RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/C/M/3
28dejunio de1995
DEL COMERCIO(95-1758)
Consejo delComercio deMercancías
29demayo de1995
ACTA DELAREUNI ÓN
celebrada enelCentro William Rappard
el29demayo de1995
Presidente: Sr.M.Ende (Japón)
Asuntos tratados Página
1. República Dominicana -Renegociación delaLista XXIII ............... 2
- Informe sobre lasconsultas relativas alasolicitud deexención
2. Finalización delasListas deConcesiones sobre Mercancías .............. 2
(seguimiento delareunión informal del24deabrilde1995 delComité
deAcceso alosMercados dedicada alaverificación)
3. Notificación deconformidad conelartículo XVIII.C delGATT de1994 y
conlaDecisión de1979 sobre medidas desalvaguardia adoptadas pormotivos
dedesarrollo hecha porMalasia ............................... 3
- Informe sobre lasconsultas
4. Acuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición ..................... 4
- Informe desituación sobre lacondición jurídica delaentidad de
examen independiente prevista enelartículo 4delAcuerdo
5. Estados Unidos -Japón: Cuestiones enmateria devehículos automóviles
ydesuspartes ypiezas sueltas; medidas unilaterales estadounidenses ........ 5
6. Obstáculos yprácticas restrictivas enelsector automotriz delJapón .........11
7. Canadá -Régimen deimportación aplicable alaspastas .................14
8. Ampliación delaCE: Negociaciones envirtud delpárrafo 6del
artículo XXIV delGATT de1994 ...............................14
9. Acuerdos delibrecomercio entre Estonia, Letonia yLituania y
lasComunidades Europeas ...................................14
10. Información sobre laReunión Ministerial delGrupo deCairns
celebrada enManila losdías26y27demayo de1995 .................14G/C/M/3
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ElPresidente dalabienvenida alasdelegaciones alatercera reunión delConsejo delComercio
deMercancías, convocada enelaerograma WTO/AIR/84. Señala que,deconformidad conelacuerdo
alcanzado enlaúltima reunión delConsejo celebrada el3deabrilde1995, sehainvitado aasistir
alapresente reunión alassiguientes Organizaciones: lasNaciones Unidas, laUNCTAD, elFMI,
elBanco Mundial, laFAO, laOCDE, laOficina Internacional delosTextiles ylasPrendas deVestir
ylaOrganización Mundial deAduanas. Entalsentido, propone que,enespera delaadopción de
loscriterios ycondiciones paralaconcesión delacondición deobservador enlaOMC alas
organizaciones internacionales intergubernamentales yamenos queunadelegación loobjete, seinvite
alasiguiente reunión delConsejo delComercio deMercancías alasorganizaciones invitadas ala
presente reunión.
ElConsejo delComercio deMercancías asíloacuerda.
1. República Dominicana -Renegociación delaLista XXIII
- Informe sobre lasconsultas relativas alasolicitud deexención
1.1 ElPresidente recuerda que,ensuúltima reunión, elConsejo examinó unacomunicación de
laRepública Dominicana, distribuida conlasignatura G/L/4, enlaqueesepaíssolicitaba unaexención
delasobligaciones dimanantes delartículo IIdelGATT de1994paralarenegociación ytransposición
alSistema Armonizado delaLista XXIII anterior alaRonda Uruguay. Enesaocasión, elConsejo
informó asimismo dequeerapreciso proseguir lasdeliberaciones sobre esasolicitud deexención y
leautorizó paraentablar consultas sobre esteasunto. Dichas consultas yasehancelebrado y,ala
luzdelasdeliberaciones, laRepública Dominicana hadecidido retirar susolicitud deexención.
1.2 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadeestainformación.
2. Finalización delasListas deConcesiones sobre Mercancías (seguimiento delareunión informal
de24deabrilde1995 delComité deAcceso alosMercados dedicada alaverificación)
2.1 ElPresidente indica queelComité deAcceso alosMercados celebró el24deabrilde1995
unareunión informal afindeverificar elproyecto finaldelasListas deconcesiones. Invita alPresidente
delComité aqueinforme sobre losresultados deesareunión.
