RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL IDA/W/1
3demarzo de1995
DEL COMERCIO(95-0451)
Acuerdo Internacional delosProductos Lácteos
CONSEJO INTERNACIONAL DEPRODUCTOS LÁCTEOS
Informe sobre lasituación delmercado mundial deproductos lácteos
Nota delaSecretaríaIDA/W/1
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INTRODUCCI ÓN
ElAcuerdo Internacional delosProductos Lácteos entró envigor el1ºdeenero de1995.
SustituyealantiguoAcuerdoInternacionaldelosProductosLácteos,quehabíaestadovigentedesde1980.
Al17defebrero de1995, eranpartes enelAcuerdo Internacional delosProductos Lácteos lospaíses
siguientes: Argentina, laComunidad Europea (15),Japón, Noruega, Nueva Zelandia, Rumania, Suiza
yUruguay. Seespera queotros países, queantes eransignatarios delAcuerdo Internacional delos
Productos Lácteos, pasen aserpartes delnuevo Acuerdo Internacional delosProductos Lácteos tan
pronto como ultimen susprocedimientos deratificación nacional.
Losobjetivos primordiales delAcuerdo, aligual quelosdesupredecesor, sonconseguir la
expansión yliberalización delcomercio mundial deproductos lácteos encondiciones demercado lo
másestables posible, sobre labasedelaventaja mutua delospaíses exportadores eimportadores, y
favorecer eldesarrollo económico ysocial delospaíses endesarrollo. Aladoptarse estos objetivos
sereconoció laimportancia económica delaleche ydelosproductos lácteos paramuchos países, así
como lanecesidad deevitar excedentes ysituaciones deescasez, ydemantener losprecios aunnivel
equitativo.
Paraadministrar elAcuerdo sehancreado unConsejo Internacional deProductos Lácteos y
unComité relativo aDeterminados Productos Lácteos. LostresProtocolos queantes figuraban como
anexos delAcuerdo Internacional delosProductos Lácteos sehancombinado enunsimple Anexo
relativo aDeterminados Productos Lácteos.
Enelmarco deeseanexo, sehanestablecido precios mínimos deexportación paralaleche
desnatada enpolvo, leche entera enpolvo, suero demantequilla ("babeurre") enpolvo, grasas lácteas
anhidras, mantequilla yqueso (véase elcuadro 1).Losprecios mínimos deexportación sefijanpara
productos piloto definidos, teniendo encuenta lasituación existente enelmercado, losprecios delos
productos lácteos enlospaíses productores participantes, lanecesidad deasegurar precios equitativos
paralosconsumidores, ylaconveniencia demantener unrendimiento mínimo paralosproductores
máseficientes afindegarantizar laestabilidad alargo plazo delossuministros.
El4demayo de1994, elComité delProtocolo relativo alasMaterias Grasas Lácteas decidió
suspender losprecios mínimos deexportación delamantequilla ylasgrasas lácteas anhidras porun
período máximo de12meses. Endiciembre de1994, sedecidió queesasuspensión yotrasdecisiones
defondo derivadas delAcuerdo Internacional delosProductos Lácteos seaplicarían sobre unabase
defacto envirtud delnuevo Acuerdo hasta elmomento enqueelConsejo Internacional deProductos
Lácteos adopte unadecisión definitiva sobre esascuestiones (L/7568).
Cuadro 1
Precios mínimos deexportación apartir del1ºdeenero de1995
Productos piloto Dólares EE.UU./tonelada métrica f.o.b.
Leche desnatada enpolvo 1.200
Leche entera enpolvo 1.250
Suero demantequilla ("babeurre") enpolvo 1.200
Grasas lácteas anhidras 1.625*
Mantequilla 1.350*
Quesos 1.500
* El4demayo de1994 sesuspendieron losprecios mínimos deexportación porunperíodo
máximo de12meses.IDA/W/1
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Esteinforme desituación hasidopreparado porlaSecretaría deconformidad conelpárrafo 1
delartículo IVdelAcuerdo y,alaluzdelamencionada decisión dediciembre de1994, deconformidad
conlaregla 29delReglamento delAcuerdo Internacional delosProductos Lácteos, conlafinalidad
deproporcionar unabaseparaeldebate yadelanto delalabor delConsejo ydelComité ensusreuniones
demarzo de1995.
Elinforme sebasaendatos facilitados porlosparticipantes, asícomo enladocumentación
proporcionada porlaOrganización delasNaciones Unidas paralaAgricultura ylaAlimentación (FAO),
laOrganización deCooperación yDesarrollo Económicos (OCDE), laComisión Económica delas
Naciones Unidas paraEuropa (CEPE), laFederación Internacional deLechería, Agriculture Canada,
elDepartamento deAgricultura delosEstados Unidos, Zentrale Markt-und Preisberichtstelle (ZMP),
Agra Europe yotras fuentes elegidas nacionales yprivadas.
Esteinforme debe leerse conjuntamente conlainformación estadística distribuida enlos
documentos siguientes:
IDA/W/2 Entregas yproducción deleche
IDA/CMP/W/1 Comité relativo aDeterminados Productos Lácteos -Cuadros
recapitulativos
Esteinforme secentra enlosconsiderables cambios ylanueva información disponible como
consecuencia delinforme anual ElMercado Mundial deProductos Lácteos, preparado ennoviembre
de1994. Noreproduce ninguna información contenida eneseinforme, nilatotalidad delainformación
proporcionada porlosparticipantes enelAcuerdo Internacional delosProductos Lácteos durante sus
reuniones dediciembre de1994, porfigurar yaeneldocumento DPC/PTL/47.
Seruega alasdelegaciones quedeseen sugerir modificaciones ocorrecciones, ofacilitar
información adicional, quedirijan alaSecretaría loantesposible lascomunicaciones correspondientes,
depreferencia porescrito. Esascomunicaciones podrán referirse tanto alapresente notacomo ala
información estadística mencionada enelpárrafo precedente. Seseñala queelpresente informe se
terminó deredactar el17defebrero de1995.IDA/W/1
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ÍNDICE
Página
RASGOS DESTACADOS DEL MERCADO MUNDIAL DELOS
PRODUCTOS LÁCTEOS ....................................... 6
PRODUCCI ÓNYCONSUMO MUNDIAL DELECHE ................... 8
LECHE ENPOLVO .......................................... 8
MANTEQUILLA YGRASAS LÁCTEAS ANHIDRAS .................... 13
QUESO .................................................. 16
PRODUCCI ÓNYPOLÍTICAS DEDETERMINADOS PAÍSESYREGIONES
ENELSECTOR DELOSPRODUCTOS LÁCTEOS ..................... 20
EUROPA OCCIDENTAL ....................................... 20
LaComunidad Europea (12) .................................. 20
Austria, Finlandia ySuecia ................................... 22
AELC -Noruega ySuiza .................................... 24
EUROPA CENTRAL YORIENTAL ................................ 25
OCEAN ÍA................................................. 26
Australia .............................................. 26
Nueva Zelandia .......................................... 27
AMÉRICA DEL NORTE ....................................... 28
Canadá ................................................ 28
Estados Unidos .......................................... 30
AMÉRICA LATINA .......................................... 32
ASIA .................................................... 33
Japón ................................................ 33
Otros países asiáticos ...................................... 34
ÁFRICA .................................................. 35IDA/W/1
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Página
CUADROS
Cuadro 1Precios mínimos deexportación apartir del1ºdeenero de1995 ...... 2
Cuadro 2Precios internacionales delosproductos lácteos (1992-94) .......... 20
Cuadro 3CE(12) -Entregas yproducción deleche líquida ................ 20
Cuadro 4CE(12) -Producción, consumo ycomercio deproductos lácteos ....... 21
Cuadro 5CE(12) -Reintegros alaexportación deproductos lácteos en1994/95 ... 22
Cuadro 6Austria, Finlandia ySuecia -Mantequilla yqueso ................ 23
Cuadro 7Noruega ySuiza -Mantequilla yqueso ...................... 24
Cuadro 8Europa Central yOriental -Producción deleche ................ 25
Cuadro 9Australia -Entregas deleche ............................. 26
Cuadro 10Australia -Producción, consumo yexportaciones deproductos lácteos ... 27
Cuadro 11Nueva Zelandia -Entregas deleche ......................... 27
Cuadro 12Nueva Zelandia -Producción, consumo, exportaciones yexistencias
deproductos lácteos .................................. 28
Cuadro 13Canadá -Producción deleche yventas deleche líquida ............ 29
