RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/N/3/CHE
L/7611/Add.19
DEL COMERCIO 17deoctubre de1995
(95-3121)
Original: francés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Notificaciones deconformidad conelpárrafo 1delartículo XVIdel
GATT de1994 yelartículo 25delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias
SUIZA
Seharecibido delaMisión Permanente deSuiza lasiguiente comunicación, defecha 25de
septiembre de1995.
Habida cuenta deladecisión adoptada porlasPARTES CONTRATANTES delGATT de1947
sobre evitación deladuplicación institucional ydeprocedimientos (documento L/7582, defecha 13de
diciembre de1994), seentenderá quelapresente notificación constituye también unanotificación de
conformidad conelpárrafo 1delartículo XVIdelGATT de1947.
_______________
Tengo elhonor deremitirle adjunta lanotificación quepresenta Suiza deconformidad con
elpárrafo 1delartículo XVIdelGATT de1994 yelartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias delaOMC.G/SCM/N/3/CHE
L/7611/Add.19
Página 2
Período abarcado: 1992 a1994
ElGobiernosuizonotificaacontinuaciónlassubvencionesconcedidasalsectorindustrialdurante
losejercicios de1992, 1993 y1994. Debido asulimitada incidencia financiera, susrepercusiones
económicas sonmuymodestas. Lasdosprimeras medidas sesitúan enunaestrategia depolítica de
ajuste estructural. LaOficina Suiza deExpansión Comercial (OSEC) esunainstitución permanente.
Undenominador común deestassubvenciones essuorientación general. Nosehanconcebido,
enefecto, conintención depromover unproducto determinado niunacategoría deproductos. Dado
quees,porlotanto, imposible dividir elimporte totaldeunasubvención entrelasunidades producidas,
hemos renunciado acalcular losimportes porunidad.
I. AYUDA FINANCIERA ENFAVOR DELASREGIONES DEECONOM ÍAAMENAZADA
1. Naturaleza eimportancia delasubvención
i) Fundamento ylegislación
Paraatenuar launiformidad deciertas estructuras económicas regionales, yevitar enloposible
queelmercadodelempleodependadeunsolosectorindustrial(relojería,porejemplo),laConfederación
fomenta, através deunaayuda financiera subsidiaria, larealización deproyectos delsector privado
destinados acrear ymantener unadiversificación delempleo enlasregiones cuyaeconomía seve
amenazada.
ii) Incidencia
Estaayuda federal debebeneficiar alasregiones cuyaeconomía seveamenazada, asaber:
a) aquellas cuyaeconomía estácentrada enunsolosector industrial, y
b) aquellas enlasquesehaproducido oseprevé unaintensa disminución delospuestos
detrabajo oquesufren undesempleo elevado oestán amenazadas porundesempleo
inminente.
Laayuda federal puede serconcedida atodas lasempresas artesanales oindustriales, suizas
oextranjeras, paralarealización, enlasregiones deeconomía amenazada, deproyectos quepermitan:
a) continuar eldesarrollo desusproductos oadoptar nuevos procedimientos defabricación
ynuevos programas dedistribución paraadaptarse alaevolución delmercado yalas
posibilidades queofrezca;
b) comenzar afabricar yacomercializar nuevos productos.
Laayuda financiera seconcede enforma de:
a) avales paragarantizar créditos deinversión;
b) contribucionesparaelserviciodelosinteresesdeloscréditosconcedidosporlosbancos;
c) desgravaciones fiscales.G/SCM/N/3/CHE
L/7611/Add.19
Página 3
ParaquelaConfederación pueda conceder unavalquecubra hastauntercio (excepcionalmente
lamitad) delcoste totaldelproyecto, esnecesario que:
- elcapital propio invertido cubra unaparte razonable delcoste totaldelproyecto;
- unbanco conceda, enlascondiciones normales delmercado, loscréditos necesarios
parafinanciar elproyecto y,respecto delaparteavalada deloscréditos, unareducción
deltipodeinterés queequivalga porlomenos alacuarta parte deltipocomercial
normal;
Loscompromisos enforma deavalsepueden contraer porunmáximo dediezaños.
Laparticipación delaConfederación enelservicio delosintereses delaparte avalada delos
créditos depende, aligual quelasdesgravaciones fiscales previstas enlaOrden Federal mencionada,
dequeloscantones concedan prestaciones iguales.
iii) Importe delasubvención
Según laOrden, loscompromisos deavalcontraídos porlaConfederación nopueden exceder
de300millones defrancos suizos. Además, parafinanciar lacontribución alservicio delosintereses,
sehaabierto uncrédito deprograma de50millones defrancos suizos.
