RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/108
G/SCM/W/117
DEL COMERCIO19deoctubre de1995
(95-3180)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS PRESENTADAS POR LA
REPRESENTACI ÓNCOMERCIAL DELOSESTADOS
UNIDOS1ACERCA DELASNOTIFICACIONES DE
LEYES YREGLAMENTOS DEAUSTRALIA2
Seharecibido delaMisión Permanente deAustralia lacomunicación siguiente, defecha 5de
octubre de1995.
Antidumping
Pregunta 1.Enelpárrafo 1)delartículo 269TAB delaLeyde1901seconsidera queconstituyen
casos alosquecorresponde aplicar unprecio deexportación reconstruido lasventas aAustralia
norealizadas encondiciones deplena competencia. Enelpárrafo 1)delartículo 269TAA secalifica
como precio inferior alas"condiciones deplena competencia", entre otros casos, cualquier precio
alquelamercancía sevenda conpérdida. ¿Cómo determina Australia silosprecios cumplen
las"condiciones deplena competencia"? ¿Cómo serelaciona esehecho conlapertinencia deque
seutilice unprecio deexportación reconstruido?
Respuesta 1
Elartículo 269TAA 1)define lasventas noefectuadas encondiciones deplena competencia.
Establece trescriterios que,encasodeseraplicables, obligan alasautoridades australianas aconsiderar
queunatransacción nohasidoefectuada encondiciones deplena competencia. Ninguno deesoscriterios
serelaciona conlasventas hechas conpérdida.
Elapartado a)deesepárrafo dispone quenoseconsiderará queunacompra oventa
hasidoefectuada encondiciones deplena competencia cuando "exista, aparte delprecio, alguna
contraprestación porlasmercancías orespecto deellas". Eltipodecontraprestación quepuede
estaralcanzado porestanorma incluiría losacuerdos decompensación enelprecio deotras
mercancías negociadas entre laspartes.
Elapartado b)dispone quelaventa noseconsiderará efectuada encondiciones deplena
competencia cuando "haya influido enelprecio unarelación comercial odeotraíndole ...".
Nosepresume quelarelación, ensímisma, influya enelprecio. Sinoexisten pruebas de
1G/ADP/W/14-G/SCM/W/21.
2G/ADP/N/1/AUS/1-G/SCM/N/1/AUS/1.G/ADP/W/108
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unainfluencia enelprecio, latransacción debeconsiderarse efectuada encondiciones deplena
competencia auncuando pueda existir unarelación comercial odeotraíndole.
Elapartado c)dispone quelasventas noseconsiderarán efectuadas encondiciones
deplena competencia cuando "ajuicio delMinistro, sereembolse directa oindirectamente
alcomprador ...latotalidad oparte delprecio, osebeneficie poresteconcepto deuna
compensación ocualquier otraventaja".
Elpárrafo 2)delmismo artículo dispone queelMinistro podrá considerar queunaventa con
pérdida "...indica quesereembolsará directa oindirectamente latotalidad oparte delprecio al
importador ...". Enotras palabras, elMinistro puede considerar quelasventas realizadas porel
importador conpérdida indican quesecumple lacondición prevista enelapartado c)delpárrafo 1
y,enconsecuencia, quelaventa delexportador alimportador nosehaefectuado encondiciones de
plena competencia.
Unaconclusión acerca deloshechos porlaquesedeclare quelasventas realizadas porel
importador sehanefectuado conpérdida nodeterminará automáticamente quetalesventas seconsideren
noefectuadas encondiciones deplena competencia. Elartículo 269TAA 1)c)requiere queelMinistro
formule unjuicio acerca delaexistencia dereembolso ocompensación. Alformular taljuicio, el
Ministro estaría obligado porlosprincipios delderecho administrativo (porejemplo, laobligación de
actuar enforma razonable ydetener encuenta únicamente lasconsideraciones pertinentes). Deeste
modo, auncuando elMinistro llegara alaconclusión dequelasventas efectuadas porelimportador
serealizaron conpérdida, talconclusión, afaltadeotros indicios pertinentes, noconstituiría un
fundamento suficiente paraqueelMinistro considerara quelasventas realizadas entre elexportador
yelimportador noseefectuaron encondiciones deplena competencia.
Elartículo 269TAB 1)b)dispone fundamentalmente lareconstrucción delprecio deexportación
cuando lacompra delasmercancías porelimportador nosehayaefectuado encondiciones deplena
competencia.
Pregunta 2. ¿Qué espara Australia unprecio fijado "encondiciones deplena competencia"?
¿Con quécriterio determina Australia siunprecio estáfijado "encondiciones deplena
competencia"? Sírvanse explicar cómo serelaciona estoconladeterminación desiseutiliza el
precio deexportación reconstruido, conforme alpárrafo 3delartículo 2delAcuerdo Antidumping.
Respuesta 2
Elartículo 269TAA establece trescondiciones que,encasodeseraplicables, obligan alas
autoridades australianas aconsiderar queunatransacción nosehaefectuado encondiciones deplena
competencia. Porlotanto, unprecio deplena competencia eselquenocaeenninguna delashipótesis
delartículo 269TAA (véase larespuesta 1).
Como yasehaindicado, elartículo 269TAB 1)b)dispone quesereconstruya elprecio de
exportación cuando sehadeterminado quelacompra delasmercancías nosehaefectuado encondiciones
deplena competencia, incluso, ensucaso, cuando ladeterminación estábasada enventas realizadas
porelimportador conpérdida.
Elpárrafo 3delartículo 2permite basarse enunprecio deexportación reconstruido cuando
secumple unadedoscondiciones. Ellassonque"...noexista precio deexportación ..."yque"...a
juicio delaautoridad competente, elprecio deexportación noseafiable porexistir unaasociación
ounarreglo compensatorio ...".G/ADP/W/108
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Ladecisión acerca desisecumple onolaprimera deestascondiciones puede adoptarse sobre
labasedelaaceptación deunacircunstancia establecida: lainexistencia deprecio deexportación.
Ladecisión acerca desiseaplica onolasegunda condición nopuede tener elmismo grado
decertidumbre. Essignificativo queelpárrafo 3delartículo 2nodefina lasexpresiones "asociación"
ni"arreglo compensatorio". Ladisposición requiere unjuicio delasautoridades competentes. Éstas
deben examinar lasinformaciones quetengan antesísobre laexistencia decualquier asociación oarreglo
compensatorio yevaluar sitienealgún efecto porelcualelprecio deexportación noparezca fiable.
Elpárrafo 1)delartículo 269TAA dispone queunatransacción deexportación noseconsiderará
efectuada encondiciones deplena competencia cuando secumpla alguna delastrescondiciones
siguientes:
a) queexista, aparte delprecio, alguna contraprestación porlasmercancías;
b) quehayainfluido enelprecio unarelación comercial odeotraíndole;
c) queajuicio delMinistro sereembolse directa oindirectamente alcomprador, oéste
sebeneficie deunacompensación ocualquier otraventaja.
