RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGBT/W/3/Add.5/Rev.2
2demayo de1995
DEL COMERCIO(95-1197)
Original: inglés Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDETURQU ÍA
Respuesta alcuestionario sobre telecomunicaciones básicas
Revisión
Apetición deTurquía, sedistribuye alosmiembros delGrupo deNegociación sobre
Telecomunicaciones Básicas larevisión adjunta.S/NGBT/W/3/Add.5/Rev.2
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Elsuministro como monopolio deEstado delosservicios postales ydetelecomunicaciones
enTurquía estaba acargo delaDirección General delaAdministración deCorreos y
Telecomunicaciones, deconformidad conla"LeyPostal" Nº5584de1950yconla"LeydeTelégrafos
yTeléfonos" Nº406de1924, respectivamente.
LaLeyNº406sefuequedando rezagada, haciéndose evidente quedistaba mucho dehaber
evolucionado almismo ritmo quelosadelantos ylasnecesidades presentes hoyendíaenelsector de
lastelecomunicaciones.
Siseconsidera quelastelecomunicaciones sonelmotor deldesarrollo socioeconómico, resulta
entonces quelareestructuración eficaz deestesector reviste unaimportancia fundamental.
Enestecontexto seelaboró laLeyNº4000, de10dejunio de1994, queentró envigor el
18dejunio de1994 mediante supublicación enelBoletín Oficial delamisma fecha yporlaquese
incorporan alaactual LeyNº406lasprincipales adiciones ymodificaciones enumeradas acontinuación:
- ElsuministrodelosserviciospostalesytelegráficosestáacargodelaDirecciónGeneral
deCorreos, mientras queelsuministro delosservicios detelecomunicaciones
corresponde alaEmpresa deTelecomunicaciones deTurquía S.A.(TTAS ¸).
- LaempresaquedaráconstituidaunavezqueelMinistrodeTransporteyComunicaciones
apruebe sucontrato principal.
- Laempresa, quetienesusedeenAnkara, estásujeta alasdisposiciones delacitada
Ley,elDecreto Nº233ylaLeydeSociedades Mercantiles deTurquía (salvo enlo
referente alasdisposiciones deestaúltima Leysobre constitución yregistro de
empresas).
- Quedan reservadas lasdisposiciones dela"Ley deRadiocomunicaciones" Nº2813
ydela"Ley relativa alaradio ylatelevisión".
- ElMinistro deTransporte yComunicaciones tienelafacultad dedecidir respecto de
laventa del49porciento delasacciones delaTTAS¸ydeestablecer losprincipios
yprocedimientos relativos aesaventa deacciones, asícomo losprivilegios quese
puedan otorgar alosfuncionarios delaAdministración deCorreos y
Telecomunicaciones, asupersonal jubilado yalosparticipantes públicos.
- AlMinistro deTransporte yComunicaciones leasiste elderecho dedeterminar la
proporción deacciones quequedará reservada paralaDirección General deCorreos
deltotalqueserápuesto enventa.
- ElMinisterio deTransporte yComunicaciones podrá otorgar licencias aempresas
privadas paralaexplotación deservicios deteléfonos móviles, radiobúsqueda, redes
dedatos, redes inteligentes, televisión porcable, teléfonos deprevio pago, sistemas
decomunicación porsatélite yotros servicios devalor añadido, ejerciendo enellola
debida cautela paranocrear condiciones demonopolio.
- Conlaaprobación delMinistro deTransporte yComunicaciones seestablecerá la
proporciónquedeltotaldelosingresosobtenidosdelaslicenciasconcedidasaempresas
privadas ydelosservicios suministrados porestasempresas deexplotación habrá de
asignarse alaTTAS¸.S/NGBT/W/3/Add.5/Rev.2
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- Senecesita laaprobación deMinistro deTransporte yTelecomunicaciones parala
entrada envigor delosprincipios yprocedimientos relativos alafijación delosprecios
delosservicios quesuministren laTTAS¸ylasempresas privadas titulares delicencias.
- Elsuministro delosactuales servicios postales ydetelecomunicaciones estáacargo
delaDirección General deCorreos entantolaTTAS¸noquede constituida oficialmente.
Confecha 22dediciembre de1994, elTribunal Constitucional dictaminó quenotodos los
preceptos delaLeyenlamateria erancontrarios alaConstitución delaRepública deTurquía, aunque
síanuló algunas desusdisposiciones reproducidas encursiva supra ,trasaclarar quelosprocedimientos
paralaventa deacciones ylascondiciones queregirán elotorgamiento delicencias deben figurar en
laLey.
Asípues, laLeyNº4000 dequesetrataesactualmente objeto derevisión afindequeen
susdisposiciones sedefinan aspectos tales como laventa deacciones, lascondiciones parael
otorgamiento delicencias ylavaloración delaAdministración deCorreos yTelecomunicaciones previa
asuventa, utilizando paraelloloscriterios internacionalmente reconocidos. Unavezefectuadas estas
adiciones, laLeyserápresentada alParlamento parasuaprobación.
