RESTRICTED
COMITÉ PREPARATORIO DELA PC/SCTE/M/2
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL 3deagosto de1994
DEL COMERCIO
(94-1577)
SUBCOMITÉ DECOMERCIO YMEDIO AMBIENTE
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL12DEJULIO DE1994
Nota delaSecretaría
1. ElSubcomité deComercio yMedio Ambiente celebró susegunda reunión el12dejuliode1994
bajolapresidencia delEmbajador LuizFelipe Lampreia, delBrasil. Seaprobó elorden deldíade
lareunión quefiguraba enelaerograma PC/AIR/8.
2. ElPresidente manifestó quelafinalidad delareunión eradoble. Enprimer lugar, seexaminaría
elprogramadetrabajocontenidoenlaDecisiónsobreComercioyMedioAmbiente(MTN.TNC/W/141)
para, entre otras cosas, identificar másclaramente lasnecesidades existentes, enesferas específicas,
dedocumentación einformación adicionales decarácter fáctico quefueran deutilidad yquehubiera
quefacilitar entiempo oportuno amedida queavanzara lalabor delSubcomité.
3. Ensegundo lugar, seexaminaría lalabor realizada porelGrupo delasMedidas Ambientales
yelComercio Internacional (Grupo MACI) yporelComité deComercio yDesarrollo (CCD) enlas
esferas delprograma detrabajo enlasqueelorador entendía, ajuzgar porlasopiniones manifestadas
porlasdelegaciones enlasconsultas informales porélcelebradas, debía centrarse inicialmente lalabor
delSubcomité. Estas esferas eranlospuntos primero, tercero ysexto delprograma detrabajo.1
Concretamente, elprimer punto era"larelación entre lasdisposiciones delsistema multilateral de
comercio ylasmedidas comerciales adoptadas confinesambientales, coninclusión delasadoptadas
enaplicación deacuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente"; eltercer punto era"larelación
entre lasdisposiciones delsistema multilateral decomercio y:lascargas eimpuestos aplicados con
finesambientales, ylasprescripciones aplicadas confinesambientales alosproductos, coninclusión
denormas yreglamentos técnicos yprescripciones enmateria deenvase yembalaje, etiquetado y
reciclado"; yelsexto punto era"elefecto delasmedidas ambientales enelacceso alosmercados,
especialmente enlorelativo alospaíses endesarrollo, enparticular lospaíses menos adelantados, y
losbeneficios resultantes paraelmedio ambiente delaeliminación delasrestricciones ydistorsiones
delcomercio".
4. Añadió elPresidente queelexamen delalabor delGrupo MACI ydelCCD enelcontexto
deesostrespuntos teníaporobjeto identificar problemas ycuestiones específicos queelSubcomité
debiera seguir considerando ensuspróximas reuniones conobjeto deampliar yprofundizar su
1Paramayor claridad, enadelante lospuntos delprograma detrabajo contenido enlaDecisión Ministerial
sobre Comercio yMedio Ambiente sedenominarán según elorden enqueaparecen enumerados enelprograma
detrabajo. Porejemplo, elprimer punto -"larelación entre lasdisposiciones delsistema multilateral decomercio
ylasmedidascomercialesadoptadasconfinesambientales,coninclusióndelasadoptadasenaplicacióndeacuerdos
multilaterales sobre elmedio ambiente"- sedenominará elprimer punto delprograma detrabajo; elsegundo
punto -"larelación entre laspolíticas ambientales relacionadas conelcomercio ylasmedidas ambientales que
tenganefectoscomercialessignificativos,ylasdisposicionesdelsistemamultilateraldecomercio"-sedenominará
elsegundo punto; etc.PC/SCTE/M/2
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comprensión delosmismos ypoder asíllevar adelante elmandato impartido enlaDecisión sobre
Comercio yMedio Ambiente. Observó que,ensusintervenciones, lasdelegaciones talvezdesearan
abordar conjuntamente losdosobjetivos delareunión; porsuparte, seproponía tratar dedeterminar,
alaluzdelosdebates delareunión encurso, losproblemas ycuestiones específicos alosqueel
Subcomitéconsagraríasustrabajosiniciales,asícomolainformaciónfácticaquenecesitaríaparahacerlo.
5. Porúltimo, señaló también queenelorden deldíaseespecificaban losdocumentos pertinentes
paraesteexamen. Setrataba deldocumento L/7402 sobre lalabor delGrupo MACI ydeldocumento
COM.TD/W/509 sobre lalabor delComité deComercio yDesarrollo. Además, aunque nofiguraba
entre lasesferas enlasquesecentraría lalabor inicial, como varias delegaciones habían mencionado
enlasconsultas informales quelacuestión delasmercancías cuyaventa estáprohibida enelpaísde
origen debía abordarse enunfuturo nodemasiado lejano, serefirió aladocumentación relacionada
conestetema: documentos C/W/605/Rev.1, Spec(89)48 y52;Spec(90)3, 12,20,27,36,y39;
Spec(91)3, 4,23,60y62;DPG/W/8; DPG/W/11; L/6769; yL/6872.
6. Elrepresentante deAustria consideraba quesehabía realizado yaunaintensa laborconrespecto
alprimer punto delprograma detrabajo enelmarco delGrupo MACI. Porconsiguiente, nose
necesitaba ninguna información adicional decarácter fáctico, yaquelosdebates yaclaraciones podían
basarse enlalabordedicho Grupo. Encuanto alsegundo punto, consideraba quealgunas delasmedidas
enélcomprendidas podían tratarse enelcontexto deltercer punto. Sinembargo, podría serútiliniciar
unanálisis deloquepudiera finalmente quedar comprendido enesacategoría, frente altercer punto;
laSecretaría podría facilitar información alrespecto.
7. Aefectos delacontinuación delostrabajos, sudelegación consideraba prioritario eltercer
punto, destinado aabarcar entérminos generales lautilización deinstrumentos económicos pararealizar
objetivos ambientales. Sehabía hecho yaunprimer análisis através delalabor realizada enelGrupo
MACI sobre embalaje yetiquetado, quepodría servir debaseparatrabajos futuros. Lalabor debía
continuarse sobre labasededocumentación adicional sobre, entre otros instrumentos, losimpuestos
sobre elconsumo deenergía, losajustes fiscales enfrontera, lascargas poremisión, lospermisos
negociables, lasprescripciones enmateria decontenido reciclado, elcontrol dedesechos, ylafunción
delanálisis delciclovital. También seajustaría aestacategoría larealización deunexamen mása
fondo delasmedidas relacionadas conlaspolíticas enmateria detráfico vial. Engeneral, pensaba
queenestepunto podrían relacionarse esasmedidas conelconcepto de"internalización deloscostes".
Esteconcepto serefería alaexistencia realdecostes externos provocados porunaactividad económica;
lainternalización había deconsiderarse laevaluación correcta deloscostes ambientales seguida de
suintegración enlosprecios deproducción y/oconsumo. Elprincipio de"quien contamina paga"
seríaunimportante instrumento parafacilitar elproceso deinternalización. Ahora bien, seplanteaba
lacuestión desielmarco denormas comerciales existentes promovía lainternalización deloscostes.
Habría queconsiderar cómo podría aclararse estacuestión yrealizarse finalmente esapromoción por
medio delGATT/OMC.
8. Encuanto alcuarto punto, sudelegación consideraba quelavasta documentación existente
ylosamplios debates mantenidos enelGrupo MACI eransuficientes porelmomento enloquea
información fáctica serefería. Enrelación conelquinto punto, sudelegación estimaba útilquela
Secretaría preparara unanotafáctica sobre losdiferentes mecanismos previstos actualmente enlos
distintos acuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente (AMUMA) yenelsistema decomercio.
Podrían también citarse enesanotalosnuevos sistemas queestaban surgiendo enmateria deverificación
delcumplimiento (delosacuerdos), vigilancia, verificación ydesarrollo demecanismos consultivos
multilaterales,yaqueesossistemasdesempeñaríanprobablementeunafuncióndeevitacióndediferencias,
importante paralaestabilidad delasrelaciones internacionales tanto enlaesfera delcomercio como
enladelmedio ambiente.PC/SCTE/M/2
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9. Volviendo alprimer punto, estimaba queelSubcomité debía tratar dedejar atráslaprimera
etapa detrabajo analítico yprocurar elaborar unaespecie desinopsis deltipodelacontenida enla
comunicación desudelegación distribuida conlasignatura TRE/W/19. Paraidentificar puntos comunes
oporlomenos comprender mejor lasdiferencias existentes, sugirió queotrasdelegaciones presentaran
alSubcomité consideraciones análogas. Añadió queconrespecto altercer punto debía hacerse hincapié
enlasnormas, reglamentos técnicos yprescripciones enmateria dereciclado, conelfindellegar a
unniveldecomprensión similar allogrado enelGrupo MACI enrelación conelembalaje yetiquetado.
Sudelegación apoyaba elenfoque deidentificar losposibles efectos delasmedidas ambientales en
elacceso alosmercados ylosposibles beneficios paraelmedio ambiente delaliberalización del
comercio.
10. Conrespecto alacuestión delosobservadores, sudelegación respaldaba laopinión deque
debían prevalecer lasmismas normas queenelComité Preparatorio. Añadió quelaOCDE había
realizado unalaborinteresante, quesehallaba enunaetapaavanzada, enrelación conalgunas cuestiones
quefiguraban enelorden deldíadelSubcomité yquelaSecretaría dedicha Organización había
mantenido unestrecho contacto conlaSecretaría delGATT alrespecto. Lacalidad delalabor de
laOCDE había merecido elogios delaComisión sobre elDesarrollo Sostenible ysuparticipación
beneficiaría alSubcomité.