2.2 ElSr.Saint-Jacques, Presidente delComité deAcceso alosMercados, indica queelComité
celebró unareunión informal el24deabrilde1995 afindeverificar yaprobar elproyecto finalde
lasListas sobre mercancías, coninclusión delasListas delospaíses menos adelantados ydepaíses que,
envirtud delpárrafo 5c)delartículo XXVI, adquirieron lacondición departes contratantes delGATT
durante 1994yalosqueseaplica laDecisión adoptada porelConsejo General el31deenero de1995
sobre la"Finalización delasNegociaciones sobre lasListas sobre mercancías yservicios" (WT/L/30).
Porotrolado, elComité tomó notadelainformación facilitada porcuatro países enrelación conlos
"demás derechos ocargas".
2.3 Endicha reunión, seconsideraron verificadas lasListas delossiguientes 14países menos
adelantados: Botswana, Burundi, Guinea, Guinea-Bissau, Haití, Lesotho, Malawi, Maldivas,
Mozambique, República Centroafricana, Rwanda, Sierra Leona, Togo yZaire. Enrelación conlas
Listas depaíses que,deconformidad conelpárrafo 5c)delartículo XXVI adquirieron lacondición
departes contratantes durante 1994, también seconsideraron verificadas enesareunión lasListas de
Djibouti, Granada ySaint Kitts yNevis. Seacordó asimismo quelasListas deAngola y
Papua Nueva Guinea también sepodían considerar verificadas, previa distribución, aefectos de
verificación técnica, deunaversión revisada delasListas querecogen losresultados delasnegociaciones
concluidasantesdelareunión.Conarregloaesteprocedimientodeverificacióntécnica,lasdelegaciones
disponen deunplazo desietedíascontados apartir delafecha dedistribución delasListas revisadasG/C/M/3
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paracomprobar sienellasseplasman debidamente losresultados delasnegociaciones oparapresentar
comentarios enelcasocontrario. Denopresentarse comentarios, lasListas revisadas seconsideran
verificadas. LasListas revisadas deAngola ydePapua Nueva Guinea sedistribuyeron el3yel22de
mayo de1995, respectivamente. Alnohaberse recibido comentarios alaLista deAngola dentro del
plazo estipulado, laListapuede considerarse verificada. Encuanto alaListadePapua Nueva Guinea,
elplazo paralapresentación decomentarios termina el29demayo de1995. Hasta lafecha, nose
hanrecibido comentarios adicha Lista, porloquesepropone que,denorecibirse comentarios de
aquíal29demayo de1995, también selaconsidere verificada.
2.4 Acuatro países, asaber, Camerún, Côte d'Ivoire, Nigeria ySenegal, selesconcedió una
prórroga hasta el15deabrilde1995 parafacilitar información adicional detallada sobre los"demás
derechos ocargas". Dicha información seharecibido ydistribuido yseincorporará alProtocolo
Adicional alProtocolo deMarrakech enforma deanexo alasListas respectivas.
2.5 Elrepresentante delosEstados Unidos señala quesudelegación noseopone aqueseremitan
lasListas alConsejo General parasuaprobación, aunque indica que,porparte desudelegación esa
aprobación sehacesinperjuicio delaresolución dedeterminadas cuestiones deprocedimiento relativas
alaadhesión depaíses deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo sobre laOMC. Sudelegación
espera queesascuestiones deprocedimiento sepuedan resolver mediante lacelebración deconsultas
antes dequesedéporcompletado elproceso deadhesión delospaíses cuyas Listas sehanaprobado
enlapresente reunión.
2.6 ElPresidente propone queelConsejo tomenotadelainformación facilitada ydeladeclaración
formulada yqueremita alConsejo General lasListas deconcesiones sobre mercancías deAngola,
Botswana, Burundi, Djibouti, Granada, Guinea, Guinea-Bissau, Haití, Lesotho, Malawi, Maldivas,
Mozambique, Papua Nueva Guinea, República Centroafricana, Rwanda, Saint KittsyNevis, Sierra
Leona, Togo yZaire, parasuaprobación.
2.7 ElConsejo delComercio deMercancías asíloacuerda.
2.8 ElPresidente manifiesta suintención deinformar oralmente sobre elparticular alConsejo
General, quecelebrará supróxima reunión el31demayo de1995.
