PROHIBIDA LAPUBLICACI ÓNANTES DELAS
13.00 HGMT DEL 7DEMARZO DE1996
PRESS/TPRB/29
1ºdemarzo de1996
LASPOLÍTICAS COMERCIALES LIBERALES SON
FUNDAMENTALES PARA LATRANSFORMACI ÓN
DELAECONOM ÍACHECA
Elestablecimiento deunrégimen comercial internacional liberal ytransparente hasido
determinante paralatransformación delaRepública Checa enunaeconomía demercado. Esa
transformación, quetambién haincluido reformas orientadas hacia elmercado como laliberalización
delosprecios ylaprivatización deempresas estatales, hasidofacilitada porunagestión macroeconómica
prudente. Después delgrave empeoramiento delasituación económica entre 1990 y1993, período
enqueelPIBdisminuyó entorno al21porciento, laRepública Checa halogrado estabilizar su
economía, reducir lainflación al9porciento ymantener unbajoíndice dedesempleo. Elcrecimiento
experimentado porelPIBrealen1995, imputable principalmente alaumento delconsumo privado
ylasinversiones, seaceleró hastaalcanzar unatasaestimada del5porciento, frente aun2,6porciento
en1994.
Laspolíticas comerciales delaRepública Checa seexaminarán enlareunión queelÓrgano
deExamen delasPolíticas Comerciales delaOMC celebrará losdías6y7demarzo. Según elinforme
delaSecretaría delaOMC, queservirá debaseparaeldebate, elrégimen comercial checo es
transparente. Laspolíticas deimportación secaracterizan poraranceles delanación másfavorecida
(n.m.f.) aplicados atiposmoderados ysobre unabaseadvalorem .Noexisten derechos específicos
ocompuestos niotros aranceles distintos delosadvalorem ,ylasmedidas noarancelarias seutilizan
conmuypocafrecuencia. Noobstante, sibienelpromedio aritmético delosaranceles n.m.f. aplicados
en1995, del8porciento, esmoderado, esepromedio pasadel4porciento paralosproductos primarios
al6porciento paralosproductos semielaborados yal10porciento paraloselaborados. Losaranceles
aplicados alsector agropecuario sonparticularmente elevados enelcasodeunospocos productos,
mientras quelosqueafectan alosalimentos ylasbebidas ascienden, enpromedio, al19porciento.
CONTIN ÚA
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Enelinforme seindica queel80porciento delcomercio totaldemercancías delaRepública
Checa serealiza enelmarco deacuerdos comerciales regionales. Esosacuerdos abarcan atodos los
principalesinterlocutorescomercialesdelpaís,conlaexcepcióndeRusia1,yseestánestudiandoacuerdos
conotros países. Lospaíses conlosquelaRepública Checa haconcertado acuerdos preferenciales
seguirían siendo probablemente susprincipales interlocutores comerciales aunenausencia detales
acuerdos. Noobstante, esehecho, unido alnivel generalmente bajodelosaranceles n.m.f., parece
indicar, según elinforme, quelareddeacuerdos comerciales delaRepública Checa tieneglobalmente
unefecto netodecreación decomercio. Elpromedio aritmético delosaranceles aplicados en1995
alasimportaciones procedentes delosinterlocutores comerciales preferenciales varió del3,3porciento
enelcasodeEslovenia al6porciento eneldePolonia. Losaranceles aplicados alasimportaciones
procedentes delaUnión Europea, alaquelaRepública Checa hasolicitado elingreso recientemente,
ascendieron, enpromedio, al5,5porciento. LaRepública Checa deduce lasimportaciones realizadas
enrégimen preferencial delosniveles deloscontingentes arancelarios n.m.f. establecidos enelmarco
delasdisposiciones sobre acceso mínimo alosmercados previstas enelAcuerdo sobre laAgricultura
delaRonda Uruguay, práctica éstaque,según elinforme, reduce elacceso alosmercados paralos
proveedores nopreferenciales.
LaRepública Checa, Miembro inicial tanto delGATT como delaOMC, hasabido alentar
lasinversiones extranjeras yhaconseguido atraer lacuarta partedeltotaldelasinversiones extranjeras
directas realizadas hasta lafecha enEuropa Central yOriental. Losinversores extranjeros pueden
transferir asupaísdeorigen losbeneficios quelescorrespondan unavezdeducidos losimpuestos y
elcapital depropiedad extranjera puede serrepatriado ensutotalidad. Laprivatización haavanzado
conrapidez. Antes deiniciarse lasreformas económicas, el4porciento delPIBeradepropiedad
privada. En1995, alrededor del80porciento delosactivos delaeconomía eradepropiedad privada
ybastante másdel60porciento delPIBcorrespondía alsector privado.
LaRepública Checa notiene vigente ninguna disposición legislativa relativa amedidas
antidumping, derechos compensatorios osalvaguardias, nihaaplicado jamás talesmedidas; seestá
preparando legislación alrespecto, cuyaentrada envigor estáprevista paraunaetapa másavanzada
delaño. Enelinforme seindica quelaRepública Checa haadoptado medidas devigilancia delas
exportacionesdealgunosproductos,entreotrasrazonesparaevitarlaimposicióndemedidasantidumping
porlospaísesimportadores,yseseñalaquepodríanincluirseenlalegislacióndeterminadasdisposiciones
parareducir elriesgo dequelasempresas nacionales yaimplantadas sevalgan delalegislación
antidumping demanera abusiva paracoartar lacompetencia delasimportaciones. Porejemplo, podría
incluirse enlanueva legislación unacláusula deinterés público queobligara atener encuenta, enel
proceso dedecisión, losefectos perjudiciales quelasmedidas antidumping podrían tener paralos
consumidores ylasindustrias deelaboración ulterior.
Enelmarco delAcuerdo General sobre elComercio deServicios (AGCS), laRepública Checa
hacontraído compromisos quepermiten alasempresas extranjeras establecer unapresencia comercial
enelpaísparaprestar unaseriedeservicios. LaRepública Checa haadoptado exenciones deltrato
n.m.f. encuatro sectores deservicios: losservicios audiovisuales ylosservicios detransporte de
pasajeros ydecarga porvíasnavegables interiores, porvíaferroviaria yporcarretera. Losingresos
generados porelcomercio exterior deservicios oscilan entre el13yel15porciento delPIB,y
recientemente labalanza delcomercio deservicios haregistrado superávit equivalentes atasas
comprendidas entre el2yel6porciento delPIB.
1LosseisAcuerdos sonlaUnión Aduanera entre laRepública Checa ylaRepública Eslovaca, elAcuerdo
deAsociación conlaUE,elAcuerdo deLibre Comercio deEuropa Central (integrado porHungría, Polonia
ylaRepública Checa) ylosAcuerdos deLibre Comercio conRumania, Eslovenia ylospaíses delaAsociación
Europea deLibre Cambio (AELC).
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LaRepública Checa esparteentodos losprincipales acuerdos multilaterales sobre losderechos
depropiedad intelectual. Lostitulares extranjeros dederechos reciben elmismo tratoquelaspersonas
físicas ojurídicas checas. Enlaesfera delosdiseños industriales ylaspatentes laRepública Checa
sólootorga eltratonacional encondiciones dereciprocidad; noobstante, seconsidera quelosgobiernos
deotrospaíses satisfacen elrequisito dereciprocidad siaceptan elAcuerdo sobre losADPIC (propiedad
intelectual) delaOMC.
