RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGBT/W/ 3/Add.39
25deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1505)
Original: inglés Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDETAILANDIA
Respuesta alcuestionario sobre telecomunicaciones básicas
Lacomunicación adjunta sedistribuye alosmiembros delGrupo deNegociación sobre
Telecomunicaciones Básicas.
_______________S/NGBT/W/3/Add.39
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PARTE I
Definición yestructura delmercado
Definición
1. ¿Qué seconsidera telecomunicaciones básicas ensurégimen reglamentario? ¿Cómo sedefinen
esastelecomunicaciones básicas? ¿Cómo define surégimen reglamentario loquenoseconsidera
telecomunicaciones básicas?
Deconformidad conlasleyes sobre telecomunicaciones deTailandia1,losservicios de
telecomunicaciones están monopolizados pordosempresas depropiedad estatal. Unadeellasesla
Organización Telefónica deTailandia (Telephone Organization ofThailand, TOT), quetieneasucargo
elsuministro delosservicios telefónicos nacionales yotros servicios conexos. Lasegunda esel
Organismo deComunicaciones deTailandia (Communications Authority ofThailand, CAT),encargada
desuministrar servicios postales yservicios detelecomunicaciones nacionales einternacionales distintos
delosprestados porTOT. Noobstante, existen algunos servicios quesonproporcionados tanto por
TOT como porCAT. Lossectores privados pueden colaborar conCAT yTOT enlosservicios de
telecomunicaciones, conarreglo alsistema CTE (Construcción-Transferencia-Explotación).
Noexiste unadefinición expresa delosservicios detelecomunicaciones básicas.
2. ¿Distingue surégimen reglamentario entre redes (instalaciones) yservicios aldefinir las
telecomunicaciones básicas? Encasoafirmativo, ¿cómo seefectúa esadistinción?
No.Lasentidades detelecomunicaciones seocupan desuspropias redes yservicios.
3. ¿Hay redes oservicios queseconsiderarían telecomunicaciones básicas según ladefinición
delAGCS peroquenoseconsideran talesconarreglo asudefinición nacional? Encasoafirmativo,
¿dequéredes oservicios setrata?
Noexiste ninguno, yaquelastelecomunicaciones básicas noestán expresamente definidas.
4. Enumeren cualesquiera subsectores ocategorías detelecomunicaciones básicas cuyosuministro
estéreservado aunoovarios proveedores monopolistas oexclusivos.
Todos losservicios detelecomunicaciones deTailandia están reservados.
5. ¿Prevé surégimen queunproveedor monopolista/exclusivo ounnúmero limitado deéstos
suministre algunas telecomunicaciones básicas aescala nacional, sobre unabasegeográfica opara
determinados segmentos delmercado? ¿Cómo están constituidos eseproveedor oesosproveedores
(porejemplo, ministerio uorganismo público, sociedad totalmente depropiedad estatal, empresa
parcialmente depropiedad estatal, empresa depropiedad privada)?
(Véase larespuesta 1).Lasempresas estatales detelecomunicaciones prestan elservicio que
lesestáexclusivamente reservado. Noobstante, debido alosadelantos tecnológicos ydeconformidad
1LeydeTelégrafos yTeléfonos (1934).
LeydeRadiocomunicaciones (1935).
LeydelaOrganización Telefónica deTailandia (1954).
LeydelOrganismo deComunicaciones deTailandia (1976).S/NGBT/W/3/Add.39
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conlainterpretación delasleyesyreglamentos pertinentes, lasempresas ylosasociados quecolaboran
conellascompiten entre síenalgunos servicios ylossectores privados nacionales pueden participar
enelsuministro deservicios detelecomunicaciones conarreglo alsistema CTE.
6. ¿Seautoriza alosextranjeros atener participación enelcapital social oaserpropietarios de
losproveedores monopolistas oexclusivos? Encasoafirmativo ¿cuál eslaparticipación porcentual
máxima autorizada ycuáleselnivel actual departicipación extranjera identificable?
No.
