RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL IDA/CMP/3
23deoctubre de1995
DEL COMERCIO(95-3178)
Acuerdo Internacional delosProductos Lácteos
COMITÉ DEDETERMINADOS PRODUCTOS LÁCTEOS
Informe delasegunda reunión
(19dejunio de1995)
1. ElComitédeDeterminadosProductosLácteoscelebrósusegundareuniónel19dejuniode1995.
2. ElComité adoptó elsiguiente orden deldía:
A. Adopción delinforme delaprimera reunión
B. Adopción deloscuestionarios (IDA/W/5)
C. Informaciones quenecesita elComité:
i) Respuestas aloscuestionarios:
Cuestionario 1:Leche enpolvo
Cuestionario 2:Materias grasas lácteas
Cuestionario 3:Quesos
ii) Cuadros recapitulativos
iii) Otras informaciones
D. Transacciones distintas delastransacciones comerciales normales
E. Ventas alamparo deexenciones
F. Comunicación delaMisión Permanente delJapón (IDA/CMP/W/3)
G. Examen delasituación delmercado
H. Adopción delinforme alConsejo
I. Fecha delasiguiente reuniónIDA/CMP/3
Página 2
A. Adopción delinforme delaprimera reunión
3. Seadoptó elinforme delaprimera reunión ysedistribuyó conlasignatura IDA/CMP/1.
B. Adopción deloscuestionarios (IDA/W/5)
4. ElComité convino enexaminar losmodelos propuestos paraloscuestionarios 1-5,relativos
alainformación quehadefacilitarse envirtud delartículo IIIdelAcuerdo ydelaRegla 23del
Reglamento (IDA/W/5), ensupróxima reunión.
C. Informaciones quenecesita elComité
i) Respuestas aloscuestionarios 1,2y3
5. ElComité examinó lasrespuestas aloscuestionarios 1,2y3.Sesolicitó alaspartes que
facilitaran todalainformación requerida correspondiente alsegundo trimestre de1995 amástardar
el15deseptiembre de1995.
ii) Cuadros recapitulativos
6. ElComité tomónotadeloscuadros recapitulativos basados enlasinformaciones suministradas
hasta elcuarto trimestre de1994 enrelación conlaleche enpolvo, lasmaterias grasas lácteas ylos
quesos, quefiguran eneldocumento IDA/CMP/W/4.
iii) Otras informaciones
7. ElComité tomó notaasimismo delasinformaciones compiladas porlaSecretaría acerca de
laproducción, elcomercio, lasexistencias yelconsumo deproductos lácteos enlosEstados Unidos.
D. Transacciones distintas delastransacciones comerciales normales
8. ElComité tomó notadequelaSecretaría nohabía recibido ningún datonuevo ypertinente.
E. Ventas alamparo deexenciones
9. ElComité tomó notadeunanotificación presentada porNueva Zelandia acerca deventas al
amparo deexenciones envirtud delpárrafo 2delartículo 7delAnexo relativo adeterminados productos
lácteos (distribuido posteriormente conlasignatura IDA/CMP/W/5).
F. Comunicación delaMisión Permanente delJapón (IDA/CMP/W/3)
10. ElComité tuvoantesíunacomunicación delaMisión Permanente delJapón (IDA/CMP/W/3
yRev.1 solamente eninglés). ElComité aprobó unamodificación del"Anexo relativo adeterminados
productos lácteos -apéndice C:Japón" deconformidad conlasdisposiciones delpárrafo 5delartículo 3
dedicho anexo. Sepreparará unacta,firmada porelDirector General delaOrganización Mundial
delComercio, ysedistribuirán copias autenticadas alosMiembros delaOrganización Mundial del
Comercio.
G. Examen delasituación delmercado
11. Laspartes presentaron lossiguientes informes acerca delasituación delmercado ensuspaíses
respectivos.IDA/CMP/3
Página 3
Suiza
12. Lasentregasdelechetotalizaron3,07millonesdetoneladasen1994,conunaumentodel1,8por
ciento encomparación con1993. Sinembargo, seestima quelasentregas disminuyeron enun2,3por
ciento enlosprimeros cuatro meses de1995 conrespecto almismo período de1994.
13. Sisecompara elprimer trimestre de1995 conelprimer trimestre de1994, laproducción de
leche desnatada enpolvo seredujo enun15porciento, cifrándose en7.800 toneladas, mientras que
elconsumo disminuyó a4.100 toneladas, valedecirenun41porciento. Lasexportaciones, quehabían
sidoinexistentes enelprimer trimestre de1994, llegaron a1.100 toneladas enelprimer trimestre
de1995. Alfinaldelprimer trimestre de1995, lasexistencias sesituaban en6.300 toneladas, loque
supone un13porciento másqueunañoantes.