3. Notificación deconformidad conelartículo XVIII.C delGATT de1994 yconlaDecisión
de1979sobre Medidas deSalvaguardia adoptadas pormotivos dedesarrollo hecha porMalasia
- Informe sobre lasconsultas
3.1 ElPresidente recuerda queenlaúltima reunión delConsejo selesolicitó quecelebrase consultas
informales acerca delanotificación demedidas queafectan alasimportaciones depolipropileno y
polietileno, hecha porMalasia deconformidad conelartículo XVIII.C yconlaDecisión de1979sobre
medidas desalvaguardia adoptadas pormotivos dedesarrollo. Recuerda asimismo que,enesareunión,
informó alConsejo dequeMalasia había propuesto laintroducción deunamedida alternativa para
hacer frente aesteproblema específico, aunque estaba alaespera derecibir másdetalles sobre la
propuesta deMalasia yqueinformaría alConsejo deforma máscompleta asudebido tiempo. Al
disponer ahora deinformación másdetallada, estáencondiciones deinformar sobre losresultados
delasconsultas.
3.2 Aprincipios deabril, Malasia facilitó información porconducto desendas comunicaciones
presentadas alÓrgano deSolución deDiferencias (WT/DS1/3) yalComité deLicencias deImportación
(G/LIC/N/2/MYS/1), sobre lasnuevas medidas enmateria deconcesión delicencias paraimportar
polipropileno ypolietileno. Elsistema antes vigente hasidosustituido porunrégimen delicencias
automáticas, queserevisará enabrilde1996.G/C/M/3
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3.3 Teniendo encuenta loscambios quesehanproducido últimamente, yanoparece necesario
proseguir lasconsultas relativas alrecurso deMalasia alartículo XVIII.C. Porconsiguiente, entiende
quelanotificación presentada porMalasia deconformidad conelartículo XVIII.C yanotienerazón
desery,portanto, notieneefecto alguno.
3.4 Elrepresentante delosEstados Unidos manifiesta lasatisfacción desudelegación porelhecho
dequeMalasia hayaeliminado lamedida alaqueserefiere sunotificación yadoptado unrégimen
delicencias automáticas. Sudelegación coincide conlaforma enqueelPresidente hadescrito la
situación yquiere añadir que,alhaberse notificado laeliminación delamedida encuestión, la
notificación pasaasernulaysinningún efecto. Dado queelartículo XVIII serefiere alanotificación
deuna"medida concreta", esevidente quelanotificación nopuede seguir siendo válida trashaberse
adoptado medidas quehanmodificado lanaturaleza dedicha "medida concreta". Envistadeloscambios
introducidos porMalasia, sudelegación confía enqueyanoseránecesario celebrar másconsultas.
3.5 Elrepresentante delasComunidades Europeas hacesuyalapostura delosEstados Unidos.
3.6 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadelasdeclaraciones.
4. Acuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición
- Informe desituación sobre lacondición jurídica delaentidad deexamen independiente
prevista enelartículo 4delAcuerdo
4.1 ElPresidente señala queelConsejo acordó ensuúltima reunión quelaSecretaría prosiguiese
susconsultas conlasdelegaciones interesadas yconlaCámara deComercio Internacional (CCI) y
laFederación Internacional deOrganismos deInspección (FIOI) conmiras aproponer unasolución
alascuestiones delacondición jurídica delaentidad independiente ylaresponsabilidad jurídica de
lamisma, desupersonal ydesusmiembros. ElConsejo acordó volver aexaminar esteasunto en
supróxima reunión.
4.2 LaSecretaría lehainformado dequesehahallado unasolución quecuenta conlaaprobación
delamayoría delasdelegaciones queparticipan enlasconsultas yconelrespaldo delaCCIydela
FIOI. Contodo, laSecretaría aúnespera unarespuesta finaldelasdelegaciones delJapón ydelos
Estados Unidos.
4.3 Elrepresentante delJapón manifiesta quesudelegación noestáencondiciones deunirse al
consenso existente sobre estacuestión, dadoquetodavía noharecibido instrucciones desugobierno
alrespecto, aunque confía enunapronta respuesta.
4.4 Elrepresentante delosEstados Unidos señala quesudelegación estáencondiciones deunirse
alconsenso existente sobre laresolución deesteasunto.
4.5 ElPresidente instaalJapón aqueinforme alaSecretaría cuanto antessobre supostura definitiva
sobre lacuestión. Propone asimismo queelConsejo solicite alaSecretaría que,derecibirse una
respuesta positiva delJapón, prepare deinmediato undocumento detrabajo enelqueseresuma la
solución propuesta yquelodistribuya atodos losMiembros, paraquepuedan formular comentarios
antes dequeseasometido aesteConsejo paraqueadopte medidas alrespecto.