Elsector delastelecomunicaciones deTurquía seencuentra actualmente enunperíodo de
transición. Enespera dequeconcluyan losestudios encaminados alaconstitución delaTTAS¸,empresa
alaqueseencomendará elsuministro delosservicios detelecomunicaciones envirtud delamencionada
LeyNº4000, laDirección General deCorreos seocupará durante esteperíodo detransición deprestar
losservicios encuestión, deconformidad conlamisma Ley. Lasrespuestas alcuestionario sobre
telecomunicaciones básicas sehancontestado enlamáxima medida posible teniendo encuenta estas
circunstancias.
PARTE I
Definición yestructura delmercado
Definición
1. ¿Quéseconsidera telecomunicaciones básicas ensurégimen reglamentario? ¿Cómo sedefinen
esastelecomunicacionesbásicas?¿Cómodefinesurégimenreglamentarioloquenoseconsidera
telecomunicaciones básicas?
EnlaLeyoriginal Nº406deTelégrafos yTeléfonos, de4defebrero de1924, nofigura
disposición alguna enlaquesedefinan lastelecomunicaciones básicas; encambio, enlareciente
"Leyrelativa alamodificación deunartículo delaLeydeTelégrafos yTeléfonos ylaadición
adicha Leydealgunos otros artículos provisionales", queelParlamento aprobara el10de
junio de1994 conelnúmero 4000, sísemencionan como servicios devalor añadido losde
teléfonos móviles, radiobúsqueda, redes dedatos, redes inteligentes, televisión porcable,
teléfonos deprevio pago ysistemas decomunicación porsatélite. Enestecontexto, se
consideran servicios detelecomunicaciones básicas losservicios deteléfono, detélex, de
telégrafo ydecircuitos privados arrendados.
2. ¿Distingue surégimen reglamentario entre redes (instalaciones) yservicios aldefinir las
telecomunicaciones básicas? Encasoafirmativo, ¿cómo seefectúa esadistinción?
Enlalegislación turca nosedistingue entre redes (instalaciones) yservicios.S/NGBT/W/3/Add.5/Rev.2
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3. ¿Hay redes oservicios queseconsiderarían telecomunicaciones básicas según ladefinición
delAGCS peroquenoseconsideran talesconarreglo asudefinición nacional? Encaso
afirmativo ¿dequéredes oservicios setrata?
EnTurquía también seconsideran servicios detelecomunicaciones básicas losdeteléfono,
detélex, detelégrafo ydecircuitos privados arrendados quefiguran enlalistadeclasificación
sectorial delosservicios (MTN.GNS/W/120). Sinembargo, noseconsideran taleslosservicios
detransmisión dedatos conconmutación depaquetes oconconmutación decircuitos ylos
defacsímil quefiguran enlamisma lista, yaqueéstossemencionan como servicios devalor
añadido enlareciente LeyNº4000.
Estructura delmercado
4. Enumeren cualesquiera subsectores ocategorías detelecomunicaciones básicas cuyosuministro
estéreservado aunoovarios proveedores monopolistas oexclusivos.
Enelartículo 1delaLeyNº406deTelégrafos yTeléfonos, ensuversión modificada por
laLeyNº4000, seestablece queelsuministro delosservicios detelecomunicaciones
corresponde alaEmpresa deTelecomunicaciones deTurquía S.A.(TTAS ¸).Sinembargo,
como aúnnosehadispuesto todolonecesario paralaconstitución delaTTAS¸,losservicios
mencionados corren actualmente acargo delaDirección General deCorreos, deconformidad
conelartículo 4adicional delareciente Leycitada.
5. ¿Prevé surégimen queunproveedor monopolista/exclusivo ounnúmero limitado deéstos
suministre algunas telecomunicaciones básicas aescala nacional, sobre unabasegeográfica
oparadeterminados segmentos delmercado? ¿Cómo están constituidos eseproveedor oesos
proveedores (porejemplo, ministerio uorganismo público, sociedad totalmente depropiedad
estatal, empresa parcialmente depropiedad estatal, entidad depropiedad privada)?
Como seseñala enlarespuesta 4supra ,deconformidad conelartículo 1modificado dela
LeyNº406deTelégrafos yTeléfonos elsuministro delosservicios detelecomunicaciones
nacionales einternacionales corresponderá alaTTAS¸,quedesde unprincipio estará constituida
como sociedad anónima totalmente depropiedad estatal.
6. ¿Seautoriza alosextranjeros atener participación enelcapital social oaserpropietarios de
losproveedores monopolistas oexclusivos? Encasoafirmativo ¿cuál eslaparticipación
porcentual máxima autorizada ycuáleselnivelactual departicipación extranjera identificable?
Actualmente setrabaja paraestablecer losprincipios yprocedimientos quepermitan la
participación extranjera enelcapital social.
