RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE G/STR/N/1/JPN
22août1995
DUCOMMERCE(95-2458)
Original: anglais
COMMERCE D'ETAT
Notification conformément àl'article XVII:4 a)duGATT de1994
etauparagraphe 1duMémorandum d'accord sur
l'interprétation del'article XVII
JAPON
LaMission permanente duJapon afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après, datée
du31juillet 1995.
_______________
A. (Tabac enfeuilles)
1. Entreprise commerciale d'Etat
- Entreprise commerciale d'Etat
Société japonaise destabacs (JTI)
- Produit pourlequel ilexiste uneentreprise commerciale d'Etat
Tabac enfeuilles (SHn2401.10 et2401.20).
2. Raison etobjet dumaintien del'entreprise commerciale d'Etat
LaJTIalemonopole delaproduction detabac envued'assurer undéveloppement rationnel
del'industrie suivant lesdispositions delaLoisurlecommerce dutabac; lesnégociants privés peuvent
importer dutabac enfeuilles, maisdufaitdel'existence dumonopole, toutes lesimportations dece
produit sontenfaitsubordonnées àsonrachat parlaJTI.
- Lemonopole delaproduction detabac fabriqué estprévu àl'article 8delaLoisur
lecommerce dutabac.
3. Description dufonctionnement del'entreprise commerciale d'Etat
1) LaJTIimporte dutabac enfeuilles ensefondant surdesconsidérations d'ordre
commercial telles quelasituation del'offre etdelademande detabac fabriqué, laqualité, lesprix
dumarché etd'autres caractéristiques dutabac enfeuilles.G/STR/N/1/JPN
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2) Avant d'acheter dutabac enfeuilles d'origine nationale, laJTIpasse chaque année
descontrats aveclescultivateurs nationaux portant surlasuperficie descultures dechaque variété de
tabac ainsiquesursonprixetsaqualité.
4. Renseignements statistiques
Année civile Importations Exportations Production
nationale
Tonnes Millions
deyenTonnes Millions
deyenTonnes
1992 116972 79023 170 424 79365
1993 118650 67701 765 1359 67430
1994 135542 70160 701 1611 79503
Note: Lesimportations detabac enfeuilles etdetabac fabriqué ontétélibéralisées le1eravril 1985, date
àlaquelle lemonopole surlestabacs quedétenait laRégie japonaise destabacs etduselaétéaboli.
Toutefois, laSociété japonaise destabacs (JTI), entreprise privatisée quiaremplacé laRégie, a
toujours lemonopole delaproduction detabac fabriqué etlesimportations detabac enfeuilles sont
donc subordonnées aurachat deceproduit parlaJTI.
Sources: Ministère desfinances, "Statistiques commerciales duJapon".
Données delaJTI.
B. (Sel)
1. Entreprise commerciale d'Etat
- Entreprise commerciale d'Etat
Société japonaise destabacs (JTI)
- Produit pourlequel ilexiste uneentreprise commerciale d'Etat
Sel(SHn2501.00).
2. Raison etobjet dumaintien del'entreprise commerciale d'Etat
LaJTIalemonopole del'achat, del'importation, delaproduction, delatransformation et
delaventedusel,etcepourgarantirl'approvisionnementrégulierdesconsommateursetpourconsolider
lesfondements del'industrie salinière.
- Lemonopole del'achat, del'importation, delavente, etc.,duselestprévu aux
articles 3et4delaLoisurlemonopole dusel.
3. Description dufonctionnement del'entreprise commerciale d'Etat
1) Lesimportations deselsonteffectuées parlaJTIouparlespersonnes mandatées par
elle. Levolume desimportations estfixéenfonction delasituation del'offre etdelademande et
d'autres facteurs économiques. Leseld'utilisation courante (produit alimentaire) estimporté parlaG/STR/N/1/JPN
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JTIelle-même. Leselutilisé parl'industrie desboissons gazeuses estimporté auxconditions dumarché
parlesfabricants deboissons gazeuses quisontmandatés parlaJTI.