Cuadro 14Canadá -Producción, consumo ycomercio deproductos lácteos ....... 29
Cuadro 15Estados Unidos -Producción deleche yventa deleche líquida ........ 30
Cuadro 16Estados Unidos -Producción, consumo, comercio yexistencias
deproductos lácteos .................................. 31
Cuadro 17Estados Unidos -Asignaciones previstas enelprograma deincentivos
alaexportación deproductos lácteos ........................ 32
Cuadro 18Japón -Entregas deleche yconsumo deleche parabeber ........... 33
Cuadro 19Japón -Producción, consumo, importaciones yexistencias
deproductos lácteos .................................. 33
GRÁFICOS
Gráfico 1Producción deleche desnatada enpolvo 1980-1994 ............... 9
Gráfico 2Exportaciones deleche desnatada enpolvo 1980-1994 ............. 9
Gráfico 3Existencias deleche desnatada enpolvo 1980-1994 ............... 10
Gráfico 4Precios delaleche desnatada enpolvo 1980-1994 ................ 10
Gráfico 5Producción deleche entera enpolvo 1980-1994 ................. 11
Gráfico 6Exportaciones deleche entera enpolvo 1980-1994 ............... 12
Gráfico 7Precios delaleche entera enpolvo 1980-1994 .................. 12
Gráfico 8Producción demantequilla 1980-1994 ....................... 13
Gráfico 9Exportaciones demantequilla 1980-1994 ..................... 14
Gráfico 10Existencias demantequilla 1980-1994 ....................... 14
Gráfico 11Precios delamantequilla 1980-1994 ........................ 15
Gráfico 12Grasas lácteas anhidras -Producción yexportaciones 1980-1994 ...... 15
Gráfico 13Precios delasgrasas lácteas anhidras 1980-1994 ................ 16
Gráfico 14Producción dequesos 1980-1994 .......................... 17
Gráfico 15Exportaciones dequesos 1980-1994 ........................ 17
Gráfico 16Existencias dequesos 1980-1994 .......................... 18
Gráfico 17Precios delosquesos 1980-1994 .......................... 18
Gráfico 18Índice deprecios: Leche desnatada enpolvo yleche entera enpolvo ... 19
Gráfico 19Índice deprecios: Mantequilla yquesos ..................... 19IDA/W/1
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RASGOS DESTACADOS DEL MERCADO MUNDIAL
DELOS PRODUCTOS LÁCTEOS
- En1994 laproducción mundial deleche continuó disminuyendo ligeramente, debido aque
lasnuevas bajas enlaproducción delospaíses deEuropa Central yOriental contrarrestaron
losaumentos producidos enOceanía yenlamayoría delospaíses endesarrollo. Trasdos
añosdeniveles deproducción sinprecedente, laoferta deleche continuó aumentando enNueva
Zelandia yAustralia, peroelcrecimiento enlacampaña de1994/95 estásiendo limitado por
lagrave sequía enalgunas regiones deAustralia, conlosconsiguientes aumentos enloscostos
delospiensos complementarios, yporlaexcepcional oladefríoqueseabate sobre
Nueva Zelandia.
- Laproducción mundial deleche desnatada enpolvo también declinó en1994, sobre todoen
lospaíses europeos. Encambio, elcomercio mundial serecuperó algo,ylosniveles deprecios
fueron relativamente elevados. ElJapón, concretamente, anunció quenecesitaba efectuar
considerables importaciones deleche desnatada enpolvo araízdeunaumento delademanda
deleche parabeber debido aunverano extremadamente caluroso yalaconsiguiente reducción
enlasexistencias destinadas alaelaboración. Lasbajasexistencias enalgunas delasprincipales
zonas deproducción hanreducido laoferta quesesolíadestinar apiensos paraelganado.
- Laproducción deleche entera enpolvo continuó aumentando entodoelmundo en1994, pero
elincremento delademanda deleche desnatada enpolvo ymantequilla afinesde1994indujo
aalgunos delosprincipales exportadores apasar delaproducción deleche entera enpolvo
aladeleche desnatada enpolvo ymantequilla. Losprecios delaleche entera enpolvo se
mantuvieron firmes enlaúltima parte de1994.
- Laproducción mundial demantequilla yaceite demantequilla continuó cayendo, entantoque
elconsumo mundial pareció nivelarse después dehaber pasado porunprolongado declive.
Secalcula quelasexportaciones mundiales de1994siguieron disminuyendo, peroseprodujo
unnotable incremento enlademanda deimportación rusaenlosúltimos meses de1994 yen
losprimeros de1995. Losprecios mundiales delamantequilla fueron considerablemente más
elevados enlaúltima parte de1994 queenlosúltimos años. Losniveles delasexistencias
mundiales fueron el10porciento másbajos alfinalde1994queenelañoanterior, ypara1995
seprevé unnuevo descenso importante.
- Laproducción dequeso continuó aumentando anivel mundial, el1porciento en1994, yel
consumo también siguió creciendo entre el1yel2porciento. Elcomercio mundial siguió
aumentando, apesar dequelosprecios eranestables yrelativamente elevados.
- Laproducción deleche enAustria, Finlandia ySuecia aumentó en1994, probablemente con
elfindealcanzar losniveles contingentarios aplicables apartir del1ºdeenero de1995, en
elmomento enquelostrespaíses seadhirieron alaComunidad Europea.
- Aumentó demanera constante lautilización desomatropina bovina (BST) paraincrementar
laproducción enloshatos lecheros delosEstados Unidos, desde que,enfebrero de1994,
sepusoalaventa lahormona. LaComunidad Europea prorrogó unavezmássumoratoria
sobre lautilización delaBSThasta elaño2000, permitiendo, noobstante, suutilización con
finesdeensayo. EnelCanadá, lasindustrias lácteas ydelosmedicamentos acordaron una
moratoria voluntaria sobre lautilización delaBSThasta juliode1995.IDA/W/1
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- Yasehaanunciado paraelprimer semestre de1994lacantidad deproductos lácteos quepodrán
serobjeto desubvenciones alaexportación envirtud delnuevo Programa deIncentivos ala
Exportación deProductos Lácteos (DEIP) delosEstados Unidos. (Loscompromisos asumidos
porlosEstados Unidos dereducir lascantidades deexportación subvencionadas, como resultado
delasnegociaciones delaRonda Uruguay, empezarán aserexigibles el1ºdejuliode1995.)
Sehanasignado 156.000 toneladas delecheenpolvo, mantequilla/aceite demantequilla yqueso,
bastante másdelamitad delasventas efectivas de1994 enelmarco delDEIP. México y
Argelia siguen siendo losprincipales destinatarios delasexportaciones DEIP, sibienseha
empezado aexportar porprimera vezadeterminados países asiáticos en1995.IDA/W/1
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PRODUCCI ÓNYCONSUMO MUNDIAL DELECHE
1. Secalcula queen1994 laproducción mundial deleche (incluida ladeoveja, ladecabra y
ladebúfala) disminuyó en2millones detoneladas hasta quedar en523millones detoneladas. Este
descenso seprodujo trasunareducción de1millón detoneladas en1993, queconfirma latendencia
delosúltimos años, consecuencia deunamenor producción enEuropa yenlaexURSS, quenoquedó
compensada porlaproducción sinprecedente registrada enAustralia yNueva Zelandia. Enloque
respecta alospaíses endesarrollo, seestima quelaproducción global haaumentado el2porciento
hasta llegar a181millones detoneladas, sibienlamayor parte delaumento sedebealaproducción
deAsia.
2. Elconsumo deleche yproductos lácteos porhabitante anivel mundial sehamantenido en
torno a75kgenequivalente deleche. Estacifraesresultado detasas decrecimiento similares en
lapoblación yenlaproducción delospaíses endesarrollo. Enloquerespecta alospaíses desarrollados,
trasunperíodo deestabilidad enlasegunda mitad deldecenio de1980, elconsumo porhabitante ha
caído albajarlosniveles deconsumo enlospaíses deEuropa Oriental yCentral, yenOceanía. Existen
notables diferencias regionales enlosniveles deconsumo: losniveles máselevados seencuentran
enAmérica delNorte y,luego, enEuropa Occidental, Oceanía yenEuropa Central yOriental. Entre
lospaíses endesarrollo, losniveles máximos deconsumo seencuentran enAmérica Latina, seguidos
porlosdelCercano Oriente, ÁfricayelLejano Oriente.
LECHE ENPOLVO
Leche desnatada enpolvo
3. Secalcula queen1994laproducción mundial deleche desnatada enpolvo volvió adisminuir
el1porciento desde elañoanterior, cifrándose en3,5millones detoneladas, debido, sobre todo, a
lareducción delaoferta deleche enlosprincipales países productores. Laproducción disminuyó
enlaComunidad Europea (12) yenEuropa Central yOriental, entanto queaumentó enAmérica
delNorte yOceanía.
