RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGBT/W/3/Add.4/Rev.1
23defebrero de1995
DEL COMERCIO(95-0391)
Original: español Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDEMÉXICO
Respuesta alcuestionario sobre telecomunicaciones básicas
Revisión
Lacomunicación adjunta sedistribuye apetición deMéxico alosmiembros delGrupo de
Negociación sobre Telecomunicaciones Básicas.
____________________S/NGBT/W/3/Add.4/Rev.1
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PARTE I
Definición yestructura delmercado
Definición
1. Conforme alaregulación aplicable alamateria enMéxico, losservicios básicos de
telecomunicaciones sonaquéllos decarácter estratégico paraeldesarrollo nacional, quecomprenden
además delosservicios públicos detelefonía básica, telégrafos ycomunicación nacional porsatélite,
lainstalación, establecimiento, operación yexplotación deredes públicas detelecomunicaciones en
elterritorio nacional.
Respecto altipodenuestro régimen regulatorio, entérminos generales puede definirse como
decompetencia, todavezquesalvo losservicios detelégrafos ylosdeconducción deseñales porsatélite
como sedescriben másadelante, asícomo elservicio telefónico, sonlosúnicos queoperan bajoel
régimen demonopolio. Losdemás servicios detelecomunicaciones, como losderadiotelefonía celular,
radiocomunicación móvil especializado deflotillas, radiolocalización depersonas, transmisión dedatos,
televisión porcable ylosservicios devalor agregado entre otros, hanestado siempre abiertos ala
competencia. Enelcasodelascomunicaciones porsatélite, noobstante surégimen demonopolio
estatal, laregulación vigente permite laprestación deservicios públicos mediante elusodesatélites
nacionales, taleselcasodelostelepuertos ylasredes dedatos através deestaciones terrenas VSAT 's.
Losservicios yredes detelecomunicaciones queestán fuera delámbito delodescrito enel
primer párrafo, nosonconsiderados como telecomunicaciones básicas; entreellossetienen losservicios
detelecomunicaciones devalor agregado ylasredes osistemas queseintegran confacilidades obtenidas
orentadas decualquier redpública detelecomunicación autorizada porelGobierno mexicano.
2. Laregulación vigente distingue loquesonlasredes ylosservicios detelecomunicaciones,
auncuando existen algunos casos enlosquelasredes yservicios están estrechamente ligados. Tal
eselcasodelosservicios telefónico convencional ydelradiotelefónico celular, entre otros.
Laregulación define claramente loqueesunareddetelecomunicaciones, unaredprivada de
telecomunicaciones, unaredpública detelecomunicaciones yunaredlocal complementaria de
telecomunicaciones parareferirse alasinstalaciones, infraestructura ofacilidades queconforman dichas
redes. Entanto queservicios detelecomunicaciones están definidos como aquellos queseofrecen
aterceros oalpúblico engeneral, paraquepormedio deunareddetelecomunicaciones unusuario
pueda establecer sucomunicación dentro delamisma redofuera deella.
3. Ennuestra opinión, lasdefiniciones deredyservicios establecidas enlaregulación mexicana
soncongruentesconlasreferidasenelanexodetelecomunicacionesdelGATSparalosmismostérminos.
Estructura delmercado
4. Laprestación delservicio público detelégrafos, asícomo elestablecimiento delossistemas
desatélites, suoperación ycontrol ylaprestación delservicio público deconducción deseñales por
satélites, asícomo lasestaciones terrenas conenlaces internacionales paracomunicaciones porsatélite,
están reservados alGobierno Federal oalosorganismos descentralizados queseestablezcan paratal
fin.
Porotraparte, laprestación delservicio público detelefonía básica delargadistancia nacional
einternacional estáreservada hasta el10deagosto de1996 alaempresa Teléfonos deMéxico, S.A.
deC.V. Actualmente sellevan acabolospreparativos correspondientes parahacer delconocimientoS/NGBT/W/3/Add.4/Rev.1
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público lasbases quepermitirán laapertura alacompetencia enlaprestación delservicio público
telefónico delarga distancia apartir delafecha antes mencionada.