Silascircunstancias propias deunatransacción deexportación seajustan aunaomásdelas
condiciones mencionadas, elloconstituye unfundamento porelcuallasautoridades australianas pueden
concluir queexiste unaasociación ounarreglo compensatorio.
Elapartado c)delpárrafo citado estáampliado porlasdisposiciones delpárrafo 2)delmismo
artículo, yaqueelapartado b)deesteúltimo párrafo noesmásqueunacondición quedebecumplirse
paraqueelMinistro pueda ejercer lafacultad discrecional queesepárrafo 2)leotorga. Lasdisposiciones
delpárrafo 2)nosonobligatorias, ynoestádispuesto queelMinistro debaestablecer laconclusión
dequelasventas nosehanefectuado encondiciones deplena competencia entodos loscasos enque
tenga razones fundadas paracreer quesehanrealizado conpérdida.
Elotorgamiento deestafacultad discrecional escompatible conelpárrafo 3delartículo 2.
Como yasehaindicado, sóloserequiere quelasautoridades determinen unaapariencia dequeelprecio
noesfiable, ylaexpresión "asociación oarreglo compensatorio" noestádefinida enelpárrafo 3del
artículo 2,nisucontexto permite suponer quedeba dársele unainterpretación restrictiva. En
consecuencia, estápermitido considerar quelasventas conpérdida sonunindicio pertinente sobre
elcualpuede basarse unaconclusión de"asociación oarreglo compensatorio".
Pregunta 3. ¿Cómo determina Australia silasmercancías sevenden conpérdida alosefectos
delpárrafo 1)delartículo 269TAA?
Respuesta 3
Enelpárrafo 1)delartículo 269TAA nosemencionan lasventas conpérdida.
Elsegundo párrafo deeseartículo menciona lasventas hechas porelimportador conpérdida,
yelpárrafo 3)incluye asuntos queelMinistro debe tomar enconsideración aldeterminar siun
importador vende lasmercancías conpérdida.
Envirtud delpárrafo 3),sedetermina unprecio quepermite recuperar loscostos sumando
elprecio queelimportador haya pagado odeba pagar porlasmercancías ydeterminados gastosG/ADP/W/108
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correspondientes asuimportación yventa. Sielprecio asíobtenido esmayor queelprecio deventa
delimportador, lasventas seefectúan, aprimera vista, conpérdida. Seconsidera entonces laposibilidad
dequelosgastos puedan recuperarse enunplazo razonable. Silaevaluación indica queesimprobable
larecuperación desusgastos porelimportador enunplazo razonable, seconsidera quelaventa se
haefectuado conpérdida.
Pregunta 4. Alparecer, elprecio deexportación reconstruido puede utilizarse encasos enque
noexiste asociación entre elimportador yelexportador. Sírvanse explicar lascircunstancias
enqueAustralia utiliza elprecio deexportación reconstruido. ¿Cómo puede compaginarse ese
sistema conelpárrafo 3delartículo 2delAcuerdo Antidumping?
Respuesta 4
Véase larespuesta 2.
Pregunta 5. Elpárrafo 1)delartículo 269TAC parece permitir queAustralia compare lasventas
deexportación deunaempresa conlasventas deotraempresa diferente enelmercado interno.
¿Enquécircunstancias seutilizaría estadisposición? ¿Enquéforma escompatible conelpárrafo 2
delartículo 2delAcuerdo Antidumping?
Respuesta 5
Elpárrafo 1)delartículo 269TAC permite comparar lasventas deexportación efectuadas por
unexportador conlasventas realizadas porotraempresa enelmercado interno delpaísdeexportación.
Elpárrafo 1)delartículo 2delAcuerdo Antidumping establece queelvalornormal esel"precio
deexportación ...deunproducto similar destinado alconsumo enelpaísexportador". Ladisposición
norequiere quelasmercancías hayan sidoproducidas nivendidas porlaempresa quelasvende en
elmercado delpaísexportador.
Lasventas efectuadas porotros vendedores deproductos similares enelpaísdeexportación
seutilizarían encasodequenosedispusiera deventas efectuadas porelexportador, onoselas
considerase fiables. Porejemplo, podría existir unavinculación queafectara alprecio delexportador
enelmercado interno desupaís.
Elpárrafo 2delartículo 2dispone quesedetermine elvalor normal mediante referencia a
unprecio deventa comparable enuntercer paísoaunprecio deventa reconstruido únicamente "cuando
elproducto similar noseaobjeto deventas enelcurso deoperaciones comerciales normales enel
mercado interno delpaísexportador" otalesventas nopermitan unacomparación adecuada.
Nielpárrafo 1nielpárrafo 2delartículo 2,nininguna otradisposición, limitan lasventas
enelmercado interior quepueden tomarse enconsideración alasrealizadas porelexportador. La
LeydeAustralia, quedispone queesasventas, siesposible, setengan encuenta antes derecurrirse
alpárrafo 2delartículo 2,resulta porlotanto compatible conelAcuerdo.
Pregunta 6. Elpárrafo 1)delartículo 269TAC parece permitir queseutilice unvalor
reconstruido olosprecios deuntercer paíscuando seconsidere que"noesposible" obtener datos
sobre losprecios delmercado interno. ¿Enquécircunstancias seconsideraría que"noesposible"
obtener datos sobre elmercado interno? ¿Enquémedida esestapráctica compatible conel
párrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping?G/ADP/W/108
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Respuesta 6
Lapráctica deutilizar unvalor reconstruido oelprecio enuntercer paíscuando "noesposible"
obtenerlos"preciosdelmercadointerno"correspondealapartadob)delpárrafo2)delartículo269TAC,
másqueasupárrafo 1).
Elapartado b)delpárrafo 2)dispone queseutilice elvalor reconstruido olosprecios enun
tercer paísparadeterminar elvalor normal cuando "nosevendan productos similares paraelconsumo
interno enelcurso deoperaciones comerciales normales, enventas realizadas porelexportador que
constituyan transacciones encondiciones deplena competencia, quenoesposible obtener enunplazo
razonable información relativa alasventas realizadas porotrosvendedores deproductos similares ...".
Enconsecuencia, laexpresión "noesposible" seaplica únicamente aotros vendedores enel
mercado interno. Estadisposición cubre elcasoenque,debido alimitaciones detiempo (alasque
serefiere larespuesta 14),nohasidoposible entrar encomunicación conotros vendedores después
dedescubrirsequenosevendenproductossimilaresenoperacionescomercialesnormalesqueconstituyan
transaccionesefectuadasencondicionesdeplenacompetenciaporelexportadorenelpaísdeexportación.
Elpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping noesunadisposición aislada. Espreciso
considerarlo enelcontexto general delAcuerdo. Elpárrafo 14delartículo 6,queserefiere ala
obtención depruebas, declara que"elprocedimiento ...(indicado enelartículo 6)...notiene por
objeto impedir alasautoridades deningún Miembro proceder conprontitud a...laformulación de
determinaciones preliminares odefinitivas ...enconformidad conlasdisposiciones pertinentes del
presente Acuerdo". Elartículo 269TAC 2)b)haceposible quelasautoridades australianas lleven a
caboinvestigaciones yformulen determinaciones preliminares ydefinitivas dentro deplazos legales
compatibles conelpárrafo 14delartículo 6.
Pregunta 7. Elpárrafo 8)delartículo 269TAC dispone queseajuste elvalor normal cuando
haya diferencias enloquerespecta almomento derealización delasventas, eltipodemercancías
olascircunstancias delasventas, deconformidad coninstrucciones delMinistro. ¿Cuándo se
realizarán ajustes deconformidad conelpárrafo 8)delartículo 269TAC yquétipodeajustes
seefectuarán? Porejemplo, ¿seincluirán elempaquetado yelflete? Véase elpárrafo 2del
artículo 4delAcuerdo Antidumping.
Respuesta 7
Envirtud delpárrafo 8)delartículo 269TAC, elprecio deventa delosproductos similares
enelmercado interior debeajustarse paratomar enconsideración todas lasdiferencias delascondiciones
entre lasventas enelmercado interior ylasdeexportación. Losajustes serealizan paraasegurar que
ninguna deesasdiferencias afecte alacomparación entre elvalor normal yelprecio deexportación.
LaLeydeAustralia estáformulada entérminos amplios y,porconsiguiente, nocontiene unalista
precisa. Lasautoridades australianas, alefectuar losajustes previstos enelpárrafo 8)del
artículo 269TAC, tienen encuenta gastos deexportación como losdeempaquetado yflete.
Pregunta 8. Noparece queAustralia exija queelprecio deexportación yelvalor normal se
comparen enelmismo nivel comercial. ¿Sepermitirán ajustes enfunción delasdiferencias en
cuanto alnivel comercial y,deserasí,enquécircunstancias?G/ADP/W/108
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Respuesta 8
Como seindicó enlarespuesta 7,elpárrafo 8)delartículo 269TAC estáformulado entérminos
amplios paraasegurar queelprecio deventa deproductos similares enelmercado interior seajuste
paratenerencuenta todas lasdiferencias queexistan entrelascondiciones ycircunstancias delmercado
interior ylasventas deexportación. Ellocomprende lasdiferencias encuanto alnivel comercial.
Pregunta 9. Enelmarcodelartículo269TAF,¿quécriteriosaplicaráelMinistroparadeterminar
sisehaproducido un"movimiento sostenido delostipos decambio", ycómo elegirá elMinistro
lafecha deaplicación deunajuste enfunción deunmovimiento sostenido delostipos decambio?
Véase elapartado 1delpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo Antidumping.
Respuesta 9
Elartículo 269TAF noespecifica unabasesobre lacualdebadeterminarse laexistencia de
unmovimiento sostenido delostipos decambio. Esadeterminación dependería delaobservación
defuentes fidedignas alolargo deltiempo.
Lospárrafos 4),5)y6)deeseartículo ofrecen unabasesobre lacualpuede notificarse una
fecha, ocualquier número defechas, demodo queeltipodecambio vigente enellassemantenga en
aplicación durante los60díassiguientes. Esteprocedimiento seconsideró unmecanismo apropiado
paraponer enpráctica elrequisito delapartado 1delpárrafo 4delartículo 2,dequeseconceda a
losexportadores unplazo de60díasparaqueajusten susprecios deexportación demanera quereflejen
movimientos sostenidos delostipos decambio, habida cuenta deque:
- elmovimiento sostenido puede serunhecho excepcional; o
- puede haber unavariación persistente delostiposdecambio cuyosentido eintensidad
pueden modificarse coneltiempo; y
- puede haber movimientos nosostenidos, queharían inadecuado unprocedimiento para
quelosexportadores ajustaran susprecios.
Pregunta 10. Sírvanse explicar ¿cómo secomputarán losbeneficios enelvalor reconstruido?
Véase elapartado 2delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping.
Respuesta 10
Elapartado 2delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping exige quelosbeneficios
sebasen endatos reales relacionados conlaproducción yventas delproducto similar o,sinopueden
determinarse poresemedio, pueden establecerse porvarios otros.
Elartículo 269TAC 2)c)establece unvalornormal reconstruido. Elvalornormal reconstruido
incluye losbeneficios queelMinistro determine como correspondientes alasventas efectuadas enel
curso deoperaciones comerciales normales enelpaísdeexportación.
Elpárrafo 5B)delmismo artículo dispone quelosbeneficios queseincluyan deestemodo
deberán determinarse deconformidad conelartículo 181delReglamento. Estadisposición establece
lascuestiones queelMinistro deberá tener encuenta aldeterminar elimporte queconstituye los
beneficios delaventa delasmercancías alosefectos delareconstrucción deunvalor normal. Este
artículo dispone queelMinistro calcule unasuma querepresente losbeneficios empleando datosG/ADP/W/108
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referentes alaventa deproductos similares enelcurso deoperaciones comerciales normales o,sino
puedendeterminarselosbeneficiossobreesabase,elartículodisponeotrosdistintosmétodoscompatibles
conelapartado 2delpárrafo 2delartículo 2.
Cuandolasventasenelmercadointeriorserealizanconpérdidaysedetermina,enconsecuencia,
quenosehanefectuado enelcurso deoperaciones comerciales normales, noseincluye enelvalor
normalreconstruidounelementodebeneficiosdebidoalaaplicacióndelpárrafo13)delartículo269TAC
ydelartículo 269TAAD.
Subvenciones ymedidas compensatorias
Pregunta 11. Enelapartado a)delpárrafo 4)delartículo 269TAC nosemenciona elconcepto
de"capital deriesgo" alquesehacereferencia enelapartado a)delartículo 14delAcuerdo sobre
Subvenciones. Alnohaber unadisposición específica alrespecto, ¿cómo garantizará Australia
laconformidad desupráctica conelAcuerdo?
Respuesta 11
Sehaconsiderado quelaexpresión "prácticas deinversión normales" abarcaba "laaportación
decapital deriesgo", yqueporlotantonoeranecesario incluir unareferencia expresa, enestepárrafo,
alcapital deriesgo.
Pregunta 12. Sírvanseexplicarlafrasedelpárrafo2)delartículo269TAAC"sinqueelloimplique
limitar elalcance general delascircunstancias enqueunasubvención esespecífica". Véase el
artículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones.
