RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/BOP/W/2
15demayo de1995
DEL COMERCIO(95-1268)
Comité deRestricciones alaImportación
(Balanza dePagos)
CONSULTA DE1995 CON SUDÁFRICA DECONFORMIDAD CON LAS
DISPOSICIONES DELAOMC ENMATERIA DE
BALANZA DEPAGOS
Documento deinformación preparado porlaSecretaría
I. Introducción
1. Elpresente documento sehapreparado conarreglo alodispuesto enelpárrafo 12del
Entendimiento relativo alasdisposiciones delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio
de1994 enmateria debalanza depagos.1
2. Lasactuales consultas tienen suorigen enelestablecimiento porSudáfrica en1985deunrecargo
del10porciento alaimportación afindeconservar lasreservas dedivisas delpaístraslaimposición
desanciones comerciales yfinancieras porlosinterlocutores comerciales. Enseptiembre de1992,
losEstados Unidos, secundados porotros países, plantearon enelConsejo delGATT lacuestión del
recargo alaimportación, pidiendo queSudáfrica actualizase sunotificación yconsultara alComité
deRestricciones alaImportación (Balanza dePagos) (L/7084). Así,enjuliode1993elComité celebró
consultas conSudáfrica enlasqueseinstó aestepaísaquegradualmente suprimiera losrestantes
recargos alaimportación yaquenomástarde demediados de1994 informara sobre losprogresos
realizados (BOP/R/211).2
II. Evolución delaspolíticas
3. Elrecargo alaimportación fueintroducido porprimera vezen1985(L/5898); posteriormente,
el15deagostode1988(L/5898/Add.1),seamplióparaabarcarciertosartículosobjetodeconsolidación.
En1990y1991, losrecargos alaimportación del60yel20porciento queseaplicaban alosartículos
delujoydelíneablanca seredujeron al40yal15porciento (L/5898/Add.2 yCorr.1). Desde que
secelebraron lasúltimas consultas, enjunio de1994, sehaeliminado elrecargo del5porciento que
seaplicaba alosbienes intermedios ydecapital (L/5898/Add.3) yenseptiembre de1994 elrecargo
del15porciento quepesaba sobre losvehículos automóviles. Eneldiscurso depresentación del
presupuesto, quepronunció el15demarzo de1995, elMinistro deHacienda anunció queel1ºde
octubre de1995 sesuprimiría elrecargo alaimportación.
1Cabe recordar que,conarreglo alpárrafo 5delartículo XIIdelAcuerdo General sobre elComercio de
Servicios (AGCS), losprocedimientos deconsulta "serán losmismos delGATT de1994".
2ElGobierno deSudáfrica haanunciado que,alavezqueelrecargo, eliminará elimpuesto alosaccionistas
noresidentes, unimpuesto queafecta alaspersonas ysociedades extranjeras quecontrolan almenos el25por
ciento deunacompañía sudafricana.WT/BOP/W/2
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4. Enseptiembre de1985, además deestablecer elrecargo, Sudáfrica volvió aintroducir el
mecanismo del"rand financiero", lamoneda utilizada porlosnoresidentes paralastransacciones de
capital, afindeproteger susreservas delefecto delasgrandes salidas decapital quesiguieron ala
moratoria enelpagodeladeuda. Araízdemejoras enelmercado talescomo elacercamiento del
valor dedescuento delrandfinanciero respecto delrandcomercial ylaeficaz flotación deladeuda
nacional endiciembre de1994, Sudáfrica abolió susistema dedualidad monetaria el13demarzo
de1995.
5. Otros acontecimientos importantes enrelación conelcomercio ocurridos desde lacelebración
delasúltimas consultas son:i)loscompromisos asumidos enmateria arancelaria enlaRonda Uruguay,
porloscuales Sudáfrica haconsolidado aproximadamente el98porciento desulista, reduciendo el
arancel medio al17,8porciento, ii)lareestructuración delsistema desubvenciones alaexportación
deproductos manufacturados (GEIS) cuyasupresión totalestáprevista para1997, yiii)larevisión
desuoferta enelámbito delosservicios financieros afindeabarcar lasoperaciones convalores, los
reaseguros ylastransacciones bancarias através desucursales.