2) Seules lespersonnes quiontreçul'autorisation delaJTIpeuvent fabriquer dusel.
Toutleselainsifabriqué estenprincipe acheté parlaJTI.Celle-ci détermine lesprixd'achat dusel
d'origine nationale enfonction descoûts deproduction etd'autres facteurs économiques.
3) LaJTIdétermine lesprixdevente duselenfonction desprixd'achatetd'autres facteurs
économiques, sousréserve del'approbation duMinistre desfinances.
4. Renseignements statistiques
Exercice Importations Exportations Production
nationale
Milliers
detonnesMillions
deyenMilliers
detonnesMillions
deyenMilliers
detonnes
1992 7589 32895 0 0 1405
1993 7515 29593 0 0 1378
1994 7583 27624 0 0 1387
Notes: 1. AuJapon, l'exercice vadumois d'avril aumois demars.
2. Lechiffre delaproduction nationale pour 1994 estprovisoire.
LaRégie japonaise destabacs etduselaétéprivatisée le1eravril 1985, dateàlaquelle
elleestdevenue laSociété japonaise destabacs (JTI). LaJTIadonc hérité àcette datedes
pouvoirs qu'avait laRégie encequiconcerne lesel,àsavoir desdroits exclusifs enmatière
d'achat, d'importation, deproduction, detransformation etdevente.
Source: Données delaJTI.
C. (Opium)
1. Entreprise commerciale d'Etat
- Entreprise commerciale d'Etat
Gouvernement japonais (Ministère delasanté etdelaprotection sociale)
- Produit pourlequel ilexiste uneentreprise commerciale d'Etat
Opium (SHn1302.11).
2. Raison etobjet dumaintien del'entreprise commerciale d'Etat
L'objetdumaintien del'entreprise commerciale d'Etatestderéglementer l'offred'opium utilisé
àdesfinsmédicales etscientifiques etd'exercer lecontrôle nécessaire surlaculture dupavot etsur
letransfert, l'obtention (partransfert), lapossession, etc.,d'opium etdepaille depavot.G/STR/N/1/JPN
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SeulleMinistère delasanté etdelaprotection sociale esthabilité, ensaqualité d'entreprise
commerciale d'Etat,àimporter etàexporter del'opium conformément auxdispositions delaLoisur
l'opium.
- Cepouvoir d'importer etd'exporter del'opium estprévu àl'article 2delaLoisur
l'opium.
Cette réglementation estfondée surlesdispositions dela"Convention unique surlesstupéfiants
de1961".
3. Description dufonctionnement del'entreprise commerciale d'Etat
1) Ledroit d'importer etd'exporter del'opium revient exclusivement auMinistère de
lasanté etdelaprotection sociale ouauxpersonnes mandatées parcetorgane.
2) LeMinistère delasanté etdelaprotection sociale achète également toutl'opium qui
estproduit auJapon.
3) LeMinistère delasantéetdelaprotection sociale détermine laquantité d'opium devant
êtreimportée auJapon ensefondant surdesfacteurs telsquelademande intérieure etl'offreextérieure
d'opium.
4) LeMinistère delasanté etdelaprotection sociale détermine, encollaboration avec
leMinistère desfinances, lesprixauxquels l'opium estacheté auxplanteurs nationaux enfonction
desconditions deproduction dupavot, desprixàl'importation del'opium etd'autres facteurs
économiques. LeMinistère importe l'opium auxprixdumarché.
4. Renseignements statistiques
Exercice Importations (kg) Exportations (kg) Production nationale (kg)
1992 107000 0 5
1993 113000 0 5
1994 115000 0 4
Notes: 1. AuJapon, l'exercice vadumois d'avril aumois demars.