Laayuda delaConfederación seharepartido como sigue:
(Enmillones defrancos)
1992 1993 1994
Importe totaldeloscréditos
avalados14,7 17,4 38,7
Prestaciones efectivas paracubrir
laspérdidas3,5 3,7 2,9
Contribución alservicio delos
intereses4,3 4,3 3,1
Subvenciones alosservicios de
información0,5 0,4 0,7
Número decasos 18,0 17,0 35,0
iv) Importe estimado porunidad
Véase laintroducción.
2. Efectos delasubvención
Habida cuenta delanaturaleza deestas medidas, susefectos noseharán sentir plenamente
sinoamedio ylargo plazo. Desde ahora, sinembargo, sepuede yaconstatar quehancontribuido
amantener centenares depuestos detrabajo yacrear unos4.000 enregiones cuyaeconomía seve
amenazada.G/SCM/N/3/CHE
L/7611/Add.19
Página 4
3. Avales ycontribuciones paraelservicio delosintereses enlasregiones demontaña (LeyFederal
deFomento delaConcesión deAvales enlasRegiones deMontaña, de25dejunio de1976)
Estamedida tienecomo objetivos facilitar elacceso delaspequeñas ymedianas empresas al
capital ypromover eldesarrollo regional. ElGobierno Federal contribuye asufragar laspérdidas de
laCooperativa Suiza deGarantía (Coopérative suisse decautionnement) (90porciento) ysusgastos
extraordinarios. Además, elGobierno Federal asigna unacontribución alservicio deladeuda dehasta
el40porciento delosintereses debidos. Lacuantía deladeuda principal quehadeavalarse nodebe
sersuperior a500.000 francos.
Losmontos delascontribuciones sereparten delamanera siguiente:
Aval
Número decasos Cuantía delaval Pérdidas poraval
1992 55 19,6millones defrancos 4,0
1993 64 23,5millones defrancos 5,0
1994 52 17,3millones defrancos 1,9
Contribuciones alservicio delosintereses
Número decasosContribución alservicio
delosintereses
1992 40 1,3millones defrancos
1993 20 1,3millones defrancos
1994 27 0,8millones defrancos
II. PROGRAMAS DEIMPULSI ÓNYPROMOCI ÓNDELAINVESTIGACI ÓNAPLICADA
1. Naturaleza eimportancia delasubvención
i) Fundamento ylegislación
Losprogramas deimpulsión pertenecen alacategoría delasmedidas orientadas hacia laoferta
(supply-side measures). Setrataesencialmente deprogramas deperfeccionamiento depersonal, de
unaduración limitada, ydeapoyo alainvestigación orientada fundamentalmente hacia lapráctica.
1. Orden Federal de23dejunio de1989 sobre lasmedidas demejoramiento dela
formación ydeampliación ydifusión delosconocimientos relativos alarenovación
deedificios, lautilización racional delaelectricidad ylasfuentes deenergía renovables.
Orden Federal de23dejuniode1989relativa alafinanciación delprograma deacción
paralaconstrucción ylaenergía. Orden delConsejo Federal de27defebrero de1991
relativa alrefuerzo delosprogramas deimpulsión PACER yRAVEL (créditos por
unacuantía totalde55,1millones defrancos paraelperíodo 1990-1995).G/SCM/N/3/CHE
L/7611/Add.19
Página 5
- perfeccionamiento enmateria derenovación deedificios
- perfeccionamientoenmateriadeutilizaciónracionaldelaelectricidad(RAVEL)
- perfeccionamiento enmateria defuentes deenergía renovables (PACER).
2. Órdenes federales de5dediciembre de1985 yde16deseptiembre de1991 sobre
lafinanciación delainvestigación yeldesarrollo orientados hacia lapráctica enlos
períodos 1986-1991 (crédito de149,1 millones defrancos) y1992-1995 (crédito de
150millones defrancos).
3. Orden Federal de16dediciembre de1987relativa alafinanciación delacooperación
tecnológica enEuropa enelperíodo 1988-1991 (crédito de80millones defrancos).
Orden Federal de16deseptiembre de1991relativa alafinanciación delacooperación
tecnológica enelmarco deEUREKA durante elperíodo 1992-1995 (crédito
de50millones defrancos).
4. Orden Federal de20demarzo de1990 relativa alafinanciación delasmedidas
especiales paralapromoción delasnuevas técnicas defabricación integrada por
ordenador (programa deacción CIM; crédito de102millones defrancos) (período
1990-1995).
