RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/378
G/SCM/W/388
23deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1511)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
PREGUNTAS FORMULADAS POR
LOSESTADOS UNIDOS AFILIPINAS
SOBRE LANOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS
PRESENTADA POR FILIPINAS1DECONFORMIDAD CON EL
PÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Seharecibido delaMisión Permanente delosEstados Unidos lasiguiente comunicación, de
fecha 16deabrilde1996.
_______________
1. Elpárrafo a)delartículo 301delaLeyNº7843 delaRepública (la"Ley Antidumping de
Filipinas") [página 2]autoriza alSecretario adarinicio aunainvestigación sobre labasedeunartículo
publicado enunarevista. ¿Considera Filipinas queéstaesunadelas"circunstancias especiales"
requeridas porelpárrafo 6delartículo 5paralainiciación deoficio deunainvestigación?
2. Parece quelasautoridades filipinas están facultadas parainiciar deoficio unainvestigación
basándose únicamente enlainformación deexistencia deundumping. ¿Dequémanera esesto
compatible conelpárrafo 6delartículo 5delAcuerdo Antidumping, queexige pruebas deldumping,
deldañoydelarelación causal?
3. Además, alparecer elartículo 301autoriza laimposición demedidas provisionales sobre la
solabasedelainformación contenida enlasolicitud. ¿Dequémanera esestocompatible conel
artículo 7delAcuerdo Antidumping, queexige contalfinunadeterminación preliminar deexistencia
dedumping ydedaño ydispone que"noseaplicarán medidas provisionales antes de
transcurridos 60díasdesde lafecha deiniciación delainvestigación"?
4. Elapartado 1delpárrafo b)delartículo 301[página 3]prevé métodos alternativos paracalcular
elvalor normal cuando, porejemplo, lasventas noserealizan enelcurso deoperaciones comerciales
normales enelmercado delospaíses exportadores. Unodeestosmétodos, según lalegislación filipina,
eselqueseindica acontinuación:
elvalor normal sebasará enelmáselevado delosvalores determinados porotros métodos,
entreellos, sinqueestaenumeración debaconsiderarse exhaustiva, elvalor normal deartículos
similares enotropaísqueseencuentre enlamisma fasededesarrollo delaramadeproducción
delosmismos, oelcosto deproducción enelpaísdeproducción ofabricación, oelcosto
estimado sobre muelle detalesartículos enelpuerto dedestino delpaísdeproducción o
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fabricación cuando sonimportados porunaempresa deéste,basado enelprecio C&Fmás
losderechos, recargos eimpuestos correspondientes.
Elpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping dispone quecuando lasventas noserealicen en
elcurso deoperaciones comerciales normales:
elmargen dedumping sedeterminará mediante comparación conunprecio comparable del
producto similar cuando ésteseexporte auntercer paísapropiado, acondición dequeeste
precio searepresentativo, oconelcosto deproducción enelpaísdeorigen másunacantidad
razonable porconcepto degastos administrativos, deventa ydecarácter general asícomo por
concepto debeneficios.
Sibienreconocemos quepueden adoptarse disposiciones especiales enestamateria cuando setrata
deunaeconomía controlada porelEstado (como seautoriza enlasnotas alpárrafo 1delartículo VI),
noencontramos ninguna disposición queprevea métodos alternativos paradeterminar elvalor normal
cuando lasventas serealizan fuera delcurso normal. ¿Podrían explicar dequémanera escompatible
estepasaje delalegislación filipina conelAcuerdo Antidumping?
5. Alfinaldelinciso d)delapartado 3delpárrafo b)delartículo 301[página 4]seestipula que:
Dentro deloscinco (5)díasderecibida lacomunicación delSecretario deFinanzas, laComisión
identificará atodas lapartes interesadas ylescomunicará quedeben presentar susrespectivos
memorandos enunplazo dequince (15)díasdenotificadas.
¿Podrían explicar quésesupone quehandeincluir esosmemorandos? Además, siellosequivalen
alcuestionario mencionado enelartículo 6delAcuerdo Antidumping, ¿dequémanera escompatible
estadisposición conelartículo 6queestipula quesedaráalosexportadores unplazo de30díascomo
mínimo pararesponder alcuestionario?
6. Sírvanse explicar elpárrafo i)delartículo 301[página 6],yaqueparece queenestadisposición
sepermite laapelación anteelTribunal deApelación Fiscal enloqueserefiere a"lacuantía delderecho
antidumping" peroseconsidera quelasconclusiones formuladas enuncasodedumping conrespecto
aloshechos sonfirmes ydefinitivas, esdecir, noapelables. ¿Podrían confirmar siestoesasíyexplicar
dequémanera esellocompatible conelartículo 13delAcuerdo Antidumping, queprevé larevisión
judicial de"lasmedidas administrativas vinculadas alasdeterminaciones definitivas yalosexámenes
delasdeterminaciones enelsentido delartículo 11"?