4.6 ElConsejo delComercio deMercancías asíloacuerda.G/C/M/3
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5. Estados Unidos -Japón: Cuestiones enmateria devehículos automóviles ydesuspartes y
piezas sueltas; medidas unilaterales estadounidenses
5.1 ElPresidente señala queestepunto hasidoincluido enelorden deldíadelapresente reunión
apetición delJapón.
5.2 Elrepresentante delJapón señala quelasconversaciones entabladas enjuliode1993 entre el
Japón ylosEstados Unidos, enelcontexto delAcuerdo Marco, sobre cuestiones enmateria devehículos
automóviles hansidoinfructuosas. Enrespuesta aesto,losEstados Unidos anunciaron el16demayo
de1995laadopción demedidas unilaterales basadas enelartículo 301parapresionar alJapón aaceptar
unaspeticiones desmedidas eincompatibles conelAcuerdo sobre laOMC. SibienlosEstados Unidos
hansostenido repetidas veces queestadiferencia secentra únicamente enelacceso almercado, tales
declaraciones nopueden ocultar laverdadera naturaleza delaspeticiones formuladas pordicho país
durante lasnegociaciones. LosEstados Unidos hanmanifestado quesólohanformulado solicitudes
razonables deapertura delmercado japonés. Enrealidad, losEstados Unidos empezaron arechazar
lasdistintas propuestas japonesas encaminadas amejorar elacceso almercado ylasoportunidades de
venta encuanto sepercataron dequenielGobierno japonés nilasempresas privadas japonesas
accederían arenovar yampliar losprogramas decompra departes ypiezas sueltas.
5.3 Enloquerespecta losantecedentes delasnegociaciones, losEstados Unidos haninsistido
repetidamente entres cuestiones durante lasnegociaciones bilaterales: 1)concesionarios,
ii)desreglamentación delmercado posventa yiii)ampliación delosprogramas decompra departes
ypiezas sueltas. Encuanto alascuestiones relacionadas conlosconcesionarios, elJapón haaccedido
atodas laspeticiones razonables delosEstados Unidos, perodicho paísparece determinado aexigir
resultadosgarantizados.ElJapónharechazado,porconsiderarlainaceptable,lasolicitudestadounidense
dequesefijeunobjetivo específico porloqueserefiere alnúmero deconcesionarios deautomóviles
demarcas extranjeras quedebehaber enundeterminado plazo detiempo. Llámese "pago inicial"
ollámeselo conotroeufemismo, esteobjetivo numérico másbienobvio atentaría contra lalibertad
comercial dequedeben disfrutar losconcesionarios enunaeconomía demercado paradecidir qué
automóviles desean ofrecer alpúblico. Losconcesionarios deben tenerlalibertad deofrecer únicamente
aquellas marcas deautomóviles quecreen quepueden vender. Enalgunos países sellega hasta el
extremodepermitirlaexistenciadeconcesionariosexclusivosestablecidosporley,conexenciónexplícita
delasleyes antimonopolio. EnelJapón noexiste ninguna obligación legaldenombrar concesionarios
exclusivos, pero, porcuestiones prácticas ypormotivos comerciales, algunos concesionarios optan
portrabajar conunúnico fabricante, mientras queotros deciden representar avarias marcas; esto
queda aelección delconcesionario yesimportante queéstepueda disfrutar desulibertad empresarial.
5.4 ElJapón harechazado también lasolicitud estadounidense dequelosfabricantes japoneses
devehículos automóviles induzcan asusconcesionarios aofrecer através desupropia redmodelos
extranjeros delacompetencia. Aesterespecto, conviene recalcar quelosfabricantes japoneses han
anunciado quesusconcesionarios pueden representar aotrasmarcas yque,porlotanto, yahansatisfecho
lasolicitud estadounidense dequelosfabricantes densu"visto bueno" (estoes,quepermitan quelos
concesionarios representen aotrasmarcas quenoseanlassuyas). Porotrolado,elJapón hainformado
alosEstados Unidos dequelasempresas japonesas tienen laintención dereiterar esevisto bueno.
Noobstante, yapesar deesosesfuerzos porparte delasempresas japonesas, losEstados Unidos han
insistido durante lasnegociaciones enquelosfabricantes japoneses intervengan deforma másactiva.
