 2pour
centdesimportations deSingapour. Lemaintien desdroits surcesproduits estmotivé parlesouci
deprotéger lasanté publique etdelimiter lacirculation àSingapour.
Règles d'origine
50. Lesrègles d'origine nonpréférentielles n'ontpaschangé depuis ledernier examen. Singapour,
demême quelesautres membres del'ANASE, applique lesrègles del'Arrangement decommerce
préférentiel del'ANASE, lecritère d'origine étantuneteneur minimum de40pourcentencomposants
originaires del'ANASE.WT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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Marchés publics
51. Depuis lafermeture del'Office central desmarchés publics (quiavaitsuccédé auService central
desapprovisionnements), le1ermai1995, c'estl'Unité desdécaissements duMinistère desfinances
(Division dubudget) quiestresponsable del'achat centralisé d'unnombre trèslimité deproduits tels
quelepapier. Pourl'essentiel, lesmarchés publics sontmaintenant décentralisés; chaque ministère,
service ouoffice statutaire prend sesdispositions. Mais toutes lesentités publiques doivent respecter
lespolitiques etdirectives émises parlaDivision dubudget duMinistère desfinances.
52. Singapourparticipeenqualitéd'observateurauComitédesmarchéspublicsafindesefamiliariser
avecl'Accord etaveclesactivités duComité. Elleadéposé sesoffres initiales endécembre 1995
etaentrepris desnégociations bilatérales aveclessignataires envued'accéder àl'Accord de1994
surlesmarchés publics.
Antidumping
53. Singapour aouvert en1994 desenquêtes antidumping ausujetd'importations debarres en
acier pourarmatures enprovenance deMalaisie etdeTurquie.
54. Lanotification del'ouverture del'enquête contre laMalaisie aétépubliée auJournal officiel
le16décembre 1994. Lesimportations debarres enacierpourarmatures del'Amsteel Corporation
Berhad ofMalaysia ontétéfrappées d'undroit provisoire de111dollars partonne àcompter du
27janvier 1995. Ladétermination définitive delamarge dedumping aétéidentique àladétermination
provisoire; toutefois, leMinistère desfinances adécidé qu'ilétaitdel'intérêt public deramener le
droit à54dollars, cequisuffirait poursupprimer lepréjudice subiparl'industrie nationale. En
conséquence, undroit définitif de54dollars latonne aétéimposé surtoutes lesimportations en
provenance deMalaisie àcompter du29juillet 1995. Letrop-per çude57dollars latonne surledroit
provisoire aétéremboursé.
55. Encequiconcerne laTurquie, lanotification del'ouverture d'enquête aétépubliée auJournal
officiel le30décembre 1994. Uneordonnance provisionnelle ainstitué àcompter du10février 1995
desdroits provisoires surlesbarres enacier pourarmatures allant de13à96dollars deSingapour
partonne. Lorsdeladétermination finale, ilaétéconstaté quedeux desfabriques turques visées
n'avaientpasvendudebarresenacierpourarmaturesàdesprixdedumping,tandisquetroispratiquaient
desmarges dedumping allant de16à59dollars deSingapour partonne. Enconséquence, lesproduits
decestroisusines ontétéfrappés àcompter du2décembre 1995dedroits correspondant àleursmarges
dedumping respectives.Singapour WT/TPR/G/14
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CHAPITRE 4:SERVICES
4.1 LESECTEUR DESSERVICES ASINGAPOUR
56. Dans lesecteur desservices, Singapour sepropose dedevenir uncentre pourlecommerce,
lalogistique, lesservices financiers, lessièges d'entreprises, lescommunications etl'information.
L'infrastructure etlesressources enmain-d 'oeuvre ontencore étérenforcées danscesdomaines. Les
exportations deservices sesontaccrues pendant lapériode 1992-1995 àdestauxde3,8,9,3,12,6
et14,7pourcentrespectivement. En1995, ellesontatteint 61,5milliards dedollars deSingapour.
57. Lesecteur desservices areprésenté 74pourcentduPIBen1995. Lesservices financiers
etcommerciaux etlesservices detransports etcommunications sontparmi lessous-secteurs quiont
lepluscontribué àlacroissance économique cesdernières années. Ontrouvera danslesparagraphes
quisuivent unaperçudesprincipaux sous-secteurs deservices deSingapour.
Services financiers
58. Legouvernement sepropose defairedeSingapour lecentre financier delarégion. Ilapplique
despolitiques visant àassurer lasolvabilité etl'intégrité dusystème financier singapourien etilamis
enplaceuncadre législatif etréglementaire àceteffet: c'estlàunatoutmajeur pourobtenir laconfiance
desinvestisseurs. Outre cettesagepolitique, lafortecroissance delademande deservices financiers
danslarégion ajouéunrôledéterminant dansl'expansion desservices financiers. Avec lesservices
commerciaux, ceux-ci ontfourni en1995 environ 27pourcentduPIB. Leur tauxdecroissance a
atteint 21,8pourcenten1993, maisilaétéplusmodéré en1994 et1995: respectivement 8,5et
7,3pourcent. Ceralentissement tientengrande partie àl'assainissement del'activité desmarchés
boursiers; quoiqu'ilensoit,lacroissance denombreux services financiers -activités bancaires
intérieures, Union asiatique decompensation, change, marché financier àterme etassurances -est
restée dynamique.
59. L'Administrationmonétairecrééeen1971regroupedansunorganismeuniquetouteslesfonctions
desupervision dusecteur financier etdegestion delapolitique monétaire. Auxtermes desaLoi
constitutive, cetteadministration formule lapolitique monétaire etdechange dansl'optique d'une
croissance noninflationniste, assure lasupervision dusystème financier etencourage ledéveloppement
d'unsecteur desservices financiers viable etprogressiste.
60. EnplusdelaLoisurl'Administration monétaire, lecadre législatif etréglementaire desservices
financiers deSingapour comprend lestextes suivants:
a) Loisurlesbanques
Cette loirégitlesmodalités d'agrément etdefonctionnement desbanques commerciales. Elle
prescrit lemontant minimum defonds propres etletauxdeliquidité etfixeleslimites
prudentielles ducrédit etdesplacements entitres etenbiens immobiliers.
b) Loisurlessociétés financières
LaLoisurlessociétés financières régitlesmodalités d'agrément etdefonctionnement des
sociétés financières. Lesactivités decesdernières sontlimitées àl'acceptation dedépôts de
fonds nationaux etaufinancement d'opérations surleterritoire deSingapour.WT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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c) Loisurlesopérations àterme
Cette loirégitlesopérations àterme etlesopérations dechange àSingapour. Sesprincipales
dispositions financières stipulent lesmodalités d'approbation, parl'Administration monétaire,
delacréation d'unmarché àterme etd'unechambre decompensation ainsiquelesmodalités
d'agrément etdesurveillance desagents intervenant surlemarché. Elleprécise leniveau requis
defonds propres, lesmodalités deconduite desopérations, l'obligation defaireconnaître les
risques auxclients etdeprésenter desrapports financiers périodiques etdescomptes vérifiés
annuels.
d) Loisurlesopérations surtitres
Cette loistipule lesmodalités d'octroi del'autorisation d'exercer auxcourtiers etconseils en
placements etlaréglementation deleurs activités.
e) Loisurlesassurances
Lesactivités danslesecteur desassurances sontrégies parcetteloietparsesrèglements
d'application, quiconstituent lecadre delaréglementation prudentielle visant àprotéger la
clientèle descompagnies d'assurance.
f) Loisurlechange etlestransferts
Cette loistipule quelesopérations dechange etdetransfert sontsubordonnées àunelicence
délivrée parl'Administration monétaire etcontrôlées parelle.
Ouverture dusecteur desservices financiers auxagents étrangers
61. Lesecteur desservices financiers deSingapour estundespluslibéraux delarégion, et
probablement leplusouvert dumonde. Ilesttrèscompétitif etouvert auxparticipants étrangers, comme
ilressort decequisuit.
a) Banques
62. IlyaàSingapour 204banques etbanques d'affaires de34pays(dont 22banques àlicence
générale, 14banques àlicence retreinte et82banques offshore), maisseulement sixgroupes bancaires
nationaux. Plusde40pourcentducapital social decessixbanques locales sontentre lesmains
d'étrangers etdesbanques étrangères contrôlent plusde50pourcentdesprêts nonbancaires àdes
résidents et40pourcentdesdépôts nonbancaires derésidents. Elles assurent plusde70pourcent
dufinancement ducommerce extérieur. Plusde60pourcentdesbénéfices bancaires reviennent à
desbanques étrangères. Etant donné l'importance actuelle desopérateurs étrangers danslesecteur
bancaire surleterritoire deSingapour, lesbanques étrangères àlicence générale nepeuvent pasouvrir
dedistributeurs debillets horslieuxnidenouvelles filiales. Laprédominance desbanques étrangères
danslesecteur bancaire intérieur rendplusdifficile etmoins efficace l'application delapolitique
monétaire.
