COMITÉ DEOBST ÁCULOS TÉCNICOS ALCOMERCIO
Proyecto deactadelareunión celebrada el1ºdemarzo de1996
Adjunto figura elproyecto deactadelareunión celebrada el1ºdemarzo de1996. Seinvita
alasdelegacionesquedeseenformularobservacionesaquelaspresentenalaSecretaría(Sra.VivienLiu,
teléfono 7395455,ySra.Barbara D'Andrea, teléfono 7395478)amástardar el5dejunio de1996.
96-1228RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/TBT/W/24
4deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1228)
Comité deObstáculos Técnicos alComercio
PROYECTO
DEACTA DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL1ºDEMARZO DE1996
Presidenta: Embajadora C.L.Guarda (Chile)
1. ElComité deObstáculos Técnicos alComercio delaOMC celebra sucuarta reunión el1ºde
marzo de1996.
2. Seadopta elorden deldíaquefigura enelaerograma WTO/AIR/260:
Página
A. Elección delaMesa ..................................... 2
B. Solicitud delacondición deobservador presentada porlaOrganización
deCooperación yDesarrollo Económicos (OCDE) .................. 2
C. Primer examen anual delaaplicación yelfuncionamiento delAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC deconformidad con
elpárrafo 3delartículo 15................................. 2
D. Primer examen anual delCódigo deBuena Conducta paralaElaboración,
Adopción yAplicación deNormas quefigura enelAnexo 3delAcuerdo, de
conformidad conlaDecisión Ministerial sobre elexamen delainformación
publicada porelCentro deInformación delaISO/CEI ................ 2
E. Declaraciones sobre laaplicación yadministración delAcuerdo .......... 4
F. Sugerencias hechas enlareunión extraordinaria conjunta delosComités de
Obstáculos Técnicos alComercio ydeMedidas Sanitarias yFitosanitarias
sobre procedimientos deintercambio deinformación ................. 4
G. Decisiones yrecomendaciones relativas alCódigo ISO/CEI deBuena Conducta
paralaNormalización .................................... 7
H. Decisiones yrecomendaciones sobre pruebas, inspección yhomologación .... 8
I. Decisiones yrecomendaciones relativas alosmodos deevitar laduplicación .. 10
J. Etiquetado ecológico ..................................... 11
K. ISO9000 eISO14000 .................................... 25
L. Otros asuntos ......................................... 25G/TBT/W/24
Página 2
A. ELECCI ÓNDELAMESA
3. ElComité eligealaEmbajadora C.L.Guarda (Chile) paraelcargo dePresidenta en1996.
B. SOLICITUD DELACONDICI ÓNDEOBSERVADOR PRESENTADA POR LA
ORGANIZACI ÓNDECOOPERACI ÓNYDESARROLLO ECON ÓMICOS (OCDE)
4. ElComité acuerda conceder lacondición deobservador alaOrganización deCooperación
yDesarrollo Económicos (OCDE) sobre unabaseadhoc,enespera delaadopción deunacuerdo
definitivo sobre lasdirectrices paralacondición deobservador enlaOMC enelcaso delas
organizaciones internacionales intergubernamentales.
5. LaPresidenta informa alComité dequeseharecibido unacartadelaComisión Económica
paraEuropa delasNaciones Unidas enlaquesolicita lacondición deobservador enelComité, yde
queelasunto seexaminará enlapróxima reunión delComité.
C. PRIMER EXAMEN ANUAL DELAAPLICACI ÓNYELFUNCIONAMIENTO DEL
ACUERDO SOBRE OBST ÁCULOS TÉCNICOS ALCOMERCIO DELAOMC DE
CONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 3DEL ARTÍCULO 15
6. Elrepresentante delJapón pideunaaclaración sobre ladefinición delosobjetivos ylasrazones
deserenumerados enelcuadro 3deldocumento relativo alexamen anual (G/TBT/3) yaque
cinco categorías deobjetivos yrazones deserquecontiene elcuadro nofiguran enelAcuerdo.
Refiriéndose alcuadro 4"Cumplimiento porlosMiembros delplazo recomendado paralapresentación
deobservaciones", manifiesta supreocupación antelagrancantidad denotificaciones presentadas sin
quesehayaindicado elplazo paralapresentación deobservaciones. Elorador sugiere quequeden
reflejados enelcuadro 4losdatos pertinentes sobre lasnotificaciones urgentes.
7. Larepresentante delosEstados Unidos considera queesdifícil paralaSecretaría definir cada
categoría deobjetivos yrazones deserquecontiene elcuadro 3.Dicho cuadro sehaelaborado sobre
labasedelasnotificaciones presentadas porlosMiembros ysólolosMiembros están encondiciones
deindicar suspropios motivos paraproponer unamodificación desusreglamentos nacionales. Apoya
lasugerencia japonesa enrelación conelcuadro 4.
8. Elrepresentante delCanadá dicequeelmodelo utilizado actualmente paraelexamen anual
esconciso yfácildeconsultar.
9. LaPresidenta explica quelainformación relativa alosobjetivos ylasrazones deserenumerados
enelcuadro 3pueden encontrarse eneldocumento G/TBT/W/18. Dicequelapropuesta deladelegación
japonesa enrelación conelcuadro 4setendrá encuenta enlapreparación delosexámenes ulteriores.
10. ElComité acuerda darporconcluido suprimer examen anual sobre labasedelainformación
debasecontenida eneldocumento G/TBT/3.
D. PRIMER EXAMEN ANUAL DEL CÓDIGO DEBUENA CONDUCTA PARA LA
ELABORACI ÓN,ADOPCI ÓNYAPLICACI ÓNDENORMAS QUE FIGURA ENEL
ANEXO 3DEL ACUERDO, DECONFORMIDAD CON LADECISI ÓNMINISTERIAL
SOBRE ELEXAMEN DELAINFORMACI ÓNPUBLICADA POR ELCENTRO DE
INFORMACI ÓNDELAISO/CEI
11. LaPresidenta señala alaatención elRepertorio delCódigo deNormas OTC delaOMC
preparado porlaISO/CEI, quecontiene lainformación recibida deconformidad conlospárrafos C
yJdelCódigo deBuena Conducta paralaElaboración, Adopción yAplicación deNormas. InformaG/TBT/W/24
Página 3
alComité dequesedistribuirá gratuitamente acadaMiembro unejemplar delRepertorio ydeque
podrán comprarse ejemplares adicionales delmismo enlalibrería delaISOodelaOMC.
12. Laobservadora delaISOinforma alComité dequeelCentro deInformación delaISO/CEI
harecibidodeinstitucionesconactividadesdenormalizaciónseisnotificacionesadicionalesdeaceptación
delCódigo deBuena Conducta ydequeelRepertorio delCódigo deNormas OTC delaOMC estará
disponible enbreve enespañol yenfrancés.
13. LaPresidenta señala alaatención eldocumento G/TBT/CS/1, quecontiene unalista(por
Miembros) detodas lasinstituciones conactividades denormalización quehanaceptado elCódigo
deBuena Conducta antes del31dediciembre de1995. Informa alComité dequelaAsociación
Australiana deNormas (Standards Australia) notificó suaceptación delCódigo deBuena Conducta
alCentro deInformación delaISO/CEI ennoviembre de1995, peroquelanotificación delaaceptación
hasidorecibida porlaSecretaría delaOMC solamente hacepoco. LaPresidenta dicequelaSecretaría
revisará losdocumentos G/TBT/CS/1 yG/TBT/3 paraincluir alaAsociación Australiana deNormas
como unadelasinstituciones conactividades denormalización queaceptaron elCódigo en1995.
Teniendo estoencuenta, indica que,afinesde1995, 28instituciones conactividades denormalización
de26Miembros habían aceptado elCódigo deBuena Conducta. Señala alaatención delosMiembros
susobligaciones conarreglo alpárrafo 1delartículo 4delAcuerdo.
14. Elrepresentante delaArgentina explica queelescaso número deinstituciones conactividades
denormalización quesehanadherido alCódigo puede obedecer aunafaltadeconocimiento desus
ventajas. LosGobiernos deben tenerencuenta estasventajas, enparticular laposibilidad deformular
observaciones sobre lasnormas deotros Miembros.
15. Larepresentante deNoruega dice quelasinstituciones noruegas conactividades de
normalización aceptarán enbreve elCódigo deBuena Conducta.
16. Elrepresentante delasComunidades Europeas informa alComité dequeelInstituto Europeo
deNormas deTelecomunicación (ETSI) sehaadherido alCódigo deBuena Conducta.
17. Elrepresentante deTurquía dicequelaInstitución Turca deNormas aceptará pronto elCódigo
deBuena Conducta. Lanotificación delaexistencia deunprograma detrabajo seenviará alCentro
deInformación delaISO/CEI enjunio ojulio, pueselprograma detrabajo delaInstitución Turca
deNormas sóloseiniciará enmayo.
18. Elrepresentante deAustralia pregunta sialgunas delasinstituciones conactividades de
normalización quehanaceptado elCódigo deBuena Conducta participan enprogramas deetiquetado
ecológico.
19. Larepresentante delosEstados Unidos sugiere queserealice unexamen delasinstituciones
conactividades denormalización queparticipan enprogramas deetiquetado ecológico cuando hayan
aceptado elCódigo deBuena Conducta unmayor número deinstituciones nacionales conactividades
denormalización.
20. Larepresentante deMéxico recuerda queenlareunión informal delComité deComercio y
Medio Ambiente yelComité deObstáculos Técnicos alComercio sesubrayó lanecesidad deelaborar
másdisciplinas enrelación coneletiquetado ecológico ydeexaminar laconformidad delosprogramas
deetiquetado ecológico conlasdisciplinas existentes. Dicequeenelfuturo podría serútilexaminar
lasnotificaciones hechas porlasinstituciones conactividades denormalización conforme alCódigo
deBuena Conducta deprogramas detrabajo tantogenerales como específicos, enparticular losrelativos
aletiquetado ecológico.G/TBT/W/24
Página 4
21. LaPresidenta dicequeelBoletín delaISO, elRepertorio delCódigo deNormas OTC de
laOMC ylasnotificaciones deaceptación delCódigo deBuena Conducta contenidas enlaseriede
documentos G/TBT/CS/N/ proporcionarán información sobre lasactividades denormalización delas
instituciones competentes.
22. ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas.
E. DECLARACIONES SOBRE LAAPLICACI ÓNYADMINISTRACI ÓNDEL ACUERDO
23. LaPresidenta recuerda alosMiembros que,envirtud delpárrafo 2delartículo 15delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio, cadaMiembro informará alComité conprontitud yporescrito
delasmedidas queyaexistan oqueseadopten paralaaplicación yadministración delAcuerdo. Señala
alaatención eldocumento G/TBT/1/Rev.1, quecontiene lasdecisiones adoptadas porelComité en
loconcerniente alcontenido delasdeclaraciones escritas. Dice quehasta lafecha solamente
cuatro Miembros hanpresentado susdeclaraciones (G/TBT/2 yadiciones). InstaalosMiembros a
quepresenten susdeclaraciones conprontitud, pueséstas sonunadelasprincipales señales que
muestran laaplicación delAcuerdo porlosMiembros ytambién unodeloselementos másimportantes
quehabrá decomunicarse alaConferencia Ministerial deSingapur endiciembre de1996.
24. Larepresentante delosEstados Unidos subraya laimportancia delasdeclaraciones conarreglo
alartículo 15.2delAcuerdo.
25. Losrepresentantes delCanadá ydeSuiza dicen quesusdelegaciones presentarán sus
declaraciones enbreve.
26. Elrepresentante deEslovenia informa dequeladelegación desupaíspresentará pronto su
declaración ylanotificación deaceptación delCódigo deBuena Conducta.
27. Elrepresentante deIndonesia señala quesigue siendo válida ladeclaración hecha porIndonesia
envirtud delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaRonda deTokio, contenida en
eldocumento TBT/1/Add.38.