7. Sisurégimensecaracterizaengeneralpornopermitirlacompetencia,lesrogamosqueindiquen:
a) siciertas actividades ocategorías deloquepuede considerarse telecomunicaciones
básicas noestán reservadas almonopolio, porejemplo, losservicios defacsímil, de
télex, detrasmisión dedatos, móviles oporsatélite;
Todoslosserviciosdetelecomunicacionesestánreservadosalmonopoliodelasempresas
estatales.
b) siexisten otros medios porlosqueparticipan opueden participar proveedores
extranjeros detelecomunicaciones básicas enelsuministro detelecomunicaciones
básicas, porejemplo, subcontratos oacuerdos deconstrucción-operación-trasferencia
conlosproveedores monopolísticos.
No.
8. Lesrogamosqueenumerenydescribanbrevementecualesquieraacuerdosintergubernamentales,
bilaterales ono,concertados porsuGobierno enrelación conelsuministro deredes yservicios de
telecomunicaciones básicas.
Noexiste ningún acuerdo deestetipo.S/NGBT/W/3/Add.39
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PARTE II
Competencia
A. Subsectores
a) Servicios deteléfono;
b) servicios detransmisión dedatos conconmutación depaquetes;
c) servicios detransmisión dedatos conconmutación decircuitos;
d) servicios detélex;
e) servicios detelégrafo;
f) servicios defacsímil;
g) servicios decircuitos privados arrendados, y
h) otros
B. Categorías
a) Locales/de larga distancia/internacionales;
b) porcable;
c) portransmisión radioeléctrica;
d) basados enlareventa;
e) basados enlautilización deinstalaciones;
f) suministro público/no público.
Enrelación conlossubsectores ycategorías delospuntos AyBanteriores:
i) Visión general. ¿Cuáles sonlasprincipales políticas yreglamentaciones oficiales acerca
delacompetenciaenestesubsectoroestacategoría?¿Puedenparticiparenelsuministro
detelecomunicacionesbásicasdeestesubsectoroestacategoríaproveedoresextranjeros?
Deconformidad conlasleyesdetelecomunicaciones deTailandia, losservicios
pertenecientes alossubsectores ocategorías estánmonopolizados ysonsuministrados
porempresas estatales detelecomunicaciones. Noobstante, debido alosadelantos
tecnológicos ydeconformidad conlainterpretación delasleyes yreglamentos
pertinentes yconlaspolíticas gubernamentales, sepermite alossectores privados
colaborar conlasentidades interesadas enelsuministro dealgunos servicios de
telecomunicaciones básicas ydevalor añadido conarreglo alsistema deconstrucción-
transferencia-explotación.
ii) Modos desuministro. Asujuicio, ¿cómo seaplican aestesubsector oaestacategoría
losmodosdesuministrodelAGCS(transfronterizo,consumoenelextranjero,presencia
comercial ypresencia depersonas físicas)? ¿Qué tiposdeprescripciones, condiciones
olimitaciones seaplican enestesubsector oestacategoría enrelación concadamodo
desuministro?
Dado quetodos losservicios detelecomunicaciones están monopolizados, no
estápermitido elsuministro transfronterizo, lapresencia comercial nilapresencia de
personas físicas. Elconsumo enelextranjero estáexceptuado.
iii) Acceso alosmercados. ¿Qué tipodelimitaciones seaplican alacceso alosmercados?
(Porejemplo, ¿existen limitaciones cuantitativas delnúmero deproveedores oseaplicanS/NGBT/W/3/Add.39
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aéstepruebas denecesidades económicas? ¿Hay límites alvalor total delas
transacciones, elnúmero totaldeoperaciones, lacuantía delaproducción oelnúmero
totaldepersonasquepuedansuministrartelecomunicacionesbásicasoqueunproveedor
pueda emplear? ¿Existen restricciones oprescripciones relativas altipodepersona
jurídica quepuede suministrar telecomunicaciones básicas? ¿Selimita dealgún modo
lapropiedad olaparticipación enelcapital social delosextranjeros?)
