PRESS/TPRB/9
14dejuliode1995
ÓRGANO DEEXAMEN DELAS POLÍTICAS COMERCIALES
Examen deCôte d'Ivoire
Evaluación delOEPC
ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales delaOrganización Mundial del
Comercio (OMC) llevó acabolosdías4y5dejuliode1995 suexamen delaspolíticas comerciales
deCôted'Ivoire, elprimero querealiza consujeción alprocedimiento delaOMC. Adjunto figura
eltextodelasobservacionesrecapitulativasdelPresidente,enelquesereseñanlospuntosmásdestacados
queseplantearon durante losdosdíasdedebates.
Elexamen permite alOEPC realizar aintervalos regulares unaevaluación colectiva detodas
laspolíticasyprácticascomercialesdecadapaísMiembrodelaOMC,paraseguirdecercalastendencias
yacontecimientos importantes quepueden tener consecuencias enelsistema mundial decomercio.
Elexamen sebasaendosinformes, unopreparado porlaSecretaría delaOMC yelotropor
elGobierno objeto deexamen, enlosqueseconsideran todos losaspectos delaspolíticas comerciales
delpaís,entreellossusleyesyreglamentos nacionales, elmarco institucional, losacuerdos bilaterales
yregionales yotros acuerdos preferenciales, lasnecesidades económicas másgenerales yelentorno
exterior.
Másadelante sepublicará ladocumentación completa delexamen delaspolíticas comerciales
deCôted'Ivoire, quecomprenderá, además deesosdosinformes, unactadeldebate yelresumen
delPresidente.EsadocumentaciónpodrásolicitarsealaSecretaríadelaOMC,CentroWilliamRappard,
154ruedeLausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de1989 sehanllevado acabolossiguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989 y1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Bolivia (1993), Brasil (1992), Camerún
(1995), Canadá (1990, 1992 y1994), Chile (1991), Colombia (1990), Comunidades Europeas
(1991 y1993), Corea, Rep.de(1992), Egipto (1992), Estados Unidos (1989, 1992y1994), Filipinas
(1993), Finlandia (1992), Ghana (1992), Hong Kong (1990 y1994), Hungría (1991), India (1993),
Indonesia (1991 y1994), Islandia (1994), Israel (1994), Japón (1990, 1992 y1995), Kenya (1993),
Macao (1994), Malasia (1993), Marruecos (1989), México (1993), Nigeria (1991), Noruega (1991),
NuevaZelandia(1990),Pakistán(1995),Perú(1994),Polonia(1993),Rumania(1992),Senegal(1994),
Singapur (1992), Sudáfrica (1993), Suecia (1990 y1994), Suiza (1991), Tailandia (1991), Túnez (1994),
Turquía (1994), Uruguay (1992) yZimbabwe (1994).
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EXAMEN DELASPOLÍTICAS YPRÁCTICAS
COMERCIALES DECÔTED'IVOIRE
Observaciones amodo deconclusión delPresidente del
Órgano deExamen delasPolíticas Comerciales
Estaprimera reunión delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales realizada consujeción
alprocedimiento delaOrganización Mundial delComercio hapermitido examinar porvezprimera
laspolíticas yprácticas comerciales deCôted'Ivoire. Formulo lasobservaciones siguientes bajomi
responsabilidad ynopretendo reemplazar conellaslaevaluación hecha aquíenforma colectiva.
Eldebate sehacentrado encuatro temas principales:
Política macroeconómica yacontecimientos alrespecto
Muchos participantes hanobservado quelacompetitividad delaeconomía deCôted'Ivoire
harepuntado araízdeladevaluación delfranco CFA ydelaintroducción delasmedidas deajuste
estructural quelahanacompañado. Elaltocrecimiento estimado delPIBylainversión comporta el
mantenimiento deuncontrol estricto delosgastos corrientes parapoder llevar adelante lafinanciación
delainversión pública sindarcabida alsurgimiento depresiones inflacionarias. Entalsentido, la
carga delservicio deladeuda haentrañado unalimitación adicional delgasto presupuestario. La
incidencia delcosto relativamente elevado delamano deobrasobre lacompetitividad sehaacrecentado.
Seconsidera alainversión extranjera directa unrequisito previo aefectos delcrecimiento
previsto. Enloqueaellorespecta, elefecto conjugado delareforma reciente enmateria de
privatizaciones, laintroducción deunanueva leydecompetencia ylaformulación delnuevo Código
deInversiones debería contribuir areforzar elentorno tradicionalmente favorable deCôted'Ivoire
paraelcapital extranjero yamejorar lascondiciones delacompetencia entre nuevos inversores y
empresas yaestablecidas. Unfactor clave deeseproceso reside enlaevaluación deriesgos.