6. Deconformidad conelpárrafo 5a)delartículo XIIdelAcuerdo General sobre elComercio
deServicios, losMiembros deberán consultar alComité deRestricciones alaImportación (Balanza
dePagos) enrelación concualquier restricción queadopten omantengan pormotivos debalanza de
pagos sobre el"comercio deservicios respecto delosquehayacontraído compromisos específicos,
coninclusióndelospagosotransferenciasporconceptodetransaccionesreferentesatalescompromisos".
ElGobierno deSudáfrica afirma quenomantiene restricciones pormotivos debalanza depagos al
comercio deservicios respecto delosquehaasumido compromisos.
III. Evolución macroeconómica yevolución delcomercio
7. Trasunaprofunda recesión laeconomía deSudáfrica inició en1993 unarecuperación que
continuó en1994. Sinembargo, aúnnohapodido detenerse ladisminución delempleo. Aunque en
losúltimos añoslapolítica fiscal hasidoexpansionista, congrandes gastos enservicios sociales,
en1993/94 seredujo elcrecimiento deldéficit presupuestario. Porotraparte, hayindicios deuna
relajación delcontrol monetario en1994, trasvarios añosdesostenidos yfructíferos esfuerzos por
reducir lainflación.
8. Aunque enépocas recientes Sudáfrica fueunprestamista netorespecto alresto delmundo,
losdatos dequesedispone apuntan aqueen1994 registró undéficit porcuenta corriente. Mientras
quelasimportaciones sehanincrementado, losresultados delasexportaciones hansidodeficientes,
peseallevantamiento delassanciones comerciales yalmarcado aumento delademanda extranjera
enlosprincipales mercados deexportación deSudáfrica. Sinembargo, esprobable queelincremento
en1994 delasentradas decapital acorto ylargo plazo aumente lasreservas, quehabían disminuido
considerablemente enlosúltimos años.
a) Producto; empleo yprecios
9. En1993 elPIBdeSudáfrica creció algomásdel1porciento, trashaber disminuido
sostenidamente entre 1990 y1992 (gráfico 1).Enloquerespecta alaoferta, elprincipal factor de
crecimiento en1993fuelaactividad agropecuaria queserecuperó traslasequía de1992. Laactividad
noagropecuaria creció sóloun0,6porciento en1993mientras quelaproducción semantuvo enniveles
muybajos. Encuanto alademanda, losprincipales factores quecontribuyeron alcrecimiento en1993
fueron elincremento delasinversiones enexistencias yelaumento delconsumo delsector público.
Losdatos másrecientes dequesedispone indican queelcrecimiento sehamantenido en1994, pese
aunaactividad agropecuaria fluctuante. Elmayor impulso lohaproporcionado elaumento delas
inversiones encapital fijo,debido tanto alincremento delainversión privada engrandes proyectos
basados enrecursos como alarecuperación delainversión paraestatal.WT/BOP/W/2
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10. Enelperíodo de1989a1993, Sudáfrica nofueunprestamista netorespecto delrestodelmundo,
yaqueelahorro interno bruto superó alasinversiones internas brutas entorno aun1-2porciento
delPNB (cuadro 1).Entre 1989 y1992, elporcentaje delahorro interno bruto enrelación conel
PNBdisminuyó del23,5porciento al17,2porciento, peroen1993aumentó ligeramente al17,6por
ciento. En1992y1993, elGobierno general pasódeunaposición deahorro netoaregistrar unahorro
negativo, mientras queelahorro personal yempresarial aumentaron. Elporcentaje delainversión
interna bruta disminuyó igualmente enrelación conelPNB, pasando del22porciento en1989 al
16,1porciento en1992 y1993. Lainversión privada serecuperó en1993, trashaber disminuido
entre 1989 y1992, perolasinversiones delsector público continuaron sutendencia decreciente.
Cuadro 1-Sudáfrica -Balanzas ahorro-inversión, 1987-92
(Enporcentaje delPIB)
1989 1990 1991 1992 1993
Ahorro interno bruto 23,5 20,4 19,5 17,2 17,6
Ahorro personal 5,6 4,2 4,5 5,8 6,5
Ahorro desociedades 16,3 15,0 14,6 15,2 15,5
Ahorro delGobierno general 1,6 1,2 0,3 -3,8 -4,3
Inversión interna bruta122,0 18,4 17,4 16,1 16,1
Privada 13,9 12,3 11,5 10,8 11,5
Pública28,0 6,1 5,9 5,2 4,5
Ahorros externos -1,5 -2,0 -2,1 -1,2 -1,6
1 Incluidas lasexistencias.
2 Inversión bruta delasautoridades ycorporaciones públicas.
Fuente: FMI.WT/BOP/W/2
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11. Enlosúltimos añoselempleo hadisminuido considerablemente. Entre 1988y1993seredujo
un30porciento enelsector delaextracción deoroyun10porciento eneldemanufacturación.