14. Laproducción demantequilla enelprimer trimestre de1995 disminuyó enun4porciento,
alcanzando 10.900 toneladas. Lasimportaciones siguieron siendo desdeñables. Lasexistencias alfinal
delprimer trimestre de1995, cifradas en5.000 toneladas, semantuvieron aniveles normales.
15. Enloquerespecta alaproducción dequesos, éstadisminuyó levemente (el1porciento) en
elprimer trimestre de1995, totalizando 29.800 toneladas, mientras queelconsumo registró una
reducción del3porciento, pasando aserde21.900 toneladas. Lasexportaciones seincrementaron
un4porciento alcanzando 14.600 toneladas, mientras quelasimportaciones disminuyeron enun6por
ciento, hasta situarse en6.800 toneladas. Lasexistencias alfinal delprimer trimestre de1994
aumentaron un11porciento, pasando de27.000 toneladas elañoanterior a30.000 toneladas. Estas
elevadas existencias dequeso constituían unmotivo depreocupación, ysedecidió adoptar medidas
encaminadas areducir en5.000 toneladas laproducción deEmmental ydeGruyère.
Noruega
16. Sisecompara elprimer trimestre de1995 conelprimer trimestre de1994, laproducción de
leche desnatada enpolvo disminuyó un34porciento, situándose en1.500 toneladas. Elconsumo
también seredujo enun16porciento llegando a1.400 toneladas. Laproducción deleche entera en
polvo aumentó a650toneladas, mientras queelconsumo registró unalevealza, totalizando
400toneladas. Enelprimer trimestre de1995, tanto lasimportaciones como lasexportaciones de
leche enpolvo fueron deescasa importancia.
17. Laproducción demantequilla secifróen4.200 toneladas, loquesupone unareducción del
8porciento. Seobservó unlevecrecimiento delconsumo interno. Noseimportó mantequilla en
elprimer trimestre de1995, ylasexportaciones llegaron a2.200 toneladas, un88porciento másque
enelmismo período de1994.
18. Laproducción dequesos seincrementó enun2porciento, totalizando 21.900 toneladas. El
consumo interno aumentó enun1porciento alcanzando 15.200 toneladas. Lasimportaciones fueron
de500toneladas, estoesdisminuyeron un9porciento. Lasexportaciones ascendieron a
5.900 toneladas, loqueequivale aunaumento del13porciento.
Nueva Zelandia
19. Según laspredicciones, laproducción lechera totalrebasaría losvolúmenes registrados en
campañas anteriores, peroelsuministro deleche fuealgoirregular enlacampaña 1994/95 acausa
delainestabilidad delascondiciones climáticas. Debido alafavorable situación delasexistencias
ydelospastos enelinvierno, laproducción seadelantó considerablemente enlostresprimeros meses
delacampaña. Enelprimer trimestre de1994/1995, laproducción lechera registró unaumentoIDA/CMP/3
Página 4
del14porciento enrelación coneltrimestre correspondiente de1993/94. Estefactor, juntoalaprecoz
temporada departos registrada, hizoquelaproducción máxima fuese muyadelantada encomparación
conladecampañas anteriores. Sinembargo, losintensos fríosdeoctubre ynoviembre malograron
considerablemente eseadelanto, detalmodo quelaproducción deextracto secodeleche ennoviembre
sesituaba un3porciento pordebajo delaregistrada elmismo mesde1993. Estadisminución se
agudizó porunasequía queduródediciembre de1994afebrero de1995, durante lacuallaproducción
deleche fueun3porciento inferior aladelacampaña anterior. Conlallegada delotoño, declima
templado ylluvias frecuentes, serecuperó laproducción deleche, ylascifras mensuales demarzo
afines demayo seestabilizaron primero yluego alcanzaron niveles próximos osuperiores alos
de1993/94. Seespera quelaproducción definitiva alcance cerca de730millones dekgdeextracto
secodeleche, equivalentes a8.620 millones delitros, esdecir, respectivamente, un0,3porciento
másyun0,2porciento menos quelaproducción registrada elañoanterior, conloqueestacampaña
ocuparía lasegunda posición entre todas lasconocidas.
20. Elnúmero devacas contabilizadas enlosregistros pecuarios aumentó enun6,5porciento
entre 1993/94 y1994/95. Esteincremento, superior alprevisto, seatribuye aunamodificación de
lasseries deestudios realizados yalmejoramiento delosmétodos deacopio dedatos. Encifras absolutas
lacabaña vacuna aumentó en160.000 cabezas. Estecrecimiento fuedeterminante paraeldela
producción lechera. Sinembargo, elaumento potencial deestaproducción seviofrenado, enparte,
porque laproductividad porvacadurante 1994fuemenor queen1993, loquecoincidió conunmenor
rendimiento enlaproducción totaldeextracto secodeleche. Lascondiciones climáticas fueron, como
decostumbre, elprincipal factor enlasfluctuaciones delaproducción acorto plazo.