Cabepreguntarse, aesterespecto, siIBMdebería alentar asusconcesionarios estadounidenses avender
ordenadores delamarca Fujitsu porelmero hecho dequeIBMdispone deunareddedistribución
yaestablecida. Sonlosfabricantes extranjeros quienes deben ofrecer modelos atractivos quelos
concesionarios deseen vender.G/C/M/3
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5.5 Enrelación conelsegundo punto, relativo aladesreglamentación delmercado posventa, hay
queseñalar, enprimer lugar, queenelJapón noexiste, enprincipio, ninguna restricción paraelrepuesto
departes ypiezas sueltas deautomóvil. Dentro delmercado depiezas derepuesto, sóloel3,6por
ciento estásujeto areglamentación, ylaspartes ypiezas sueltas sujetas areglamentación reciben el
mismo trato, independientemente dequeseandefabricación nacional oextranjera.
5.6 Enunprincipio, laspeticiones estadounidenses sebasaban enlostrespuntos siguientes:
i)reducción delnúmero departes ypiezas sueltas fundamentales quedeben serobjeto dereparaciones
condesmontaje obligatorio, ii)reducción delnúmero demodificaciones quedeben serobjeto de
inspección yiii)suavización delosrequisitos paralacertificación delosgarajes autorizados. Enlo
queserefiere alprocedimientos, losEstados Unidos handificultado aúnmáslasnegociaciones al
introducir nuevas exigencias cuando lasnegociaciones estaban yamuyavanzadas, asaber, quese
autoricen garajes especializados endeterminadas partes ypiezas sueltas yqueseencomiende alos
garajes privados sólolasoperaciones dedesmontaje ylasinspecciones periódicas.
5.7 Encuanto aladesreglamentación delmercado posventa departes ypiezas sueltas deautomóvil,
elJapón haaccedido atodas laspeticiones estadounidenses razonables, siempre ycuando estuvieran
dentro delámbito decompetencia yderesponsabilidad delGobierno yserespetaran unasestrictas
normas deseguridad. ElJapón hapropuesto eximir deinmediato aalgunas partes ypiezas sueltas
esenciales delaobligación depoder serdesmontadas parasureparación yestablecer unsistema para
larevisión deotras partes ypiezas sueltas quetenga encuenta tanto losavances técnicos enmateria
deseguridad como laspeticiones delaspartes interesadas. ElJapón hapropuesto asimismo una
importante liberalización delosrequisitos deinspección delasmodificaciones ydelosrequisitos para
lostalleres autorizados.
5.8 Laúnica petición queelJapón nohaaceptado esladepermitir alostalleres privados únicamente
operaciones dedesmontaje decoches ylasinspecciones periódicas, unamedida quetendría porresultado
unaseparación completa entre losservicios deinspección ylosservicios dereparación. Aunque los
Estados Unidos sostienen queesecambio norepercutiría enlaseguridad, larealidad esmuydistinta.
Algunos experimentos llevados acaboendeterminados Estados delosEstados Unidos yunestudio
realizado recientemente porlaContaduría General delosEstados Unidos handemostrado quesi
únicamente sepermite alostalleres privados efectuar servicios deinspección, aumenta lasiniestralidad,
como consecuencia deunderrumbe delsistema deinspección debido alamalacalidad delosservicios.
Teniendo encuenta estasituación, elJapón harechazado lapropuesta estadounidense porconsiderar
queconstituye unriesgo paralaseguridad. Dehecho, conelmétodo aplicado porlosjaponeses, se
halogrado unasiniestralidad inferior queconeldelosestadounidenses. Además, elJapón hadecidido
recientemente adoptar nuevas medidas dedesreglamentación quepermitirán laexistencia detalleres
estatales dedicados únicamente alosservicios deinspección sintenerqueofrecer servicios dereparación.
Seacualseaelresultado delasnegociaciones bilaterales, elJapón estádeterminado allevar alapráctica
elmencionado plandedesreglamentación enunplazo detresaños.