4. Elconsumo mundial deleche desnatada enpolvo siguió disminuyendo en1994 entanto que
losprecios mundiales continuaron siendo relativamente elevados. Ahora bien, trashaber descendido
en1993, lasexportaciones mundiales serecuperaron ligeramente en1994, aumentando un1porciento
hasta llegar a990.000 toneladas. Lasexportaciones procedentes deOceanía ydeAmérica delNorte
aumentaron, mientras disminuían lasdeEuropa. Encuanto alasimportaciones, Argelia, elJapón
yMéxico siguieron siendo losprincipales mercados deleche desnatada enpolvo.
5. Lasexistencias deleche desnatada enpolvo aumentaron enalgunas delasprincipales regiones
productoras ydisminuyeron enotras afinalde1994, porloqueresulta difícil cifrar lasexistencias
mundiales afines de1994. El1ºdeoctubre de1994, lasexistencias totales deleche desnatada en
polvo enlaComunidad Europea (12), América delNorte yOceanía ascendían a243.000 toneladas,
un42porciento másqueenelañoanterior. Sinembargo, lacaída delasexistencias enalgunas regiones
productoras registrada en1995 hareducido laoferta dequesedisponía normalmente parapiensos.
6. Alfinalde1994lasituacióndelmercadodelalecheenpolvoerabastanterígida,conunaumento
delademanda queseenfrentaba conunaoferta deexportación reducida, sobre tododeleche desnatada
enpolvo procedente deEuropa. Esasituación fortaleció losprecios tanto delaleche desnatada en
polvo como delaleche entera enpolvo durante elsegundo semestre de1994 ycomienzos de1995.
Losprecios comunicados paralaleche desnatada enpolvo enelcuarto trimestre de1994 oscilaban
entre 1.750 y2.000 dólares EE.UU. portonelada f.o.b. yaumentaron másaúnenenero de1995.
Hahabido uncambio enlasproporciones entre losprecios, según elcuallaleche desnatada enpolvoIDA/W/1
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IDA/W/1
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Cuadro 2
Precios internacionales delosproductos lácteos* (1992-94)
(Dólares EE.UU. latonelada métrica f.o.b.)
Productos1992 19931994
Enero-
diciembreEnero-
marzoAbril-
junioJulio-
septiembreOctubre-
diciembreEnero-
marzoAbril-
junioJulio-
septiembreOctubre-
diciembre
Leche desnatada
enpolvo1.550-1.950 1.725-1.920 1.650-2.000 1.400-1.650 1.500-1.750 1.450-1.600 1.425-1.620 1.500-1.900 1.750-2.000
Leche entera en
polvo1.550-1.900 1.625-1.800 1.575-2.000 1.350-1.650 1.400-1.600 1.380-1.560 1.425-1.600 1.475-1.750 1.600-2.000
Grasas lácteas
anhidras1.625-1.950 1.625-1.720 1.625-1.800 1.625-1.750 1.625-1.750 1.625-1.780 1.400-1.800 1.450-2.300 1.480-2.230
Mantequilla 1.350-1.800 1.350-1.430 1.350-1.500 1.350-1.550 1.350-1.500 1.350-1.480 1.100-1.500 1.150-1.800 1.300-1.850
Quesos detipo
Cheddar1.750-2.200 1.750-2.100 1.800-2.000 1.800-2.150 1.800-1.950 1.650-2.000 1.750-1.950 1.650-2.100 1.650-2.100
*Intervalos comunicados porlosparticipantes enelAcuerdo Internacional delosProductos Lácteos.
PRODUCCI ÓNYPOLÍTICAS DEDETERMINADOS PAÍSESY
REGIONES ENELSECTOR DELOS PRODUCTOS LÁCTEOS
EUROPA OCCIDENTAL
LaComunidad Europea (12)
Alosefectos delpresente informe, lainformación quesigue sobre laComunidad Europea serefiere
alaCE(12) ynoincluye losdatos relativos alostresnuevos Estados miembros (Austria, Finlandia
ySuecia) queseadhirieron alaComunidad Europea el1ºdeenero de1995.
18. Lasituación delmercado enelsector comunitario delosproductos lácteos alfinalde1994
podía considerarse positiva yestable. Lasentregas deleche fueron inferiores enun1porciento en
lostresprimeros trimestres de1994alasdelmismo período delañoanterior, perofueron superiores
enoctubre ynoviembre. Considerando elañoensuconjunto, lasestimaciones provisionales indican
quenosevanaproducir cambios considerables enlasentregas ysóloseprevé unamínima disminución
para1995. En1994, elnúmero devacas disminuyó enun1porciento ysunúmero seestimó en
21,0millones decabezas; seprevé undescenso similar para1995. Estodenota unritmo máslento
dereducción delacabaña queeldelacaída registrada entre 1991 y1993.
Cuadro 3
CE(12) -Entregas yproducción deleche líquida
(Millares detoneladas métricas; ()=variación porcentual conrespecto alañoanterior)
19931994
(provisional)1995
(previsión)
Entregas deleche 103.082 (-0,2%) 103.040 (0,0%) 102.860 (-0,2%)
Producción deleche líquida 26.738 (-0,7%) 26.800 (0,2%) 26.800 (0,0%)
Fuente: ZMP.IDA/W/1
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19. En1994 aumentó laproducción comunitaria dequeso ydeleche entera enpolvo, mientras
disminuía laproducción demantequilla ydeleche desnatada enpolvo. Losdatos relativos alconsumo
delostresprimeros trimestres de1994, asícomo lasprevisiones paratodoelaño,indican engeneral
unleveaumento -excepto paralaleche entera enpolvo, cuyoconsumo seincrementó notablemente
enlostresprimeros trimestres delaño. Lademanda deproductos frescos también fueintensa,
confirmando latendencia alconsumo creciente dedichos productos. Enloquealosintercambios
comerciales serefiere, lasexportaciones cayeron rápidamente enlostresprimeros trimestres delaño,
mientras crecían lasimportaciones. Apesar delacaída delasexportaciones, quedó patente quelos
precios demercado enlaCEdelosproductos másrelevantes semantenían muyfirmes. Convendría
destacar, desde laperspectiva delconjunto delasexportaciones agrícolas delaComunidad Europea,
queelsector lácteo registró elexcedente comercial netomáselevado, seguido delossectores delas
bebidas alcohólicas, loscereales ylacarne.
Cuadro 4
CE(12) -Producción, consumo ycomercio deproductos lácteos
(Millares detoneladas métricas; ()=variación porcentual
conrespecto almismo período delañoanterior)
Leche desnatada
enpolvoLeche entera
enpolvoMantequilla Queso
Producción
Tresprimeros
trimestres de1994 923 (-8,2%) 756 (3,6%) 1.106 (-4,3%) 4.096 (1,9%)
Estimación para1994* 1.160 (-5,4%) 940 (4,1%) 1.590 (-3,5%) 5.570 (1,1%)
Consumo
Tresprimeros
trimestres de1994 777 (0,4%) 310 (17,4%) 1.073 (1,2%) 3.808 (1,9%)
Estimación para1994* 1.010 (1,9%) n.d. 1.590 (2,3%) 5.370 (1,7%)
Exportaciones
Tresprimeros
trimestres de1994 109 (-57%) 446 (-4,3%) 46(-43,2%) 372 (-4,1%)
Importaciones
Tresprimeros
trimestres de1994 15 (50%) 1(desde cero) 38 (0,0%) 92(22,7%)
Existencias alfinal
deltercer trimestre
de1994 89 (154%) n.d. 232 (-21,1%) 119 (-7,7%)
Fuente: GATT; *ZMP.
20. Endiciembre de1994, yhasta entrado elprimer mesde1995, lademanda rusademantequilla
creció notablemente. Laenérgica demanda combinada condébiles existencias demantequilla enlaCE
produjeron unnotable fortalecimiento delosprecios comunitarios delamantequilla. Según seinforma,
lasexistencias totales demantequilla enlaCEseelevaban a232.000 toneladas el30deseptiembre
de1994; sinembargo, enenero de1995 secalcula quelasexistencias públicas comunitarias de
mantequilla erande55.000 toneladas ylasexistencias privadas de36.000 toneladas, perounasyotras
hanidodisminuyendo. Hayqueañadir alapresión ejercida sobre losprecios internacionales delaIDA/W/1
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mantequilla, elhecho dequelossuministros procedentes deNueva Zelandia ydeAustralia nopudieron
satisfacer elrepentino incremento delademanda. Como consecuencia deloselevados precios dela
mantequilla, laComunidad Europea redujo endosocasiones, enelmesdeenero de1995, losreintegros
alaexportación deproductos lácteos.
