RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE G/ADP/W/258
G/SCM/W/268
DUCOMMERCE 29janvier 1996
(96-0307)
Original: espagnol Comité despratiques antidumping
Comité dessubventions etdes
mesures compensatoires
REPONSES AUX QUESTIONS POSEES PAR L'AUSTRALIE1
AUSUJET DELANOTIFICATION DESLOIS ET
REGLEMENTATIONS PERUVIENNES2
LaMission permanente duPérou afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après, datée
du5janvier 1996.
____________________
Question
Puisque lePérou n'apasencore adopté deprojet deréglementation mettant enoeuvre l'Accord
antidumping etl'Accord surlessubventions del'OMC, celasignifie-t-il quelePérou neprendra aucune
mesures antidumping oucompensatoire avant quelaréglementation n'aitétéadoptée? Siteln'estpas
lecas,comment lePérou assurera-t-il lacompatibilité aveclesAccords del'OMC?
Réponse
IlestvraiquelePérou n'apasencore adopté derèglement concernant l'Accord surlamise
enoeuvre del'article VIduGATT de1994(antidumping) etl'Accord surlessubventions etlesmesures
compensatoires. Mais ilestànoter que,conformément àl'article 55delaConstitution de1993, ces
accords ontlemême statut quelesloisadoptées parleCongrès etqu'ilssontd'application obligatoire
surtoutleterritoire péruvien.
Dumoment qu'ilsfontpartie delalégislation nationale, cesdeuxaccords s'appliquent àtoutes
lesprocéduresconcernantl'impositiondedroitsantidumpingoudedroitscompensateursauximportations
effectuées àdesprixdedumping ousubventionnées etquicausent oumenacent decauser undommage
àlaproduction nationale.
Unprojet dedécret suprême estencours d'élaboration; ilapourobjet degarantir lastricte
application del'Accord antidumping etdel'Accord surlessubventions approuvés parleCongrès en
cequiconcerne lesprocédures administratives. Entre-temps, lalégislation nationale antérieure, soit
leDécret suprême n133-91-EF etlesmodifications quiontpuyêtreapportées, estappliquée àtitre
supplétif danslamesure oùellen'estpascontraire auxdispositions desaccords considérés.
1G/ADP/W/83-G/SCM/W/92.
2G/ADP/N/1/PER/1 etG/SCM/N/1/PER/1.G/ADP/W/258
G/SCM/W/268
Page2
Enfin, ilimporte depréciser quelecadre juridique enmatière dedumping etdesubventions
secompose desdispositions quiontéténotifiées entemps utileausecrétariat del'Accord général sur
lestarifs douaniers etlecommerce (GATT) parlaMission permanente duPérou àGenève, del'Accord
instituant l'Organisation mondiale ducommerce (OMC) etdesaccords commerciaux multilatéraux
contenus dansl'ActefinalduCycle d'Uruguay, signé àMarrakech, Maroc, le15avril1994. Ces
accords ontétéapprouvés parleCongrès envertu delaDécision législative n26407 du
1erjanvier 1995, publiée auJournal officiel ElPeruano du19janvier delamême année.
Question
LePérou pourrait-il apporter deséclaircissements surlespoints suivants concernant
l'incorporation del'Accord antidumping etdel'Accord surlessubventions del'OMC danslesystème
juridique péruvien?
a) Quel estl'ordre hiérarchique desaccords del'OMC parrapport auxautres lois,
règlements etautres règles administratives duPérou?
Réponse
L'Accord surlamiseenoeuvre del'article VIduGATT de1994 (antidumping) etl'Accord
surlessubventions etlesmesures compensatoires, dumoment qu'ilsontétéapprouvés parleCongrès
envertu d'unedécision législative, ontlestatut deloietaucune autrenorme promulguée parlepouvoir
exécutif n'occupe danslahiérarchie desloisunrangsuffisamment élevépourpouvoir modifier laportée
desengagements contractés danslecadre decesdeuxaccords.
b) Lesdispositionssubséquentes(ycomprislesrèglementsetautresrèglesadministratives)
l'emporteront-elles surlesAccords del'OMC? Parexemple lenouveau règlement
prévu l'emporterait-il surlesAccords del'OMC siuntribunal parvenait àlaconclusion
qu'ilyaconflit?
Réponse
Toutes lesrègles envigueur avant l'approbation desAccords del'OMC quiétaient contraires
auxAccords ontétéabrogées.
Iln'yadoncaucun risque deconflit entre lesrègles nationales relatives audumping etaux
subventions d'unepartetlesdispositions del'Accord surlamiseenoeuvre del'article VIduGATT
de1994(antidumping) etdel'Accord surlessubventions etlesmesures compensatoires d'autre part.