28. LaPresidenta invita alrepresentante deIndonesia apresentar esainformación porescrito a
findequelaSecretaría pueda distribuir formalmente ladeclaración deIndonesia envirtud delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC.
29. ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas yacuerda quelaPresidenta envíe
recordatorios, aprincipios demayo de1996, alasdelegaciones cuyas declaraciones nosehubieren
recibido todavía.
F. SUGERENCIAS HECHAS ENLAREUNI ÓNEXTRAORDINARIA CONJUNTA DELOS
COMITÉSDEOBSTÁCULOSTÉCNICOSALCOMERCIOYDEMEDIDASSANITARIAS
YFITOSANITARIASSOBREPROCEDIMIENTOSDEINTERCAMBIODEINFORMACIÓN
30. LaPresidenta señala alaatención elinforme sobre lareunión extraordinaria conjunta delos
Comités deObstáculos Técnicos alComercio ydeMedidas Sanitarias yFitosanitarias sobre
procedimientosdeintercambiodeinformación(G/TBT/W/16),quecontienelassugerenciasypropuestas
hechas enesareunión.
31. LaPresidentahacenotarque,enelcasodelasnotificacionesdereglamentosquepuedancontener
elementos pertinentes tanto paraelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio como parael
Acuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, sehasugerido quelosMiembrosG/TBT/W/24
Página 5
presentenunanotificaciónúnica,enqueseindiquenclaramenteloselementosdelreglamentoenproyecto
queseanmedidas sanitarias ofitosanitarias ylosqueesténsujetos alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio,yquelaSecretaríadistribuiríacomonotificaciónconarregloalAcuerdosobrelaAplicación
deMedidas Sanitarias yFitosanitarias ycomo notificación conforme alAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio. Otraalternativa seríaquelosMiembros presenten dosnotificaciones separadas,
unaconarreglo alAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias yotraconforme
alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, cadaunadelascuales contendría solamente los
elementos delproyecto dereglamento abarcado proelAcuerdo respectivo.
32. LaPresidenta recuerda quesehainstado alosMiembros aque: i)rellenen completa y
correctamente losmodelos denotificación conobjeto dehacer máseficiente elprocesamiento delas
notificaciones; ii)utilicen eltelefax enlamedida deloposible yacusen recibo delosdocumentos
solicitados parafacilitar latramitación delassolicitudes dedocumentos básicos mencionados enlas
notificaciones; iii)presenten lasnotificaciones enmásdeunodelosidiomas detrabajo delaOMC
cuando laspreparen también enesosidiomas; yiv)examinen concomprensión lassolicitudes de
prórroga delosplazos paraformular observaciones, envistadelasdemoras queconfrecuencia se
producen enlarecepción ytraducción delosdocumentos pertinentes. Señala queelComité hadecidido
celebrar cadadosañosreuniones relativas alintercambio deinformación (G/TBT/1/Rev.2) yquese
hasugerido quetalesreuniones seprogramen demanera quecoincidan másconlasreuniones ordinarias
delComité.
33. LaPresidentaseñalaalaatenciónlaspropuestashechasconrespectoalosmodelosparapresentar
notificaciones deconformidad conlosartículos 2,3,5y7delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio: i)enelpunto 2sedeberá indicar laautoridad uorganismo encargado detramitar las
observaciones enrelación conlanotificación específica; ii)enelpunto 5sedeberá indicar también
elolosidiomas enqueesténdisponibles losdocumentos notificados; yiii)enelpunto 9eltítulo deberá
ser"Fechas propuestas deadopción yentrada envigor" demanera quesepueda facilitar por
separado lainformación relativa alafecha deadopción yalafecha deentrada envigor.
34. Larepresentante delosEstados Unidos sugiere queenelpunto 9eltítulo sea"Fecha
propuesta deadopción" y"Fecha propuesta deentrada envigor", yqueenelpunto 2seindique si
elorganismo encargado deelaborar elproyecto dereglamento esdistinto delencargado detramitar
lasobservaciones.
35. Refiriéndose alpunto 2,elrepresentante delasComunidades Europeas sugiere queseemplee
elverbo "poder" enlugar delverbo "deber".
36. ElComité acuerda modificar lostítulos delmodelo denotificación delasiguiente manera:
i)enelpunto 2,"Organismo responsable" y"Pueden indicarse elorganismo olaautoridad encargados
dedartrámite alasobservaciones sobre lanotificación, nocoinciden conloindicado supra ";
ii)enelpunto 5,"Título, número depáginas eidioma(s) deldocumento notificado"; yiii)enel
punto 9,"Fecha propuesta deadopción" y"Fecha propuesta deentrada envigor".
37. LaPresidenta recuerda queenesareunión sesugirió también examinar laposibilidad deelaborar
unmodeloúnicoparalasnotificacionesrelativasalasmedidassanitariasyfitosanitariasyalosobstáculos
técnicos alcomercio.
38. LarepresentantedelosEstadosUnidosaclaraquesudelegaciónsugirió,juntoconladelCanadá,
quepodría serútilreducir almínimo lasdiferencias innecesarias enlaredacción delosmodelos de
notificación sobre medidas sanitarias yfitosanitarias ysobre obstáculos técnicos alcomercio conobjeto
deevitar cualquier confusión. Noobstante, lapropuesta noesquehayaunmodelo único denotificación
paraambos Acuerdos. Peseaello,espera quetodamodificación delmodelo denotificación sobreG/TBT/W/24
Página 6
obstáculos técnicos alcomercio pueda seradoptada también porelComité deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias.
39. Elrepresentante delCanadá dicequelasugerencia apunta areducir todacarga administrativa
innecesaria yafacilitar elusodelosmodelos porlosservicios deinformación.
40. Elrepresentante delasComunidades Europeas observa queelmodelo denotificación relativo
alasmedidas sanitarias yfitosanitarias sepreparó inicialmente sobre labasedelmodelo referente a
losobstáculostécnicosalcomercioyqueluegosehanidointroduciendogradualmentepequeñoscambios
paraadaptarlo alsistema denotificación delasmedidas sanitarias yfitosanitarias. Considera quela
propuesta esinnecesaria.
41. Elrepresentante deAustralia observa quelosdosAcuerdos guardan cierta similitud. Aunque
elusodeunmodelo único esunaopción paralosMiembros, noesunprocedimiento obligatorio.
42. Elrepresentante delaSecretaría dicequelosMiembros pueden elaborar modelos parasuuso
propio, ylaSecretaría seguiría distribuyendo lasnotificaciones relativas alasmedidas sanitarias y
fitosanitarias yalosobstáculos técnicos alcomercio porseparado.
43. LaPresidentaconcluyequesedebenmantenerlaprácticaylosmodelosdenotificaciónexistentes.
ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas.
44. LaPresidenta señala alaatención lapropuesta dequeseelabore unmodelo paralas
notificaciones deconformidad conelartículo 10.7delAcuerdo. Hace notar quenoseharecibido
delosMiembros ninguna notificación conarreglo aesadisposición.
45. Larepresentante delosEstados Unidos sugiere queseinvite alaSecretaría apreparar un
proyecto demodelo denotificación paraqueloexamine elComité ensupróxima reunión.
46. ElComité acepta lasugerencia delosEstados Unidos.
47. LaPresidenta señala alaatención laspropuestas formuladas enrelación conlosservicios de
información.
48. Conrespecto alalistadeservicios deinformación (G/TBT/ENQ/), elComité acuerda adoptar
larecomendación deincluir eneldocumento lasdirecciones delcorreo electrónico, cuando existan.
49. Larepresentante delCanadá propone quelalistadeservicios deinformación sedistribuya
sincarácter reservado. Propone también quesesuprima elcarácter reservado delasnotificaciones
sobre obstáculos técnicos alcomercio hechas conarreglo alosartículos 2,3,5y7delAcuerdo.
50. Losrepresentantes delasComunidades Europeas ydeAustralia apoyan laspropuestas hechas
porelCanadá.
51. ElComité acuerda suprimir elcarácter reservado delosdocumentos quecontienen lalistade
servicios deinformación ylasnotificaciones sobre obstáculos técnicos alcomercio hechas conarreglo
alosartículos 2,3,5y7delAcuerdo.
52. LaPresidenta llama laatención sobre lasugerencia dequelaSecretaría prepare unfolleto en
elquesefacilite unadescripción delasfunciones delosservicios deinformación, señalando las
prescripciones yrecomendaciones básicas eidentificando uncódigo debuena conducta aesterespecto.G/TBT/W/24
Página 7
53. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequenourge preparar esefolleto.
Sinembargo, piensa queresultarán másimportantes lasdeclaraciones sobre laaplicación yla
administración delAcuerdo presentadas conforme alartículo 15.2paradaralosnuevos Miembros
unaideaclaradecómo debeaplicarse elAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Lanecesidad
deunfolleto sepuede volver aexaminar másadelante.
54. Larepresentante delosEstados Unidos recuerda quedurante elperíodo detransición deentrada
envigor delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC varias delegaciones sugirieron
recurrir aunconsultor privado parapreparar unfolleto quedescribiera elAcuerdo ysusventajas para
losMiembros. Aunque reconoce lasdificultades conquepodría tropezar laSecretaría enlapreparación
detaldocumento, incluidas lasfinancieras, considera noobstante queseríaunalabor valiosa.
55. Elrepresentante delCanadá señala alaatención lapublicación Business Guide tothe
Uruguay Round (Guía delaRonda Uruguay paraloshombres denegocios), preparada porelCentro
deComercio Internacional (CCI) ylaSecretaría delCommonwealth, enlaqueseexplican laOMC
ylaRonda Uruguay engeneral. Piensa quealgunos delosdatos sonútiles ysugiere quelaSecretaría
distribuya, parainformación delosMiembros, laspartes queresulten pertinentes paraelAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Estapropuesta esapoyada porlarepresentante delos
Estados Unidos.
56. ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas yacuerda invitar alaSecretaría aque
distribuya alosMiembros laspartes delapublicación Business Guide totheUruguay Round,
preparada porelCCIylaSecretaría delCommonwealth, queseanpertinentes paraelAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio.
G. DECISIONES YRECOMENDACIONES RELATIVAS ALCÓDIGO ISO/CEI DEBUENA
CONDUCTA PARA LANORMALIZACI ÓN
57. LaPresidenta recuerda queensureunión anterior elComité deliberó sobre lasdecisiones y
recomendaciones adoptadas porelComité deObstáculos Técnicos alComercio delaRonda deTokio
(TBT/16/Rev.7yG/TBT/W/14)yacordóincluirenelordendeldíadesureuniónsiguientelasdecisiones
yrecomendaciones relativas al"Código ISO/CEI deBuena Conducta paralaNormalización", "Pruebas,
inspección yhomologación" y"Modos deevitar laduplicación".
58. Larepresentante delosEstados Unidos recuerda que,enlaúltima reunión delComité, seinvitó
aladelegación estadounidense apreparar unapropuesta deactualización deladecisión tomada por
elComité deObstáculos Técnicos alComercio delaRonda deTokio conrespecto alCódigo ISO/CEI
deBuena Conducta paralaNormalización. Dicequeactualmente ladelegación estadounidense no
estáencondiciones depresentar talpropuesta, peroquehaestado celebrando consultas conlas
delegaciones conmiras adeterminar siexisten posibles dificultades enlaaplicación delCódigo de
Buena Conducta quefigura enelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC. Pideque
sedejeabierto estepunto delorden deldía.