Cuadro 5
CE(12) -Reintegros alaexportación deproductos lácteos en1994/95
Fecha deentrada
envigorLeche desnatada
enpolvoLeche entera enpolvo Mantequilla
Ecuportonelada
1ºdemayo de1994 600,0 1.045,0 1.600,0
13deenero de1995 582,0 992,8 1.552,0
26deenero de1995 582,0 976,4 1.500,0
1ºdefebrero de1995 - - 1.811,3*
8defebrero de1995 Sinvariación Sinvariación 1.720,7
14defebrero de1995 Sinvariación Sinvariación 1.600,0
Nota: Apartir del1ºdefebrero de1995 sesuprimió elmecanismo comunitario llamado de"switchover" lo
queprodujo unadevaluación delostipos verdes. Estoexplica laselevadas cifras apartir del1ºde
febrero de1995.
Fuente: Diario Oficial delasComunidades Europeas.
21. Endiciembre de1994, losMinistros deAgricultura delaComunidad Europea decidieron
prorrogar hasta el31dediciembre de1999 lamoratoria relativa alacomercialización yutilización
delasomatotropina bovina (BST), hormona queaumenta laproducción deleche. Sedecidió además
permitir alosEstados miembros llevar acaboensayos controlados dedicha sustancia. Estos ensayos
servirán debaseparaquelaComisión Europea adopte unadecisión cuando expire laampliación de
lamoratoria.
22. ElConsejo acordó además, endiciembre de1994, prorrogar hastaelfinaldelprimer semestre
de1995elactual acuerdo preferencial conNueva Zelandia sobre laimportación demantequilla, hasta
queloscompromisos ampliados previstos enelAcuerdo delaRonda Uruguay entren envigor el1ºde
juliode1995. Loscontingentes paraelprimer semestre de1995sehanfijado enlamitad delvolumen
asignado en1994.
Austria, Finlandia ySuecia
23. Desde elmomento enqueAustria, Finlandia ySuecia seadhirieron alaComunidad Europea
el1ºdeenero de1995, entraron envigor loscontingentes deproducción deleche aplicables acada
miembro. EnelcasodeSuecia, elcontingente seestablece en3.303.000 toneladas, cifraquerefleja
elnivel deproducción actual. Elcontingente paraFinlandia seestablece en2.552.000 toneladas y
eldeleche deAustria sefijaen2.752.000 toneladas. Laproducción deleche enFinlandia yenSuecia
vaenaumento. Seesperaba quelaproducción finlandesa deleche llegase aunas2.380.000 toneladas
en1994, loquerepresenta unaumento del2,2porciento, aproximadamente. EnSuecia ,lasentregasIDA/W/1
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alasempresas deproductos lácteos aumentaron casiun3porciento másenlosnueve primeros meses
de1994 queenelmismo período de1993. Lasentregas deleche deAustria aumentaron el0,2por
ciento entreenero yseptiembre de1994, encomparación conelmismo período delaño1993. Seespera,
porlotanto, quelaampliación delaComunidad Europea produzca unincremento delasentregas de
leche del8porciento aproximadamente hasta llegar aunos 111millones detoneladas en1995.
Esteincremento producirá unmayor excedente estructural enlaComunidad Europea, auncuando el
consumo porhabitante enlostresnuevos Estados miembros seasuperior alamedia delaCE.
24. Enlostresprimeros trimestres de1994, seprodujo enSuecia uncambio apreciable enla
producción dequeso aldarpreferencia aladequeso sobre lademantequilla, encomparación con
elmismo período de1993. Suecia exporta tradicionalmente lecheenpolvo ymantequilla; sinembargo,
enelprimer semestre de1994, lasexportaciones demantequilla cayeron considerablemente por
comparación conlasdelañoanterior, debido, talvez,alasexpectativas delosproductores antela
perspectiva delingreso enlaComunidad Europea. Enlasimportaciones deproductos lácteos deSuecia
destacan lasdequeso, queaumentaron moderadamente durante elprimer semestre de1994.
25. EnFinlandia, laproducción demantequilla registró unatendencia descendente enlostres
primeros trimestres de1994. Paratodoelaño,secalculaba unaproducción de57.000 toneladas, un
aumento del1,3porciento encomparación con1993. Seesperaba quelasexportaciones demantequilla
fueran considerablemente mayores en1994 queenelañoanterior. Secalcula quelasexportaciones
dequeso fueron deunas25.000 toneladas en1994, elmismo nivelprácticamente queenelañoanterior.
Cuadro 6
Austria, Finlandia ySuecia -Mantequilla yqueso
(Millares detoneladas métricas; ()=variación porcentual respecto delmismo período delañoanterior)
Austria†Finlandia Suecia
Mantequilla
(Tres primeros trimestres de1994)
Producción 30,8 (-3,1%) 39 (-7,1%) 22,6 (-26,0%)
Consumo n.d. 26 (-10,3%) 14,1 (6,0%)
Exportaciones 3,1 (1.760%) 20 (122%) 5,9* (-41,6%)
Importaciones 7,0 (18,6%) 0,0 (0,0%) 0,0* (desde 0,5)
Queso
(Tres primeros trimestres de1994)
Producción 69,3 (1,7%) 70 (2,9%) 127,6 (11,4%)
Consumo n.d. 52 (2,0%) 70,3* (4,1%)
Exportaciones 25,3 (0,2%) 18 (5,9%) 3,0* (328%)
Importaciones 17,5 (17,4%) 3 (50%) 10,3* (4,0%)
*Las cifras serefieren alprimer semestre delañoúnicamente.
Fuente: GATT,†Monatsberichte -Österreichische Landwirtschaft.IDA/W/1
Página 24
AELC -Noruega ySuiza
26. EnNoruega ,secalcula quelasentregas deleche en1994 seredujeron un2porciento
aproximadamente, quedando enunos1,8millones detoneladas. Seprevé quelaproducción en1995
permanezca estable. Eldescenso delaproducción deleche setradujo enunamenor cantidad de
productos lácteos: tanto laproducción dequeso como demantequilla disminuyeron, ylacaída dela
producción demantequilla fueconsiderable. Lasexportaciones demantequilla seredujeron enmás
deuntercio enlostresprimeros trimestres de1994 encomparación conelmismo período delaño
anterior. Estasituación seatribuye alasreducidas existencias demantequilla. EnSuiza,lasentregas
deleche enlos10primeros meses delañosumaron unos2,6millones detoneladas, unaumento del
1,2porciento, aproximadamente, porcomparación conlosmeses correspondientes de1993.
27. Lasexportaciones dequeso, capítulo degranimportancia paralossectores lácteos deNoruega
ySuiza, disminuyeron enambos países enlostresprimeros trimestres de1994. EnNoruega, sepreveía
untotaldeexportaciones de19.000 toneladas alfinaldelaño. Debido alasmedidas delimitación
adoptadas enSuiza, laproducción dequeso disminuyó enlostresprimeros trimestres de1994.
Aunque lasexportaciones suizas cayeron, elnivel deexistencias alfinaldeltercer trimestre de1994
seguía siendo elevado.
Cuadro 7
Noruega ySuiza -Mantequilla yqueso
(Miles detoneladas métricas; ()=variación porcentual respecto delmismo período delañoanterior)
Noruega Suiza
Mantequilla
(Tres primeros trimestres de1994)
Producción 10,2 (-12,9%) 31,4 (19,4%)
Consumo 6,4 (-4,7%) 31,6 (12,9%)
Exportaciones 3,5 (-33,6%) -
Importaciones - 0,6 (-72,3%)
Existencias alfinal delperíodo 1,3 (-30,2%) 4,8 (0,0%)
Queso
(Tres primeros trimestres de1994)
Producción 60,6 (-3,5%) 103,9 (-1,1%)
Consumo 43,4 (1,2%) 80,2 (0,1%)
Exportaciones 16,6 (-6,0%) 41,1 (-6,6%)
Importaciones 1,6 (-4,7%) 22,5 (2,7%)
Existencias alfinal delperíodo 17,4 (0,6%) 31,2 (21,4%)
Fuente: GATT.IDA/W/1
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EUROPA CENTRAL YORIENTAL
28. LaproduccióndelecheenEuropaCentralyOrientaldisminuyóen1993,ytodoparecedemostrar
queestatendencia descendente continuó en1994. Lascausas deestadisminución enlaproducción
deleche ydeproductos lácteos siguen invariables: problemas deliquidez ydedeuda, bajarentabilidad,
escasascosechasdepiensos,disminucióndelademandadeproductoslácteos,comercializacióndeficiente
ycompetencia delasimportaciones.