21. Laproducción de1994/95 secomprometió porcompleto alaventa, ycomo amediados de
lacampaña laproducción erainferior aloprevisto, durante losúltimos seismeses escasearon los
suministros nocomprometidos.
22. Enloqueserefiere alafabricación ysuministro deproductos lácteos, seevaluaron lasventas
alaexportación en1,1millones detoneladas, loquerepresenta unaumento del7porciento conrespecto
alvolumen registrado en1993/94. LaJunta Neozelandesa deProductos Lácteos mantuvo supolítica
encuanto alavariedad deproductos, concediendo laprioridad alosdemayor valor añadido, loque
suponía unamayor producción yunadiversificación delosquesos ydelaleche enpolvo. Enrelación
conlagama deproductos delañoanterior, seredujo enun14porciento laproducción demantequilla
yotros productos grasos, quepasóde305.000 toneladas en1993/94 a263.000 toneladas en1994/95.
Laproducción deleche entera enpolvo permaneció estable. Estaproducción, incluidos losproductos
dietéticos ylaleche enpolvo paralactantes, llegó auntotalde343.000 toneladas, valedecir unalza
de10.000 toneladas respecto a1993/94. Laproducción dequesos noaumentó sinoligeramente, de
193.000 toneladas en1993/94 a194.000 toneladas en1994/95. Laproducción deleche desnatada
enpolvo subió de141.000 toneladas a145.000 toneladas, mientras queladecaseína bajóde79.000 a
68.000 toneladas.
23. Enlorelativo alasituación delmercado, losprecios paraentrega inmediata delosprincipales
productos rebasaron conmucho losdeinicios delacampaña 1994/95. Losprecios delaleche enpolvo
ydelamantequilla registraron unincremento delorden del50porciento. Losprecios deestosproductos
alcanzaron oseaproximaron aniveles sinprecedentes. Noobstante, seobservaron dosaspectos
importantes quehabría quetomar encuenta enrelación conlosmencionados incrementos deprecios.
Elaumento sereflejó endólares delosEstados Unidos, cuyovalor disminuía constantemente, nosólo
enrelación aldólar neozelandés sinotambién frente aotras monedas. Porlotanto, unaproporción
importante delincremento registrado fuedecarácter nominal másquereal. Enunoyotroaspecto,
elaumento seprodujo, ensumayor parte, enunperíodo relativamente breve, entre enero yfebrero,
cuando yasehabía comprometido conlosclientes loesencial delaproducción delacampaña.IDA/CMP/3
Página 5
24. Lafijación deprecios paraelmercado interno seguía rezagada conrespecto alosprecios para
entrega inmediata; taleraelcaso, enparticular, delosprecios delqueso ydelacaseína. Los
incrementos enlosprecios obedecían alefecto combinado devarios factores: unabastecimiento inferior
demantequilla ydeleche desnatada enpolvo provenientes delhemisferio norte, donde laproducción
lechera eraestacionaria ylasexistencias excedentarias lasabsorbía elconsumo interno; lareducción
delasprimas ysubvenciones otorgadas alosproductos deexportación, quevariaban entre 60dólares
EE.UU. portonelada deleche desnatada enpolvo y460dólares EE.UU. portonelada demantequilla;
ladesvalorizacióndeldólardelosEstadosUnidos,quemanteníaelevadoslospreciosdelasexportaciones
europeas expresados endólares delosEstados Unidos; unaoferta menor delaprevista deAustralia
yNueva Zelandia (además, enelcasodelaleche enpolvo, unamenor oferta delosproveedores de
laEuropa Oriental) yunatasadeextracción constante enlosmercados deimportación considerados
enconjunto.
25. Losprecios indicativos deexportación enelsegundo trimestre de1995fueron lossiguientes:
Dólares EE.UU. portonelada (f.o.b.)
Leche desnatada enpolvo 1.950-2.400
Leche entera enpolvo 1.900-2.300
Mantequilla 1.500-2.350
Aceite demantequilla 1.650-2.400
Quesos 1.950-2.250
26. Conrespecto alasperspectivas delmercado, éstehallegado aunaencrucijada decisiva. Aunque
aúnnohaalcanzado unpunto deequilibrio estable, esprobable que,almenos acortoplazo, semantenga
equilibrado. Noseregistraron excedentes excesivos. Porotraparte, losprecios estaban expuestos
alasoscilaciones caprichosas delosvalores delasmonedas; concretamente, aunfortalecimiento del
dólar delosEstados Unidos, queharía bajar losprecios europeos. Durante eltranscurso delaño,
lareducciónpaulatinadelosprogramasdesubvencióneuropeos,laofertacorrespondientealaproducción
delanueva campaña deAustralia yNueva Zelandia, ylaatracción almercado delaoferta adicional
delosEstados Unidos (enespecial demantequilla) tendrán probablemente unefecto positivo enla
situación delmercado.