5. Orden Federal de30deseptiembre de1991 relativa alafinanciación demedidas
especiales para lapromoción delasnuevas tecnologías enelámbito dela
microelectrónica (crédito de150millones defrancos) (período 1992-1997).
ii) Incidencia
Losprogramas deperfeccionamiento secaracterizan porelhecho dequeasupreparación
contribuyen lossectores económicos, lasescuelas superiores ylospoderes públicos. Suejecución se
confía confrecuencia aasociaciones. Loscursos deperfeccionamiento tratan deconseguir unarápida
divulgación delosconocimientos tecnoprácticos.
Elfomento delainvestigación orientada hacialapráctica prevé unapoyo financiero aproyectos
concebidos encomún porlossectores económicos ylosacadémicos. LaConfederación aporta alas
escuelas superiores sucontribución financiera, querepresenta porregla general lamitad deloscostes
delproyecto.
Deestassubvenciones lasempresas noreciben másquelosbeneficios indirectos quelesreporta
laposibilidad dedisponer deunaoferta demano deobramáscalificada ydelosresultados dela
investigación. Lassubvenciones noselespagan, enefecto, directamente aellas.
iii) Importe delasubvención
Elimporte delasubvención concedida seeleva (enmillones defrancos) a:
1992 1993 1994
94,9 100,1 117,5G/SCM/N/3/CHE
L/7611/Add.19
Página 6
iv) Importe estimado porunidad
Véase laintroducción.
2. Efectos delasubvención
Evaluación delosefectos cuantitativos delasubvención enelcomercio
Conlasmedidas sepretende antetodomejorar lascondiciones generales, porloqueesimposible
cuantificarlosefectos.Dadasumodestaincidenciafinanciera,losefectoscomercialessonnecesariamente
muyreducidos.
III. CONTRIBUCI ÓNALAOFICINA SUIZA DEEXPANSI ÓNCOMERCIAL (OSEC)
1. Naturaleza eimportancia delasubvención
i) Fundamento ylegislación
LaOficina Suiza deExpansión Comercial (OSEC) esunainstitución dederecho privado en
elmarco delacualsehanasociado elcomercio, laindustria ylasautoridades federales paradesarrollar
yampliar lasrelaciones económicas entreSuiza yelextranjero, yfomentar laexportación deproductos
yservicios suizos, conlaintención demantener elpleno empleo ydecontribuir engeneral aafirmar
lapresencia deSuiza enelextranjero.
Susbases jurídicas sonlasqueestableció laLeyFederal de6deoctubre de1989, porlaque
seasigna unacontribución alaOficina Suiza deExpansión Comercial.
ii) Incidencia
Laactividad delaOSEC sedefine como sigue:
Elobjetivo delaOSEC eslapromoción delcomercio exterior suizo, enparticular através
delasactividades quellevaacaboenlosámbitos siguientes:
1. información sobre laeconomía suiza deexportación;
2. información yasesoramiento sobre losmercados extranjeros;
3. mediación entre interlocutores comerciales yposibilidades denegocios;
4. organización enelextranjero deactividades depromoción delasexportaciones.
LaOSEC puede asumir otrastareas yprestar otrosservicios destinados aayudar alaeconomía
suiza deexportación.
LaOSEC sefinancia mediante:
1. losingresos procedentes delaventa desusservicios yproductos;
2. lascotizaciones desusmiembros;
3. lascontribuciones delaConfederación ydeotrasentidades dederecho público;
4. cualesquiera otros ingresos.G/SCM/N/3/CHE
L/7611/Add.19
Página 7
Loscompromisos financieros delaOSEC sóloestán garantizados porsupatrimonio social;
susmiembros nopueden serobligados aaportar contribuiciones suplementarias decobertura, nitienen
ningún derecho sobre losbienes delaasociación.
iii) Importe delasubvención
Lacontribución totalasignada porlaConfederación alaOficina Suiza deExpansión Comercial,
(enmillones defrancos), hasidolasiguiente:
1992 1993 1994
10 8 8
iv) Importe estimado porunidad
Véase laintroducción.
2. Efectos delasubvención
Considerando quelaprincipal finalidad delasactividades delaOficina Suiza deExpansión
Comercial (OSEC) eselfomento delasexportaciones suizas engeneral, esimposible cifrar sus
efectos.
IV. SUBVENCIONES AGRÍCOLAS
Lainformación relativa alassubvenciones agrícolas concedidas porSuiza senotificará al
Comité deAgricultura deconformidad conlasdisposiciones pertinentes delAcuerdo sobre la
Agricultura delaOMC.