Respuesta 12
Lanecesidaddelaexpresión"sinqueelloimpliquelimitarelalcancegeneraldelascircunstancias
enqueunasubvención esespecífica", quefigura enelpárrafo 2)delartículo 269TAAC, deriva de
latécnica legislativa conquefueredactado eseartículo, enparticular lanecesidad dequeelMinistro
adopte ladeterminación prevista enelpárrafo 4)teniendo encuenta elpárrafo 5).Loscriterios
particulares quedeterminan laespecificidad onoespecificidad están indicados enesteartículo yson
losmismos delartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones. Aunque existen algunas levesdiferencias,
sedeben anecesidades derivadas delatécnica legislativa conqueseredactó laLeyaustraliana. La
expresión citada nosupone quelasautoridades deAustralia puedan aplicar lascondiciones relativas
alaespecificidad enforma diferente delosderechos yobligaciones deAustralia enelmarco dela
OMC.
Pregunta 13. ¿Cómo interpreta Australia laexpresión "determinadas empresas", utilizada en
elartículo 269TAAC?
Respuesta 13
Laexpresión "determinadas empresas" tieneelmismo significado que"ciertas empresas", que
figura enelartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones.
Procedimientos
Pregunta 14. Aunque sededuce delcalendario previsto quelasinvestigaciones secompletarán
enunaño,noseindica explícitamente dicho requisito. Afalta deunadisposición expresa alG/ADP/W/108
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respecto,¿cómogarantizaráAustralialaconformidaddesuprácticaconelpárrafo10delartículo5
delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 11delartículo 11delAcuerdo sobre Subvenciones, que
estipulan quelasinvestigaciones deberán haber concluido dentro deunaño,yentodocasoen
unplazo de18meses?
Respuesta 14
Losplazos correspondientes alosdiversos elementos delainvestigación sonlossiguientes:
- Elartículo 269TC 4)c)serefiere alapublicación delplazo paralaformulación de
laconclusión preliminar, queesde120díasoelplazo diferente quesefijepor
reglamentación. Elartículo 183AB delReglamento deAduanas establece queelplazo
paraformular unaconclusión preliminar seráde100díasapartir delainiciación de
lainvestigación ode120díassiresulta necesario unplazo mayor.
- Elartículo 269TD 2)obliga alControlador asometer alaAutoridad Antidumping su
conclusión preliminar positiva dentro delossietedíassiguientes alapublicación del
aviso respectivo.
- Elpárrafo 1)delartículo 7delaLeysobre laAutoridad Antidumping dispone que,
apartirdelafechaenquelaAdministracióndeAduanassometalaconclusiónpreliminar
alaAutoridad Antidumping, éstadispondrá deunplazo de120díasparainformar
alMinistro recomendando sisehandeimponer onomedidas definitivas, odeunplazo
diferente siloestablece lareglamentación (nosehaestablecido talotroplazo).
Enconsecuencia, lalegislación deAustralia otorga alasautoridades delpaísunplazo máximo
de247díasparainformar alMinistro. Teniendo encuenta estaslimitaciones, noseconsideró necesario
introducir disposiciones especiales quecorrespondieran alpárrafo 10delartículo 5delAcuerdo
Antidumping yelpárrafo 11delartículo 11delAcuerdo sobre Subvenciones.
Pregunta 15. Lalegislación australiana noparece exigir queelMinistro, antes dedescartar la
información considerada "poco fiable", tenga encuenta silaspartes interesadas tienen
razonablemente laposibilidad deresponder. Afaltadeunadisposición expresa alrespecto, ¿cómo
garantizará Australia laconformidad desupráctica conelpárrafo 8delartículo 6yelAnexo II
delAcuerdo Antidumping?
Respuesta 15
LaLeysobre lasDecisiones Administrativas (Revisión Judicial) obliga alaadministración
australiana aceñirse alasnormas dejusticia natural yequidad procesal. Lasautoridades administrativas
deben daratodas laspartes interesadas laoportunidad deexponer susintereses yreferirse alas
informaciones ypretensiones deotros, deben tomar enconsideración únicamente losfactores quesean
pertinentes ydeben proceder demanera razonable. Laomisión deactuar deesemodo damotivo para
queelTribunal Federal revoque ladecisión ydevuelva elasunto alaautoridad decisora paraqueadopte
unanueva decisión.
Estemarco legal enqueactúan losadministradores australianos asegura procedimientos y
prácticas quealcanzan como mínimo losniveles deequidad procesal exigidos porelpárrafo 8del
artículo 6yelAnexo IIdelAcuerdo Antidumping. Teniendo presente estemarco jurídico, noexiste
necesidad dedisposiciones especiales enlaleyantidumping paraabordar talestemas deequidad procesal.G/ADP/W/108
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LasnormasdeprocedimientoadministrativodeAustraliaobligaríanalMinistro,antesderesolver
quenosetengan encuenta informaciones quenoconsiderase "fiables", aasegurar alaspartes interesadas
unaposibilidad razonable dereferirse alosfundamentos aducidos paranotenerlas encuenta.
Pregunta 16. LalegislaciónaustraliananopareceobligaralMinistroanodescartarlainformación
presentada porunaparte cuando éstahaya procedido entodalamedida desusposibilidades.
Enausencia deunadisposición expresa alrespecto ¿cómo garantizará Australia laconformidad
desupráctica conelpárrafo 8delartículo 6yelpárrafo 5delAnexo IIdelAcuerdo Antidumping?
Respuesta 16
Véase larespuesta 15.
ElMinistro estáobligado abasar susdecisiones entodalainformación pertinente deque
disponga; porlotanto, lasinformaciones presentadas porunapartequehayaprocedido entodalamedida
desusposibilidades noserían descartadas amenos queseconsiderase quenosonpertinentes.
Pregunta 17. Lalegislación australiana noparece exigir alMinistro quesóloutilice información
procedente delaparte contraria cuando unaparte nohaya cooperado, pornohaber procedido
entodalamedida desusposibilidades. Sírvanse explicar lascircunstancias enlasqueseutilizará
lainformación delaparte contraria. Véanse elpárrafo 8delartículo 6yelpárrafo 6delAnexo II
delAcuerdo Antidumping.
Respuesta 17
Véase larespuesta 15.
Elpárrafo 7delAnexo IIimpone alaadministración eldeber deactuar con"especial prudencia"
alutilizar información "procedente deunafuente secundaria". Sereconoce enelpárrafo que,encaso
dequeunaparte interesada nocoopere, ellopuede conducir aunresultado menos favorable paraesa
parte quesihubiese cooperado.
Australia noestásegura delsentido conquelosEstados Unidos emplean laexpresión
"información procedente delaparte contraria". Sisealude aunaselección delasinformaciones más
desfavorables delacategoría de"lamejor información disponible", lasautoridades australianas no
adoptan esapráctica ydebeseñalarse quelesestáprohibido hacerlo envirtud deprincipios firmemente
aceptados dederecho administrativo, enparticular losreferentes alajusticia natural. Además, Australia
noconsidera quetalcriterio fuera compatible consusobligaciones enelmarco delosAcuerdos.
Sondisposiciones pertinentes delaLeydeAduanas elpárrafo 3)delartículo 269TAB yel
párrafo 6)delartículo 269TAC. Esasdisposiciones facultan alMinistro paradeterminar elprecio
deexportación yelvalor normal teniendo encuenta todalainformación pertinente cuando elMinistro
tenga elconvencimiento dequenosehasuministrado suficiente información onosedispone deella.