27. Losprecios paraentrega inmediata demantequilla yaceite demantequilla llegaron aalcanzar
2.300 dólares portonelada f.o.b., perosólosecomercializaron volúmenes limitados aesosprecios.
Eraimprobable quesepudieran mantener estos niveles deprecios másalládelcorto plazo, engran
medida porlaoferta demantequilla delosEstados Unidos (sinsubvención), cuyos precios sehabían
reducido a1.600 dólares EE.UU. portonelada f.o.b. Porconsiguiente, loprobable eraqueenel
segundo semestre delañolosprecios paraentrega inmediata volvieran aserinferiores a2.000 dólares
EE.UU. portonelada f.o.b.
28. Losprecios delaleche desnatada enpolvo seelevaron a2.100 dólares EE.UU. portonelada
f.o.b., mientras quelosdelaleche entera enpolvo fueron ligeramente superiores. Elmercado de
estosproductos eramenos vulnerable alosefectos delaoferta estadounidense queeldelamantequilla,
peroeramássensible alascondiciones favorables deabastecimiento desde laUnión Europea.
29. Lasvariaciones delosprecios deexportación delosquesos esteañohansidomucho menos
tangibles queenelcasodeotrosproductos. Encuanto alacaseína, losprecios fijados paraelmercado
interno seencontraban muypordebajo delasposibilidades debeneficios adicionales creadas porel
aumento delosprecios deexportación europeos. Para elañopróximo, ladisminución delas
exportaciones dequeso subvencionadas debería ofrecer perspectivas mucho máshalagüeñas almercado
ylosprecios deexportación quelasquecabeesperar paraotros productos.IDA/CMP/3
Página 6
30. Apesar delasmejoras enlosprecios internacionales, lostérminos deintercambio deNueva
Zelandia hanempeorado debido alamarcada apreciación deldólar neozelandés. Pesealasmedidas
preventivas adoptadas, elalzadelamoneda neozelandesa harepresentado uncosto paralosproductores
estimado en0,35dólares neozelandeses porkgdeextracto secodeleche. Paralacampaña 1994/95,
elprecio definitivo anunciado paralosproductores fuede3,00dólares neozelandeses porkgdegrasa
láctea. Esteprecio representaba unaumento de0,40dólares neozelandeses respecto alosprecios
provisionales establecidos alcomienzo delacampaña. Elprecio provisional de2,65 dólares
neozelandeses porkgfijado paralacampaña de1995/96 rebasaba en25centavos elprecio deinicios
decampaña delañoanterior. LaJuntaNeozelandesa deProductos Lácteos prevé queelprecio definitivo
seráde3,00a3,10dólares neozelandeses gracias alaconfianza inspirada porunapolítica deprecios
estables durante los12meses siguientes.
Japón
31. Laproducción lechera sehabía recuperado paulatinamente desde noviembre de1994, cuando
laorganización deproductores deleche modificó elobjetivo deproducción lechera paraelejercicio
económico 1994, reduciéndola un1,9porciento enlugar del2,9porciento aplicado enelejercicio
económico 1993. Laproducción totaldeleche cruda durante elprimer trimestre de1995 siguió las
tendencias observadas en1994. Debido alaumento delademanda deleche líquida, ypesealafuerte
demanda deleche desnatada enpolvo, laproducción deestaúltima disminuyó conrelación almismo
período delañoanterior. Paraatender aestasituación, laLIPC (Corporación deFomento delSector
Ganadero) importó 17.000 toneladas deleche desnatada enpolvo entre noviembre de1994 ymarzo
de1995. Encuanto alamantequilla, ladisminución registrada enelconsumo interno contribuyó a
mantener elevadas lasexistencias.
32. Sisecomparan lascifras deproducción totaldeleche delprimer trimestre de1995 conlas
delperíodo correspondiente de1994, aquélla aumentó moderadamente, enun0,3porciento. La
demanda deleche líquida subió enun2,3porciento, mientras quelaleche destinada alaelaboración
deproductos lácteos descendió enun1,9porciento. Laproducción deleche entera enpolvo se
incrementó enun11,1porciento, ylademantequilla ydeleche desnatada enpolvo seredujeron en
un15,5yun5,5porciento respectivamente. Lademanda dequesos seguía enaumento ysuproducción
creció enun5,3porciento.