Cuadro 8
Europa Central yOriental -Producción deleche
(Millones detoneladas; ()variación porcentual respecto delañoanterior)
Estimación para1993 Estimación para1994
Polonia 12,7 (-3%) 12,4 (-2%)
Rumania 2,9 (-12%) n.d. -
Hungría 2,1 (-3%) n.d. -
Bulgaria 1,3 (-18%) n.d. -
República Checa 3,5 (-9%) 3,2 (-9%)
República Eslovaca 1,2 (-9%) n.d. -
CEI,
deloscuales Rusia83,9
46,3(-2%)
n.d.76,0
42,8(-9%)
(-8%)
Repúblicas Bálticas,
delascuales Estonia4,0
n.d.(-20%)
n.d.n.d.
0,43-
n.d.
29. EnPolonia ,elritmo dedescenso delaproducción deleche parece haberse frenado enlos
dosúltimos años. Dehecho, lasexportaciones polacas delechedesnatada enpolvo aumentaron en1994.
Sinembargo, elconsumo demantequilla durante lostresprimeros trimestres de1994fuenotablemente
inferior alosniveles de1993, debido aquelosconsumidores hanidosustituyendo lamantequilla por
lamargarina. Envirtud deloscompromisos quecontrajo durante laRonda Uruguay, Polonia seha
comprometido aabriruncontingente arancelario inicial de10.100 toneladas degrasa butírica, cantidad
muysuperior asusimportaciones de1994. Seprevé quelaproducción yelconsumo deproductos
lácteos sigan reduciéndose en1995. Laproducción deproductos lácteos deRumania en1994presenta
signos deestabilización, incluso unligero incremento conrelación a1993. Tanto laproducción de
mantequilla, producto sometido aunaprohibición deexportación, como ladequeso aumentaron en
lostresprimeros trimestres de1994. EnHungría ,lasimportaciones dequeso, quehabían aumentado
considerablemente hasta6.500 toneladas en1993, semantuvieron aunnivelrelativamente altoen1994.
EnBulgaria ,lasimportaciones demantequilla resultaron superiores alaproducción nacional.
Laproducción dequeso siguió disminuyendo drásticamente en1994, mientras lasexportaciones
empezaron arecuperarse eneltercer trimestre. EnlaRepública Checa ,apesar deunanueva reducción
delasentregas deleche, lasexportaciones deleche desnatada enpolvo aumentaron en1994, apartir
delas66.400 toneladas de1993. LaRepública Eslovaca tieneprevisto introducir unsistema decuotas
deproducción aprecios garantizados conelfindeestabilizar laproducción deleche.
30. Secalcula quelaproducción deleche enRusia disminuyó nuevamente un8porciento en1994,
teniendo encuenta queelsector agrícola público, apremiado porlafaltadeliquidez, siguió liquidando
susexistencias deganado. Existen muypocas explotaciones lecheras privadas. LasimportacionesIDA/W/1
Página 26
rusas demantequilla llegaron a170.000 toneladas en1993, delascuales 100.000 provenían delos
participantes enelAcuerdo Internacional delosProductos Lácteos y70.000 (incluidas lasgrasas lácteas
anhidras) procedían delosEstados Unidos. Enlostresprimeros trimestres de1994, lasimportaciones
totales llegaron a69.000 toneladas, sinincluir lasventas provenientes delaComunidad Europea (12).
31. Lareducción persistente delaproducción deleche enEuropa Central yOriental hatenido
diversas consecuencias tantoparalosmercados nacionales como paralosinternacionales. Enprimer
lugar, lamenor producción deleche haprovocado unamenor disponibilidad deleche desnatada en
polvo paralaexportación, loqueasuvezhatenido unimpacto positivo enlosprecios mundiales de
lalechedesnatada enpolvo. Tanto Polonia como laRepública Checa, quehansidograndes exportadores
deleche desnatada enpolvo enlosúltimos años, hansidoexcepciones aestasituación. Ensegundo
lugar, laescasez demantequilla enRusia, cuyacausa noestádeltodoclara, haprovocado desde el
finalde1994unaumento enlosprecios delmercado mundial, precios cotizados entorno a2.000 dólares
EE.UU. portonelada c.i.f. Entercer lugar, lascrecientes importaciones deproductos lácteos enalgunos
países hanllevado alaadopción depolíticas destinadas apreservar laproducción nacional debase
(porejemplo, lacreación enPolonia delosllamados pagos deequiparación). Almismo tiempo, los
gobiernosdelACELC(AcuerdoCentroeuropeodeLibreComercio)-RepúblicaCheca,Hungría,Polonia
y,RepúblicaEslovaca-yEslovenia,sinserparteenelAcuerdo,decidieronreducirlosarancelesagrícolas
enelACELC enun50porciento apartir del1ºdeenero de1996. Losaranceles agrícolas seeliminarán
gradualmente hasta sutotaldesaparición enenero de1998.
OCEAN ÍA
Australia
32. Laactual campaña lechera (iniciada el1ºdejuliode1994) comenzó conunconsiderable
incremento delasentregas deleche porcomparación conlacampaña de1993/94. Muchas empresas
lácteas hanregistrado incrementos de2dígitos. Másadelante, losefectos delarigurosa sequía también
sehicieron notar enelsector delosproductos lácteos, especialmente enlosEstados deNueva Gales
delSurydeQueensland. Lasentregas deleche enestosdosEstados cayeron pordebajo delosniveles
de1993/94. ElEstado deVictoria, alquecorresponde cerca del60porciento delaproducción total,
hasidomucho menos afectado hasta ahora. Considerando lacampaña ensuconjunto, seprevé que
laproducción deleche deAustralia aumente sóloligeramente, engranparte porque lasexplotaciones
agrícolas están reduciendo lautilización deunpienso alternativo (lacebada) enreacción alosprecios
vertiginosos delpienso engrano.
Cuadro 9
Australia -Entregas deleche
(Enmillones delitros; ()variación porcentual respecto delmismo período delañoanterior)
1992/93 (julio-junio) 7.327 (8,8%)
1993/94 (julio-junio) 8.076 (10,2%)
1994/95 (julio-noviembre)
1994/95 (julio-junio) previsión3.914
8.300(6,7%)
(2,8%)
33. Laproducción deleche entera enpolvo aprincipios decampaña (tercer trimestre de1994)
superaba enmucho ladelacampaña anterior, loquesetradujo enunosrelativos deprecios favorables
yenunincremento delacapacidad deproducción. Sinembargo, debido alareciente variación deIDA/W/1
Página 27
losrendimientos demercado enfavor delaleche desnatada enpolvo ydelamantequilla, seprevé
quedurante estacampaña aumente laproducción deleche desnatada enpolvo ydemantequilla en
detrimento delaleche entera enpolvo.
Cuadro 10
Australia -Producción, consumo yexportaciones deproductos lácteos
(Millares detoneladas métricas; ()variación porcentual respecto delperíodo correspondiente delañoanterior)
Tres primeros
trimestres de1994Leche desnatada
enpolvoLeche entera
enpolvoMantequilla Queso
Producción 58,5 (35,1%) 30,2 (87,6%) 14,0 (6,1%) 52,3 (12,2%)
Consumo 12,7 (14,4%) 7,3 (17,7%) 10,3 (22,6%) 43,7 (2,3%)
Exportaciones 26,0 (18,2%) 14,7 (69,0%) 5,4 (50,0%) 20,0 (19,0%)
34. Según lodispuesto enelAcuerdo sobre laAgricultura, loscompromisos dereducción delas
subvencionesalaexportaciónconcedidosporAustraliaparalalechedesnatadaenpolvo,"otrosproductos
delaleche" (incluida lalecheentera enpolvo), lamantequilla/grasas lácteas anhidras yalqueso entrarán
envigor enjuliode1995. LaCorporación Australiana deProductos Lácteos hainformado dela
intención delGobierno australiano deponer finalafinanciación delasexportaciones mediante
gravámenes alaproducción (losllamados pagos desostenimiento delmercado) apartir del1ºdejulio
de1995 ydeponer enpráctica unmecanismo interno deapoyo desustitución.
Nueva Zelandia
35. Como resultado delosexcelentes pastos deinvierno ydeladelanto delosnacimientos, las
entregas deleche deNueva Zelandia aprincipios delacampaña de1994/95 (iniciada el1ºdejunio)
fueron bastante máscuantiosas queenlacampaña de1993/94. Lastemperaturas excepcionalmente
fríasdelosmeses deoctubre ynoviembre de1994, período demáximo rendimiento deleche dela
campaña, mermaron buena parte delaumento. Alfinaldelmesdenoviembre, lasentregas totales
enlapresente campaña sólosuperaban levemente lasdelacampaña anterior. Lacabaña lechera de
Nueva Zelandia hacrecido mucho másdeloqueindicaban lasprevisiones, debido enparte alcambio
demétodo derecuento. Lascifras delcenso ganadero dejunio de1994 indican yaqueelnúmero
devacas haaumentado el6,5porciento encomparación conjuniode1993, hastallegar a2,54millones
decabezas.