7. Sisurégimen secaracteriza engeneral pornopermitir lacompetencia, lesrogamos que
indiquen:
a) siciertas actividades ocategorías deloquepuede considerarse telecomunicaciones
básicas noestán reservadas almonopolio, porejemplo, losservicios defacsímil, de
télex, detransmisión dedatos, móviles oporsatélite;
7.a) Véase larespuesta 4supra .S/NGBT/W/3/Add.5/Rev.2
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b) siexisten otros medios porlosqueparticipan opueden participar proveedores
extranjeros detelecomunicaciones básicas enelsuministro detelecomunicaciones
básicas, porejemplo, subcontratos oacuerdos deconstrucción-operación-transferencia
conlosproveedores monopolísticos.
7.b) Enrégimen dereparto delosingresos, lasempresas extranjeras pertinentes pueden
participar enelsuministro deservicios decircuitos privados arrendados internacionales
respecto deloscuales laTTAS¸ejerce unmonopolio porconsiderarse quesetratade
servicios detelecomunicaciones básicas.
8. Lesrogamosqueenumerenydescribanbrevementecualesquieraacuerdosintergubernamentales,
bilaterales ono,concertados porsugobierno enrelación conelsuministro deredes yservicios
detelecomunicaciones básicas.
Turquía esparte enlossiguientes acuerdos:
Constitución yConvenio delaUIT
Reglamento deRadiocomunicaciones delaUIT
Reglamento Internacional delaUIT
Convenio yAcuerdo Operativo relativo alaINTELSAT
Convenio yAcuerdo Operativo relativo alaINMARSAT
Convenio yAcuerdo Operativo relativo alaEUTELSAT.
PARTE II
Competencia
A. Subsectores
i) Visión general. ¿Cuáles sonlasprincipales políticas yreglamentaciones oficiales acerca
delacompetenciaenestesubsectoroestacategoría?¿Puedenparticiparenelsuministro
detelecomunicacionesbásicasdeestesubsectoroestacategoríaproveedoresextranjeros?
Lasaplicaciones ytendencias existentes enTurquía sedirigen hacia unaapertura de
losservicios detelecomunicaciones alacompetencia yalaparticipación deproveedores
extranjeros deesosservicios, sinqueporellosedejedeejercer ladebida cautela para
nocrear condiciones demonopolio.
Lalegislación turcaenlamateria consta principalmente delaLeyNº406deTelégrafos
yTeléfonos ylareciente LeyNº4000; enestaúltima estáprevista laparticipación
deproveedores extranjeros enelsuministro deservicios detransmisión dedatos con
conmutación depaquetes, detransmisión dedatos conconmutación decircuitos yde
facsímil mediante laconcesión delicencias deexplotación.
ii) Modos desuministro. Asujuicio ¿cómo seaplican aestesubsector oestacategoría
losmodosdesuministrodelAGCS(transfronterizo,consumoenelextranjero,presencia
comercial ypresencia depersonas físicas)? ¿Qué tiposdeprescripciones, condiciones
olimitaciones seaplican enestesubsector oestacategoría enrelación concadamodo
desuministro?S/NGBT/W/3/Add.5/Rev.2
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Como sedesprende delalistadecompromisos deTurquía, elsuministro deservicios
detelecomunicaciones sigue siendo unmonopolio enlapráctica. Sinembargo, por
loquerespecta alsuministro dealgunos servicios, como porejemplo losdetransmisión
dedatos conconmutación depaquetes ylosdecircuitos privados arrendados
internacionales, seaplica unrégimen dereparto delosingresos quepermite la
participación deproveedores extranjeros. Elpersonal deestos proveedores que
interviene enlainstalación delossistemas necesarios estáexento delasrestricciones
impuestas alaspersonas físicas. Nohayrestricciones enloreferente alconsumo en
elextranjero.
iii) Acceso alosmercados. ¿Qué tipodelimitaciones seaplican alacceso alosmercados?
(Porejemplo, ¿existen limitaciones cuantitativas delnúmero deproveedores oseaplican
aéstepruebas denecesidades económicas? ¿Hay límites alvalor total delas
transacciones, elnúmero totaldeoperaciones, lacuantía delaproducción oelnúmero
totaldepersonasquepuedansuministrartelecomunicacionesbásicasoqueunproveedor
pueda emplear? ¿Existen restricciones oprescripciones relativas altipodepersona
jurídica quepuede suministrar telecomunicaciones básicas? ¿Selimita dealgún modo
lapropiedad olaparticipación enelcapital social delosextranjeros?)
También enestecasoseestátrabajando paraestablecer losprincipios yprocedimientos
quepermitan elacceso almercado deempresas nacionales yextranjeras.
iv) Trato nacional. ¿Qué limitaciones existen respecto deltratonacional envirtud delas
cuales seconceda alosproveedores extranjeros untratomenos favorable quealos
proveedores nacionales? (Porejemplo, ¿seotorgan preferencias alosproveedores
nacionales oseimponen restricciones uobligaciones alosproveedores extranjeros en
relación concualesquiera procedimientos oreglamentaciones, incluida laconcesión
delicencias? ¿Existen limitaciones relativas alanacionalidad olaresidencia delos
gerentes, directores omiembros deconsejos deadministración? ¿Está sujeta aalgún
tipoderestricciones lapropiedad extranjera delsuelo olasinstalaciones?)