Varios oradores hansubrayado además laimportancia delaasistencia financiera ytecnológica
extranjera.
Enrespuesta, elrepresentante deCôted'Ivoire sehareferido alprograma deestabilización
yrecuperación económica encurso acontar de1991, quecomprende medidas deajuste sectorial, la
reforma delaspolíticas monetaria yfiscal, unprograma deprivatización agranescala ylaadopción
deunnuevo Código deInversiones. Sehaabreviado ysimplificado considerablemente elprocedimiento
deaprobación delasinversiones, locual,sumado alaestabilidad económica ypolítica delpaís,habrá
dereducir losriesgos estimados yatraer nuevas corrientes deinversión. Como consecuencia dela
devaluación, elcosto delamano deobrahapasado asermáscompetitivo enrelación coneldepaíses
similares.
Esosesfuerzos dereajuste, combinados conlamodificación delaparidad delfranco CFA,
hancoadyuvado aestabilizar laposición financiera delEstado, reducir ladeuda interna, restablecer
laconfianza delosinversores eincrementar elvolumen delasexportaciones.
Resultados comerciales
Muchos oradores hanhecho referencia alpapel importante deCôted'Ivoire enlaeconomía
yelcomercio delaregión. Sehanhecho preguntas acerca delproceso deintegración económica en
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elmarco delaUnión Económica yMonetaria delÁfricaOccidental (UEMAO) ysuvínculo conlos
compromisos contraídos enelsenodelaComunidad Económica deEstados delÁfricaOccidental
(CEDEAO). Enrelación conlaimportancia quereviste eltratoespecial ydiferenciado paralospaíses
endesarrollo, algunos Miembros hanhecho observar laerosión delosmárgenes comerciales
preferenciales delosproductos deCôte d'Ivoire ensusmercados tradicionales traselAcuerdo de
Marrakech. Enesecontexto, otros hanrecalcado queCôted'Ivoire debediversificar suproducción
yoptar pornuevos bienes yservicios notradicionales ypornuevos mercados.
Enrespuesta, elrepresentante deCôted'Ivoire harecordado laestrategia dediversificación
delasexportaciones deproductos agrícolas yagroindustriales; elaugedelsector delaminería yla
energía resultante delaexplotación deflamantes yacimientos depetróleo, gasnatural yotrosminerales;
yeldesarrollo delosservicios, enparticular enlasubregión, incluidos losservicios financieros, de
telecomunicaciones, detransporte ydeturismo. Sehaobservado queelEstado hapuesto yatérmino
asuintervención ocontrol respecto delasfuentes deproducción delsector industrial odelagrícola,
aunque haadvertido queseprecisa unperíodo detransición encasos como eldelaproducción decafé
odecacao, enquelostrabajadores tienen necesidad deayuda enmateria deorganización. Enrelación
coneltratado constitutivo delaUEMAO, elrepresentante deCôted'Ivoire hapuntualizado queel
objetivo finalesqueellaseconvierta enunaunión aduanera dotada deunarancel externo común y
deunnivel decooperación interna mayor. Estáprevisto preparar antes definales de1995 unplan
detrabajo enlotocante alosdiversos aspectos deesacooperación.
Régimen comercial
Losparticipantes hanfelicitado aCôted'Ivoire porlareducción enun50porciento desus
derechos deaduana, quetotalizan ahora alrededor deun22porciento. Sinembargo, sehahecho
alusión alacomplejidad yfaltadetransparencia delosderechos deimportación ysehanpedido
aclaraciones encuanto almantenimiento deunsistema deestimaciones oficiales, derechos alternativos
ypercepciones mínimas yalanecesidad deunaacumulación decuatro derechos diferentes sobre las
importaciones demercancías. LosMiembros hanpreguntado cómo sepropone elGobierno reducir
ladependencia presupuestaria respecto delosderechos deimportación. Sehaobservado quedurante
laRonda Uruguay hubo muypocas consolidaciones sobre productos industriales yqueelimpuesto
sobreelvalorañadidopareceincidirenmayormedidaenlosproductosimportadosqueenlosnacionales.
También sehanhecho preguntas porloqueserefiere alaaplicación delCódigo deValoración en
Aduana.
Alparecer Côte d'Ivoire nodiscrimina alosproveedores extranjeros enloqueatañe ala
contratación pública. Porloqueaelloserefiere, losparticipantes hanpreguntado siCôted'Ivoire
tienelaintención deadherirse alnuevo Acuerdo sobre Contratación Pública.