Lasautoridades australianas emplean estasdisposiciones cuando elexportador oelimportador seniega
asuministrar lainformación solicitada, osólolasuministra enparte. Enesoscasos serealiza una
apreciación paradeterminar cuáles sonlasinformaciones másdignas decrédito entrelasquesetienen.
Esasinformaciones puede serlassuministradas porelreclamante, poruntercero independiente olas
derivadas decualquier otrafuente. Perocualquier información utilizada conarreglo aestasdisposiciones
debeserfiable.G/ADP/W/108
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Pregunta 18. ¿Prevé lalegislación australiana quelaspartes demandadas tengan laoportunidad
decorregir lasinformaciones presentadas queseandeficientes, oqueseexpongan lasrazones
quehayan llevado arechazar lainformación presentada, como seestipula enelpárrafo 6del
Anexo IIdelAcuerdo Antidumping?
Respuesta 18
Sí.Véase larespuesta 15.
Pregunta 19. Cuando seutilice información procedente deunafuente secundaria, ¿enqué
circunstancias comprobará Australia dicha información alavista defuentes independientes?
Véase elpárrafo 7delAnexo IIdelAcuerdo Antidumping.
Respuesta 19
Véase larespuesta 15.
Como seexplicó enlarespuesta 17,lasautoridades australianas, cuando emplean lamejor
información disponible, están obligadas porlosprincipios dederecho administrativo atomar en
consideracióntodaslasinformacionespertinentesdelasquepuedadisponerserazonablementeyautilizar
lainformación considerada másdigna decrédito. Elprocedimiento paradeterminar elcrédito que
merecen lasinformaciones incluirá suverificación através defuentes independientes.
Pregunta 20. ¿Está previsto enlalegislación australiana queelMinistro deba tener encuenta
toda lainformación verificable, presentada adecuadamente demodo quepueda utilizarse sin
dificultades excesivas, yfacilitada atiempo? Véase elpárrafo 3delAnexo IIdelAcuerdo
Antidumping.
Respuesta 20
Véase larespuesta 15.
Lasinformaciones verificables deben tomarse enconsideración (enrealidad, todas las
informacionespertinentes).Comoseseñalóenlarespuestaanterior,lasautoridadesaustralianas,incluido
elMinistro, están obligadas porlaleyatomar enconsideración todas lasinformaciones pertinentes
delasquepueda disponerse razonablemente yabasar susdecisiones enlasinformaciones quese
consideren másdignas decrédito.
Pregunta 21. Enelapartado b)delpárrafo 3)delartículo 269TAA delaLeysedispone que
elMinistro, aldecidir siunimportador vende lasmercancías conpérdida (aefectos deconsiderar
quedicha venta indica quesereembolsará aunimportador asociado, oqueésterecibirá cualquier
otraventaja, yque,portanto, laventa nosehaefectuado encondiciones deplena competencia),
tomará enconsideración "lasdemás cantidades queelMinistro determine querepresentan gastos
necesarios delaimportación yventa dedichas mercancías". Enlosapartados b)yc)delpárrafo 1)
delartículo 269TAB sedispone quedelprecio deexportación delasventas quenosehayan
efectuado encondiciones deplena competencia sededuzcan los"derechos deaduana" y
"cualesquiera costos, gravámenes ogastos quesurjan enrelación conlasmercancías después de
laexportación". ¿Puede Australia, envirtud deestas disposiciones, deducir delprecio dereventa
enAustralia delaparte asociada, enconcepto degastos, losderechos antidumping? ¿Enqué
medida esestocompatible conelAcuerdo Antidumping?G/ADP/W/108
G/SCM/W/117
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Respuesta 21
Lasautoridades australianas nodeducen losderechos antidumping, enconcepto degastos, del
precio dereventa enAustralia.
Losderechos antidumping están definidos enelpárrafo 2)delartículo 8delaLeydelArancel
deAduanas (Antidumping) como "underecho especial deaduanas" yporlotantonosonun"...derecho
deaduanas ..."como seindica enelartículo 269TAB 2)a).Porlotanto, losderechos antidumping
(ylosderechos compensatorios) noconstituyen "deducciones legales" conarreglo alaúltima disposición
citada.
Pregunta 22. Enelpárrafo 2)delartículo 269ZG delaLeysedispone quelosexámenes delos
nuevos expedidores deben quedar completados dentro delos100díassiguientes alapresentación
(alMinistro) delasolicitud. ¿Pueden losnuevos expedidores solicitar queseproceda aunarevisión
abreviada encualquier momento posterior aladeterminación definitiva?
Respuesta 22
Elpárrafo 1)delartículo 269T incluye alosnuevos exportadores enladefinición delos
exportadores residuales. Elpárrafo 1)delartículo 269ZE delaLeydeAduanas permite quelos
exportadores residuales pidan larevisión abreviada cuando sehapublicado unaviso dederecho
antidumping odederecho compensatorio, esdecir, sehaformulado unaconclusión definitiva positiva.
Porlotanto, puede pedirse larevisión abreviada encualquier momento después delapublicación de
unadeterminación definitiva.
Pregunta 23. ¿Cuenta Australia conalguna disposición encaminada aimpedir laelusión?
Respuesta 23
Australia entiende quelasmedidas antidumping ylasmedidas compensatorias sólopueden
aplicarse adeterminadas mercancías, habitualmente denominadas, entrelosprofesionales, "productos
similares". También entendemos que,antes dequepuedan aplicarse talesmedidas, tienequehaberse
determinado mediante investigaciones quelosproductos similares hansidoobjeto dedumping o
subvencionados yquehancausado oamenazan causar undaño importante alarama deproducción
deproductos similares.
Australia recuerda quelamayor parte delasdeliberaciones sobre lasmedidas contra elusión,
enlaRonda Uruguay, sereferían alaextensión automática delasmedidas amercancías distintas de
losproductos similares, como laspiezas paratalesproductos. Sisetratadesaber siAustralia tiene
talesdisposiciones, larespuesta esnegativa; y,entodocaso, Australia novedequémodo serían
compatibles conelAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre Subvenciones.
Pregunta 24. ¿Dequéforma determina Australia siunproducto estácomprendido enelobjeto
deunainvestigación?