33. Durante elprimer trimestre de1995, lasimportaciones deleche desnatada enpolvo, incluidas
lasefectuadas porlaLIPC, subieron enun65porciento, totalizando 31.000 toneladas. Enrelación
coneltrimestre anterior, elprecio medio deimportación delaleche desnatada enpolvo destinada al
consumo humano seredujo ligeramente un2,4porciento, mientras queeldeladestinada apiensos
creció un13,5porciento. Comparado conelperíodo correspondiente delañoanterior, elprecio medio
deimportación deleche desnatada enpolvo paraelconsumo humano sufrió unaumento del8,8por
ciento, yeldelaempleada enlaalimentación animal seincrementó un10,1porciento.
34. Lasimportaciones demantequilla aumentaron enun12,8porciento, llegando a1.600 toneladas
enelprimer trimestre de1995. Elprecio medio deimportación subió enun14,7porciento durante
elprimer trimestre enrelación coneltrimestre anterior. Comparado conelmismo período delaño
anterior, elprecio medio deimportación demantequilla seincrementó enun4,2porciento.
35. Comparando lascifras conelmismo período delañoanterior, seregistró unalzadel3,5por
ciento delasimportaciones dequeso natural durante eltrimestre inicial deesteaño,lapso enelque
lasimportaciones dequesos elaborados subieron enun33,3porciento. Elprecio delasimportaciones
dequesos naturales disminuyó un2,1porciento, enrelación coneltrimestre precedente, mientras
queeldelosquesos elaborados semantuvo estable, acusando unleveaumento del0,3porciento.
Losprecios deimportación, tanto delosquesos naturales como deloselaborados, seacrecentaron,IDA/CMP/3
Página 7
elprimero enun6,8porciento yelsegundo enun15,2porciento, enrelación conelmismo período
delañoprecedente.
Hungría
36. Enelcurso delprimer trimestre de1995, noseregistraron cambios notables enelmercado
deproductos lácteos deHungría. Había terminado, alparecer, ellargo período derecesión deaños
anteriores, haciéndose esperar, sinembargo, lasmanifestaciones deunanueva etapa decrecimiento.
37. Laproducción demantequilla aumentó enelprimer trimestre de1995 encomparación con
eseperíodo de1994, sinalcanzar noobstante elvolumen deproducción delprimer trimestre de1992.
Lasexportaciones demantequilla, quehabían sidonulas eneltrimestre inicial de1994, alcanzaron
1.000 toneladas. Elprecio medio deexportación llegóarebasar escasamente 2.000 dólares EE.UU.
portonelada.
38. Tanto laproducción como elconsumo dequeso seestabilizaron eneltrimestre inicial de1995
enniveles relativamente elevados respecto delosresultados deañosanteriores. Sinembargo, elvolumen
deventas dequeso secontrajo.
Comunidad Europea
39. Lasituación delmercado delosproductos lácteos delaUnión Europea semantuvo firme, con
unademandaproporcionalalaoferta.Lasentregasdelecheaumentaronaliniciarseelañocontingentario
de1995/96, peroesteexcedente pudoabsorberse rápidamente. Asimismo, semantuvieron invariables
losmercados delamantequilla ydelaleche desnatada enpolvo, mientras queenelsector delosquesos
seintrodujeron algunos ajustes. Envarios Estados miembros seobservó unatendencia descendente
delosprecios delaleche alproductor, conalgunas excepciones atribuidas parcialmente afluctuaciones
monetarias. Ladisminución delosprecios alproductor sedebía alaaplicación dereducciones
institucionales delosprecios (3porciento paralamantequilla enjulioyagosto de1994) asícomo
aunacompetencia agudizada entre losproductores delaUnión Europea porunaparticipación enel
mercado, habida cuenta delasreducciones venideras delasexportaciones dequesos subvencionadas.
Lasituación delosprecios obedecía afactores talescomo ladisminución delasayudas internas ala
mantequilla destinada alsector delarepostería yloshelados, asícomo alaleche desnatada utilizada
enlafabricación decaseína, ylareducción delassubvenciones alaexportación.
40. ElConsejo prosiguió susnegociaciones sobre elpaquete deprecios para1995/96 yseespera
llegar pronto aunaconclusión. LosMinistros convinieron conlasconclusiones delaComisión en
queseestáaplicando satisfactoriamente elsistema decontingentes lecheros enGrecia eItalia, porlo
quedicho sistema yaseencuentra envigor entodalaUnión.
41. Lasentregas deleche enlaCE-12 subieron marcadamente acomienzos delnuevo año
contingentario, enabril. Laproducción delaCEenelsector delosproductos lácteos durante los
tresprimeros meses delañocivilde1995, comparada conladeltrimestre correspondiente de1994,
fuelasiguiente:IDA/CMP/3
Página 8
Enero-marzo 1995 comparado con
enero-marzo 1994
Entregas deleche +2,0%
Producción
Leche desnatada enpolvo +1,0%
Otras leches enpolvo sincambios
Entre lascuales:
Leche entera enpolvo -2,0%
Mantequilla +8,0%
Quesos +2,5%
42. Durante lostresprimeros meses de1995, lasentregas ylaproducción lechera enlaCE-15
siguieron unatónica similar aladelaCE-12. Lasentregas delaCE-15 también ganaron un2por
ciento enrelación con1994; laproducción demantequilla superó enun7u8porciento lade1994,
laproducción deleche desnatada enpolvo aumentó un1,7porciento, ladeleche entera enpolvo perdió
un2porciento yladequeso subió un2,4porciento conrespecto alprimer trimestre de1994.
