RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SG/W/130
27defebrero de1996
DEL COMERCIO(96-0716)
Original: español Comité deSalvaguardias
RESPUESTA ALASPREGUNTAS DELASCOMUNIDADES EUROPEAS1
RELATIVAS ALANOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS
PRESENTADA POR MÉXICO2DECONFORMIDAD CON EL
PÁRRAFO 6DEL ARTÍCULO 12DEL ACUERDO
Seharecibido delaMisión Permanente deMéxico lasiguiente comunicación, defecha 9de
febrero de1996.
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A. Título preliminar
Lostextosnotificadossonalgunasvecesdedifícilinterpretaciónyesnecesariohacerladistinción
entrelasdisposiciones referentes alasmedidas desalvaguardas ylasqueserefieren aprácticas desleales,
estadistinción noeslosuficientemente clara operceptible, como enelcapítulo queserefiere alas
sanciones (LeydeComercio Exterior, título IX,capítulo 1).
Laestructura delaLeydeComercio Exterior, através detítulos, capítulos ysecciones distingue
conclaridad lasdisposiciones aplicables enmateria deprácticas desleales decomercio internacional
conrespecto alasmedidas desalvaguardas. Así,eltítulo Vserefiere alasprácticas desleales de
comercio internacional; eltítulo VIalasmedidas desalvaguarda; y,eltítulo VIIserefiere alos
procedimientosaplicablesaambasmaterias.Enesteúltimo,elcapítuloIcontienedisposicionescomunes
aestas materias; elcapítulo IIserefiere alasprácticas desleales; elcapítulo IIIalasmedidas de
salvaguarda, yelcapítulo IVaambas materias.
Enelcasodelasinfraccionesysancionesadministrativas,contenidaseneltítuloIX,capítuloIX,
capítulo I,delaLeyseprevén enlasfracciones IIIyIVdelartículo 93lasrelativas acuotas
compensatorias ymedidas desalvaguarda. Lafracción Vdelmismo numeral serefiere solamente
acuotas compensatorias y,finalmente, lafracción VIlacuenta deambas materias.
LaComunidad noconsidera suficientes laaplicación delAcuerdo sobre Salvaguardias enel
ordenjurídiconacionaldelosprincipiosdetransparenciasexigidosporelCódigodelaSeguridadJurídica
delosagentes económicos, lasdeclaraciones decarácter general sonaquellas quesegún México, se
conformarán conlaaplicación deciertas disposiciones enlostratados internacionales ylasconvenciones
bilaterales queesimportante mencionarlas. Verelejemplo, LeydeComercio Exterior, artículo 78
título VII,capítulo 3sección 2,artículos 132y134anexo 2título séptimo, capítulo cinco, artículo 147,
anexo 2,título 8ºcapítulo 3.
1G/SG/W/90.
2G/SG/N/1/MEX/1.G/SG/W/130
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LaLegislación Mexicana enmateria demedidas desalvaguarda norefleja ciertas disposiciones
fundamentales delAcuerdo sobre Salvaguardias enmateria deduración máxima sobre lasmedidas de
suprolongación delapausa deobservación entredosmedidas, demodalidades defijación contingentes
cualitativas, deliberación progresiva demedidas desalvaguarda, ydelarevisión deestasmedidas.
B. Partes interesadas: LeydeComercio Exterior: Anexo 2Título 8ºCapítulos IyII
¿Pueden laspartes interesadas pertenecientes aterceros países enelcurso delainvestigación
obtener informes sobre eldesarrollo delmismo?
Tratándose delassalvaguardas reguladas porelAcuerdo delaOMC, todas lasempresas
exportadoras delospaíses signatarios tienen elderecho deserinformados porlaautoridad investigadora
deldesarrollo delainvestigación.
C. LeydeComercio Exterior: Anexo 1Título VI:Capítulo III:Sección IArtículo 77
Elartículo 7.2delAcuerdo sobre Salvaguardias estipula queladuración delasmedidas no
puede exceder decuatro años. ¿Puede explicar laambigüedad entre elartículo 77desulegislación
nacional yelartículo 7.2delAcuerdo sobre Salvaguardias?
Enefecto, elartículo 77delaLeydeComercio Exterior señala quelasmedidas desalvaguarda
pueden prorrogarse sinespecificar porcuanto tiempo. Sinembargo, siendo elAcuerdo sobre
Salvaguardias uninstrumento jurídico queforma parte delderecho mexicano, cuyaaplicación debe
sercomplementaria alaLey,laautoridad investigadora tendrá querespetar lasdisposiciones delos
artículos 7.3y9.2dedicho Acuerdo, puesto que,según elartículo 133constitucional lostratados
internacionales seconsideran leysuprema detodalaunión.
D. Artículo 128,Anexo II,Título 7ºArtículo 4:Medidas deSalvaguarda
¿Pueden lasautoridades mexicanas explicar larelación existente entre elartículo 128yel
artículo 78delcapítulo tercero, sección 2?
EnMéxico, lasleyesordinarias, como ladecomercio exterior, contienen disposiciones jurídicas
queregulan demanera general determinados hechos, mientras quelosreglamentos, como eldecomercio
exterior,seencargandedesarrollar,pormenorizaroconcretarloprevistoenlasleyes.Así,elartículo78
delaLeyconfiere facultad alEjecutivo Federal paraestablecer medidas provisionales desalvaguarda
porcircunstancias críticas ycuando sepruebe queunaumento delasimportaciones causan oamenazan
causardañoserio.Estadisposiciónsedesarrollaenelartículo128delReglamentodelaLeydeComercio
Exterior describiendo cómo debesereseincremento yenquésector específico delaeconomía mexicana
podrán aplicarse.
¿Pueden indicar enparticular, laduración máxima delasmedidas indicadas enelartículo 128,
eltipodemedidas aplicadas, siestasmedidas deben estarconfirmadas sobre labasedeunaencuesta
ylasmodalidades pararectificar estasmedidas, ysiéstasresultan nofundadas después delarespuesta
alcuestionario?
Deacuerdo conloprevisto enlosartículos 2delaLeydeComercio Exterior y70desu
Reglamento, lostratados oconvenios internacionales suscritos porMéxico deberán serobservados
cuando setratedemedidas provisionales desalvaguardas, asícomo lamisma LeyysuReglamento.
Enconsecuencia, sibienelartículo 128noestablece laduración máxima detalesmedidas provisionales,
elúltimo párrafo delartículo 6delAcuerdo sobre Salvaguardias síestablece eltiempo máximo de
vigencia (200días), elcualrigeparaMéxico.G/SG/W/130
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E. Artículo 93,Título IX,Capítulo I:Violación ysanciones
BajoreservadelaconformidaddeesteartículoconlasdisposicionesdelGATTde1994,¿pueden
lasautoridades mexicanas confirmar quelospárrafos quinto ysexto deesteartículo noseaplican en
casodemedidas desalvaguarda?
Lafracción Vdelartículo 93noseaplica aloscasos demedidas desalvaguardas. Encambio,
lafracción VIsí,yaqueelartículo 80aqueserefiere esafracción estáubicado enelcapítulo referente
a"OtrasDisposicionesComunesalosProcedimientos",esdecir,serefieretantoacuotascompensatorias
como amedidas desalvaguarda.