Engeneral, elempleo noagrícola descendió durante eseperíodo un6,7porciento. Datos recientes
indican quelacontracción delempleo engeneral continuó en1994. Lacaracterística másdestacada
enlaevolución delmercado laboral enladécada delosnoventa esqueloscostes unitarios delamano
deobraenrelación conlosprecios alaexportación olosprecios alpormayor delosbienes de
producción aumentaron sensiblemente pesealagravedad delarecesión yalcrecimiento deldesempleo.
Estehecho parece indicar queapesar delaspresiones cíclicas, lasrigideces delmercado laboral
constituían unfactor importante enelcrecimiento deldesempleo incluso antes dequeseprodujera
lareciente recuperación delaactividad económica.
12. Lainflación, calculada sobre labasedelosprecios deconsumo (findelperíodo), disminuyó
en1992 desde elnivel cercano al15porciento enquesesituó enlostresañosanteriores amenos
del10porciento (gráfico 2).En1993 seprodujo unligero aumento delainflación atribuible al
incremento del4porciento enlatasadelimpuesto sobre elvalor añadido (IVA). Enlosprimeros
meses de1994 lainflación disminuyó al7porciento, peroaumentó al10porciento afinales deaño
porefecto delalzadelosprecios delosalimentos, ladepreciación delrandenlaprimera mitad del
añoylaaplicación deunapolítica monetaria deadaptación.
b) Hacienda pública
13. Eldéficit fiscal (incluyendo losingresos excepcionales) aumentó demenos del1porciento
delPIBen1989/90 al8,3porciento en1992/93, debido tantoafactores cíclicos (esdecir, larecesión)
como estructurales (cuadro 2).En1993/94 mejoró lasituación fiscal aldisminuir eldéficit al6,9por
ciento.WT/BOP/W/2
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Cuadro 2-Sudáfrica: Finanzas delGobierno central, 1989/90-1993/941
(Enporcentaje delPIB)
1989/90 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94
Ingresos fiscales 26,8 24,7 23,9 23,5 24,1
Ingresos internos 21,4 21,0 20,3 19,4 20,0
Impuestos sobre larenta 13,0 13,0 13,2 12,9 12,1
Impuestos sobre las
ventas/IVA 6,6 6,4 5,8 4,9 6,3
Otros 1,8 1,6 1,4 1,5 1,6
Aduanas eimpuestos especiales 4,2 3,6 3,4 3,8 3,8
Derechos deimportación y
recargo 1,9 1,6 1,3 1,3 1,3
Impuestos especiales de
consumo 1,1 1,2 1,2 1,3 1,3
Gravamen sobre los
combustibles; otros 1,7 1,5 1,7 2,1 2,0
Pagos alaSACU -0,5 -0,6 -0,9 -0,9 -0,8
Ingresos excepcionales 1,2 0,1 0,3 0,3 0,4
Gastos 27,4 27,2 20,3 31,8 31,1
Gastos primarios recurrentes -- -- -- -- 23,7
Gastos decapital -- -- -- -- 2,1
Pago deintereses 4,1 4,1 4,3 4,9 5,3
Balance -0,6 -2,5 -4,4 -8,3 -6,9
1 Elejercicio económico comienza el1ºdeabril.
Fuente: FMI.
14. Losingresos delGobierno central (incluidos losingresos excepcionales) disminuyeron del
26,8porciento delPIBen1989/90 apocomásdel24porciento en1993/94, aldisminuir enporcentaje
delPIBlosimpuestos sobre larenta ylosderechos deaduana. Lasustitución en1991 delimpuesto
sobre larenta general porelIVAaltipodel10porciento provocó enunprincipio unacaída delos
ingresos, perolasituación seinvirtió cuando seaumentó eltipodelIVAal14porciento enel
presupuesto de1993/94. Losingresos excepcionales hanfluctuado como consecuencia delosingresos
procedentes delaprivatización querepresentaron el1porciento delPIBen1989/90, ylosbeneficios
obtenidos enlaventa dereservas estratégicas depetróleo enañosmásrecientes.