59. Elrepresentante delasComunidades Europeas subraya lanecesidad deevitar larivalidad entre
elCódigo ISO/CEI deBuena Conducta paralaNormalización yelCódigo deBuena Conducta que
figura enelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Piensa quelaideadequesepueda optar
porunouotrodelosCódigos socavará lasventajas derivadas decadauno. Subraya queelCódigo
delaOMC esparteintegrante delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC. Cree
queserámásfructífero examinar lamanera dequeambos Códigos seancomplementarios odeevitar
laduplicación deltrabajo ycualquier incompatibilidad.G/TBT/W/24
Página 8
60. ElComité tomanotadelasdeclaraciones formuladas. LaPresidenta dicequeelComité volverá
aexaminar estepunto silasdelegaciones presentan alguna propuesta.
H. DECISIONES YRECOMENDACIONES SOBRE PRUEBAS, INSPECCI ÓNY
HOMOLOGACI ÓN
61. LaPresidenta dicequeenlareunión anterior delComité seconsideró útilinvitar arepresentantes
deinstituciones internacionales conactividades denormalización ysistemas deevaluación dela
conformidad queinformaran alosMiembros acerca delaevolución reciente desulabor. Invita ala
representante delaISO/CASCO (Comité paralaEvaluación delaConformidad) aresumir alos
Miembros losúltimos acontecimientos enloquerespecta alalabor delaISOrelativa alasnormas
ydirectrices paralasactividades deevaluación delaconformidad antesdequeelComité inicie eldebate
sobre suspropias recomendaciones. LaPresidenta dicequeseinvitará aunrepresentante dela
Conferencia Internacional sobre Acreditación deLaboratorios deEnsayo (ILAC) paraqueenla
próxima reunión informe alComité acerca delasactividades delaILAC relacionadas conelAcuerdo.
62. Larepresentante delaISO/CASCO explica queelCASCO (elComité paralaEvaluación de
laConformidad queelabora laspolíticas delaISOenlamateria), sucesor delCERTICO (elcomité
delaISOparaladecertificación), secreóen1985 conmiras aampliar elámbito delacertificación
paraabarcar todas lasactividades deevaluación delaconformidad, enparticular lossistemas de
calidad. Pueden sermiembros delCASCO todas lasinstituciones miembros delaISO,losmiembros
nacionales delaCEIylasorganizaciones internacionales queseanmiembros observadores.
63. LaISO/CASCO celebra reuniones anuales ysumandato incluye: i)estudiar losmedios de
evaluar laconformidad deproductos, procesos, servicios ysistemas decalidad conlasnormas o
especificaciones técnicas pertinentes; ii)preparar guías internacionales, publicadas como
guías ISO/CEI sobre pruebas, inspección ycertificación deproductos, procesos yservicios; iii)evaluar
sistemas decalidad, laboratorios deprueba, organismos deinspección, instituciones decertificación
yacreditación; iv)promover elreconocimiento yaceptación mutuos delossistemas deevaluación
delaconformidad nacionales yregionales; yv)presentar elusodelasnormas internacionales enmateria
depruebas, inspección, certificación, evaluación yesferas conexas.
64. Eltrabajo delCASCO serealiza engrupos detrabajo compuestos porunpequeño número
deexpertos nombrados porlasinstituciones miembros delaISOyloscomités nacionales delaCEI,
teniendo encuenta lanecesidad deasegurar unarepresentación equilibrada departes interesadas.
Elactual programa detrabajo incluye: i)elexamen delasguías existentes sobre certificación de
productos, evaluación desistemas decalidad, aceptación deinstituciones decertificación, los
organismos deinspección ylaboratorios depruebas; ii)laelaboración denuevas guías enrespuesta
alaspeticiones formuladas porlaILAC; yiii)estudios parapromover elreconocimiento ylaaceptación
delossistemas decertificación establecidos sobre labasedelasdirectrices ISO/CEI.
65. Afindeaclarar elusodelaterminología, laGuía 2ISO/CEI sepublicó en1976 yseha
actualizado conregularidad. Sinembargo, laoradora señala queenlasactividades deevaluación de
laconformidad sesigue tropezando conproblemas determinología, porejemplo conladefinición de
lostérminos "certificación", "acreditación" y"evaluación delaconformidad" porque losprocedimientos
deevaluación delaconformidad difieren demanera significativa entre lospaíses.
66. Aprincipios deldecenio de1980, lasguías delCERTICO trataban sobre tododelacertificación
delosproductos ydelacorrespondiente declaración delproveedor. Entre estas guías secontaban
lassiguientes:G/TBT/W/24
Página 9
- ISO/IEC Guide 23:1982 "Methods ofindicating conformity withstandards forathird-
party certification system";
- ISO/IEC Guide 27:1983 "Guidelines forcorrective action tobetaken byacertification
body intheevent ofmisuse ofitsmark ofconformity";
- ISO/IEC Guide 28:1982 "General rules foramodel third-party certification system
forproducts";
- ISO/IEC Guide 22:1982 "Information onmanufacturer 'sdeclaration"
(laversión revisada sepublicará amediados de1996).
67. Conobjeto desatisfacer lanecesidad dearmonización anivel internacional deotros métodos
deevaluación delaconformidad distintos delacertificación deproductos, elCERTICO fuesustituido
porelCASCO. Posteriormente, laISOylaILAC aceleraron latendencia hacia laarmonización
internacional deotrosmétodos deevaluación delaconformidad distintos delacertificación deproductos.
LasguíaspublicadasporelCASCOdesde1985reflejanlaatenciónprestadaporelCASCOalossistemas
decalidad yalasprescripciones paralasinstituciones quenoseandecertificación. Estas guías incluyen
lassiguientes:
- ISO/IEC Guide 48:1986 "Guidelines forathird-party assessment andregistration of
asupplier 'squality system";
- ISO/IEC Guide 53:1988 "Anapproach totheutilization ofasupplier 'squality system
inthird-party product certification";
- ISO/IEC Guide 56:1989 "Anapproach tothereview byacertification bodyofitsown
internal quality system";
- ISO/IEC Guide 57:1991 "Guidelines forthepresentation ofinspection result";
- ISO/IEC Guide 58:1993 "Calibration andtesting laboratory accreditation systems -
General requirements foroperation andrecognition".
68. Aprincipios deldecenio de1990, losimportantes cambios enmateria decertificación/registro
delossistemas decalidad, basados enlaserie denormas ISO9000, crearon lanecesidad de
elaborar guías sobre esasactividades decertificación ytrabajos deacreditación conexos. Laoradora
dicequelatendencia actual espreparar guías decarácter más"horizontal/genérico", porque lasguías
"horizontales" tienen laventaja deserflexibles paraatender lasnecesidades esenciales deunaamplia
gama deactividades. LaISO/IEC Guide 60:1994 "Code ofgoodpractice forconformity assessment"
seelaboró conlaintención deasegurar laapertura ylatransparencia, conungrado máximo deorden,
coherencia yeficacia, delosprocedimientos deevaluación delaconformidad enelmundo entero.
69. LaoradoradicequelastresguíasISO/CEIdereferenciasobreactividadesdepruebaeinspección
sonlassiguientes:
- ISO/IEC Guide 25-1990 "General requirements forthecompetence ofcalibration and
testing laboratories";
- ISO/IEC Guide 39-1988 "General requirements fortheacceptance ofinspection
bodies"; eG/TBT/W/24
Página 10
- ISO/IEC Guide 43sobre pruebas deaptitud deloslaboratorios, elaborada enestrecha
cooperación conlaILAC.
DicequelasGuías 25y39seestán revisando yquesepublicarán en1996. LaGuía43estálistapara
suaprobación definitiva. Recuerda queelComité deObstáculos Técnicos alComercio delGATT
reconoció lasGuías ISO/CEI 25,39y43yrecomendó suuso. Espera quelasversiones revisadas
delasguías reciban elmismo reconocimiento delaOMC.
70. Lalabor másrecientes delCASCO sehaampliado paraincluir nuevos conceptos enlagestión
delossistemas decalidad ysuacreditación. Seestánelaborado nuevas guías, entreellaslassiguientes:
- ISO/IEC Guide 61: "General requirements forassessment andaccreditation of
certification/registration bodies" (seprevé publicarla enabrilde1996);
- ISO/IEC Guide 62:"General requirements forbodies operating assessment and
certification/registration ofquality systems" (sustituirá alaGuíaISO/CEI 48); e
- ISO/CASCO/228 (Rev.2) (futura GuíaISO/CEI 65):"General requirements forbodies
operating product certification systems" (supublicación estáprevista parafinesde1996
ysustituirá alaGuíaISO/CEI 40).
71. Laoradora dicequelaGuía ISO/CEI 61establece lasdirectrices quehandeseguir las
instituciones quedesean quesereconozca anivelnacional ointernacional sucompetencia yfiabilidad
paraevaluar yacreditar instituciones decertificación/registro. Laconformidad conlosrequisitos de
estedocumento promoverá laequivalencia delossistemas nacionales yfacilitará losacuerdos sobre
reconocimiento mutuo delaacreditación entre estas instituciones. LasGuías ISO/CEI 61y62
proporcionarán directrices internacionales paraelfuncionamiento ylaacreditación delasinstituciones
deregistro/certificación delossistemas decalidad yservirán dereferencia paraelestablecimiento del
sistema SREC (sistema dereconocimiento delaevaluación delacalidad) creado porlaISOylaCEI.
LasGuías ISO/CEI 61y65están destinadas aestablecer losrequisitos básicos paraelfuncionamiento
ylaacreditación delossistemas decertificación deproductos, ysepublicarán en1996. Espera que
puedan serconsideradas documentos dereferencia enelmarco delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio.
72. ElComité toma notadeladeclaración.
I. DECISIONES YRECOMENDACIONES RELATIVAS ALOSMODOS DEEVITAR LA
DUPLICACI ÓN
73. LaPresidenta señala queenlaDecisión yRecomendación relativas alosmodos deevitar la
duplicaciónsehacereferenciaalasdisposicionesadhocadoptadasconrespectoalaComisiónFAO/OMS
delCodex Alimentarius (TBT/16/Rev.7).
74. Elrepresentante delJapón dicequeesmuyimportante evitar laduplicación deltrabajo con
otros organismos conactividades denormalización ynosóloconlaComisión FAO/OMS del
Codex Alimentarius. Propone quesemodifiquen laDecisión yRecomendación adoptadas porelComité
deObstáculos Técnicos alComercio delaRonda deTokio parasustituir laexpresión "Comisión del
Codex Alimentarius" por"Comisión delCodex Alimentarius yotros organismos técnicos".
75. Larepresentante delosEstados Unidos pidealJapón queaclare laexpresión "organismos
técnicos" ypregunta siserefiere alasinstituciones internacionales conactividades denormalización.G/TBT/W/24
Página 11
76. Elrepresentante delJapón dicequelasautoridades desupaístienen enmente varias instituciones
conactividades denormalización. Sinembargo, ladelegación japonesa necesita mástiempo para
reflexionar sobre estacuestión yconsultar conlaPresidenta.
77. ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas ydejapendiente estepunto delorden
deldía.
J. ETIQUETADO ECOL ÓGICO
78. LaPresidenta recuerda queensuúltima reunión elComité deObstáculos Técnicos alComercio
delaOMC acordó proseguir losdebates sobre eletiquetado ecológico enreuniones informales conjuntas
conelComité deComercio yMedio Ambiente. El27defebrero secelebró unadeestasreuniones
conelComité deComercio yMedio Ambiente. Enesareunión, losrepresentantes delos
Estados Unidos, lasComunidades Europeas, laRepública Checa, losPaíses Nórdicos, Chile, elJapón
yelCanadá presentaron susprogramas nacionales yregionales deetiquetado ecológico. ElCanadá
preparó undocumento (G/TBT/W/21) conmiras apromover losdebates sobre estacuestión.