5.9 Elescollo másimportante eslatercera cuestión relativa alaampliación delosplanes decompra
departes ypiezas sueltas. Estapetición esinaceptable porvarios motivos depeso. Enprimer lugar,
estetipodeobjetivos numéricos, queenlapráctica obligan alasempresas afijarcupos decompra,
constituye unaintervención estatal enlagestión delasempresas privadas. ElJapón rechaza estetipo
deintervención quellevaría alaadopción demedidas de"comercio dirigido" contrarias alosprincipios
delmercado libre. Elhecho dequelosEstados Unidos hayan contactado repetidamente alosfabricantes
japoneses deautomóviles, peseaqueéstoshanreiterado envarias declaraciones públicas quenodesean
ampliar susplanes decompra, equivale aunacoerción defacto.Laverdadera naturaleza delas
intenciones estadounidenses sehavuelto aúnmáspatente ahora quelosEstados Unidos proponen la
imposición deunderecho deaduana punitivo del100porciento silosfabricantes japoneses noceden
alaexigencia estadounidense deampliar susplanes "voluntarios" decompra departes ypiezas sueltas.G/C/M/3
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5.10 Ensegundo lugar, losEstados Unidos hanafirmado queactúan enbeneficio detodas laspartes
extranjeras. Sinembargo, loquesolicitan delasfiliales delosfabricantes japoneses deautomóviles
establecidas enlosEstados Unidos esqueaumenten lascompras departes ypiezas sueltas defabricación
estadounidense ynodefabricación extranjera. Aesterespecto, también conviene señalar quedurante
elejercicio fiscal de1993 lasfiliales japonesas devehículos automóviles establecidas enlos
Estados Unidos hancomprado partes ypiezas sueltas deautomóvil porunvalor de12.900 millones
dedólares EE.UU., mientras quelosfabricantes japoneses establecidos enelJapón hanimportado
delosEstados Unidos partes ypiezas sueltas deautomóvil porunvalor de2.600 millones de
dólares EE.UU. Deestos datos sedesprende claramente quelosplanes decompra supondrían, en
primer lugar, unimportante aumento decompras departes ypiezas sueltas deautomóvil estadounidenses
porparte delasfiliales japonesas. Eseplandecompra impuesto alafuerza equivaldría auna
prescripción defactoenmateria decontenido nacional, queresultaría discriminatoria paralasmercancías
importadas einfringiría, porende, losprincipios detratonacional enunciados enelartículo IIIdel
GATT de1994.
5.11 Entercer lugar, muchos países terceros hanmanifestado suprofunda preocupación porelhecho
dequeelestablecimiento deobjetivos numéricos enunsector específico como eldelaspartes ypiezas
sueltas deautomóvil pueda suponer untratofavorable paralosEstados Unidos endetrimento delos
demás países. Estetemor deunbeneficio defactodelquedisfrutarían losproductos estadounidenses
endetrimento delosdeotros países haaumentado ahora quesepropone quelacoerción defactovaya
acompañada dederechos deaduana punitivos. Porlotanto, todas estaspeticiones deampliación de
losplanes decompra departes ypiezas sueltas llevarían aunaviolación delprincipio n.m.f. Dada
lanaturaleza delosplanes voluntarios, noesposible queesteasunto senegocie entrelosdosGobiernos.
5.12 Alnohaber obtenido todoloqueexigían, losEstados Unidos anunciaron el16demayo de1995
que,alamparo delartículo 301,adoptarían distintas medias unilaterales, coninclusión delaaplicación
deunarancel punitivo del100porciento adeterminados modelos deautomóviles delujoprocedentes
delJapón. Almismo tiempo, losEstados Unidos hanpropuesto unasuspensión inmediata dela
liquidación delasimportaciones deautomóviles delujo,queempezó aaplicarse el20demayo de1995.
Lafinalidad deesta"suspensión" esgarantizar quelosservicios aduaneros delosEstados Unidos no
efectúen unadeterminación definitiva delosaranceles aplicables aestosproductos, dejando asíabierta
laposibilidad deimponer, conefectos retroactivos, derechos del100porciento. Estas medidas
constituyen unaviolación delprincipio n.m.f. establecido enelartículo IdelGATT de1994 ydela
prohibición deaplicar derechos superiores alosderechos consolidados enunciada enelartículo IIdel
GATT de1994.
5.13 Aunnohabiéndose aplicado todavía losderechos propuestos, lasuspensión deliquidaciones
combinada conlaamenaza concreta deaplicar aranceles prohibitivos constituye ensíunaviolación
delasobligaciones dimanantes delAcuerdo sobre laOMC. Setratademedidas discriminatorias, puesto
queseaplican únicamente alJapón yquesuponen unfuerte desincentivo paralaimportación de
automóviles delujojaponeses. Enrealidad, estamedida tieneporobjeto infligir undañoinmediato
alosfabricantes japoneses para presionarlos ahacer concesiones. Porúltimo, lasmedidas
estadounidenses constituyen unaviolación delartículo 23delEntendimiento relativo alaSolución de
Diferencias, enelqueseprohíbe expresamente laadopción detalesmedidas unilaterales.