5. Paralosservicios públicos detelégrafos yaquellos relativos alestablecimiento desatélites y
prestación delservicio deconducción deseñales porsatélite, referidos enelpunto 4,elsuministro
dedichos servicios sehacenacionalmente através delOrganismo Descentralizado delGobierno Federal
"Telecomunicaciones deMéxico" (Telecomm).
Encuanto alservicio público telefónico, suprestación estambién decobertura nacional através
deunaempresa totalmente privada, cuyomonopolio termina enagosto de1996 como sehaseñalado
anteriormente.
6. Conforme alaLeydeInversión Extranjera, laparticipación extranjera puede darse hasta de
un49porciento departicipación accionaria enredes yservicios básicos detelecomunicaciones, ypuede
serhasta de100porciento enlosservicios detelecomunicaciones devalor agregado.
7. Noprocede larespuesta delapregunta 7,porclasificar elrégimen mexicano como de
competencia permitida.
8. México hafirmado conlosEstados Unidos deAmérica acuerdos bilaterales relacionados con
laprestación dealgunos servicios básicos detelecomunicaciones, entre loscuales seencuentran los
servicios móviles deradiotelefonía celular ylosderadiocomunicación especializada deflotillas. Dichos
convenios tienen como objetivo principal eldecompartición debandas defrecuencia radioeléctricas
enlafranja fronteriza deambos países.
Asimismo, elEstado mexicano hafirmado diversos convenios congobiernos deotros países
paralainterconexión desusredes básicas detelecomunicaciones.
PARTE II
Competencia
SUBSECTOR
Servicios devoztelefónica
i) Elservicio telefónico básico localestáprivatizado yenlaactualidad estáconcesionado
adosempresas, unaanivelnacional ylaotracomo subsidiaria concobertura regional.
Esmuy importante indicar quelaprestación deesteservicio estáabierta ala
competencia, porloqueactualmente seencuentran enestudio solicitudes deempresas
interesadas enprestar esteservicio.
Porloquerespecta alServicio deLarga Distancia Nacional eInternacional, actualmente
sepresta enforma exclusiva porlasdosempresas concesionarias delservicio local
hasta1996, después deesafecha seabrealacompetencia; elGobierno Federal analiza
laspolíticas queseaplicarán alrespecto.
Enestesubsector sepermite laparticipación deempresas extranjeras conpersonalidad
jurídicaypatrimoniopropiocomoaccionistasminoritariosdesociedadesconcesionarias,
oatravés deacciones devoto limitado, siempre ycuando secomprometan a
considerarse como mexicanos, respecto alostítulos deacciones queadquieren, ano
pedir oaceptar laintervención diplomática delospaíses deorigen odepaísesS/NGBT/W/3/Add.4/Rev.1
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extranjeros, nideningún organismo público yprivado decarácter internacional, bajo
lapenadeperder enbeneficio delanación mexicana, todos losbienes yderechos que
hubiesen adquirido.
ii) Elrequerimiento principal paraestesubsector seestablece dequelasacciones decontrol
deben deestarenmanos demexicanos.
iv) Lospuestos degerentes, directores ymiembros delConsejo pueden serocupados por
extranjeros, siempre ycuando noseandecontrol mayoritario. Porloquerespecta
alapropiedad extranjera detierra ofacilidades, éstasnoestán permitidas.
v) Paraprestar esteservicio serequiere deunaconcesión queesotorgada porelEjecutivo
Federal através delaSecretaría deComunicaciones yTransportes, ysólopodrán ser
otorgadas aciudadanos mexicanos oasociedades mexicanas.
Lascondiciones másimportantes quedebedecumplir unaempresa concesionaria se
refieren alosrubros detarifas, calidad yexpansión delservicio ycompromisos sociales
enzonas marginadas.
Servicios detelégrafos
i) Laprestación deesteservicio estáreservada exclusivamente alGobierno Federal.
Servicios defacsímil
i) Esteservicio seencuentra encompetencia ypueden participar enlaprestación
proveedores extranjeros.
ii) Lacompetencia paraesteservicio estáabierta paraunnúmero ilimitado deproveedores.
v) Paralaprestación deesteservicio serequiere contar conunpermiso delaSecretaría
deComunicaciones yTransportes.
