RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/DS8/5
15deseptiembre de1995
DEL COMERCIO(95-2708)
Original: inglés
JAPÓN-IMPUESTOS SOBRE LASBEBIDAS ALCOH ÓLICAS
Solicitud deestablecimiento deungrupo especial
formulada porlasComunidades Europeas
Lasiguiente comunicación, defecha 14deseptiembre de1995, dirigida porlaDelegación
Permanente delaComisión Europea alaMisión Permanente delJapón, sedistribuye apetición de
laDelegación Permanente delaComisión Europea.
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El21dejunio de1995, lasComunidades Europeas solicitaron lacelebración deconsultas con
elJapón alamparo delpárrafo 1delartículo XXII delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
yComercio de1994 ("GATT de1994") ydelartículo 4delEntendimiento relativo alasnormas y
procedimientos porlosqueserigelasolución dediferencias (ESD) conrespecto alosimpuestos internos
aplicados aciertas bebidas alcohólicas enelJapón (WT/DS8/1).
LasComunidades Europeas yelJapón celebraron consultas enGinebra el20dejuliode1995
conmirasalograrunasoluciónmutuamentesatisfactoria.Lamentablemente,lasconsultasnocondujeron
aunasolución deladiferencia.
LasComunidades Europeas solicitan porlapresente queseestablezca ungrupo especial en
lapróxima reunión delÓrgano deSolución deDiferencias (OSD) deconformidad conelpárrafo 2
delartículo XXIII delGATT de1994 yelartículo 6delESD.
LasComunidades Europeas sostienen que:
- elJapón haactuado deforma incompatible conlaprimera frase delpárrafo 2del
artículo IIIdelGATT de1994alaplicar untipoimpositivo máselevado alacategoría
de"aguardientes" queacadaunadelasdossubcategorías deshochu, porloqueanula
omenoscabalasventajasresultantesdelGATTde1994paralasComunidadesEuropeas;
yque
- elJapón haactuado deforma incompatible conlasegunda frase delpárrafo 2del
artículo IIIdelGATT de1994alaplicar untipoimpositivo máselevado alacategoría
de"whisky/brandy" yalacategoría de"licores" queacadaunadelasdossubcategorías
deshochu, porloqueanula omenoscaba lasventajas resultantes delGATT de1994
paralasComunidades Europeas.
EncasodequeelGrupo Especial determine quelasbebidas alcohólicas delacategoría
"aguardientes" noconstituyen "productos similares" alshochu enelsentido delaprimera cláusula
delpárrafo 2delartículo III,lasComunidades Europeas sostienen además que:WT/DS8/5
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- elJapón haactuado deforma incompatible conlasegunda frase delpárrafo 2del
artículo IIIdelGATT de1994alaplicar untipoimpositivo máselevado alacategoría
de"aguardientes" queacadaunadelasdossubcategorías deshochu, porloqueanula
ymenoscabalasventajasresultantesdelGATTde1994paralasComunidadesEuropeas.
Estas alegaciones sedetallan acontinuación.
LasComunidadesEuropeassolicitanqueelGrupoEspecialseestablezcaconelmandatouniforme
enunciado enelartículo 7delESD.
1. Artículo III,párrafo 2,primera frase
Envirtud delaLeydelImpuesto sobre lasBebidas Alcohólicas, elJapón aplica diferentes tipos
impositivos acadaunadelasdossubcategorías deshochu yalacategoría de"aguardientes". Eltipo
porlitrode"shochu B"essiempre inferior altipopercibido sobre los"aguardientes". Eltipopor
litrode"shochu A"estambién inferior altipoporlitrode"aguardientes" enelcasodelasbebidas
conuncontenido dealcohol inferior a36-37º. Porencima deesenivel, eltipoaplicado al"shochu A"
esmáselevado. Noobstante, según ladefinición oficial del"shochu A"contenida enlaLeydelImpuesto
sobre lasBebidas Alcohólicas, elcontenido alcohólico máximo deestabebida esde36º. Porello,
enlapráctica, eltipoporlitrode"aguardientes" essiempre superior altipoporlitrode"shochu A".