5.14 Sudelegación tienelaprofunda convicción dequelasmedidas unilaterales adoptadas alamparo
delartículo 301ponen enpeligro elsistema multilateral decomercio. Depermitirse lasamenazas
ylasmedidas unilaterales, severía mermada considerablemente lacredibilidad delaOMC. Porotro
lado, losEstados Unidos hananunciado suintención deplantear oficialmente enlaOMC elcasode
la"discriminación sistemática dequesonobjeto losproductos estadounidenses enelmercado japonés
devehículos automóviles ysuspartes ypiezas sueltas".G/C/M/3
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5.15 LosEstados Unidos hanexpresado laopinión dequeelprocedimiento dedosvíasantes
mencionado puede seguir sucurso sinplantear problemas deincompatibilidad. Noobstante, hayuna
contradicción enesteargumento. Porunaparte, losEstados Unidos, basándose enelartículo 301,
recurren amedidas unilaterales incompatibles conelAcuerdo sobre laOMC y,porotra,hananunciado
queexigirán queseapliquen sanciones enelmarco delaOMC. Consumétodo de"aplicar lacondena
antes deljuicio" losEstados Unidos hacen casoomiso detodas lasnociones elementales dejusticia
procesal ydelógica.
5.16 Enloqueserefiere alaqueja relativa alacceso almercado, quesepropone presentar contra
elJapón, ajuicio desudelegación, losEstados Unidos hanofrecido unavisión distorsionada delmercado
japonés devehículos automóviles ydepartes ypiezas sueltas delosmismos. LosEstados Unidos
hanobservado lacuota demercado desusproductos yhandeducido quedebedetratarse deunmercado
cerrado, perolosfactores económicos ycomerciales subyacentes sonmucho máscomplejos. ElJapón
desea resaltar algunas afirmaciones erróneas básicas quelosEstados Unidos nodejan derepetir.
5.17 LosEstados Unidos sostienen quelasTresGrandes compañías fabricantes deautomóviles
(Chrysler, Ford yGeneral Motors) hanintroducido losmodelos apropiados enelmercado japonés,
cuando nohanintroducido niunsolomodelo delagama deautomóviles concilindrada inferior a
2.000 cc,quedehecho suponen el80porciento delmercado. LosEstados Unidos repiten unayotra
vezquedichos fabricantes ofrecen docenas demodelos, peroesedatoserefiere alosmodelos
procedentes desusfiliales establecidas enEuropa ydeunfabricante japonés deMazda conlamarca
Ford establecido enJapón. Ahora bien, cuando losEstados Unidos citancifras relativas asucuota
demercado, sebasan únicamente enloscoches fabricados enEstados Unidos. Enprodeunamayor
coherencia, losEstados Unidos deberían tenerencuenta también losmodelos ofrecidos porlasfiliales
delasTresGrandes alreferirse alascuotas demercado.
5.18 Elproblema alqueseenfrentan losEstados Unidos enelmercado japonés esquenoofrecen
losmodelos adecuados, quecontarían conunabuena acogida porpartedelosconsumidores japoneses.
Losconcesionarios mostrarán interés encuanto puedan disponer delosmodelos apropiados, como
hademostrado laexperiencia delosfabricantes europeos deautomóviles enelJapón. Dehecho, en
elsegmento demercado delosvehículos automóviles conunacilindrada demásde3.000 cc,lasTres
Grandes hanintroducido 54modelos, haciéndose asíconel28,5porciento delmercado. Eseneste
segmento donde handecidido competir dichos fabricantes.
5.19 ElJapón nocomparte laopinión delosEstados Unidos dequelascuotas demercado sonun
indicador delasposibilidades deacceso. ¿Acaso estarían losEstados Unidos dispuestos aaceptar que
seestablezca queelmercado japonés esmásabierto queelestadounidense, basándose enelhecho de
que,según losúltimos datos, losvehículos automóviles defabricación europea representan un
5,4porciento delmercado japonés, perosóloun3,6porciento delestadounidense?
5.20 LosEstados Unidos insisten también enafirmar queexisten "relaciones especiales" queimpiden
alosconcesionarios vender coches extranjeros. Noexiste ninguna restricción jurídica quelimite la
libertad delosconcesionarios paravender coches extranjeros orepresentar alamarca quedeseen.