63. Malgré leurposition dominante, lesbanques étrangères bénéficient decertains privilèges qui
nesontpasaccordés auxbanques locales; parexemple, ellesnesontpastenues derespecter leratio
defonds propres decatégorie 1delaBRI(12pourcent) comme lesbanques locales, carellessont
considérées comme desfiliales etnoncomme desbanques autonomes. Enoutre, contrairement aux
banques locales, ellesnesontpastenues defournir desservices àprixcoûtant pourdesraisons sociales,Singapour WT/TPR/G/14
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parexemple dedesservir lespetits clients etlesquartiers présentant moins d'intérêt surleplan
commercial. Certaines banques étrangères pénalisent lespetits épargnants enprélevant desfraissur
lescomptes dontlesolde estinférieur àuncertain montant.
b) Marché àterme desinstruments financiers
64. Letraitementnationalestappliquéauxopérateursétrangerssurlemarchéàtermedesinstruments
financiers. Quatre-vingt-cinq pourcentdesmembres duMarché monétaire international deSingapour
sontdesinstitutions àcapital étranger, auxquelles sontimputables 70pourcentduvolume desopérations
surcemarché.
c) Opérations surtitres
65. LaLoisurlesopérations surtitrenefaitaucune distinction entresociétés étrangères etsociétés
locales. Pourfairedesopérations surtitres oufournir desservices deconseil enplacements oude
gestion deportefeuille, ilfautêtretitulaire d'unelicence (autorisation d'exercer) decourtier oude
conseil enplacements.
66. Laprédominance desétrangers danslesecteur desopérations surtitres estflagrante. Ilya
àSingapour 47courtiers étrangers contre 33membres delaBourse deSingapour, dontseptsontdes
membres internationaux àcapital entièrement étranger etonzeontuneparticipation étrangère de21
à49pour cent. Lesactifs descourtiers étrangers (ycompris lesseptmembres internationaux)
représentent 92pourcentdesactifs totaux detoutes lessociétés decourtage deSingapour. Ilya103
conseils enplacements étrangers, contre 30singapouriens etleursactifs représentent 87pourcentdes
actifs desconseils enplacements.
d) Sociétés financières
67. Certaines sociétés financières sontcontrôlées pardesactionnaires étrangers. Jusqu 'à20pour
centducapital dessociétés locales peutêtreétranger.
e) Change ettransferts
68. Lessociétés dechange etdetransfert peuvent avoir jusqu'à49pourcentdecapital étranger.
Leshôtels fournissant unservice dechange peuvent obtenir unelicence même silaproportion decapital
étranger estsupérieure à49pourcent.
f) Sociétés decourtage monétaire
69. Laparticipation étrangère auxsociétés decourtage monétaire n'estpaslimitée. Laplupart
decessociétés sontcontrôlées pardesactionnaires étrangers.
g) Compagnies d'assurance
70. Cinquante-huit compagnies d'assurance primaires opèrent àSingapour, dont42appartiennent
entièrement àdesétrangers. Lesassureurs étrangers représentent 52pourcentdespolices locales
souscrites. Enoutre, surles36sociétés deréassurance existant àSingapour, 32sontdessociétés
étrangères. Lessociétés d'assurance étrangères bénéficient dumême traitement quelessociétés locales
(traitement national).WT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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Transports etcommunications
71. Cesecteur comprend lestransports aériens, maritimes etterrestres etlestélécommunications.
Ilafourni enmoyenne 11,7pourcentduPIBpendant lapériode 1992-1995. Lacroissance desdivers
composants decesecteur pendant lapériode àl'examen estindiquée autableau 4.
Tableau 4
Croissance annuelle dessous-secteurs destransports etcommunications, enpourcentage, 1992-1995
1992 1993 1994 1995
Fretmaritime total
Marchandises diverses
Huile minérale envrac15,5
15,7
15,214,8
13,0
17,16,0
10,5
0,55,5
8,2
1,9
Arrivées denavires
(>75 dejauge brute) 7,8 7,8 8,8 4,7
Fretaérien total
Déchargé
Chargé11,8
13,0
10,516,6
14,8
18,720,3
19,2
21,69,5
9,1
9,9
Atterrissages d'avions 15,2 8,5 6,5 8,2
Colis postaux 6,2 12,8 5,8 5,4
(Appels) 19,0 17,5 18,1 18,4
Source: PSA, CAAS, Singapore PostLtd,Singapore Telecommunications PteLtd.
72. LeMinistère descommunications définit lespolitiques enmatière detransport etde
communications. Toutefois, ilprend l'avisd'autres ministères etoffices statutaires. L'Office du
commerce extérieur estresponsable despolitiques enmatière detransport maritime; ilreprésente
Singapour danstoutes lesnégociations envued'accords surlestransports maritimes ainsiqu'auGroupe
denégociation del'OMC surlesservices detransport maritime.
Transports maritimes
73. Singapour aunepolitique deliberté destransports maritimes etelleestfavorable àla
libéralisationmondialedecesecteur.Sonportdeconteneurs,ledeuxièmedumonde(aprèsHongKong),
atraitéen199511,85 millions d'EVP. Singapour estdepuis 1988lepremier portdesoutage dumonde;
en1995elleafourni 17,6millions detonnes decombustibles desoute. Selon lerapport de1995sur
lacompétitivité, Singapour seclasse entêtedes48paysdéveloppés etendéveloppement étudiés pour
cequiestdel'adéquation desinfrastructures portuaires auxbesoins.
74. Lesecteur destransports maritimes estrégipardeuxtextes: laLoisurlamarine marchande
etlaLoisurletransport demarchandises parmer(chapitre 33). Lapremière contient diverses
dispositions concernant laconstitution del'équipage, laclassification desnavires, lesprocédures de
sécurité, lalivraison desmarchandises, laresponsabilité desarmateurs etlefonctionnement duregistre
maritime, tandis queladeuxième aétépromulguée pourappliquer lesRègles deLaHaye etdeVisby.
75. Aucune disposition nelimite laparticipation étrangère danslesecteur destransports maritimes
nineprescrit quelque forme quecesoitdepartage dufretaveclespayspartenaires.
76. Onprévoit quelacroissance vigoureuse dutrafic deconteneurs sepoursuivra. Lacapacité
d'accostage etdeservice dans lestroisterminaux àconteneurs del'Administration portuaire de
Tanjong Pagar, Keppel etBrani doitêtreportée à16millions d'EVP. Unquatrième terminal doit
êtreaménagé àPasir Panjang pourrépondre auxbesoins duXXIe siècle. Ilseraconstruit enquatre
tranches étalées sur30ans.Unefoisachevé, iloffrira 17kmdepostes pourconteneurs, conçuspourSingapour WT/TPR/G/14
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uneautomatisation trèspoussée enraison dumanque d'espace etdemain-d 'oeuvre. Environ 99pour
centdeceterminal seraconstruit surdesterres asséchées.
Transports aériens
77. L'Administration del'aviation civile, créée parlaLoisurl'Administration del'aviation civile
deSingapour, entretient etgèrel'aérodrome etl'aéroport deSingapour, assure divers services tels
quelecontrôle dutrafic aérien, l'information aéronautique etlarecherche etlesauvetage desaéronefs
endétresse. Elleréglemente lesactivités aéronautique etaérospatiale ets'emploie àlespromouvoir.
Elledonne desavisaugouvernement etreprésente Singapour danslesinstances internationales pour
toutcequiconcerne l'aviation civile.
78. Lesprincipaux textes législatifs régissant lestransports aériens àSingapour sontlaLoisur
lanavigation aérienne etsesrèglements d'application. Lesvolsdeligne internationaux àdestination
etaudépart deSingapour fontl'objetd'accords bilatéraux entre Singapour etlesEtats concernés, qui
déterminent lesmodalités d'accès aumarché (itinéraires, droits detrafic, capacité etfréquence des
vols) etdesopérations commerciales (droit d'établir uneagence enterritoire étranger, detransférer
etrapatrier desfonds, etc.).
79. Singapour aunepolitique libérale enmatière detarifs; lescompagnies aériennes quiopèrent
sursonterritoire sontlibres dedéterminer leurs tarifs enfonction desforces dumarché. Pour le
transport despersonnes, lescompagnies communiquent leurs tarifs àl'Administration del'aviation
civile pour information oupour approbation, selon lerégime adopté dans lesaccords bilatéraux
pertinents. L'approbation estengénéral donnée, saufs'ilyadessoupçonsdeprixderapine oude
concurrence déloyale. Lestarifsdufretaérien sontdéréglementés depuis 1987; lescompagnies doivent
seulement eninformer l'Administration del'aviation civile.