79. Elrepresentante delCanadá presenta lapropuesta desudelegación contenida eneldocumento
WT/CTE/W/21. Eletiquetado ecológico puede serunimportante instrumento paraalentar alasramas
deproducción basadas enrecursos naturales yalaindustria manufacturera aqueadopten normas más
exigentes deprotección ambiental. Laconcesión deetiquetas ecológicas aproductos yservicios más
favorables paraelmedio ambiente estádestinada ainfluir enlaspautas deadquisición delos
consumidores yaofrecer oportunidades deaumentar laparticipación enelmercado. Losprogramas
deetiquetado ecológico soninstrumentos depolítica ambiental válidos quedeben elaborarse yaplicarse
demanera compatible conlasdisciplinas fundamentales delaOMC enmateria denodiscriminación
ytratonacional.
80. Elorador dicequemuchas delegaciones están preocupadas porlaposible introducción enla
OMC deprocesos ymétodos deproducción (PMP) noincorporados (esdecir, norelacionados con
productos). Lamejor manera deatender estapreocupación eslimitar elposible usodePMP no
relacionados conproductos alosprogramas voluntarios deetiquetado ecológico, esdecir, alasnormas.
Ladelegación canadiense nopropone queseinterprete ladefinición dereglamento técnico. Algunas
delegaciones hanaducido quelasmedidas basadas enPMP norelacionados conproductos noson
compatibles conlasobligaciones denodiscriminación ydetratonacional delGATT de1994 ydel
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Sinembargo, aunque nosehaprevisto laexistencia
dereglamentos técnicos basados enPMP norelacionados conproductos, lasituación esmenos clara
enloquerespecta alasnormas. Elorador piensa quenodeben excluirse delalcance delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio alosprogramas voluntarios deetiquetado ecológico porla
simple razón dequelasconsideraciones relativas alciclodevidapueden traducirse enunanorma que
puede onoestarcomprendida enelámbito delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
81. Desde unpunto devistaambiental, lasconsideraciones relativas alciclo devidasonparte
integrante delosprogramas deetiquetado ecológico. Estas consideraciones tienen encuenta elimpacto
ambiental deunproducto encadaetapa desuvida,yloscriterios delprograma deetiquetado ecológico
seelaboran enconsecuencia. Enloscasos enqueelimpacto seamayor enlasetapas deconsumo (por
ejemplo, elconsumo deenergía eléctrica ydeaguadelosaparatos electrodomésticos) odeeliminación
final(porejemplo, enelcasodelaspilasylosaceites lubricantes), loscriterios deetiquetado ecológico
resultantes estarán engranparte relacionados conelproducto ybasados ensuscaracterísticas oen
suspropiedades deusoyempleo. Asípues, esoscriterios deetiquetado ecológico nosondistintos
deotrasnormas deaplicación voluntaria ydeberían estarsujetos alasdisciplinas actuales delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Noobstante, sielanálisis delciclo devidaindica quela
etapa demayor impacto ambiental esladelaproducción (porejemplo, losproductos depapel), esG/TBT/W/24
Página 12
posible queloscriterios deetiquetado ecológico resultantes sebasen engranmedida enPMP no
relacionados conproductos. Desde unpunto devistacomercial, esimportante quelosprogramas de
etiquetado ecológico estén sujetos adisciplinas conmiras aevitar queseempleen demanera abusiva
como medidas proteccionistas.
82. Haciendo referencia alprincipio d)deldocumento, elorador propone queelAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio seinterprete enelsentido deabarcar ciertas normas basadas enPMP
norelacionados conproductos quesonutilizadas enlosprogramas voluntarios deetiquetado ecológico,
acondición dequeesosprogramas seelaboren según directrices acordadas multilateralmente y
compatibles conlasobligaciones básicas delGATT de1994ydelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio. Lasdirectrices talescomo aquellas encurso deelaboración porlaISOylaRedMundial
deEtiquetado Ecológico (GEN) ylalabor complementaria realizada porelPNUMA reducirán las
posibilidades deabuso enforma demedidas proteccionistas ydediscriminación comercial. Seprevé
queestasdirectrices seanmásbienprocedimientos ymétodos quereferencias específicas. Asípues,
enesteenfoque sereconoce quelasnormas ambientales específicas pueden variar enfunción dela
capacidad localdeabsorción demedidas ambientales.
83. Enloconcerniente alaaplicación delasdirectrices, elorador dicequeladelegación canadiense
nohafinalizado aúnsuanálisis. Sinembargo, sugiere queseapliquen lasdisciplinas básicas de
transparencia delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio yelCódigo deBuena Conducta.
Elusodeconsideraciones relativas alciclodevidahacequeseamásimportante paralosproductores
extranjeros ynacionales participar desde laprimera etapaenlaelaboración detalesnormas yelrequisito
establecido enelCódigo deBuena Conducta dequesepublique semestralmente elprograma detrabajo
brindará esaoportunidad. Estopuede reducir elriesgo dequelasnormas reflejen factores otecnologías
deproducción nacionales queseansingulares. Además, laobligación deconceder unplazo de60días
paralaformulación deobservaciones reforzará laoportunidad deproceder auna"verificación" final
delproyecto denorma. Aunque serespete lavalidez delasconsideraciones relativas alciclodevida,
yporlotanto laposibilidad dequeexistan normas basadas enPMP norelacionados conproductos,
deberán preferirse lasnormas basadas enlaspropiedades deusoyempleo delosproductos talcomo
seestablece enelartículo 2.8delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio yelpárrafo Idel
Código deBuena Conducta. Elorador estima quelasactividades realizadas enelmarco delaRed
Mundial deEtiquetado Ecológico ydelaISOestán enarmonía conestasdisciplinas. Según elactual
proyectodeprincipiosrectoresyprocedimientosdelaISOsobreeletiquetadoecológico,estasdirectrices
ambientales serán capaces dedemostrar quelosproductos queresponden aellascumplen elobjetivo
deletiquetado dereducir elimpacto ambiental; laelaboración yselección decriterios paralasetiquetas
ecológicas sebasarán enunametodología científica; yelestablecimiento decriterios, asícomo su
examen ymodificación, deben serfruto dedecisiones imparciales.
84. Elorador reitera supropuesta dequeelComité deComercio yMedio Ambiente yelComité
deObstáculosTécnicosalComercioconsiderenconjuntamentelaposibilidaddeinterpretarqueelalcance
delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio abarca ciertas normas basadas enPMP no
relacionados conproductos quesonutilizadas enlosprogramas voluntarios deetiquetado ecológico
yespera coninterés lacontinuación delosdebates sobre estacuestión. Lasobservaciones,
preocupaciones ypreguntas delasdemás delegaciones contribuirán amejorar supropuesta.
85. Elrepresentante delBrasil dicequelosprogramas deetiquetado ecológico entran enelámbito
deaplicación yenlasdisciplinas delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Ladelegación
brasileña haadoptado tradicionalmente lapostura dequelosPMP norelacionados conproductos no
están abarcados porelAcuerdo. Noobstante, reconoce quelasconsideraciones relativas alciclode
vidaenlosprogramas deetiquetado ecológico están también basadas enPMP norelacionados con
productos, ynohadecidido aúnsielloconstituye unarazón suficiente parainterpretar queelAcuerdo
abarca losPMP norelacionados conproductos. Elorador apoya lasconclusiones formuladas enlasG/TBT/W/24
Página 13
secciones a),b)yc)delapropuesta canadiense. Sinembargo, reserva suposición encuanto ala
ambigüedad deladefinición deltérmino "norma" enelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio,
talcomo seexpresa enlapropuesta canadiense, yaque,ensuopinión, estadefinición nopermite que
seincluyan losPMP norelacionados conproductos. Dicequelosresultados enestaesfera nodeben
tomarse porseparado sinoqueestán condicionados aunentendimiento global respecto delosdemás
puntos delprograma detrabajo.
86. Elrepresentante delaArgentina dicequeimplica riesgos lapropuesta delCanadá deinterpretar
queelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio abarca ciertas normas basadas enPMP no
relacionados conproductos quesonutilizadas enlosprogramas deetiquetado ecológico, acondición
dequeesasnormas seelaboren deconformidad condirectrices convenidas multilateralmente.
Actualmente, losMiembros nopueden ponerse deacuerdo respecto desilosPMP norelacionados
conproductos están abarcados porelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Lapropuesta
canadiense implica quelosMiembros notendrán máselbeneficio deladuday,como lohanindicado
otras delegaciones, perderán probablemente elderecho aimpugnar enelmarco delmecanismo de
solución dediferencias.
87. Contodo, lapropuesta canadiense también ofrece algunas ventajas. Sebasaenelaspecto de
la"equivalencia", laposibilidad deponer enteladejuicio losPMP norelacionados conproductos
cuando noestén enconformidad condirectrices convenidas internacionalmente, ylaposibilidad de
limitar laexpansión dePMP norelacionados conproductos alresto delsistema, enparticular alos
reglamentos técnicos. Lapropuesta canadiense noimplica quelosPMPnorelacionados conproductos
nodeban cumplir otros principios delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio como lano
discriminación, eltratonacional, elevitar losobstáculos innecesarios alcomercio ylatransparencia.
Porello,elorador considera esapropuesta conánimo favorable.
88. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequelaprimera cuestión quehadeabordarse
antes dequesepueda opinar acerca delasuficiencia delasnormas existentes oacerca delanecesidad
denuevas normas eslamedida enquelasnormas existentes seaplican realmente alosprogramas de
etiquetado ecológico. Enloquerespecta alaaplicación delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio alosprogramas voluntarios deetiquetado ecológico basados enconsideraciones relativas
alciclodevida, como porejemplo elprograma delaCE,recuerda queenlareunión delComité de
Comercio yMedio Ambiente celebrada enoctubre, sudelegación expresó laopinión dequeexistían
dudasdecarácterjurídicoencuantoalaaplicaciónplenaaestosprogramasdelAcuerdosobreObstáculos
Técnicos alComercio. Enesamisma reunión otrasdelegaciones, encambio, arguyeron queelAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio seaplica plenamente alosprogramas deesaíndole. Elorador
piensaquelapropuestacanadiense,apesardeconcluirquelaaplicacióndelAcuerdonoesabsolutamente
clara, apoya laopinión dequeelAcuerdo seaplica plenamente aestetipodeprogramas. Lacuestión
principal quehadeexaminarse essilosprogramas voluntarios deetiquetado ecológico basados en
consideraciones relativas alciclodevidacorresponden onoaladefinición deltérmino "norma" que
figura enelAnexo 1delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Lainclusión deltérmino
"conexos" después de"procesos ymétodos deproducción" puede, enrealidad, interpretarse enel
sentido deexcluir delalcance delAcuerdo aaquellas reglas, directrices ycaracterísticas referidas a
PMP norelacionados conproductos. Eldocumento WT/CTE/W/10 confirma quelaintención delos
negociadores delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio fueexcluir desualcance las
especificaciones basadas enprocesos ymétodos deproducción quenoafectaron alproducto como tal.
89. Sinembargo, otrasdelegaciones alegaron quelosrequisitos deetiquetado concernientes alos
PMP norelacionados conproductos están noobstante comprendidos enelAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio envistadequelasegunda frasedeladefinición deltérmino "norma" noespecifica,
enloqueserefiere alasprescripciones enmateria determinología, símbolos, embalaje, marcado o
etiquetado, quelosprocesos ométodos deproducción aqueseaplican esasprescripciones handeestarG/TBT/W/24
Página 14
"relacionados" conlosproductos. Algunas delegaciones también adujeron que,conforme aladecisión
adoptada porelComité deObstáculos Técnicos alComercio dequelasprescripciones obligatorias
enmateria deetiquetado están sujetas alasdisposiciones delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio cualquiera quesealaclasedeinformación proporcionada enlaetiqueta, pordeducción las
normas voluntarias deetiquetado ecológico deben también estar sujetas atodas lasdisposiciones
pertinentes delAcuerdo.
