RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/RO/W/10
9deenero de1996
DEL COMERCIO(96-0136)
Original: inglés Comité deNormas deOrigen
PRESENTACI ÓNLEGAL DEL ANEXO IIIALACUERDO DELAOMC
SOBRE NORMAS DEORIGEN: NORMAS DEORIGEN ARMONIZADAS
Propuesta canadiense alComité deNormas deOrigen
Seharecibido delaMisión Permanente delCanadá lasiguiente comunicación, defecha 2de
enero de1996.
_______________
Seincluye adjunto unejemplar delacomunicación delCanadá alComité deNormas deOrigen
delaOMC respecto delaformulación delanexo III-Normas deOrigen Armonizadas deconformidad
conelAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC. Lesagradeceré tengan abiendistribuir esta
comunicación alosMiembros delaOMC.G/RO/W/10
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Propuesta delCanadá alComité deNormas deOrigen delaOMC
Presentación legaldelanexo IIIalAcuerdo sobre Normas de
Origen delaOMC: Normas deOrigen Armonizadas
Elmodo ylaforma enqueseestructuren ysepresenten lasnormas nopreferenciales incumben
alComité deNormas deOrigen delaOMC pordosmotivos:
1) losresultados delprograma dearmonización handefigurar como anexo alAcuerdo
sobre Normas deOrigen delaOMC y,porconsiguiente, constituirán unaparteintegral
importante deunAcuerdo delaOMC; y
2) elobjetivo principal delAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC esfacilitar el
comercio estableciendo normas deorigen nopreferenciales queseantransparentes,
previsibles, coherentes yobjetivas, yqueseanaplicadas yadministradas demanera
imparcial, uniforme yrazonable; enresumen, deben proporcionar mayor certidumbre
alsector privado yalosfuncionarios deaduanas acerca delasnormas deorigen no
preferenciales.
Enloquerespecta alosdosobjetivos mencionados, existen doscuestiones principales relativas
alaestructura yalapresentación queexigen elpronto examen porelComité deNormas deOrigen
delaOMC:
1) lasnormas generales, asaber, lasinstrucciones legales decarácter general sobre la
forma deaplicar elcambio declasificación arancelaria adeterminados productos y
otras normas, asícomo elexamen decuestiones talescomo:
a) eltratoquesehadedaralosmateriales deembalaje yenvasado, partes de
repuesto,accesoriosyherramientasqueacompañanalasmercancías,materiales
neutrales yproductos ymateriales fungibles,
b) disposiciones operacionales como lanorma deminimis yoperaciones queno
modifican elorigen delasmercancías (porejemplo, operaciones yprocesos
mínimos), y
c) definiciones (porejemplo, productos obtenidos totalmente), iniciadas yaen
elComité Técnico deconformidad conelartículo 9delAcuerdo sobre Normas
deOrigen delaOMC; y
2) lapresentación denormas paradeterminados productos (asaber, laforma enquese
formula lanorma paracadapartida, subpartida oexsubpartida).
AmbascuestionesrequierenunaprontaatenciónporelComité,yquesedéorientaciónalComité
Técnico, pordiversas razones, entre lasquesecuentan lanecesidad de:
1) garantizar quelasnormas deorigen sepresenten deforma claraydirecta, fácilmente
comprensible paralosproductores, comerciantes yfuncionarios deaduanas;
2) poder celebrar consultas demanera significativa enelámbito gubernamental ycon
elsector privado acerca detodos losaspectos delaevolución delasnormas armonizadas
nopreferenciales ylalabortécnica realizada enelComité Técnico deNormas deOrigenG/RO/W/10
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tantoenloqueserefiere alasnormas generales como alasnormas paradeterminados
productos;
3) determinar enunafasetemprana lascuestiones deorden general paralasqueelComité
deNormas deOrigen desee recabar asesoramiento técnico delComité Técnico; y
4) reducir almínimo lanecesidad decambiar orevisar ulteriormente laestructura y
presentación delaspropuestas técnicas unavezquehayan sidopresentadas alComité
porelComité Técnico.