Laimportancia delcomercio exterior paralaeconomía checa queda demostrada porelhecho
dequeelvalor delcomercio debienes yservicios sobrepasó aldelPIBen1994. Laimportancia del
comercio esunadelasrazones porlasquelaRepública Checa seinteresa sobremanera enlaspolíticas
comerciales desusinterlocutores yhaparticipado activamente enlosesfuerzos desarrollados enel
senodelGATT ylaOMC enprodelfortalecimiento delasnormas comerciales multilaterales. En
elplano nacional, laRepública Checa hareconocido plenamente laimportancia delcomercio para
fomentar unacompetencia económica eficaz, queesunelemento esencial paralatransición auna
economía demercado. Según elinforme, elrégimen comercial liberal delpaíscontribuye demanera
positiva ysustancial aesatransición.
Nota para lasredacciones
ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales (OEPC) delaOMC examinará elinforme
delaSecretaría, junto conuninforme elaborado porlaRepública Checa, losdías6y7demarzo
de1996. ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales delaOMC realiza unaevaluación colectiva
delagama completa delaspolíticas yprácticas comerciales decadaMiembro delaOMC aintervalos
regulares ysigue decerca lastendencias yacontecimientos importantes quepuedan tenerconsecuencias
paraelsistema mundial decomercio.
Losdosinformes, junto conunactadeldebate delOEPC yelresumen delPresidente, se
publicarán oportunamente como documentación completa delexamen delaspolíticas comerciales de
laRepública Checa. Podrán obtenerse enlaSecretaría delaOMC, Centro William Rappard, 154
ruedeLausanne, 1211 Ginebra 21.
Losinformes abarcan laevolución detodos losaspectos delaspolíticas comerciales dela
República Checa, como lasleyes yreglamentos nacionales, elmarco institucional ylaspolíticas
comerciales porclasedemedidas yporsectores. Desde laentrada envigor delaOMC, losinformes
abarcan también las"nuevas esferas" delcomercio deservicios ylosaspectos delosderechos de
propiedad intelectual relacionados conelcomercio. Seadjuntan lasobservaciones recapitulativas de
losinformes delaSecretaría ydelGobierno. Losperiodistas quedeseen disponer deltexto íntegro
delosinformes pueden solicitarlo alaSecretaría delaOMC.
Desde diciembre de1989, sehanllevado acabolossiguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989 y1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Bolivia (1993), Brasil (1992), Camerún
(1995), Canadá (1990, 1992 y1994), Chile (1991), Colombia (1990), Comunidades Europeas
(1991, 1993y1995), Corea, Rep.de(1992), Costa Rica(1995), Côted'Ivoire (1995), Egipto (1992),
Estados Unidos (1989, 1992 y1994), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992), Hong Kong
(1990 y1994), Hungría (1991), India (1993), Indonesia (1991 y1994), Islandia (1994), Israel (1994),
Japón (1990, 1992y1995), Kenya (1993), Macao (1994), Malasia (1993), Marruecos (1989 y1996),
Mauricio (1995), México (1993), Nigeria (1991), Noruega (1991), Nueva Zelandia (1990), Pakistán
(1995),Perú(1994),Polonia(1993),RepúblicaDominicana(1996),RepúblicaEslovaca(1995),Rumania
(1992), Senegal (1994), Singapur (1992), SriLanka (1995), Sudáfrica (1993), Suecia (1990 y1994),
Suiza (1991), Tailandia (1991 y1995), Túnez (1994), Turquía (1994), Uganda (1995), Uruguay (1992),
Venezuela (1996) yZimbabwe (1994).
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ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
REPÚBLICA CHECA
Informe delaSecretaría -Observaciones recapitulativas
LaRepública Checa seconvirtió enEstado soberano el1ºdeenero de1993, aldisolverse
laRepública Federal Checa yEslovaca (RFCE). Elproceso dedesmantelamiento delantiguo régimen
deplanificación centralizada ydetransición aunaeconomía demercado, iniciado en1990enlaRFCE,
hacontinuado enlaRepública Checa. Lasreformas orientadas hacia elmercado hanabarcado la
liberalización delosprecios, laprivatización deempresas delEstado, laapertura delaeconomía a
lainversión extranjera, laliberalización delrégimen cambiario ylareducción osupresión delas
restricciones alcomercio exterior. Laaplicación delareforma sehavistofacilitada porunaprudente
gestión macroeconómica. Sinembargo, como consecuencia delhundimiento delademanda de
exportaciones enalgunos delospaíses conlosquemáscomerciaba laRepública Checa, asícomo de
unadisminución delademanda interna, laeconomía checa registró unagrave contracción durante los
primeros añosdeldecenio de1990.
LaRepública Checa aplica alcomercio internacional políticas liberales ytransparentes. Su
régimen comercial secaracteriza poraranceles n.m.f. aplicados advalorem ycontipos moderados
yporlaescasa frecuencia conqueserecurre aobstáculos noarancelarios. Eserégimen comercial
abierto hacontribuido alcrecimiento económico yalaestabilidad quehancaracterizado hasta lafecha
elproceso detransformación económica. Lasamplias consolidaciones arancelarias yotrasobligaciones
multilaterales asumidas porlaRepública Checa ennumerosas esferas también constituyen unagarantía
dequesemantendrá eserégimen liberal.
LaRepública Checa enelcomercio mundial
Impulsado porelincremento delaformación decapital fijoenun17porciento ydelconsumo
privado enun5porciento, elPIBrealdelaRepública Checa creció enun2,6porciento en1994;
lainflación fuedelorden del10porciento ylatasadedesempleo siguió siendo baja,del3porciento.
Elingreso percapita aumentó alequivalente de3.490 dólares delosEstados Unidos. Elcrecimiento
seaceleró en1995hastaalcanzar unatasaestimada del5porciento, engranmedida como consecuencia
denuevos incrementos delconsumo privado ydelainversión, incluido elaumento delasexistencias.
Lainflación seredujo aalrededor del9porciento, ylatasadedesempleo semantuvo entorno al3por
ciento.
En1994elcrecimiento delainversión superó aldelahorro enelequivalente del2,2porciento
delPIB,porloquelabalanza depagos encuenta corriente, queen1993 sehabía saldado conun
superávit del2,2porciento delPIB,registró en1994 unasituación depráctico equilibrio. Eldéficit
delcomercio demercancías aumentó del1porciento delPIBen1993 al2,4en1994, yelsuperávit
delcomercio deservicios disminuyó del3,2porciento al2,1porciento delPIB. Noobstante, las
importantes entradas decapitales hicieron quelabalanza depagos registrara unsuperávit equivalente
acerca del10porciento delPIByquelasreservas oficiales aumentaran alequivalente decuatro meses
deimportaciones debienes yservicios.
Alseguirse recibiendo en1995 cuantiosas corrientes decapital extranjero, continuaron
aumentando pronunciadamente lasreservas dedivisas, loquecomplicó lagestión monetaria. Almismo
tiempo, eldéficit delabalanza encuenta corriente aumentó aalrededor del4porciento delPIB,debido
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antetodoaunmarcado deterioro delabalanza comercial, queregistró undéficit equivalente aalrededor
del8porciento delPIB. Lapujanza delademanda interna, enparticular deladebienes deinversión,
yunaapreciación deltipodecambio efectivo realdelacorona (ajustado paratenerencuenta lainflación)
contribuyeronaeseaumentodeldéficitcomercial.Esosfactorespodríanindicarlanecesidaddepolíticas
financieras másrestrictivas tendentes areducir laspresiones inflacionarias eimpedir pérdidas dela
competitividad. Laaplicación detalespolíticas contribuiría asalvaguardar elproceso detransición
yconstituiría unantídoto contra unaposible intensificación delaspresiones enfavor demedidas
proteccionistas.