Cuadro 11
Nueva Zelandia -Entregas deleche
(Enmillones delitros, variación porcentual respecto delperíodo correspondiente delañoanterior)
1992/93 (junio-mayo) 7.629 (2,4%)
1993/94 (junio-mayo) 8.603 (12,8%)
1994/95 (junio-septiembre)
1994/95 (junio-noviembre)1.670
4.380(8,4%)
(2,9%)IDA/W/1
Página 28
36. Enlosúltimos meses hanvariado lasrelaciones entre losprecios enelmercado mundial de
losproductos lácteos. Desde mediados de1994, losprecios delaleche desnatada enpolvo ydela
mantequilla hanaumentado aunritmo másrápido quelosprecios delaleche entera enpolvo. Conel
findeaprovechar estasituación enlacampaña actual, Nueva Zelandia haempezado amodificar su
gamadeproductos,fomentandolaproduccióndelechedesnatadaenpolvoydemantequillaendetrimento
delaleche entera enpolvo. Laconsecuencia hasidounadesaceleración enelcrecimiento dela
producción delecheentera enpolvo, mientras crecían considerablemente laproducción ylaexportación
deleche desnatada enpolvo eneltercer trimestre de1994. Lasexistencias hanquedado reducidas
aniveles bastante másbajos queenañosanteriores. Eneltercer trimestre, todavía noseapreciaba
elcambio hacia laproducción demantequilla, aunque laproducción degrasas lácteas anhidras había
crecido notablemente. Considerando lacampaña ensutotalidad, seprevé quelaproducción de
mantequilla deNueva Zelandia aumente encomparación conlacampaña anterior. Elmercado del
queso hasidoelmenos afectado porlareciente subida delosprecios enelmercado mundial. Aun
así,laproducción dequeso deNueva Zelandia haseguido aumentando. Lademanda proveniente del
Japón fueactiva ytambién aumentaron lasventas alsegundo yaltercer mercado deexportación más
importantes, Australia ylosEstados Unidos.
Cuadro 12
Nueva Zelandia -Producción, consumo, exportaciones
yexistencias deproductos lácteos
(Millares detoneladas métricas, ()variación porcentual respecto
delperíodo correspondiente delañoanterior)
Tercer trimestre
de1994Leche desnatada
enpolvoLeche entera
enpolvoMantequilla Queso
Producción 27,6 (32,1%) 59,6 (0,5%) 34,2 (-17,6%) 28,7 (24,2%)
Consumo 0,0 - 0,0 - 7,4 (1,4%) 8,4 (12,0%)
Exportaciones 31,8 (20,4%) 59,6 (4,0%) 27,8 (13,9%) 39,5 (38,6%)
Existencias (alfinal
delperíodo) 17,5 (-59,0%) 47,9 (64,6%) 14,7 (-65,0%) 24,1 (47,9%)
37. Envistadelafavorable evolución delmercado, elprecio anticipado paralaleche fijado por
laJunta Neozelandesa deProductos Lácteos paralacampaña de1994/95 aumentó de2,40dólares
neozelandeses porkgdeextractos sólidos delaleche a2,80dólares neozelandeses (4,52 dólares
neozelandeses porkgdegrasas lácteas), conlaesperanza dealcanzar unprecio final de
2,85a2,95dólares neozelandeses.
AMÉRICA DEL NORTE
Canadá
38. Enlacampaña decomercialización de1993-94, secalcula quelaproducción totaldeleche
aumentó el2porciento hastallegar a7,6millones detoneladas. Sinembargo, secalcula queen1994,
laproducción permaneció estable, enunos7,5millones detoneladas.IDA/W/1
Página 29
Cuadro 13
Canadá -Producción deleche yventas deleche líquida
(Millares detoneladas métricas; ()=variación porcentual respecto delañoanterior)
1993 1994 (provisional) 1995 (previsión)
Producción deleche de
vaca7.500 (-4,0%) 7.500 (0,0%) 7.400 (-1,0%)
Ventas deleche líquida 2.700 (-2,0%) 2.700 (0,0%) 2.800 (4,0%)
39. El1ºdeagosto de1994 elcontingente dereparto delmercado aumentó el2,5porciento.
El17deagosto de1994, estemismo contingente volvió aaumentar un2porciento, conefectos
retroactivos apartir del1ºdeagosto de1994. Elexamen delinforme estadístico sobre laproducción
deleche hasta elfinaldeaño,lasexistencias demantequilla ylasnecesidades internas estimadas
provocaron elaumento delcontingente. Lasnecesidades eranmayores ylasexistencias demantequilla
menores deloquesehabía previsto enjuliode1994. Conesteaumento, elcontingente totaldereparto
delmercado paralacampaña láctea de1994/95 sefijóen43,7millones dehectolitros, con3,6kg
degrasa butírica porhectolitro deleche.
40. Apartir del1ºdeagosto de1994, laComisión Canadiense deProductos Lácteos aumentó
elprecio indicativo deproducción de50,76 a52,28 dólares canadienses porhectolitro deleche con
uncontenido de3,6kgdegrasa butírica. Elprecio desostenimiento paralaleche desnatada enpolvo
subió de3.498 a3.708 dólares canadienses porkg.Elprecio desostenimiento delamantequilla se
mantuvo en5.324 dólares canadienses porkg.
41. Durante 1994 laproducción deleche desnatada enpolvo disminuyó mientras laproducción
demantequilla ydequeso aumentó muypoco. Elconsumo delechedesnatada enpolvo ydemantequilla
cayómientrasaumentabaelconsumodequeso.Enlostresprimerostrimestresde1994lasexportaciones
deleche desnatada enpolvo crecieron másdeldoble mientras lasexportaciones demantequilla yde
queso sufrieron considerables descensos. Lasimportaciones dequeso disminuyeron ligeramente.
Cuadro 14
Canadá -Producción, consumo ycomercio deproductos lácteos
(Millares detoneladas métricas; ()variación porcentual respecto
delperíodo correspondiente delañoanterior)
Leche desnatada en
polvoMantequilla Quesos
Producción
Estimación para1994 50 (-4,0%) 84 (1,0%) 269 (2,0%)
Consumo
Estimación para1994 33 (-6,0%) 82 (-4,0%) 284 (1,0%)
Exportaciones
Tresprimeros
trimestres de1994 21 (107,0%) 2 (-67,0%) 5 (-20,0%)
Importaciones
Tresprimeros
trimestres de1994 - 0,3 (80,0%) 15 (-1,0%)IDA/W/1
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42. Losfabricantes delasomatotropina bovina (BST), hormona potenciadora delrendimiento,
hanaceptado retrasar laventa ylautilización delaBSThasta el1ºdejuliode1995, peroestamedida
noafectará alosproductos importados. Durante esteperíodo ungrupo especializado compuesto por
consumidores, yrepresentantes delGobierno ydelaindustria tendrá lamisión deacelerar losprocesos
deencuesta, depublicar ylainvestigación, asícomo ladeproyectar lasmedidas definitivas quedeben
tomarse parareglamentar elusodelaBST.
Estados Unidos
43. Losprecios delaleche bastante firmes, lautilización delaBSTylascondiciones climatológicas
favorables fomentaron laproducción deleche enel2porciento hastaalcanzar lacifrade69,85 millones
detoneladas en1994. Laimportante mejora delosrendimientos compensó fácilmente ladisminución
relativamente pequeña delnúmero devacas. Secalcula quelautilización comercial degrasas lácteas
aumentó el3porciento en1994. Losprecios deproductor delaleche aumentaron el2porciento
enpromedio. Laintensa demanda absorbió elcrecimiento delaproducción deleche yprovocó una
ligera subida delosprecios. Losexcedentes degrasas lácteas ysólidos deleche desnatada fueron
mínimos porprimera vezdesde 1979.