15. Losgastos delGobierno central seincrementaron del27,4porciento delPIBen1989/90 al
31,1porciento en1993/94. Esteaumento puede atribuirse aunincremento enelpagodelosintereses,
yaunmayor reembolso eneducación, salud, bienestar yotrosservicios sociales. Losgastos oservicios
sociales aumentaron entorno aun4,5porciento delPIBdurante esteperíodo.
16. Ladeuda delGobierno central como proporción delPIBcreció del38,1porciento aprincipios
de1989/90 al52,5porciento afinales de1993/94.WT/BOP/W/2
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c) Dinero ycrédito
17. Entre 1989 y1993 sehicieron continuos yfructíferos esfuerzos porreducir lainflación,
disminuyendo elíndice anual decrecimiento deldinero ensentido amplio del22,9porciento en1989
al4,3porciento en1993. En1994, seatenuó lapolítica monetaria yelíndice decrecimiento del
dinero ensentido amplio aumentó al14,3porciento. Lasprincipales contrapartidas deesteincremento
fueron unligero descenso deloshaberes extranjeros netos yunnotorio aumento delcrédito alsector
privado.
d) Tipodecambio
18. Eltipodecambio efectivo nominal sedepreció un8,9porciento en1993, provocando una
depreciación realdel2,7porciento paraelaño. En1994, eltipodecambio efectivo realsedepreció
un4porciento yeltipodecambio nominal delranderaafinales deeseañode0,282 dólares EE.UU.,
frente a0,294 afinales de1993. Elrandfinanciero, destinado alastransacciones enelmercado de
capitales, continuó fortaleciéndose durante 1993y1994, porloqueladiferencia entreelrandfinanciero
yelranddecuenta corriente disminuyó del37porciento afinales de1992entorno al10-15 porciento
enelcuarto trimestre de1994.
e) Balanza depagos
Cuenta corriente
19. De1989a1993 elsuperávit encuenta corriente representó anualmente entre un1yun2por
ciento delPIB(gráfico 3,cuadro 3).Elsuperávit experimentó unaumento enporcentaje delPIBdel
1,2porciento en1992al1,5porciento en1993, peroesprobable queen1994lacuenta hayaarrojado
unsaldo deficitario.
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Cuadro 3-Sudáfrica: Balanza depagos, 1989-93
(Enmillones dedólares delosEstados Unidos)
1989 1990 1991 1992 1993
Balanza depagos 5.056 6.764 6.125 5.430 5.777
Exportaciones 21.937 23.539 23.288 23.624 24.104
Exportaciones netas deproductos
distintos deloro,f.o.b. 14.638 16.515 16.194 17.187 17.299
Oro17.299 7.024 7.094 6.437 6.805
Importaciones, f.o.b. -16.882 -16.775 -17.163 -18.194 -18.327
Servicios noimputables afactores -262 -323 -513 -946 -1.229
Créditos 3.240 3.788 3.594 3.754 3.757
Débitos -3.502 -4.111 -4.108 -4.700 -4.985
Servicios imputables afactores -3.550 -4.455 -3.444 -3.207 -2.895
Créditos 1.162 597 892 914 690
Débitos -4.712 -5.052 -4.336 -4.181 -3.585
Intereses -3.432 -3.705 -3.133 -2.875 -2.659
Dividendos ybeneficios -1.112 -1.179 -1.084 -1.148 -825
Impuestos -168 -167 -120 -98 -101
Transferencias 78 71 73 105 131
Privadas 41 -33 -27 32 68
Oficiales 37 104 100 73 64
Balanza encuenta corriente 1.322 2.057 2.241 1.382 1.784
Capital alargo plazo, neto -231 -39 -627 -530 -83
Privado -52 -237 -1.007 -1.632 800
Público -179 197 381 1.102 -883
Capital acorto plazo, neto -808 -541 664 878 -1.555
Privado -572 -557 815 892 -1.725
Público -236 17 -151 -14 169
Errores yomisiones -271 -105 -818 -1.636 -2.960
Balanza encuenta corriente -1.310 -685 -780 -1.288 -4.598
Cambio enlasreservas netas (sobre la
basedelastransacciones)212 1.373 1.461 94 -2.814
Cambio enlasobligaciones enrelación
conlasreservas3518 -1.033 -371 283 2.274
Asignaciones yajustes enlavaloración
deDEG -454 -201 -170 114 493
Cambio enreservas brutas 76 139 920 491 -47
1 Ventas deoronetas alextranjero máscambios enlareservas deorodelBanco delaReserva yotras entidades
bancarias.