En1994 losservicios representaron casiun53porciento delPIB,laindustria, incluido el
sector delaconstrucción, un41porciento, yelsector agropecuario yforestal algomenos del6por
ciento. LaRepública Checa esimportadora netadecombustibles yproductos conexos, productos
químicos ymaquinaria yequipo detransporte, yexportadora netadeotros productos manufacturados.
Ladistribución geográfica delcomercio delaRepública Checa sehamodificado sustancialmente
desde 1989, añoenquelamayor parte delcomercio serealizaba todavía conlaUnión Soviética y
otros países deEuropa Central yOriental. Excluido elcomercio conEslovaquia, elporcentaje de
lasexportaciones checas demercancías alospaíses industrializados (occidentales) aumentó del37por
ciento en1989 al71porciento en1994. Esecomercio seconcentra enEuropa, puesalrededor
del88porciento tanto delasimportaciones como delasexportaciones demercancías serealiza con
otros países europeos, incluida Rusia. Alrededor del56porciento delasimportaciones procede de
laUnión Europea (enparticular deAlemania yAustria), yotrasfuentes importantes deimportaciones
sonEslovaquia yRusia. Laprincipal destinataria delasexportaciones checas, delasqueabsorbe
el54porciento, eslaUnión Europea (y,dentro deésta,principalmente Alemania yAustria), seguida
deEslovaquia, Rusia yPolonia.
Marco delapolítica comercial
Checoslovaquia fueunodelosmiembros originarios delGATT, alquelaRepública Checa
seadhirió en1993sininterrupción alguna ensuaplicación delAcuerdo General. LaRepública Checa
ratificó losAcuerdos delaRonda Uruguay endiciembre de1994 yesMiembro inicial delaOMC.
Todos losMiembros delaOMC ytodas laspartes contratantes delGATT reciben delaRepública
Checa porlomenos traton.m.f., aligualquealgunos otrospaíses conlosquesehanconcertado acuerdos
bilaterales queasíloestipulan yotros alosqueseleshaotorgado unilateralmente.
El80porciento deltotaldelcomercio demercancías delaRepública Checa serealiza enel
marco deacuerdos comerciales regionales, queabarcan atodos losprincipales interlocutores comerciales
delpaís,conlaexcepción deRusia. Losseisacuerdos vigentes sonlaUnión Aduanera entrelaRepública
Checa ylaRepública Eslovaca, elAcuerdo deAsociación conlaUE,elAcuerdo deLibre Comercio
deEuropa Central (integrado porHungría, Polonia ylaRepública Checa) ylosacuerdos delibre
comercio conRumania, Eslovenia ylospaíses delaAsociación Europea deLibre Cambio (AELC).
Seestán estudiando onegociando acuerdos conotros países.
LaUnión Aduanera entre laRepública Checa ylaRepública Eslovaca entró envigor el1ºde
enero de1993, aldisolverse laRFCE. Losdospaíses tienen unarancel exterior común, aunque las
mercancías procedentes deterceros países nocirculan libremente entreellos. También estáarmonizada
lamayor parte delasdemás medidas relacionadas conelcomercio, como elrégimen delicencias de
importación yelrégimen depreferencias otorgadas conarreglo alSistema Generalizado dePreferencias
(SGP). Aldisolverse launión monetaria entrelaRepública Checa ylaRepública Eslovaca enfebrero
de1993 entró envigor unacuerdo bilateral decompensación depagos aplicable alamayor parte de
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lastransacciones comerciales entre ambos países. Eserégimen fuesuprimido afinaldeseptiembre
de1995, ydesde el1ºdeoctubre deeseañolacorona checa esplenamente convertible paralas
transacciones delacuenta corriente.
LaRepública Checa planea solicitar suingreso enlaUEaprincipios de1996. Buena parte
desulegislación relacionada conelcomercio sehaarmonizado yaconladelaUE,yelproceso continúa.
Elarancel exterior común checo yeslovaco, conunpromedio simple del8porciento, sesitúaen
promedio enunosdospuntos porcentuales pordebajo deldelaUE.
Lospaíses conlosquelaRepública Checa haconcertado acuerdos preferenciales serían
probablemente susprincipales interlocutores comerciales aunenausencia detalesacuerdos. Esa
situación, unida alnivel relativamente bajodelosaranceles n.m.f., limita ladesviación delcomercio
eindica quelareddeacuerdos comerciales delaRepública Checa tieneglobalmente unefecto neto
decreación decomercio. Mientras noseaumenten losaranceles sobre losproductos procedentes de
terceros países, esascaracterísticas aumentan lasprobabilidades dequelareddeacuerdos comerciales
delaRepública Checa resulte económicamente beneficiosa aescala mundial.
Elrégimen comercial liberal sevecomplementado porelcarácter generalmente abierto del
régimen deinversiones directas. LaRepública Checa alienta lasinversiones extranjeras directas, y
haconseguido atraer lacuarta parte delasinversiones extranjeras directas recibidas porlaregión de
Europa Central yOriental. Enlamayor parte deloscasos puede invertirse sinautorización previa.
Conpocas excepciones, lasempresas ylosparticulares extranjeros, unavezdebidamente registrados,
pueden realizar susactividades enlasmismas condiciones yenlamisma medida quelasempresas
nacionales. Losinversores extranjeros pueden transferir asupaísdeorigen losbeneficios queles
correspondan unavezdeducidos losimpuestos, yelcapital depropiedad extranjera puede serrepatriado
ensutotalidad encasodedisolución delaempresa. Envirtud delAcuerdo General sobre elComercio
deServicios (AGCS), laRepública Checa hacontraído compromisos horizontales yespecíficos que
permiten alasempresas extranjeras establecer unapresencia comercial paraprestar muchos tiposde
servicios.
Laprivatización delasempresas estatales haavanzado conrapidez. Antes delcomienzo del
proceso detransformación económica, sóloeraimputable alsector privado el4porciento delPIB,
peroen1995 alrededor del80porciento delosactivos erayadepropiedad privada, ycorrespondía
alsector privado bastante másdel60porciento delPIB. Enelmarco delproceso deprivatización
depequeñas empresas, de1990a1992sevendieron enpública subasta másde20.000 empresas. Las
grandes empresas seprivatizaron endosoleadas, en1991y1993, mediante unacombinación demétodos
ordinarios, como laventa directa, yemisiones debonos. Seespera concluir elproceso deprivatización
vendiendo algunas empresas industriales ydeservicios públicos quetodavía nosehabían privatizado
enoctubre de1995. Laprivatización pormedio debonos, quepermitía alosciudadanos checos comprar
bonos abajoprecio yutilizarlos enlassubastas delasempresas objeto deprivatización, fueunéxito
porlarapidez conquesellevóacaboyporelapoyo público quecontribuyó agenerar paraelproceso
deprivatización. Sinembargo, elprograma deprivatización porbonos seaplicó sinhaberse procedido
previamente aunareestructuración delasempresas delEstado, loquequizás retrasó elproceso de
reestructuración industrial.
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Características ytendencias delapolítica comercial
Tipo eincidencia delosinstrumentos delapolítica comercial
Engeneral, elrégimen checo deimportaciones tiene relativamente pocos obstáculos ala
importación omedidas aplicables alasexportaciones. Seaplica enalgunos casos, aveces porrazones
ambientales, unrégimen noautomático delicencias deimportación. Laexportación eimportación
demuchos productos estásujeta aunrégimen automático delicencias, alparecer justificado por
consideraciones sanitarias ydeseguridad. Enalgunos casos, como eldelostextiles yelvestido, las
exportaciones están sujetas arestricciones oavigilancia deconformidad conacuerdos comerciales
bilaterales. Lassubvenciones alaexportación selimitan alsector agropecuario.