Noexiste disposición alguna enestesentido.
v) Licencias. Siesnecesaria laobtención delicencias enestesubsector oestacategoría,
descríbanse brevemente losprocedimientos utilizados ylosprincipales criterios,
prescripciones ytarifas aplicados. Indíquense algunas delasprincipales condiciones
quedeben cumplir lostitulares delicencias, unavezquelashanobtenido.
LaLeyNº4000 confiere alMinisterio deTransporte yComunicaciones lafacultad
deotorgar licencias paraelsuministro deservicios devalorañadido. Seestátrabajando
paraestablecer losprincipios yprocedimientos querijanenlamateria.
B. Categorías
Locales/de larga distancia/internacionales
1. ¿Cómo sedistingue entre"locales" y"nacionales delargadistancia" ocómo sedefinen ambos
conceptos?
EnTurquía, elconcepto deservicios "locales" consta delostreselementos siguientes:S/NGBT/W/3/Add.5/Rev.2
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Lazonalocal, queestácubierta porunalíneainstalada enunadeterminada rutacuyalongitud
desde unacentral deconmutación noexceda de4km,siempre queestéubicada dentro delos
límites deservicio delacentral encuestión. Noobstante, bajociertas condiciones sepueden
ampliar loslímites delasredes locales hasta abarcar localidades ubicadas aunadistancia de
másde4km.Enlaslocalidades donde haymunicipios loslímites delasredes locales sepueden
ampliar hasta eltérmino delazonadeservicio delmunicipio siéstaexcede de4km.
Lazonaconcentrales deconmutación múltiples, queestáintegrada porvarias zonas deservicio
paracentrales deconmutación automática, lascuales tienen características sociales, económicas
yculturales comunes, además dequecomparten entre ellasdiversas instalaciones públicas,
loquedenota unapauta decolectividad eintegridad entérminos deubicación/asentamiento.
Lazonadeservicio delmunicipio estádelimitada porlazonaconcentrales deconmutación
múltiples.
Lazonametropolitana, queesmuysimilar alazonaconcentrales deconmutación múltiples,
excepto quelazonametropolitana estádelimitada porlazonadeservicio principal delmunicipio
yquecorresponde alaTTAS¸determinar laszonas metropolitanas.
Lostipos deservicios "nacionales delarga distancia" sonlossiguientes:
- intradistritales: distancias entre lacabecera deundistrito ylaspoblaciones más
pequeñas dentro delmismo distrito;
- intraprovinciales: distancias entrelacapital deunaprovincia ylascabeceras dedistrito
dentro deesaprovincia;
- distancias de100kmcomo máximo: esasdistancias avuelo depájaro entrediferentes
provincias;
- distancias demásde100km: esasdistancias avuelo depájaro entre diferentes
provincias.
2. ¿Existen distinciones reglamentarias odeotrotipoentre lasredes ylosservicios nacionales
(locales ydelargadistancia) ylosinternacionales yentrelosproveedores detelecomunicaciones
básicas enesossegmentos delmercado? Encasoafirmativo, indíquense.
Noexiste ninguna distinción deesaíndole.
Porcable
Véanse lasrespuestas correspondientes enlasección "A.Subsectores".
Portransmisión radioeléctrica
Véanse lasrespuestas correspondientes enlasección "A.Subsectores".
Basados enlareventa
3. ¿Permiten susreglamentaciones lareventa internacional decapacidad decircuitos privados
arrendados siéstos están conectados alaredpública? Encasoafirmativo ¿enunextremo?
¿Enambos extremos? ¿Enquécondiciones? ¿Está autorizada lareventa decapacidad telefónica
conconmutación?S/NGBT/W/3/Add.5/Rev.2
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Lasreglamentaciones turcas nopermiten lareventa internacional decapacidad decircuitos
privados arrendados siestán conectados alaredpública. Tampoco estáautorizada lareventa
decapacidad telefónica conconmutación.
4. ¿Está autorizada lareventa delexceso decapacidad decircuitos privados arrendados? Encaso
afirmativo ¿enquécondiciones? ¿Pueden revenderse lastelecomunicaciones básicas para
ponerlasadisposicióndeterceros?¿Paraquételecomunicacionesbásicassepermiteesareventa?
Noestáautorizada lareventa delexceso decapacidad decircuitos privados arrendados ni
tampoco lareventa delastelecomunicaciones básicas paraponerlas adisposición deterceros.
Basados enlautilización deinstalaciones
5. ¿Pueden losproveedores detelecomunicaciones básicas (extranjeros ynacionales) construir
yexplotar suspropias redes oinvertir enconsorcios queconstruyan yexploten esas
instalaciones? Delocontrario ¿quéorganizaciones están autorizadas aconstruir yexplotar
infraestructuras dereddetelecomunicaciones básicas?