Existen ciertas condiciones paraelacceso alosmercados, yaquelasentidades
estatales detelecomunicaciones sonlasúnicas empresas deexplotación. Sepermite
alsector privado colaborar conlasentidades conarreglo alsistema CTE(Construcción-
Transferencia-Explotación). Noobstante, elGobierno estáefectuando unareforma
delastelecomunicaciones encaminada aintroducir lamáslibre competencia ya
liberalizar elsector.
iv) Trato nacional. ¿Qué limitaciones existen respecto deltratonacional envirtud delas
cuales seconceda alosproveedores extranjeros untratomenos favorable quealos
proveedores nacionales? (Porejemplo, ¿seotorgan preferencias alosproveedores
nacionales oseimponen restricciones uobligaciones alosproveedores extranjeros en
relación concualesquiera procedimientos oreglamentaciones, incluida laconcesión
delicencias? ¿Existen limitaciones relativas alanacionalidad olaresidencia delos
gerentes, directores omiembros deconsejos deadministración? ¿Está sujeta aalgún
tipoderestricciones lapropiedad extranjera delsuelo olasinstalaciones?)
Noexisten limitaciones siempre quelaparticipación extranjera enelcapital
norebase el20porciento yquelaempresa estéinscrita como compañía tailandesa.
v) Licencias. Siesnecesaria laobtención delicencias enestesubsector oestacategoría,
descríbanse brevemente losprocedimientos utilizados ylosprincipales criterios,
prescripciones ytarifas aplicados. Indíquense algunas delasprincipales condiciones
quedeben cumplir lostitulares delicencias, unavezquelashanobtenido.
Sepermitealascompañíasprivadascolaborarconlasentidadesenelsuministro
deservicios conarreglo alsistema CTE.
Locales/de larga distancia/internacionales
1. ¿Cómo sedistingue entre"locales" y"nacionales delargadistancia" ocómo sedefinen ambos
conceptos?
- Aplicamos lasdefiniciones quefiguran acontinuación.
Seentiende porllamadas locales:
- lasllamadas dentro delaszonas metropolitanas (Bangkok incluidas Nonthaburi,
Pathumthani ySamutprakan);
- lasllamadas dentro deunmismo indicativo dezona.
Seentiende porllamadas delarga distancia nacionales:
- lasllamadas entre unazonametropolitana yunazonaprovincial;S/NGBT/W/3/Add.39
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- lasllamadas entre diferentes provincias.
2. ¿Existen distinciones reglamentarias odeotrotipoentre lasredes ylosservicios nacionales
(locales ydelargadistancia) ylosinternacionales yentrelosproveedores detelecomunicaciones básicas
enesossegmentos delmercado? Encasoafirmativo, indíquense.
Deconformidad conlasleyesdetelecomunicaciones tailandesas ylaspolíticas gubernamentales,
TOTsuministra losservicios detelefonía localydelarga distancia, quecomprenden comunicaciones
conpaíses fronterizos, mientras queCATpresta losservicios detelefonía internacional. Estas empresas
invierten ensusrespectivos sistemas ylosexplotan enrégimen demonopolio.
Basados enlareventa
3. ¿Permiten susreglamentaciones lareventa internacional decapacidad decircuitos privados
arrendados siéstosestán conectados alaredpública? Encasoafirmativo ¿enunextremo? ¿Enambos
extremos? ¿Enquécondiciones? ¿Está autorizada lareventa decapacidad telefónica conconmutación?
Nosepermite lareventa decircuitos privados arrendados, esténonoconectados alaredpública,
nilareventa decapacidad telefónica conconmutación.
4. ¿Está autorizada lareventa delexceso decapacidad decircuitos privados arrendados? Encaso
afirmativo ¿enquécondiciones? ¿Pueden revenderse lastelecomunicaciones básicas paraponerlas
adisposición deterceros? ¿Para quételecomunicaciones básicas sepermite esareventa?
Lasentidades detelecomunicaciones nopermiten lareventa deloscircuitos privados arrendados
nacionales.
Basados enlautilización deinstalaciones
5. ¿Pueden losproveedores detelecomunicaciones básicas (extranjeros ynacionales) construir
yexplotar suspropias redes oinvertir enconsorcios queconstruyan yexploten esasinstalaciones?
Delocontrario, ¿quéorganizaciones están autorizadas aconstruir yexplotar infraestructuras dered
detelecomunicaciones básicas?