11. Elrepresentante delBrasil hizoobservar laamplitud delprograma detrabajo, quepermitiría
alasdelegaciones abordar todos lostemas quepudieran preocuparles enestaesfera. Sinembargo,
enelproceso quetendría lugar enelSubcomité habría detomarse enconsideración elmarco temporal
previsto enlaDecisión. Aesterespecto, elSubcomité debía fijarse como metalaprimera Reunión
Ministerial delaOMC, enlaqueseexaminaría lalabor delfuturo Comité. Porconsiguiente, ladel
Subcomité debía considerarse lainiciación deunproceso quecontinuaría elComité, envezdeuna
labor preparatoria.
12. Sudelegación apoyaba laideaderealizar unaprimera evaluación detodas lascuestiones antes
dequeterminara elañoencurso. Laoportunidad deabordar todas lascuestiones enlafaseinicial
delostrabajos permitiría: enprimer lugar, hacer unaevaluación delaetapa enquesehallaban los
debates sobre lasdiferentes cuestiones yaexaminadas anteriormente; ensegundo lugar, realizar un
primer intento deidentificación decuestiones enesferas como lasdelosADPIC ylosservicios, en
lasqueprácticamente nohabía tenido lugardebate alguno sobre surelación conlasmedidas ambientales;
entercer lugar, proceder aunreexamen inicial delacuestión delasmercancías cuyaventa estáprohibida
enelpaísdeorigen, sobre laquenopudoaprobarse anteriormente unproyecto dedecisión, queestaba
sinembargo básicamente finalizado. Enesteúltimo caso, elreexamen debía hacerse alaluzdela
evolución reciente delosdebates sobre elcomercio yelmedio ambiente yteniendo encuenta queno
fueron muchas lasdelegaciones queparticiparon enelproceso depreparación delmencionado proyecto
dedecisión hacecuatro años. Sudelegación sugería, porconsiguiente, quelaSecretaría preparara
unresumen delosdebates mantenidos sobre estacuestión. Además decontener información sobre
losantecedentes deltema, eneseresumen podría hacerse referencia, según procediera, alosdocumentos
pertinentes, conelfindeorientar alrespecto alasdelegaciones, especialmente alasquenotuvieron
antes unaparticipación activa.
13. Enlotocante alospuntos sobre losqueyasehabían celebrado debates enelGrupo MACI
oenelCCD, elanálisis sehallaba actualmente endistintos niveles. Sudelegación coincidía enque,
deesospuntos, merecían sehiciera unanálisis enlafaseinicial elprimero, eltercero yelsexto. Por
consiguiente, encadaunadelasreuniones delotoño podría establecerse unorden deldíaqueconstara
dedospartes: puntos paraunaprimera evaluación, loquegarantizaría elexamen detodos lospuntos
parafinales deaño; yundebate analítico delostrespuntos convenidos, quepodrían fragmentarse
encuestiones másespecíficas.PC/SCTE/M/2
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14. Estimaba queenloquemássehabía avanzado enelGrupo MACI eraenelexamen delarelación
entrelosAMUMA ylasdisposiciones delsistema multilateral decomercio, primer punto delprograma
detrabajo. Sehabían identificado lasdificultades quepodía plantear lautilización delasmedidas
comerciales previstas enlosAMUMA ysehabían hecho sugerencias sobre elcamino aseguir para
superar esasdificultades. Sudelegación había apoyado laideadeunainterpretación colectiva del
artículo XX,aunreconociendo queexistían otras opciones, porejemplo elestablecimiento deun
procedimiento deexención. Sudelegación estaba dispuesta aexaminar losdistintos enfoques; sin
embargo, deloquerealmente setrataba eradehallar unequilibrio entre, porunlado, promover el
recurso asoluciones multilaterales alabordar losproblemas ambientales y,porotrolado, asegurarse
dequelosMiembrosdelaOMCnoseveríanarbitrariamenteafectadosporunproteccionismoencubierto
niporlaimposición devalores ambientales através demedidas depolítica comercial.
15. Delosdebates anteriores sededucía claramente que,encualquiera delosenfoques sugeridos,
unelemento clave deestaoperación equilibradora eraladefinición delosAMUMA. Aesterespecto,
losdebates podrían seguir centrándose enelexamen decuestiones como lacobertura porpaíses ola
especificidad enladeterminación delautilización demedidas comerciales, conelfindevermás
claramente adónde seríaposible llegar. Habida cuenta dequeenloquemáshabían avanzado losdebates
eraenestepunto, seríaimportante quesellegara almismo niveldeprogreso enlosdebates sobre los
puntos tercero ysexto.
16. Añadió elorador queeltercer punto constituía enrealidad ungrupo decuestiones. Entre ellas,
enlosdebates anteriores sehabían tratado lasrelativas alembalaje yetiquetado. Enambos casos se
había realizado unaprimera identificación delosposibles efectos enelcomercio delasmedidas yse
había identificado unaseriedeproblemas reales opotenciales. Esteanálisis estaba aúnincompleto
yseríanecesario avanzar elexamen delasmedidas alaluzdelasdisciplinas delsistema multilateral
decomercio. Laexperiencia anterior había demostrado quelosproblemas relacionados conlossistemas
oprescripciones ambientales enmateria deembalaje eranabsolutamente diferentes alosrelativos al
etiquetado ecológico, porloquedebía mantenerse lapráctica deseparar ambos temas. Otras cuestiones
quepodían serobjeto deatención eran, porunlado, losimpuestos internos pormotivos ambientales
ylacuestión conexa delosajustes enfrontera y,porotrolado,lasprescripciones enmateria dereciclado.
ElSubcomité podía empezar porunanálisis delasposibles consecuencias paraelcomercio deesas
medidas, teniendo encuenta queenelcasodelreciclado yasehabía hecho cierta labor. También
podía realizarse unexamen alaluzdelasdisciplinas comerciales multilaterales conelfindeidentificar
losposibles problemas planteados porelcomercio internacional oconsiderar suutilización legítima
desde elpunto devistaambiental. Eldebate porseparado deesascuatro cuestiones podría constituir
unaparte importante delalabor delSubcomité enelotoño.
17. Elsextoelementoestabatambiénpresenteengranpartedelexamendeotrospuntosdelprograma
detrabajo, enlamedida enqueinducía aunanálisis delosefectos enelcomercio delasmedidas objeto
deexamen. Eraevidente quelostrabajos iniciales realizados enelCCD podían desarrollarse engran
medida. Elproceso realizado enelCCD elañopasado tropezó conunaseriededificultades, entre
ellaslaintensificación delasnegociaciones delaRonda Uruguay, ysólosededicó aesacuestión una
reunión formal. Sudelegación estimaba queelSubcomité podría seguir elcamino entonces explorado
conelfindequelaOMC diera unseguimiento adecuado alaspreocupaciones yprincipios expuestos
enelcapítulo 2delPrograma 21encuanto serelacionaba conelacceso alosmercados.
18. Sudelegación había tratado dedestacar enelCCD unaseriedeesferas sobre lasqueelGATT
debía mantener debates, según sehacía constar enelinforme presentado porelPresidente delCCD
alasPARTES CONTRATANTES elañopasado. Enaquella ocasión sudelegación sugirió quela
Secretaría preparara notas sobre lasanteriores actividades delGATT enmateria deprogresividad
arancelaria ytributación interna delosproductos tropicales, especialmente cuando éstosnoseproducían
enelpaísdequesetratara. Sudelegación reiteraba estasolicitud porconsiderar quepodía serunPC/SCTE/M/2
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buenpunto departida paracentrar futuros debates sobre estetema. Porúltimo, sudelegación estimaba
quedebía reanudarse eldebate sobre elestablecimiento deunabasededatos sobre elcomercio yel
medio ambiente queaumentara elconocimiento delasprácticas delosMiembros delaOMC enesta
esfera, partiendo delpunto enqueseinterrumpió enelCCD, esdecir, lacelebración deconsultas
sobre eltipodeinformación queseconsideraba pertinente yelmantenimiento dedebates sobre la
viabilidad yestructura general deunabasededatos deesetipo,tomando enconsideración lalabor
desarrollada enotras organizaciones, porejemplo laUNCTAD.
19. Elrepresentante deCorea estimaba queeraimportante mantener elvínculo demutuo apoyo
entre elcomercio yelmedio ambiente. Lasmedidas comerciales confinesambientales únicamente
debían utilizarse enelmarco delsistema multilateral decomercio ysobre unabasedetransparencia,
justificabilidad, nodiscriminación ymenor grado posible derestricción delcomercio. Nodebían
utilizarse medidas comerciales unilaterales como pretexto paraimponer lasnormas ambientales deun
paísaotros países. Subrayó queelSubcomité debía actuar conprudencia yminuciosidad yquelos
puntos quenoseexaminaran esteañoenelSubcomité debían remitirse alComité deComercio yMedio
Ambiente.
20. Añadió queelSubcomité debía mantener unacoordinación efectiva yunaestrecha colaboración
conlosorganismos competentes dentro yfuera delsistema delaOMC. Enelmarco delaOMC, se
imponía unaclaradivisión delostrabajos entre elComité deComercio yMedio Ambiente yelCCD.
Ensusegundo período desesiones, laComisión sobre elDesarrollo Sostenible había acogido con
satisfacción lainiciativa delaUNCTAD/PNUMA deestablecer unforocomplementario delaOMC.
Sería útilquelaSecretaría facilitara regularmente alasdelegaciones lasdecisiones oresoluciones
ambientales relacionadas conelcomercio adoptadas porlosprincipales organismos internacionales
competentes. Añadió quelaSecretaría podía también preparar notas sobre cuestiones relacionadas
conlosderechos depropiedad intelectual suscitadas enAMUMA oenórganos delasNaciones Unidas,
coninclusión delosConvenios sobre cambios climáticos ydiversidad biológica ylosdocumentos sobre
modificaciones yevolución delasdisposiciones relacionadas conelcomercio delosAMUMA.