Laconstrucción yexplotación delasredes detelecomunicaciones básicas sonunafacultad del
Estado quesóloejerce laDirección General deCorreos entantolaTTAS¸noquede constituida
oficialmente.
Suministro público/no público
6. ¿Distingue surégimen entre losproveedores detelecomunicaciones básicas conconmutación
públicas ydetelecomunicaciones básicas nopúblicas? Encasoafirmativo ¿cómo?
Noexiste ninguna distinción deesaíndole.
7. ¿Cuáles sonlastelecomunicaciones básicas que,envirtud deloprescrito expresamente ode
hecho porsusreglamentaciones, deben ponerse adisposición delpúblico engeneral?
Enlasreglamentaciones turcas seprescribe quetodas lastelecomunicaciones deben ponerse
adisposición delpúblico.
8. ¿Cuáles sonlastelecomunicaciones básicas que,envirtud desusreglamentaciones, pueden
serobjeto desuministro nopúblico (esdecir, quenoseexige queseanpuestas adisposición
delpúblico engeneral)?
Véase larespuesta 7supra .
9. ¿Qué obligaciones oresponsabilidades implica lacalidad deproveedor público de
telecomunicaciones básicas yenquécondiciones? Porejemplo ¿quétipos deobligaciones
similares alasdeuna"empresa deservicios públicos" seimponen (porejemplo, enloque
serefiere alauniversalidad delservicio) yaquién?
Comoúnicoproveedordeserviciosdetelecomunicacionesnacionaleseinternacionales,laTTAS¸
asume todas lasobligaciones yresponsabilidades pertinentes.
10. ¿Qué restricciones, silashubiere, seaplican alaorganización yoferta deunaredprivada por
unproveedor detelecomunicaciones?S/NGBT/W/3/Add.5/Rev.2
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Losprocedimientos relativos alaorganización yoferta deunaredprivada porunproveedor
detelecomunicaciones quedarán establecidos unavezqueconcluya lalabor pertinente que
actualmente serealiza enelmarco delaLeyNº4000.
11. ¿Estáreservadaaproveedoresmonopolistasoexclusivoslaexplotacióndelosteléfonospúblicos?
Laexplotación delosteléfonos públicos corresponde actualmente alaDirección General de
Correos. Prosigue, noobstante, lalaborencaminada alotorgamiento delderecho deexplotación
delosteléfonos públicos aproveedores deservicios privados.
PARTE III
Cuestiones dereglamentación
Relación entre lasfunciones dereglamentación ydeexplotación
1. ¿Participan algunos proveedores detelecomunicaciones básicas, directa oindirectamente, en
laelaboración depolíticas dereglamentación? ¿Enlasactividades encaminadas ahacer cumplir
lasreglamentaciones? ¿Enlaelaboración denormas ylaexigencia desucumplimiento?
Lapolítica dereglamentación delastelecomunicaciones enTurquía laestablece elGobierno.
Ensucalidad deproveedor deservicios detelecomunicaciones, laTTAS¸noinfluye enla
elaboración delapolítica dereglamentación.
Deconformidad conlos"Principios relativos alaelaboración deproyectos deleyes, decretos,
reglamentaciones ydirectivas", publicados enelBoletín Oficial Nº21339 defecha 8de
septiembre de1992, laTTAS¸redacta lalegislación pertinente enmateria detelecomunicaciones,
queentraenvigor después dequelasautoridades competentes hanultimado losprocedimientos
jurídicos correspondientes.
Conarreglo alpárrafo 4delartículo 18adicional delaLeyNº4000, eslapropia TTAS¸la
queestablece losprincipios yprocedimientos referentes alosprecios delosservicios queha
desuministrar, ysuentrada envigor estásujeta alaaprobación delMinistro deTransporte
yComunicaciones.
2. ¿Essuautoridad (oautoridades) dereglamentación también responsable delaelaboración de
normas? ¿Delcumplimiento delasmismas?
Enelplano nacional, laTTAS¸aplica lasnormas delInstituto deNormas deTurquía y,en
elplano internacional, lasdeorganizaciones denormalización como laISO,elCCITT yel
Instituto Europeo deNormas deTelecomunicación. LaTTAS¸formula nuevas normas enla
medida enqueseanecesario.
3. ¿Cuántos niveles degobierno (esdecir, nacional, regional, estatal, local) tienen funciones de
reglamentación queafectan alastelecomunicaciones básicas? Lerogamos quedetermine y
describa losniveles degobierno correspondientes. ¿Existen procedimientos alosquepuedan
recurrir losproveedores pararesolver lascuestiones olasdiferencias quepuedan plantearse
oparaapelar contra unadecisión anteelorganismo dereglamentación competente? Encaso
afirmativo, seruega sudescripción.