90. Noobstante, laCEconsidera queestapostura obedece aunaideaequivocada delanaturaleza
verdadera delosprogramas deetiquetado ecológico. Losprogramas deetiquetado ecológico noson
simplemente reglamentos deetiquetado paranormas sinounamarca deconformidad conunaserie
decriterios sustantivos, cadaunodeloscuales tieneelpotencial deserunanorma ounreglamento
técnico. Elreglamento mexicano quediolugar aladecisión delComité deObstáculos Técnicos al
Comercio espuramente unrequisito deetiquetado ynounamarca deconformidad conunanorma
ounreglamento técnico sustantivos. Porlotanto, suúnica consecuencia esquecualquier requisito
relativo alaetiqueta ecológica ensíestásujeto alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio,
cualquiera queseasucontenido.
91. Porlotanto, puede alegarse quelosprogramas deetiquetado ecológico basados en
consideraciones relativas alciclo devida, quepordefinición incluyen alavezcriterios enmateria
dePMP relacionados conproductos ynorelacionados conproductos, noestán totalmente abarcados
porelAcuerdo. Esposible enteoría unacobertura parcial delosprogramas deetiquetado ecológico
basados enconsideraciones relativas alciclodevidaconexclusión deloscriterios enmateria dePMP
norelacionados conproductos, siempre quecadaunodeloscriterios establecidos paraunacategoría
determinada deproductos seconsidere unaregla, directriz ocaracterística separada. Según esteenfoque,
seconsideraría queloscriterios referentes alascaracterísticas delosproductos oalosPMPrelacionados
conproductos están fuera delalcance delAcuerdo. Sinembargo, unacobertura parcial notendría
sentido como resultado deldebate delasunto. Enelcasodemuchos programas deetiquetado ecológico,
incluido eldelaCE,todos loscriterios establecidos paraunacategoría específica deproductos -tanto
siestán relacionados conelproducto ensícomo conlosPMP empleados- handetenerse encuenta
conjuntamente alahoradeconceder lasetiquetas. Además, esainterpretación norespondería alas
preocupaciones expresadas enelcurso delasdeliberaciones delComité deComercio yMedio Ambiente
acerca delaaplicación alosproductos importados decriterios relacionados conlosPMP.
92. Asípues, laCEsigue opinando queexiste incertidumbre jurídica encuanto alamedida en
queelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio seaplica alosprogramas deetiquetado ecológico
basados enconsideraciones relativas alciclodevida. Reitera laspropuestas hechas porladelegación
delaComunidad enlareunión deoctubre, asaber, dei)garantizar, concarácter prioritario, la
transparencia enlaaplicación delosprogramas deetiquetado ecológico; ii)evitar lasdistorsiones del
comercio; iii)autorizar quesesigan empleando lasconsideraciones relativas alciclo devida, y
iv)tener encuenta lasnecesidades específicas delospaíses endesarrollo.
93. Larepresentante delosEstados Unidos dicequeseacepta engeneral quelasetiquetas ecológicas
quenoestánvinculadas conPMPnorelacionados conproductos estánabarcadas porelAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio. Como lamayor parte delasetiquetas ecológicas sondecarácter
voluntario, seconsideraría quesonnormas. Lasdelegaciones quehansugerido quelasetiquetas
ecológicas vinculadas conPMP norelacionados conproductos noentran enelámbito deaplicación
delAcuerdo sebasan enlaprimera frasedeladefinición denorma. Noobstante, sudelegación cree,
siseconsidera lasegunda frase deladefinición, quelasetiquetas ecológicas basadas enPMP no
relacionados conproductos están abarcadas porelAcuerdo. Recuerda ladecisión delComité de
Obstáculos Técnicos alComercio delaRonda deTokio acerca delacobertura delAcuerdo enloque
respecta aletiquetado; decisión según lacualeletiquetado estáabarcado porelAcuerdo cualquiera
queseaelcontenido delaetiqueta. ElComité deObstáculos Técnicos alComercio delaOMC haG/TBT/W/24
Página 15
reafirmado posteriormente esadecisión. ElAcuerdo ofrece suficiente flexibilidad paraabarcar los
PMPnorelacionadosconproductosylasreglasdelaOMCpuedenpermitirlaaplicacióndeinstrumentos
innovadores depolítica ambiental. Esimportante lograr unentendimiento común acerca delasreglas
aplicables pertinentes puesesdifícil debatir lasuficiencia delasdisciplinas desde unpunto devista
comercial yambiental sinquehayaunabaseconvenida. Enloquerespecta aladeclaración dela
CEdequelasetiquetas ecológicas nosonsimplemente reglamentos deetiquetado paranormas sino
unamarca deconformidad, señala quelasegunda frasedeladefinición denorma enelAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio abarca lasprescripciones enmateria demarcado.
94. Lasdeliberaciones delComité deComercio yMedio Ambiente sehancentrado hasta lafecha
enlascontraseñas ecológicas otorgadas porterceras partes sobre labasedeconsideraciones relativas
alciclo devida. Sinembargo, existen otros tipos deprogramas como alegaciones delfabricante,
etiquetas enforma deboletín denotas, yetiquetas ecológicas conunaindicación única, porejemplo
"reciclable". SeráútilquelosMiembros reflexionen ycompartan opiniones acerca delasconsecuencias
delosdiferentes tiposdeprogramas deetiquetado ecológico ysobre lasconsideraciones quepodrían
tener presentes losencargados deelaborar yaplicar estos programas; porejemplo, reconocer
suficientemente lasdiferencias enlascondiciones ambientales delpropio paísydelasdemás partes
delmundo, ydarcabida adistintos enfoques queproduzcan unresultado equivalente ybeneficioso
paraelmedio ambiente. Piensa quelosprogramas deetiquetado ecológico deben concebirse demanera
queproporcionen unainformación suficiente yprecisa alosconsumidores sobre lasconsecuencias
ambientales relativas delosproductos competidores. Aesterespecto, losprincipios deveracidad,
basecientífica yfundamentación sonparticularmente pertinentes; lasetiquetas nodeben engañar a
losconsumidores haciendo alegaciones quenopuedan ser"fundamentadas".
95. Latransparencia delosprogramas deetiquetado ecológico esesencial paraevitar posibles
dificultades comerciales ysupone importantes ventajas desde elpunto devistaambiental puesincrementa
laparticipación delaspartes interesadas enesosprogramas. Porello,seráútilqueelComité de
ComercioyMedioAmbienteyelComitédeObstáculosTécnicosalComercioelaborenunentendimiento
común acerca decómo losprogramas deetiquetado ecológico estánabarcados porlasactuales disciplinas
delaOMC, identifiquen lasesferas relacionadas conlaelaboración delosprogramas deetiquetado
ecológico conlaslagunas enlasdisposiciones existentes enmateria detransparencia y,cuando proceda,
amplíen losactuales requisitos delaOMC enmateria detransparencia. Propone latransparencia, con
unaoportunidad deaportación delpúblico, encadaetapacrítica delaelaboración delprograma, asaber:
i)elestablecimiento olaexistencia delprograma; ii)laselección delosproductos considerados a
efectos delaelaboración decriterios; iii)laelaboración deconsideraciones científicas orelativas al
ciclodevidapararespaldar elestablecimiento decriterios; iv)losproyectos decriterios nuevos o
sustancialmente revisados, aplicables alosdistintos grupos deproductos; v)laelaboración dela
pertinente documentación interpretativa oexplicativa, incluida ladocumentación científica, necesaria
paraentender cómo handeaplicarse loscriterios; yvi)laforma enquesetendrán encuenta, ala
horadedeterminar losproductos quepodrán estarincluidos enelprograma, lasprácticas deprotección
delmedio ambiente deotros países.
96. ElAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio contiene obligaciones específicas encuanto
atransparencia, tantoparalasmedidas obligatorias como paralasvoluntarias (publicación, notificación
yplazo paralapresentación deobservaciones). Sinembargo, unacuestión clave esenquéetapa de
laelaboración unprograma deetiquetado ecológico esconsiderado "proyecto" porlosMiembros y
siincluye losseiselementos identificados enrelación conesosprogramas. Recuerda que,conforme
aladecisión tomada porelComité deObstáculos Técnicos alComercio acerca delmomento enque
sehanderealizar lasnotificaciones, "deberá hacerse lanotificación cuando sedisponga deltexto
completo delreglamento técnico enproyecto odelprocedimiento paralaevaluación delaconformidad
enproyecto ycuando seatodavía posible introducir modificaciones ytenerlas encuenta". Porejemplo,
enlaelaboración delosprogramas deetiquetado ecológico basados enconsideraciones relativas alG/TBT/W/24
Página 16
ciclodevidaseránecesario definir elproducto sujeto aunaetiqueta ecológica, realizar uninventario
basado enelciclodevidadelasconsecuencias ambientales delproducto ypreparar unproyecto de
norma sobre labasedeeseinventario. Enrealidad, unavezquesehayaelaborado elproyecto de
norma, laoportunidad deaportación significativa puede verse reducida demanera apreciable porlas
decisiones adoptadas encadaunadelasetapas anteriores. Silaprimera oportunidad deformular
observaciones sepresenta solamente después dequesehayaelaborado elproyecto denorma, puede
serimposibleinfluirenladecisiónsobreladefinicióndelproductoporquelainstitucióndenormalización
yahabrá invertido untiempo yunosrecursos considerables enlapreparación delainformación sobre
elciclodevida. Noexiste unametodología uniforme pararealizar losinventarios sobre elciclode
vidayesporellomuyprobable quenazcan desacuerdos justificados encuanto alosresultados. Será
útilqueelComité deComercio yMedio Ambiente yelComité deObstáculos Técnicos alComercio,
reuniéndose conjuntamente oporseparado, ofrezcan alasdelegaciones unaposibilidad temprana de
intercambiar opiniones respecto dedeterminar enquéfasedelproceso deelaboración deunaetiqueta
ecológica lasobligaciones detransparencia establecidas enelAcuerdo exigen quetodas laspartes
interesadas tengan laoportunidad deaportar sucontribución. Sisellegara alaopinión dequealgunas
etapasesencialesdelaelaboracióndelasetiquetasecológicaspodríannoestarsujetasaestasobligaciones,
podrá serútilquelosComités examinen siconviene aclarar oampliar lasobligaciones existentes en
materia detransparencia.
97. Larepresentante deMéxico estádeacuerdo conlospuntos a),b)yc)delapropuesta delCanadá
peromanifiesta preocupación acerca delpunto d).Comparte lasopiniones expresadas porelBrasil
yporAustralia enloquerespecta alacuestión delosPMP norelacionados conproductos ydesea
obtener delCanadá unaaclaración sobre ladefinición delasdirectrices sobre etiquetado ecológico
convenidas multilateralmente. Lapropuesta delCanadá decrear unaclase deexención conmiras a
legitimarelusodePMPnorelacionadosconproductosenlosprogramasdeetiquetadoecológicobasados
encriterios convenidos multilateralmente esparalela alaspropuestas hechas enelmarco delpunto 1
delorden deldíadelComité deComercio yMedio Ambiente. Unodeloscriterios propuestos en
elcontexto delosAMUMA esquelosacuerdos querepresenten unconsenso multilateral incluyan
medidas comerciales. Chile señaló quetieneunaetiqueta basada ennormas queasuvezsefundan
enobjetivos acordados enelmarco deAMUMA. Laoradora pregunta sielCanadá estáconsiderando
algosimilar y,denoserasí,desea saber aquétipodeinstitución conactividades denormalización
querepresente unconsenso multilateral hacereferencia lapropuesta delCanadá.