Entoutétatdecause, lesjuges etlestribunaux péruviens devront statuer conformément auxdispositions
desaccords enquestion.
Ilimporte desouligner quelesystème juridique duPérou estfondé surledroitromain, ce
quiexplique quelarègle del'"antériorité obligatoire", quis'applique danslespaysdontlesystème
juridique estfondé surle"common law", n'apascours.
c) Enl'absence d'unedisposition spécifique inscrite dansunrèglement, quelestleniveau
auquel desfonctionnaires seraient habilités àinterpréter lesAccords del'OMC pour
déterminer laprocédure àsuivre dansuneaction relative àdesmesures antidumping
ouàdesdroits compensateurs?G/ADP/W/258
G/SCM/W/268
Page3
Réponse
Envertu duDécret-loi n25868 etdesonrèglement d'application, laCommission decontrôle
dudumping etdessubventions, quirelève del'Institut national pourladéfense delaconcurrence et
laprotection delapropriété intellectuelle (INDECOPI) estleseulorgane administratif depremière
instancehabilitéàinstruireuneaffaireconcernantladéterminationdel'existenced'importationseffectuées
àdesprixdedumping ousubventionnées etàstatuer surcesujet. Ellesefonde àceteffetsurl'Accord
surlamiseenoeuvre del'article VIduGATT de1994(antidumping) etdel'Accord surlessubventions
etlesmesures compensatoires afindedécider s'ilyalieuounond'imposer undroitantidumping ou
undroitcompensateur defaçonàprévenir etàcorriger lesdistorsions delaconcurrence surlemarché
résultant despratiques dedumping etdesubventionnement.
Parailleurs,l'instancecompétentepourinterpréteretfaireappliquercesdispositionsendeuxième
etdernier recours surleplanadministratif estleTribunal dedéfense delaconcurrence etdelapropriété
intellectuelle, quirelève aussi del'INDECOPI.
d) Encasdeconflit entrelesAccords del'OMC etd'autres lois,lesfonctionnaires chargés
del'enquête seprononceraient-ils surlepoint desavoir quelestceluidestextes qui
l'emporte surl'autre?
Réponse
Selonledroitpéruvien,encasdeconflitentrelalégislationnationaled'unepartetlesdispositions
del'Accord surlamiseenoeuvre del'article VIduGATT de1994(antidumping) etdel'Accord sur
lessubventionsetlesmesurescompensatoiresd'autrepart,lesautoritésnationalessonttenuesd'appliquer
lesrègles spéciales, quiprévalent surtoutes lesautres règles decaractère général.
Ilimporte derelever toutefois qu'ilnepeutpasyavoir conflit puisque, comme onl'adéjà
vu,letexteportant approbation desaccords occupe unrangsupérieur danslahiérarchie deslois.
e) Unepartie intéressée pourrait-elle faireappel devant lestribunaux del'interprétation
desAccords del'OMC donnée pardesfonctionnaires?
Réponse
Toute partie quiseconsidère léséeparunedécision delaCommission decontrôle dudumping
etdessubventions del'INDECOPI estendroitdesaisir leTribunal dedéfense delaconcurrence et
delapropriété intellectuelle del'INDECOPI, après quoilesrecours administratifs sontépuisés.
Ilpeutêtrefaitappel desdécisions duTribunal dedéfense delaconcurrence etdelapropriété
intellectuelle del'INDECOPI devant lesinstances judiciaires. Cesontleschambres civiles delaHaute
Cour dejustice deLima quiontcompétence enlamatière, conformément auxdispositions delaLoi
organique concernant lepouvoir judiciaire.
Ilpeutêtrefaitappel desdécisions deceschambres devant laChambre constitutionnelle et
sociale delaCour suprême.
f) Quelle serait l'attitude duPérou encasdeconflit d'opinion entre untribunal péruvien
etl'Organe derèglement desdifférends del'OMC quant àl'interprétation desAccords
del'OMC?G/ADP/W/258
G/SCM/W/268
Page4
Réponse
Selon ledroit interne, lahiérarchie desrecommandations etdesdécisions desorganes de
règlement desdifférends del'Organisation mondiale ducommerce, parrapport auxdécisions des
instances administratives etjudiciaires, estrégieparlesdispositions del'Accord surlamiseenoeuvre
del'article VIduGATT de1994 (antidumping) etdel'Accord surlessubventions etlesmesures
compensatoires, selon lecas.LePérou, entantqueMembre decesaccords, estdonctenudemettre
enoeuvre lesrecommandations etdécisions desorganes derèglement desdifférends, enapplication
duprincipe dedroitinternational "pacta suntservanda".