Respuesta 24
Elsolicitante debedescribir lasmercancías acuyorespecto pidelasmedidas, ycuando seinicia
lainvestigación esadescripción sirve paradeterminar sualcance.G/ADP/W/108
G/SCM/W/117
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Daño
Pregunta 25. Elartículo 269TAE 1)delaLeydiceque"sehacausado oseestácausando" o
"puede haberse causado oexiste amenaza" dequesecause undaño importante aunarama de
producción australiana "porcualquier circunstancia relacionada conlaexportación aAustralia
demercancías procedentes delpaísdeexportación". Explíquese enquémedida estaformulación
escompatible con:
a) ladefinición deldaño importante como unacondición presente delpárrafo 5del
artículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 5delartículo 15delAcuerdo
sobre Subvenciones;
b) ladefinición deamenaza dedaño importante como unhecho cuyadeterminación
"sebasará enhechos ynosimplemente enalegaciones, conjeturas oposibilidades
remotas" delpárrafo 7delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 7del
artículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones; y
c) elrequisitodequeexistaunarelacióncausalentrelasimportacionessubvencionadas
uobjeto dedumping yeldaño alarama deproducción nacional, recogido enel
párrafo 5delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 5delartículo 15
delAcuerdo sobre Subvenciones.
Respuesta 25
a) Laexpresión "sufriría ohabría podido sufrirse" fueincluida enelpárrafo 1)del
artículo 269TAE parahacer posible laimposición demedidas definitivas retroactivas
conarreglo alpárrafo 1)delartículo 269TG paraelperíodo enquetuvieron aplicación
lasmedidas provisionales.
Elartículo 269TG 1)ii)dispone laaplicación demedidas definitivas cuando,
debido aldumping, "unaramadeproducción australiana deproductos similares sufriría
ohabría podido sufrir undañoimportante denohaberse exigido lagarantía (medida
provisional)". Estadisposición escompatible conelpárrafo 2delartículo 10del
Acuerdo Antidumping.
b) Elpárrafo 1delartículo 269TAE, queabarca todas lasposibilidades porlasquepuede
considerarse queexiste daño aunarama deproducción deAustralia, establece las
posibilidades reconocidas porelpárrafo 7delartículo 3delAcuerdo Antidumping
yelpárrafo 7delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones. Estepárrafo debeleerse
deconsuno conelartículo 269TAE 2B),quelimita lascircunstancias queelMinistro
puede considerar como factores deamenaza alas"queharían previsible einminente
dicho dañosinoseimpusieran medidas (definitivas)".
c) Losartículos 269TG, 269TJ y269TJA requieren, antes dequepuedan aplicarse
medidas, queelMinistro tenga elconvencimiento dequelaimportación demercancías
objeto dedumping osubvencionadas hacausado, estácausando oamenaza causar daño
importante aunarama deproducción australiana. Elartículo 269TAE selimita a
enumerar factores queelMinistro puede tener encuenta aldeterminar, alosefectos
delosartículos 269TG o269TJ, sisehacausado, seestácausando oseamenaza causar
undañoimportante aunarama deproducción australiana.G/ADP/W/108
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Pregunta 26. Elartículo 269TAE 1)delaLeydiceque"elMinistro ...podrá tomar en
consideración" loscriterios queenuncia acontinuación paradeterminar sisehacausado undaño
importante oexiste amenaza dequesecause undaño importante aunarama deproducción
australiana ounobstáculo importante alacreación deunarama deproducción. ¿Enquémedida
laformulación aparentemente discrecional "podrá tomar enconsideración" escompatible con
laexpresión "tendrá encuenta" delpárrafo 2delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 2
delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta 26
Elartículo 269TAE contiene unaenumeración indicativa, peronoexhaustiva, delosfactores
queelMinistro puede tener encuenta paradeterminar sisehacausado, oexiste amenaza dequese
cause, undañoimportante aunarama deproducción australiana.
Ensusobservaciones deintroducción formuladas el20dejuliode1995enlareunión conjunta
delosComités, Australia presentó unaexposición general delascuestiones referentes alaequidad
procesal ylosderechos delosinteresados aladefensa desusintereses. Enesasobservaciones sehizo
referencia alacuestión planteada enestapregunta.
Como allíseseñaló, entodas lasdecisiones queadoptan lasautoridades administrativas se
deben tener encuenta lasconsideraciones pertinentes, ysedeben descartar lasquenoloson. La
inclusión enunaleydeunalistaindicativa ynoexhaustiva deconsideraciones tieneelefecto deestablecer
quecadaunadeellasespertinente -ydebesertomada enconsideración- amenos quelascircunstancias
deuncasoparticular determinen claramente locontrario.
Pregunta 27. Elpárrafo 2delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 2delartículo 15
delAcuerdo sobre Subvenciones serefieren aunasubvaloración deprecios "significativa" oa
importaciones subvencionadas uobjeto dedumping quehagan bajar losprecios "enmedida
significativa" oimpidan en"medida significativa" susubida. ¿Enquémedida losapartados d)
af)delpárrafo1)delartículo269TAEdelaLeysoncompatiblesconloestipuladoenestosartículos
enrelación conelcarácter significativo delosefectos sobre losprecios?
Respuesta 27
LaLeyaustraliana exige quesetomeenconsideración lasubvaloración ylabajadelosprecios
ylosefectos queimpiden susubida. Cuando losefectos enlosprecios seconsideren insignificantes,
nopodrán constituir elfundamento paraunaconclusión dedañoimportante.
Elartículo269TAEaseguraquelosefectossobrelospreciosseconsiderendemaneracompatible
conelpárrafo 2delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 2delartículo 15delAcuerdo
sobre Subvenciones.
Pregunta 28. Elartículo 269TAE 3)delaLeyenumera losfactores económicos pertinentes que
handetenerse encuenta. ¿Esestaenumeración exhaustiva otambién setienen encuenta otros
factores, como lasexistencias, losfactores queafectan alosprecios internos, yotros factores
económicos pertinentes indicados enelpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping yel
párrafo 4delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones?G/ADP/W/108
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Respuesta 28
Elpárrafo 3)delartículo 269TAE estáredactado como unalistaexhaustiva de"factores
económicos pertinentes", perosólotieneporobjeto definir unaexpresión empleada enelpárrafo 1).
Elpárrafo 1)esunalistanoexhaustiva, yenesesentido corresponde alaslistas noexhaustivas de
consideraciones quefiguran enelpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 4
delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones.
Pregunta 29. Elartículo 269TAE 2B)delaLeyprevé queenlasdeterminaciones deexistencia
deamenaza dedañoimportante sedeberán tomar enconsideración únicamente "lasmodificaciones
delascircunstancias ...queharían previsible einminente dicho daño sinoseimpusieran medidas
antidumping omedidas compensatorias". ¿Cómo seaplicarán oalmenos setendrán encuenta
enladeterminación deamenaza, loscriterios definidos alrespecto enelpárrafo 7delartículo 3
delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 7delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta 29
Elartículo269TAEutilizaefectivamentelaspalabras"previsibleeinminente".Perolaexpresión
delpárrafo 7delartículo 3delAcuerdo Antidumping "...lasautoridades deberán considerar, entre
otros, lossiguientes factores ..."presenta claramente unalistadefactores ilustrativa ynoexhaustiva.
Enelartículo 269TAE 2B),laexpresión "quedetermine elMinistro" comprende losfactores que
figuran enelpárrafo 7delartículo 3yotros factores quesetoman enconsideración encadacaso.