LaRepública Checa aplica laclasificación arancelaria delaNomenclatura Combinada dela
UE,compuesta por10.446 líneas arancelarias de8dígitos. Alfinalde1994sóloquedaba porconsolidar
el3porciento delaslíneas arancelarias delarancel exterior común checo yeslovaco; elrestodelos
aranceles quenoloestaban quedaron consolidados aliniciarse laaplicación delaRonda Uruguay,
el1ºdeenero de1995.
Todos losaranceles seaplican actualmente asustiposconsolidados, ynoseutilizan derechos
específicos ocompuestos niotros aranceles distintos delosadvalorem ,porloqueelarancel exterior
esmuytransparente. Aunque supromedio simple esrelativamente moderado, losaranceles n.m.f.
delaRepública Checa tienen unaestructura progresiva, puespasan del4porciento enpromedio para
losproductos primarios al6porciento paralosproductos semielaborados yal10porciento paralos
elaborados. Elpromedio simple delostipos aplicados alasimportaciones delosinterlocutores
comerciales preferenciales oscila del3,3porciento enelcasodeEslovenia al6,0porciento enel
dePolonia, yesdel5,5porciento paralaUE.
LaRepública Checa esparte entodos losprincipales acuerdos multilaterales sobre propiedad
intelectual. Lostitulares extranjeros dederechos reciben elmismo tratoquelaspersonas físicas o
jurídicas checas, salvo enlaesfera delosdiseños ypatentes industriales, enlaquelaRepública Checa
sólootorga tratonacional encondiciones dereciprocidad. Según lasautoridades, seconsiderará que
sesatisface elrequisito dereciprocidad cuando lasotraspartes aceptan elAcuerdo sobre losAspectos
delaPropiedad Intelectual relacionados conelComercio (ADPIC), loqueconstituye asimismo una
delascondiciones paraformar parte delaOMC.
Medidas temporales
LaRepúblicaChecanocuentaconningunadisposiciónrelativaamedidasantidumping,derechos
compensatorios osalvaguardias, nihaaplicado nunca talesmedidas. Seestápreparando legislación
alrespecto, queseprevé queentreenvigor en1996. Como losotros miembros delaOMC queoptan
porincluir esasdisposiciones ensulegislación nacional, laRepública Checa seenfrenta aladificultad
deformular lasnormas detalmanera quesereduzca almínimo laposibilidad dequeempresas nacionales
yaimplantadas puedan prevalerse deellasparacoartar lacompetencia económica. LaRepública Checa
sehavistoafectada enocasiones porelrecurso deotrospaíses atalesprácticas, yhaadoptado medidas
devigilancia delasexportaciones (unrégimen delicencias deexportación) enparte paraevitar
procedimientos antidumping oenmateria dederechos compensatorios contra exportadores checos.
Paracontribuir apreservar lacompetencia económica efectiva, laRepública Checa podría introducir
ensulegislación dosnuevas disposiciones. Enprimer lugar, podría restringirse lautilización demedidas
antidumping aloscasos enquepudiera demostrarse queempresas extranjeras incurren enprácticas
abusivas defijación deprecios paralograr unasituación demonopolio enelmercado checo. La
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legislación interna dedefensa delacompetencia contiene algunas disposiciones similares. Ensegundo
lugar, podría incluirse enlalegislación unacláusula deinterés público queobligara atener encuenta
enelproceso dedecisión losefectos económicos delasposibles medidas antidumping ycompensatorias
paralosconsumidores ylasindustrias deelaboración ulterior.
Pautas delaspolíticas sectoriales
Losaranceles n.m.f. delaRepública Checa sonbastante uniformes entodos lossectores
económicos, conlaexcepción delaagricultura, enlaque,como consecuencia delaarancelización
resultante delaRonda Uruguay, seaplican aranceles particularmente elevados sobre algunos productos,
ydelossectores deproducción dealimentos ybebidas, enlosqueelpromedio arancelario esdel19por
ciento, casitresveces máselevado queenelrestodelaeconomía. Laprogresividad delosaranceles
enfunción delnivel deelaboración esespecialmente marcada enlossectores delaelaboración de
alimentos ylostextiles yelvestido. Laestructura arancelaria proporciona alasactividades dealto
nivel deelaboración delossectores manufactureros protección contra lasimportaciones.
Sóloseaplica unapolítica deintervención activa enelsector delaagricultura, enelqueel
Estado participa estableciendo precios deintervención yconcediendo subvenciones paralaexportación
dealgunos productos, asícomo otorgando préstamos encondiciones defavor ygarantías decrédito.
Como enotros muchos países, lasimportaciones deproductos agrícolas están sujetas anumerosas
medidas, como contingentes arancelarios yaranceles estacionales; algunas deesasmedidas han
sustituido, como resultado delaRonda Uruguay, alosgravámenes variables alaimportación. En
particular, laRepública Checa deduce lasimportaciones realizadas enrégimen preferencial delosniveles
deloscontingentes arancelarios n.m.f. establecidos como resultado delasdisposiciones delaRonda
Uruguay sobre acceso mínimo almercado, loquereduce elacceso almercado delosproveedores no
preferenciales.
Elcomercio deservicios genera enlaRepública Checa ingresos comprendidos entre el13y
el15porciento delPIB,yenlosúltimos añoslossuperávit delabalanza deservicios hanoscilado
entre el2yel6porciento delPIB. LaRepública Checa eradecidida partidaria delaintroducción
dereglas multilaterales paraelcomercio deservicios enlaRonda Uruguay yasumió unnúmero
relativamente grande decompromisos enelmarco delAGCS. Entre ellos figura uncompromiso
horizontal (delquequedan excluidos algunos sectores) denolimitar laimplantación comercial delas
empresas extranjeras enelpaís, creando asíunentorno másseguro paraelestablecimiento enla
República Checa deproveedores extranjeros deservicios. LaRepública Checa haenumerado cinco
medidas quesonincompatibles coneltraton.m.f. Esasmedidas afectan acuatro sectores distintos
deservicios y,conarreglo alAGCS, deberían dejardeaplicarse enunplazo dediezañoscomo máximo.
Entodocaso, están sujetas afuturas negociaciones.
Políticas comerciales einterlocutores enelcomercio exterior
ElcomerciointernacionalessumamenteimportanteparalaRepúblicaCheca,enlaquelarelación
entre elcomercio demercancías yservicios yelPIBascendió en1994aalrededor del105porciento.
Reconociendo esaimportancia, laRepública Checa haestablecido unrégimen comercial relativamente
abierto querespalda sutransición plena aunaeconomía demercado. Elcomercio fomenta una
competencia económica efectiva, queeselelemento esencial delatransición económica. Gracias a
laposibilidad deadquirir insumos enelextranjero, enlamayoría deloscasos sinqueseapliquen
impuestos nirestricciones importantes, lasempresas checas hanconseguido hasta ahora mantener el
volumen delasexportaciones apesar delaumento delvalor realdelacorona.