21. Enrelación conelprimer punto delprograma detrabajo, estimaba quedebían seguir
desarrollándose enelmarco delaOMC principios internacionalmente aceptados sobre lasmedidas
comerciales confinesambientales: porejemplo, laevitación delasmedidas unilaterales, elprincipio
delautilización delamedida menos restrictiva delcomercio ylaproporcionalidad. Había doscuestiones
difíciles, ladelasmedidas extrajurisdiccionales yladelasdisposiciones comerciales delosAMUMA
aplicables apaíses nopartes, quedebían serobjeto demayor elaboración. Enparticular, requerían
mayorestudiolosmodosymediosdearmonizarlasdisposicionescomercialescontenidasenlosAMUMA
ylasnormas delGATT/OMC, conmiras agarantizar elfuncionamiento estable yprevisible delsistema
multilateral decomercio.
22. Enrelación coneltercer punto, consideraba queelefecto enelcomercio delosimpuestos
ycargas aplicados confinesambientales podía analizarse casoporcaso, teniendo encuenta: quetales
impuestos ycargas podían tener porefecto laadopción demedidas compensatorias oderetorsión si
seimponían aproductos importados deEstados enlosquenoseaplicaran esossistemas; quesilas
mercancías importadas estuvieran yagravadas enlospaíses exportadores podría existir riesgo dedoble
imposición enlosEstados importadores; yque,como podían tenerefectos diferenciados enelcomercio,
cabríaaumentarlatransparenciareforzandolosprocedimientosdenotificaciónypublicaciónparaabarcar
loscasos nocomprendidos enlasdisposiciones OTC/GATT. Sudelegación coincidía conelpárrafo 56
deldocumento L/7402 encuanto alascuestiones querequerían mayor estudio. Desearía quelosdebates
secentraran enlossiguientes temas: silasprescripciones enmateria dereciclado, reutilización y
eliminación dedesechos deembalaje, asícomo instrumentos económicos talescomo lossistemas de
reintegro dedepósitos, eranonocompatibles conlasdisposiciones delGATT/OMC; mejor medio
detratar losefectos delasprescripciones enmateria deembalaje yetiquetado enelacceso alosPC/SCTE/M/2
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mercados; ymejor medio deadministrar lasdisposiciones delGATT/OMC paraaumentar exante
latransparencia conrespecto alasprescripciones enmateria deembalaje yetiquetado.
23. Enrelación conelsexto punto, sudelegación estimaba queelacceso alosmercados erauna
delascuestiones devitalimportancia paralospaíses endesarrollo. Debía prestarse especial atención
aestacuestión alexaminar loscuatro primeros puntos. Ensuopinión, losdebates debían centrarse
enlaselección deindustrias primarias deinterés paralospaíses endesarrollo queeranvulnerables
alasmedidascomercialesaplicadasconfinesambientales-porejemplo,lasdelamaderadeconstrucción,
losmetales ylosminerales- yensusefectos paraelmedio ambiente. Como estepunto sehabía abordado
antesenelCCD, debía hacerse unaclaradivisión delostrabajos uorganizar unaestrecha colaboración
conelCCD.
24. Encuanto alacuestión delosobservadores, sudelegación apoyaba enprincipio laparticipación
enlasreuniones delSubcomité delasorganizaciones intergubernamentales. Sinembargo, los
observadores participantes debían quedar limitados aorganizaciones directamente vinculadas conla
labor delSubcomité, esdecir, elPNUMA, laCDS, laUNCTAD, elBanco Mundial, elFMI, etc.,
queestaban yapresentes enlasreuniones delGrupo MACI. Nodebía permitirse laparticipación de
organizaciones nogubernamentales nitampoco ladistribución deinformes detallados. Noobstante,
cabía facilitar alasorganizaciones nogubernamentales informes resumidos enforma decomunicados
deprensa.
25. Larepresentante deSuecia, hablando ennombre delosPaíses Nórdicos, expresó susatisfacción
porelpasodelSubcomité aunalabor mássustancial. Sudelegación subrayaba laimportancia que
atribuía aunacooperación activa yestrecha entre lasorganizaciones competentes enlasesferas del
comercio ydelmedio ambiente. Había resultado provechosa enelpasado ydebía continuar, yaque
elnuevo Subcomité iniciaba sulabor ynecesitaría obtener información demuchas fuentes. Además,
lasdelegaciones participantes tenían unagranresponsabilidad encontribuir activamente aesteproceso.
26. Sudelegación estaba especialmente interesada enelprimer punto delprograma detrabajo.
Losproblemas ambientales mundiales constituían temas apremiantes enelorden deldíamundial y
sudelegación estaba deseosa dehallar medios dedarcabida alasmedidas comerciales adoptadas en
virtud deAMUMA enelsistema delGATT/OMC. Lacuestión delosAMUMA ylasnormas del
GATT había sidoreiteradamente objeto deanálisis enelGrupo MACI, quehabía examinado algunos
medios probables deintegrar losAMUMA enlasnormas comerciales. Sehabían expuesto distintos
enfoques jurídicos ysehabían debatido cuestiones talescomo quédebía caracterizar losAMUMA,
quécriterios debían cumplirse, laespecificidad delasmedidas comerciales, ladiscriminación, etc.
Aunque elanálisis había avanzado mucho, sudelegación noestaba preparada paraextraer conclusiones
yexaminar soluciones exactas. Ensuopinión, paracentrar losdebates podría resultar útilquela
Secretaría preparara unanotadecuestiones. Conellopodría profundizarse elanálisis delGrupo MACI
yponerse derelieve losdistintos enfoques jurídicos expuestos ylascuestiones querequerían mayor
examen. Endicha notapodrían destacarse cuestiones específicas parasudebate enelComité y,
posiblemente, paraulterior elaboración porparte delaSecretaría.
27. Elsegundo punto eradecarácter general yabarcaba muchas esferas, algunas delascuales
estaban también comprendidas eneltercer punto. Sudelegación consideraba queenestecontexto
podían examinarse importantes principios ambientales relacionados conelsistema multilateral de
comercio, porejemplo elprincipio de"quien contamina paga" yelprincipio deprecaución, queeran
fundamentales paralaformulación depolíticas ambientales yservían debaseamuchas medidas
ambientales. Como punto departida delanálisis habría dehacerse unaexposición delosprincipios
ambientales pertinentes quetuvieran efectos enelcomercio. Podría hacerlo laSecretaría, encooperación
conelPNUMA, aunque noeraurgente. Paraguardar cierto equilibrio, seríatambién necesario que
eseexamen secomplementara conunanálisis decómo losprincipios comerciales daban cabida aPC/SCTE/M/2
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importantes necesidades ambientales. Porejemplo, elconcepto comercial de"producto similar",
fundamental desde elpunto devistatanto delcomercio como delmedio ambiente.
28. Eltercer punto revestía granimportancia paraelsistema decomercio. Lascargas eimpuestos
aplicados confinesambientales noplanteaban actualmente ungranproblema alsistema decomercio,
debido probablemente aqueenlamayoría deloscasos seaplicaban aunnivelbastante bajoynodaban
lugar, portanto, adesventajas oventajas competitivas. Ahora bien, siseincrementara lautilización
delosinstrumentos económicos yseelevaran losniveles delosimpuestos ycargas, elpanorama variaría
considerablemente. Enestecontexto, estimaba laoradora queelconcepto deganancias enbienestar
resultantes delaliberalización delcomercio, compatible coneldesarrollo sostenible, acentuaba la
necesidad deinternalizar loscostes ambientales. Algunos expertos consideraban queelmejor medio
dehacerlo podría seraumentar lautilización deimpuestos confinesambientales, loquedaríaaúnmás
relevancia aestacuestión. Siaumentara lautilización deimpuestos ycargas confinesambientales
¿cómo podría hacerse demanera queellorepercutiera enelcomercio lomenos posible?
29. Añadió queelsistema delGATT, enciertas condiciones, permitía ajustes fiscales enfrontera
conrespecto alascargas eimpuestos aplicados alosproductos. ElAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias contenía unaimportante notaapiedepágina enrelación conlosinsumos
energéticos consumidos enlaproducción deartículos queseexportaban. EnlanotadelaSecretaría
distribuida conlasignatura TRE/W/20 seexponía lalabor inicial realizada alrespecto ypodría servir
enprincipio debaseparalosdebates. Entre otrascuestiones específicas querequerían mayor estudio
cabía mencionar cómo tenían encuenta lasactuales normas comerciales: losimpuestos aplicados a
losproductos enfunción delascaracterísticas delosmismos; elcomercio conderechos deemisión
transferibles; losimpuestos poremisión; ylossistemas depagoyreembolso dedepósitos. Encuanto
ainterrogantes porresponder, habría quedeterminar sobre labasedequécriterios (nodiscriminación,
igualtrato, tratodelproducto similar, etc.)podrían utilizarse yalosinstrumentos económicos citados
yotros. Elloserviría deexcelente guíaalosencargados deformular políticas ambientales yfinancieras
alahoradeadoptar decisiones. Seríatambién interesante examinar quécargas eimpuestos seutilizaban
actualmente. También seríaconveniente poder hacerse unaideadelamedida enqueseaplicaban las
cargaseimpuestosaproductosprimariosyaproductosquesehallabanenlasprimerasetapasdelproceso
deproducción. LaUNCTAD había realizado trabajos sobre lainternalización deloscostes ambientales
yelSubcomité podría examinar algunos aspectos pertinentes deesostrabajos.
30. Enopinión delaoradora, elcuarto punto había sidoobjeto dedetenido examen enelGrupo
MACI. Sería conveniente paraelproceso encurso disponer deunresumen yalgunas conclusiones
sobre elpunto enquesehallaba elSubcomité alrespecto. Sudelegación consideraba queexistía un
consenso incipiente sobre muchas delascuestiones debatidas enmateria detransparencia yeldejar
constancia delasmismas constituiría unabaseimportante paracontinuar lalaborenestaesfera. Propuso
quelaSecretaría hiciera unresumen ysacara algunas conclusiones delalabor yarealizada enelGrupo
MACI enrelación conlatransparencia.