Seincluye como apéndice Aunasugerencia deesquema denormas generales. Elesquema
sugerido noesunapropuesta formal, sinoquesedestina afacilitar eldebate conelfinde:
1) proporcionar unasugerencia deformato ocomposición delaestructura jurídica de
lasnormas generales; y
2) determinar, aefectos dedebate, unaseriedecuestiones depolítica general ydeorden
jurídico queelComité deNormas deOrigen podría examinar enunafasetemprana
paraincluirlas enelmarco delasnormas generales, altiempo quetrataba deobtener
asesoramiento técnico delComité Técnico deNormas deOrigen.
Enconsonancia conelartículo 9delAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC, elesquema
adjunto sebasaenelprincipio dequeelmétodo principal deexpresar latransformación sustancial
serán loscambios enlaclasificación arancelaria.
Seadjuntan como apéndice Bdosposibles enfoques sobre laforma depresentar lasnormas
deorigen dedeterminados productos.
Seproponequelascuestionesdenormasgeneralesypresentacióndelasnormasdedeterminados
productos seincluyan enelorden deldíadelapróxima reunión delComité deNormas deOrigen de
laOMC. Sesugiere asimismo queseexhorte alosMiembros aquepresenten suspuntos devista
opropuestas conanterioridad aesareunión conelfindefacilitar undebate completo delasdiversas
cuestiones enlareunión. Aldiscutir esascuestiones enelpróxima reunión, losmiembros podrían
centrarseenlaidentificacióndedeterminadascuestionesacercadelascualeselComitédeberíamanifestar
suspuntos devistaalComité Técnico deNormas deOrigen orecabar laopinión técnica deéste.G/RO/W/10
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APÉNDICE A
Parte IV
Armonización deNormas deOrigen
Anexo III
1. Normas básicas paradeterminar elpaísdeorigen
1. Amenos quesedisponga otracosa, elpaísdeorigen deunproducto esaquel enelque
a) elproducto esobtenido totalmente;
b) elproducto esobtenido exclusivamente conmateriales nacionales; o
c) cada unodelosmateriales extranjeros utilizados enlaobtención delproducto
experimenta uncambio aplicable alaclasificación arancelaria establecida paraese
producto enelapéndice 1[enelapéndice 1figuran lasnormas paraelcambio de
clasificación arancelaria, sobre labasedelSistema Armonizado, paracadaproducto] ,
ycumple cualesquiera otros requisitos aplicables establecidos paraeseproducto en
dicho apéndice;
d) seproduce elproducto, perounoomásdelosmateriales extranjeros incluidos como
partes envirtud delSistema Armonizado queseutilizan enlaobtención delproducto
noexperimentan uncambio enlaclasificación arancelaria debido aque
i) lapartida delproducto prevé tanto elproducto como suspartes ynosehalla
subdividida ensubpartidas, o
ii) lasubpartida delproducto incluye elpropio producto ysuspartes,
si...[norma paradeterminar elpaísdeorigen enaquellos casos limitados enque,
envirtud delSistema Armonizado, elproducto ysuspartes seclasifican enlamisma
subpartidao,cuandounapartidanoestásubdivididaensubpartidas,lamismapartida],
yelproducto cumple todos losdemás requisitos aplicables delpresente anexo.
2. Cuando elpaísdeorigen deunproducto nosepueda determinar envirtud delpárrafo 1,el
paísdeorigen ...[normas paradeterminar elpaísdeorigen paraaquellos casos enqueunproducto
nocumpla ninguno delosrequisitos delpárrafo 1como resultado delaproducción enunpaís,ypor
consiguiente elpaísdeorigen nosepueda determinar conarreglo alpárrafo 1].