Pregunta 30. Elartículo 269TAE 2B)delaLeyestablece pautas sobre laforma enquehan
detenerse encuenta lospárrafos 1)y2)aefectos deladeterminación delaexistencia deamenaza
dedaño. ¿Hay otras pautas similares sobre laforma enquehayquetener encuenta esospárrafos
porloquerespecta aladeterminación delaexistencia dedaño importante ydeobstáculos
importantes?
Respuesta 30
Elartículo 269TAE 2B)fueañadido alasdisposiciones sobre eldañoimportante porque, a
juicio deAustralia, asílorequerían elpárrafo 7delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 7
delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones. Noexiste ninguna disposición comparable referente
aldañoimportante oalobstáculo importante alacreación deunarama deproducción.
Pregunta 31. Elartículo 269TAE 2C)delaLeypermite tomar enconsideración elefecto
acumulativo delasimportaciones procedentes demásdeunpaísencasodeque"habida cuenta
de"lascondiciones decompetencia entre losproductos importados yentre losproductos importados
yelproducto similar deproducción nacional elMinistro tenga "razones fundadas paraentender
queesadecuado hacerlo". ¿Cómo seconsiderarán lasdemás prescripciones delpárrafo 3del
artículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 3delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones
queprevén que"sólo" sepodrá tener encuenta elefecto acumulativo "si"sedetermina queel
margen dedumping olacuantía delasubvención esmásquedeminimis (conarreglo alpárrafo 8
delartículo 5oalpárrafo 9delartículo 11,respectivamente) yqueelvolumen delasimportaciones
procedentes decada paísnoesinsignificante?
Respuesta 31
Elartículo 269TDA dispone queseponga finalainvestigación sobre dumping cuando elmargen
dedumping esdeminimis oesinsignificante elvolumen delasimportaciones. Como lasconclusionesG/ADP/W/108
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preliminares ydefinitivas sóloseefectúan respecto delasmercancías quesonobjeto deinvestigación,
lasimportaciones defuentes respecto delascuales sehapuesto finaunainvestigación nosetendrían
encuenta alevaluar losefectos delasimportaciones objeto dedumping, yquedaría cumplido elrequisito
delapartado a)delpárrafo 3delartículo 3delAcuerdo Antidumping.
Elpárrafo 2C)delartículo 269TAE sóloserefiere alaparte delacondición requerida por
elapartado b)delpárrafo 3delartículo 3delAcuerdo Antidumping.
Habida cuenta delosefectos delasnormas quedisponen queseponga finalasinvestigaciones,
noseconsideró necesaria unareferencia especial alasdemás disposiciones deesepárrafo.
Pregunta 32. Laexpresión "rama deproducción australiana" seutiliza envarios artículos de
laLeyysedefine brevemente enelartículo 269T 4),como unapersona o"personas queproducen
unproducto similar enAustralia". ¿Cómo compagina Australia laaplicación odefinición de
laexpresión "rama deproducción australiana" conlodispuesto enelpárrafo 1delartículo 4del
Acuerdo Antidumping yelpárrafo 1delartículo 16delAcuerdo sobre Subvenciones,
particularmente enloquerespecta alosiguiente:
a) laobligación dequelosproductores nacionales constituyan una"proporción
importante delaproducción nacional total";
b) ladefinición deproductores "vinculados alosexportadores oalosimportadores";
c) lasrestricciones relativas aladivisión delaproducción "endosomásmercados
competidores" (esdecir, ramas deproducción regionales)?
Respuesta 32
Enelpárrafo 1delartículo 4sedefine la"rama deproducción nacional" como "conjunto de
losproductores nacionales" o"unaproporción importante deellos". Elartículo 269TAE 1)serefiere
aun"daño importante aunarama deproducción australiana". Elartículo 269T 4)define larama de
producción australiana como "unapersona opersonas [esdecir, todas laspersonas deesaclase] que
producen unproducto similar enAustralia". LaLeydeAustralia nocontiene unadisposición referente
ala"proporción importante". Lasautoridades australianas toman enconsideración eldañoimportante
causado alconjunto delarama deproducción nacional.
Elapartado i)delpárrafo 1delartículo 4delAcuerdo Antidumping dispone queseexcluya
deladefinición delarama deproducción nacional alosproductores "vinculados alosexportadores
oalosimportadores o[que] seanellosmismos importadores". Estadisposición esdiscrecional. La
LeydeAustralia nocontiene talnorma.
Elapartado ii)delmismo párrafo autoriza alosMiembros aconsiderar, "encircunstancias
excepcionales", ladivisión delterritorio enmercados competidores. Lalegislación australiana no
contiene taldisposición.
Pregunta 33. ¿Hay unaprescripción compatible conelpárrafo 6delartículo 3delAcuerdo
Antidumping yelpárrafo 6delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones relativa alexamen
delosdatos deproducción basado enelproducto similar oelgrupo ogama másrestringido de
productos?G/ADP/W/108
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Respuesta 33
Elrequisito delpárrafo 6delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 6delartículo 15
delAcuerdo sobre Subvenciones seaplica através delformulario de"Solicitud deaplicación dederechos
antidumping yderechos compensatorios". Lasección Ldeeseformulario requiere elsuministro de
ciertas informaciones acerca delosbeneficios opérdidas. Enesasección serequieren específicamente
lassiguientes informaciones:
"1. Suministrar copias delasdeclaraciones deoperaciones mercantiles ylosestados de
pérdidas yganancias referentes alproducto similar oelgrupo ogama másrestringido de
productos queincluya alosproductos similares, respecto delperíodo quecomience enel
ejercicio financiero anterior alcomienzo deldañohasta elejercicio financiero encurso."
Pregunta 34. Elartículo 269TB 4)b)delaLeyexige quelassolicitudes demedidas antidumping
odederechos compensatorios consten "enunformulario aprobado" ycontengan "lainformación
queelformulariorequiera".¿Escompatiblelainformaciónrequeridaenlosformulariosaprobados
conlodispuesto enelpárrafo 2delartículo 5delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 2del
artículo 11delAcuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta 34
Elformulario desolicitud requiere queseresponda aciertas preguntas sobre lossiguientes
temas:
A. Detalles sobre elsolicitante (incluyendo suidentidad).
B. Laramadeproducción australiana (incluyendo elvolumen yelvalor delaproducción
nacional detodos losproductores nacionales conocidos).
C. Lasmercancías (incluyendo unadescripción delproducto).
D. Lasfuentes delasimportaciones (incluyendo losnombres delospaíses deexportación
ylosexportadores ylosnombres delosimportadores).
E. Elprecio deexportación (incluyendo información sobre losprecios deexportación).
F. Elvalor normal (incluyendo informaciones sobre losprecios enelmercado interno
delpaísdeexportación).