Sisecomparan lostiposdelimpuesto porlitrodealcohol puro, enlugar delostiposporlitrodecada
bebida, eltipoaplicado alos"aguardientes" también resulta máselevado.
LasComunidades Europeas consideran quelasdossubcategorías deshochu ytodas lasbebidas
alcohólicas destiladas comprendidas enlacategoría "aguardientes" son"productos similares" enel
sentido delaprimera cláusula delpárrafo 2delartículo IIIdelGATT de1994.
Porconsiguiente,lasComunidadesEuropeasaleganque,alpercibirsobrelasbebidasalcohólicas
destiladas comprendidas enlacategoría "aguardientes" unimpuesto queexcede delaplicado acada
unadelasdossubcategorías deshochu, elJapón infringe lodispuesto enlaprimera frasedelpárrafo 2
delartículo IIIdelGATT de1994.
2. Artículo III,párrafo 2,segunda frase
Eltipodelimpuesto porlitrode"whisky/brandy" essiempre superior altipoporlitrode
"shochu A"yde"shochu B".Análogamente, eltipodelimpuesto porlitroaplicado alos"licores"
essiempre superior altipoimpositivo porlitrode"shochu B".Eltipoporlitrode"shochu A"es
inferior altipoquegrava los"licores" deuncontenido alcohólico menor de32-33º. Porencima de
esenivel, eltiposobre el"shochu A"esmáselevado. Noobstante, lamayor parte del"shochu A"
quesevende enelmercado japonés tiene unvolumen inferior oigual a25º. Porconsiguiente, el
tipoporlitrode"shochu A"esporlogeneral inferior altipoestablecido paralos"licores". Lostipos
delimpuesto porlitrodealcohol puroquegravan al"shochu A"yal"shochu B"sontambién inferiores
alostipos correspondientes al"whisky/brandy" y"licores".
LasComunidades Europeas consideran quelasdossubcategorías deshochu ylasbebidas
alcohólicas comprendidas enlascategorías de"whisky/brandy" y"licores" sonproductos "directamente
competidores oquepueden sustituirlos directamente" enelsentido delanotaexplicativa alasegunda
frase delpárrafo 2delartículo IIIdelGATT de1994.
EncasodequeelGrupo Especial determine quecualquiera delasbebidas alcohólicas dela
categoría "aguardientes" nosonun"producto similar" alshochu, lasComunidades Europeas sostienenWT/DS8/5
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quesondetodos modos, como mínimo, productos "directamente competidores oquepueden sustituirlos
directamente".
LasComunidades Europeas estiman quelasdiferencias impositivas arriba descritas entre las
dossubcategorías deshochu ylascategorías de"whisky/brandy" y"licores" nopueden considerarse
deminimis .Lasdiferencias impositivas entre lasdossubcategorías deshochu ylacategoría de
"aguardientes" aquesehahecho referencia enelpárrafo 1sontambién superiores alniveldeminimis .
LasComunidades Europeas señalan queelwhisky, elbrandy ylamayoría delasbebidas
alcohólicas destiladas comprendidas enlascategorías de"aguardientes" y"licores" seproducen
primordialmente enpaíses distintos delJapón yseexportan encantidades sustanciales aéste.Encambio,
elshochu sefabrica primordialmente enelJapón ycasitodoelshochu consumido enelJapón esde
producción nacional.
Porlasrazonesexpuestassupra,lasComunidadesEuropeassostienenque,alaplicarunimpuesto
máselevado alascategorías de"whisky/brandy" yde"licores" yalasbebidas alcohólicas destiladas
comprendidas enlascategorías "aguardientes" (enlamedida enquenoson"productos similares" al
shochu) quealassubcategorías "shochu A"y"shochu B",elJapón brinda protección asuproducción
nacional deshochu, infringiendo asílasegunda frasedelpárrafo 2delartículo IIIdelGATT de1994.