Servicios desatélites nacional einternacional
i) Esteservicio sepresta exclusivamente porelGobierno Federal através deunaempresa
desconcentrada, encuanto alaadministración, control yexplotación desatélites de
comunicaciones yenlosenlaces delarga distancia internacional. Elsector privado
nacional yextranjero puede participar encompetencia enlaprestación deservicios
através delacomunicaciones porsatélite.
Servicios móviles celulares
i) Esteservicio estáprivatizado yencompetencia, enlaactualidad estáconcesionada
a10empresas, unaanivel nacional y9concobertura regional.
Enestesubsector sepermite laparticipación decapital extranjero enlasacciones de
losproveedores deservicios hastaenun49porciento delcapital social delasempresas
y,mediante aprobación específica, hasta enel100porciento.
v) Paraprestar esteservicio serequiere deunaconcesión queesotorgada porelEjecutivo
Federal através delaSecretaría deComunicaciones yTransportes.S/NGBT/W/3/Add.4/Rev.1
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PARTE III
Aspectos regulatorios
1. Lapregunta seinterpreta deacuerdo alasiguiente reformulación: ¿losproveedores de
telecomunicaciones básicas intervienen dealguna manera enladefinición deaspectos regulatorios?
Laformulación delaspolíticas regulatorias esfacultad delEjecutivo Federal, através dela
Secretaría deComunicaciones yTransportes. Lasregulaciones ysusmodificaciones seplasman através
delasleyes, reglamentos, decretos, acuerdos yloscomunicados oautorizaciones específicos dirigidos
enforma particular alaspartes interesadas. Salvo lorelativo alasleyes, querequieren aprobación
delpoder legislativo federal (Cámara deDiputados), losdemás actos deregulación soncompetencia
directa delEjecutivo Federal.
Enlasdisposiciones decarácter general talescomo leyes oreglamentos, losproveedores de
telecomunicaciones básicas yengeneral losdiversos actores involucrados enlastelecomunicaciones,
sonconsultados sobre elcontenido delasversiones preliminares, encuanto alaposible afectación de
susintereses oparalaaportación deelementos adicionales paraenriquecer lasmedidas planteadas.
Enlosprocesos relativos anormalización técnica, losproveedores debienes yservicios participan
demanera activa enlaformulación ymodificación delasnormas, através delosmecanismos
contemplados enlaLeyFederal sobre Metrología yNormalización, ysureglamento correspondiente
depróxima expedición.
2. Existeunaorganizaciónclaramenteestructuradaconrelaciónalasmedidasrelativasametrología
ynormalización, descrita juntoconsusdiversas disposiciones enlacitada LeyFederal sobre Metrología
yNormalización. Ensíntesis, corresponde alaSecretaría deComunicaciones yTransportes, enel
casoparticular delastelecomunicaciones, elaborar losanteproyectos denormas mexicanas ysometerlos
alcomité nacional denormalización correspondiente parasudiscusión. Encasodenoexistir
observaciones odequeéstasnoprocedan, corresponde alamisma secretaría laexpedición delanorma
oficial mexicana encuestión.
Laparticipación delosproveedores detelecomunicaciones básicas ydebienes yservicios de
telecomunicacionesengeneralestáprevistaenlaintegracióndelmencionadoComitéNacionalConsultivo
deNormalización enmateria detelecomunicaciones, asícomo enlaelaboración delosanteproyectos
através delosgrupos detrabajo específicos queseconformen.
3. Deconformidadconlasatribucionesconferidasenelmarcolegislativodelpaís,lasvíasgenerales
decomunicación están sujetas enforma exclusiva alospoderes federales. ElEjecutivo Federal ejerce
susfacultades através delaSecretaría deComunicaciones yTransportes, queasuvezcuenta con
unasubsecretaría denominada deComunicaciones yDesarrollo Tecnológico.
Dependientesdeesasubsecretaría,existentresdireccionesgeneralesrelacionadasconlosaspectos
regulatorios delastelecomunicaciones: laDirección General dePolíticas yNormas deComunicaciones,
laDirección General deNormas deSistemas deDifusión ylaDirección General deFomento delas
Telecomunicaciones eInformática. Lasdosprimeras dependencias tienen asucargo laregulación
delasredes yservicios detelecomunicaciones, mientras quelatercera esresponsable, entre otras
cuestiones, delaadministración ycontrol deespectro radioeléctrico.