44. Seprevé quelaamplia utilización delaBSTaumente elrendimiento en1995un3porciento
aproximadamente, loqueproducirá unaumento del3porciento enlaproducción deleche hasta llegar
a71,62 millones detoneladas. Lasprimeras experiencias delosproductores conlaBSTfueron positivas
engeneral, yalgunos compradores deleche yanoseoponen alproducto. Sinembargo, lamejor forma
deorganizar eltratamiento delascabañas sigue evolucionando. Seproyecta tratar porprimera vez
en1995 cerca deunaoctava parte delacabaña vacuna, conlocual, parafinales deaño,eltotalde
animales tratados serásuperior alacuarta parte delacabaña. En1995elpromedio devacas lecheras
estará apenas pordebajo delniveldelañoanterior. Seprevé unarelación entre losprecios delaleche
ydelpienso pocofavorable, aldisminuir losprecios delalechealgomásquelosdelalecheconcentrada.
Cuadro 15
Estados Unidos -Producción deleche yventa deleche líquida
(Millares detoneladas métricas; ()=variación porcentual respecto delañoanterior)
1993 1994 (provisional) 1995 (previsión)
Producción deleche de
vaca68.470 (-1,0%) 69.850 (2,0%) 71.620 (3,0%)
Ventas deleche líquida 26.320 (0,0%) 25.880 (-1,7%) 26.380 (2,0%)
45. En1994 laproducción estadounidense deleche desnatada enpolvo, deleche entera enpolvo
ydequesos aumentó mientras laproducción demantequilla registraba unaligera disminución. Las
estimaciones indican unaumento generalizado delconsumo delosprincipales productos lácteos, sobre
tododemantequilla: lasexistencias enmantequilla delaCorporación deCrédito paraProductos Básicos
(CCC) erande30.000 toneladas el1ºdeenero de1995, comparadas conlas104.000 toneladas del
añoanterior, ylasventas demantequilla delaCCC sehansuspendido. Lasexportaciones deleche
desnatada enpolvo, deleche entera enpolvo ydemantequilla cayeron enlostresprimeros trimestres
de1994, entantoquelasexportaciones dequeso aumentaban enelmismo período. Lasimportaciones
dequeso disminuyeron entanto queaumentaban lasdecaseína. Cabe destacar queelvalor delas
exportaciones deproductos lácteos estadounidenses disminuyó el10porciento enlos10primeros meses
de1994 mientras queelvalor delasimportaciones deproductos lácteos había aumentado el10porIDA/W/1
Página 31
ciento enelmismo período de1993. Encomparación, enelañocivil1993elvalor delasexportaciones
deproductos lácteos fueprácticamente igual queeldelasimportaciones.
Cuadro 16
Estados Unidos -Producción, consumo, comercio yexistencias deproductos lácteos
(Millares detoneladas métricas; ()=variación porcentual respecto
delperíodo correspondiente delañoanterior)
Leche desnatada en
polvoLeche entera en
polvoMantequilla
(incluidas lasgrasas
lácticas)Queso
Producción
estimación
para1994 539 (25,0%) 74 (7,0%) 592 (-1,0%) 3.050 (4,0%)
Consumo
estimación
para1994 330 (18,0%) n.d. 548 (3,0%) 3.174 (3,0%)
Exportaciones
(tresprimeros
trimestres de1994) 43 (-33,0%) 18 (-50,0%) 56 (-19,0%) 15 (9,0%)
Importaciones
(tresprimeros
trimestres de1994) 1 (0,0%) n.d. 1 (-50,0%) 107,5 (-2,0%)
Existencias alfinal
deltercer trimestre
de1994 72 (76,0%) n.d. 76 (-60,0%) 206,0 (-9,0%)
46. LosEstados Unidos vanaexportar untotalde156.000 toneladas deproductos lácteos, aprecios
subvencionados, según loprevisto enelPrograma para1995deIncentivos alaExportación deProductos
Lácteos (DEIP), hasta finales dejunio de1995, momento enelqueentrará vigor unDEIP corregido.
(Loscompromisos aceptados porlosEstados Unidos parareducir lascantidades subvencionadas de
productos lácteos exportados, negociados como parte delAcuerdo delaRonda Uruguay, entrarán en
vigor el1ºdejuliode1995.) Esteprograma prevé, paraelprimer semestre delaño1995 elpago
deprimas alaexportación de114.500 toneladas deleche enpolvo a110países, 37.650 toneladas de
grasa butírica a99países y3.850 toneladas dequeso a75países. Elprograma de1994, quenose
anunció hasta mediados demarzo, abarcaba 169.850 toneladas entotal. Sinembargo, alterminar la
campaña sehabía exportado untotalde174.170 toneladas deproductos lácteos conuncosto de
139millones dedólares EE.UU. ensubvenciones. México yArgelia siguen siendo losprincipales
puntos dedestino delasexportaciones subvencionadas deproductos lácteos estadounidenses. Sonlos
únicos países alosqueseasignan cantidades específicas. Elrestodelasexportaciones seharepartido
sobre unabaseregional, queincluye alaexURSS. Elprograma de1995 incluye algunos países de
Asiaqueanteriormentequedabanfueradelreparto:HongKong,Indonesia,Malasia,Filipinas,Singapur,
Taiwán, Tailandia ylaIndia. Australia yNueva Zelandia manifestaron quelespreocupaba ladecisión
estadounidense deenviar productos lácteos subvencionados avarios delosimportantes mercados
tradicionales quetienen enAsia.IDA/W/1
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Cuadro 17
Estados Unidos -Asignaciones previstas enelprograma deincentivos
alaexportación deproductos lácteos
1ºdeenero-30 dejunio de1995
(Toneladas métricas)
Destino Leche desnatada
enpolvoLeche entera en
polvoGrasa butírica Queso
Argelia 30.000 n.d. 5.000 1.200
México 30.000 n.d. 7.000 n.d.
ExURSS 1.000 3.500 5.500 300
Asia 15.000 n.d. 7.000 3.000
África delNorte,
Oriente Medio,
Golfo Pérsico12.000 1.000 10.000 n.d.
Caribe yAmérica
Central7.000 2.000 n.d. n.d.
AMÉRICA LATINA
47. Secalcula quelaproducción deleche enAmérica Latina aumentó el2porciento en1994hasta
alcanzar 46millones detoneladas. Laproducción sehabeneficiado decondiciones meteorológicas
favorables, aunque enalgunos países deAmérica Central lasprecipitaciones delluvia fueron escasas
yseredujo suproducción deleche.
48. EnlaArgentina ,enlostresprimeros trimestres de1994 laproducción, elconsumo ylas
importaciones deleche entera enpolvo aumentaron mientras disminuían lasexportaciones. Encuanto
alaleche desnatada enpolvo, seincrementó suproducción entantoquedisminuyeron lasexportaciones
eimportaciones. Enelmismo período laproducción demantequilla semantuvo estable. Las
importaciones aumentaron mientras lasexportaciones seguían enunnivelcasiinsignificante. Encuanto
alqueso, laproducción, lasimportaciones, lasexportaciones yelconsumo aumentaron endicho período.
49. En1994, México eraelsegundo mercado delPrograma deIncentivos alaExportación de
Productos Lácteos (DEIP) delosEstados Unidos. Lasventas estadounidenses previstas enelDEIP
llegaron a26.000 toneladas deproductos lácteos, sobre todoleche desnatada enpolvo ygrasas lácteas,
cifraconsiderablemente inferior alasasignaciones iniciales. Según loprevisto enelDEIP parael
primer semestre de1995, México tenía asignadas 30.000 toneladas deleche desnatada enpolvo y
7.000 toneladas degrasa butírica. Sinembargo, ladevaluación delpesoendiciembre de1994podría
influir deinmediato yalargo plazo enelcomercio entre losEstados Unidos yMéxico.
50. Trasalgunos indicios derecuperación en1993, laproducción deVenezuela disminuyó en1994;
pues, según lasestimaciones, lafijación deprecios paralalecheporelGobierno supone undesincentivo
alaproducción. Elvolumen delacabaña lechera nacional disminuyó en1994 ypara1995 seprevé
otrodescenso. Venezuela sigue siendo unodelosmayores importadores deleche enpolvo.IDA/W/1
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ASIA
Japón
51. Debido aunverano de1994particularmente caluroso, lademanda deleche parabeber aumentó
considerablemente, loqueasuvezcondujo aunanotable disminución deproductos lácteos elaborados,
sobre todoleche desnatada enpolvo ymantequilla. Elrepentino incremento delademanda deleche
desnatada enpolvo paralafabricación dehelados, bebidas abasedelecheetc.,provocó ciertas tensiones
enelmercado aprincipios deotoño, como lodemuestra larápida reducción delasexistencias. Con
elfindesatisfacer lademanda generada, laCorporación deFomento delSector Ganadero (LIPC) ha
lanzado unalicitación deemergencia paraimportar 17.000 toneladas deleche desnatada enpolvo.