No,conexcepción delosproveedores queyacolaboran conlasempresas conarreglo alsistema
CTE.
Suministro público/no público
6. ¿Distingue surégimen entre losproveedores detelecomunicaciones básicas conconmutación
públicas ydetelecomunicaciones básicas nopúblicas? Encasoafirmativo, ¿cómo?
No,nohacemos taldistinción.
7. ¿Cuáles sonlastelecomunicaciones básicas que,envirtud deloprescrito expresamente ode
hecho porsusreglamentaciones, deben ponerse adisposición delpúblico engeneral?
Todos lostipos deservicios.
8. ¿Cuáles sonlastelecomunicaciones básicas que,envirtud desusreglamentaciones, pueden
serobjeto desuministro nopúblico (esdecir, quenoseexige queseanpuestas adisposición delpúblico
engeneral)?S/NGBT/W/3/Add.39
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Todaredyservicio vocal onovocal debeutilizar laredpública detelecomunicaciones explotada
porlosorganismos nacionales detelecomunicaciones.
9. ¿Qué obligaciones oresponsabilidades implica lacalidad deproveedor público de
telecomunicaciones básicas yenquécondiciones? Porejemplo ¿quétipos deobligaciones similares
alasdeuna"empresa deservicios públicos" seimponen (porejemplo, enloqueserefiere ala
universalidad delservicio) yaquién?
Nuestras empresas detelecomunicaciones sonmonopolios estatales, porloquelosproveedores
deben colaborar conlasentidades detelecomunicaciones conarreglo alsistema CTE.
10. ¿Qué restricciones, silashubiere, seaplican alaorganización yoferta deunaredprivada por
unproveedor detelecomunicaciones?
Losservicios deredprivada sonsuministrados porlasentidades detelecomunicaciones. En
otraspalabras, losusuarios deben arrendar lasinstalaciones deestasentidades. Noaplicamos ninguna
restricción alaoferta deredes privadas porlosproveedores detelecomunicaciones, enrazón del
monopolio estatal. Estos proveedores deben utilizar laredpública detelecomunicaciones explotada
porlosorganismos detelecomunicaciones nacionales.
11. ¿Estáreservadaaproveedoresmonopolistasoexclusivoslaexplotacióndelosteléfonospúblicos?
Losteléfonos públicos nacionales, incluidos losquefuncionan contarjetas deprevio pago,
seexplotan enrégimen demonopolio; losteléfonos empleados enlascomunicaciones internacionales
efectuadas contarjetas deprevio pagoocontarjeta decrédito están asimismo monopolizados porlas
entidades detelecomunicaciones.S/NGBT/W/3/Add.39
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PARTE III
Cuestiones dereglamentación
Relación entre lasfunciones dereglamentación ydeexplotación
1. ¿Participan algunos proveedores detelecomunicaciones básicas, directa oindirectamente, en
laelaboración depolíticas dereglamentación? ¿Enlasactividades encaminadas ahacer cumplir las
reglamentaciones? ¿Enlaelaboración denormas ylaexigencia desucumplimiento?
Actualmente, según laley,lasentidades detelecomunicaciones tienen asucargo tanto la
reglamentación como laexplotación yelsuministro deservicios, yelaboran asimismo lasnormas.
Tales entidades constituyen elmonopolio estatal queestablece lapolítica dereglamentación yformula
lasnormas paralasredes yservicios detelecomunicaciones nacionales. Cuando secreen enelfuturo
órganos dereglamentación independientes, éstos seencargarán detalesfunciones.
2. ¿Essuautoridad (oautoridades) dereglamentación también responsable delaelaboración de
normas? ¿Delcumplimiento delasmismas?
Enlaactualidad, conarreglo alasleyes, lasentidades detelecomunicaciones tienen asucargo
tantolareglamentación como laexplotación yelsuministro deservicios ylaelaboración delasnormas.
3. ¿Cuántos niveles degobierno (esdecir, nacional, regional, estatal, local) tienen funciones de
reglamentación queafectan alastelecomunicaciones básicas? Lerogamos quedetermine ydescriba
losniveles degobierno correspondientes. ¿Existen procedimientos alosquepuedan recurrir los
proveedores pararesolver lascuestiones olasdiferencias quepuedan plantearse oparaapelar contra
unadecisión anteelorganismo dereglamentación competente? Encasoafirmativo, seruega su
descripción.