Lasinstancias contempladas enlaLeydeVíasGenerales deComunicación paralaresolución
decontroversias sobre lainterpretación ycumplimiento delasdisposiciones relativas a
telecomunicaciones, sonlassiguientes:S/NGBT/W/3/Add.4/Rev.1
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i) porlostérminos mismos delasconcesiones ycontratos;
ii) porlaLeydeVías Generales deComunicación, susreglamentos ydemás leyes
especiales;
iii) afaltadedisposiciones laLey,porlospreceptos delCódigo deComercio;
iv) endefecto deloanterior, porlospreceptos delosCódigos Civil delDistrito Federal
yFederal deProcedimientos Civiles; y
v) ensudefecto, deacuerdo conlasnecesidades mismas delservicio público decuya
satisfacción setrata.
4. Corresponde alaSecretaría deComunicaciones yTransportes deacuerdo aloestablecido en
elcapítulo VIIIdelReglamento deTelecomunicaciones, fijarlasdisposiciones administrativas ylas
normas técnicas paralaoperación delossistemas deradiocomunicación. Lautilización delespectro
radioeléctrico requiere delaautorización expresa dedicha secretaría, previo cumplimiento delos
requisitos establecidos conrelación aconcesiones ypermisos. Deacuerdo alCuadro deAtribución
Nacional deFrecuencias yladisponibilidad delasfrecuencias solicitadas, lasecretaría resuelve sobre
lassolicitudes formuladas tanto porpermisionarios como porconcesionarios.
5. Noexiste untratodiferenciado paralosproveedores extranjeros detelecomunicaciones con
respecto alosnacionales. Unavezsatisfechos losrequisitos paraobtener elpermiso olaconcesión
necesarios paraprestar undeterminado servicio, eltratoresulta indistinto conrelación alaasignación
yautorización defrecuencias.
6. Losrecursos necesarios paralanumeración enservicios públicos queasílorequieran, seasignan
enfunción delaNorma Oficial Mexicana enmateria denumeración, cuyaformulación estáactualmente
enproceso. Loscódigos deidentificación deredes seotorgan exclusivamente alosproveedores de
servicios autorizados porlaSecretaría deComunicaciones yTransportes ydeacuerdo alregistro y
control llevado acaboporlamisma.
7. Cualquier proveedor nacional oextranjero quecuente conelpermiso oconcesión porparte
delaSecretaría deComunicaciones yTransportes paralaprestación deservicios detelecomunicaciones,
deacuerdo conlosrequisitos técnicos yadministrativos ylasdisposiciones enmateria deinversión
extranjera, reciben invariablemente elmismo tratamiento.
8. Siseentiende quealmencionar estándares serefiere anormas, deacuerdo alalegislación
mexicana lasnormas obligatorias sonlasdenominadas Normas Oficiales Mexicanas. Conbasealos
procedimientos señalados enlaLeyFederal deMetrología yNormalización, lasnormas relativas a
telecomunicaciones están enproceso deratificación. Como unamedida emergente ydecarácter
transitorio, enbreve seexpedirán 22normas oficiales mexicanas sobre telecomunicaciones, lasmismas
queserelacionan conlosparámetros técnicos relativos aequipos, interfases técnicas ydispositivos
detelecomunicaciones.
9. LosanteproyectosdeNormaOficialMexicana,previoasuexpedición,sonturnadosaunComité
Consultivo Nacional deNormalización parasudiscusión y,ensucaso, presentación deobservaciones
parasumodificación. Endicho comité participan indistintamente representantes deentidades nacionales
yextranjeras, tantodelsector público como privado, asociadas conlasactividades detelecomunicaciones
enelpaís. Elsector privado participa enlaformulación delasnormas deacuerdo alodescrito en
elpunto 2delaparte IIIdeestecuestionario.S/NGBT/W/3/Add.4/Rev.1
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10. Losequipos detelecomunicaciones deprocedencia nacional yextranjera queseconecten o
utilicen unavíageneral decomunicación parasucomercialización, usoyoperación, requieren contar
previamente conunaaprobación expedida mediante uncertificado dehomologación. Elacreditamiento
delaboratorios, laaceptación depruebas delaboratorio ydemás aspectos relacionados conlaaprobación
delosequipos seencuentra contemplada enlasdisposiciones legales delpaís. Losprocedimientos
específicos yacuerdos dereconocimiento mutuo seencuentran enproceso dedefinición yconclusión.