2 Reservas deoroydedivisas delBanco delaReserva, elsector bancario yelGobierno central.
3 Entre lasobligaciones relacionadas conlasreservas seincluyen todas lasobligaciones acorto plazo delBanco de
laReserva yotras entidades bancarias, asícomo lospréstamos extranjeros acorto plazo concedidos porbancos
yautoridades extranjeras alGobierno central.
Fuente: FMI.
20. En1993, elfuerte crecimiento delasimportaciones, especialmente demaquinaria ybienes
deproducción, sevioacompañado porunamejora enlosresultados delasexportaciones quesedebió
enparticular alaumento delprecio deloroyquereflejaba asimismo elfindelasequía yelaumento
delasexportaciones deproductos manufacturados. En1993, elvolumen delasimportaciones aumentó
casiun7porciento, mientras queeldelasexportaciones debienes yservicios noatribuibles afactores
un6porciento. Lacuenta deservicios ponía demanifiesto unincremento significativo delospagos
enconcepto deviajes yunadisminución delospagos pordistribución dedividendos ybeneficios a
losnoresidentes.WT/BOP/W/2
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21. Porprimera vezdesde queen1985seimpusieron lassanciones, en1994labalanza encuenta
corriente pasóderegistrar unsuperávit aserdeficitaria (0,5porciento delPIB). Estehecho sedebió
principalmente aunaumento delasimportaciones relacionadas conlainversión yaquelaactividad
exportadora fuepocofavorable, pesealfuerte crecimiento delademanda externa. Lasexportaciones
dediamantes ydealgunos productos manufacturados experimentaron unnotable descenso yelvolumen
delasexportaciones deoroseredujo drásticamente.
Cuenta decapital
22. Eldéficit enlacuenta decapital aumentó considerablemente en1993, ascendiendo a
4.600 millones dedólares EE.UU. frente alos1.300 millones dedólares EE.UU. delañoanterior.
Lassalidas netas decapital alargo plazo descendieron de530millones dedólares EE.UU. en1992
a83millones en1993. En1992lassalidas decapital privado alargo plazo seconvirtieron enentradas
en1993, peroconlosflujos decapital público alargo plazo sediolasituación inversa debido al
reembolso deladeuda externa deSudáfrica. Mientras queen1992seprodujeron unasentradas netas
decapital acorto plazo porunvalor de878millones dedólares EE.UU., en1993 lassalidas netas
decapital acorto plazo ascendieron a1.600 millones dedólares EE.UU. Estecambio cabeatribuirlo
enpartealosmovimientos enlosdepósitos enrandfinancieros. En1993lasfugas decapital influyeron
considerablemente enlacuenta decapital, perohayindicios dequedisminuyeron en1994. Enese
añolasentradas decapital fueron predominantemente acortoplazo, enpartedebido alosnuevos cambios
producidos enlosdepósitos enrandfinancieros yenparte como consecuencia delaumento delos
préstamos acorto plazo solicitados porlosbancos sudafricanos enelextranjero. En1994, lasentradas
decapital alargo plazo experimentaron unaumento debido alaemisión endiciembre dedeuda nacional
porunvalor de750millones dedólares EE.UU. Según losdatos disponibles, esprobable quepara
todoelañode1994lacuenta decapital seaexcedentaria porprimera vezdesde 1984(lacontrapartida
delcambio esperado enlacuenta corriente, quepasaría deexcedentaria adeficitaria en1994).
23. Elgrandéficit quearrojó lacuenta decapital en1993tuvocomo consecuencia unaconsiderable
pérdida dereservas (gráfico 4).Lasreservas netas sehabían reducido a1.700 millones dedólares
EE.UU. (entorno aunmesdeimportaciones) afinales de1993, frente alos3.400 millones dedólares
EE.UU. (entorno adosmeses deimportaciones) afinales de1992. En1994, lasreservas netas
continuaron enunprincipio disminuyendo, peromástardelacuenta decapital pasóaserexcedentaria
antes dequelacuenta corriente arrojara unsaldo negativo, ocasionando unincremento proyectado
delasreservas netas demásde1.000 millones dedólares EE.UU. enelejercicio financiero de1994.