80. Aucun traitement préférentiel n'estaccordé auxtransporteurs nationaux niàaucun transporteur
étranger. Lescréneaux d'aéroport sontattribués conformément auguide deprocédure del'IATA.
Pourlesservices àterre, lescompagnies peuvent choisir entre lesdeuxagents opérant àSingapour,
Singapore Airport Terminal Services (SATS) etChangi International Airport Services (CIAS).
Services detransport terrestre
81. Lacréation del'Administration destransports terrestres, le1erseptembre 1995, aétéunedate
importante pourlesecteur destransports. Cette administration planifiera, développera etgérera tous
lesservices detransport publics etprivés deSingapour. Elleregroupe lesfonctions duservice de
l'immatriculation, delaDivision desroutes etdestransports duService destravaux publics, dela
Division destransports terrestres duMinistère descommunications etdelaSociété destransports en
commun rapides. Elleauradesrecettes (droits d'immatriculation desvéhicules, taxes decirculation,
certificats) pourfinancer sesopérations.
82. L'Administration applique desmesures visant àmaîtriser lacroissance duparcautomobile,
l'utilisation desvéhicules etl'entrée devéhicules immatriculés àl'étranger. Ellecherche aussiàgarantir
l'efficience desservices detransport encommun enformant etsupervisant leschauffeurs etcontrôleurs
desvéhicules, auxquels elledélivre despermis, etensurveillant leréseau. Elleétablit desnormes
desécurité desvéhicules, encollaboration aveclaPolice delacirculation, parl'éducation, lecontrôle
etlarépression; ellecollabore avecleMinistère del'environnement pourcontrôler lesémissions
polluantes desvéhicules.WT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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Services detélécommunication
83. Enmatière detélécommunication, Singapour restefidèle àsapolitique dedéveloppement d'une
infrastructure declasse mondiale fournissant auxusagers desservices dequalité àdesprixabordables.
Legouvernement considère quelesinfrastructures detélécommunication sontuninvestissement crucial
quistimulera lacroissance etledéveloppement continus del'économie.
84. Avantle1eravril1992,l'AgencedestélécommunicationsdeSingapourétaituneentitéautonome
responsable desréseaux etdesopérations detélécommunication. Depuis cettedate, ellen'aplusde
fonctions commerciales, etenvertu delaLoide1992, elleestdevenue l'organisme national chargé
delaréglementation, delapolitique, dudéveloppement etdelapromotion desservices de
télécommunication etdesservices postaux deSingapour.
85. Undesobjectifs del'Agence estdefairedeSingapour uncentre mondial detélécommunication.
Aceteffet, elleaconcentré sesefforts dansdeuxdomaines essentiels, àsavoir:
i) Mise enplace d'uncadre pourassurer lecontrôle desprixetlaqualité duservice
86. Cecadre permettra degarantir auxentreprises etauxparticuliers desservices etréseaux de
télécommunication àdesprixraisonnables etd'unequalité comparable àcelledesmeilleurs dumonde.
L'Agence vient deréviser soncadre deréglementation desprixpourinclure danssescomparaisons
nonseulement lesgrands centres financiers etlespaysnouvellement industrialisés, maisaussilescentres
financiers voisins, pourqueSingapour puisse conserver saposition decentre detélécommunication
compétitif.
ii) Promotion delaconcurrence etdestechnologies novatrices
87. Enapplicationdelapolitiquedelibéralisationprogressiveadoptéeparlegouvernement,l'Agence
aouvert àlaconcurrence plusieurs secteurs destélécommunications. Lesconsommateurs ontmaintenant
lechoix entreunpluslargeéventail deproduits etdeservices, àdesprixcompétitifs etavecdesnormes
dequalité plusélevées. L'Agence aouvert lesservices suivants ausecteur privé:
- services mobiles publics detransmission dedonnées;
- services publics deradiotéléphonie mobile cellulaire (àpartir d'avril1997);
- services publics deradiorecherche (àpartir d'avril1997);
- services publics deradiocommunication àressources partagées;
- liaisons montantes etdescendantes parsatellite;
- services detélécommunication parmicrostations pourlescommunications auseindes
entreprises;
- services d'accès àInternet.
88. L'Agence aaussi unefonction deréglementation: elledélivre leslicences auxréseaux et
fournisseurs deservices detélécommunication, formule etfaitappliquer lesnormes techniques des
équipements terminaux pouvant êtreconnectés auréseau public àcommutation. Cesnormes sontbasées
surcelles quisontrecommandées parl'Union internationale destélécommunications (UIT) et
l'Organisation internationale denormalisation (ISO); elless'appliquent auxéquipements terminaux
tantlocaux qu'importés.
89. Lestitulaires delicences detélécommunication quisouhaitent vendre dumatériel de
télécommunication,ycomprisdeséquipementsderadiocommunication,devrontcréerunesociétédistincte
àceteffet. Lavente d'équipement detélécommunication estrégie parleRèglement de1994. LesSingapour WT/TPR/G/14
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titulaires delicences neseront pasautorisés àaccorder untraitement préférentiel àleurspropres filiales
niàdesvendeurs affiliés ouassociés; ilsdevront offrir desconditions égales etjustes àtousles
vendeurs.
90. L'Agence aagréé Singapore Telecom entantqu'Agence detélécommunication publique
fournissant desréseaux etservices detélécommunication àSingapour. Lapremière tranche d'actions
deSingapore Telecom aétéémise àlaBourse deSingapour enoctobre 1993. Legouvernement a
annoncé unedeuxième émission pour1993. Envertu desalicence d'agence detélécommunication
publique, Singapore Telecom jouitjusqu'enavril2007dumonopole desservices detélécommunication
nationaux etinternationaux4etdesservices publics deradiocommunication cellulaire.
91. Singapore Telecom étudie actuellement lesmodifications àapporter àsaLoiconstitutive pour
tenircompte desprogrès techniques, etréexamine sesrèglements postaux dansl'optique del'évolution
dusecteur postal.
Tourisme
92. Lesrésultats dutourisme ontétébonspendant lapériode àl'examen. Lesrecettes sesont
élevées en1995 à11,7milliards dedollars deSingapour, soit6,6pourcentdeplusqu'en1994. La
contribution dutourisme àlabalance despaiements deSingapour, mesurée parl'excédent des
exportations devoyages surlesimportations, s'estélevée à4,4milliards dedollars deSingapour,
équivalant à3,7pourcentduPIB.
93. L'Office dutourisme deSingapour, quirelève duMinistère ducommerce etdel'industrie,
formule lapolitique touristique. CrééparlaLoiportant création del'Office dutourisme (chapitre 328),
ilestresponsable dudéveloppement dutourisme etdesinstallations etservices touristiques àSingapour.
Ilaaussipourmission depromouvoir l'utilisation deSingapour comme centre decongrès, d'expositions
etdevoyages demotivation.
94. L'Office fixedesnormes pourlesentreprises detourisme etdélivre deslicences àtoutes les
classes d'entreprises touristiques. Ilestaussi habilité àdélivrer deslicences auxguides etagents de
tourisme etàlessuperviser etilperçoitunetaxeparafiscale surleshôtels detourisme, lesrestaurants
etlesétablissements touristiques publics.
a) Règlement pourlapromotion dutourisme (régime delicences etdecontrôle desguides)
Cestextes précisent lesmodalités dedélivrance delalicence desguides etdecontrôle desguides.
b) Loietrèglement pourlapromotion dutourisme (perception d'unetaxeparafiscale)
Cestextesrégissentlaperceptiond'unetaxeparafiscalesurleshôtelsdetourisme,lesrestaurants
etlesétablissements touristiques publics.