98. LaISOesesencialmente unforonogubernamental donde lasdecisiones nosetoman por
consenso, ysiguen existiendo dudas encuanto alarepresentación multilateral deestaorganización
dadalarepresentación limitada delosintereses delospaíses endesarrollo. Aunque elAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio reconoce lasnormas delaISOcomo normas internacionales, las
normas técnicas sondiferentes delasnormas ambientales, enparticular cuando sebasan enPMP no
relacionados conproductos. Esmásfácilacordar multilateralmente normas técnicas, pueséstas se
basan enlacalidad, ladurabilidad olaspropiedades deusoyempleo delproducto. Porelcontrario,
lasnormas ambientales, enparticular lasbasadas enPMP norelacionados conproductos, sefundan
envalores ycriterios quepueden variar incluso dentro deunmismo país. Porlotanto, laoradora
opina queesdifícil convenir ennormas ambientales multilaterales basadas enPMP norelacionados
conproductos.SugierequelosComités,enlugardecentrarseenlaarmonizaciónolamultilateralización
delasnormas, aborden lacuestión delaequivalencia delasnormas ylaposible elaboración dedirectrices
quegaranticen elreconocimiento mutuo enelcasodelospaíses quetienen sistemas deetiquetado
ecológico, ylaequivalencia delasnormas enelcasodelospaíses quenotienen programas deetiquetado
ecológico.
99. Elrepresentante deHong Kong observa que,según elanálisis delCanadá, losprogramas de
etiquetado ecológico, tantoobligatorios como voluntarios, entran enelámbito deaplicación delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio enlamedida enquesebasan enrequisitos referentes alasG/TBT/W/24
Página 17
características deunproducto oaPMP relacionados conproductos. Sinembargo, reconoce quela
tendencia delosprogramas deetiquetado ecológico esutilizar lasconsideraciones relativas alciclo
devida, conloqueestos programas noquedarían totalmente abarcados porelAcuerdo debido ala
inclusión derequisitos basados enPMP norelacionados conproductos. Según eldocumento
WT/CTE/W/10,esevidentequelaintencióndelosnegociadoresdelAcuerdosobreObstáculosTécnicos
alComercio fueexcluir delalcance delAcuerdo alosPMP norelacionados conproductos. Enel
contexto delaOMC, lapropuesta dehacer extensivo elAcuerdo alosPMP norelacionados con
productos podría conducir auntratodiferente delasimportaciones deproductos similares sobre la
basedecriterios norelacionados conproductos. Esmenester examinar cuidadosamente estacuestión.
Elorador recuerda queconforme alPrincipio 12delaDeclaración deRío"sedebería evitar tomar
medidas unilaterales parasolucionar losproblemas ambientales queseproducen fueradelajurisdicción
delpaísimportador"ydicequeelunilateralismoylaextraterritorialidadsonincompatiblesconelsistema
multilateral.
100. Elrepresentante deSuiza recuerda quesudelegación prefiere emplear laexpresión "etiquetas
voluntarias" enlugar de"etiquetado ecológico", pueslasetiquetas voluntarias noselimitan únicamente
alascuestiones ambientales sinoquepueden emplearse también como medio parasatisfacer otros
interesescomunes.Enopinióndeladelegaciónsuiza,elAcuerdosobreObstáculosTécnicosalComercio
yelCódigo deBuena Conducta abarcan lasetiquetas voluntarias basadas enlascaracterísticas del
producto oenPMPrelacionados conproductos gracias aladefinición de"norma" yde"procedimiento
paralaevaluación delaconformidad" dadaenelAnexo 1.Lanorma esundocumento cuyaobservancia
esvoluntaria ytrataenparticular deprescripciones enmateria deetiquetado. Losprocedimientos para
laevaluación delaconformidad comprenden todos lostiposdeprocedimiento paralaevaluación de
laconformidad necesarios paralaaplicación demedidas deetiquetado voluntario. Asípues, lasetiquetas
voluntarias basadas enlascaracterísticas delproducto oenPMPrelacionados conproductos estánsujetas
alasdisciplinas sobre transparencia delAcuerdo ydelCódigo deBuena Conducta. Lasetiquetas
voluntarias handenotificarse conarreglo alasnormas establecidas enelCódigo deBuena Conducta
ydeben respetar también losprincipios básicos detratonacional, evitación delosobstáculos innecesarios
alcomercio ypromoción delusodelasnormas internacionales existentes contenidos enelAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Losprincipios delosartículos 5,7y8delAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio handeaplicarse alosprocedimientos paralaevaluación dela
conformidad.
101. Conrespecto alasetiquetas voluntarias, basadas enPMP norelacionados conproductos, el
orador señala quelamayor partedeletiquetado voluntario incorpora PMPnorelacionados conproductos
através deconsideraciones relativas alciclodevida. Contodo, lacuestión desielAcuerdo abarca
onoestos PMP sigue siendo untemamuysensible ylepreocupa queunainterpretación amplia de
lanoción denorma queincluya, enelcasodelasetiquetas voluntarias, PMP norelacionados con
productos, pueda crear precedentes queafecten alsistema decomercio. Además, como lasegunda
frasedelasdefiniciones de"norma" yde"reglamento técnico" esidéntica, cualquier interpretación
deladefinición denorma puede afectar alainterpretación deladefinición dereglamento. Esnecesario
seguir debatiendo estacuestión.
102. Elrepresentante deCorea dicequelosprogramas voluntarios deetiquetado ecológico incluyen
amenudo criterios basados enPMPnorelacionados conproductos. Enconsecuencia, estosprogramas
pueden tenerefectos discriminatorios enelcomercio allimitar elacceso almercado delosproveedores
extranjeros, enparticular empresas pequeñas ymedianas. Ladelegación coreana haestudiado
detenidamente lasmaneras deocuparse deellos. Elorador piensa queelAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio, asícomo otrosAcuerdos delaOMC, dancabida únicamente aPMPdeproductos
yaPMP relacionados conproductos. Talcomo sedesprende delahistoria delanegociación del
Acuerdo, lasdefiniciones delAnexo 3noabarcan nireglamentos técnicos nilasnormas basadas en
PMP norelacionados conproductos.G/TBT/W/24
Página 18
103. Elorador creeque,incluso cuando losprogramas voluntarios deetiquetado ecológico basados
enPMP norelacionados conproductos seelaboran deconformidad condirectrices convenidas
multilateralmente, esdifícil, portresrazones, considerar queestosprogramas están abarcados porel
Código deBuena Conducta delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Enprimer lugar,
silosprogramas deetiquetado ecológico estuvieran abarcados porlasnormas delaOMC seríanecesario
examinar lacuestión delosefectos delaextraterritorialidad. Enparticular, Corea tienedificultades
conelargumento alegado eneldocumento delCanadá dequeparece excesivo sugerir quelosprogramas
deetiquetado ecológico nodeben considerarse compatibles conlaOMC porlasimple razón deque
unodesusinstrumentos esenciales, elanálisis delciclodevida, utiliza algunos elementos quepueden
estaronoabarcados porelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Resulta pocorazonable
tratar deconcluir quelasdisciplinas delAcuerdo seaplican alosprogramas deetiquetado ecológico
simplemente porque losPMP norelacionados conproductos sonsólounodeloscomponentes delas
consideraciones relativas alciclo devida, sintener debidamente encuenta lacuestión dela
extraterritorialidad. Enopinión delorador, losPMPnorelacionados conproductos sonuncomponente
esencial quehayquetener encuenta alexaminar lacompatibilidad delosprogramas deetiquetado
ecológico conelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
104. Ensegundo lugar, losprogramas deetiquetado ecológico seconsideran medidas unilaterales
enelcontexto delapolítica ambiental nacional. Lasmedidas unilaterales obligatorias basadas enPMP
norelacionados conproductos están aparentemente fuera delalcance delasnormas delaOMC.
Elcarácter voluntario deletiquetado ecológico esprecisamente larazón porlaqueseestáestudiando
laposibilidad dedarcabida aloscriterios delosPMP norelacionados conproductos enlasnormas
delaOMC. Sinembargo, lapropuesta delCanadá noesclara enestesentido yparece sugerir que
eletiquetado ecológico obligatorio basado enPMPnorelacionados conproductos también estáabarcado
porlasnormas delaOMC. Entercer lugar, lapropuesta delCanadá deconsiderar quelasnormas
ISO14000 sondirectrices adecuadas convenidas multilateralmente suscita interrogantes encuanto a
silaISOpuede serunainstitución reconocida, latransparencia delasreuniones delaISO, la
representación delosintereses delasempresas pequeñas ymedianas delospaíses endesarrollo ylos
efectos enelcomercio delosprogramas deetiquetado ecológico.
105. Elorador dicequelasnormas delaOMC nodancabida adecuada alosprogramas deetiquetado
ecológico, peseasusposibles efectos enelcomercio. Losefectos discriminatorios deestosprogramas
seproducen cuando enellosseadoptan criterios másfavorables paralosproductores nacionales e
inadecuados paralosproductores extranjeros. Estas formas dediscriminación pueden contrarrestarse
mediante elfortalecimiento delmecanismo deconsulta previa ylaintroducción deunmecanismo
sofisticado desalvaguardia conmiras aeliminar cualquier criterio extraterritorial. Otramanera de
evitar laexistencia deprogramas discriminatorios deetiquetado ecológico consiste enseguir afinando
losconceptos deequivalencia yreconocimiento mutuo. Como lasdisciplinas existentes delaOMC
noincluyen estosconceptos, elorador sugiere queseelaboren directrices queconcedan laequivalencia
decadacriterio yelreconocimiento mutuo delosprogramas deetiquetado ecológico, tomando en
consideración laexperiencia deotras organizaciones competentes.
106. Elrepresentante deSingapur, hablando ennombre delospaíses delaASEAN, dicequedesea
reflexionar sobre losprincipios contenidos enlospárrafos a),b)yc)delapropuesta canadiense yexpresa
unafirme reserva conrespecto alpárrafo d).Comparte lapreocupación deHong Kong acerca del
conceptodePMPnorelacionadosconproductosenlosprogramasdeetiquetadoecológicoylasopiniones
expresadas porMéxico yporCorea enloqueserefiere alaidoneidad delaISOcomo foroparala
negociación delasnormas relacionadas conestos programas.
107. LaASEAN seopone acualquier intento deincluir referencias alosPMP norelacionados con
productos enelexamen deestacuestión. Asípues, noapoya ninguna interpretación oampliación del
alcance delAcuerdo enelsentido deabarcar elusodecriterios basados enPMP norelacionados conG/TBT/W/24
Página 19
productos,yelloportresrazones.LaaceptacióndelosconceptosdePMPnorelacionadosconproductos
ydecriterios basados enellostendría elefecto derespaldar laaplicación extrajurisdiccional delas
leyesnacionales sobre medio ambiente, alentándose asílaimposición delasreglas ynormas ambientales
nacionales deunMiembro alosdemás Miembros. Además, elusodecriterios basados enPMP no
relacionados conproductos tendría efectos discriminatorios enelacceso alosmercados queconllevarían
abusos deestos criterios como medidas proteccionistas. Porúltimo, laASEAN creequeelconcepto
dePMP norelacionados conproductos infringe losartículos IyIIIdelGATT.
108. LaASEAN admite queelreconocimiento mutuo ylaequivalencia pueden contribuir aaumentar
latransparencia ymitigar losefectos discriminatorios enelcomercio delosprogramas deetiquetado
ecológico, yalienta alComité deComercio yMedio Ambiente aquecontinúe estudiando lasmaneras
decompletar elAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio conestos principios. LaASEAN
también subraya quelosprogramas deetiquetado ecológico imponen unacarga alospaíses endesarrollo
yqueellodebetenerse encuenta alahoradeelaborarlos.
109. Elrepresentante delJapón observa quelosprogramas deetiquetado ecológico pueden tener
efectos discriminatorios enlasimportaciones siseaplican demanera notransparente yarbitraria.
Incluso cuando sontransparentes ynoseaplican arbitrariamente, estos programas pueden repercutir
enelcomercio sireflejan condiciones ambientales opreferencias ecológicas específicas deunpaís
importador eincluyen normas basadas enPMP quepuedan establecer unadiscriminación entre
importaciones.Porlotanto,esimperativoquelasinstitucionesqueapliquenlosprogramasdeetiquetado
ecológico establezcan lasnormas sobre unabasecientífica yestudien lasmaneras depromover el
reconocimiento mutuo deletiquetado ecológico. Además, aefectos detransparencia, esimportante
quelaaplicación omodificación deestos programas seannotificadas exanteporlosgobiernos oque
sedéacceso alainformación pertinente alospaíses uorganizaciones interesados.