Deuda externa
24. Ladeuda externa deSudáfrica haidodisminuyendo deforma constante enlosúltimos años,
pasando derepresentar el36porciento delPIBen1986aalgomásdel14porciento en1993(gráfico 5).
Afinales de1993elniveldeladeuda externa sesituaba en16.700 millones dedólares EE.UU., frente
alos17.300 millones dedólares EE.UU. definales de1992. Elporcentaje querepresentaba elpago
deintereses respecto alasexportaciones debienes yservicios noimputables afactores disminuyó de
cerca del11porciento en1986 amenos del7porciento en1992 y1993 (gráfico 6).WT/BOP/W/2
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WT/BOP/W/2
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f) Estructura delcomercio
25. Estasección sebasaenparte enelExamen delasPolíticas Comerciales deSudáfrica
(GATT, 1993), quepusoclaramente demanifiesto quelosdatos comerciales deestepaísestán sujetos
amuchas reservas. Durante varios añosgranpartedelcomercio estuvo sinclasificar yfaltaban datos
sobre losinterlocutores comerciales. Porconsiguiente, alproceder dedosfuentes diferentes, habrá
quetratar concautela losdatos presentados enloscuadros 4y5.
Composición porproductos
26. En1991, másdel40porciento deltotaldelasexportaciones deSudáfrica correspondía a
renglones noclasificados, encomparación con1987, enqueesaproporción eradebastante másde
lamitad (cuadro 4).Laminería representaba másdel21porciento deltotaldelasexportaciones,
losproductos manufacturados cerca del35porciento, ylaagricultura, lasilvicultura ylapesca menos
del4porciento. Losminerales, principalmente eloro,hansidotradicionalmente losproductos más
exportados porSudáfrica. Elcarbón deantracita eraunimportante producto deexportación, pero
losdiamantes noseregistraban porseparado enlosdatos deexportación. Dentro delasmanufacturas,
en1991lasexportaciones másimportantes eranlosproductos dehierro yacero, lassustancias químicas
industriales, losalimentos, losproductos demetales noferrosos yelpapel. Entre lasexportaciones
deproductos agropecuarios figuran lalana, elazúcar, elmaíz, losfrutos, lasverduras yhortalizas
yloscueros ypieles. Según datos proporcionados porlasNaciones Unidas, laestructura delcomercio
en1993 pone demanifiesto laexistencia deunaltoporcentaje deproductos manufacturados entre
lasexportaciones (posiblemente debido aquelosartículos queantes estaban sinclasificar yotros
clasificados como productos mineros seincluyen bajomanufacturas). Enotros aspectos, laestructura
delasexportaciones permanece relativamente invariable.WT/BOP/W/2
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Cuadro 4-Sudáfrica -Exportaciones demercancías deSudáfrica, porgrupos deproductos, 1989-91
(Enporcentaje deltotaldelasexportaciones)
CIIU 1989a1990a1991a1992b1993b
1Agricultura, caza, silvicultura ypesca 4,7 4,1 3,6 4,3 4,3
2Explotación deminas ycanteras 22,2 22,4 21,3 10,9 11,7
3Industria manufacturera 31,1 32,1 34,8 84,7 84,0
311/312 Elaboración dealimentos 4,0 3,9 4,1 3,7 3,3
321 Manufactura detextiles 1,8 1,6 1,9 2,3 1,9
33Manufactura demadera yproductos demadera 0,4 0,5 0,5 0,7 1,0
341 Papel yproductos depapel 2,8 2,6 2,4 3,1 2,8
351 Productos químicos industriales 3,6 3,2 4,0 5,1 4,7
352 Otros productos químicos 0,5 0,6 0,6 0,9 0,8
36Manufactura deproductos minerales no
metálicos 0,4 0,4 0,5 0,9 0,9
371 Hierro yacero 8,9 9,0 9,1 7,7 7,4
372 Metales noferrosos 3,0 2,6 2,8 4,7 3,1
381 Metales elaborados 1,4 1,7 2,1 1,7 1,8
382 Maquinaria aexcepción delamaquinaria
eléctrica 1,5 1,6 1,8 2,3 2,6
383 Maquinaria eléctrica 0,4 0,6 0,7 0,8 1,1
3843 Fabricación devehículos automóviles 0,7 1,1 1,4 2,9 3,1
384-3843 Material profesional ycientífico
0,2 0,5 0,4 0,9 0,9
Otras industrias manufactureras 1,6 2,2 2,5 46,9 48,7
Sinclasificar 42,0 41,4 40,3 ... ...