43. Desde enero de1994, sehanotado unatendencia aabandonar laleche entera enpolvo enfavor
delamantequilla, laleche desnatada enpolvo yelqueso. Laproducción dequeso mantuvo una
tendencia ascendente.
44. Elmercado delamantequilla sostuvo suanimación. Elprecio demercado fuede328ecus
por100kg,alrededor del10porciento porencima delprecio deapoyo efectivo. Lafuerte demanda
demantequilla subvencionada parausoenelsector delarepostería yloshelados llevóaunareducción
delacuantía delaayuda enlosúltimos meses, quepasóde145ecuspor100kgenmarzo a127ecus
por100kgenjunio. Elvolumen demantequilla requerido enesascondiciones hasta junio de1995
fuede215.000 toneladas, loquesupone un3porciento deaumento conrespecto alas208.000 toneladas
de1994.
45. Elmercado delaleche desnatada enpolvo también sepresentaba animado conprecios vecinos
a219ecuspor100kg,oseacerca del6porciento porencima delnivel deapoyo efectivo. Entre
enero yjuniode1995, sevendieron unas45.000 toneladas delechedesnatada enpolvo delasexistencias
deintervención destinadas alsector delaalimentación deanimales. Eneltranscurso deloscuatro
primeros meses de1995, elvolumen deleche desnatada utilizada paralacríadeterneros yparael
sector delacaseína disminuyó enun1,8porciento. Lademanda delsector delacaseína seincrementó
mientras queladelsector delacríadeterneros seredujo. LaComisión decidió reducir laayuda a
lacaseína de7,5ecuspor100kga6,75ecuspor100kgdeleche desnatada líquida utilizada para
laproducción decaseína. Estadisposición entraría envigor antes definesdejunio de1995.
46. Lasexistencias deproductos lácteos enalmacenes deintervención seguían siendo muybajas,
peroseregistró unaacumulación estacional deexistencias privadas demantequilla financiadas con
fondos públicos. Lasexistencias totales demantequilla (públicas yprivadas) secifraban enesos
momentos en89.000 toneladas. Lasdeleche desnatada enpolvo, en26.000 toneladas. Elvolumen
dequeso sujeto acontratos privados dealmacenamiento seestabilizó en97.000 toneladas.
47. LaComisión disponía deescasos datos relativos alosvolúmenes delasexportaciones de1995.
Lasindicacionesparaelprimermesolosdosprimerosmesesde1995,enunospocosEstadosmiembros,
señalaban quesehabían recuperado enalguna medida lasexportaciones deleche desnatada enpolvo,
mantequilla yaceite demantequilla yque,encambio, lasexportaciones dequeso habían disminuido.
Noobstante, losdatoscompletos para1994yaestaban disponibles. Losvolúmenes absolutos exportadosIDA/CMP/3
Página 9
en1994 ylasoscilaciones porcentuales encomparación conlosdatos correspondientes a1993fueron
lossiguientes:
Cantidad Oscilación porcentual
(enmiles detoneladas) 1994/93
Productos frescos 328 -0,3%
Leche condensada 286 -18,5%
Leche desnatada enpolvo 138 -51,2%
Leche entera enpolvo 586 +0,7%
Mantequilla 83 -20,9%
Aceite demantequilla 58 -24,7%
Quesos 510 -1,8%
48. El12demayo de1995seredujeron entreun3yun5porciento losreembolsos porexportación
detodos losproductos lácteos excepto lamantequilla yelqueso. Afinales demayo, sedisminuyeron
un3porciento adicional loscorrespondientes adeterminadas leches enpolvo yleches condensadas
yenun5porciento losdelosquesos.
49. Hasta el1ºdejuliode1995, fecha enquelaUnión Europea habría deaplicar elAcuerdo de
losProductos Lácteos delaRonda deUruguay, elmercado mundial deesesector semantuvo firme.
Contribuyeron aellovarios factores, particularmente lacontracción delaoferta ylaactitud sensata
delaUnión Europea ydelosEstados Unidos enmateria depolíticas deexportación ydesubvenciones.
LospreciosdelmercadomundialexpresadosendólaresdelosEstadosUnidoseranrelativamentefuertes,
peroestamoneda seencontraba enunaposición dedebilidad histórica. Enlospróximos seisanueve
meses, elComité deberá vigilar estos factores consuma atención.