4Lesservices nationaux etinternationaux detélécommunication internationaux comprennent: a)lesservices
téléphoniques publics àcommutation, b)lesservices publics demessagerie àcommutation (télécopie, télex),
c)lesservices publics detransmission dedonnées àcommutation, d)lesservices publics deréseau numérique
àintégration deservices àcommutation, e)lesservices decircuits loués ete)lesservices publics de
radiocommunication àcommutation. Larevente desservices a)àd)estautorisée souslicence deSingapore
Telecom, etsansmajoration deprix.WT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
Page 18
c) Notificationrelativeàlapromotiondutourisme(hôtelsdetourisme,restaurantsetétablissements
touristiques publics)
Leshôtels enregistrés comme telsselon lesdispositions delaLoisurl'hôtellerie etindiqués
danslanotification sontdéclarés hôtels detourisme, restaurants ouétablissements touristiques
publics.
d) Loisurlesagents detourisme (chapitre 334)etréglementation delaprofession
Cestextes régissent l'octroi delicence auxagents detourisme etréglementent l'exercice de
leurprofession.
e) Loisurl'hôtellerie (chapitre 127)etréglementation concernant leslicences hôtelières
Cestextes régissent l'octroi delicence auxhôtels etpensions, ycompris lesprocédures
d'enregistrement etd'autorisation deshôtels ethôteliers.
f) Loisurlesaubergistes (chapitre 139)
Cette loilimite laresponsabilité desaubergistes etcomporte d'autres mesures enleurfaveur.
95. Cesloisetrèglements s'appliquent aussi auxfournisseurs étrangers deservices touristiques
(hôtels, agences devoyage, etc.)danslajuridiction deSingapour.
4.2 PROFESSIONS LIBERALES
96. Laréglementation desprofessions libérales àSingapour viseàgarantir laqualité desservices.
L'annexe 6donne untableau desrégimes applicables.
4.3 ENGAGEMENTSDESINGAPOURAUTITREDEL'AGCSETPARTICIPATIONAUX
NEGOCIATIONS SECTORIELLES CONSECUTIVES AUCYCLE D'URUGUAY
97. Singapour considère quel'Accord général surlecommerce desservices estunrésultat important
desnégociations commerciales duCycle d'Uruguay etsefélicite delamise enplace d'uncadre
international derègles etdisciplines applicables àcesecteur. L'Accord, quimarque uneétape décisive
delalibéralisation progressive ducommerce desservices, contribuera àpromouvoir lacroissance
économique despaysMembres del'OMC.
98. Lesengagements sectoriels deSingapour contenus dans leslistes del'Accord5attestent
l'importance quenousattachons àcetaccord etàsonapplication effective. Singapour aparticipé
activement auxnégociations sectorielles consécutives auCycle d'Uruguay; elleestundes29membres
ayant enprincipe accepté l'Accord provisoire surlesservices financiers conclu le28juillet 1995.
Elleaenoutre réitéré lesoffres qu'elleavaitfaites pendant leCycle d'Uruguay surlesmouvements
despersonnes physiques. Celles-ci sontdécrites danslesparagraphes quisuivent, oùl'ontrouvera
aussiunexposé delaposition deSingapour danslesnégociations encours surlesservices detransport
maritime etdetélécommunication debase.
5Cesengagements sontdécrits brièvement àlasection 2.1ci-dessus.Singapour WT/TPR/G/14
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Services financiers
99. LesengagementsdeSingapourdanscedomaineportentsurtouslesservicesrelevantdel'Annexe
del'AGCS surlesservices financiers. Pourl'essentiel, Singapour s'estengagée àmaintenir ledegré
actuel d'ouverture desonsecteur desservices financiers, etàaccorder l'accès aumarché aux
établissements financiers étrangers satisfaisant auxcritères donnant droitàl'admission enqualité de
banques offshore, banques d'affaires, maisons decourtage detitres, sociétés degestion depatrimoine,
conseils enplacements, sociétés decourtage surlemarché àterme, etcompagnies deréassurance.
Aucours desnégociations consécutives auCycle d'Uruguay, Singapour aprésenté uneoffreaméliorée
pourfaireavancer lesnégociations.
Mouvements despersonnes physiques
100. Lesengagements deSingapour dansledomaine desservices contiennent desoffres surles
mouvementsdesdirigeants,cadresetspécialistestransférésauseind'uneentreprisepourtouslessecteurs
figurant danslaliste. Pourdesraisons demanque d'espace etd'ordre public, Singapour ademandé
àêtreexemptée delaclause NPFpourlesmouvements demanoeuvres etouvriers spécialisés ainsi
quepourlepersonnel qualifié autre quelesspécialistes etlescadres dedirection.
Services detransport maritime
101. Singapour maintient lesoffres qu'elleaprésentées pendant leCycle d'Uruguay dansledomaine
destransports maritimes. Cesoffres necontiennent aucune restriction encequiconcerne lestransports
internationaux, mais Singapour ademandé uneexemption delaclause NPF pour quatre services
auxiliaires: transit demarchandises, entreposage etmagasinage, dépôts deconteneurs etcamionnage.
102. Singapour espère quelesnégociations danslesecteur destransports maritimes aboutiront.
Dans cetesprit, elleaparticipé defaçonconstructive auxdiscussions duGroupe denégociation sur
lesservices detransport maritime. Elleestprêteàmodifier etaméliorer sesoffres silesautres parties
auxnégociations fontdemême.
Télécommunications debase
103. Singapour, membre duGroupe denégociation surlestélécommunications debasedepuis
mai1995, aparticipé àlaneuvième réunion duGroupe, enjuillet 1995, entantquemembre deplein
droit, cequiluiapermis deprendre partdirectement àl'élaboration ducadre multilatéral proposé
pourlestélécommunications debase. Sesoffres comprennent plusieurs mesures propres àfavoriser
laconcurrence: directives relatives auxsauvegardes, règles d'interconnexion desréseaux, transparence
desréglementations etindépendance desresponsables delaréglementation. Singapour considère que
cesmesures sontimportantes pourégaliser lesrègles, maisquechaque paysdevrait avoir lalatitude
d'adopter sespropres procédures d'application. Cette souplesse estnécessaire parce quelechamp
delaconcurrence, leniveau dedéveloppement destélécommunications etl'environnement politiques
nesontpaslesmêmes danstouslesEtats Membres del'OMC.WT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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CHAPITRE 5:PROPRIETE INTELLECTUELLE
5.1 PROTECTION DESDROITS DEPROPRIETE INTELLECTUELLE ASINGAPOUR
Droits d'auteur
104. ASingapour, lesdroits d'auteur etdroits apparentés sontrégisparlaLoidu26janvier 1987
surlesdroits d'auteur, quiaremplacé laLoidel'Empire britannique de1911, laLoisurlesdroits
d'auteur (chapitre 63)etlaLoisurlesdroits d'auteur desdisques phonographiques etdesémissions
radiophoniques publiques (chapitre 64).
105. Lecopyright protège lesdroits d'auteur pendant laviedel'auteur etpendant 50ansaprès sa
mort. Uneoeuvre quin'apasété,duvivant desonauteur, publiée, exécutée enpublic, diffusée,
distribuée parcâble oumiseenvente sousforme enregistrée estprotégée parcopyright pendant 50ans
àpartir deladatedelapremière publication, exécution, diffusion, distribution parcâble oumiseen
vente. Lamême protection de50anss'applique aussi engénéral auxautres oeuvres. Ainsi, les
enregistrements sonores, films cinématographiques, programmes deradiodiffusion oudetélévision
etprogrammes pourdistribution parcâble sontprotégés pendant 50ansaprès lapremière publication,
diffusion oudistribution parcâble. Siuneédition aétépubliée, laprotection estmoins longue: 25ans
àcompter delapremière publication.
106. L'importation demarchandises violant lecopyright estinterdite enapplication delaLoide1995
réglementant lesimportations etlesexportations, interprétée àlalumière del'article 142delaLoi
surlesdroits d'auteur etlesexportations etdelaréglementation dudroit d'auteur (importations et
exportations). Cestextes autorisent lesdouaniers àrechercher etsaisir cesmarchandises etarrêter
ceuxquilestransportent.
Marques commerciales
107. Lesloisrégissant l'enregistrement etlaprotection desmarques commerciales sontdérivées
delaLoibritannique de1938 surlesmarques commerciales. Cesont:
a) laLoisurlesmarques commerciales (chapitre 332);
b) lesRègles de1991 concernant lesmarques commerciales;
c) lesRègles modifiées de1992 concernant lesmarques commerciales.
108. Envertudecestextes, lepropriétaire d'unemarque enregistrée aundroitlégalsurcettemarque.
L'enregistrement estvalable même silamarque n'apasétéutilisée. Ilnedevient jamais caduc, à
condition queledroitd'enregistrement soitpayétouslesdixans.
Brevets
109. Lasource delalégislation deSingapour surlesbrevets estlaLoisurlesbrevets de1994, dont
lesprincipes sonttrèsproches deceuxdelaLoibritannique de1977. Envertu delaLoide1994,
lesbrevets sontprotégés pendant 20ansàpartir deladatededépôt delademande debrevet. Pour
mettre laloienconformité avecl'Accord surlesaspects desdroits depropriété intellectuelle quitouchent
aucommerce, leParlement deSingapour aadopté enseptembre 1995 uneLoid'amendement quia
priseffetau1erjanvier 1996. Lesdispositions concernant leslicences obligatoires etl'utilisation par
lespouvoirs publics ontnotamment étémodifiées.Singapour WT/TPR/G/14
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110. Ledroitdedéposer unedemande debrevet etd'obtenir unbrevet n'estpaslimité auxcitoyens
ourésidents deSingapour. N'importe quipeutdéposer unedemande debrevet, même siilouelle
n'aaucune attache àSingapour.