7. Losincisos b)yd)delapartado 2delpárrafo o)delartículo 301establecen niveles mínimos
paralosgastos administrativos, deventa ygenerales, asícomo enconcepto debeneficios, del10y
el8porciento respectivamente. ¿Dequémanera esestocompatible conelpárrafo 2.2delartículo 2
delAcuerdo Antidumping?
8. ¿Qué disposición sehatomado parallevar acaboexámenes enelcasodenuevos exportadores
conforme alodispuesto enelpárrafo 5delartículo 9delAcuerdo Antidumping?
9. ¿Cuál eselplazo mínimo fijado porlalegislación filipina paralaimposición dederechos
antidumping unavezrecibida lasolicitud?
10. Lalegislación filipina noparece comprender ninguna disposición encuanto algrado mínimo
deapoyo previo delarama deproducción requerido parainiciar unainvestigación. ¿EsestociertoG/ADP/W/378
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y,encasoafirmativo, dequémanera esestocompatible conelpárrafo 4delartículo 5delAcuerdo
Antidumping?
11. ¿Qué disposiciones sehanadoptado paraponer adisposición delasdemás partes interesadas
lainformación noconfidencial como seestipula enelpárrafo 1.2delartículo 6delAcuerdo
Antidumping?
12. ¿Qué disposición sehaadoptado parafacilitar lainformación estipulada enelpárrafo 9del
artículo 6delAcuerdo Antidumping?
13. ¿Qué método decomparación seutiliza paradeterminar elmargen dedumping? ¿Secalculan
losmárgenes específicos correspondientes alosexportadores?
14. ¿Qué método defijación dederechos prevé lalegislación filipina?
15. Elpárrafo a)delartículo 301delaLeyAntidumping serefiere alaimportación oventa de
unartículo que"causaría undaño alarama deproducción deartículos similares enFilipinas, oes
probable quelocause, opodría retardar elestablecimiento deesarama delaproducción". ¿Dequé
manera escompatible estaredacción, enparticular elusodelaspalabras "causaría" y"podría", con
ladefinición dedañocontenida enlanota9delartículo 3delAcuerdo Antidumping?
16. Enelpárrafo a)delartículo 301delaLeyAntidumping, lospárrafos segundo ytercero
[página 2]parecen autorizar lasuspensión delaliquidación (esdecir, laretención deldespacho alibre
práctica) conanterioridad aladeterminación preliminar deexistencia dedumping odedaño. ¿De
quémanera esestocompatible conelpárrafo 1delartículo 7yelpárrafo 1delartículo 10delAcuerdo
Antidumping?
17. Enelpárrafo a)delartículo 301delaLeyAntidumping, elpárrafo segundo [página 2]hace
referencia aun"peligro inminente dedaño". ¿Qué significa estaexpresión?
18. Según elapartado 3delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping, laComisión debe
establecer si"existe" undañoparaunaramadeproducción nacional como resultado delasimportaciones
objeto dedumping. ¿Tiene estounsignificado diferente delanorma prescrita enelpárrafo 5del
artículo 3delAcuerdo Antidumping dequesehadetratar deimportaciones objeto dedumping que
"causan daño[importante]" alarama deproducción nacional?
19. ¿Qué abarca laexpresión "como resultado deesadiferencia" utilizada enelapartado 3del
párrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping?
20. Engeneral, laLeyAntidumping noparece distinguir entrefactores pertinentes aldañoexistente
yalaamenaza dedaño. ¿Dequémanera esestocompatible conelAcuerdo Antidumping?
21. Elapartado 3delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping serefiere aprecios al
pormayor "razonables" ypermite suponer quelasolaexistencia deprecios alpormayor bajos podría
servir debaseparaladeterminación deldañoconprescindencia delarelación causal. ¿Dequémanera
esestocompatible conelAcuerdo Antidumping?
22. Elapartado 3delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping nomenciona lasexistencias
encuanto factor quedebatenerse encuenta aefectos deladeterminación deexistencia deamenaza
dedañoimportante. ¿Dequémanera esestocompatible conelinciso iv)delpárrafo 7delartículo 3
delAcuerdo Antidumping?G/ADP/W/378
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23. Delusodelaconjunción disyuntiva "o"enelapartado 3delpárrafo b)delartículo 301de
laLeyAntidumping sedesprende queparadeterminar laexistencia deamenaza dedañoimportante
seríaposible tomar enconsideración tansólounodelosfactores ahíenumerados. ¿Dequémanera
esestocompatible conelpárrafo 7delartículo 3delAcuerdo Antidumping, queestipula quesehan
detomar enconsideración todos losfactores enumerados?