50. Losprecios indicativos deexportación delaUnión Europea enelsegundo trimestre de1995
fueron lossiguientes:
Dólares EE.UU portonelada f.o.b.
Leche desnatada enpolvo 2.100-2.260
Leche entera enpolvo 2.150-2.450
Mantequilla 2.220-2.500
Aceite demantequilla 2.350-2.700
Quesos 2.250-2.375
Australia
51. Laproducción deleche de1994/95 debería totalizar unos8.200 millones delitros. Sibien
estevolumen representa unincremento decerca del1,5porciento frente alaproducción de1993/94,
nollegaalinicialmente previsto, de8.300 millones delitros. Estaproducción, menos abundante de
lopronosticado, sedebeaunaseriedefactores talescomo lassequías registradas envarias regiones
productoras deleche yelaumento delosprecios deloscereales forrajeros provocado porlassequías
enlasregiones cerealeras deAustralia. Enlamayoría delasregiones productoras deleche las
condiciones climáticas fueron muyfavorables enelotoño, proporcionando unabasesólida tantopara
laproducción delfinaldelacampaña 1994/95 como paraladecomienzos delatemporada 1995/96.
Suponiendo quelascondiciones meteorológicas semantengan dentro denormas razonables, sepreveía
unaproducción lechera deaproximadamente 8.500 millones delitros, ounalzadel3,5porciento con
respectoalaproducciónde1994/95.Otrosfactoresimportantesqueincidenenlaproducciónde1995/96
son: lamoderación delosprecios deloscereales forrajeros; elincremento delosprecios alosIDA/CMP/3
Página 10
productores deleche paraelaboración, debido alapersistente tendencia ascendente delosprecios
internacionales delamayoría delosprincipales productos lácteos comercializados; uncierto aumento
delacabaña lechera nacional y,engeneral, lamejora delaproductividad.
52. Paralamayoría delosproductos elaborados, lascifras deproducción en1994/95 nollegaron
aigualar lasde1993/94. Estoseexplica porelmenor contenido proteínico ydegrasas lácteas de
laleche producida en1994/95, debido aloscambios enlaalimentación delganado enlasregiones
azotadas porlasequía. Laúnica excepción fuelaleche entera enpolvo, queregistró unaumento de
producción alacrecentarse lacapacidad productora ymejorar lasoportunidades delmercado.
53. Lademanda interna deproductos lácteos creció en1994/95 principalmente porque habían
mejorado lascondiciones económicas enAustralia. Porañadidura, laelaboración denuevos productos
yelconsiguiente esfuerzo depromoverlos hancontribuido aapuntalar elmercado. Asimismo, las
oportunidades paralademanda semantuvieron firmes enelsector mayorista, estimulado porun
crecimiento acelerado delsector derestauración rápida ytradicional ydeldehostelería. Alcabode
varios añosenqueelconsumo deleche líquida porhabitante permaneció prácticamente invariable,
seprodujo unleveaumento en1994/95, queobedecía alaintensificación delosesfuerzos de
comercialización yalcambio generalizado delasestrategias comerciales quehabían adoptado los
fabricantes almitigarse lareglamentación delentorno desusoperaciones.
54. Apartir del1ºdejuliode1995, sesuspenderá elPrograma desostenimiento delmercado
(envigor desde 1986). Sesustituirá porelPrograma desostenimiento delmercado interno, destinado
aproporcionar elmismo nivel general deprestaciones alsector lechero nacional queelPrograma de
sostenimiento delmercado. Sonmodificaciones principales lareforma delosgravámenes delsector
lechero yelpagodirecto alosagricultores delasprestaciones delprograma. Conarreglo alPrograma
desostenimiento delmercado, seabonaban lasprestaciones alosfabricantes ysehacían llegar alos
agricultores como partedelprecio alproductor paralaelaboración delaleche. Conelnuevo programa,
noseotorgará ninguna prestación alosfabricantes queintervengan enlaexportación. ElPrograma
desostenimiento delmercado interno nohagenerado alzas delosprecios enelmercado interno ni
delosbeneficios paralosproductores; másbien,sehamodificado elmecanismo, queofrece unmayor
grado detransparencia paraelbeneficiario neto, esdecir elagricultor.
55. Losprecios internacionales delosproductos lácteos (conlaexcepción delosprecios delqueso,
quepermanecieron estables) hanmantenido sutrayectoria ascendente sinvariar desde marzo, cuando
alcanzaron unnivelhistórico, ypesealhecho dequelaproducción estacional deleche delaUEhabía
culminado enmayo. Laconstante presión alcista enlosprecios semantuvo porefecto delafuerte
yconstante demanda deAsia, losbajos niveles deexistencias delosEstados Unidos ydelaUnión
Europea, ladebilidad deldólar delosEE.UU., laausencia deoferta deAustralia ydeNueva Zelandia
enlosmercados paraentrega inmediata ylasrepercusiones delosrecortes sustanciales efectuados por
laUEenlassubvenciones alaexportación en1994/95.