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Eltamaño delaRepública Checa ysugranpropensión alcomercio explican suconsiderable
interés porlaspolíticas comerciales desusinterlocutores. Durante laRonda Uruguay, laRepública
Checa propugnó laintroducción decondiciones mástransparentes paralaaplicación demedidas no
arancelarias, afindeevitar lautilización abusiva deesasmedidas confinesproteccionistas. Seesperaba,
porejemplo, quepudieran formularse normas quecondujeran aunareducción sustancial delnúmero
deprocedimientos antidumping. LaRepública Checa apoyó reducciones delassubvenciones ala
producción ylaexportación deproductos agropecuarios, eldesarrollo denormas multilaterales para
losservicios enelmarco delAGCS ylaprotección delosderechos depropiedad intelectual enelmarco
delAcuerdo sobre losADPIC, yseopuso firmemente alavinculación delaspolíticas comerciales
alcumplimiento dedeterminadas normas laborales.
ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
REPÚBLICA CHECA
Informe delGobierno -Extractos recapitulativos
Introducción
Desde loscambios políticos acontecidos enlaantigua Checoslovaquia ennoviembre de1989,
laRepública Checa haexperimentado unprofundo yveloz proceso detransformación ydemocratización
quehadeterminado unaorientación social yeconómica nueva delpaís. Durante losúltimos cinco
añossehanadoptado firmes medidas dereforma, centradas enlaliberalización delcomercio exterior
ydelosprecios, unaprivatización radical, laeliminación demonopolios, laconvertibilidad interna
delamoneda nacional yeldesarrollo rápido delasinstituciones esenciales paragarantizar el
funcionamiento eficaz deunaeconomía demercado plena.
Loscambios significativos delaeconomía checa handotado alpaísdeestabilidad política y
económica. Sehanllevado acabopolíticas macroeconómicas sólidas ycoherentes, latransformación
microeconómica haprogresado yelconsenso social respecto delapolítica económica nosehavisto
enpeligro debido adificultades excesivas oaunreparto poco equilibrado delascargas. Seha
emprendido unapolítica comercial decarácter abierto yliberal basada ennormas yprincipios
internacionalmente convenidos. Loscambios políticos yeconómicos de1989 ylasubsiguiente
liberalización delcomercio exterior hicieron posible quelaRepública Checa jugara unpapel relevante
como parte contratante creíble delGATT.
Laexperiencia delosúltimos cinco añosindica quelaeconomía checa hapodido superar las
consecuencias desfavorables delatransformación yquelosrestantes factores negativos queaúnquedan
poreliminar, inclusive elajuste necesario enlabaseproductiva yciertas medidas anivel detodoel
sistema, están yseguirán estando compensados porlospositivos progresos actuales. Losresultados
recientes demuestran quelaRepública Checa yahaentrado enlaetapa posterior alatransformación,
dadoquelosobjetivos básicos dereforma yasehanalcanzado yestágarantizado elcrecimiento rápido
delPIB. Como consecuencia deesaevolución, laRepública Checa pasóasermiembro delaOCDE
endiciembre de1995.
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Política comercial
Despuésdelastransformacionesde1989,seprodujounvirajefundamentaltantoenlaevaluación
delasprioridades políticas ycomerciales anteriores como enlaorientación global delaRepública Checa.
Lapolítica comercial actual sebasaenlosprincipios delaeconomía demercado, lalibrecompetencia
yelrespeto delasnormas yprincipios enunciados enelAcuerdo sobre laOMC yacuerdos anexados
aél.LaRepública Checa defiende firmemente elsistema comercial multilateral abierto yliberal.
Losobjetivos principales delapolítica comercial checa sepueden resumir deestamanera:
A. Realización deunapolítica comercial abierta yliberal, dirigida alincremento dela
seguridad yprevisibilidad delacceso alosmercados, elaumento delacompetitividad
económica, laaplicación deacuerdos comerciales internacionales decarácter vinculante
ylaconcreción delmarco delapolítica comercial delpaís.
B. Participaciónactivaenelsistemadecomerciomultilateralbasadoennormasyprincipios
convenidos yenlaaplicación detodos losacuerdos suscritos durante laRonda Uruguay.
C. Fortalecimiento mutuo delasrelaciones comerciales multilaterales, plurilaterales y
bilaterales; integración gradual enlaUnión Europea hasta sermiembro depleno
derecho.
LaRepública Checa hadesarrollado yliberalizado elrégimen depolítica comercial heredado
delaantigua Checoslovaquia en1992. Enelrégimen actual, losaranceles desempeñan unpapel clave.
Seharealizado unareducción sustancial delexcesivo número derestricciones cuantitativas yotros
obstáculos alcomercio queexistían anteriormente. Lalistadeproductos sujetos arégimen delicencias
deexportación eimportación hadisminuido demanera significativa yahora selimita aunascuantas
categorías deproductos. LaRepública Checa nohaadoptado medidas compensatorias, antidumping
odesalvaguardia.
Elpromedio delosaranceles checos esbajoynoexcede elnivel del5,9porciento; paralos
productos industriales (capítulos 25a97)esdel5,2porciento yparalosproductos agrícolas
(capítulos 1a24)esdel13porciento.
Como resultado deloscompromisos adquiridos enlaRonda Uruguay enmateria dereducción
dearanceles, elnuevo promedio arancelario ponderado serádel4,5porciento. Elpromedio arancelario
ponderado paraproductos industriales yagrícolas sereducirá al4,1yal9,3porciento, respectivamente.
Lamayoría delostipos delosderechos deaduana vande0a5porciento yde5a10por
ciento (entotal70porciento detodos loscódigos NC). El14porciento detodos loscódigos NC
estáexento dederechos deaduana. Losrestantes derechos, particularmente losaplicados aproductos
agrícolas, sobrepasan el10porciento. LaRepública Checa aplica derechos deaduana advalorem
solamente.
ElporcentajedelostiposdelosderechosNMFconsolidadosenelGATThaaumentadodel97al
100porciento como resultado deloscompromisos concordados en1994 enlaRonda Uruguay.
LaRepública Checa otorga eltratoSGPalospaíses endesarrollo, conelpropósito principal
decontribuir aldesarrollo delasrelaciones comerciales conesospaíses yproporcionar másymejores
oportunidades demercado paraungrannúmero deproductos.
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Elnuevo esquema deSGPhaasegurado laaplicación continua deuntratamiento defranquicia
arancelaria paratodos losproductos procedentes delospaíses menos adelantados. Paraotros países
beneficiarios, lasreducciones dederechos arancelarios seajustan conarreglo alasensibilidad delos
distintos productos.
Elpropósito principal delrégimen delicencias delaRepública Checa esfiscalizar laimportación
yexportación dedeterminados productos, proteger lasalud yseguridad públicas yaplicar medidas
como lasadoptadas enrelación conlasdisposiciones pertinentes delGATT de1994.
Engeneral, noseaplican limitaciones cuantitativas alaimportación demercancías. Lasúnicas
excepciones sonlasrestricciones alaimportación demenas deuranio otorio, uranio natural o
enriquecido ycarbón. Semantienen lasrestricciones sobre estosproductos pormotivos deseguridad
ydeprotección delmedio ambiente.
Lamayoría delassubvenciones alconsumo, como lassubvenciones asignadas alaindustria
ylaagricultura, sehaneliminado oreestructurado. Sehanreducido lassubvenciones desde el16por
ciento delPIBen1989 al3porciento en1994. Elvalor totaldelassubvenciones en1994 fuede
31.211 millones decoronas checas deloscuales 8.273 millones sedestinaron alaagricultura. Los
programas agrícolas están dirigidos alareestructuración delaproducción agrícola, elapoyo ala
agricultura privada, elmedio ambiente, otras funciones noproductivas delaagricultura yla
reglamentación delmercado dealgunos productos agrícolas.