31. Señaló laoradora quemuchos países conocían yhabían experimentado losefectos positivos
ynegativos quelasmedidas basadas enconsideraciones ambientales podían tener enlasposibilidades
deacceso alosmercados. Como laUNCTAD seestaba centrando enestascuestiones, sudelegación
proponía quesepidiera aestaOrganización quecontribuyera alosdebates. Uninteresante aspecto
deestetemaeranlosefectos enelmedio ambiente delaprogresividad arancelaria. Laaplicación de
derechos bajos alasmaterias primas ydederechos másaltosalasmanufacturas podría, naturalmente,
influir endónde teníalugar laproducción yencómo seutilizaba labasederecursos naturales deun
país.Semencionaba también amenudo enelcontexto delmedio ambiente lacuestión delasrestricciones
delasexportaciones dealgunos productos primarios. Porconsiguiente, podría serútilparalalabor
futuraquelaSecretaría,encolaboraciónconlaDivisióndeArancelesdeAduanas,facilitaraalSubcomité
información relativa alaprogresividad arancelaria, suexistencia ypropósito, asícomo sobre lasnormasPC/SCTE/M/2
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yexperiencias relativas alasrestricciones delasexportaciones. Quizás pudieran también conocerse
algunas experiencias interesantes delGrupo deNegociación delaRonda Uruguay sobre losproductos
obtenidos delaexplotación derecursos naturales.
32. Conrespecto alséptimo punto, desde unpunto devistatécnico, lasnegociaciones sobre un
acuerdo relativo alasmercancías cuyaventa estáprohibida enelpaísdeorigen noestaban lejosde
suconclusión cuando seinterrumpieron. Loesencial delacuerdo había quedado yaplasmado enun
texto, quetalvezfuera necesario someter arevisión técnica paraversieraaúnadecuado ysólohacía
faltafinalizar algunos detalles depocaimportancia. Podría hacerse enpocos meses yelSubcomité
tendría lasatisfacción deconcluir satisfactoriamente unodelospuntos desuprograma detrabajo.
Porconsiguiente, sudelegación proponía queelPresidente iniciara lasconsultas sobre lareapertura
delasnegociaciones relativas alasmercancías cuyaventa estáprohibida enelpaísdeorigen, conmiras
aconcluirlas quizás parafinesdelcorriente año.
33. Porúltimo, teniendo encuenta queelAcuerdo sobre elComercio deServicios yelAcuerdo
sobre losADPIC erannuevos enelGATT ynohabían entrado aúnenvigor, erauntantodifícil iniciar
laevaluación desusefectos enelmedio ambiente. ElAcuerdo sobre losADPIC, enparticular, había
sidoobjeto demuchas críticas enrelación consusaspectos ambientales yconlaaplicación dela
Convención sobre laDiversidad Biológica, algunas deellasbasadas enmalentendidos. Paralograr
unamejor comprensión delAcuerdo sobre losADPIC, sugería quelaSecretaría facilitara una
"evaluación/descripción" dedicho Acuerdo, conunaexplicación máscompleta desusaspectos
ambientales. Conellosedispondría deunterreno mássólido cuando seiniciara elanálisis.
34. Elrepresentante delaUnión Europea señaló queesteSubcomité trataría delostrespilares
delaOMC: mercancías, propiedad intelectual yservicios. Porotraparte, elSubcomité noestaba
atado alplazo del1ºdeenero de1995; sudelegación estimaba quelafecha másimportante parala
labor delSubcomité eraladelapróxima Reunión Ministerial. Porconsiguiente, elSubcomité notenía
queapresurarse aexaminar todos ycadaunodelostemas antes defindeaño. Porelcontrario, cada
reunión debía dedicarse auntemadeterminado, traslocualseproseguiría lalabor demanera quese
diera unavisión horizontal detodos lostemas yquecadaunodeellosquedara enpiedeigualdad con
losotros desde unpunto devistacualitativo.
35. Añadió quelaSecretaría había preparado yaabundante documentación paraelSubcomité, que
debía actualizarse ahora alaluzdelnuevo ymásamplio enfoque adoptado. ElGrupo MACI había
concluido sulabor hacía algún tiempo yenesetiempo habían ocurrido cosas respecto delasquese
necesitaba información delaSecretaría. Porconsiguiente, hablando entérminos generales, proponía
quelaSecretaría preparara documentación conarreglo atresepígrafes: i)resumen deloquehabía
ocurrido enotrasorganizaciones internacionales; ii)análisis másdetallado yafondo deloquehabía
ocurrido; yiii)informes delasreuniones querefrescaran lamemoria yactualizaran cadapunto del
orden deldía.
36. Enrelación conelprimer punto, observó queexistía unaextensa yconfusa esfera enlaque
habíaalgunascuestionesquehabíansidoobjetodeacuerdoyotrasquenolohabíansido.Evidentemente,
algunas cuestiones estaban fueradetodadiscusión, como lasprácticas comerciales restrictivas aplicadas
entremiembros deundeterminado acuerdo. Éstas quedaban fueradelacompetencia delGATT, puesto
quesenegociaban entre países responsables desuspropios actos.
37. EldebateenelGATTcomenzabacuandolosmiembrosdeunAMUMAdecidíanaplicarmedidas
contra partes inocentes. Enestecasoeldebate debía centrarse enelcarácter discriminatorio detales
medidas. Cuando noerandiscriminatorias, existía cierto consenso yaestablecido quehacía queesas
medidas fueran aceptables endeterminadas condiciones. LaSecretaría podría ayudar alSubcomitéPC/SCTE/M/2
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examinando elconcepto denodiscriminación enunciado enelartículo XX,concepto queerabastante
sutilaplicado enelAcuerdo sobre lasMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
38. Otroaspectoquepodíaexaminarseafondoeralacuestióndeletiquetadoecológico.Eranmuchos
losqueutilizaban sistemas deetiquetado ecológico ytenían queocuparse deellosdesde unpunto de
vistaactivo opasivo, porloquepodría promoverse unamayor comprensión deestacuestión. Sehabían
destacado trespuntos enestaesfera: i)transparencia; ii)nodiscriminación; yiii)acceso ala
certificación yposibilidad deconseguir elproducto objeto deletiquetado ecológico. Otracuestión
pertinente erahastaquépunto seríaonoaplicable elAcuerdo OTCy,denoseraplicable, enquémedida
podría hacérsele aplicable, especialmente enlorelativo aunposible código deconducta. Añadió que
quedaba también mucho porhacer conrespecto alreciclado.
39. Concluyó diciendo quesudelegación mantenía unaactitud abierta conrespecto alacuestión
delosobservadores. Posiblemente había cuestiones delasquedebía ocuparse únicamente elComité
Preparatorio, perosudelegación estimaba quelasorganizaciones gubernamentales debían tenerderecho
aobtener lacondición deobservador enelSubcomité.
40. Elrepresentante deNueva Zelandia consideraba quepararealizar progresos eraimportante
queelSubcomité centrara sulabor. Apoyaba laideadecentrarse enlospuntos primero, tercero y
sexto, aunque observó queeranmuyvastos ycadaunodeellosabarcaba unaamplia gama decuestiones.
Enlalabor anteriormente realizada enlaesfera delcomercio yelmedio ambiente lamayor parte de
losprogresos sehabían logrado eligiendo, dentro deundeterminado punto, unoodossubpuntos para
centrarse enellos enlasiguiente reunión. Ellopermitía alosexpertos delascapitales preparar
intervenciones detalladas sobre untemacomún yfacilitaría alSubcomité información suficiente para
considerar cómo hacer avanzar lostrabajos sobre estascuestiones yotrasquepudieran surgir delanálisis.
Eseanálisis proporcionaría orientaciones útiles conrespecto alosmodos deabordar otrascuestiones
delprograma detrabajo.
41. Estimaba queelSubcomité podía servirse devarias notas elaboradas porlaSecretaría para
elGrupo MACI quelasdelegaciones tenían aúnqueexaminar afondo. Unadeellaseraladistribuida
conlasignatura TRE/W/20, sobre losajustes fiscales enfrontera. Estedocumento teníaunarelación
directa coneltercer punto delprograma detrabajo yseríaunmedio deiniciar convenientemente la
labor sobre elmismo. Como elprimer punto incluía aspectos quesobrepasaban elcontenido delantiguo
punto unodelGrupo MACI, sugirió laconveniencia dequeenlalabor analítica inicial seexaminara
lanecesidad yefectividad delasdiversas medidas endiferentes contextos. Esteexamen podría revestir
laforma deestudio detiposgenéricos decasos prácticos (porejemplo, examen delasmedidas deun
determinado tipoendiferentes situaciones) ypodría considerar losefectos enelcomercio (yla
consiguiente repercusión enlaactividad económica) delosdiversos tipos demedidas endiferentes
situaciones ybajodiversos tiposdeenfoques. Añadió queencadaunodelospuntos entrarían enjuego
elementos delsexto punto, relativo alacceso alosmercados. Podría, sinembargo, haber otrosaspectos
delsexto punto sobre losquefuera también conveniente iniciar lalabor demanera analítica ycentrada,
ysudelegación estaba abierta alassugerencias quepudieran hacerse.
42. Elrepresentante delaIndia consideraba unabuena idealacelebración deestareunión amodo
deprólogo, puesto quedabaocasión dedaraconocer opiniones ypermitiría alSubcomité irdirectamente
algrano cuando volviera areunirse enelotoño. Coincidía conlasintervenciones delosrepresentantes
delBrasil ydeCorea yconvarias delasobservaciones hechas porlosrepresentantes deAustria ySuecia.