Existen tresniveles degobierno quetienen funciones dereglamentación delasredes yservicios
detelecomunicaciones:
ElGobierno Central (Gabinete): aprueba elpresupuesto yfijalapolítica.
ElMinisterio deTransportes y
Comunicaciones (MTC):aplica ydesarrolla lapolítica.
Lasentidades detelecomunicaciones: explotan yprestan losservicios ytambién se
encargan porelmomento dela
reglamentación.
Actualmente noexiste ningún procedimiento desolución dediferencias. Éstas deben serobjeto
deapelación anteelMTC olasentidades interesadas.
Adjudicación oasignación defrecuencias
4. ¿Qué procedimientos, prescripciones ycriterios seaplican paralaadjudicación olaasignación
deradiofrecuencias?
ElDepartamento deCorreos yTelégrafos (DCT) administra yasigna lasradiofrecuencias de
conformidad conlaLeydeRadiocomunicaciones de1955, afindequeéstasseaprovechen almáximo
ydelamanera másútil. Todas lassolicitudes deben presentarse alDCT antes desometerse alaS/NGBT/W/3/Add.39
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aprobación delaJunta Nacional deGestión deFrecuencias cuyasecretaría estáacargo delcitado
Departamento.
5. ¿Seotorga eltratonacional alosproveedores detelecomunicaciones extranjeros conarreglo
aesosprocedimientos ycriterios?
No.
Indicativos denumeración ycódigos deidentificación
6. ¿Quéprocedimientos,prescripcionesycriteriosseutilizanparaasignarindicativosdenumeración
ycódigos deidentificación?
TOTtieneasucargolaasignacióndelanumeraciónylosindicativosdelosserviciostelefónicos,
mientrasqueCATesresponsabledelosserviciosdeconmutacióndepaquetes,conmutacióndecircuitos,
telegrafía ytélex yaplica losprocedimientos ycriterios delaRecomendación delaOficina de
Normalización delasTelecomunicaciones paraasignar indicativos denumeración delasredes. No
determina elusodeningún código deidentificación.
7. ¿Seotorga eltratonacional alosproveedores detelecomunicaciones extranjeros conarreglo
aesosprocedimientos ycriterios?
No.
Normas, homologación yconexión deequipo
8. ¿Qué tipos denormas obligatorias hayvigentes?
Adoptamos yaplicamos distintos tiposdenormas obligatorias: normas delaUIT-T ylaUIT-R,
asícomo normas aceptadas entodoelmundo.
9. Cuando laautoridad competente enmateria denormas estárevisando unanorma oelaborando
unanueva ¿existe laposibilidad dequeelpúblico laexamine yformule observaciones antes desu
aprobación? ¿Pueden participar eneseproceso losextranjeros? ¿Puede participar enlaelaboración
denormas elsector privado? Encasoafirmativo, ¿cómo?
No.
10. ¿Qué equipo debeserobjeto dehomologación? ¿Está autorizada laautocertificación? ¿Ha
concertado suGobierno acuerdos dereconocimiento mutuo paralacertificación delequipo de
telecomunicaciones? ¿Seexigen paraelequipo producido enelextranjero?
Seexige lahomologación delosteléfonos móviles ylosequipos terminales, mientras queen
elcasodeotrosequipos, talescomo losmódems olasunidades deinterfaz, sóloseexige unaevaluación
previa delasespecificaciones. Lahomologación seaplica generalmente acadamodelo delosproductos,
ynoacadalotedemercancías importadas. Noexisten acuerdos dereconocimiento mutuo parala
certificación delosequipos detelecomunicaciones. Éstaseexige paraelequipo producido enel
extranjero.