Modèles industriels
111. LaLoibritannique deprotection desmodèles (chapitre 339)protège àSingapour lesmodèles
enregistrés auRoyaume-Uni. L'enregistrement auRoyaume-Uni donne aupropriétaire dumodèle
lesmêmes droits etprivilèges àSingapour quesilecertificat d'enregistrement précisait l'extension
àSingapour. Cette loiprotège lesmodèles pendant 25ans.
5.2 APPLICATION DE LA PROTECTION DES DROITS DE PROPRIETE
INTELLECTUELLE ASINGAPOUR
112. Ilexiste àSingapour desrecours civils etpénaux contre laviolation desbrevets. Dans les
casappropriés, lespouvoirs publics engagent despoursuites. Lespropriétaires desdroits peuvent aussi
êtreautorisés àattaquer lesauteurs decontrefa çons.Lestribunaux deSingapour infligent généralement
àcesderniers delourdes peines deprison etdesdommages-intérêts.
113. Lesrecours civils sontàladiscrétion despropriétaires desdroits. Ilexiste doncunsystème
souple deprocédures civiles etpénales quipermet auxpropriétaires dedroits d'obtenir rapidement
réparation. Lapolice aidelespropriétaires àexécuter desmandats deperquisition pourtrouver des
preuves deviolation desdroits d'auteurs oudecontrefa çondesmarques, parexemple desarticles
suspects. Auxpostes dedouane àl'entrée etàlasortie dupays, leService desdouanes etdroits d'accise
aidel'Office ducommerce extérieur àconfisquer leslivraisons decontrefa çonspré-identifiées.
114. Unecellule spéciale aétécréée enfévrier 1995àlaPolice judiciaire pourcentraliser etexécuter
lesmandats deperquisition, cequiaidelesagents chargés delaprotection desdroits depropriété
intellectuelle àobtenir lespreuves nécessaires àl'ouverture depoursuites. Entre février et
décembre 1995, cettecellule afait288descentes aucours desquelles descontrefa çonsvalant plusde
1,4million dedollars deSingapour auxprixdumarché ontétésaisies.
115. Outre lesorganismes derépression descontrefa çons,d'autres organismes, telsquel'Office
delacensure cinématographique, jouent unrôleimportant danslarépression desviolations decopyright.
Bienqu'iln'aitpasdefonction directe danscedomaine, l'Office, entantqueresponsable delacensure,
aunarrangement aveclaMotion Pictures Association ofAmerica qu'elleaideàrepérer lestitrespiratés
parmi lesfilms présentés àlacensure. Lesinformations qu'ilfournit surl'identité despersonnes
présentant leursfilms enformat vidéo permettent àl'Association d'engager despoursuites enviolation
decopyright. Celaaréduit lepiratage; lespoursuites judiciaires ontuneffetdissuasif.
5.3 ADHESION AUX CONVENTIONS RELATIVES AUX DROITS DEPROPRIETE
INTELLECTUELLE
116. Singapour estmembre del'Organisation mondiale delapropriété intellectuelle (OMPI) depuis
décembre 1990. Enfévrier 1995, elleestdevenue partie àlaConvention deParis (1967) pourla
protection delapropriété industrielle, duTraité decoopération enmatière debrevets etduTraité de
Budapest surlareconnaissance internationale dudépôt desmicro-organismes auxfinsdelaprocédure
enmatière debrevets.WT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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5.4 APPLICATION ASINGAPOUR DEL'ACCORD SUR LESASPECTS DES DROITS
DEPROPRIETE INTELLECTUELLE QUITOUCHENT AUCOMMERCE
117. Pour préparer l'application àSingapour del'Accord surlesaspects desdroits depropriété
intellectuelle quitouchent aucommerce, leComité interministériel continuera sonexamen destextes
législatifs envigueur àSingapour envuederecommander lesmodifications àyapporter pourmettre
lalégislation enconformité avecl'Accord. LeComité étudiera aussi lapossibilité delégiférer en
matière d'indications géographiques etdetopographie descircuits intégrés. L'accession deSingapour
auxconventions relatives auxdroits depropriété intellectuelle, àsavoir laConvention deBerne, la
Convention deParisetleTraité surlaprotection desdroits depropriété intellectuelle descircuits intégrés
estinscrite auprogramme duComité interministériel.Singapour WT/TPR/G/14
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CHAPITRE 6:ORIENTATIONS FUTURES
6.1 LESDEFIS LANCES ASINGAPOUR
118. Singapour étant unpetitpays, sacroissance estentravée parlalimitation desressources,
notamment laterre etlamain-d 'oeuvre. C'estpourquoi toutes sespolitiques économiques sont
sous-tendues parlesouci d'encourager lesecteur privé àêtrecompétitif àl'échelle mondiale etde
maintenir unrégime decommerce libéral. Singapour doitcompter surlemarché mondial pourvendre
sesproduits etsesservices.
119. Singapour prospère dansunenvironnement mondial pourl'essentiel exempt d'obstacles au
commerce. Pour seclasser enbonne place parmi lesmétropoles mondiales, elledoitêtreaussi
développée quelespaysindustrialisés, toutenconservant unavantage compétitif. Unedesstratégies
possibles poursurmonter lesdifficultés quirésultent desataillerestreinte estdes'associer avecd'autres
espaces économiques. Sonavenir réside danssesinterconnexions aveclesréseaux mondiaux d'échanges
commerciaux etdecommunications.
Stratégies deprogrès
120. Singapour s'esttrouvée biendesgrandes stratégies qu'elleaappliquées jusqu'icipourassurer
sonprogrès: libéralisme économique, ouverture àlaconcurrence etpolitiques économiques rationnelles.
Pour continuer sursalancée après l'an2000, elledevra toutefois lescompléter pardenouvelles
stratégies.
Ressources humaines
121. Pouraccompagner lepassage d'uneéconomie àforteintensité demain-d 'oeuvre àuneéconomie
àforteintensité desavoir, Singapour continuera àfairedegrosinvestissements danssoncapital humain
afindepermettre unreclassement delapopulation dansdesactivités àvaleur ajoutée deplusenplus
grande. L'innovation, latechnologie etletravail d'équipe sontdesingrédients essentiels pour
promouvoir untravail plusefficace, unemeilleure organisation etladécouverte denouvelles méthodes.
Legouvernement donnera àceuxquimanquent dequalifications etd'instruction lesmoyens des'éduquer
etd'acquérir descompétences techniques. Quant aupersonnel qualifié, ilcontinuera àluiassurer des
possibilités deformation après emploi etdeperfectionnement encours d'emploi.
Infrastructures
122. Sachant qu'unebonne infrastructure réduit lesprixderevient desentreprises, Singapour
continuera d'investir danslamiseenplaced'infrastructures declasse mondiale -aéroport, portmaritime,
parcs d'activités, réseau detélécommunication, services financiers etcentre decongrès. Ces
infrastructures doivent êtresanscesse améliorées pourqueSingapour conserve sonavantage compétitif
danslecontexte delamondialisation etdelaconcurrence toujours plusintense. C'estainsiqu'elle
réaménage leséquipements del'aéroport deChangi pourqu'ilpuisse accueillir letrafic accru quiest
prévu. Enl'an2000, cetaéroport devrait êtreunesuper-plaque tournante quiferadeSingapour le
lieuderencontre privilégié pourlemonde entier.
Technologie etinnovation
123. Singapour sespécialisera dansdescréneaux spécifiques etaccroîtra sesinvestissements dans
larecherche-développement, cequiappuiera leprogramme devalorisation ducapital humain grâce
àl'améliorationdesqualificationsetdel'instruction.LesinstitutsderecherchedeSingapourcontinuerontWT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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àjouer unrôlecrucial dansceteffort. Enoutre, uninstitut detechnologie etdecréation industrielle
seracréédansl'Université technologique deNanyang pourpromouvoir ledéveloppement deservices
novateurs.
Environnement
124. Onacompris àSingapour qu'uncadre devieetdetravail agréable estunatoutimportant pour
attirer lestalents étrangers etlocaux àSingapour. Toutes sortes defacteurs interviennent:
environnement, logement, soins desanté, transports, culture, activités deloisirs.