2. Regla deminimis
(Disposición destinada anotener encuenta losmateriales extranjeros quenoexperimenten
uncambio enlaclasificación arancelaria nicumplan losotros requisitos delapéndice 1sielvalor
detodos esosmateriales extranjeros noessuperior alXporciento delvalor delproducto.)G/RO/W/10
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3. Materiales quenoesnecesario tener encuenta
(Disposición destinada aquedeterminados materiales enumerados nosetengan encuenta al
determinarsilosmaterialesextranjerosexperimentanuncambioaplicableenlaclasificaciónarancelaria
nicumplen cualesquiera otros requisitos aplicables delapéndice 1aldeterminar elpaísdeorigen del
producto, porejemplo, accesorios, partes derepuesto oherramientas entregadas conelproducto,
ymateriales deembalaje yenvases.)
4. Productos ymateriales fungibles
(Disposición parapermitir alosproductores eimportadores recurrir amétodos decontrol
deinventario (porejemplo, PEPS, LIFO) paradeterminar elpaísdeorigen delosmateriales fungibles
utilizados enlaobtención deproductos yparadeterminar elpaísdeorigen delosproductos fungibles
quesealmacenan juntos antes delaexpedición.)
6. Clasificación arancelaria
(Disposición porlaqueseestablece quelabasedelaclasificación arancelaria delasnormas
deorigen eselSistema Armonizado.)
7. Operaciones quenoconfieren origen alproducto
(Disposiciónporlaqueseindicacuálessonlasoperacionesquenoconfierenorigenalproducto,
porejemplo elcambio declasificación arancelaria como mero resultado delcambio enelusofinal
delproducto, yoperaciones oprocesos mínimos.)
8. Definiciones
Seentiende poroperaciones oprocesos mínimos ...
porproductos obtenidos totalmente ...
.....
Apéndice 1
Cambios aplicables alaclasificación arancelaria y,encasonecesario otrosrequisitos aplicables
alosproductos, clasificados encadapartida, subpartida oexsubpartida.G/RO/W/10
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APÉNDICE B
Presentación denormas relativas aproductos determinados envirtud del
anexo IIIalAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC
Como seindica enelanexo alpresente apéndice, existen, entre otros, dosenfoque posibles
deexpresar lasnormas paradeterminados productos envirtud delanexo IIIalAcuerdo sobre Normas
deOrigen delaOMC:
1) elenfoque "encascada", queentraña elestablecimiento deunanorma genérica para
todos losproductos incluidos enuncapítulo delSistema Armonizado, especificando
acontinuación normas adicionales paradeterminados productos cuando esasnormas
sondiferentes delanorma general; y
2) elenfoque "secuencial", queexpone lasnormas enorden numérico ascendente por
partida, subpartida oexsubpartida arancelaria.
Sepropone quelacuestión delapresentación oexposición delasnormas paradeterminados
productos seincluya enelorden deldíadelapróxima reunión delComité deNormas deOrigen de
laOMC, demodo queelComité pueda examinar elenfoque adecuado alosfinesdemejorar alavez
lalabor técnica delComité Técnico deNormas deOrigen ylasdeliberaciones deesteComité enlo
querespecta alaspropuestas presentadas porelComité Técnico.
Delasdosalternativas mencionadas, seestima queelenfoque "secuencial" ofrece dosventajas
importantes:
1) ellector notienequeleertodas lasnormas deuncapítulo delSistema Armonizado;
lebasta conexaminar lanorma deladisposición arancelaria enqueestáclasificado
suproducto; y
2) proporciona claridad ytransparencia, puesto quenoesnecesario exponer las
disposicionesjurídicasparainterpretarlarelaciónentrelanormageneralcorrespondiente
acadacapítulo delSistema Armonizado ylasnormas adicionales paradeterminados
productos (porejemplo, paraunproducto específico, enquesondeaplicación tanto
lasnormas generales como lasadicionales; enesecaso, quénorma prevalece encaso
deconflicto).G/RO/W/10
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ENFOQUE SECUENCIAL
Capítulo 27-Combustibles minerales, aceites minerales yproductos desudestilación; materias
bituminosas; ceras minerales
Nota: Alosefectos delpresente capítulo, por"reacción química" seentiende unproceso porelque
serompen losenlaces químicos delasmoléculas yseforman nuevos enlaces entrelasmoléculas
fragmentadas oelementos añadidos, demodo queunoomásdelosenlaces originales yano
enlazan losmismos elementos químicos ogrupos funcionales.
