RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE G/ADP/W/313
G/SCM/W/321
DUCOMMERCE 29mars 1996
(96-1144)
Original: anglais Comité despratiques antidumping
Comité dessubventions etdes
mesures compensatoires
REPONSES AUX QUESTIONS POSEES PAR LESETATS-UNIS1CONCERNANT
LESNOTIFICATIONS DELOIS ETREGLEMENTATIONS
PRESENTEES PAR L'ISLANDE2
LaMission permanente del'Islande afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après,
datée du21mars 1996.
_______________
1. Selonladéfinitionduterme"dommage"figurantàl'article19delaLoidouanièreislandaise,
desdroits antidumping oucompensateurs nesontperçusquesi"lesimportations quifontl'objet
d'undumping ousontsubventionnées ontcausé oumenacent decauser undommage àdesbranches
deproduction nationales ouontgravement entravé leuractivité". Queveutdirelemembre de
phrase "ouontgravement entravé leuractivité"? Est-il compatible avecladéfinition duterme
"dommage" quifigure àlanote9del'article 3del'Accord ADP etàlanote45del'article 15
del'Accord SMC?
Réponse
L'Islandeseconformeausystèmedualistedansl'applicationdudroitinternationalàlalégislation
intérieureislandaise.Enprincipe,desloissontnécessairespourdonnerdirectementeffetdanslesystème
juridiqueislandaisauxdispositionsdudroitinternational,notammentauxobligationsdécoulantdetraités.
Unprincipe dejurisprudence bienétabli veut, toutefois, quelalégislation nationale soitinterprétée
conformément audroitinternational etauxobligations internationales quel'Islande acontractées. Ce
principe estencore renforcé dans leRèglement n351/1994 relatif auxdroits antidumping et
compensateurs qui,auparagraphe 2desonarticle premier, dispose spécifiquement qu'ildoitêtretenu
compte desdispositions desaccords internationaux auxquels l'Islande estpartie.
Lemembre dephrase visé,énoncé dansl'article 19duRèglement, "...ontgravement entravé
[l']activité" desbranches deproduction nationale estambigu etsemble allerplusloinquel'article 15
del'Accord surlessubventions etlesmesures compensatoires etl'article 3del'Accord antidumping.
Ilserait doncinterprété d'unemanière compatible aveclesarticles pertinents desaccords.
Commeilestindiquédanslanotification,lalégislationislandaiserelativeauxdroitsantidumping
etcompensateurs faitl'objet d'unréexamen etseraremplacée parunenouvelle législation quisera
pleinement compatible aveclesaccords.
1G/ADP/W/213-G/SCM/W/223, G/ADP/W/249-G/SCM/W/259.
2G/ADP/N/1/ISL/1-G/SCM/N/1/ISL/1.G/ADP/W/313
G/SCM/W/321
Page2
2. Auxtermes del'article 3.2del'Accord ADP etdel'article 15.2del'Accord SMC, ilfaut
examinersilesimportationseffectuéesdansdesconditionsdéloyalesont"d'uneautremanière,pour
effetdedéprimer lesprixdansunemesure notable oud'empêcher dans unemesure notable des
hausses deprixqui,sanscela,seseraient produites". Comment laloiislandaise met-elle enoeuvre
cette prescription?
Réponse
L'article 20,paragraphe 3,duRèglement n351dispose que,pourévaluer l'existence d'un
dommage, lesautorités prendront, notamment, enconsidération lesprix, parexemple labaisse des
prixoul'absence d'unehausse deprixquiseserait produite end'autres circonstances. Ilestvraique
lelibellé n'estpasidentique àceluidel'Accord antidumping etdel'Accord surlessubventions etles
mesures compensatoires, mais, pourrappeler laréponse àlaquestion n1,l'application decetarticle
neserait pasincompatible aveclesarticles pertinents desaccords.
3. Auxtermes del'article 3.4del'Accord ADPetdel'article 15.4del'Accord SMC, l'examen
del'incidence desimportations faisant l'objet d'undumping surlabranche deproduction nationale
comporte uneévaluation decertains facteurs économiques pertinents. L'article 20.3delaLoi
douanière neprescrit pasl'examen desfacteurs suivants énumérés àl'article 3.4del'Accord ADP
etàl'article 15.4del'Accord SMC: "diminution effective etpotentielle" desbénéfices, dela
production etdelaproductivité; "importance delamarge dedumping"; et"effets négatifs, effectifs
etpotentiels, surlesstocks, lessalaires, lacroissance, lacapacité deseprocurer descapitaux
oul'investissement". Comment laloiislandaise met-elle enoeuvre cesprescriptions?
Réponse
L'article 20.3citédanslaquestion estceluiduRèglement n351,etnondelaLoidouanière.