11. Deacuerdoalmarcoregulatoriomexicano,losequiposterminalesdetelecomunicacionespueden
conectarse libremente alasredes autorizadas, siempre ycuando cuenten conelcertificado de
homologación correspondiente. Porotrolado, losproveedores deservicios nopueden condicionar
laprestación delosmismos alaadquisición dedeterminados equipos conellosoconcualquier otra
empresa, loquesignifica quelosusuarios están enlibertad deseleccionar elproveedor ylosequipos
quemásconvengan asusintereses.
12. Noexiste restricción paraqueproveedores detelecomunicaciones básicas, quienes almismo
tiempo seanfabricantes deequipo detelecomunicaciones, utilicen conmutadores fabricados porellos.
Sinembargo, losproveedores detelecomunicaciones básicas están imposibilitados paracondicionar
susadquisiciones aunainjustificada proveeduría enexclusiva.
13. Conforme alaregulación vigente, losoperadores deredes yprestadores deservicios de
telecomunicaciones están obligados aconectar asusredes osistemas losequipos terminales quelos
usuarios adquieran oarrienden aterceros, siempre ycuando dichos equipos seancompatibles conla
redyhayan sidohomologados oaprobados porlaSecretaría deComunicaciones yTransportes.
14. Para lainterconexión deredes detelecomunicaciones, laregulación estipula quelos
concesionarios opermisionarios delasredes deberán negociar elcontrato deinterconexión, tomando
encuenta lasreglas establecidas enelReglamento deTelecomunicaciones yenelPlandeInterconexión
deRedes Públicas deLarga Distancia. Sidespués de60díasnollegaran aunacuerdo, asolicitud
decualquiera delaspartes, laSecretaría deComunicaciones yTransportes intervendrá paradeterminar
lostérminos delainterconexión yasegurar elcumplimiento delasdiversas reglas relacionadas con
lainterconexión equitativa delasredes.
15. Si,losproveedores deservicio deredes deben proporcionar lainterconexión deotras redes
básicas detelecomunicaciones odeprestadores deservicios, cuando éstosselosrequieran yconforme
aloseñalado enlarespuesta alapregunta 14.
16. Sisepermite lainterconexión entre circuitos arrendados ylasredes públicas dedatos.
17. Conforme alasreglas establecidas enlaregulación, loscargos deinterconexión deberán fijarse
bajolapremisa denodiscriminación entreoperadores ydeterminarse conbasealosverdaderos costos
delproveedor delservicio, paralocualutilizarán bases internacionalmente reconocidas. Asimismo,
loscargos deinterconexión sedeben hacer delconocimiento público.
18. ElReglamento deTelecomunicaciones establece paralosoperadores deredes públicas de
telecomunicaciones, diversas medidas especificas paraevitar prácticas decarácter monopólico que
impidanlaprestacióndelosserviciosenformaequitativaconotrasempresas.Enparticularcabedestacar
lassiguientes:
- Prohibición deotorgar subsidios cruzados entreservicios, enlamisma empresa ohacia
subsidiarias ofiliales.S/NGBT/W/3/Add.4/Rev.1
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- Elnootorgamiento dederechos exclusivos paralasempresas operadoras, sobre los
bienes dedominio público afectos alaprestación delosservicios, talescomo bandas
radioeléctricas yusodederechos devía,entre otros.
- Lafacultad delaSecretaría deComunicaciones yTransportes deautorizar laoperación
deunaomásempresas enlaexplotación deservicios idénticos osimilares paralamisma
áreageográfica.
- Laobligación deobtener autorización delaSecretaría deComunicaciones yTransportes
paralacesión delosderechos yobligaciones delosoperadores enfavor deotras
empresas.
- Laprohibición decondicionar lacompra debienes oservicios específicos como
condición paraelsuministro deservicios.
- Laprohibición deproveeduría enexclusiva.
- Laparticipación enlaprestación deservicios detelecomunicaciones devalor agregado
porparte delosoperadores deredes públicas, mediante sistemas decontabilidad
independientes oempresas filiales.