2. Lechiffre delaproduction nationale pour l'exercice 1994 estprovisoire.
3. Toutes lesimportations desexercices 1992, 1993 et1994 ontétéeffectuées parl'entreprise
commerciale d'Etat.
Source: Ministère delasanté etdelaprotection sociale.
D. (Alcool)
1. Entreprise commerciale d'Etat
- Entreprise commerciale d'Etat
Gouvernement japonais (Ministère ducommerce extérieur etdel'industrie (MITI))G/STR/N/1/JPN
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- Produit pourlequel ilexiste uneentreprise commerciale d'Etat
Alcoold'untitrealcoométriquevolumiquede90pourcentvolouplus(SHn2207.10).
2. Raison etobjet dumaintien del'entreprise commerciale d'Etat
LeMinistère ducommerce extérieur etdel'industrie alemonopole delaproduction, dela
vente etdel'importation del'alcool d'untitrealcoométrique volumique de90pourcentvolouplus
(ci-après dénommé "alcool").
L'objet decemonopole estdeséparer ladistribution d'alcool industriel decelledeboissons
spiritueuses,deréglementerlaproductionetlesventesd'alcoolindustrieletd'assurerauxconsommateurs
unapprovisionnement constant etstable enalcool.
- Lemonopole del'importation d'alcool estprévu àl'article 4delaLoisurlemonopole
del'alcool.
3. Description dufonctionnement del'entreprise commerciale d'Etat
1) Legouvernement oulesagents qu'ilamandatés importent l'alcool auxprixdumarché
surlabasedefacteurs telsquelasituation del'offreetdelademande. Toutl'alcool importé estredistillé
parl'Organisation dudéveloppement desénergies nouvelles etdestechniques industrielles (NEDO)
oupardesusines privées mandatées parlegouvernement.
2) L'alcool estproduit parlaNEDO etlesusines privées mandatées parlegouvernement.
Legouvernement, ensaqualité d'administrateur dumonopole surl'alcool, détermine levolume de
laproduction surlabasedefacteurs telsquelasituation del'offre etdelademande.
3) Legouvernement achète toutl'alcool produit danslepays. Ilfixelesprixd'achat
enfonction descoûts deproduction etd'autres facteurs économiques.
4. Renseignements statistiques
Exercice Importations Exportations Production
nationale
kl Milliers de
dollarskl Milliers de
dollarskl
1992 327183 127511 68 333 240285
1993 336343 124987 1211 1180 240787
1994 334978 139814 1283 2410 248400
Note: AuJapon, l'exercice vadumois d'avril aumois demars.
Source: Ministère desfinances, "Statistiques commerciales duJapon".G/STR/N/1/JPN
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E. (Riz, froment etorge)
1. Entreprise commerciale d'Etat
- Entreprise commerciale d'Etat
Gouvernement japonais (Office decontrôle desproduits alimentaires)
- Produits pourlesquels ilexiste uneentreprise commerciale d'Etat
Rizetproduits transformés et/ou préparés àbasederiz(ci-après dénommé "riz")
Froment (blé), méteil, triticale etleurs produits transformés (ci-après dénommé
"froment")
Orge etproduits transformés àbased'orge(ci-après dénommé "orge")
(Pour connaître lesnuméros despositions tarifaires desproduits concernés, voirla
notification concernant l'administration descontingents tarifaires (G/AG/N/JPN/1)).
2. Raison etobjet dumaintien del'entreprise commerciale d'Etat
L'Office decontrôle desproduits alimentaires prend desmesures visant àstabiliser l'offre,
lademande etlesprixdecertaines denrées alimentaires debasetelles queleriz,lefroment etl'orge,
afind'assurer lasécurité alimentaire etlastabilité del'économie.
Enoutre, l'Office decontrôle desproduits alimentaires procède, ensaqualité d'entreprise
commerciale d'Etat,àl'importation ouàl'exportation decesproduits -encasdebesoin spécifique -
afindegarantir lebonfonctionnement dusystème destabilisation del'offre etdelademande etdu
prixdesdenrées alimentaires debase.