43. Encuantoalprimerpuntodelprogramadetrabajo,noestabasegurodequeelSubcomitépudiera
pasar delafaseanalítica. Nocabía dudadequeesalabor estaba enunaetapa bastante avanzada, pero
dudaba dequeestuviera listaparaunafasepreceptiva, yaqueelloinfluiría eneldebate delosdemás
puntos. Apoyó lapetición delrepresentante deNueva Zelandia dequeprosiguiera lafaseanalítica,PC/SCTE/M/2
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aunque conunénfasis ligeramente diferente. Coincidió también enquepodía serútilexaminar la
efectividad ynecesidad delasmedidas.
44. Estimaba quelospuntos segundo ytercero estaban relacionados yquealgunas delasnotas
delaSecretaríapublicadasdurantelosdíasdelaconclusióndelaRondaUruguaynosehabíanexaminado
minuciosamente ydebían serobjeto denueva consideración. Enparticular, lanotasobre losajustes
fiscales enfrontera (TRE/W/20) era,ensuopinión, sumamente importante ynoselehabía prestado
laatención quemerecía.
45. Instó alasdelegaciones aquenodejaran queprincipios como losdelainternalización delos
costes oelanálisis delciclovitalobscurecieran loquedebía serunanálisis imparcial delasmedidas
reales alexaminar larelación existente entre lasdisposiciones delsistema multilateral decomercio
y,porejemplo, lascargas eimpuestos ylasprescripciones enmateria deembalaje yetiquetado. Su
delegación consideraba queesteanálisis debía contemplarse enelmarco definido enlaDecisión del
CNC de15dediciembre de1993, enlaquesehablaba deunsistema multilateral decomercio abierto,
equitativo ynodiscriminatorio.
46. Observó quenilamisma Declaración deRíopropugnaba laaceptación absoluta dela
internalización deloscostes, nisiquiera enlosprincipios quehablaban dequelasautoridades nacionales
procuraran internalizar progresivamente loscostes sincreardistorsiones delcomercio ylasinversiones
internacionales. Elhecho detenerpresente elprincipio delainternalización deloscostes alexaminar
lascargas eimpuestos olasprescripciones enmateria deembalaje yetiquetado daría uncierto sesgo
alostrabajos. Había quedado entendido queeranecesaria unatransacción yenestoconsistía lalabor
delSubcomité. Lasmedidas debían examinarse imparcial yobjetivamente parallegar acierto tipo
deconclusión encuanto asierarealmente necesario modificar lasdisposiciones delsistema multilateral
decomercio.
47. Estaba deacuerdo enqueelmaterial informativo sobre latransparencia eraprobablemente
suficiente. Tampoco leplanteaba problemas quelaSecretaría elaborara unanotafáctica sobre lasolución
dediferencias sieraloquedeseaba lagranmayoría delasdelegaciones. Consideraba quelosefectos
delasmedidas ambientales enelacceso alosmercados constituían unpunto queincidía enlosdemás
yseresistía aquesecelebrara unareunión demedio díadeduración sobre estepunto yseledejara
después alCCD yalaUNCTAD, etc.Estimaba quecadavezqueseexaminaba unamedida ambiental
queteníaefectos enelcomercio debía tenerse presente surepercusión enelacceso alosmercados.
Eraimperativo paralospaíses endesarrollo.
48. Añadió quelostemas delasmercancías cuyaventa estáprohibida enelpaísdeorigen, los
servicios ylosADPIC requerían atención. Como quizás nofuera posible hacer nadaantes definalizar
elpresente año,consideraba quedeberían empezarse lostrabajos aprincipios delpróximo, loqueestaría
enconsonancia conlateoría deponer todos lospuntos delprograma detrabajo enunnivel adecuado
ypasar después aunafasepreceptiva. Conellonoquería decir quenodebiera proseguirse lalabor
sobre losAMUMA, perohabía otros puntos quehabían dealcanzar unnivel aceptable yapropiado.
Como todas lascuestiones estaban intervinculadas, seríadifícil pasar aunafasepreceptiva enunpunto
sinqueelloinfluyera enlosdemás. Porconsiguiente, enalgún momento delpróximo añoseríanecesario
seguir trabajando enesostrespuntos.
49. Encuanto alaconcesión delacondición deobservador alosgobiernos, sudelegación noveía
problema alguno. Conrespecto alaOCDE, observó queenunareunión sobre losservicios algunas
delegaciones habían diferido laadopción dedecisiones sobre lasolicitud deunaorganización regional
basándose endosprincipios: i)composición universal; yii)conocimientos técnicos demostrados.
Sudelegación estaba dispuesta aseguir esosdoscriterios enlaconcesión delacondición deobservadorPC/SCTE/M/2
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alasorganizaciones. Podría serútilparallegar encierto momento aunadecisión global horizontal
sobre estetema.
50. Porúltimo, aunque estaba deacuerdo enqueelsimposio delasorganizaciones no
gubernamentales había sidounéxito yenquelaSecretaría debía mantener lasrelaciones quepudiera
condichas organizaciones, estimaba quequizás hubiera mejores medios dehacerlo queinvitarlas al
GATT ytener otrosimposio.
51. Elrepresentante deMalasia, hablando ennombre delaspartes contratantes miembros dela
ASEAN, dijoqueconsideraba quelaatención delSubcomité secentraría, naturalmente, enla
interrelación delcomercio yelmedio ambiente. Eraconveniente recordar queeltrabajo másimportante
quehabía quehacer enelmarco delsistema delGATT/OMC eraexaminar losefectos delasmedidas
ambientales enlasoportunidades decomercio yenelacceso alosmercados yestudiar sipodía
garantizarse queenelfuturo siguiera prosperando elcomercio apesar delasmedidas ambientales.
52. Lalaborfutura delSubcomité debía guiarse porlaDecisión Ministerial ydebía tenerse encuenta
loquehasta ahora sehabía hecho enelGrupo MACI yenelCCD. Porconsiguiente, lasdelegaciones
debían examinar todaladocumentación pertinente yseguir quizás algunas delassugerencias hechas.
53. Lacuestión delmedio ambiente abarcaba actividades queibandesde lasindustrias extractivas,
como ladelamadera ylosminerales, alaetapadeproducción enquesedebatían losPMP. Finalmente,
estaba laetapa deexportación yconsumo, enlaquehabía diversas reglamentaciones, enfrontera y
deaplicación interna. Había normas elaboradas entodos losniveles delosgobiernos yeraimportante
que,enarasdelatransparencia, seconfeccionara uncatálogo completo delasmedidas aplicadas en
lasfronteras ydelasreglamentaciones internas pertenecientes adiversos países oaplicadas porellos
quetenían efectos enlasexportaciones delospaíses, enparticular delospaíses endesarrollo.
54. ElSubcomité habría deexaminar cuestiones talescomo lasprescripciones relativas alos
materialesdeconstrucción,apartedelasprescripcionesenmateriadeembalajeyetiquetado,quesesgaban
laspreferencias delosconsumidores porciertas cosas sinetiqueta, porejemplo. Habría dereunirse
información lomáscompleta posible conelfindequetodas lasdelegaciones supieran cabalmente cuáles
eranlasmedidas aplicadas porlospaíses, entre elloslospaíses productores, quetenían efectos no
solamente enelmedio ambiente sinoenelcomercio. Eraunpunto quehabía resaltado elrepresentante
deCorea almencionar lanecesidad denotificaciones.
55. Encuanto alacuestión delosobservadores, sudelegación apoyaba laideademantener la
práctica establecida enelComité Preparatorio. Eraenrealidad elcomienzo deunnuevo capítulo de
lalabor anteriormente realizada enelGrupo MACI yenelCCD, delaquesehacía ahora cargo el
Subcomité, yquizás pudiera éstereconsiderar eltema. Añadió que,conelfinyelánimo detratar
delograr mayor eficacia ytantainformación como fuera posible delosorganismos bieninformados,
habríaprobablementemediosdeorganizardebates,reunionesoconsultasquepudierancontarconvaliosas
aportaciones dediversas organizaciones gubernamentales onogubernamentales. Podría hacerse un
examen casoporcaso, paranoverse desbordados porlaparticipación detodotipodeorganizaciones.
Subrayó queelcentro deinterés debía estarrelacionado conelcomercio.
56. Coincidía enquelalabor debía proseguirse enlaforma convenida ycentrarse especialmente
enlasmedidas quetuvieran efectos directos enelacceso alosmercados. Entre tanto, seríaútildisponer
deuncatálogo completo delasmedidas aplicadas enlasfronteras, asícomo delasreglamentaciones
internas aplicadas porlospaíses quetenían efectos enelconsumo yenlosintereses delospaíses en
desarrollo ensusdistintos mercados deexportación.PC/SCTE/M/2
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57. Larepresentante deMéxico estimaba queeradetodopunto apropiado yconstructivo, como
había demostrado laexperiencia adquirida enelGrupo MACI, enfocar losdebates sobre lascuestiones
centrándose enproblemas específicos. Como introducción, reafirmó laposición básica desudelegación
dequeelprograma detrabajo debía serunprograma integral. Sobre estabase, debía avanzarse en
todas lascuestiones delamanera másequilibrada yhomogénea posible, sinabordar precipitadamente
unauotradeesascuestiones aisladamente. Teniendo estopresente, elSubcomité debía centrar lo
antes posible susdebates encuestiones yaspectos alosquesehabía hecho referencia durante las
reuniones delGrupo MACI ydelCCD sinquefueran objeto dedebate formal. Conellosepondría
aesascuestiones enunnivel deconsideración análogo aldeaquellas enlasquesehabían realizado
yaprogresos importantes.