Porotraparte, existe unaamplia política antimonopólica expresada através deuna
legislaciónespecífica(LeydeCompetenciaEconómica)yvigiladamediantelaComisión
Federal deCompetencia Económica.
19. Elactual marco regulatorio enMéxico nohacedistinción entre proveedores dominantes yno
dominantes. Sinembargo, lasdecisiones deapertura enservicios básicos sonaúnrecientes, porlo
quelasmedidas previstas enlasregulaciones serán llevadas acaboenlapráctica enfechas próximas
ynopodría descartarse laintroducción demedidas adicionales oalternativas.
20. Referirse porfavor alarespuesta delapregunta 18.
21. Noexiste enprincipio disposición alguna contraria aquelosproveedores decomunicaciones
básicas seanalmismo tiempo fabricantes deequipo. Aquellos casos enlosquepudieran afectarse
laspolíticas antimonopólicas, serían turnados alaComisión Federal deCompetencia Económica para
suevaluación ydictamen.
22. Sedistinguen demanera general doscasos: laexplotación deservicios públicos de
telecomunicaciones, sujetos aconcesión, ylaprestación deotrosservicios, como losdevaloragregado,
querequieren depermisos. Enelprimer caso, lasbases paraestablecer lastarifas encadaservicio
específico sefijaneneltexto mismo delasconcesiones (porejemplo, enelcasodelservicio público
telefónico seestablece uncontrol tarifario através deunsistema deprecios topealatarifa promedio
ponderada delpaquete deservicios incluidos enunacanasta deservicios básicos), mientras quepara
elsegundo sonlospropios prestadores deservicio quienes establecen libremente elmonto desustarifas,
salvo paraaquellos casos enquelaSecretaría deComunicaciones yTransportes determine quelas
condicionesexistentesenelmercadoresultaninsuficientesparagarantizartalrégimendelibertadtarifaria.
ElReglamento deTelecomunicaciones detalla losprocedimientos asociados paralafijación
detarifas, asícomo loscriterios deaprobación delasmismas. Ensíntesis, laaprobación detarifas,
cuando procede, requiere delapresentación delosiguiente paraunplazo decinco años:S/NGBT/W/3/Add.4/Rev.1
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- Estados financieros proyectados, programas deinversiones yfinanciamiento; estudio
demercado; estudio decosto-beneficio conanálisis desensibilidad delarentabilidad
delosservicios; métodos decálculo tarifario; ybases ycriterios empleados enlas
proyecciones.
Loscriterios deaprobación detarifas porparte delaSecretaría deComunicaciones
yTransportes responden aqueseorienten acostos; seevitelapresencia desubsidios
cruzados; seancompetitivas internacionalmente; segeneren márgenes razonables de
rentabilidad quepropicien unaadecuada expansión delosservicios; queexistan
condiciones decompetencia saludables; quenoresulten discriminatorias; yquesu
cálculo seatransparente.
Lossistemas contables delasempresas queprestan directamente másdeunservicio
encompetencia, deben serindependientes porcadatipodeservicio. Bajorequerimiento
delaSecretaría deComunicaciones yTransportes, losdiferentes servicios deben
prestarse através deempresas filiales osubsidiarias.
23. Laentidad gubernamental reguladora puede aprobar unilateralmente lastarifas delosservicios
básicos, perotambién puede aprobarlas apartir depropuestas tarifarias delosconcesionarios. Para
losservicios deservicios deValor Agregado yservicios encompetencia únicamente exige elregistro
delastarifas formuladas libremente porlosproveedores detarifas, lascuales sonanalizadas porla
entidad reguladora ydiscutidas porlosprestadores delosservicios, parafinalmente emitir laresolución
sobre latarifa. Paraelregistro detarifa, elproveedor delservicio presenta sutarifa ylaentidad
reguladora procede aemitir laconstancia delregistro.
- Entre losrequisitos másimportantes encuanto acargos contables destacan: eliminar
subsidios cruzados entreservicios proporcionados porelmismo concesionario, llevar
contabilidad separada porservicio ymanejar costos porservicios quelastarifas no
seaninferiores aloscostos directos.
24. Lastarifas deben aplicarse enforma general, sindistinción odescuentos discriminatorios.
- Lastarifas deben serdeaplicación general yuniforme.