24. Elinciso a)delapartado 3delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping parece indicar
queunaumento del3porciento delasimportaciones objeto dedumping cumple automáticamente el
criterio de"tasa significativa deincremento" establecido enelinciso i)delpárrafo 7delartículo 3
delAcuerdo Antidumping. ¿Esésteelpropósito? Encasoafirmativo, sírvanse explicar losmotivos.
¿Dequémanera esestocompatible conelAcuerdo Antidumping?
25. Porloquerespecta alinciso d)i)delapartado 3delpárrafo b)delartículo 301delaLey
Antidumping, ¿cuál eslapertinencia delacifra del10porciento delconsumo nacional parala
determinación delproducto similar odeldaño? ¿Dequémanera ellaresponde aladefinición de
"producto similar" contenida enelpárrafo 6delartículo 2delAcuerdo Antidumping?
26. Elinciso d)i)delapartado 3delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping noprevé
específicamente elexamen delarepercusión delasimportaciones sobre losproductores nacionales.
¿Cómo secompagina estoconelpárrafo 1delartículo 3delAcuerdo Antidumping?
27. Elinciso d)i)delapartado 3delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping noestablece
losfactores quedeben tenerse encuenta conrespecto alefecto delasimportaciones objeto dedumping
sobre losprecios. ¿Cómo secompagina estoconelpárrafo 2delartículo 3delAcuerdo Antidumping?
28. ¿Significan loscambios porcentuales específicos indicados enelinciso d)ii)delapartado 3
delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping queunareducción del5porciento delasventas
ounadisminución del2porciento delosprecios establece automáticamente unarelación causal? ¿De
quémanera escompatible elusodeesaclase defactores numéricos conelpárrafo 4delartículo 3
delAcuerdo Antidumping, queestipula queninguno delosfactores aisladamente bastará necesariamente
paraobtener unaorientación decisiva?
29. Elinciso d)ii)delapartado 3delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping únicamente
exige quesetengan encuenta lasreducciones delvolumen delasventas ydelosprecios, lasreducciones
delosvolúmenes deproducción ylosefectos negativos reales ypotenciales sobre laproducción ylas
existencias. ¿Enquédisposición delalegislación filipina seexige elexamen delosdemás factores
enumerados enelpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping?
30. Elpárrafo a)delartículo 302delArancel yCódigo deAduanas deFilipinas (denominado en
adelante "Ley deSubvenciones yMedidas Compensatorias") serefiere alaimportación oventa de
productos "queesprobable [quecause] dañoaunarama deproducción existente, oimpida oretrase
considerablemente elestablecimiento deunarama deproducción enFilipinas". ¿Dequémanera es
compatible estaexpresión conladefinición dedañocontenida enlanota45delartículo 15delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
31. LaLeydeSubvenciones yMedidas Compensatorias nocontiene unadisposición comparable
aladelapartado 3delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping. ¿Qué normas utiliza Filipinas
paradeterminar laexistencia dedañoimportante enlasinvestigaciones sobre derechos compensatorios?
¿Setratadelasmismas queseutilizan enlasinvestigaciones antidumping?G/ADP/W/378
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32. NilaLeyAntidumping nilaLeydeSubvenciones yMedidas Compensatorias comprenden
disposición alguna enqueseaborde laevaluación acumulativa delosefectos delasimportaciones
procedentes demásdeunpaís,como seautoriza enelpárrafo 3delartículo 3delAcuerdo Antidumping
yenelpárrafo 3delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. ¿Lleva
acaboFilipinas evaluaciones acumulativas y,deserasí,enquécircunstancias?
33. Adiferencia delaLeyAntidumping, laLeydeSubvenciones yMedidas Compensatorias no
contiene disposiciones sobre lamanera enquedeben realizarse lasinvestigaciones. ¿Seaplican los
mismos procedimientos previstos enlaLeyAntidumping paralasinvestigaciones antidumping alas
investigaciones enmateria dederechos compensatorios realizadas alamparo delaLeydeSubvenciones
yMedidas Compensatorias? Denoserasí,¿enquédifieren ambos procedimientos?
34. ¿Significa laexpresión recogida enlaversión eninglés delpárrafo c)delartículo 301dela
LeyAntidumping "terminate itsinvestigation" lomismo que"conclude itsinvestigation" enelsentido
delpárrafo 10delartículo 5delAcuerdo Antidumping?
35. Enelpárrafo h)delartículo 301delaLeyAntidumping nosedefine laexpresión "partes
interesadas". ¿Sonestas"partes interesadas" lasmismas queseenumeran enelpárrafo 11delartículo 6
delAcuerdo Antidumping?