58. Encuanto alastresesferas deatención, sudelegación proponía quesecentrara eldebate en
lascargas eimpuestos aplicados confines ambientales. ElSubcomité disponía yadealguna
documentación debasepreparada porlaSecretaría quenohabía sidoaúnobjeto dedebate (TRE/W/20)
yquepodía utilizarse paracomenzar elanálisis delosefectos enelcomercio deesostiposdemedidas,
como había comenzado yaenlaesfera delasprescripciones ambientales enmateria deembalaje y
etiquetado. Amedida queavanzaran losdebates podría definirse lanecesidad dedocumentación e
información adicionales sobre estacuestión.
59. Sudelegación estaba deacuerdo enqueelanálisis delsegundo apartado deltercer punto no
estaba aúncompleto. Elanálisis delosefectos enelcomercio deesasprescripciones aplicadas con
fines ambientales debía llevarse másadelante, especialmente enrelación conelreciclado yla
manipulación dedesechos. Sólocuando sehubiera llegado aunnivel satisfactorio decomprensión
delosefectos enelcomercio detodos lostipos deprescripciones ymedidas incluidas enesepunto,
entre ellaslasprescripciones ambientales enmateria deembalaje yetiquetado, seríaposible avanzar
yexaminar larelación existente entre esasmedidas ylasdisposiciones delsistema multilateral de
comercio. Unavezalcanzada esasegunda etapa, elSubcomité podría considerar lanecesidad deque
laSecretaría facilitara másinformación. Podría también aprovecharse ladocumentación preparada
porotras organizaciones, porejemplo laUNCTAD.
60. Conrespecto alprimer punto, sudelegación estimaba queelGrupo MACI había realizado
progresos considerables enrelación conlosAMUMA. Debía tenerse presente queestepunto del
programa detrabajo eramásamplio queelanterior punto delorden deldíadelGrupo MACI. Por
consiguiente, sudelegación consideraba que,enloqueserefería aestenuevo punto, debía centrarse
laatención encuestiones quepermitieran queseestudiara ensusnuevas yvastas dimensiones.
61. Sudelegación coincidía enquelascuestiones suscitadas porNueva Zelandia sobre "necesidad"
y"efectividad"eranlasmásapropiadasaesterespecto.Unanálisiscentradoenesascuestionespermitiría
alSubcomité evaluar losefectos enelcomercio dediversos tipos demedidas comerciales aplicadas
confinesambientales ydespués, unavezsecomprendiera mejor elproblema, podría examinarse la
relación existente entre esasmedidas ylasdisposiciones delsistema multilateral decomercio.
62. Conreferencia alsexto punto delprograma detrabajo, sudelegación estimaba quela
consideración delacuestión del"efecto delasmedidas ambientales enelacceso alosmercados,
especialmente enlorelativo alospaíses endesarrollo" debía tenerse presente enlosdebates sobre todos
lospuntos delprograma detrabajo delSubcomité. Laconsideración horizontal deestacuestión debía
abarcar tanto losefectos negativos enelcomercio quepodrían sufrir lospaíses endesarrollo como
resultado delaaplicación delasdiversas medidas ambientales como losefectos positivos quetales
medidas podían tenerencuanto alapromoción deproductos yservicios inocuos paraelmedio ambiente
procedentes delospaíses endesarrollo.PC/SCTE/M/2
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63. Enesemismo sentido, sudelegación esperaba quelasegunda partedelsexto punto, referente
alos"beneficios resultantes paraelmedio ambiente delaeliminación delasrestricciones ydistorsiones
delcomercio", permitiera unmayor estudio deloselementos mencionados enlasreuniones delCCD,
enparticular loscitados porladelegación delBrasil: porejemplo, losefectos delosaranceles graduados,
etc.Porúltimo, estimaba quelaSecretaría podía facilitar alSubcomité notas sobre losADPIC ylos
servicios. Sudelegación apoyaba elcalendario dereuniones.
64. Larepresentante deAustralia opinaba quealavanzar elprograma detrabajo seríaimportante
queelSubcomité equilibrara, porunlado, lanecesidad decentrarse encuestiones concretas conel
findefomentar enlamayor medida posible unexamen sustantivo y,porotrolado,lanecesidad también
deseguir considerando lasdistintas cuestiones enelcontexto másamplio delprograma detrabajo en
suconjunto, especialmente enlorelativo alasvinculaciones entre todas lasdiversas cuestiones. Su
delegación apoyaba laideadecentrarse enlastrescuestiones identificadas. Sifuera posible realizar
unexamen inicial detodos lospuntos antesdediciembre, podría servir paraayudar aidentificar algunas
delasvinculaciones existentes entre lascuestiones inscritas enelprograma detrabajo. Enopinión
desudelegación, elSubcomité nodebía dejar queelobjetivo detratar deexaminar todoimpidiera
enmodo alguno unaconsideración másdetallada devarios delospuntos. Sudelegación convenía
enquelafecha másimportante paraelSubcomité eralapróxima reunión deMinistros ynoladefin
delañoencurso, aunque fuera éstaunhitoimportante.
65. Añadió quehabía cuestiones enlasqueelSubcomité debía mantener centrada suatención,
alexaminar todos lospuntos delprograma detrabajo, yobservar lamanera enquecoincidían enunos
yotros. Enprimer lugar, estaban lasnormas comerciales internacionales ylanecesidad detenerlas
presentes antetodo. ElSubcomité tendría queasegurarse dequeexistía unaclaracomprensión tanto
delasnormas existentes como delasqueentrarían envigor elpróximo añoy,alevaluar suadecuación
conlascuestiones ambientales encurso deconsideración, dequelacuestión prioritaria eramantener
elcarácter abierto, equitativo ynodiscriminatorio delsistema multilateral decomercio, conelfinde
garantizar también elmutuo apoyo delaspolíticas enmateria decomercio ymedio ambiente.
66. Añadió queunaimportante cuestión queincidía envarios puntos, aunque constituía unelemento
delprograma detrabajo porderecho propio, eralarepercusión enlasoportunidades reales decomercio,
acceso alosmercados inclusive, especialmente enrelación conlospaíses endesarrollo. Estacuestión
estaba relacionada conlosefectos enelcomercio resultantes delasmedidas derestricción delos
intercambios ytambién conlacontribución quepodría representar unamejora delasoportunidades
decomercio conrespecto allogro delobjetivo deldesarrollo sostenible. Porúltimo, sudelegación
consideraba unaspecto institucional delacuestión laspreocupaciones relativas alasrelaciones entre
elsistema multilateral decomercio yotros foros yotros esquemas deacción nacional ycooperación
intergubernamental einternacional paratratar problemas comunes comprendidos enelamplio ámbito
deldesarrollo sostenible. Enestecontexto, enrelación conlacuestión delosobservadores, serían
adecuadas paraelSubcomité laspautas establecidas porelComité Preparatorio, peroenelcasode
otras peticiones podrían considerarse casoporcaso.
67. Encuanto ainformación adicional, sudelegación proponía quelaSecretaría actualizara el
documento TRE/W/14 paratenerencuenta loshechos recientes yponer aldíalainformación preparada
paraelGrupo MACI sobre losAMUMA. También debía considerarse prioritaria larecopilación de
másinformación sobre embalaje yetiquetado parapoder avanzar lalabor enestaesfera.
68. Larepresentante delCanadá coincidía conlasdelegaciones deNueva Zelandia ydelBrasil
enquelostrespuntos enlosquesehabía convenido centrar inicialmente laatención debían desglosarse
encuestiones másespecíficas paraquelasdelegaciones pudieran prepararse paralasreuniones del
otoño. Sudelegación consideraba queelSubcomité debía iniciar sulabor conunaevaluación delos
efectos enelcomercio delostiposdemedidas ambientales relacionadas conelcomercio alosquesePC/SCTE/M/2
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refería eltercer punto, prestando especial atención alascuestiones denecesidad yefectividad. Al
abordar estas cuestiones, figurarían entre losproblemas fundamentales losposibles efectos
extrajurisdiccionales deciertas utilizaciones delanálisis delciclovital, especialmente conrespecto a
loscriterios oprescripciones enmateria dePMP. Unanálisis enfocado deestamanera facilitaría la
basenecesaria paraabordar larelación existente entreesostiposdemedidas ylasnormas comerciales.
Estaba deacuerdo enqueelSubcomité debía iniciar elexamen delosimpuestos ycargas, yobservó
quemuchos delosconceptos ydelosefectos enelcomercio serían similares alosyaidentificados
enlostrabajos anteriores sobre embalaje yetiquetado yquedebían establecerse conexiones conestos
ylosdemás tiposdemedidas identificados eneltercer punto amedida queelSubcomité prosiguiera
sulabor. Sudelegación seguía teniendo uninterés especial enlasmedidas relativas alreciclaje yal
contenido reciclado ydesearía quesemantuvieran enprimera líneadelosdebates.
69. Sudelegación proponía quesesiguiera utilizando elmétodo deanálisis decasos prácticos que
había resultado eficaz enelGrupo MACI. Silasdelegaciones pudieran presentar ejemplos demedidas
existentes oenproyecto odesuexperiencia conlasprescripciones deotros países, seríaútilparael
examen delosefectos reales opotenciales enelcomercio. Ahora bien, observó queelcentrarse
inicialmente enesostiposdemedidas ambientales relacionadas conelcomercio noexcluía queenlos
debates pudieran suscitarse ysesuscitaran otrascuestiones. Sudelegación coincidía enquelacuestión
delosAMUMA eraimportante ynodebía perderse devistaenningún momento. Estaba asimismo
deacuerdo conlaevaluación hecha porelBrasil decuáles eranlascuestiones fundamentales quedebían
tenerse claramente presentes demanera constante. Ahora bien, aunque éstasconstituyeran elcentro
inicial deatención, consideraba quelasdemás cuestiones quefiguraban enelorden deldíadebían
examinarse enlamisma medida.