- Dispositions juridiques: articles 60,62,63,67et69delaLoisurlastabilisation de
l'offre etdelademande etduprixdesdenrées alimentaires debase.
3. Description dufonctionnement del'entreprise commerciale d'Etat
1) L'Office decontrôle desproduits alimentaires estchargé d'importer durizetd'en
exporter sinécessaire, etd'importer dufroment etdel'orgedanslecadre descontingents conformément
àlaListe XXXVIII-JAPON annexée àl'Accord surl'OMC.
L'Office decontrôle desproduits alimentaires nes'occupe enaucune façondela
commercialisation oudeladistribution desimportations horscontingent defroment etd'orge, sice
n'estpourpercevoir unepartie desdroits dedouane appliqués etpourvérifier laquantité, laqualité
etl'innocuité decesimportations.
2) Lesnégociants privés sontlibres d'importer dufroment etdel'orgeàcondition
d'acquitterlesdroitsdedouanehorscontingentprévusdanslaListeXXXVIII-JAPONannexéeàl'Accord
surl'OMC, quiseront réduits de15pour centsurunepériode desixans,del'exercice 1995 à
l'exercice 2000.G/STR/N/1/JPN
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3) L'Officedecontrôledesproduitsalimentairesimportedurizdanslecadredespossibilités
d'accès minimales etdufroment etdel'orgedanslecadre despossibilités d'accès courantes quisont
prévues danslaListe XXXVIII-JAPON annexée àl'Accord surl'OMC.
4) Lesmarges appliquées auximportations deriz,defroment etd'orgesontconsolidées
danslaListeXXXVIII-JAPON annexée àl'Accord surl'OMC. Danslecasdesimportations defroment
etd'orge, lesmarges consolidées seront réduites de15pourcentsurunepériode desixans,del'exercice
1995 àl'exercice 2000.
Legouvernement détermine lesprixdevente duriz,dufroment etdel'orgeimportés enfonction
desprixàl'importation, desfraisd'administration, desprixàlaconsommation durizusiné etd'autres
facteurs économiques.
Leprixdevente ainsidéterminé pourleriz,lefroment etl'orgeimportés nedoitpasdépasser
lasomme duprixd'achatdechacun decesproduits payéparlegouvernement, etdelamarge consolidée
danslecadre del'Accord surl'OMC.
5) L'Office decontrôle desproduits alimentaires n'aconclu aucun contrat àlongterme
encequiconcerne lesimportations oulesexportations deriz,defroment etd'orge.
4. Renseignements statistiques
(Unité: milliers detonnes)
Exercice Importations Exportations Production nationale
Riz 1992 17 0 10573
1993 871 0 7834
1994 1578 0 11981
Froment 1992 5950 0 759
1993 5941 0 638
1994 6429 0 565
Orge 1992 1618 0 286
1993 1540 0 283
1994 1771 0 225
Notes: 1. AuJapon, l'exercice vadumois d'avril aumois demars.
2. Leschiffres delaproduction nationale pour 1994 sontprovisoires.
3. Leschiffres relatifs auximportations derizcorrespondent auximportations derizusiné.
Sources: Ministère desfinances, "Statistiques commerciales duJapon".
Ministère del'agriculture, desforêts etdespêches, "Bilan alimentaire".G/STR/N/1/JPN
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F. (Produits laitiers)
1. Entreprise commerciale d'Etat
- Entreprise commerciale d'Etat
Office depromotion del'élevage (LIPC)
- Produits pourlesquels ilexiste uneentreprise commerciale d'Etat
Produits laitiers désignés àusage général (laitécrémé enpoudre, laitécrémé sous
d'autres formes solides, laitenpoudre etsousd'autres formes solides, laitconcentré
sucré, babeurre enpoudre etsousd'autres formes solides, lactosérum etlactosérum
modifié, beurre ethuile butyrique) ci-après dénommés "produits laitiers désignés à
usage général". Pour connaître lesnuméros despositions tarifaires desproduits
concernés, voirlanotification concernant l'administration descontingents tarifaires
(G/AG/N/JPN/1).