Aestohayqueañadir quelaorganización deproductores delechedecidió ajustar elobjetivo dereducción
delaproducción deleche del2,9al1,9porciento paraelejercicio fiscal de1994.
Cuadro 18
Japón -Entregas deleche yconsumo deleche parabeber
(Millones delitros, ()variación porcentual respecto
delperíodo correspondiente delañoanterior)
Entregas deleche Consumo deleche parabeber
Ejercicio 1992/93 (abril-marzo) 8.617 (3,3%) 5.109 (-0,2%)
Ejercicio 1993/94 (abril-marzo) 8.549 (-0,8%) 5.031 (-1,5%)
Ejercicio 1994/95 (abril-noviembre) 5.640 (-2,7%) 3.639 (5,5%)
52. Apesar deunamarcada disminución delaproducción demantequilla enelañopasado, el
mercado aúnpadece unexceso deoferta. Elnivel deexistencias, apesar deserinferior aldeépocas
anteriores aúncubre seismeses deconsumo. Lasimportaciones japonesas dequeso, queyason
superiores alaproducción interna, siguieron aumentando, conunriguroso crecimiento enelsegundo
semestre de1994.
Cuadro 19
Japón -Producción, consumo, importaciones yexistencias deproductos lácteos
(Millares detoneladas métricas ()devariación porcentual respecto
delperíodo correspondiente delañoanterior)
Tresprimeros trimestres
de1994Leche desnatada en
polvoMantequilla Queso
Producción 143 (-16,4%) 64 (-24,7%) 88 (0,0%)
Consumo 235 (11,4%) 68 (11,5%) 193 (2,7%)
Importaciones 61 (7,0%) 3 (0,0%) 104 (5,2%)
Existencias (alfinal del
período)34 (-50,0%) 47 (-11,3%) n.d. -IDA/W/1
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53. Enconjunto,elmercadojaponésdelosproductoslácteossiguebajopresión,debidoalasamplias
existencias deproductos lácteos (sobre todomantequilla) yalosefectos indirectos inducidos porel
mercado delacarne debovino. Tanto losrecortes dearanceles como lafortaleza delyenhanhecho
bajar losprecios delacarne, sobre todocuando procede debovinos derazas lecheras. Así,pues,
losprecios delosterneros derazalechera (Holstein), querepresentan unafuente importante deingresos
complementarios paralasempresas lácteas, handisminuido casialamitad enlosdosúltimos años.
54. Loscompromisos contraídos porJapón durante laRonda Uruguay enmateria deacceso alos
mercados entrarán envigor el1ºdeabrilde1995(inicio delañofiscal). Japón hadadorecientemente
detalles sobre laaplicación delcontingente arancelario previsto enlaRonda Uruguay para"determinados
productos lácteos deusogeneral" poruntotalde137.202 toneladas enequivalentes deleche entera
(verelanexo especial deldecimoquinto informe anual, página 42).Apartir deabrilde1995, sepodrá
aplicar como mínimo el75porciento delcontingente arancelario previsto enelLIPC alasimportaciones
deleche desnatada enpolvo ydemantequilla. Considerando unosfactores deconversión de6,48para
laleche desnatada enpolvo yde12,34 paralamantequilla, unaporción del75porciento permitirá
oportunidadesdeexportar16.000toneladasdelechedesnatadaenpolvou8.000toneladasdemantequilla
(ounacombinación deambas).
Otros países asiáticos
55. Lospaíses endesarrollo deAsiasiguieron teniendo losniveles decrecimiento másaltosen
comparación conotrasregiones endesarrollo. Laproducción deleche aumentó el3porciento hasta
llegar a123millones detoneladas en1994. EnlaIndia,elmayor productor dentro delgrupo depaíses
endesarrollo, secalcula quelaproducción delechedevacaydebúfala aumentó el3porciento en1994,
hasta 63millones detoneladas, gracias alasóptimas condiciones delpasto yaunforraje abundante.
LaIndia nosubvenciona elsector lácteo ylosprecios deproductor sonbajos. Porconsiguiente, la
India podría convertirse enunodelosprincipales exportadores deproductos lácteos, sobre todoleche
enpolvo, alospaíses vecinos como elPakistán yelMedio Oriente.
56. EnelPakistán ,laproducción deleche aumentó de11millones detoneladas en1984/85 amás
de18millones detoneladas en1993/94. Laleche debúfala representa cerca del72porciento, la
devacael24porciento, ylaleche decabra ydeoveja el4porciento restante. En1994 elconsumo
porhabitante permaneció en113kg.Sinembargo, laproducción cadavezmayor noessuficiente
paraabastecer lademanda enaumento, conelresultado deque,cuando llegaelverano, período en
elquelaproducción esbaja,setienen queimportar grandes cantidades deleche enpolvo. Conviene
destacar quelaIndia yelPakistán hanaprobado lautilización delaBSTsinningún tipoderestricción.
57. EnFilipinas ,secalcula quelaproducción aumentó en1994debido alprograma engranescala
delGobierno paraaumentar elabastecimiento nacional enproductos pecuarios. EnlaRepública de
Corea ,secalcula queen1994 laproducción deleche aumentó el7porciento, hasta 2millones de
toneladas, gracias alcrecimiento delacabaña lechera yalaumento delosrendimientos. Laliberalización
delasimportaciones enCorea promoverá elcomercio, yaqueestepaís,envirtud deloscompromisos
contraídos enlaRonda Uruguay, haprometido establecer contingentes arancelarios poruntotalde
24.000 toneladas deproductos lácteos paraelaño1995, ypor56.000 toneladas enelaño2004. En
China ,debido aunsegundo añoconsecutivo deelevados precios delospiensos, laproducción deleche
hacrecido poco; sinembargo, alexistir pocos datos quedemuestren unareducción delacabaña, la
producción podría aumentar en1995 silosprecios delospiensos llegaran abajar.IDA/W/1
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ÁFRICA
58. Seestima quelospaíses endesarrollo deÁfricahanproducido algomásdeleche en1994que
los11,9millones detoneladas acumuladas en1993. Estasituación sedebe principalmente alas
condiciones propicias engeneral paraelcrecimiento delospastos ydeloscultivos forrajeros.
59. EnSudáfrica secalcula quelaproducción totaldeleche durante lacampaña de1994/95 fue
de1,96millones detoneladas. Según lasprevisiones, elconsumo deleche en1994/95 disminuirá
el3porciento enrelación conelañoanterior, debido almenor consumo deleche fresca ydeleche
paraelaboración. Enlostresprimeros trimestres de1994, laproducción ylasimportaciones deleche
desnatada enpolvo disminuyeron mientras aumentaron lasexportaciones yelconsumo, detalforma
queelnivel delasexistencias deleche desnatada enpolvo fueelmásbajodelosúltimos años. Al
finaldeltercer trimestre de1994, lasexistencias habían disminuido hasta situarse en1.300 toneladas,
frente alas6.500 toneladas delmismo mesdelañoanterior, debido aquelaproducción yelconsumo
deleche entera enpolvo, demantequilla ydequeso disminuyeron enelperíodo queseexamina. Las
importaciones demantequilla aumentaron, mientras lasexportaciones registraron unaconsiderable
disminución eneseperíodo.
60. En1994, Argelia fueeldestino másimportante delasexportaciones deproductos lácteos
estadounidenses, alamparo delDEIP, portercer añoconsecutivo. Lamitad exacta de
las174.000 toneladas delasexportaciones deproductos lácteos delDEIP fueron aparar aArgelia.
Así,pues, lasventas delosEstados Unidos aArgelia previstas enelDEIP sumaron 87.000 toneladas
deproductos lácteos, sobre todolechedesnatada enpolvo, mantequilla ygrasas lácteas anhidras. Según
lasdisposiciones delDEIP paraelprimer semestre de1995, sehanasignado aArgelia 30.000 toneladas
deleche desnatada enpolvo, 5.000 toneladas degrasa butírica y1.200 toneladas dequeso. Según
sehanotificado, Argelia compró recientemente alaComunidad Europea (12)20.000 toneladas de
leche desnatada enpolvo y10.000 toneladas deleche entera enpolvo. Considerada yacomo unode
losmayoresimportadoresdeproductoslácteosenelmundo,Argeliaseguiráaumentandoprevisiblemente
sudemanda deproductos lácteos importados. Sinembargo, lasituación política queviveelpaíspodría
desembocar enunarestricción delasoportunidades comerciales en1995.
61. Egipto fueen1994 eltercer destino enorden deimportancia paraelPrograma deIncentivos
alaExportación deProductos Lácteos estadounidense. Lasventas deEstados Unidos aEgipto alamparo
delDEIP, sumaron 15.000 toneladas deproductos lácteos.