70. Conrespecto alacuestión delascontribuciones delaSecretaría, sudelegación eraflexible.
Estaba deacuerdo enqueseríaútilqueserealizaran losdocumentos propuestos paraactualizar lalabor
anteriormente hecha sobre lautilización demedidas comerciales enelmarco delosAMUMA ytambién
quesefacilitara información sobre lasdisposiciones enmateria desolución dediferencias dedichos
acuerdos. Además, silasdelegaciones estuvieran deacuerdo, podría serconveniente disponer deuna
notaenlaqueseexpusieran lascaracterísticas delosAcuerdos delaRonda Uruguay relacionados
conlalabor delSubcomité, talvezunavezestuvieran envigor dichos Acuerdos. Finalmente, con
respecto alasugerencia hecha poralgunas delegaciones dequeelSubcomité incluyera ensulabor
elexamen dediversos principios ambientales ydelapertinencia delainternalización deloscostes
ydelprincipio"quiencontaminapaga",estimabaqueelSubcomitédebíaserconscienteentodomomento
delaslimitaciones desumandato ycompetencia. Talvezhubiera quetener encuenta algunos delos
posibles efectos enelcomercio delasmedidas encaminadas alainternalización deloscostes, pero
noconsideraba apropiado queelSubcomité debatiera lasventajas delainternalización deloscostes
ocómo debía realizarse. Análogamente, noseríaapropiado debatir lainterpretación oaplicación de
algocomo elprincipio "quien contamina paga". ElSubcomité tendría quemantenerse dentro delos
límites desumandato ycompetencia sobre lacuestión delcomercio yelmedio ambiente.
71. Elrepresentante deNigeria señaló quelalabor delSubcomité debía considerarse unproceso
continuo. Entendía que,aunque elSubcomité empezara enelotoño porabordar eltercer punto de
suprograma detrabajo, podrían noobstante considerarse todos lospuntos, sinqueelSubcomité hubiera
desentirse entorpecido porexpirar alfinaldediciembre.
72. Consideraba queeltercer punto eraimportante yquenosehabía hecho mucho enrelación
conlascuestiones enélcomprendidas. Añadió quesudelegación quisiera queseresolviera conprontitud
elpunto relativo alasmercancías cuyaventa estáprohibida enelpaísdeorigen, porseruntema
importante paraella.Además, tendrían también queabordarse elcomercio deservicios ylosADPIC.
Advirtió quelassolicitudes deinformación ydatos adicionales, aunque importantes, nodebían
obstaculizar lalabor delSubcomité nisusobjetivos. Estimaba quelalabor delSubcomité teníaunaPC/SCTE/M/2
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doble finalidad: enprimer lugar, examinar lasconsecuencias paraelcomercio delasmedidas y,en
segundo lugar, estudiar losprincipios porlosqueseregirían losdebates delospuntos delprograma
detrabajo; porejemplo, silasmedidas eranlasmenos restrictivas delcomercio, siaumentaban o
disminuían losintercambios, sieranproteccionistas otenían porefecto laliberalización delcomercio,
sieranefectivas onecesarias, cómo seaplicaban, sieranunilaterales omultilaterales ysiquedaban
abarcadas porunmecanismo integrado desolución dediferencias. Manifestó quelalabordelSubcomité
debía centrarse enestos tipos decuestiones. Porúltimo, pidió quelasreuniones delotoño se
programaran poranticipado yquesediera aconocer conantelación elorden deldía,conelfinde
quelasdelegaciones, especialmente lasdelegaciones reducidas, pudieran hacer planes.
73. Elrepresentante delosEstados Unidos estimaba que,paraaprovechar almáximo loslimitados
recursos dequedisponía elSubcomité, debía aclararse enquécasos podían facilitar información las
delegaciones alaSecretaría, queéstapodía recopilar, yenquécasos laSecretaría debía preparar
documentos debase. Sugirió que,análogamente aloquesehabía hecho enelGrupo MACI enrelación
conlasprescripciones enmateria deembalaje yetiquetado, lasdelegaciones podían facilitar información
alaSecretaría, queéstapodía recopilar acontinuación, sobre lasmedidas comerciales ysobre las
medidas ambientales conefectos enelcomercio, incluidos lascargas eimpuestos, lasmedidas
relacionadas consistemas dedesechos yreciclado, lossistemas depermisos negociables y,engeneral,
otrasmedidas quequedaban abarcadas porlospuntos segundo ytercero delprograma detrabajo pero
quenoestaban incluidas enlalabor delGrupo MACI nienotras operaciones denotificación como,
porejemplo, lasrealizadas enelmarco delAcuerdo OTC. Encuanto aestas últimas, pidió quela
Secretaría actualizara eldocumento relativo alasmedidas ambientales notificadas enelmarco del
Acuerdo OTC.
74. Añadió queseríaútilquelaSecretaría actualizara lainformación sobre lascuestiones relativas
alosAMUMA deinterés paraelSubcomité. Había aesterespecto coincidencia conelpunto relativo
alasmercancías cuyaventa estáprohibida enelpaísdeorigen, encuanto alapertinencia, porejemplo,
delasactividades realizadas enelmarco delConvenio deBasilea. Conrespecto alasolución de
diferencias, sudelegación estimaba quepodía serconveniente quelaSecretaría preparara uncompendio
delosmecanismos desolución dediferencias previstos enlosAMUMA conelmayor detalle posible.
Enlamedida enquelosAMUMA noprevieran mecanismos desolución dediferencias adecuados,
lasdiferencias quepudieran surgir podrían remitirse alaOMC. Encuanto alacceso alosmercados,
elsexto punto, indicó quetalvezfuera útilparalasdelegaciones uncatálogo delosestudios realizados
sobre losefectos paraelmedio ambiente delaliberalización delcomercio. Porúltimo, observó que
elSubcomité estaba obligado afacilitar información alComité Preparatorio sobre laparticipación de
lasorganizaciones nogubernamentales. Aesterespecto, podría serconveniente quelaSecretaría
preparara uncatálogo deprácticas deotras organizaciones intergubernamentales conrespecto alos
observadores yconrelación alasorganizaciones nogubernamentales engeneral. Consideraba que
lainformación delSubcomité sobre lasorganizaciones nogubernamentales habría defigurar enelorden
deldíadelasiguiente reunión, puesto queexistía unplazo alrespecto. Tendrían queempezar los
debates sobre estetema, sinperjuicio deningún resultado. Habría queconsiderar todas lasopciones,
incluida laparticipación prevista enelcapítulo 38delPrograma 21.
75. Encuanto alasugerencia dequelaSecretaría preparara unanotasobre lanecesidad yefectividad
delasmedidas comerciales, especialmente lascontenidas enlosAMUMA, aunque sudelegación no
seoponía adebatir estaidea,noestimaba quelaSecretaría tuviera competencia paraemitir unjuicio
deesetiposobre cuestiones negociadas enotras organizaciones. Enefecto, sepreguntaba elorador
cómo reaccionarían lasdelegaciones delGATT si,porejemplo, elPNUMA hubiera decidido preparar
unaevaluación delanecesidad yefectividad delasnormas comerciales frente alasmedidas ambientales.
Añadió que,enlamedida enquelasdelegaciones quisieran debatir estacuestión enelcontexto del
primer punto, eranlibres dehacerlo. Sinembargo, subrayó quedebía tenerse especial cuidado de
queduranteesosdebatesestuvieranpresentesexpertosenlaesferadelmedioambiente,paraestarsegurosPC/SCTE/M/2
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dequesedisponía deconocimientos técnicos enlamateria. Además, paraqueeldebate deestas
cuestiones fuera provechoso, elSubcomité tendría quealcanzar cierto grado decomprensión delos
principios yconceptos pertinentes. ElSubcomité nodebía retraerse dehacerlo porque losprincipios
nofueran absolutos nierasuobjetivo resolver cómo aplicar oelaborar esosprincipios yconceptos.
Noobstante, paradebatir laefectividad ynecesidad delasmedidas, eranecesaria cierta comprensión
desusobjetivos ydelasintenciones quelashabían inspirado, loqueimplicaba unacomprensión de
losprincipios yconceptos.
76. Coincidía enquelascuestiones relativas alacceso alosmercados tenían infiltraciones entodos
losdemás puntos yenquelasreuniones dedicadas aestepunto habrían decentrarse enloqueestaba
específicamente comprendido enélquenocoincidía conelcontenido delosdemás puntos. Enanteriores
debates sobre elacceso alosmercados sehabían planteado problemas pornohaberse centrado
debidamente lacuestión; aesterespecto sehabían hecho algunas sugerencias útiles. Encuanto ala
cuestióndelosobservadores,observóquelasprácticasestablecidasenelGrupoMACIhabíanfuncionado
bienydebían continuarse. Estaba deacuerdo conelambicioso calendario previsto y,aunque no
compartía deltodolaideadeexaminar únicamente unacuestión porreunión, sudelegación noseoponía
aestemétodo siseconsideraba máseficaz. Sudelegación nocreíaquefuera necesario abarcar todas
lascuestiones antes definalizar elaño,aunque eraesencial queelComité acabara porhacerlo. Por
último, aunque sudelegación noproponía queelSubcomité semetiera enninguna etapa preceptiva,
nolegustaba laideadequetodas lascuestiones tuvieran quealcanzar elmismo nivel antes deesa
etapa porque lerecordaba elproceso delaRonda Uruguay. Enesaocasión había resultado difícil
pasar delaetapa analítica porque lasdelegaciones nopodían ponerse deacuerdo ensisehabía ono
finalizado esaetapa, loqueconstituía unjuicio absolutamente subjetivo. Recordó queenelprograma
detrabajo secontemplaba laformulación derecomendaciones alosMinistros dentro dedosañosy
medio.
77. Elrepresentante delaArgentina coincidía enelcarácter prioritario delascuestiones quehabían
dedebatirse enelpresente año. Propuso quesededicara lareunión deseptiembre delSubcomité al
primer punto, ladeoctubre altercer punto yladenoviembre alsexto punto, enelentendimiento de
queelSubcomité procedería aunprimer examen delascuestiones ytrataría delograr lamayor
integración posible, tanto enlorelativo alamanera enquehabían detratarse lascuestiones enel
Subcomité como enlotocante aladocumentación debasequehabría depresentar laSecretaría.