125. Legouvernement veille àassurer nonseulement leconfort debase(aireteaupurs, logement
dequalité),maisaussidebonsservicesdesanté.Desservicesdesantépublicsfonctionnentparallèlement
àdesservices privés. Quant autransport, ons'efforce demaintenir unecirculation fluide quipermette
desdéplacements rapides.
126. Singapour s'emploie àpromouvoir unevieartistique etculturelle intense. Desinstitutions
tantpubliques queprivées travaillent àpréserver etdévelopper lepatrimoine multiculturel touten
stimulant lacréation.
Economie extérieure
127. Unautreaspect delastratégie deSingapour estledéveloppement desinvestissements extérieurs
quiaccroissent lesbénéfices etlaprospérité detous. Larégionalisation aideSingapour nonseulement
àpallier lapénurie deressources intérieures, maisaussiàtirerprofit delacroissance rapide despays
d'Asie. Plusieurs conseils d'entreprises privées ontétécrééspourstimuler lesrelations d'affaires avec
lespaysdelarégion. Cesconseils encouragent lesfluxd'échanges etd'investissements àSingapour,
danslespayspartenaires etdansdespaystiers. Legouvernement continuera àjouer unrôleimportant
desoutien etàaider lesentreprises singapouriennes àinvestir danslarégion.
6.2 SINGAPOUR ETL'INTEGRATION ECONOMIQUE REGIONALE
128. Singapour, résolument attachée ausystème decommerce multilatéral, appuie lesinitiatives
régionales susceptibles delefavoriser oudelerendre plusefficace. Toutefois, lesinitiatives régionales
nedoivent paséclipser lesengagements prisdanslecadre del'OMC. Lesmécanismes régionaux doivent
aucontraire êtreunmoyen d'inciter lesEtatsmembres àlibéraliser davantage leséchanges. Singapour
estime quecesconsidérations doivent sous-tendre laprolifération desarrangements commerciaux
régionaux danslapériode quisuitleCycle d'Uruguay.
129. Singapour continuera d'appuyer lesinitiatives régionales compatibles aveclesprincipes de
l'OMC etaxées surlalibéralisation pluspoussée deséchanges; saparticipation àl'ANASE età
l'Initiative relative àlacoopération économique danslazonedel'Asie-Pacifique estinspirée parle
principe du"régionalisme ouvert".
ANASE
130. Singapour, demême qued'autres membres del'ANASE, souhaite améliorer lesrégimes de
commerceentrepaysdel'ANASEdansledoublebutderenforcerl'intégrationéconomiqueintrarégionale
etderendre larégion plusattrayante pourlecommerce etlesinvestissements étrangers. Dansleclimat
demondialisation etdelibéralisation quis'estétabli àlasuiteduCycle d'Uruguay, l'ANASE n'arien
perdu desonimportance.Singapour WT/TPR/G/14
Page 25
131. Singapour ajouéunrôlepilote danslalibéralisation destarifs del'ANASE: anticipant sur
lesengagements qu'elleaprisdanslecadre del'Arrangement decommerce préférentiel del'ANASE,
elleasupprimé dèsjanvier 1993lesdroits dedouane sur373produits importés depaysdel'ANASE.
Dans lecadre del'Arrangement, elleadmet enfranchise lesproduits viséspar5656lignes tarifaires.
132. AuCinquième Sommet del'ANASE, tenuàBangkok endécembre 1995, lesMinistres de
l'économie etchefs degouvernement despaysdel'ANASE ontsigné plusieurs nouveaux accords
notamment pourétendre aucommerce desservices etauxdroits depropriété intellectuelle lacoopération
économique intrarégionale. L'Accord-cadre surlesservices désignait certaines priorités pour les
négociations: services financiers, tourisme, transports maritimes etaériens, télécommunications,
bâtiments ettravaux publics etservices commerciaux. L'Accord-cadre surlapropriété intellectuelle
renforce l'administration delapropriété intellectuelle, améliore larépression desinfractions etla
protection etévoque lapossibilité d'établir unrégime debrevets etmarques commerciales del'ANASE.
Enoutre, ilaétédécidé d'accélérer lamise enplace delazonedelibre-échange del'ANASE en
ramenant ledélaide15àdixansetd'enétendre lacouverture auxproduits agricoles nontransformés.
Deplus,touslesarticles delalisted'exclusions temporaires seront graduellement inscrits surleslistes
deréductions tarifaires quis'étaleront surunepériode decinqansprenant finenl'an2000, àraison
de20pourcentdesarticles chaque année. Unaccord tendant àfairetoutlepossible pourétablir un
tauxfinaldedroits dedouane de0pourcenten2003 danslecadre del'Arrangement decommerce
préférentiel6montre l'importance quelesEtats membres attachent àlazonedelibre-échange.
INITIATIVE RELATIVE ALACOOPERATION ECONOMIQUE DANS LAZONE DE
L'ASIE-PACIFIQUE (INITIATIVE APEC)
133. Singapour estattachée àl'Initiative APEC etparticipe activement auForum. Elleappuie
pleinement l'objectif d'établir unrégime libreetouvert decommerce etd'investissement adopté par
lesdirigeants despaysdel'APEC àBogor (Indonésie) en1994. Deux dates cibles ontétéfixées pour
laréalisation decetobjectif: 2010pourlespaysindustrialisés et2020pourlespaysendéveloppement.
134. Laréunion d'Osaka de1995 adébouché surl'adoption d'unprogramme d'action quidevait
lancer leprocessus deréalisation desobjectifs fixésàBogor. LaDéclaration deBogor exprimait la
ferme volonté politique desdirigeants despays del'APEC delibéraliser leséchanges etles
investissements etleprogramme d'action d'Osaka acrééuncadre pourlalibéralisation etlapromotion
ducommerce etdesinvestissements etlacoopération économique ettechnique envuedelamiseen
oeuvre desengagements.
135. AOsaka, chaque membre del'APEC aannoncé unepremière tranche demesures immédiates
entémoignage debonne volonté. L'intention générale decesmesures initiales estd'accélérer lamise
enoeuvre desengagements duCycle d'Uruguay oud'enélargir laportée. Plusieurs pays, ycompris
Singapour,ontproposéd'anticipersurlaréalisationdeleursengagementsoudelesrenforcer,notamment
dansledomaine desconsolidations tarifaires. Singapour s'estengagée àréaliser laconsolidation de
4038lignes tarifaires quatre àneufansavant ladatelimite, àramener à6,5pourcenttouslestaux
consolidés à10pour centetàconsolider à6,5pour centlestauxpour 291lignes tarifaires
supplémentaires: lesconsolidations découlant duCycle d'Uruguay couvriront ainsi75pourcentdes
lignes tarifaires aulieude70pourcent. Enoutre, Singapour s'estengagée àanticiper surlecalendrier
demiseenoeuvredesAccordssurlesaspectsdesdroitsdepropriétéintellectuelletouchantaucommerce,
surl'évaluation endouane etsurlessubventions etmesures compensatoires.
6L'Arrangement decommerce préférentiel del'ANASE prévoit untariffinaldontlestauxseraient compris
entre 0et5pour cent.WT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
Page 26
136. L'appui deSingapour auxinitiatives régionales traduit saferme conviction quelalibération
deséchanges àl'échelle régionale estunpasenavant danslavoiedelalibéralisation mondiale.
6.3 MISSION DELACONFERENCE MINISTERIELLE DEL'OMC POUR 1996:
PREPARER L'AVENIR DUSYSTEME DECOMMERCE MULTILATERAL
137. Dans uneèred'intégration économique mondiale deplusenpluspoussée, lesfrontières sont
gommées parlestechniques modernes etparlespolitiques delibéralisation desfluxinternationaux
d'échanges etd'investissements. LeCycle d'Uruguay aproduit uneimportante réduction desobstacles
traditionnels àl'accès auxmarchés. Toutefois, onserendcompte désormais quebeaucoup demesures
autrefoisconsidéréescommerelevantdelapolitiqueintérieurefaussentleséchanges.D'oùdesproblèmes
inédits quilancent unredoutable défiàl'efficacité etàlavitalité dusystème decommerce multilatéral.
138. LaConférence ministérielle d'inauguration del'OMC quidoitsiéger àSingapour en
décembre 1996 auraunedouble mission. Premièrement, saforme etsateneur serviront demodèle
auxconférencesministériellesquidoiventdésormaissiégertouslesdeuxans;deuxièmement,poursuivant
surlalancée duCycle d'Uruguay, elledevra imprimer unnouvel élanàlalibéralisation mondiale des
échanges. Pourqu'elleremplisse cesdeuxfonctions, elledevra inscrire àsonordre dujourtroisthèmes
essentiels: consolidation desacquis, équilibre etprogrès. LaConférence devra toutd'abord consolider
lesacquis duCycle d'Uruguay. Deuxièmement, sonordre dujourdevra refléter defaçonéquilibrée
lesintérêts etlespréoccupations detouslesMembres del'OMC, tantdéveloppés qu'endéveloppement.