También sehaproporcionado apoyo estatal alasmedidas dirigidas alahorro energético,
investigación ydesarrollo, reestructuración delaindustria minera ytransportes. Sehanfomentado
lasexportaciones mediante losseguros contra riesgos comerciales ypolíticos ysehanpagado
indemnizaciones porlasdiferencias existentes entre lostiposdeinterés nacionales einternacionales
conarreglo aunaaplicación estricta delasnormas internacionales (Consenso delaOCDE).
LaLeydeContratación Pública Nº199/1994 Recop. entró envigor el1ºdeenero de1995.
Losprocedimientos establecidos enesaLeysebasan enelAcuerdo sobre Contratación Pública dela
OMC ysonmuyparecidos alosdelAcuerdo. EsaLeyenuncia losprocedimientos deaplicación
obligatoriaparalascomprasdelasautoridadespúblicasyestablecelalibrecompetenciaenlaslicitaciones
públicas relativas acontratos públicos ylasupervisión deesaslicitaciones. LaRepública Checa está
estudiando laposibilidad deadherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública delaOMC.
LaRepública Checa esunMiembro fundador delaOMC habida cuenta dequehacumplido
todos losrequisitos delAcuerdo sobre laOMC enelplazo estipulado paraserconsiderado como tal.
LaRepública Checa ratificó elActaFinal el15dediciembre de1994 ydepositó suinstrumento de
ratificación el23dediciembre de1994.
LaRepública Checa seadhirió alGATT, deconformidad conelartículo XXXIII, el15de
abrilde1993, trasladivisión delaantigua República Federal Checa yEslovaca (RFCE) el1ºdeenero
de1993.
Losprocedimientos deadhesión seguidos porlaRepública Checa estuvieron enconsonancia
conlascircunstancias excepcionales impuestas porladisolución delEstado yconladeterminación
deambos Estados sucesores -laRepública Checa ylaRepública Eslovaca- decumplir conlos
compromisos dealtoniveladquiridos porlaRFCE ydeadherirse alGATT enlasmismas condiciones
quelohabía hecho laRFCE. Lasdisposiciones transitorias porlasqueseestablecía unperíodo interino,
hasta quesecumplieran lascondiciones necesarias yentraran envigor losderechos yobligaciones
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delaRepública Checa apartir del1ºdeenero de1993, hicieron posible quelaRepública Checa
mantuviera, ininterrumpidas, susrelaciones conelGATT.
Checoslovaquia fueunadelas23partes contratantes fundadoras delGATT de1947. La
República Checa participó demanera activa enlasnegociaciones comerciales multilaterales delaRonda
Uruguay ypresentó valiosas yamplias ofertas relativas abienes yservicios. Lasofertas consolidaron
lasiniciativas autónomas deliberalización previas quesemejoraron aúnmásparacumplir losparámetros
acordados durante laRonda Uruguay paralaliberalización delcomercio. Estas ofertas pudieron
presentarse apesar delasdificultades causadas porladivisión deChecoslovaquia.
Apartir del1ºdeenero de1995, laRepública Checa empezó aaplicar losresultados dela
Ronda Uruguay. Lafasemásinmediata fueelcumplimiento deloscompromisos relativos alacceso
almercado, inclusive lasamplias reducciones delosderechos NMF.
Deacuerdo conloestipulado enlaListaquepresentó enlaRonda Uruguay, laRepública Checa
llevó acaboel1ºdeenero de1995 laprimera fasedelareducción totaldederechos aplicados alos
productos industriales. También sehicieron reducciones delosderechos aplicados aproductos
farmacéuticos yquímicos quehabían sidodecididos enelmarco delasiniciativas sectoriales
correspondientes.
Como resultado deloscompromisos asumidos enmateria dederechos aplicables aproductos
industriales, losderechos NMF delaRepública Checa hanquedado completamente consolidados.
Entérminos deporcentajes, elpromedio delosderechos deaduana estáenelnivelmuybajodel5,2por
ciento, quesereducirá aúnmásal4,1porciento enelaño2000.
Enelmarco delAcuerdo sobre laAgricultura, laRepública Checa sehacomprometido arealizar
reducciones dederechos decasiun40porciento enpromedio aritmético (unareducción enpromedio
ponderado del13porciento al9,3porciento). También sehacomprometido amantener oincrementar
lasoportunidades actuales deacceso almercado durante elperíodo deaplicación queabarcará los
años1995 a2000.
LaRepública Checa haeliminado todos losgravámenes variables aplicados avarios productos,
convirtiéndolos enderechos ordinarios, quesonactualmente lasúnicas medidas enfrontera queprotegen
alosproductores domésticos. Laprimera reducción prevista, quecorresponde aunasexta parte de
lareducción totaldelosderechos aplicados aproductos agrícolas, sehallevado acaboel1ºdeenero
de1995. Lasoportunidades deacceso almercado sehanampliado enlamisma proporción ysehan
incrementado loscontingentes arancelarios, loquehapermitido laimportación bajomejores condiciones
arancelarias.
Encuanto alostextiles ylasprendas devestir, laRepública Checa hainiciado laintegración
enelGATT de1994delaprimera partedeesosproductos, querepresentaron como mínimo el16por
ciento delvolumen totaldelasimportaciones checas en1993.
Sehancumplido plenamente lasobligaciones relativas alosservicios, deacuerdo conlas
condiciones estipuladas. LaRepública Checa hajugado unpapel activo enlasnegociaciones relativas
alosservicios financieros ysehaadherido aunacuerdo provisional enesesector, contribuyendo de
esemodo aquesealcanzara unamasa crítica depaíses participantes. Enelcontexto deestas
negociaciones, laRepública Checa hadecidido mejorar demanera sustancial sulistadeservicios
financieros yretirar importantes exenciones NMF. LaRepública Checa haparticipado ennegociaciones
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sobre movimiento depersonas físicas, telecomunicaciones básicas, transporte marítimo ynormas del
AGCS.
LaRepública Checa hainiciado unarevisión sustancial delalegislación nacional conelfin
degarantizar suconformidad conloscompromisos adquiridos enlosAcuerdos anexados alAcuerdo
sobre laOMC. Algunos reglamentos yprocedimientos administrativos hansidomodificados,
particularmente enlasesferas delassubvenciones yelacceso alosmercados. Sehadecidido promulgar
nuevas leyessobre medidas antidumping, compensatorias ydesalvaguardias ysehainiciado elproceso
legislativo correspondiente. Seespera queeseproceso concluirá en1996.
Acuerdos regionales
ElAcuerdo Europeo deAsociación entre lasComunidades Europeas ysusEstados miembros
ylaRepública Checa sefirmó el4deoctubre de1993 yentró envigor el1ºdefebrero de1995.
Elobjetivo delAcuerdo Europeo esestablecer elmarco apropiado paraeldiálogo político y
laintegración gradual delaRepública Checa enlasComunidades ysentar lasbases necesarias para
laayuda técnica yeconómica delasComunidades alaRepública Checa. EnelAcuerdo sereconoce
quelaasociación ayudará alaRepública Checa aalcanzar suobjetivo principal, queeslaadhesión
alasComunidades.
Después desuentrada envigor, elobjetivo másinmediato delAcuerdo Europeo fueestablecer
unazonadelibrecomercio durante unperíodo transitorio de10añosmediante laeliminación paulatina
dederechos yotros obstáculos alcomercio mutuo sobre labasedenormas yprincipios acordados
multilateralmente.