11. ¿Cómo sereglamenta laposibilidad deconectar equipo terminal alared? ¿Qué restricciones
seaplican alequipo terminal quepuede conectarse alared?S/NGBT/W/3/Add.39
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Normalmente, losequipos terminales deusuario disponibles enelmercado pueden conectarse
alaredpública, salvo aquéllos paralosqueseexige lahomologación. Losvendedores delosproductos
generalmente comunican lasespecificaciones delosmismos alasentidades detelecomunicaciones para
queéstaslasestudien conelobjeto degarantizar lacompatibilidad. Noobstante, entodos loscasos
lasentidades detelecomunicaciones pueden desconectar losequipos terminales quecausen dañoala
redoalpersonal demantenimiento. Laconexión delosequipos terminales alaredreglamentada está
sujeta alasnormas queacontinuación seindican.
- Senecesita lahomologación ylaautorización delasentidades detelecomunicaciones.
Lasrestricciones relativas alosequipos terminales quepueden conectarse alaredson
lassiguientes:
- elequipo terminal debeserobjeto dehomologación;
- lasolicitud debeseraprobada porlasentidades detelecomunicaciones, y
- elusuario debe cumplir losrequisitos establecidos porlasentidades de
telecomunicaciones.
12. ¿Pueden utilizar suspropios conmutadores losproveedores detelecomunicaciones básicas
conectados alaredpública?
Dado quelasentidades detelecomunicaciones sonproveedores exclusivos delas
telecomunicaciones enelámbito delosservicios correspondientes, susredes/conmutadores están
interconectados.
13. ¿Exige elGobierno alosproveedores quesebasan enlautilización deredes quepermitan
laconexión deequipo terminal suministrado porelusuario?
Normalmente, losterminales deusuario disponibles enelmercado pueden conectarse alared
pública,conexcepcióndeaquéllosparalosqueseexigehomologación.Losvendedoresdelosproductos
generalmente comunican lasespecificaciones delosmismos alasentidades detelecomunicaciones para
queéstaslasestudien conelobjeto degarantizar lacompatibilidad. Noobstante, entodos loscasos
lasentidades detelecomunicaciones pueden desconectar unequipo terminal sicausa dañoalaredo
alpersonal demantenimiento.
Interconexión
14. ¿Engeneral, cómo estáreglamentada ensurégimen lainterconexión? ¿Qué reglamentaciones
seaplican?
Dado quelasentidades detelecomunicaciones constituyen monopolios ytienen asucargo tanto
lareglamentación como elsuministro delosservicios detelecomunicaciones correspondientes, las
interconexiones dentro delasredes propias deesasentidades sóloestánsujetas alasdecisiones decada
unadeellas. Lainterconexión entre lasdosentidades detelecomunicaciones seefectúa mediante una
estrecha cooperación deambas. Sisurgen diferencias, seconstituye ungrupo detrabajo tripartito
(integrado porTOT, CAT yelMTC) pararesolverlas.
15. ¿Disponen susreglamentaciones quelosproveedores quesebasan enlautilización deredes
están obligados asuministrar interconexiones alosdemás proveedores deredes oservicios de
telecomunicaciones básicas? Encasoafirmativo, seruega sudescripción.S/NGBT/W/3/Add.39
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Véase larespuesta alapregunta 14.
16. ¿Está autorizada lainterconexión entre circuitos arrendados yredes públicas dedatos?
Sí.
17. ¿Cuáles sonlasreglas yreglamentaciones porlasqueserigelafijación delosprecios dela
interconexión? ¿Sefijanlastasasdeinterconexión enrelación conprincipios dealgún tipo(porejemplo,
enfunción deloscostos)? ¿Está previsto quelastasasdeinterconexión deben someterse aunorganismo
dereglamentación paraqueéstelasapruebe? ¿Seaplican lasmismas tasasatodos losproveedores
quesolicitan unainterconexión osenegocian éstascasoporcaso? ¿Qué prescripciones uobligaciones
exigen quesepubliquen osepongan adisposición delpúblico losacuerdos deinterconexión oque
sefaciliten detalles alrespecto alasautoridades dereglamentación?