Enloqueconcierne alasexportaciones, varios participantes hanpedido aCôted'Ivoire que
explique lafunción delosimpuestos alaexportación decaféydecacao últimamente restablecidos
yqueredundarán probablemente enunareducción tanto delvolumen delasexportaciones como de
losingresos delosagricultores. Entérminos generales, esposible quelosengorrosos procedimientos
administrativos deexportación vayan endetrimento delosresultados delsector exportador. Algunos
miembros hanpreguntado sihaysubvenciones directas oindirectas alaexportación.
Enrespuesta, elrepresentante deCôte d'Ivoire hapuesto derelieve laimportancia dela
simplificación delosprocedimientos aduaneros yportuarios deimportación ydespacho deaduana y
delareducción yarmonización delosderechos eimpuestos. Esmenester crear unrégimen tributario
moderno yensanchar labaseimpositiva. Envirtud deunareforma arancelaria sehaestablecido un
derecho deaduana uniforme del5porciento; laestructura decuatro derechos facilita laaplicación
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óptima delaspolíticas económicas ycomerciales deCôted'Ivoire ypermite laarmonización delos
derechos deaduana enelmarco delaUEMAO. EltipodelIVAeselmismo paralosproductos
importados ynacionales. Deconformidad conlasdisposiciones delaOMC, Côted'Ivoire haretrasado
laaplicación delartículo VIIdelGATT de1994 porunperíodo decinco años. Actualmente nohay
restricción alguna sobre laimportación dearroz yharina. Elimporte recaudado enconcepto dederecho
único deexportación sobre elcafé,elcacao ylamadera sedestina alpresupuesto financiero general
asícomo alaCajadeEstabilización ySostenimiento delosPrecios delosProductos Agrícolas.
Nuevas esferas
Enmateria decomercio deservicios, sehanmencionado como obstáculo alacompetitividad
delasexportaciones deCôted'Ivoire lasrestricciones impuestas enlaesfera deltransporte marítimo.
Sehanhecho además preguntas acerca delosobjetivos delGobierno enlaesfera delas
telecomunicaciones ydelosservicios financieros ydeseguros. Dado queestos últimos parecen
marcadamente abiertos alosproveedores extranjeros, ¿sepropone Côte d'Ivoire participar enlas
negociaciones relativas aesossectores? Losservicios desuministro deelectricidad yaguaparecen
estarconstituidos enforma demonopolios privados conprecios regulados: ¿cuáles sonlosmecanismos
existentes paraimpedir quelaimposición deunnivel deprecios excesivamente elevado merme la
competitividad delasexportaciones debienes yservicios deCôted'Ivoire?
Lasmedidas enmateria decomercio ymedio ambiente revisten crucial importancia parael
sector maderero deCôted'Ivoire, asícomo paraeldeexportación deotrasmaterias primas, enrazón
delproblema deladeforestación. Algunos participantes hanpreguntado dequémodo piensa utilizar
elGobierno lassumas recaudadas atítulo deimpuestos deexportación parahacer frente alosproblemas
ambientales.
Enlorelativo alapropiedad intelectual, sehapedido aCôted'Ivoire queexplique endetalle
lanaturaleza delaprotección depatentes sobre productos químicos, farmacéuticos yagrícolas.
Enrespuesta, elrepresentante deCôted'Ivoire hamencionado ladisolución delaempresa
pública detransporte marítimo SITRAM ylaeliminación delaautorización exigida para
cargadores/expedidores, asícomo elplandeprivatización delaempresa pública detelecomunicaciones.
Harecordado laadhesión deCôte d'Ivoire avarios tratados yacuerdos enmateria depropiedad
intelectual, incluido elAcuerdo deBangui, queseaplica alapropiedad industrial, losderechos de
patente ylosdibujos ymodelos industriales. Laarmonización delalegislación nacional conlas
disposiciones delAcuerdo sobre losADPIC hadeseguir adelante.
Conclusiones
LosMiembros hanfelicitado aCôted'Ivoire porlaprosecución desuempeño enposdela
estabilización macroeconómica ylaliberalización delcomercio, ytomado notadelosefectos positivos
registrados hastalafecha. Hanalentado sinembargo aCôted'Ivoire aasumir compromisos adicionales
yaconsolidar unnúmero mayor dearanceles afindegarantizar lacontinuación delasactuales reformas.
Losparticipantes sehandeclarado persuadidos dequelaconsolidación delasreformas enlossectores
debienes ydeservicios atraerá nuevas inversiones yasegurará undesarrollo económico sostenido.
FIN