Ilconvient denoter quel'article 3.4del'Accord antidumping etl'article 15.4del'Accord surles
subventions etlesmesures compensatoires nedonnent pasunelisteexhaustive desfacteurs économiques
pertinents quidoivent êtreprisencompte dansl'évaluation. Demême, l'article 20.3duRèglement
nedonne pasnonplusunelisteexhaustive desfacteurs quipeuvent êtreprisenconsidération. Ilest
vraiqueleRèglement estpluslimité quelesarticles desaccords, maiscefaitensoin'indique pas
qu'ilyaitconflit entrelesaccords etleRèglement. Ainsi qu'ilestexpliqué danslaréponse àlaquestion
n1,lesfacteurs mentionnés dans lesarticles pertinents desaccords seraient dûment prisen
considération.
4. L'article 21delaLoidouanière dispose qu'une"menace dedommage n'existe quelorsqu 'il
estvraisemblable qu'unétatdechose particulier risque dedéboucher surundommage véritable".
Comment celaest-il compatible avecl'article 3.7del'Accord ADP etl'article 15.7del'Accord
SMC quiprescrivent qu'unetellemenace "doit êtrenettement prévu[e] etimminent[e]"?
5. L'article 21delaLoidouanière prévoit qu'afindedéterminer s'ilyamenace dedommage,
il"peut" êtretenucompte du"taux d'augmentation desimportations" quifontl'objet del'enquête.
Comment cetarticle est-il compatible avecl'article 3.7i)del'Accord ADP etl'article 15.7i)de
l'Accord SMC, envertu desquels l'autorité doitexaminer un"taux d'accroissement notable" des
importations?
Réponse
Prière desereporter àlaréponse donnée àlaquestion n3.L'article 21duRèglement dispose
quepour déterminer l'existence d'unemenace dedommage "...ilpourra êtretenucompte, parG/ADP/W/313
G/SCM/W/321
Page3
exemple ..."del'augmentation desimportations quifontl'objet d'undumping etdelacapacité
d'exportation dupaysexportateur. End'autres termes, lesautorités n'ontpasàselimiter àcesfacteurs
dansleursdélibérations puisque lalisten'estpasexhaustive. Ellesonttouteliberté d'examiner d'autres
questions pertinentes telles quecelles quisonténumérées àl'article 3.7del'Accord antidumping.
Lelibellé del'article relatif àlamenace dedommage comporte unélément d'évaluation quipermet
auxautorités deprendre pleinement enconsidération lesdispositions desaccords.
6. Comment l'article 21delaLoidouanière est-il compatible avec laprescription de
l'article 3.7iii)del'Accord ADP etdel'article 15.7iii)del'Accord SMC, envertu delaquelle
l'autorité doit, dans lecadre desonanalyse del'existence d'unemenace, "examiner [les]
importations entrant àdesprixquiauront pour effetdedéprimer lesprixintérieurs dans une
mesure notable oud'empêcher dansunemesure notable deshausses decesprix,etquiaccroîtraient
probablement lademande denouvelles importations"?
7. Comment l'article 21delaLoidouanière est-il compatible avec laprescription de
l'article 3.7iv)del'Accord ADP etdel'article 15.7iv)del'Accord SMC, envertu delaquelle
l'autorité doit, dans lecadre desonanalyse del'existence d'unemenace, examiner "[les] stocks
duproduit faisant l'objet del'enquête"?
Réponse
Cesquestions appellent lesmêmes observations quelesquestions précédentes etlaquestion
n1.Lalistedonnée dansl'article 21duRèglement n'estpasexhaustive. Parconséquent, rien
n'empêche lesautorités compétentes enmatière dedroits antidumping oucompensateurs deprendre
enconsidération, dansleurs délibérations, lesarticles pertinents desaccords.
QUESTIONS ORALES
1. Lalégislation islandaise semble s'appliquer aucommerce desmarchandises aussi bien
qu'aucommerce desservices. Pourriez-vous expliquer dequelle façonunemesure corrective
souslaforme d'undroit antidumping oucompensateur s'appliquerait auxservices?
Réponse àlaquestion orale n1
Ensefondant surlesmêmes principes quelorsqu 'ils'agitdemarchandises, lesautorités
chercheraient àétablir quelesservices enquestion sontsubventionnés oufontl'objet d'undumping.
Sitoutes lesconditions sontremplies, undroitpourrait êtreimposé. Ilest,toutefois, évident qu'il
peutêtreplusdifficile d'établir qu'ilyadumping danslecasdeservices, etquecelapeutposer quelques
problèmes dedéfinition.
2. Existe-t-il enIslande uncomité chargé demener lesenquêtes antidumping?
Réponse àlaquestion orale n2
Laréponse estoui.