ElAcuerdo deestablecimiento delaUnión Aduanera entrelaRepública Checa ylaRepública
Eslovaca fuefirmado el29deoctubre de1992 como complemento importante deladecisión política
dedisolver laantigua RFCE yconelpropósito depreservar, enlamedida posible, lacontinuidad de
unaserieamplia devínculos existentes enelespacio económico único. Lacelebración delAcuerdo,
queentró envigor el1ºdeenero de1993, también estuvo motivada porlanecesidad deasegurar el
cumplimiento ininterrumpido delasobligaciones internacionales delaantigua RFCE envirtud deotros
acuerdos internacionales, especialmente elAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio,
yloscompromisos adquiridos conterceros países.
Elobjetivo principal delAcuerdo esasegurar lalibrecirculación demercancías (capítulos 1
a97)yservicios, eldesarrollo depolíticas comerciales yarancelarias armonizadas ylacreación de
condiciones favorables paraeldesarrollo decomercio conterceros países.
ElAcuerdo deLibre Comercio entre losEstados miembros delaAELC ylaantigua RFCE
fuefirmado en1992. Después deladivisión delaRFCE el1ºdeenero de1993, elAcuerdo seaplicó
demanera provisional.
Sedecidió laaplicación definitiva delAcuerdo el19deabrilde1993, cuando laRepública
Checa ylosmiembros delaAELC firmaron elProtocolo relativo alasucesión delaRepública Checa
enelAcuerdo deLibre Comercio entre losEstados miembros delaAELC ylaRFCE. UnProtocolo
idéntico fuefirmado porseparado entre laRepública Eslovaca ylosEstados miembros delaAELC.
ElAcuerdotienecomoobjetivoelestablecimientogradualdeunazonadelibrecomerciodurante
unperíodo detransición queterminará el30dejunio de2002. ElAcuerdo abarca elcomercio de
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productos industriales, inclusive elpescado yotros productos marinos ylosproductos agrícolas
elaborados.
Habida cuenta desuinterés enrecuperar elcomercio mutuo yexplorar másafondo las
posibilidades deunacooperación regional másestrecha, laRepública Checa hacelebrado acuerdos
plurilaterales delibrecomercio conHungría yPolonia ymultilaterales conEslovenia yRumania.
ElAcuerdodeLibreComerciodeEuropaCentral(ALCEC)concertadoporlaRepúblicaCheca,
Hungría, Polonia yEslovaquia entróenvigor enmarzo de1993. Losacuerdos conEslovenia yRumania
entraron envigor enenero de1994 yenero de1995, respectivamente.
Estos acuerdos estipulan lacreación dezonas delibrecomercio durante diferentes períodos
detransición quedeben concluir antes deenero de2001 enelcasodelALCEC yenero de1996 y
enero de1998 enloscasos deEslovenia yRumania, respectivamente.
LaRepública Checa hacelebrado acuerdos bilaterales connumerosos países desarrollados y
endesarrollo yconlosEstados miembros delaCEI.
Política fiscal ymonetaria
Elobjetivo principal delapolítica macroeconómica delaRepública Checa hasidoalcanzar
yfortalecer laestabilidad macroeconómica mediante unapolítica fiscal ymonetaria restrictiva.
Sehaaplicado unapolítica fiscal encaminada alograr ymantener unpresupuesto equilibrado.
Seaplicó unapolítica presupuestaria rígida, complementada porunareforma sustancial delasfinanzas
públicas, tanto enlosingresos como enlosgastos, yuncambio totalenlaestructura fiscal.
Desde el1ºdeenero de1993 sehaaplicado unnuevo sistema fiscal basado enelimpuesto
sobre elvalor añadido (IVA), elimpuesto sobre elconsumo, elimpuesto sobre larentadelaspersonas
físicas yelimpuesto sobre elpatrimonio, conelfindecrear unmarco acorde conlascondiciones de
unaeconomía demercado.
Lapolítica monetaria sehacentrado enreducir lainflación, yaquelacompleja liberalización
deprecios inicial yladevaluación considerable delamoneda nacional desencadenaron unfuerte aumento
delosprecios. Durante mucho tiempo sehamantenido untipodecambio fijoenrelación conlas
monedas libremente convertibles.
Lametaprincipal delaplena convertibilidad delacorona checa sealcanzó enoctubre de1995.
Desde 1991, eltipodecambio nominal delacorona checa fijado enrelación conunacesta decinco
monedas (ymástarde solamente respecto delmarco alemán yeldólar delosEstados Unidos) seha
mantenido estable yrepresenta unabaseimportante delproceso dereforma.
Privatización
Elprograma deprivatización tenía tresobjetivos principales: larapidez, laequidad e
imparcialidad ylagarantía delcontrol delasfirmas porpartedesusdueños. Paraqueelsector privado
pudiera desarrollarse rápidamente, seaplicaron planes deprivatización degrande ypequeña escala,
quesecomplementaron además conunprograma derestitución.
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Envirtud delplandeprivatización depequeña escala iniciado enenero de1991, sevendieron
aparticulares empresas pequeñas como restaurantes, tiendas ypequeños negocios deservicios,
principalmente mediante subastas públicas. Elvalor deinventario deestas empresas erade
aproximadamente35.000dólaresEE.UU.Elvolumentotaldelaventadeactivosdurantelaprivatización
depequeña escala había alcanzado lacifrade1.100 millones dedólares EE.UU. amediados de1993
cuando seconcluyó elproceso.
Laprivatización degranescala tuvocomo objetivo principal privatizar lasempresas industriales
grandes. Esasempresas sehanvendido directamente acompradores previamente aprobados osehan
transformado ensociedades anónimas cuyas acciones sehanvendido directamente ainversores oa
través deunsistema delaemisión debonos. Lasempresas sevendieron ainversores nacionales y
extranjeros. Durante elproceso deprivatización degranescala, sepresentaron alFondo Nacional
delaPropiedad 4.227 proyectos deprivatización, querepresentaban propiedades valoradas en
aproximadamente 30.000 millones dedólares EE.UU.
Estadísticas comerciales
Labalanza comercial arrojaba undéficit alfinalizar elaño. Esedéficit seviocompensado
casiporcompleto porunsuperávit enelcomercio deservicios yporunsuperávit enlabalanza de
transferencias sincontrapartida. Lasituación global delasoperaciones porcuenta corriente sedebió
principalmente alastransacciones enmonedas convertibles.
Lacuenta corriente expresada enmonedas convertibles (millones dedólares EE.UU.)
1992 1993 1994
Balanza comercial -1.901,6 -609,2 -849,6
Balanza deservicios 1.485,9 1.040,7 1.035,6
Balanza deingresos 5,6 -128,4 -20,5
Transferencias sincontrapartida 105,0 130,0 124,3
Total -305,1 433,1 289,8
(Informe Anual delBanco Nacional Checo, 1994)
Elsuperávit delacuenta corriente expresado enmonedas convertibles fuemásaltoenelprimer
semestre de1994. Eldéficit comercial creciente condujo gradualmente aunareducción delsuperávit
delacuenta corriente aunnivelde290millones dedólares EE.UU. afinales delaño.Losresultados
favorables enlacuenta deservicios, alcompensar lasbalanzas comercial ydeingresos, fueelmotivo
dequeseregistrara unsuperávit enlacuenta corriente. En1994, losingresos delturismo ascendieron
a56.600 millones decoronas checas (2.000 millones dedólares EE.UU.), mientras quelosgastos
fueron de30.900 millones decoronas checas (1.100 millones dedólares EE.UU.).