Conforme alos"Principios" aquesehacereferencia enelpárrafo 1supra ,laTTAS¸seencarga
deelaborar todoproyecto deleysobre telecomunicaciones, queluego sepresenta alMinisterioS/NGBT/W/3/Add.5/Rev.2
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deTransporte yComunicaciones. Trasrecibir lasopiniones delosdemás ministerios yórganos
gubernamentalespertinentes,elMinisteriodeTransporteyComunicacionespresentaelproyecto
deleyalParlamento. Siesaprobado porésteyporelPresidente delaRepública, elproyecto
seconvierte enleyyentra envigor mediante supublicación enelBoletín Oficial.
También esposible reglamentar losservicios detelecomunicaciones pormedio delosdecretos
quepromulga elConsejo deMinistros enelmarco deunaleyaprobada porelParlamento para
conferirle esafacultad yqueesaplicable enuncasoyunperíodo determinados, deconformidad
conloprevisto enlaConstitución.
Laelaboración deotrasreglamentaciones sobre telecomunicaciones distintas delasmencionadas
supra estáacargo delaTTAS¸.Suentrada envigor estásujeta aqueelMinistro deTransporte
yComunicaciones lasapruebe altérmino delosprocedimientos jurídicos correspondientes.
ElMinisterio deTransporte yComunicaciones eselórgano responsable delasupervisión e
inspección delasactividades delaTTAS¸paraasegurar queéstasseajusten alodispuesto en
lasleyes, reglamentaciones ydirectivas pertinentes.
Lasdiferencias entrelaTTAS¸ysusclientes queelMinisterio deTransporte yComunicaciones
nopueda resolver seventilan enlostribunales, enfunción delanaturaleza delacuestión de
quesetrate.
Sepuede presentar unademanda anivel delTribunal Constitucional parapedir laanulación
deleyes ydecretos según ciertas condiciones previstas enlaConstitución.
Adjudicación oasignación defrecuencias
4. ¿Qué procedimientos, prescripciones ycriterios seaplican paralaadjudicación olaasignación
deradiofrecuencias?
LaDirección General deRadiocomunicaciones seencarga delaplanificación, coordinación
(nacional einternacional) yasignación defrecuencias alosusuarios yefectúa loscambios o
cancelaciones queresulten necesarios. Mantiene además unalistanacional actualizada de
frecuencias principales yseocupa también delanálisis ylosregistros defrecuencias. Las
prescripciones ycriterios aplicables alaadjudicación oasignación deradiofrecuencias se
establecen conforme alosplanes nacionales defrecuencias. Pararealizar losestudios técnicos
sobre laasignación defrecuencias seutilizan lasbases dedatos locales ylosprogramas
informáticos deaplicación. Porotraparte, losplanes dedisposición decanales deradioenlaces
yotros sistemas específicos paralosquesenecesitan bandas defrecuencias armonizadas se
elaboran deconformidad conlasrecomendaciones pertinentes delCCIR ydelaCEPT yde
acuerdo conlosplanes nacionales defrecuencias delpaís.
5. ¿Seotorga eltratonacional alosproveedores detelecomunicaciones extranjeros conarreglo
aesosprocedimientos ycriterios?
Lassolicitudes deasignación defrecuencias aproveedores tantonacionales como extranjeros
setramitan conarreglo aesosprocedimientos ycriterios.S/NGBT/W/3/Add.5/Rev.2
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Indicativos denumeración ycódigos deidentificación
6. ¿Quéprocedimientos,prescripcionesycriteriosseutilizanparaasignarindicativosdenumeración
ycódigos deidentificación?
EnTurquía laTTAS¸asigna losindicativos denumeración ycódigos deidentificación demodo
quelosservicios detelecomunicaciones seanmáseficaces. Para elaborar losplanes de
asignación deindicativos denumeración deconformidad conlanorma E.164 delCCITT se
utilizan como criterios principales lossiguientes:
- simplificar losprincipios relativos alencaminamiento ylatarificación;
- mantener elanálisis numérico aunnivel manejable;
- lograr queelesquema decódigos tenga mayor capacidad ypotencia yque,alavez,
seamásfácildeutilizar.
7. ¿Seotorga eltratonacional alosproveedores detelecomunicaciones extranjeros conarreglo
aesosprocedimientos ycriterios?
Enelmercado noparticipa ningún proveedor detelecomunicaciones extranjero.
Normas, homologación yconexión deequipo
8. ¿Qué tipos denormas obligatorias hayvigentes?
LaTTAS¸cuenta consuspropias normas elaboradas conarreglo alasrecomendaciones del
CCITT ydelInstituto Europeo deNormas deTelecomunicación.
9. Cuando laautoridad competente enmateria denormas estárevisando unanorma oelaborando
unanueva ¿existe laposibilidad dequeelpúblico laexamine yformule observaciones antes
desuaprobación? ¿Pueden participar eneseproceso losextranjeros? ¿Puede participar en
laelaboración denormas elsector privado? Encasoafirmativo ¿cómo?
Lasnormas sepublican cuando seelaboran omodifican. Además, laTTAS¸puede aceptar
sugerencias delsector privado alelaborar normas paraequipo terminal.