Fuente: a)Fuentes nacionales (Datos delaCorporación deDesarrollo Industrial ydelaCIIU); b)Oficina deEstadísticas
delasNaciones Unidas, basededatos Comtrade.
27. En1991,entornoal11porcientodelasimportacionesdeSudáfricacorrespondíanaproductos
noclasificados, frente amásdel15porciento en1987 (cuadro 5).Lasimportaciones hanestado
dominadas porlasmanufacturas, queentre1987y1991representaron invariablemente másdel80por
ciento deltotaldelasimportaciones. Enningún añodelmismo período lasimportaciones deproductos
mineros yagropecuarios superaron el2porciento. Elnivel dedependencia delasimportaciones de
maquinaria ymaterial detransporte semantuvo elevado. En1991, másdel20porciento deltotal
delasimportaciones consistieron enmaquinaria, yotro8,6porciento enmaquinaria eléctrica. En1991
losproductos químicos industriales ylosvehículos automóviles representaron unosyotros el10por
ciento deltotaldelasimportaciones. En1993, elporcentaje delasimportaciones agropecuarias había
aumentado manifiestamente, debido contodaposibilidad alasequía. Dentro delasmanufacturas, se
produjeron pocos cambios.
Estructura regional delcomercio
28. Losdatos comerciales deSudáfrica incluyen todos losdelaUnión Aduanera delÁfrica
Meridional, estoes,lasimportaciones yexportaciones deBotswana, Lesotho, Swazilandia yNamibia
(BLNS). Unacomplicación adicional esquealgunas fuentes deinformación consideran como comercio
exterior deSudáfrica elrealizado conTranskei, Boputhatswana, Venda yCiskei (losEstados TBVC).WT/BOP/W/2
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Cuadro 5-Sudáfrica -Importaciones porgrupos deproductos, 1989-91
(Enporcentaje deltotaldelasimportaciones)
CIIU 1989a1990a1991a1992b1993b
1Agricultura, caza, silvicultura ypesca 1,2 1,7 1,9 5,5 3,6
2Explotación deminas ycanteras 1,7 1,7 1,4 1,2 2,7
3Industrias manufactureras 84,8 83,2 85,5 93,4 93,7
311/312 Elaboración dealimentos 3,4 3,1 3,1 3,1 2,8
313 Industrias delabebida 0,8 0,9 0,8 0,7 0,6
321 Manufactura detextiles 3,3 3,7 4,2 3,5 3,4
323 Cuero 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5
33Manufactura demadera yproductos demadera 0,7 0,7 0,8 0,9 1,0
341 Papel yproductos depapel 1,6 1,9 1,9 1,8 1,9
342 Impresión ypublicación 0,7 0,8 0,8 0,9 1,1
351 Productos químicos industriales 10,6 10,1 10,4 9,5 10,0
352 Otros productos químicos 3,8 4,2 4,5 4,4 4,3
355 Productos decaucho 1,0 1,0 1,0 1,1 1,1
356 Productos deplástico 0,6 0,6 0,7 0,6 0,6
362 Vidrio yproductos devidrio 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5
36-362 Otros productos nometálicos 0,7 0,9 0,8 1,0 1,0
371 Hierro yacero 1,8 1,5 1,4 1,7 1,5
372 Metales noferrosos 0,8 0,7 0,7 0,8 0,8
381 Metales elaborados 3,5 3,8 3,4 4,9 4,7
382Maquinaria aexcepción delamaquinaria
eléctrica 21,4 21,2 20,0 18,6 18,7
383 Maquinaria eléctrica 8,1 8,0 8,6 8,0 8,7
3843 Fabricación devehículos automóviles 12,6 10,8 10,2 9,4 11,7
384-3843 Otros transportes 2,3 1,8 4,0 3,2 3,6
Otras industrias manufactureras 5,9 6,4 7,2 18,2 15,5
Sinclasificar 12,3 13,4 11,2 ... ...