2. Raison etobjectif dumaintien del'entreprise commerciale d'Etat
LeLIPC esthabilité àprendre desmesures visant àstabiliser l'offre, lademande etlesprix
desproduitslaitiers,àassurerledéveloppementrationneldel'industrielaitièreetdesindustriesconnexes
etàaméliorer lerégime alimentaire japonais, conformément auxdispositions delaLoisurlesmesures
temporaires decompensation pourlesproducteurs delaitdestiné àlatransformation.
Dans lecadre decesmesures, leLIPC importe desproduits laitiers désignés, ensaqualité
d'entreprise commerciale d'Etat,pourgarantir lebonfonctionnement dusystème destabilisation de
l'offre etdelademande ainsiquedesprixdesproduits laitiers.
- Disposition juridique: article 13delaLoisurlesmesures temporaires decompensation
pourlesproducteurs delaitdestiné àlatransformation.
3. Description dufonctionnement del'entreprise commerciale d'Etat
1) LeLIPC estchargé deprocéder auximportations entrant danslecadre descontingents
desproduits laitiers désignés, quisontprévues danslaListe XXXVIII-JAPON annexée àl'Accord
surl'OMC.
LeLIPC nes'occupe enaucune façondelacommercialisation oudeladistribution des
importations horscontingent deproduits laitiers désignés, sicen'estpourpercevoir unepartie des
droits dedouane appliqués etpourvérifier laquantité, laqualité etl'innocuité decesimportations.
2) Lesnégociants privés sontlibres d'importer desproduits laitiers désignés àcondition
d'acquitterlesdroitsdedouanehorscontingentprévusdanslaListeXXXVIII-JAPONannexéeàl'Accord
surl'OMC, quiseront réduits de15pour centsurunepériode desixans,del'exercice 1995 à
l'exercice 2000.
3) LeLIPC importe desproduits laitiers désignés danslecadre despossibilités d'accès
courantes quisontprévues danslaListe XXXVIII-JAPON annexée àl'Accord surl'OMC.G/STR/N/1/JPN
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4) Lesmarges appliquées auximportations deproduits laitiers désignés sontconsolidées
danslaListe XXXVIII-JAPON annexée àl'Accord surl'OMC. Cesmarges consolidées seront réduites
de15pourcentsurunepériode desixans,del'exercice 1995 àl'exercice 2000.
Lesprixdevente intérieurs desproduits laitiers désignés sontfixés enfonction desprixà
l'importation, desfraisd'administration, desprixintérieurs desproduits laitiers etd'autres facteurs
économiques.
Lesprixdevente intérieurs desproduits laitiers désignés nedoivent pasdépasser lasomme
desprixd'achat decesproduits payés parleLIPC, etdesmarges bénéficiaires consolidées
susmentionnées quifigurent danslaListe XXXVIII-JAPON annexée àl'Accord surl'OMC.
5) LeLIPC n'aconclu aucun contrat àlongterme encequiconcerne lesimportations
deproduits laitiers désignés.
4. Renseignements statistiques
(Unité: tonnes)
Exercice Importations Importations
duLIPCExportations Production
nationale
Laitécrémé en
poudre etsous
d'autres formes
solides1992 83164216787 7 213220
1993 5835020 45 216754
1994 73165216930 72 181165
Laitentier en
poudre etsous
d'autres formes
solides1992 0 0 10 33710
1993 0 0 9 29294
1994 0 0 9 29888
Laitconcentré
sucré1992 8 0 18 60251
1993 4 0 8 55011
1994 0 0 29 56901
Babeurre en
poudre etsous
d'autres formes
solides1992 0 0 n.d. n.d.