Lastasasdeinterconexión normalmente seajustan alatarifa ordinaria decadaservicio (para
losusuarioscorrientes),queesaprobadaporelConsejodeAdministracióndelasentidadesdeexplotación
yelGabinete. Noobstante, existen otrastasasqueCATpagaaTOTparalainterconexión desucabeza
delíneatelefónica internacional ysuredmóvil alaredtelefónica pública conconmutación (RTPC)
deestaúltima, quepueden considerarse unaparticipación enlosingresos. Estas tasas sefijanpor
negociación,decomúnacuerdo,aunqueavecesserequierelaintervencióndelgrupodetrabajotripartito.
Medidas desalvaguardia delacompetencia
18. ¿Qué tiposdesalvaguardias existen ensurégimen contra lasprácticas anticompetitivas delos
monopolios olosproveedores dominantes enlassituaciones enqueéstos pueden competir conotras
empresas porelsuministro deciertas telecomunicaciones básicas enelmercado interno? ¿Enelmercado
internacional?
Losservicios detelecomunicaciones deTailandia seprestan enrégimen demonopolio pero
existe competencia enalgunos servicios, talescomo latelefonía celular, laradiobúsqueda, losservicios
radioeléctricos troncales ylosservicios nacionales conterminales demuypequeña abertura, queson
suministrados porlasentidades detelecomunicaciones ylosasociados quecolaboran conellas.
Actualmente noexisten salvaguardias contra lasprácticas anticompetitivas. Noobstante, siseplantea
unacuestión decompetencia desleal, elMTC adopta medidas pararesolverla. Asimismo, deacuerdo
conlapolítica gubernamental, hadeintroducirse nueva legislación porlaquesecreará unórgano
nacional dereglamentación queseencargará detodalanormativa yotrascuestiones relacionadas con
losservicios delsector, comprendidas lasdefijación deprecios ycompetencia leal.
19. ¿Distinguen susreglamentaciones entre proveedores dominantes ynodominantes? Encaso
afirmativo, sírvanse facilitar detalles yproporcionar ladefinición de"dominante" y"nodominante".
¿Existen salvaguardias relativas alosproveedores queposeen uncontrol monopolista odominante
delacceso aciertos segmentos delmercado odelared?
No.
20. ¿Existe unapolítica antimonopolio paratodoelsector y/ounapolítica antimonopolio para
telecomunicaciones específicas? ¿Porquénormas yreglamentos serigen lasfusiones yadquisiciones?
No.S/NGBT/W/3/Add.39
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21. ¿Existen salvaguardias relativas alosproveedores detelecomunicaciones básicas quetambién
sededican alafabricación deequipo detelecomunicaciones? Encasoafirmativo, seruega ladescripción
delcontenido yelfuncionamiento deesassalvaguardias.
No.
Medidas relacionadas conlafijación delosprecios
22. ¿Cuál eslafunción delGobierno odecualquier organismo conexo enelestablecimiento de
losprecios (tarifas, tasasdeacceso, tasasdedistribución) oenlaelaboración delapolítica deprecios?
Porejemplo ¿establece elGobierno directa oindirectamente (porejemplo, mediante topes deprecios
ocontroles delatasaderendimiento) losprecios olastasasdedistribución, olosdeterminan porsí
mismos losproveedores detelecomunicaciones básicas? ¿Qué prescripciones uobligaciones establece
elGobierno enrelación conlosprecios cobrados porlosproveedores monopolistas/dominantes? ¿O
porotros proveedores?
Lastarifas delosservicios deTOTdeben seraprobadas porelGabinete ylasdelosservicios
detelecomunicaciones deCAT sonaprobadas porelconsejo deadministración delasentidades de
explotación. Lastasasdedistribución porlosservicios detelecomunicaciones internacionales sefijan
poracuerdo bilateral entre CAT ylosproveedores detelecomunicaciones oempresas deservicios
públicos delsector deotros países. Enrealidad, noexisten reglas relativas alafijación delastarifas
perosetieneencuenta elmétodo defijación deprecios enfunción delcosto. Unavezobtenida la
aprobación delatarifa, éstasedaapublicidad.
23. ¿Exige elGobierno laaprobación onotificación delastarifas? Encasoafirmativo, ¿cuáles
sonlosprocedimientos aplicables? ¿Qué prescripciones existen enrelación conlacontabilidad delos
costos afindevelar porlatransparencia?