Lasmúltiples devaluaciones delacorona en1990(enlosdías1ºy8deenero, 15deoctubre
y28dediciembre), crearon unasituación favorable paralosexportadores nacionales entérminos de
lacompetitividad delosprecios. Desde enero de1991, eltipodecambio nominal delacorona ha
permanecido estable, mientras queeltipodecambio efectivo realdelacorona haaumentado debido
auncrecimiento másrápido delosniveles delosprecios internos encomparación conlosdelos
interlocutores comerciales delaRepública Checa (yenalgunos casos debido también aladevaluación
desusmonedas). Losefectos deladevaluación estándesapareciendo gradualmente. Porconsiguiente,
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eltipodecambio estáempezando aejercer unapresión mayor sobre losexportadores, particularmente
sobre aquellos cuyos costos ycalidad deproducción todavía tienen quemejorar mucho sisecomparan
conlosdelacompetencia.
Lasventajas deuntipodecambio subvalorado seredujeron gradualmente yfueron compensadas
porunincremento delosprecios delosproductos exportados.
Lascaracterísticas principales delaevolución delabalanza depagos desde 1992 hansidoel
fortalecimiento gradual delaentrada decapitales yelaumento delasreservas dedivisas. Losfactores
quehaninfluido enlaentrada creciente decapitales seencuentran tanto enelámbito delademanda
como eneldelaoferta. Lademanda creciente decapitales extranjeros sedebió particularmente ala
necesidad deencontrar recursos financieros alargo plazo conmotivo delproceso deprivatización y
delasubsiguiente reestructuración delasempresas, asícomo alosprecios menores deestosrecursos
encomparación conlosrecursos nacionales.
Encuanto alaoferta, elinterés continuo delosinversores extranjeros vinodeterminado
principalmente porlasventajas comparativas delaeconomía checa (particularmente loscostos salariales
másbajos, eldiferencial entre lostiposdeinterés, laestabilidad macroeconómica y,vinculado atodo
esto,laestabilidad delostiposdecambio, lasoportunidades considerables paralasinversiones encartera
yelcreciente espacio existente paralasinversiones directas.
Losfactores relacionados conlademanda fueron determinantes paralaentrada decapitales.
Lamayor partedelasentradas netasdecapitales en1994, queascendieron a2.300 millones dedólares
EE.UU., tuvocomo objetivo lasempresas grandes ylasempresas conjuntas. Engranmedida, la
configuración delasinversiones encartera pusodemanifiesto unainversión directa enlasempresas
nacionales másimportantes.
Aunque laentrada decapitales procedentes defuentes oficiales extranjeras (FMI, UE,Banco
Mundial, Gobiernos delGrupo delos24)fuedominante durante losdosprimeros años dela
transformación, elcomponente decapital privado enlaentrada derecursos extranjeros fueimportante
enlosañossiguientes. En1994 laentrada decapitales procedentes defuentes oficiales fuemínima
(seobtuvieron solamente 8millones dedólares EE.UU. delBanco Europeo deInversiones). Las
crecientes reservas dedivisas permitieron alasautoridades reembolsar antes deloacordado los
1.110 millones dedólares EE.UU. prestados alBanco Nacional Checo porelFMI yreducir
sustancialmentedeesemodoelendeudamientoconlasinstitucionesfinancierasinternacionales.En1994
seregistró unareducción enlasentradas netas decapitales, loquedeterminó unsuperávit totalde
97.000 millones decoronas checas (3.371 millones dedólares EE.UU.) enlacuenta decapital, con
inclusión deEslovaquia.
Laevolución delacuenta decapital expresada enmonedas convertibles (excluida Eslovaquia)
seilustra enelcuadro quefigura acontinuación.
(miles demillones decoronas checas)
1992 1993 1994
Inversiones directas 27,8 15,1 24,2
Inversiones encartera -0,7 30,9 23,6
Otros capitales alargo plazo 9,1 15,4 24,7
Capitales acorto plazo -36,1 15,6 -2,1
Total 0,1 77,0 70,4
(Informe Anual delBanco Nacional Checo, 1994)
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Laentrada decapital extranjero condujo aunsuperávit enlabalanza depagos global. Los
aumentos graduales delascorrientes decapital (particularmente loscréditos financieros extranjeros
concedidos aempresas, lasinversiones directas yencartera) seprodujeron principalmente como
consecuencia deloscambios internos delaeconomía checa, especialmente porlaconclusión dela
privatización, elproceso dereestructuración yelcomienzo deunarecuperación económica.
Lasreservas dedivisas alcanzaron en1994 sunivel másaltodesde elcomienzo delperíodo
detransición. Eneltranscurso deeseaño,elvalor delasreservas dedivisas delBanco Nacional Checo
aumentó 2.372 millones dedólares EE.UU., conloquealcanzó lacifrade6.243 millones. Esdecir,
lasreservas dedivisas equivalían acinco meses deimportaciones demercancías yservicios enmonedas
convertibles. Elaumento delasreservas dedivisas enlatotalidad delsistema bancario fuemayor,
alcanzando unacifrade2.648 millones dedólares EE.UU., porloquelasreservas dedivisas delsistema
bancario aumentaron hasta llegar auntotalde8.872 millones dedólares EE.UU.
Servicios
Elsector delosservicios haexperimentado profundos cambios desde 1989. Elproceso de
liberalización autónoma, desreglamentación ylosprincipios yprivatización hallevado alestablecimiento
deunmarco básico regulador querespeta lasnormas delmercado, yhaconducido aunagranexpansión
delsector delosservicios. Lapropiedad extranjera enelsector delosservicios haaumentado enforma
considerable.
Loscambios enelmarco regulador nacional yelpapel cadavezmayor delsector delosservicios
enlaeconomía nacional permitieron alaRepública Checa serparticipante activo enlasnegociaciones
delaRonda Uruguay sobre elcomercio deservicios. LaRepública Checa apoyó lacreación denuevas
normas ydisciplinas multilaterales asícomo laliberalización delcomercio deservicios.
LaRepública Checa asumió compromisos queconsolidaban anteriores medidas deliberalización
ehizoquemuchos deellosfueran vinculantes enelplano internacional. Esoscompromisos figuran
enlalistadelaRepública Checa anexa alAGCS. Abarcan casilatotalidad delossectores deservicios,
conexcepción deaquellos enlosquesellegó aunconsenso olosquetodavía sediscuten enlas
negociaciones encurso.
Loscompromisos deacceso alosmercados seofrecen conarreglo alprincipio deltratonacional,
conunreducido número deexcepciones especificadas enlaLista Nacional.
Propiedad intelectual
Enestaesfera laRepública Checa sigue unaactiva política conelfindegarantizar unaauténtica
proteccióndelosderechosdepropiedadintelectualensuterritorioyevitarperturbacioneseimpedimentos
alcomercio nacional einternacional. LaRepública Checa estápreparando lasmodificaciones pertinentes
alasleyes relativas alosderechos depropiedad intelectual conelfindegarantizar laaplicación del
Acuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio
concluido enelmarco delaRonda Uruguay.
Ensusrelaciones bilaterales yplurilaterales, laRepública Checa haincluido ensusacuerdos
conotrospaíses (UE,AELC, ALCEC) disposiciones relativas alaprotección delapropiedad intelectual
conelfindemejorar laprotección delosderechos depropiedad intelectual, loquecontribuye ala
promoción delcomercio ylatransferencia detecnología. Cabe decir quelaprotección jurídica checa
delapropiedad intelectual estáyaarmonizada conlalegislación pertinente delospaíses deEuropa
Occidental.
FIN