110. Refiriéndose alapropuesta canadiense, elorador dicequeincluso siseamplía elAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio paraabarcar losprogramas deetiquetado ecológico, sigue
habiendo cuestiones quedeben abordarse. Enprimer lugar, elproblema dejustificar enelmarco de
lasnormas delaOMC losprogramas deetiquetado ecológico basados enPMP norelacionados con
productos. Ensegundo lugar, lacuestión delosprogramas deetiquetado ecológico elaborados por
organizaciones nogubernamentales noreconocidas. Entercer lugar, lassimples prescripciones en
materia deetiquetado queexigen larecolección deproductos noentran enelámbito deaplicación del
Acuerdo. Y,porúltimo, enloconcerniente alosprogramas deetiquetado ecológico aplicados por
instituciones locales onogubernamentales, esnecesario examinar sisería apropiado notificar los
procedimientos paralaevaluación delaconformidad.
111. Larepresentante deNoruega dicequeeletiquetado ecológico esunaesfera dealtaprioridad
parasuGobierno. Eletiquetado ecológico basado enconsideraciones relativas alciclo devida
desempeñará unaimportante función enlosfuturos esfuerzos encaminados aluchar contra losproblemas
ambientales. Reconoce queesnecesario quehayaunelevado niveldetransparencia enlosprogramas
deetiquetado ecológico paraevitar queseconviertan enunarestricción comercial nojustificada.
Sinembargo, observa quelafinalidad misma deletiquetado ecológico esmodificar laspautas de
producción yconsumo e,implícitamente, laspautas comerciales paraorientarlas enunadirección más
sostenible.
112. Enloconcerniente alacuestión desieletiquetado ecológico estáincluido enelámbito de
aplicación delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, laoradora sostiene queelAcuerdo
abarca lasmedidas tantoobligatorias como voluntarias, yaseangubernamentales onogubernamentales,
peroqueloscriterios deetiquetado ecológico enquesefundan losprogramas nogubernamentales
basados enPMP norelacionados conproductos noestán abarcados porelAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio niporelGATT de1994. Creequelapreparación deuncódigo debuena conductaG/TBT/W/24
Página 20
relativo alosprogramas voluntarios deetiquetado ecológico, inspirado enelmodelo delCódigo de
Buena Conducta delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, seráunasolución máspráctica
queinterpretar elalcance delAcuerdo enelsentido deabarcar elusodenormas basadas enPMP no
relacionados conproductos. Estecódigo podrá prever procedimientos denotificación yelderecho
delosMiembros interesados aformular observaciones, conunamención especial delasituación de
losproveedores extranjeros, ydeberá tener encuenta lasnecesidades específicas delospaíses en
desarrollo. Contodo, aunque segarantice latransparencia delosprogramas deetiquetado ecológico,
losproductores oproveedores extranjeros habrán detener encuenta elposible riesgo denoobtener
laetiqueta ecológica.
113. Refiriéndose alapropuesta canadiense, laoradora dicequeresulta prematuro decidir silaserie
denormas ISO14000 puede emplearse como referencia paralaelaboración dedirectrices convenidas
multilateralmente, pues noseconoce aúnelcontenido deesasdirectrices. Sinembargo, las
preocupaciones demuchos Miembros enloquerespecta aletiquetado ecológico pueden atenderse
siguiendo lasdisposiciones sobre transparencia delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
Porúltimo, sugiere quealgunas delegaciones, olaSecretaría delaOMC, elaboren losprincipales
elementos deunproyecto decódigo debuena conducta sobre eletiquetado ecológico parafacilitar los
debates ulteriores deestacuestión.
114. Elrepresentante deAustralia dicequeconviene tener encuenta, alexaminar losprogramas
deetiquetado ecológico, losprincipios básicos delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio
enmateria denodiscriminación, evitación deobstáculos innecesarios alcomercio, fomento deluso
denormas internacionales cuando seapertinente, equivalencia, reconocimiento mutuo ytransparencia.
Enparticular, losrequisitos detransparencia ydeprocedimiento delCódigo deBuena Conducta,
asaber, lapublicación ylanotificación delosprogramas detrabajo porlasinstituciones conactividades
denormalización, elplazo de60díasparapresentar observaciones sobre losproyectos denormas
ylapublicación sindemora delasnormas adoptadas, pueden constituir unabuena baseparaatender
algunas delaspreocupaciones planteadas acerca delosprogramas deetiquetado ecológico ycontribuir
asueficacia. Estos requisitos pueden serútiles paramantener laconfianza delpúblico enlaintegridad
delosprogramas quelosrespetan.
115. Elorador piensa queesútilelaborar unconjunto dedirectrices odisciplinas multilaterales sobre
losmedios deasegurar quesetienen encuenta losintereses legítimos delosexportadores delosdemás
países ydeofrecerles laoportunidad deinfluir enlaelaboración delosprogramas deetiquetado
ecológico. Enrealidad, loscriterios empleados enelprograma deunpaíspueden noserapropiados
paralasnecesidades ambientales ydedesarrollo deotros países. Losrequisitos detransparencia y
deprocedimiento yotros aspectos delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio pueden ser
deutilidad paratratar estacuestión. Aesterespecto, elorador pideunaaclaración delsignificado
delosprincipios denodiscriminación ydeevitación deobstáculos innecesarios alcomercio enelcaso
delosprogramas deetiquetado ecológico queincluyen consideraciones relativas alciclodevida.
116. Elorador recuerda que,yaensupreámbulo, elAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio
reconoce quelospaíses endesarrollo pueden encontrar dificultades especiales enlaelaboración de
reglamentos técnicos, normas yprocedimientos paralaevaluación delaconformidad ysubraya la
necesidad deayudarles ensusesfuerzos enestaesfera. Paraquelosprogramas deetiquetado ecológico
contribuyan realmente aldesarrollo mundial sostenible, laspreocupaciones particulares delospaíses
endesarrollo handetenerse plenamente encuenta. Además, elAcuerdo, alalentar laelaboración
yadopción denormas internacionales, hacehincapié enlanecesidad delacooperación internacional
convistas agarantizar quelosprogramas deetiquetado ecológico consiguen suobjetivo decontribuir
alapromocióndeldesarrollosostenible.Asípues,esnecesarialaparticipaciónactivadelasinstituciones
competentes detodos lospaíses.G/TBT/W/24
Página 21
117. LarepresentantedeEgipto,refiriéndosealdocumentodelCanadá,dicequeladelegaciónegipcia
seopone acualquier propuesta denormalización deletiquetado ecológico odeintroducción dePMP
enlasnormas delaOMC. Lacuestión desielAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio abarca
yalosPMP norelacionados conproductos sigue pendiente yelpropio documento delCanadá suscita
dudas aesterespecto.
118. Conrespecto alapropuesta sobre directrices convenidas multilateralmente ylareferencia a
lasdirectrices delaISO,laoradora pone enteladejuicio larepresentación enlaISOdelconsenso
ylatomadedecisiones anivelinternacional. Noeselorganismo adecuado paraocuparse delasnormas
ambientales. Adiferencia delosreglamentos técnicos, lasnormas ambientales nosebasan encriterios
talescomolaspropiedadesdeusoyempleo,ladurabilidadylacalidad.Lasnormasambientalesincluyen
PMPyestánexpuestas alosgrupos depresión. Porlotanto, resultaría difícil tratar deinternacionalizar
lasnormas ambientales basadas enPMP, pueslosPMP sefundan envalores quedifieren entre una
sociedad yotra. Porotrolado, noseopone alasnormas ambientales relacionadas conproductos,
porejemplo enmateria deeliminación ymanipulación. Laoradora estáafavor dedisciplinas para
losprogramas deetiquetado ecológico basadas enlaequivalencia yelreconocimiento mutuo, según
lascuales cadapaíspueda establecer suspropias normas conforme asuspropios valores, talcomo
seestipula enelPrograma 21.Tratar dearmonizar ointernacionalizar losPMP sobre labasedeun
conjunto dedirectrices multilaterales prácticamente contradice lasreglas unánimemente acordadas por
lacomunidad internacional.
119. Laoradora piensa queesútilempezar aestudiar losconceptos deequivalencia yreconocimiento
mutuo conlaasistencia deotrasorganizaciones, ytalveztratar dehallar unforoapropiado paranegociar
directrices sobre estos dosconceptos. Dicequeelfomento delatransparencia enlapreparación y
aplicación delosprogramas deetiquetado ecológico, pormedio derequisitos denotificación yde
presentación deobservaciones similares alosdelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio,
esnecesario paraevitar quedichos programas seanunilaterales yextraterritoriales.
120. Elrepresentante delaIndia dicequelasprescripciones enmateria deetiquetado suponen una
carga desproporcionada paraelcomercio delospaíses endesarrollo yque,porestarazón, sudelegación
concede granimportancia alacuestión deletiquetado ecológico. DicequelosPMP noentran enel
ámbito deaplicación delAcuerdo sobre Obtáculos Técnicos alComercio delaRonda deTokio.
ElAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaRonda Uruguay abarca claramente losPMP
relacionados conproductos. Sinembargo, opina quenoexiste ninguna disposición quehagaextensivo
elalcance delAcuerdo alosPMP norelacionados conproductos. Lasnormas basadas enPMP no
sepueden justificar alamparo delartículo XXdelGATT de1994como medidas comerciales legítimas.
Estas cuestiones plantean elproblema delaextraterritorialidad, poniendo enteladejuicio elderecho
soberano delospaíses, talcomo sehareconocido enlaDeclaración deRío,dedecidir encuanto a
lacalidad delmedio ambiente dentro desupropia jurisdicción.
121. Lasnormas técnicas difieren completamente delasnormas ambientales. Enrealidad, mientras
quelosPMPnodesempeñan ninguna función enelcasodelasnormas técnicas, lasnormas ambientales
handeresponder apresiones sociales. Porlotanto, aunque laISOtenga unafunción quedesempeñar
enlaesfera delasnormas técnicas, supapel enelcontexto delasnormas ambientales queda pordefinir.
Como elAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio nocontiene disposiciones quelohagan
extensivo alosPMP norelacionados conproductos, sólocabepresumir queéstos noestán incluidos
enelAcuerdo. Contodo, aunque seincluyeran enelAcuerdo, sufinalidad noestaría clara. Sería
preciso especificar claramente cómo contribuyen alobjetivo delaprotección delmedio ambiente, pues
losconsumidores nodispondrían delainformación pertinente parapoder tomar decisiones realmente
ecológicas alahoradeescoger. Además, estos PMP impondrían alosproductores ciertas opciones
encuanto atecnología durante períodos detiempo determinados, frenando lainnovación yla
competitividad tecnológicas.G/TBT/W/24
Página 22
122. Conrespecto alapropuesta canadiense deincluir enelAcuerdo solamente losPMP no
relacionados conproductos quesebasen endirectrices convenidas multilateralmente, noexisten
instituciones multilaterales queseencarguen deelaborar normas ambientales universalmente acordadas.
LaISOnoconstituye porelmomento elforoadecuado. Sinembargo, aunque losMiembros opten
porunaorganización internacional deestaíndole nohabrá lugar paralaarmonización pueslasnormas
ambientales sebasan envalores quedifieren entre países, ysisóloseformulan directrices éstasserán
decarácter tangeneral quenotendrán sinounvalor muylimitado.