36. ¿Significa laexpresión recogida enlaversión eninglés delpárrafo h)delartículo 301dela
LeyAntidumping "interested parties" lomismo quelaexpresión "parties concerned" recogida enla
versión eninglés delpárrafo g)dedicho artículo? ¿Quiénes son"elreclamante" y"laparte contra
laquesehayaformulado lareclamación" aquehacereferencia elpárrafo g)delartículo 301?
37. ¿Dequémanera seincorpora enlaLeyAntidumping elrequisito estipulado enelpárrafo 2
delartículo 6delAcuerdo Antidumping dequelaspartes interesadas tengan plena oportunidad de
defender susintereses?
38. ¿Dequémanera seincorporan enlaLeyAntidumping ylaLeydeSubvenciones yMedidas
Compensatorias losrequisitos estipulados enelpárrafo 4delartículo 6delAcuerdo Antidumping y
elpárrafo 3delartículo 12delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias dedaralas
partes interesadas laoportunidad deexaminar todalainformación pertinente paralapresentación de
susargumentos ydepreparar sualegato sobre labasedeesainformación?
39. LaLeyAntidumping nocontiene disposición alguna quepermita larevisión independiente de
unadeterminación deexistencia dedañoenunainvestigación antidumping. ¿Dequémanera esesto
compatible conlosrequisitos establecidos enelartículo 13delAcuerdo Antidumping, queexige la
inclusión dedisposiciones parallevar acabodicha revisión?
40. LaLeydeSubvenciones yMedidas Compensatorias nocontiene disposición alguna quepermita
larevisión independiente delasdeterminaciones enmateria dederechos compensatorios. ¿Dequé
manerahaaplicadoFilipinaslasprescripcionesrelativasalarevisiónjudicialestablecidasenelartículo23
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
41. Según laversión eninglés delapartado 3delpárrafo o)delartículo 301delaLeyAntidumping,
por"ramadeproducciónnacional"seentiendeaquellosproductoresnacionalescuyaproduccióncolectiva
delosproductos dequesetrataconstituya una"significant share" delaproducción nacional totalde
éstos. Sírvanse explicar dequémanera escompatible esadefinición conlacontenida enlaversión
eninglés delpárrafo 1delartículo 4delAcuerdo Antidumping, enquesehacereferencia alosG/ADP/W/378
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productores cuyaproducción conjunta delosproductos similares nacionales constituya una"major
proportion" delaproducción nacional.
42. Enelpárrafo a)delartículo 301delaLeyAntidumping, elúltimo párrafo establece queel
Secretario (quedainicio alainvestigación) tendrá facultades discrecionales paranoconsiderar
comprendidas enlarama deproducción nacional alaspartes vinculadas condeterminadas empresas.
¿Disfruta laComisión deAranceles defacultades discrecionales propias paranoconsiderar alaspartes
vinculadas condeterminadas empresas alosefectos deladeterminación delaexistencia dedaño?
43. ¿Rige también paraelapartado 3delpárrafo o)delartículo 301ladefinición departes vinculadas
condeterminadas empresas quefigura enelúltimo párrafo delpárrafo a)delartículo 301delaLey
Antidumping?
44. Alparecer, lasnormas enumeradas enelpárrafo n)delartículo 301delaLeyAntidumping
yenelpárrafo f)delartículo 302delaLeydeSubvenciones yMedidas Compensatorias permiten
laprórroga delosderechos unavezvencido elplazo deexpiración estipulado decinco añoscontados
apartir delmomento desuadopción siseconstata quesiguen existiendo lascondiciones quedieron
lugar alasdeterminaciones originales dedumping (osubvención) ydedaño. ¿Dequémanera esesto
compatible conelpárrafo 3delartículo 11delAcuerdo Antidumping yconelpárrafo 3delartículo 21
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, quedisponen quelosderechos podrán
prorrogarsemásalládeeseplazodecincoañosúnicamentesilasautoridadesdeterminanquelasupresión
delderecho daría lugar alacontinuación olarepetición deldumping (olasubvención) ydeldaño?
45. ¿Lleva acaboFilipinas análisis regionales delasramas deproducción, como seautoriza en
elinciso ii)delpárrafo 1delartículo 4delAcuerdo Antidumping yenelpárrafo 2delartículo 16
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
46. NilaLeyAntidumping nilaLeydeSubvenciones yMedidas Compensatorias comprenden
disposición alguna querijaeltratamiento delainformación confidencial. ¿Dequémanera haaplicado
Filipinas losrequisitos establecidos enelpárrafo 5delartículo 6delAcuerdo Antidumping yenel
párrafo 4delartículo 12delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?