PRESS/TPRB/20
8dediciembre de1995
EXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
Examen delaRepública Eslovaca
Evaluación delOEPC
ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales delaOrganización Mundial delComercio
(OMC) llevó acabosuexamen delaspolíticas comerciales delaRepública Eslovaca losdías5y6
dediciembre de1995. Adjunto figura eltexto delasobservaciones recapitulativas delPresidente,
donde sereseñan lospuntos másdestacados queseplantearon durante losdosdíasdedebates.
Estetipodeexámenes permite alOEPC realizar aintervalos regulares unaevaluación colectiva
detodas laspolíticas yprácticas comerciales decadapaísMiembro delaOMC paraseguir decerca
lastendencias yacontecimientos importantes quepuedan tener repercusiones enelsistema comercial
mundial.
Elexamen sebasaendosinformes, unodelaSecretaría delaOMC yotrodelgobierno objeto
deexamen, enlosqueseconsideran todos losaspectos delaspolíticas comerciales delpaísdeque
setrate, entreellossusleyes yreglamentos nacionales, elmarco institucional, losacuerdos bilaterales
yregionales yotros acuerdos preferenciales, lasnecesidades económicas másgenerales yelentorno
exterior.
Másadelante sepublicará ladocumentación completa delexamen delaspolíticas comerciales
delaRepública Eslovaca, quecomprenderá, además deesosdosinformes, unactadeldebate yel
resumen delPresidente. Esadocumentación podrá solicitarse alaSecretaría delaOMC, Centro William
Rappard, 154ruedeLausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de1989, sehanllevado acabolossiguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989 y1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Bolivia (1993), Brasil (1992), Camerún
(1995), Canadá (1990, 1992y1994), Chile (1991), Colombia (1990), Comunidades Europeas (1991,
1993y1995), Corea, Rep.de(1992), Costa Rica(1995), Côted'Ivoire (1995), Egipto (1992), Estados
Unidos (1989, 1992 y1994), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992), Hong Kong (1990
y1994), Hungría (1991), India (1993), Indonesia (1991 y1994), Islandia (1994), Israel (1994), Japón
(1990, 1992y1995), Kenya (1993), Macao (1994), Malasia (1993), Marruecos (1989), México (1993),
Nigeria (1991), Noruega (1991), Nueva Zelandia (1990), Pakistán (1995), Perú(1994), Polonia (1993),
República Eslovaca (1995), Rumania (1992), Senegal (1994), Singapur (1992), SriLanka (1995),
Sudáfrica (1993), Suecia (1990 y1994), Suiza (1991), Tailandia (1991), Túnez (1994), Turquía (1994),
Uganda (1995), Uruguay (1992) yZimbabwe (1994).
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EXAMEN DELASPOLÍTICAS YPRÁCTICAS COMERCIALES
DELAREPÚBLICA ESLOVACA
Observaciones formuladas porelPresidente delÓrgano deExamen
delasPolíticas Comerciales amodo deconclusión
Enestareunión elÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales hacompletado elprimer
examen delaspolíticas yprácticas comerciales delaRepública Eslovaca. Estas observaciones, que
seformulan bajomisolaresponsabilidad, resumen lospuntos másdestacados deldebate. Notienen
porfinalidad sustituir alaevaluación yapreciación colectiva delaspolíticas yprácticas comerciales
delaRepública Eslovaca. Lospormenores deldebate sereflejarán enlasactas delareunión.
Eldebate hagirado entorno adostemas principales: latransición económica ylaspolíticas
comerciales internacionales.
Latransición económica
LosparticipanteshanencomiadoalaRepúblicaEslovacaporlosconsiderablesprogresoslogrados
ensutransición aunaeconomía demercado. Unentorno macroeconómico estable hafacilitado la
reforma estructural. Elproceso dereforma yahaempezado aproducir unfuerte crecimiento. Las
cuentas fiscales están mejorando; lacuenta corriente externa seencuentra ensuperávit ylasreservas
internacionalesalcanzaunnivelrazonablementeconfortable.Sinembargo,losparticipanteshanadvertido
quelainflación essuperior aladelospaíses interlocutores, aunque parece haber disminuido enlos
últimosmeses.Porotrolado,todavíanosehaestablecidoplenamenteunsistemafinancieroquefuncione
sintropiezos, loquepuede influir negativamente enelahorro. Sehanformulado preguntas sobre la
contribución delrecargo alaimportación alareducción deldéficit fiscal ysobre loscambios depolítica
quepodrían generar unosmayores ahorros.