- Loscargos deliquidación entre administración senegocian entre laspartes yse
sancionan porlaentidad reguladora.
- Todavezqueloscargossonnegociadosentrelaspartes,lastarifasdeliquidaciónpueden
serdistintas paradiferentes países, dependiendo deloscostos delasadministraciones
yotros factores involucrados enlosconvenios.
- ElGobierno revisa ysanciona estos acuerdos oconvenios peroporlogeneral los
criterios nosondefinidos porelGobierno.
25. Porlogeneral elproveedor elabora ypropone sustarifas ylasdiscute conlasautoridades
reguladoras.
26. Lastarifas porservicios regulados sefijanconsiderando costos, márgenes derentabilidad y
condiciones decompetencia.
- Losconceptos aplicados encuanto acostos son: costos deoperación, depreciación
ycostos definanciamiento.
- Laasignación decostos laefectúa elpropio concesionario yesrevisado porlaautoridad
reguladora.S/NGBT/W/3/Add.4/Rev.1
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- Lafijación deprecios otarifas, deben estarorientadas acostos parapreservar unasana
competencia yevitar subsidios cruzados.
- Losproveedores entérminos generales atienden elprincipio precio-costo.
27. LasReglas parafijarlastarifas ycriterios tarifarios sondeorden general.
28. Losproveedores deservicios deelecomunicaciones podrán construir einstalar enforma directa
lasobras einstalaciones relacionadas conlasredes osistemas necesarios paraprestar elservicio que
seconcesiona, previa autorización delaSecretaría deComunicaciones yTransportes deunproyecto
técnicoaprobadoalconcesionario.LaSecretaríapuedeverificarencualquiertiempoquelasinstalaciones
seajusten alasnormas técnicas autorizadas. Laautorización deconstrucción podrá otorgarse enel
mismo título deconcesión oenforma separada, ysefijaunperíodo máximo paralainstalación einicio
deoperación delared.
Enlaconstrucción yestablecimiento delasredes detelecomunicaciones losconcesionarios
podrán utilizar losderechos devíadepropiedad federal, asícomo lasaguas dejurisdicción federal,
conforme aloestablecido enlaLeyydisposiciones aplicables.
29. Las concesiones para instalar, establecer, operar yexplotar unaredpública de
telecomunicaciones, sóloseotorgan aciudadanos osociedades mexicanas. Sinembargo, lasempresas
extranjerasconpersonalidadjurídicaypatrimoniopropiopodránparticiparcomoaccionistasminoritarios
desociedades concesionarias deredes detelecomunicaciones, oatravés deacciones devotolimitado.
30. Laregulación aplicable alamateria establece queparainstalar, operar yexplotar redes y
servicios públicos detelecomunicaciones, seránecesario obtener concesión delGobierno Federal.
Estadisposición esaplicable tantoparalosservicios existentes oconvencionales, como paralosnuevos
servicios detelecomunicaciones coninfraestructura alámbrica porradiocomunicación engeneral.
Conforme alReglamento deTelecomunicaciones, lasredes públicas concesionadas se
clasifican en:
i) Redes públicas telefónicas.
ii) Redes yservicios públicos deradiocomunicación.
iii) Otras redes públicas detelecomunicaciones.
Porotraparte, laprestación delosservicios detelecomunicaciones devalor agregado requiere
nodeunaconcesión, sinodeunpermiso queseotorga demanera ágilporlaSecretaría de
Comunicaciones yTransportes, previo elcumplimiento derequisitos sencillos estipulados enel
Reglamento deTelecomunicaciones.
31. LaSecretaríadeComunicacionesyTransportes,comoentereguladordelasTelecomunicaciones
deMéxico, eslaentidad quedetermina siunnuevo servicio esbásico odevalor agregado, conforme
alaregulación aplicable alamateria, yensucaso, apoyándose enlasnormas orecomendaciones
internacionales.
Elprocedimiento usado paradeterminar loanterior, eságil,ylasconcesiones opermisos se
otorgan conforme alasreglas ytiempo estipulados enlaLeydelamateria yenelReglamento de
Telecomunicaciones. Como ejemplo, elpermiso paralaprestación deservicios detelecomunicaciones
devalor agregado seotorga enuntérmino nomayor de60díasnaturales.