10. ¿Qué equipo debeserobjeto dehomologación? ¿Está autorizada laautocertificación? ¿Ha
concertado suGobierno acuerdos dereconocimiento mutuo paralacertificación delequipo
detelecomunicaciones? ¿Seexigen paraelequipo producido enelextranjero?
Todo elequipo terminal. Noestáautorizada laautocertificación, salvocuando setratadeequipo
GSM (modificación deltamaño gráfico).
11. ¿Cómo sereglamenta laposibilidad deconectar equipo terminal alared?¿Qué restricciones
seaplican alequipo terminal quepuede conectarse alared?
Elequipo terminal puede conectarse alaredpública sihasidoobjeto dehomologación por
laTTAS¸.
12. ¿Pueden utilizar suspropios conmutadores losproveedores detelecomunicaciones básicas
conectados alaredpública?
Sí,siempre quetengan uncertificado dehomologación delaTTAS¸.S/NGBT/W/3/Add.5/Rev.2
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13. ¿Exige elGobierno alosproveedores quesebasan enlautilización deredes quepermitan
laconexión deequipo terminal suministrado porelusuario?
Sí.
Interconexión
14. ¿Engeneral, cómo estáreglamentada ensurégimen lainterconexión? ¿Qué reglamentaciones
seaplican?
Varias redes detelecomunicaciones existentes están conectadas entre síparasatisfacer las
necesidades desuministro delosservicios. Sinembargo, como laTTAS¸eslapropietaria de
todas lasredes detelecomunicaciones encuestión, noexiste ninguna reglamentación aplicable
asuinterconexión.
15. ¿Disponen susreglamentaciones quelosproveedores quesebasan enlautilización deredes
están obligados asuministrar interconexiones alosdemás proveedores deredes oservicios
detelecomunicaciones básicas? Encasoafirmativo, seruega sudescripción.
Nosehaplanteado lanecesidad deelaborar reglamentaciones porque, aparte delaTTAS¸,no
hayningún otroproveedor quesebaseenlautilización deredes.
16. ¿Está autorizada lainterconexión entre circuitos arrendados yredes públicas dedatos?
Véase larespuesta 14supra .
17. ¿Cuáles sonlasreglas yreglamentaciones porlasqueserigelafijación delosprecios dela
interconexión? ¿Sefijanlastasasdeinterconexión enrelación conprincipios dealgún tipo
(porejemplo, enfunción deloscostos)? ¿Está previsto quelastasasdeinterconexión deben
someterseaunorganismodereglamentaciónparaqueéstelasapruebe?¿Tienencarácterpúblico
esastasas? ¿Seaplican lasmismas tasasatodos losproveedores quesolicitan unainterconexión
osenegocian éstascasoporcaso? ¿Qué prescripciones uobligaciones exigen quesepubliquen
osepongan adisposición delpúblico losacuerdos deinterconexión oquesefaciliten detalles
alrespecto alasautoridades dereglamentación?
Véase larespuesta 14supra .
Medidas desalvaguardia delacompetencia
18. ¿Qué tiposdesalvaguardias existen ensurégimen contra lasprácticas anticompetitivas delos
monopolios olosproveedores dominantes enlassituaciones enqueéstospueden competir con
otrasempresas porelsuministro deciertas telecomunicaciones básicas enelmercado interno?
¿Enelmercado internacional?
Noestápermitida lacompetencia enlastelecomunicaciones básicas.
19. ¿Distinguen susreglamentaciones entre proveedores dominantes ynodominantes? Encaso
afirmativo, sírvanse facilitar detalles yproporcionar ladefinición de"dominante" y"no
dominante". ¿Existen salvaguardias relativas alosproveedores queposeen uncontrol
monopolista odominante delacceso aciertos segmentos delmercado odelared?
No.S/NGBT/W/3/Add.5/Rev.2
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20. ¿Existe unapolítica antimonopolio paratodoelsector y/ounapolítica antimonopolio para
telecomunicaciones específicas? ¿Por quénormas yreglamentos serigen lasfusiones y
adquisiciones?
No.
21. ¿Existen salvaguardias relativas alosproveedores detelecomunicaciones básicas quetambién
sededican alafabricación deequipo detelecomunicaciones? Encasoafirmativo, seruega
ladescripción delcontenido yelfuncionamiento deesassalvaguardias.
No.
Medidas relacionadas conlafijación delosprecios
22. ¿Cuál eslafunción delgobierno odecualquier organismo conexo enelestablecimiento de
losprecios (tarifas, tasas deacceso, tasasdedistribución) oenlaelaboración delapolítica
deprecios? Porejemplo ¿establece elgobierno directa oindirectamente (porejemplo, mediante
topes deprecios ocontroles delatasaderendimiento) losprecios olastasasdedistribución,
olosdeterminan porsímismos losproveedores detelecomunicaciones básicas? ¿Qué
prescripciones uobligaciones establece elgobierno enrelación conlosprecios cobrados por
losproveedores monopolistas/dominantes? ¿Oporotros proveedores?