56. Varios factores intervinieron enelincremento delosprecios delamantequilla ydelasgrasas
lácteas anhidras (GLA), entreellos: lasdifíciles condiciones enlosmercados delaUEydelosEstados
Unidos, quellevaron aexistencias demantequilla sumamente reducidas; losefectos delosfuertes
recortes (del17,2porciento) delassubvenciones alaexportación demantequilla efectuados porla
UEen1994/95, ylapersistente debilidad deldólar delosEstados Unidos enrelación alasprincipales
monedasdelaUE.Lospreciosmundialesdelamantequillasesituabanalrededorde2.000-2.200dólares
EE.UU. portonelada (entre 650y850dólares EE.UU. porencima delosprecios mínimos delAcuerdo
Internacional delosProductos Lácteos), mientras losprecios GLAoscilaban entre2.300 y2.400 dólares
EE.UU. portonelada (almenos 675dólares EE.UU. superiores alprecio mínimo delAcuerdo). Las
existencias públicas delaUE,de27.684 toneladas el1ºdejunio de1995, habían llegado aunnivelIDA/CMP/3
Página 11
histórico muybajo. Igualmente, lasexistencias públicas delosEstados Unidos seencontraban enun
nivel históricamente bajo, de4.851 toneladas el19demayo de1995.
57. Laleche desnatada enpolvo (LDP) secotizaba aunos2.300 dólares EE.UU. portonelada,
osea1.100 dólares EE.UU. portonelada porencima delprecio mínimo delAcuerdo. Losprecios
delaleche enpolvo correspondían alafirme demanda internacional ylasreducidas existencias públicas
enlosEstados Unidos asícomo enlaUE. Lasexistencias públicas deLDPenlaUEsecifraban en
31.658 toneladas el1ºdejunio de1995, mientras queel19demayo delmismo añolasexistencias
delosEstados Unidos totalizaban 10.146 toneladas. EnelJapón existía unafuerte demanda delos
fabricantes deLDPylasexistencias eranreducidas. Araízdelafuerte demanda deLDP, laCorporación
deFomento delSector Ganadero convocó aunalicitación de17.000 toneladas enjunio, conunaentrega
enjulioyotraenagosto. Porfaltadesuministros deAustralia ydeNueva Zelandia, seadjudicó el
envío aEuropa, exceptuando 899toneladas provenientes delCanadá.
58. Losprecios delaleche entera enpolvo (LEP) semantuvieron altosy(adiferencia deloque
ocurría enelpasado reciente) superaban alosdelaleche desnatada enpolvo; oscilaban entre 2.300 y
2.400 dólares EE.UU. portonelada, loquerepresenta unmargen de1.050 a1.150 dólares EE.UU.
portonelada porencima delprecio mínimo delAcuerdo. Losincrementos delosprecios delaLEP
deesteañosedebían adiversos factores: precios máselevados delasgrasas lácteas, unamenor
producción deNueva Zelandia (y,porconsiguiente, delasexportaciones), asícomo unafuerte demanda
deAsiayRusia. Lademanda enlosmercados asiáticos obedecía aunacreciente preferencia porlas
bolsitas deLEP, destinada alconsumo enforma líquida, ensustitución deltradicional consumo de
leche condensada azucarada.
59. Adiferencia delosprecios mundiales delasotrasgrandes categorías deproductos lácteos que
participan enelcomercio internacional, losprecios delqueso semantuvieron firmes. Elprecio del
queso Cheddar agranel oscilaba entre 1.950 y2.000 dólares EE.UU. portonelada, estoes,porlo
menos 450dólares EE.UU. porencima delprecio mínimo delAcuerdo. Laestabilización delosprecios
mundiales delqueso sedebía, enparte, aquehabía aumentado laproducción delaUE.Losfabricantes
delaUnión hanrealizado inversiones importantes eninstalaciones deelaboración dequeso, porser
ésteunodelossectores encrecimiento delaeconomía nacional, encontraste conlamantequilla/LDP.
Pormotivos económicos (utilización delacapacidad), eramásviable quelasfábricas dequeso siguieran
funcionando envezdeconvertirlas enfábricas demantequilla/LDP, pesealarentabilidad mayor de
esteúltimo producto.
H. Adopción delinforme alConsejo
60. ElComité acordó presentar alConsejo uninforme resumido delasdeliberaciones delareunión
encurso. Dicho informe sedistribuyó ulteriormente conlasignatura IDA/CMP/2.
I. Fecha delasiguiente reunión
61. Areserva deconfirmación porlaSecretaría, lasiguiente reunión ordinaria delComité tendrá
lugar losdías18y19deseptiembre de1995.