G. Lacomparación deprecios.
H. Elmargen dedumping.
I. Lassubvenciones.
J. Eldañoimportante (incluyendo informaciones sobre elvolumen delasimportaciones
supuestamente objeto dedumping, suefecto enlosprecios ylarepercusión enlarama
deproducción nacional).
K. Larelación causal.
L. Losbeneficios opérdidas.
Como loilustra loexpuesto, elformulario comprende todalainformación requerida porel
párrafo 2delartículo 5delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 3delartículo 11delAcuerdo sobre
Subvenciones.3
Pregunta 35. Elartículo 269TC 4)e)delaLeyespecifica quelaspartes interesadas contarán
conunplazo "nomayor de40díasapartir delapublicación delaviso" para presentar
3Losinteresados pueden dirigirse alaSecretaría, despacho 1023, teléfono 7395109.G/ADP/W/108
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"comunicaciones relativas alapublicación delaviso solicitado". ¿Enquémedida esestadisposición
compatible conelpárrafo 2delartículo 6delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 3delartículo 12
delAcuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta 35
Elpárrafo 2delartículo 6delAcuerdo Antidumping establece quelaspartes interesadas deben
tener "plena oportunidad dedefender susintereses" durante todalainvestigación.
Elartículo 269TC serefiere alainvestigación preliminar. Supárrafo 4)obliga alControlador
apublicar unaviso deladecisión deiniciar unainvestigación yaincluir enéldeterminados puntos.
Unodeellos, especificado enelapartado e),esunainvitación alaspartes interesadas apresentar
comunicaciones dentro delos40díassiguientes alainiciación delainvestigación. (Este requisito
seconsidera necesario debido alosplazos legales enqueactúan lasautoridades australianas.) Sin
embargo, eserequisito tienelassiguientes salvedades:
- elpárrafo 6)delmismo artículo prevé unaprórroga delplazo paralapresentación de
lascomunicaciones;
- elartículo269TD1)disponequeelControlador,alformularunaconclusiónpreliminar,
tenga encuenta lasolicitud, lascomunicaciones recibidas ytodas lasdemás cuestiones
queconsidere pertinentes. Las"demás cuestiones" pueden incluir comunicaciones
recibidas fuera delplazo de40días.
Losrequisitos legales querigen larealización delasindagaciones definitivas figuran enla
Parte IVdelaLeysobre laAutoridad Antidumping. Elpárrafo 2delartículo 23enumera lascuestiones
quedeben incluirse enelaviso público deiniciación delaindagación. Suapartado g)dispone que
porelaviso seinvite "alaspartes interesadas apresentar alaAutoridad, dentro deunplazo determinado
nomenor de40díasapartir delafecha delaviso público delaindagación, comunicaciones relativas
alobjeto deésta".
Elpárrafo 6delartículo 7delaLeysobre laAutoridad Antidumping dispone quelaAutoridad
tenga encuenta todas lascomunicaciones porellarecibidas dentro delplazo indicado enelaviso de
indagación conforme alartículo 23.Elpárrafo siguiente dispone quelaAutoridad tenga encuenta
lascomunicaciones queserelacionen conlaexposición dehechos esenciales enelexpediente público
yquesehayan recibido dentro delossietedíassiguientes alaincorporación delaexposición enel
expediente.
Comoyaseexplicóenlarespuesta15,deconformidadconelderechoadministrativodeAustralia
lasautoridades deben daroportunidad atodas laspartes interesadas paraladefensa desusintereses
yparaquepuedan referirse alasinformaciones ypretensiones deotros.
Pregunta 36. ¿Hay prescripciones compatibles conelpárrafo 1delartículo 6delAcuerdo
Antidumping yelpárrafo 1delartículo 12delAcuerdo sobre Subvenciones sobre laforma en
quehadesolicitarse información delaspartes interesadas enunainvestigación?
Respuesta 36
Envirtud delartículo 269TC 4)e),elControlador debeincluir enelaviso público deiniciación
deunainvestigación preliminar unainvitación alaspartes interesadas aquepresenten comunicaciones.
Seenvían cuestionarios atodos losimportadores yexportadores conocidos enlafecha depublicaciónG/ADP/W/108
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delaviso deiniciación delainvestigación. Loscuestionarios indican todas lasinformaciones quedeben
suministrarse enlascomunicaciones.
LaAutoridad Antidumping daaviso público delainiciación delaindagación definitiva de
conformidad conelartículo 23delaLeysobre laAutoridad Antidumping. Elapartado g)delpárrafo 2)
deeseartículo dispone quelaAutoridad invite alaspartes interesadas apresentarle comunicaciones
"relativas alobjeto de[laindagación]". Lasinformaciones quedeben incluirse enlacomunicación
sehacen saber alosimportadores yexportadores identificados durante lainvestigación preliminar y
alosdemás cuyaexistencia secompruebe.G/ADP/W/108
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RESPUESTAS DEAUSTRALIA ALASPREGUNTAS DELOSESTADOS
UNIDOS (G/ADP/W/14/Suppl.1-G/SCM/W/21/Suppl.1) RELATIVAS A
LANOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DE
AUSTRALIA (G/ADP/N/1/AUS/1-G/SCM/N/1/AUS/1)
Pregunta 1. ¿Existe alguna disposición enlalegislación australiana queoriente alMinistro
sobre elprecio deexportación quedebe utilizarse?
Respuesta 1
Nohaynecesidad dedarorientación alMinistro sobre elprecio deexportación quedebe
utilizarse, porque siempre queelloresulta posible seutilizan todos losprecios deexportación delperíodo
deinvestigación paraladeterminación delosmárgenes dedumping. Envirtud delpárrafo 1)del
artículo 269TACB, elMinistro debecomparar losprecios deexportación delasmercancías, establecidos
conforme alartículo 269TAB, exportadas aAustralia durante elperíodo deinvestigación, conlos
correspondientes valores normales establecidos conarreglo alartículo 269TAC. Conforme al
artículo 269TACB 2),elMinistro puede realizar comparaciones sobre labasedepromedios ponderados,
otransacción portransacción, omediante unacombinación deambos métodos.
Endeterminadas circunstancias, cuando losexportadores sonmuynumerosos, puede aplicarse
elmuestreo conarreglo alartículo 269TACB 8).
Pregunta 2. Siseconsidera quelasventas enelmercado deexportación serealizan pordebajo
delcosto, ¿qué precio utilizarán losfuncionarios australianos para comenzar lareconstrucción
delprecio deexportación?
Respuesta 2
Elartículo 269TAB 1)b)dispone queelprecio deexportación sereconstruya cuando sehaya
determinado quelacompra delasmercancías porelimportador noseharealizado encondiciones de
plena competencia incluyendo, cuando corresponde, elcasoenquetaldeterminación sebaseenventas
realizadas porelimportador conpérdida.
Elprecio deexportación sereconstruye apartir del"precio alqueelimportador vendió las
mercancías ...conlasdeducciones legales", independientemente dequelasmercancías hayan sido
revendidas porelimportador conpérdida.