1993 1 0 n.d. n.d.
1994 0 0 n.d. n.d.
Lactosérum et
lactosérum
modifié1992 20360 0 15 225863
1993 21758 0 6 237383
1994 29878 0 2 227883
Beurre ethuile
butyrique1992 121520 5 99804
1993 40820 94 105300
1994 57420 17 76199
Notes: 1. AuJapon, l'exercice vadumois d'avril aumois demars.
2. Compte nontenudelaquantité réexportée.
3. Estimations.
n.d.: Nondisponible.
Sources: Ministère desfinances, "Statistiques commerciales duJapon".
Ministère del'agriculture, desforêts etdespêches, "Statistiques surlelaitetlesproduits laitiers".G/STR/N/1/JPN
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G. (Soie grège)
1. Entreprise commerciale d'Etat
- Entreprise commerciale d'Etat
Office japonais destabilisation desprixdelasoiegrège etdusucre (Office)
- Produit pourlequel ilexiste uneentreprise commerciale d'Etat
Soiegrège (ycompris ledoupion). Pourconnaître lesnuméros despositions tarifaires
desproduits concernés, voirlanotification concernant l'administration descontingents
tarifaires (G/AG/N/JPN/1).
2. Raison etobjet dumaintien del'entreprise commerciale d'Etat
Envertu delaLoisurlastabilisation desprixdescocons etdelasoiegrège, l'Office esthabilité
àprendre desmesures visant àstabiliser l'offre, lademande etlesprixdelasoiegrège etdescocons
deversàsoie,àpromouvoir unesaine gestion delasériciculture etdel'industrie delasoiegrège et
àfavoriser lacroissance delademande desoiegrège.
Enoutre, ensaqualité d'entreprise commerciale d'Etat,l'Office importe delasoiegrège pour
garantir lebonfonctionnement dusystème destabilisation del'offre etdelademande ainsiquedes
prixdelasoiegrège.
- Disposition juridique -Article 12-6delaLoisurlastabilisation desprixdescocons
etdelasoiegrège.
3. Description dufonctionnement del'entreprise commerciale d'Etat
1) L'Office procède auximportations desoiegrège entrant danslecadre ducontingent,
quisontprévues danslaListe XXXVIII-JAPON annexée àl'Accord surl'OMC.
L'Office nes'occupe enaucune façondelacommercialisation oudeladistribution des
importations desoiegrège horscontingent, sicen'estpourpercevoir unepartie desdroits dedouane
appliqués etpourvérifier laquantité, laqualité etl'innocuité decesimportations.
2) Lesnégociants privés sontlibres d'importer delasoiegrège àcondition d'acquitter
lesdroits dedouane horscontingent prévus danslaListe XXXVIII-JAPON annexée àl'Accord sur
l'OMC, quiseront réduits de15pour centsurunepériode desixans,del'exercice 1995 à
l'exercice 2000.
3) L'Office importe delasoiegrège danslecadre despossibilités d'accès courantes qui
sontprévues danslaListe XXXVIII-JAPON annexée àl'Accord surl'OMC.
4) Lesprixdevente intérieurs delasoiegrège importée sontdéterminés enfonction des
prixàl'importation, desfraisd'administration, desprixintérieurs delasoiegrège etd'autres facteurs
économiques.
5) L'Office n'aconclu aucun contrat àlongterme encequiconcerne lesimportations
desoiegrège.G/STR/N/1/JPN
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4. Renseignements statistiques
(Unité: tonnes)
Exercice Importations Exportations Production nationale
Soie Cocons
1992 1560 0 5085 16
1993 1484 0 4254 11
1994 1543 0 3901 8
Note: AuJapon, l'exercice vadumois d'avril aumois demars.
Sources: Ministère desfinances, "Statistiques commerciales duJapon".
Ministère del'agriculture, desforêts etdespêches, "Rapport desituation surlasoiegrège".