Algunos miembros hanestimado quelamanifiesta pérdida deritmo delaprivatización, unida
auncambio demétodos, puede haber contribuido alaincertidumbre delosinversores extranjeros y
afectado alascorrientes deinversiones. Hanpreguntado dequémanera puede elenfoque actual de
laprivatización poner alasempresas efectivamente asalvo delainfluencia delEstado. Algunos
miembros hanpedido aEslovaquia queindique lasrazones desuinsatisfacción conelmétodo debonos
paralaprivatización.
Losmiembros hanseñalado queelcomercio hasidoimportante parapromover lacompetencia
enEslovaquia. Aesterespecto, sehapreguntado aEslovaquia acerca desusplanes deliberalización
másalládeloconvenido enlaRonda Uruguay. Sehanhecho asimismo otraspreguntas sobre losplanes
paraaumentar laeficacia delosprocedimientos dequiebra yparaliberalizar loscontroles restantes
delosprecios.
Gran partedelcrecimiento reciente deEslovaquia haestado impulsado porlasexportaciones;
sinembargo, enmuchos sectores seestátropezando conlimitaciones delacapacidad, porloqueen
esasáreas esapremiante incrementar lasinversiones. Sesolicitaron aclaraciones sobre loscriterios
utilizados porelBando Nacional deEslovaquia paraotorgar laaprobación deinversiones directas
extranjeras enservicios financieros ytelecomunicaciones, yenotros sectores vitales para la
infraestructura.
Elcomercio deEslovaquia sehareorientado engranmedida hacia laUnión Europea yotras
economías demercado europeas, trasladesintegración delCAME; losnuevos acuerdos regionales
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juegan también unpapel enesteproceso. Sesolicitaron observaciones sobre larelación entre las
obligaciones deEslovaquia envirtud delosacuerdos regionales ylasasumidas enelmarco delaOMC.
Ensurespuesta, elrepresentante deEslovaquia haseñalado quelainflación sehaatenuado
en1995, conunameta del6al8porciento para1996. Eldesempleo sigue siendo elevado ygira
entorno al13porciento. Elrecargo alaimportación hacontribuido conel1,6porciento alosingresos
presupuestarios. Seestáprocurando mejorar elsistema financiero deEslovaquia conlanueva Ley
sobre losBancos, queseestápreparando yqueseprevé entre envigor en1996. Enelescaso nivel
deahorro influye elnivel devida; unaumento delahorro depende deunareducción deldesempleo
ydelincremento delosingresos.
Lasautoridades seproponían acelerar ycompletar elproceso deprivatización enelpróximo
futuro, cuyasegunda faseseprevé queacabará afinales de1996. Laprivatización porelmétodo de
losbonos hasidosustituida porlaprivatización pormedio deobligaciones; laprivatización secentra
enlacreación deunentorno competitivo quedéorigen alareestructuración delasempresas. El
comercio estambién importante parapromover lacompetencia; en1996 seeliminarán losaranceles
aplicados avarias partidas, másalládeloscompromisos quehaasumido Eslovaquia enlaRonda
Uruguay. Seestápreparando unamodificación alaLeydeQuiebras.
Elrégimen deinversiones extranjeras deEslovaquia esengeneral abierto. Alosinversores
extranjeros selesotorga eltrato nacional, noseaplican alasinversiones medidas quenosean
compatibles conelAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio
ynoexiste restricción alguna alospagos externos corrientes relacionados conlasinversiones. En
elsector bancario, todas lasinversiones, tanto nacionales como extranjeras, requieren laaprobación
delBanco Nacional, perosóloporrazones cautelares. Eldesarrollo delainfraestructura delas
telecomunicaciones esunaprioridad estatal, conplanes encaminados aaumentar fuertemente elnúmero
deteléfonos porhabitante; sinembargo, elmonopolio actual delatelefonía vocal semantendría
hasta 2003.