Fuente: a)Fuentes nacionales (Datos delaCorporación deDesarrollo Industrial ydelaCIIU); b)Oficina deEstadísticas
delasNaciones Unidas, basededatos Comtrade.
29. Hayindicios dequeentrelosaños1985y1990seprodujo uncambio enlaestructura geográfica
delcomerciodeSudáfrica(cuadros6y7).MientrasqueaumentólaimportanciadeEuropa,enparticular
delaComunidad Europea, ydeAsia, ladelasAméricas disminuyó. En1990, araízdelaintensificación
delassanciones, elporcentaje delasexportaciones deSudáfrica alosEstados Unidos seredujo del
8porciento querepresentaban en1985 al4porciento. En1990, Suiza yelReino Unido eranlos
mercados másimportantes delasexportaciones deSudáfrica, mientras queAlemania yelReino Unido
eranlasmayores fuentes deimportación. Lasexportaciones dehulla, hierro yacero aEuropa
disminuyeron, peroaumentaron lasdirigidas alosmercados africano yasiático. Lasmanufacturas
tendieron asermásimportantes enelcomercio regional intraafricano queenelglobal. Elcomercio
conSudáfrica eraimportante parasusvecinos delnorte porque lareddetransportes deestepaísofrecía
unavíaimportante paralosintercambios conelresto delmundo.
30. Sinembargo, desde 1990elporcentaje querepresenta Europa eneltotaldelasexportaciones
hadisminuido del37al24porciento, alaumentar lasexportaciones aotros países africanos trasel
levantamiento delassanciones comerciales. También continúa incrementándose elporcentaje deAsia.WT/BOP/W/2
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Cuadro 6-Exportaciones pordestino, 1980, 1985, 1990, 1992 y1993
(Porcentaje deltotaldelasexportaciones)
Interlocutor comercial 1980a1985a1990a1992b1993b
Europa 25,9 25,6 37,5 27,8 24,5
CE12(incluida laRDA) 18,5 20,3 27,2 23,8 20,6
Alemania 4,1 3,5 4,9 4,8 4,4
Países Bajos 1,2 3,7 5,4 2,8 2,8
Reino Unido 6,9 5,9 8,1 7,2 5,4
Suiza 6,2 3,6 9,0 0,7 0,9
Asia 10,0 14,5 17,8 16,9 18,4
Japón 6,1 7,7 6,4 5,2 5,5
África 5,5 4,3 6,6 9,7 10,9
América 10,8 9,4 5,5 9,2 9,1
Estados Unidos 8,3 8,2 4,0 7,3 7,2
Oceanía 0,5 0,8 0,4 0,6 0,8
Fuente: a)Depar tament odeComer cioeIndust ria;b)OficinadeEstadísticasdelasNacionesUnidas,basededatosComtrade.
Nota: Entorno auntercio delasexportaciones nosetienen encuenta, posiblemente portratarse deexportaciones sin
clasificar, enparticular deoro,diamantes yarmas.
Cuadro 7-Sudáfrica -Importaciones pororigen, 1980, 1985, 1990, 1992 y1993
(Porcentaje deltotaldelasimportaciones)
Interlocutor comercial 1980a1985a1990a1992b1993b
Europa 39,6 47,9 48,9 44,5 44,8
CE12(incluida laRDA) 34,7 41,4 45,0 40,2 40,3
Reino Unido 12,1 12,2 11,7 10,2 11,0
Alemania 12,9 16,7 19,7 16,4 15,7
Suiza 1,6 2,1 2,7 2,3 2,2
Asia 12,5 15,0 20,3 22,3 26,2
Japón 8,9 10,0 9,8 10,6 12,6
África 2,0 2,0 1,8 2,3 2,5
América 15,4 17,1 14,5 16,9 15,7
Estados Unidos 13,5 13,9 11,4 13,7 13,3
Oceanía 0,7 1,2 1,0 1,3 1,3
Fuente: a)Depar tament odeComer cioeIndust ria;b)OficinadeEstadísticasdelasNacionesUnidas,basededatosComtrade.
Nota: Enlasimportaciones porprocedencia noseincluyen lasdepetróleo crudo, loqueprincipalmente explica quelos
porcentajes delosinterlocutores nosumen el100porciento.