123. Elorador piensa quenoessuficiente tratar delograr laequivalencia delasnormas casopor
caso, consujeción alreconocimiento mutuo. Lospaíses quetengan supropio programa deetiquetado
ecológico tendrán queestablecer normas fundadas ensuspropios valores yprioridades ambientales
ynoseríajustoesperar quelasnormas deotros países estén enconformidad conellas. Finalmente,
subraya lanecesidad deunamayor transparencia delosprogramas deetiquetado ecológico basada en
lasdisposiciones existentes delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio enmateria deno
discriminación yevitación deobstáculos innecesarios alcomercio. Reitera que,aunque losreglamentos
deetiquetado sonobligatorios, serádifícil imponer disposiciones decumplimiento obligatorio sobre
normas pueslaobservancia delasnormas deetiquetado esvoluntaria enelmarco delAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio.
124. Elrepresentante delCanadá observa quegrannúmero dedelegaciones están deacuerdo con
losprincipios a),b)yc)delapropuesta canadiense, loquesignifica queconvienen enquelosprogramas
deetiquetado ecológico están sujetos alasdisciplinas básicas delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio. Noobstante, muchas delegaciones hanmanifestado preocupaciones encuanto ala
propuesta d),queserefiere alosPMPnorelacionados conproductos, puestemen quesepuedan incluir
enlaOMC losPMP norelacionados conproductos. Dice quelasreacciones suscitadas porel
principio d)reflejan lasdeliberaciones ensupropio país. Diceque,aunque lamayor parte delas
delegacioneshanllegadoalaconclusióndequelosprogramasdeetiquetadoecológicoestánefectivamente
abarcados porelAcuerdo, sigue existiendo elproblema decómo ocuparse delhecho dequelamayor
partedeestosprogramas sebasan enconsideraciones relativas alciclodevidaydequealgunas normas
aplicables aproductos incluirán criterios basados enPMP norelacionados conproductos.
125. ElCanadá desea conservar lacredibilidad ylacalidad desuprograma deetiquetado ecológico
y,almismo tiempo, proteger susexportaciones contra losrequisitos contradictorios, lasincertidumbres
yelposible sesgo delosprogramas deetiquetado ecológico elaborados enelpaíssiguiendo criterios
basados encondiciones yvalores locales. Dicequelapropuesta delCanadá deinterpretar elalcance
delAcuerdo enelsentido dequeabarca elusodePMPnorelacionados conproductos enlosprogramas
voluntarios deetiquetado ecológico, acondición dequeesasnormas seajusten adirectrices convenidas
multilateralmente,pareceresponderalamayorpartedelaspreocupacionesmanifestadas.Estapropuesta
secircunscribe alosprogramas (onormas) voluntarios yalCódigo deBuena Conducta. Ofrece la
posibilidad dequelosprogramas deetiquetado ecológico seansuficientemente flexibles como para
lograr susobjetivos y,almismo tiempo, brinda alosexportadores cierta seguridad ylaposibilidad
derecurrir contra medidas deetiquetado ecológico basadas enPMP elaboradas unilateralmente.
126. Eloradorentiendelasinquietudesmanifestadaspormuchasdelegacionesconrespectoalconcepto
de"directrices convenidas multilateralmente" porque actualmente noexisten directrices deestaíndole.
Recuerda que,eneldocumento presentado porelCanadá, sehacereferencia como ejemplo alproyecto
dedirectrices ambientales ISO14000, quepronto estarán disponibles. Noobstante, esteejemplo ha
suscitado preocupaciones, talvezdebido alafaltadeinformación acerca delasnormas degestión como
laISO9000 ylaISO14000. Creequeseráútilquesehagaunaexposición sobre laevolución actual
delaseriedenormas ISO14000 enunafutura reunión informal conjunta delComité deObstáculos
Técnicos alComercio yelComité deComercio yMedio Ambiente.G/TBT/W/24
Página 23
127. Elorador reitera quelasdirectrices convenidas multilateralmente, elaboradas yaseaporla
ISO,elPNUMA, laUNCTAD olaGEN, noestablecerán normas obases específicas conlasquehabrán
deestarenconformidad todos losprogramas deetiquetado ecológico. Sinembargo, constituirán un
marco paragarantizar quelaelaboración decriterios onormas relativos aletiquetado ecológico se
ajuste aciertos principios básicos, como lanodiscriminación, eltratonacional, latransparencia, las
consultas ylabasecientífica ytécnica. Dicequenoincumbe alosMiembros delaOMC elaborar
estas directrices, sinoalosprofesionales deestaesfera encolaboración conexpertos enpolítica
comercial. Actualmente lalabor sobre etiquetado ecológico serealiza enmuchos foros. Elorador
confía enquelasdeliberaciones queseestán llevando acaboactualmente enelComité deComercio
yMedio Ambiente yelComité deObstáculos Técnicos alComercio contribuyan acentrar laatención
delosexpertos enlanecesidad urgente deelaborar estasdirectrices sobre etiquetado ecológico yespera
queserespetaránlosprincipiosbásicosdelGATTydelAcuerdosobreObstáculosTécnicosalComercio.
128. Elorador dicequesudelegación desarrollará supropuesta enfuturas reuniones delComité
deComercio yMedio Ambiente ydelComité deObstáculos Técnicos alComercio, teniendo encuenta
lasobservaciones, inquietudes ypreguntas formuladas porotras delegaciones. Dado el
consenso manifestado encuanto alaimportancia delatransparencia delosprogramas deetiquetado
ecológico, elCanadá estáconsiderando laposibilidad denotificar oficialmente elplandetrabajo
desuprograma "Opciones enFavor delMedio Ambiente" cuando quede finalizado, aproximadamente
enmayo de1996. Porúltimo, elorador pidequesesuprima elcarácter reservado deldocumento
G/TBT/W/21-WT/CTE/W/21 quecontiene lacomunicación delCanadá.
129. ElrepresentantedelBrasilacogeconsatisfacciónlaintencióndelCanadádenotificarsuprograma
ambiental. Apoya lapropuesta dequesecelebren nuevas reuniones conjuntas delComité deComercio
yMedio Ambiente yelComité deObstáculos Técnicos alComercio quepermitan presentar otros
programas deetiquetado ecológico yseguir debatiendo lapropuesta delCanadá.
130. Elrepresentante delaIndia reitera quelasnormas técnicas comprendidas enelAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio sondiferentes delasnormas ambientales. Pone endudalafunción
delaISOencuanto aelaborar normas ambientales internacionales.
131. LarepresentantedelosEstadosUnidosrepitequesudelegaciónopinaqueeletiquetadoecológico
estáclaramente abarcado porlasdisposiciones delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio
talcomo sedesprende delasegunda frase deladefinición denorma quefigura enelAnexo 1del
Acuerdo, yquelasdisciplinas delAcuerdo pueden aplicarse alosprogramas deetiquetado ecológico,
porejemplo losprincipios denodiscriminación ydetransparencia. Noobstante, reconoce queno
sehalogrado unconsenso acerca deestainterpretación durante elpresente debate. Dice quelas
propuestas iniciales encuanto alainclusión delosPMP enelAcuerdo ylosinformes delasreuniones
delComité deObstáculos Técnicos alComercio delaRonda deTokio celebradas durante la
Ronda Uruguay demuestran quelaintención delosnegociadores fueincluir enelAcuerdo losPMP
norelacionados conproductos.
132. Enloconcerniente alasopiniones dealgunas delegaciones acerca delasnormas delaISO,
laoradora dicequeelGobierno estadounidense apoya mucho lasactividades delaISO. ElInstituto
Nacional deNormas delosEstados Unidos (ANSI), unainstitución privada, eslainstitución nacional
estadounidense queparticipa enlasactividades delaISO. ElANSI estácompuesto de1.300 empresas
nacionales einternacionales, 40organismos públicos federales ylocales, 25instituciones y
260organizaciones delossectores técnico profesional, comercial, laboral ydelosconsumidores. Dice
quesuGobiernoestáhaciendoesfuerzosporasegurarquelasdelegacionesestadounidensesqueparticipan
enlasactividades delaISOrepresenten unaamplia gama deintereses. Laoradora alienta alosdemás
Miembros aquehagan lomismo.G/TBT/W/24
Página 24
133. Laoradora dicequeconviene sermuyprudentes alahoradesacar conclusiones delas
deliberaciones sobre lacuestión deletiquetado ecológico, puestendrán consecuencias enlosprincipios
yelfuncionamiento delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, como lasdisciplinas previstas
paralasnormas degestión ISO9000 eISO14000 quenoestán relacionadas conlascaracterísticas
finales delosproductos. Laoradora creequeestacuestión deberá abordarse enfuturas deliberaciones
delComité deObstáculos Técnicos alComercio yelComité deComercio yMedio Ambiente.
134. Elrepresentante deMarruecos dicequeeldocumento delCanadá constituye unabasesólida
paralostrabajos delComité deObstáculos Técnicos alComercio yelComité deComercio yMedio
Ambiente. Hace hincapié enlanecesidad deunaestrecha colaboración conotras instituciones
internacionales conactividades denormalización altratar lacuestión deletiquetado ecológico.
ElAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio alienta alosMiembros aparticipar enlalabor
delasinstituciones internacionales conactividades denormalización yelartículo 11.6estipula que
"derecibir unapetición atalefecto, losMiembros queseanmiembros oparticipantes ensistemas
internacionales oregionales deevaluación delaconformidad asesorarán alosdemás Miembros, en
particular alospaíses endesarrollo Miembros, ylesprestarán asistencia técnica, según lasmodalidades
yenlascondiciones quesedecidan decomún acuerdo, enloreferente alacreación delasinstituciones
ydelmarco jurídico quelespermitan cumplir lasobligaciones dimanantes delacondición demiembro
odeparticipante enesossistemas".
135. Elorador sefelicita delaparticipación enelComité, encalidad deobservadores, delaISO
ylaUNCTAD ydicequeestánrealizando unalabor significativa enlaesfera deletiquetado ecológico.
Señala alaatención laResolución sobre elDesarrollo industrial ecológicamente sostenible, adoptada
porlaConferencia General delaONUDI endiciembre de1995, ysuinsistencia enquehayauna
interacción yunacooperación másestrechas entre laONUDI ylaOMC enlaesfera deletiquetado
ecológico. DicequelaResolución refleja lasinquietudes delospaíses endesarrollo acerca delos
programas deetiquetado ecológico enelsentido dequepueden imponer unacarga económica adicional
sobre ellosydisminuir asísucompetitividad ysuventaja comparativa. Lacooperación conlaONUDI
aportará unapoyo técnico alasinstituciones conactividades denormalización enlospaíses endesarrollo
ylesfacilitará elcumplimiento delasnormas delaISO. Elorador creequeseráútilque,concarácter
adhoc,laONUDI participe encalidad deobservador enlalabor delComité deObstáculos Técnicos
alComercio ydelComité deComercio yMedio Ambiente. PidealaSecretaría queprepare parala
próxima reunión delComité undocumento deinformación sobre lacontribución delaONUDI enla
esfera deletiquetado ecológico.
136. LaPresidenta dicequelaSecretaría examinará laposibilidad depreparar undocumento de
información sobre lacontribución delaONUDI enlaesfera deletiquetado ecológico talcomo loha
solicitado ladelegación deMarruecos. ElComité tomanotadelasdeclaraciones formuladas yacuerda
proseguir eldebate sobre lacuestión deletiquetado ecológico enreuniones informales conjuntas del
Comité deObstáculos Técnicos alComercio ydelComité deComercio yMedio Ambiente, suprimir
elcarácter reservado deldocumento G/TBT/W/21-WT/CTE/W/21 (Comunicación delCanadá sobre
eletiquetado ecológico) yqueesedocumento sepublique enelboletín Comercio ymedio ambiente .
K. ISO9000 eISO14000
137. LaPresidenta señala alaatención eldocumento G/TBT/W/20, quecontiene unacomunicación
delaISOenquesefacilita másinformación enrespuesta alaspreguntas sobre lasnormas ISO9000
eISO14000 planteadas porlosMiembros enlareunión anterior .
L. OTROS ASUNTOS
138. ElComité acuerda celebrar supróxima reunión el25dejunio de1996.