Coincidía también enqueelSubcomité debía adoptar unenfoque global yprocurar unavance armonioso
detodos lospuntos.
78. Sudelegación observaba queelPNUMA ylaUNCTAD estaban preparando ungranvolumen
dedocumentación sobre algunas delascuestiones. Consideraba, noobstante, quemerecía lapena
entrar enmayores detalles enalgunos delospuntos alaluzdelmandato delSubcomité, especialmente
enlorelativo alosefectos enelcomercio delascargas eimpuestos internos, conelfindeinternalizar
loscostes delaprotección delmedio ambiente, yalarepercusión enelcomercio delembalaje ydel
etiquetado ecológicos, asícomo sucompatibilidad conelGATT. Sería importante recibir información
delosgobiernos sobre estasdoscuestiones, como habían sugerido losEstados Unidos.
79. Añadió quelaSecretaría podía realizar unanálisis másafondo, enelcontexto delsexto punto,
delosefectosenelmedioambientedelassubvenciones,másconcretamenteenelsectordelaagricultura.
Sudelegación podía también contemplar estetemadesde elpunto devistadelaimportancia parael
medio ambiente deunaeliminación ordenada delassubvenciones enesesector. Enlosestudios
realizados porlaSecretaría debía prestarse cadavezmayor atención alanálisis específico delasmedidas
aplicadas porlosgobiernos yapartarse gradualmente delexamen puramente teórico delascuestiones.
Porúltimo, enrelación conlacuestión delosobservadores, sudelegación consideraba quedebía
admitirse enelSubcomité alosmismos observadores quepodían asistir alasreuniones delComité
Preparatorio. Asudelegación noleplanteaba tampoco ningún problema laparticipación delaOCDE,PC/SCTE/M/2
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quehabía prestado unaimportante contribución alanalizar cuestiones relacionadas conelcomercio
yelmedio ambiente. Tampoco veíaproblema alguno enconsiderar laposible participación delas
organizaciones nogubernamentales enlalabor delSubcomité, aunque seríaimportante queestuvieran
suficientemente informadas. Talvezpudiera repetirse laexperiencia delsimposio celebrado porla
Secretaría parapoder escuchar lasopiniones dedichas organizaciones.
80. Elrepresentante deHong Kong sugirió quecuando seexaminaran laspropuestas depreparación
denotas porparte delaSecretaría debían considerarse tresaspectos: quépodía hacerse eneltiempo
disponible; silaSecretaría tenía onocompetencia enciertas esferas; yquépertinencia tendría un
determinado documento paralalabor delSubcomité. Encuanto alapropuesta depreparar uncatálogo
sobre elmodo enqueotrasorganizaciones trataban alasorganizaciones nogubernamentales, podría
serútilcomo referencia, peroelGATT debía dictar suspropias normas ynoguiarse porloquehacían
otros. Asimismo, elGATT noseocupaba delmedio ambiente persesinoqueexaminaba unaspecto
determinado: larelación entre elcomercio yelmedio ambiente.
81. Estaba deacuerdo conelmarco general delosdebates, peroelSubcomité teníaqueadoptar
unenfoque pragmático yabordar ciertos problemas apremiantes. Unodeelloseralatendencia ala
adopción demedidas unilaterales queinfringían lasnormas delGATT. Larespuesta aesteproblema
quehabía surgido enelGrupo MACI eraunconsenso internacional conrespecto alosproblemas
mundiales otransfronterizos. Lacuestión erasielsistema delGATT podía darcabida aeseconsenso
internacional yevitar todoconflicto deleyes. Estacuestión quedaba abarcada enelprimer punto,
quedebía considerarse esfera prioritaria. Otro problema queseplanteaba eraeldelosefectos
desfavorables enelcomercio, deliberados ono,delasmedidas ambientales. Lautilización de
instrumentos económicos paramejorar elmedio ambiente constituía yaunatendencia establecida. El
primer pasoconsistía ensaber cuáles eranlosefectos enelcomercio yenquémanera entraban en
conflicto conlasdisposiciones delGATT; después elSubcomité podría pasar alaetapa preceptiva
asudebido tiempo. Estacuestión quedaba abarcada poreltercer punto delprograma detrabajo:
examinar lascargas eimpuestos, otras prescripciones, permisos negociables, etc.
82. Eltercer aspecto enelqueelSubcomité debía centrarse enunprincipio eraelaspecto del
desarrollo, concretamente elacceso alosmercados. Estaba deacuerdo enqueeraunacuestión que
incidía enotros puntos yquedebía abordarse alexaminar cadaunodeellos. Porsísola,podría ser
difícil llegar másalládeloquesehabía debatido enelCCD. Hizohincapié enqueelSubcomité habría
deadoptar unenfoque amplio. Habría queabordar primero conceptos fundamentales delGATT: por
ejemplo, nodiscriminación, transparencia, solución dediferencias, necesidad ymenor distorsión del
comercio, asícomo elconcepto deproteccionismo encubierto. Alexaminar losefectos enelcomercio
delosinstrumentos económicos utilizados confinesambientales habría deconsiderarse fundamental
laideadecómo garantizar acceso alosmercados ytratonacional efectivos. Ellopodría llevar aotros
conceptos, como losdetransparencia, vigilancia multilateral, reconocimiento mutuo oincluso, ala
larga, armonización.
83. Porconsiguiente, seríaconveniente queelSubcomité hiciera unprimer examen detodas las
cuestiones inscritas enelprograma detrabajo antes depasar aunaetapa mássustantiva. Ahora bien,
sudelegación eraflexible encuanto alacuestión deltiempo yseatendría aloquedecidiera elPresidente.
Porúltimo, enrelación conlacuestión delosobservadores estimaba queeraimportante serpragmáticos.
Debían estarpresentes lasorganizaciones queresultaran útiles, fueran lasquefueren. Sinembargo,
advirtió queelSubcomité nodebía crearfalsas expectativas conrespecto aorganizaciones quemostraban
ungrandeseo dedesempeñar unafunción directa enlosdebates. Noconsideraba quelasdelegaciones
estuvieran dispuestas amantener debates enpresencia deorganizaciones nogubernamentales.PC/SCTE/M/2
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84. Añadió queelSubcomité tendría queidear lamanera deabarcar lasesferas delosADPIC y
losservicios ydereanudar lalabor sobre lasmercancías cuyaventa estáprohibida enelpaísdeorigen.
Propuso queelPresidente celebrara consultas informales sobre estasnuevas cuestiones.
85. Elrepresentante delaComunidad Europea subrayó queeltema dominante delalabor del
Subcomité debían serlosefectos enelcomercio. Porconsiguiente, vacilaba enabordar cuestiones
como ladelosefectos paraelmedio ambiente delaliberalización delcomercio oincluso ladelos
efectos paraelmedio ambiente delassubvenciones. Aunque laideaeraatractiva desde elpunto de
vistaintelectual, elSubcomité teníayademasiado trabajo enqueocuparse.
86. Elrepresentante delaArgentina recordó queelsexto punto delprograma detrabajo establecía
queelSubcomité podía examinar lasventajas paraelmedio ambiente delaeliminación delas
restricciones ydistorsiones delcomercio.
87. Elrepresentante delaIndiacoincidió enquehabía queesforzarse encomprender losprincipios
yconceptos ambientales, peroelsegundo punto hablaba delarelación existente entre laspolíticas
ambientales relacionadas conelcomercio ylasdisposiciones delsistema multilateral decomercio, por
loque-subrayó- eraeneseaspecto (surelación conelcomercio) enelqueelSubcomité debía intentar
comprender talesconceptos. Ladificultad deundebate sinlimitaciones deesosconceptos seríaentrar
enjuicios devalor ydiscutir normas ambientales. Noeradelacompetencia delGATT intervenir en
elestablecimiento delaspropias normas opolíticas niemitir juicios sobre ellas.
88. ElPresidente tomónotadelasobservaciones formuladas. Enrespuesta alapetición deAustralia
deactualización deldocumento TRE/W/14, observó quelaSecretaría había preparado unaactualización
deesedocumento quesehabía distribuido conlasignatura L/7500.
89. Señaló quehabía aúnesferas enlasquelaSecretaría podía preparar información parael
Subcomité. Hablaría deltemaconlaSecretaría conelfindeatender lomejor posible laspeticiones,
teniendo encuenta laslimitaciones delosrecursos delaSecretaría. Estimaba queestareunión era
unprovechoso prólogo delasreuniones delotoño, yaqueenellasehabían puesto derelieve unaserie
deimportantes esferas deatención sobre cuyabasepodía establecerse unsólido calendario dereuniones.
Suintención eraquelapróxima reunión delSubcomité secelebrara durante lasemana del12de
septiembre yqueenellaseabordara eltercer punto delprograma detrabajo. Lasiguiente tendría
lugar durante lasemana del24deoctubre ysededicaría alprimer punto delprograma detrabajo.
Porúltimo, latercera reunión secelebraría durante lasemana del28denoviembre yestaría consagrada
alsexto elemento. LaSecretaría celebraría consultas conlasdelegaciones paradeterminar lafecha
exacta decadareunión, queduraría undíacompleto, conposibilidad deprolongarse aunsegundo
díaencasonecesario. Añadió quepodían abordarse otrascuestiones enesasreuniones siasílodeseaban
lasdelegaciones, peropidió queseobservara elprograma establecido yquesemantuviera undebate
amplio delpunto previsto paracadareunión.
90. Seacordó otorgar lacondición deobservador alosgobiernos yorganizaciones
intergubernamentales alosquesehabía reconocido esacondición enelComité Preparatorio. El
Presidente celebraría nuevas consultas paradeterminar sidebía ampliarse esalistadeobservadores.