Troisièmement, laConférence devra relancer lalibéralisation dusystème decommerce mondial.
139. Lesobjectifs del'OMC impliquent quesesMembres aientunevision d'avenir pourdéterminer
lafaçondontlesystème decommerce multilatéral s'adaptera àl'évolution del'environnement du
commerce international. Ilfaudra quelaConférence ministérielle quidoitsiéger cetteannée àSingapour
prépare leterrain pourquel'OMC puisse définir lesorientations futures dusystème decommerce
mondial.
140. Singapour aconfiance quelesMembres del'OMC collaboreront systématiquement pourréaliser
ensemble l'objectif d'uncommerce pluslibreetplusloyal.Singapour WT/TPR/G/14
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Annexe 1
REGLEMENTATION DESIMPORTATIONS ETDESEXPORTATIONS
Lestextes actuellement envigueur àSingapour sontlessuivants:
a) Règlement desimportations etdesexportations de1995.
b) Règlement desimportations etdesexportations de1995 (licences).
c) Règlement desimportations etdesexportations de1995 (Protocole deMontréal).
d) Règlement desimportations etdesexportations de1995 (gomme àmâcher).WT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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Annexe 2
ARTICLES DONT L'IMPORTATION ESTINTERDITE
1. L'importation desproduits dangereux ci-après estinterdite pourdesraisons environnementales:
a) Acide chromique, fluorure, tétrachlorure detitane etbromure devinyle, depuis le
1erjuillet 1993.
b) Trois produits desubstitution desPCBdangereux, depuis le1erfévrier 1994.
c) Garnitures defreins etdedisques d'embrayage enamiante.
2. Enapplication duProtocole deMontréal relatif àdessubstances quiappauvrissent lacouche
d'ozone, l'importation desproduits ci-après estinterdite:
a) Halon 1301 pourlesnouvelles installations, depuis le1erjanvier 1992.
b) Halon 2402, depuis le1erjanvier 1992.
c) Chlorofluorocarbones (CFC) danslesréfrigérateurs etclimatiseurs neufs, depuis le
1erjanvier 1993.
d) Chlorofluorocarbones comme réfrigérant danslesclimatiseurs devéhicules automobiles
neufs, depuis le1erjanvier 1995.
e) Halon 1211 et1301, depuis le1erjanvier 1994.
3. Enapplication delaConvention surlecommerce international desespèces defaune etdeflore
sauvages menacées d'extinction, l'importation desproduits ci-après estinterdite:
a) Ivoire brutououvré (livraisons commerciales).
b) Tigre: toutepartie ouproduit dérivé, pourlaconsommation oupourd'autres usages.
c) Cornes derhinocéros, parties decornes derhinocéros etproduits dérivés.Singapour WT/TPR/G/14
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Annexe 3
LICENCES D'IMPORTATION
Lalistedesproduits visés parlesrégimes delicences automatiques etnonautomatiques figure dans
lestableaux ci-après:
Tableau A:Liste desproduits soumis àlicence automatique
Produits Autorité responsable
Plantes etproduits végétaux
Viande etproduits carnés
Animaux/oeufs/matériel biologique
Médicaments, produits vétérinaires
Espèces menacées
Importations, exportations outransbordement depoissons autres
qued'ornement
Importations, exportations outransbordements depoissons
d'ornement
Laitécrémé enpoudre (coloré, destiné àl'alimentation animale)Service desproduits primaires, Ministère dudéveloppement
national
Machines dejeuàpièces ouàjetons, ycompris billards
électriques, stands detiretmachines cinématographiquesOffice ducommerce extérieur, Ministère ducommerce etde
l'industrie
Matériel etlogiciel d'embrouillage etdechiffrement pourla
transformation cryptographique dessignes, signaux, écritures
ouinformations envued'assurer lesecret
Articles enamiante Service deluttecontre lapollution, Ministère de
l'environnement
Publications
Disques phonographiques
Peintures etgravuresContrôleur despublications indésirables, Ministère de
l'information etdesarts
Films etbandes etdisques vidéo Office delacensure cinématographique, Ministère de
l'information etdesarts
Nitrates decellulose
Allumettes
Haches
Alarmes sonores
Menottes
Pétards
Briquets depoche àgazjetables enforme derevolver ou
pistolet
Briquets detable àgazenforme derevolver oupistolet
Briquets depoche jetables enforme derevolver oupistolet
autres qu'àgaz
Vêtements deprotection contre lesagressions, ycompris gilets
pare-balles etcasques
Acier
Jouets enforme d'arme àfeu,ycompris pistolets etrevolversService desarmes etexplosifs delaPolice deSingapour,
Ministère del'intérieurWT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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Annexe 3(suite )
Tableau B:Liste desproduits soumis àlicence nonautomatique
Produits Autorité responsable
Edulcorants artificiels Service ducontrôle desproduits alimentaires
Aliments irradiés Ministère del'environnement
Plantes, fleurs, semences, fruits etlégumes provenant du
Brésil, desAntilles, deColombie, duCosta-Rica, du
Guatemala, deGuyane française,duHonduras, duMexique, du
Nicaragua, duPanama, duPérou, d'ElSalvador, duVenezuela,
etc.Section delaprotection phytosanitaire, Service delaproduction
primaire, Ministère dudéveloppement national
Machines àsous Direction desdroits desuccession, Administration desimpôts,
Ministère desfinances
Substances dangereuses (produits toxiques) Service deluttecontre lapollution, Ministère de
l'environnement
Matières radioactives etirradiateurs Service deprotection contre lesrayonnements, Institut des
sciences etdelamédecine légale, Ministère delasanté
Médicaments, poisons, drogues
Cosmétiques contenant desmédicamentsDivision desmédicaments etdedrogues, Ministère delasanté
Matériel detélécommunication contrôlé Agence destélécommunications, Ministère descommunications
Photocopieurs couleur Administration monétaire, Ministère desfinances
Riz Office ducommerce extérieur, Ministère ducommerce etde
l'industrie
Graines depavot Bureau central desstupéfiants
Armes etexplosifs Service desarmes etexplosifs delaPolice deSingapour,
Ministère del'intérieurSingapour WT/TPR/G/14
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Annexe 4
NORMES ETPRESCRIPTIONS TECHNIQUES
Lesnouvelles normes etprescriptions techniques ci-après sontentrées envigueur depuis le
dernier examen delapolitique commerciale deSingapour:
a) Normes révisées d'échappement desvéhicules àmoteur pourprotéger etaméliorer laqualité
del'air:
i) lesvéhicules diesel d'occasion importés doivent êtreenconformité aveclanorme
UN/ECE R24.03 depuis le1erjanvier 1992;
ii) lesvéhicules àessence neufs doivent êtreenconformité aveclanorme UN/ECE R83
ouaveclanorme japonaise JIS78depuis le1erjuillet 1992;
iii) lesvéhicules àessence neufs doivent êtreenconformité aveclaDirective unifiée
concernant lesgazd'échappement ouavec lanorme japonaise JIS78depuis le
1erjuillet 1994;
b) Desnormes relatives àl'eauminérale naturelle etàl'eaudesource sontaussientrées envigueur.
Lesimportateurs doivent fournir despreuves del'origine del'eau.Ilsdoivent enoutreprésenter
auService ducontrôle desaliments duMinistère del'environnement uncertificat sanitaire
délivré aulieud'origine pourchaque lotimporté.
c) Lesimportateurs decognac etwhisky doivent présenter despreuves documentaires fournies
parlepaysd'origine confirmant quelesproduits ontvieilli enfûtdeboispendant aumoins
troisans. Letitred'alcool minimum aétéramené de40à37pourcentenvolume.
d) Enapplication desrègles deprotection desconsommateurs de1991(prescriptions desécurité),
plusieurs appareils grand public électroniques, électriques etàgazsontclassés comme articles
contrôlés. Ilsdoivent êtreenregistrés auSISIR surlabasederapports d'essais dumodèle,
avecpièces justificatives. Unlabeldesécurité doitêtreapposé surl'appareil ousurl'emballage.