Losacuerdos comerciales regionales tienen suma importancia paraEslovaquia. Todos esos
acuerdos sebasan enlosprincipios delartículo XXIV delGATT yseajustan, enconsecuencia, alas
obligaciones contraídas porEslovaquia enlaOMC.
Políticas comerciales
Losparticipantes manifestaron suaprecio porlaapertura delrégimen comercial deEslovaquia
yfelicitaron aEslovaquia porhaber ratificado elconjunto deacuerdos delaRonda Uruguay ypasar
aserMiembro fundador delaOMC. Seformularon preguntas sobre elproceso deelaboración de
laspolíticas comerciales, coninclusión delasfunciones delosgrupos deconsumidores ydelsector
privado.
Losparticipantes solicitaron información sobre loscambios legislativos exigidos paraaplicar
losAcuerdos delaOMC, enparticular enlossectores delosADPIC ydelosprocedimientos aduaneros.
También sesolicitó información sobre elgrado enqueEslovaquia hacumplido susobligaciones de
notificación enelmarco delaOMC.
Aunque losaranceles sonbajos encomparación conmuchas otraseconomías entransición y
países desarrollados, seconsidera quesonprogresivos ypueden tenerefectos adversos sobre elaumento
yladiversificación delasexportaciones. Seseñaló queEslovaquia hamantenido surecargo ala
importación apesar desufavorable progreso económico ydeunafuerte balanza depagos; los
participantes instaron aEslovaquia asuprimir elrecargo paraajustarse aloscompromisos contraídos
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enelComité delaBalanza dePagos. Sehicieron preguntas acerca delabasedelimpuesto sobre el
valorañadido deEslovaquia talcomo seaplica alosproductos importados ysepreguntó alasautoridades
silanueva leyfiscal, quesepromulgará en1996, garantizará queelIVAsecalcule sobre labasedel
precio efectivo comprendidos losderechos, incluso paraproductos acogidos aacuerdos preferenciales.
Seprevé quelostiposarancelarios aplicables aloscontingentes deproductos agropecuarios cubiertos
porcontingentes arancelarios sigan siendo fijosentérminos advalorem ,mientras quelosaranceles
aplicables fuera deloscontingentes handisminuido deacuerdo conloscompromisos contraídos en
laRonda Uruguay; sesolicitó laconfirmación delasautoridades delaconvergencia delosdostipos.
Algunos participantes hanseñalado quelalibrecirculación deproductos deterceros países
noesunacaracterística delaUnión Aduanera delaRepública Checa ydelaRepública Eslovaca y
hanpreguntado siestán previstos cambios. Sehansolicitado aclaraciones sobre losefectos dela
reducción arancelaria n.m.f. deEslovaquia sobre losautomóviles. También sehanformulado preguntas
acerca delprograma delSGPdeEslovaquia; suposible adhesión alaUnión Europea; lapreparación
deleyes sobre salvaguardias yderechos antidumping ycompensatorios ylanecesidad deevitar una
tendencia proteccionista automática; laautomaticidad delaconcesión delicencias deimportación;
laspreferencias enlacontratación pública, ylaintención deEslovaquia deadherirse alAcuerdo
Plurilateral enlamateria.
Varios participantes hanobservado quelapolítica gubernamental esrelativamente másactiva
enlaagricultura queenotros sectores. Sehanformulado preguntas aEslovaquia sobre suprograma
desubvenciones parasemillas yotras subvenciones; elfuncionamiento delFondo Estatal parala
Regulación delMercado, lasasignaciones delasimportaciones conarreglo acontingentes arancelarios,
losrequisitos deuncertificado sanitario parabebidas yalimentos; yloscontingentes arancelarios
preferenciales paralasimportaciones decarne deavesdecorral delosEstados Unidos.