Deconformidad conelartículo 18adicional delaLeyNº4000, lapropia TTAS¸establece
losprecios delosservicios quehadesuministrar, loscuales entran envigor previa aprobación
delMinistro deTransporte yComunicaciones. Encasonecesario, estos precios pueden ser
fijados porelConsejo deMinistros. Porloquerespecta alosprecios delosservicios que
handesuministrar lasempresas privadas titulares delicencias, suentrada envigor también
estásujeta alaaprobación delMinistro deTransporte yComunicaciones.
23. ¿Exige elgobierno laaprobación onotificación delastarifas? Encasoafirmativo ¿cuáles son
losprocedimientos aplicables? ¿Qué prescripciones existen enrelación conlacontabilidad de
loscostos afindevelar porlatransparencia?
Véase larespuesta 22supra .Además, lastarifas aplicables enTurquía alosservicios de
telecomunicaciones están basadas enelcosto delmaterial ylamano deobraasícomo enlas
fluctuaciones deltipodecambio.
24. ¿Hasta quépunto seaplica elprincipio denodiscriminación enlapolítica deprecios? Por
ejemplo ¿están autorizadas tarifas globales como lasqueimplican laconcesión deundescuento
porvolumen aungrupo determinado y,encasoafirmativo, porquécondiciones serigen?
¿Seaplican lastasasdedistribución enforma nodiscriminatoria entre lospaíses? Silastasas
dedistribución establecidas endistintos acuerdos nosonlasmismas ¿quécriterios seutilizan
paradeterminar lasdistintas tasas? ¿Prescribe odefine elgobierno algunos deesoscriterios?
Lastarifas reducidas seaplican adeterminados grupos. Estos grupos ylostiposdedescuento
sedeterminan conarreglo aleyes yreglamentos queentran envigor altérmino deciertos
procedimientos jurídicos.
25. ¿Participan proveedores detelecomunicaciones básicas enlafijación detarifas paratodoel
sector?
No.S/NGBT/W/3/Add.5/Rev.2
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26. ¿Sobre québasesedeterminan losprecios (porejemplo, lastarifas, lastasasdeacceso, las
tasasdedistribución)? ¿Qué conceptos seaplican enmateria decostos? ¿Existe unprincipio
general porelqueserigelaasignación deloscostos? ¿Utiliza elgobierno oexige queseutilice
lafijación delosprecios delastelecomunicaciones básicas enfunción deloscostos? Delo
contrario¿utilizanlosproveedoresdetelecomunicacionesbásicaslafijacióndepreciosenfunción
deloscostos?
Lastasas dedistribución sedeterminan enforma conjunta conlashomólogas extranjeras y
casoporcaso.
27. ¿Existen reglas específicas paralafijación delprecio deunnuevo servicio?
No.
Derechos depasoparalaconstrucción deinfraestructura
28. ¿Seautoriza alosproveedores deservicios detelecomunicaciones básicas aconstruir supropia
infraestructura oinstalaciones? Encasoafirmativo ¿porquéprocedimientos ycriterios serige
laautorización deconstruir infraestructura oinstalaciones? ¿Qué procedimientos, criterios,
limitaciones osalvedades seaplican alaconcesión oladisponibilidad dederechos depaso
paralaconstrucción deinfraestructura oinstalaciones?
Ensucalidad deúnico proveedor deservicios detelecomunicaciones, laTTAS¸estáplenamente
facultada paraconstruir supropia infraestructura oinstalaciones. Enestecontexto, laTTAS¸
tiene derecho autilizar (enforma parcial ototal) propiedades públicas oprivadas cuando
construye lainfraestructura ylasinstalaciones necesarias, enelmarco delascondiciones
establecidas enlasreglamentaciones pertinentes.
29. ¿Seotorga eltratonacional alosproveedores extranjeros detelecomunicaciones básicas con
arreglo aesosprocedimientos ycriterios?
Noparticipa ningún proveedor detelecomunicaciones extranjero.
Nuevos servicios detelecomunicaciones
30. Sírvanse describir losprocesos oprocedimientos reglamentarios decarácter general quese
apliquen alaintroducción de"nuevos" servicios detelecomunicaciones. ¿Noesposible
suministrar esosnuevos servicios antes definalizar cualquier procedimiento reglamentario
pertinente?
Elsuministro denuevos servicios detelecomunicaciones noestásujeto arestricciones. De
conformidad conlospárrafos 1y4delartículo 18adicional delaLeyNº4000, elMinisterio
deTransporteyComunicacionespuedeotorgarlicenciasaempresasprivadasparalaexplotación
deservicios devalor añadido, ejerciendo enelloladebida cautela paranocrear condiciones
demonopolio. Actualmente serealizan estudios paraestablecer losprocedimientos aplicables
alaconcesión delicencias.
31. Cuando comienza aserposible oaestardisponible unnuevo servicio ¿quién determina su
naturaleza (esdecir, siesbásico odevalor añadido), yconarreglo aquéprocedimiento y
aquéplazos?
Véase larespuesta 30supra .