Descontrôles réguliers etaléatoires sonteffectués surlemarché pourassurer queseuls des
appareils enregistrés etportant lelabel desécurité soient misenvente. Lesproduits visés
sont:
- Depuis le1erjuin1992
a) Composants d'appareils àGPL
b) Cuisinières àgaz
c) Cuisinières électriques
d) Fersélectriques
e) Sèche-cheveux
f) Fours àmicro-ondes
g) Téléviseurs
h) Enregistreurs vidéoWT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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- Depuis le1erjuin1993
a) Ventilateurs électriques
b) Bouilloires électriques
c) Chauffe-eau àimmersion
d) Réfrigérateurs
e) Cuiseurs àriz
f) Climatiseurs
g) Aspirateurs
h) Lave-linge
i) Equipement haute fidélitéSingapour WT/TPR/G/14
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Annexe 5
NOUVELLES PRESCRIPTIONS ENMATIERE D'EMBALLAGE ETD'ETIQUETAGE
1. Depuis 1992, lesprescriptions ci-après ontétéajoutées auxrèglements concernant lesproduits
alimentaires:
a) lesvolailles parées fraîches ouréfrigérées doivent porter uneétiquette indiquant le
nomdel'abattoir, ladatedel'abattage etlepaysd'origine;
b) l'étiquette desproduits àprétention nutritionnelle doitcomprendre untableau donnant
desindications nutritionnelles; et
I. c) lesproduits emballés envrac, letofuetlesaliments réfrigérés doivent porter unedate,
maisnonlesfruits etlégumes frais. Certains produits cruspréemballés doivent aussi
porter unedate;
II. d) ladéfinition duterme "préemballé" aétéélargie auxaliments emballés envrac. Toutes
lesrèglesapplicablesauxalimentspréemballéss'appliquentdésormaisaussiauxaliments
préemballés envrac.
2. Denouvelles règles concernant lespeintures auplomb ontétéintroduites pourdesraisons de
santé publique:
a) Label detype1pourlespeintures contenant duminium danslesquelles lateneur en
plomb estsupérieure à1pourcentenpoids etlespeintures contenant d'autres composés
duplomb danslesquelles lateneur enplomb estsupérieure à5pourcentenpoids.
Label detypeIIpourlespeintures contenant duminium danslesquelles lateneur en
plomb estcomprise entre0,25et1pourcentenpoids etlespeintures contenant d'autres
composés duplomb danslesquelles lateneur enplomb estcomprise entre 0,25pour
centet5pourcentenpoids. Ceslabels sontobligatoires depuis le1erfévrier 1993.
b) Depuis le1erfévrier 1995, lateneur enplomb despeintures portant leLabel detype2
aétéramenée deO,25 à0,06pourcent.WT/TPR/G/14 Examen despolitiques commerciales
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Annexe 6
REGIME APPLICABLE AUX PROFESSIONS LIBERALESa
Secteur/sous-secteur Texte législatif Dispositions
1. SERVICES
COMMERCIAUX
A. Professions libérales
*B. Professions juridiques Loisurlesprofessions
juridiques (chapitre 161)Pour entrer danslaprofession, ilfautavoir les
qualifications stipulées danslaloipertinente etreçula
formation dutroisième cycle prescrite pourl'admission
auBarreau deSingapour; lescandidats admis auBarreau
doivent aussi obtenir lecertificat d'exercice duGreffe de
laCour suprême délivré parl'Ordre desavocats de
Singapour. Iln'yapasdeprescription denationalité ni
derésidence, maislesnon-citoyens etnon-résidents
doivent avoir unpermis detravail délivré parleservice
del'immigration. Aucune expérience antérieure n'est
nécessaire àcondition quelesprescriptions delaLoisur
lesprofessions juridiques soient satisfaites.
*b) Comptabilité, vérification
descomptes ettenue des
livresLoide1987 surla
comptabilité (chapitre 2A)Seuls peuvent exercer laprofession lescomptables
possédant desqualifications etuneexpérience reconnues
etinscrits àl'Ordre desexperts-comptables deSingapour.
Aumoins unmembre ducabinet d'experts comptables
doitêtreeffectivement résident àSingapour.
*c) Services fiscaux Loide1987 surla
comptabilité (chapitre 2A)Seuls lesexperts comptables inscrits àl'Ordre des
experts-comptables deSingapour peuvent exercer la
profession deconseiller fiscal pourlafiscalité de
Singapour. Aumoins unmembre ducabinet de
conseillers fiscaux doitêtreeffectivement résident à
Singapour.
*d) Architecture Loisurlesarchitectes
(chapitre 12)etCode de
déontologie desarchitectesSeuls lesarchitectes inscrits àl'Ordre peuvent exercer la
profession d'architecte àSingapour.
L'Ordre desarchitectes peutautoriser dessociétés à
fournir desservices d'architecture, àsavoir:
i) Sociétés àresponsabilité limitée:
*Lestatut delasociété doitstipuler queleprésident et
aumoins lesdeux tiersdesmembres duConseil
d'administration doivent êtredesarchitectes oudes
membres desprofessions apparentées inscrits à
l'Ordre.
*Lesservices d'architecture fournis àSingapour
doivent êtrecontrôlés etdirigés parunmembre du
Conseil d'administration delasociété quidoitêtreun
architecte inscrit àl'Ordre, résidant ordinairement à
Singapour, titulaire d'uncertificat d'exercice en
cours devalidité etpropriétaire déclaré d'aumoins
uneaction delasociété.
ii) Sociétés àresponsabilité nonlimitée:
*Seuls peuvent êtremembres duConseil
d'administration delasociété desarchitectes inscrits
àl'Ordre oudesmembres desprofessions
apparentées.
*Seuls desarchitectes inscrits àl'Ordre, membres des
professions apparentées, oupersonnes déléguées par
eux,membres duConseil d'administration dela
société, cadres etemployés d'unesociété peuvent
êtredéclarés comme membres delasociété.
Annexe 6(àsuivre)Singapour WT/TPR/G/14
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Secteur/sous-secteur Texte législatif Dispositions
*Lesactivités delasociété, danslamesure oùils'agit
deservices d'architecture, doivent êtrecontrôlés et
dirigés parunmembre duConseil d'administration
delasociété quidoitêtre:
- unarchitecte inscrit àl'Ordre, résidant
ordinairement àSingapour, titulaire d'un
certificat d'exercice encours devalidité;
- propriétaire déclaré d'aumoins uneaction dela
société.
iii) Sociétés depersonnes:
*Lessociétés depersonnes fournissant desservices
d'architecture àSingapour doivent êtrecontrôlées et
dirigées parunmembre duConseil d'administration
delasociété quidoitêtreunarchitecte inscrit à
l'Ordre, résidant ordinairement àSingapour et
titulaire d'uncertificat d'exercice encours de
validité.
L'Ordre desarchitectes admet lestitulaires dediplômes
étrangers reconnus envertu del'article 151)b);ilpublie
lalisteofficielle desdiplômes étrangers reconnus.
Lesarchitectes titulaires desdiplômes agréés doivent en
outre satisfaire auxprescriptions del'article 152)a)
concernant l'expérience pratique del'architecture. En
général, ilspeuvent demander leurinscription envertu
desarticles 152)a),152)b)ou152)c).
*e) Ingénierie
Lesservices d'ingénierie
sontlessuivants:
Génie civil
Génie delaproduction
Génie mécanique
Génie électrique
Génie électronique
Génie aéronautique
Génie maritime
Architecture navale
Génie industriel
Génie chimiqueLoisurlaprofession
d'ingénieurSeuls lesingénieurs inscrits conformément àlaLoisurla
profession d'ingénieur peuvent exercer cetteprofession.
Ilsdoivent êtreSingapouriens, résidents permanents de
Singapour outitulaires d'unpermis detravail.
Laloidéfinit lesdiplômes reconnus parl'Ordre des
ingénieurs.
Laloiprécise lesconditions danslesquelles des
ingénieurs qualifiés peuvent créer:
i) dessociétés àresponsabilité limitée,
ii) dessociétés àresponsabilité nonlimitée,
iii) dessociétés depersonnes
autorisées àfournir desservices d'ingénierie surle
territoire deSingapour.
*h) Médecine etodontoiâtrie Loisurl'inscription à
l'Ordre desmédecinsRégit lesconditions d'inscription etlapratique dela
médecine.
Permis d'exercer délivré parleConseil del'Ordre.
Loisurl'odontoiâtrie Régit l'inscription desdentistes etlapratique de
l'odontoiâtrie.
*i) Services vétérinaires Lepermis d'exercer estdélivré parleDirecteur du
service delaproduction primaire.
a) Lesrenseignements donnés icisurlerégime desservices concernent leséventuelles différences detraitement entrelesfournisseurs
deservices locaux etétrangers.
Note: Lafourniture deservices pardespersonnes physiques présentes surplace estassujettie auxrègles etprocédures relatives à
l'immigration etauxpermis detravail.