Véase larespuesta 22.
24. ¿Hasta quépunto seaplica elprincipio denodiscriminación enlapolítica deprecios? Por
ejemplo, ¿están autorizadas tarifas globales como lasqueimplican laconcesión deundescuento por
volumen aungrupo determinado y,encasoafirmativo, porquécondiciones serigen? ¿Seaplican
lastasas dedistribución enforma nodiscriminatoria entre lospaíses? Silastasas dedistribución
establecidas endistintos acuerdos nosonlasmismas, ¿quécriterios seutilizan paradeterminar las
distintas tasas? ¿Prescribe odefine elGobierno algunos deestos criterios?
Enprincipio, lapolítica deprecios esnodiscriminatoria.
25. ¿Participan proveedores detelecomunicaciones básicas enlafijación detarifas paratodoel
sector?
No.
26. ¿Sobre québasesedeterminan losprecios (porejemplo, lastarifas, lastasas deacceso, las
tasasdedistribución)? ¿Qué conceptos seaplican enmateria decostos? ¿Existe unprincipio general
porelqueserigelaasignación deloscostos? ¿Utiliza elGobierno oexige queseutilice lafijación
delosprecios delastelecomunicaciones básicas enfunción deloscostos? Delocontrario, ¿utilizan
losproveedores detelecomunicaciones básicas lafijación deprecios enfunción deloscostos?S/NGBT/W/3/Add.39
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Afindeestimular elcrecimiento económico ymejorar lacalidad devidadelapoblación, es
política delGobierno mantener losprecios bajos ybasados enloscostos ysuministrar servicios tan
amplios como seaposible.
27. ¿Existen reglas específicas paralafijación delprecio deunnuevo servicio?
Sí.
Derechos depasoparalaconstrucción deinfraestructura
28. ¿Seautoriza alosproveedores deservicios detelecomunicaciones básicas aconstruir supropia
infraestructura oinstalaciones? Encasoafirmativo, ¿porquéprocedimientos ycriterios serigela
autorización deconstruir infraestructura oinstalaciones? ¿Qué procedimientos, criterios, limitaciones
osalvedades seaplican alaconcesión oladisponibilidad dederechos depasoparalaconstrucción
deinfraestructura oinstalaciones?
Lasentidades detelecomunicaciones están facultadas paraconstruir supropia infraestructura.
Noobstante, elespectro defrecuencias utilizado enelsistema, asícomo losequipos de
radiocomunicaciones importados, deben seraprobados porelDepartamento deCorreos yTelégrafos
(DCT). Lasinstalaciones decable ytodas lasobras deconstrucción deben serautorizadas porlos
departamentosgubernamentalescompetentesysedebegarantizarqueseadoptaránlasmedidasrazonables
paraevitar cualquier inconveniente odañoaterceros.
29. ¿Seotorga eltratonacional alosproveedores extranjeros detelecomunicaciones básicas con
arreglo aesosprocedimientos ycriterios?
No.
Nuevos servicios detelecomunicaciones
30. Sírvanse describir losprocesos oprocedimientos reglamentarios decarácter general quese
apliquen alaintroducción de"nuevos" servicios detelecomunicaciones. ¿Noesposible suministrar
esosnuevos servicios antes definalizar cualquier procedimiento reglamentario pertinente?
TOT yCAT introducirán nuevos servicios (ensusrespectivas esferas) cuando loestimen
apropiado yrentable, asícomo útilybeneficioso paralosusuarios. Losplanes deinversión y
comercialización seadoptan deunoadosañosantes delaintroducción delservicio. Elpresupuesto,
ensumayor parte autofinanciado, debeseraprobado porelGabinete. Noobstante, lasentidades de
telecomunicaciones pueden llamar alicitación pública parainvitar alsector privado aparticipar en
losnuevos servicios conarreglo alsistema CTE.
31. Cuando comienza aserposible oaestardisponible unnuevo servicio, ¿quién determina su
naturaleza (esdecir, siesbásico odevalor añadido), yconarreglo aquéprocedimiento yaquéplazos?
Noexiste unadefinición expresa delosservicios básicos ydelosservicios devalor añadido.