Setomó notadelaimportancia delsector delosservicios enlageneración desuperávit de
lacuenta corriente deEslovaquia. Sehapreguntado aEslovaquia siconsiderará pronto laposibilidad
deeliminar susseisexenciones n.m.f. delAGCS. Seconfía enquelacláusula dereciprocidad relativa
alosservicios financieros sesuprimirá alentrar envigor lanueva Leysobre losBancos.
Enrespuesta, elrepresentante deEslovaquia hadicho queelMinisterio deEconomía tiene
asucargo elcomercio exterior yprepara lapolítica relativa aestesector. Seestán preparando nuevas
normas legislativas sobre marcas paraponer lalegislación plenamente enconformidad conelAcuerdo
sobre losADPIC. Además, seestápreparando unanueva LeydeAduanas, aligualqueunalegislación
sobre salvaguardias yderechos antidumping ycompensatorios; todas estasnormas legislativas serán
conformes alosAcuerdos delaOMC. ElGobierno deEslovaquia yahapresentado notificaciones
envarias esferas, entre ellaslaagricultura, lostextiles ylavaloración enaduana, yestápreparando
procedimientos paracumplir lasprescripciones sobre notificación establecidas enotros Acuerdos de
laOMC.
Elrepresentante noestádeacuerdo enqueelarancel deEslovaquia refleje unaprogresividad,
siendo elpromedio ponderado deltipon.m.f. sobre lasimportaciones deproductos industriales
ligeramenteinferioral2porciento.Eslovaquiatienelaintencióndecumplirloscompromisoscontraídos
enelComité deRestricciones porBalanza dePagos sobre laretirada parael30dejunio de1996 del
recargo alaimportación. Conarreglo alanueva LeyFiscal quesepromulgará en1996, labasedel
IVAsobre losproductos importados incluirá elderecho efectivo. Eslovaquia nosehacomprometido
areducir lostipos arancelarios aplicables aloscontingentes.
Elrepresentante añadió queactualmente lalibrecirculación delosproductos deterceros países
noesobjeto deconsideración enlaUnión Aduanera. Laeliminación unilateral porEslovaquia delos
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aranceles aplicados aciertos automóviles esunamedida provisional adoptada porrazones ambientales.
Elnuevo esquema delSGPdeEslovaquia entróenvigor el1ºdeenero de1995, estableciendo aranceles
ceroparatodas lasimportaciones delospaíses menos adelantados; ellímite de2millones dedólares
EE.UU. sobre lasimportaciones preferenciales decadapaísendesarrollo refleja lasituación económica
deEslovaquia. Elotorgamiento delicencia deimportación estransparente yautomático, almantenerse
exclusivamente confines devigilancia. Conrespecto alascompras delsector público, nosehace
distinción alguna entre loslicitadores nacionales ylosextranjeros; Eslovaquia tienelaintención de
adherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública en1998. Secelebrarán consultas antes decualquier
negociación sobre laadhesión alaUnión Europea, peroseríaprematuro aportar información concreta
sobre estetema.
Elrepresentante dijoquenoseprevé ningún cambio enelfuncionamiento delFondo Estatal
paralaRegulación delMercado, quesehanotificado alaOMC. Laayuda alaagricultura seajusta
alasprioridades nacionales, queincluyen elempleo delapoblación rural. Deacuerdo conlanotificación
quehahecho sobre loscompromisos resultantes delaRonda Uruguay enlaagricultura, Eslovaquia
hamantenido ciertas asignaciones específicas porpaíses conrespecto asuscontingentes arancelarios.
LaRepública Eslovaca haestablecido unservicio deinformación deconformidad conelAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio. Esteservicio estáencondiciones deproporcionar cualquier
información quesepueda necesitar acerca delosrequisitos yprocedimientos decertificación. El
contingentepreferencialdeimportacionesdecarnedeavesdecorraldelosEstadosUnidoseselresultado
denegociaciones bilaterales enelmarco delaRonda Uruguay.
Elrepresentante terminó diciendo quelasexenciones n.m.f. deEslovaquia enlosservicios
sesuprimirán deconformidad conlasobligaciones dimanantes delAGCS. Lanueva Leysobre los
Bancos eliminará elrequisito dereciprocidad enelmomento previsto desupromulgación en1996.
FIN