27.01 a27.06 Uncambio alapartida 27.01 hasta la27.06 desde cualquier otra
partida, incluida otrapartida dentro deesegrupo.
2707.10 a2707.99 Uncambio alasubpartida 2707.10 hasta la2707.99 desde cualquier
otrapartida; o
Uncambio alasubpartida 2707.10 hasta la2707.99 desde cualquier
otrasubpartida, incluida otrasubpartida dentro deesegrupo, siempre
queelproducto delaotrasubpartida experimente unareacción química.
27.08 a27.09 Uncambio alapartida 27.08 hasta la27.09 desde cualquier otra
partida, incluida otrapartida dentro deesegrupo.
27.10 Uncambio alapartida 27.10 desde cualquier otrapartida; o
Uncambio aunproducto delapartida 27.10 desde cualquier otro
producto deesapartida, independientemente dequesehayaproducido
además uncambio desde cualquier otrapartida, acondición dequeel
otroproducto delapartida 27.10 experimente unareacción química.
2711.11-2711.19 Uncambio alasubpartida 2711.11 hasta la2711.19 desde cualquier
otrasubpartida, incluida cualquier otrasubpartida dentro deesegrupo,
excepto desde lasubpartida 2711.11 ola2711.29.
2711.21 a2711.29 Uncambio alasubpartida 2711.21 hasta la2711.29 desde cualquier
otrasubpartida, incluida otrasubpartida dentro deesegrupo, excepto
desde lasubpartida 2711.11 hasta la2711.19.
27.12 a27.14 Uncambio alapartida 27.12 hasta la27.14 desde cualquier otra
partida, incluida otrapartida dentro deesegrupo.
27.15 Uncambio alapartida 27.15 desde cualquier otrapartida, excepto
desde lasubpartida 2713.20 ola27.14.
27.16 Uncambio alasubpartida 27.16 desde cualquier otrapartida.G/RO/W/10
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ENFOQUE ENCASCADA
Capítulo 27-Combustibles minerales, aceites minerales yproductos desudestilación; materias
bituminosas; ceras minerales
Norma general
Amenos queseindique otracosaenlasnormas adicionales queseespecifican acontinuación,
paralosproductos deestecapítulo quenohayan sidototalmente obtenidos enunpaís,uncambio a
unapartida deestecapítulo desde cualquier otrapartida, incluida otrapartida dentro deestecapítulo.
Normas adicionales
Nota: Alosefectos deestecapítulo, por"reacción química" seentiende unproceso enqueserompen
losenlaces químicos delasmoléculas yseforman nuevos enlaces químicos entrelasmoléculas
fragmentadas oelementos añadidos demodo queunoomásdelosenlaces originales yano
enlazan losmismos elementos químicos ogrupos funcionales.
1. Uncambio alasubpartida 2707.10 hasta la2707.99 desde cualquier otrasubpartida, incluida
otrasubpartida dentro deesegrupo, acondición dequeelproducto delaotrasubpartida
experimente unareacción química.
2. Uncambio aunproducto delapartida 27.10 desde cualquier otroproducto deesapartida,
acondición dequeelotroproducto delapartida 27.10 experimente unareacción química.
3. Uncambio alasubpartida 2711.11 hasta la2711.19 desde cualquier otrasubpartida, incluida
otrasubpartida dentro deesegrupo, excepto desde lasubpartida 2711.21 ola2711.29.
4. Uncambio alasubpartida 2711.21 hasta la2711.29 desde cualquier otrasubpartida, incluida
otrasubpartida dentro deesegrupo, excepto desde lasubpartida 2711.11 ola2711.19.
5. Uncambio alapartida 27.15 desde cualquier otra subpartida, excepto desde la
subpartida 2713.20 ola27.14.