ElJapón hapodido observar queenmuchos países elconsagrarse aunaúnica marca esunapráctica
comercial muycomún delamayoría delosconcesionarios. Cuando losfabricantes extranjeros ofrecen
modelosqueresultanatractivosenelmercadojaponés,losconcesionariosestánencantadosdevenderlos.
5.21 ElJapón estima queestasituación constituye un"caso deurgencia" yquelosdospaíses deberían
entablar cuanto antes consultas deconformidad conelpárrafo 1delartículo XXII delGATT de1994,
antes dequesedeteriore lasituación conlaimposición delosderechos punitivos. Dedemostrarse
laeficacia delasamenazas ymedidas unilaterales, otros países seguirán eseejemplo yempezarán a
contemplar laposibilidad deadoptar medidas unilaterales. LosEstados Unidos sostienen queesteasuntoG/C/M/3
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noconstituye un"caso deurgencia". Estaestrategia deactuación inmediata podría tener graves
repercusiones enelsistema multilateral decomercio ysocavar porcompleto lacredibilidad delnuevo
mecanismo desolución dediferencias.
5.22 Paraconcluir, declara queel26demayo de1995 elEmbajador Kantor haenviado unacarta
alMinistro Hashimoto. ElJapón estima quesucontenido esdesalentador yengañoso. Enrelación
conestacarta, elRepresentante delosEstados Unidos paralasCuestiones Comerciales haemitido
elsiguiente comunicado deprensa:
5.23 "ElRepresentante delosEstados Unidos paralasCuestiones Comerciales haaccedido hoy
alapetición delGobierno japonés dereanudar lasnegociaciones paraabrir elmercado japonés del
automóvil. ElGobierno japonés hamanifestado sudeseo decelebrar cuanto antesunareunión ynosotros
hemos aceptado susolicitud."
5.24 Enestadeclaración sehatergiversado lapostura delJapón. LoqueelJapón hasolicitado
eslacelebración deconsultas deconformidad conelpárrafo 1delartículo XXII delGATT de1994.
Aesterespecto, cabeseñalar quelosEstados Unidos hanpropuesto celebrar esasconsultas losdías
20y21dejunio de1995enWáshington, conloquenoserespeta elplazo habitual de30días. Japón
nopuede aceptar esapropuesta, nienloqueserefiere alasfechas niallugar, yespera poder celebrar
cuanto antes consultas enGinebra. SuGobierno solicita elapoyo ylaparticipación delosMiembros
delaOMC paralograr unarápida solución aestasituación, deconformidad conelAcuerdo sobre
laOMC. Elloredundaría enbeneficio nosólodelaspartes interesadas sinodetodalacomunidad
internacional. Enestesentido, recuerda alosMiembros queenelpárrafo 11delartículo 4del
Entendimiento relativo alaSolución deDiferencias seestipula queeldeseo departicipar enlasconsultas
sehadenotificar enunplazo de10díasapartir delafecha depublicación delasolicitud
correspondiente, enestecaso, el31demayo de1995 amástardar.
5.25 Elrepresentante delosEstados Unidos declara quesudelegación haestudiado detenidamente
lasolicitud decelebración deconsultas presentada porelJapón ylanotadocumental distribuida alas
delegaciones. Aunque losEstados Unidos disienten profundamente delJapón sobre losobjetivos que
persiguen losEstados Unidos alsolicitar quesepermita elacceso justodetodos losMiembros dela
OMC alosmercados japoneses delautomóvil ysobre sudescripción delasmedidas adoptadas por
losEstados Unidos paraabrirdicho mercado, sudelegación accedió acelebrar consultas conelJapón
ypropuso, atalefecto, unlugar yunafecha queseesperaba fuesen aceptables.
5.26 Contodo, asudelegación lepreocupa seriamente quelosMiembros delaOMC nopierdan
devistaalgunos hechos fundamentales queguardan relación tantoconladeclaración queacaba dehacer
elJapón como conelpunto siguiente delorden deldía:"Obstáculos yprácticas restrictivas enelsector
automotriz delJapón."
5.27 LosEstados Unidos aúnnohanestablecido ningún aumento delosderechos deaduana aplicados
alasimportaciones dedeterminados automóviles procedentes delJapón. Estosepuede evitar silos
Gobiernos delJapón ydelosEstados Unidos hallan unasolución mutuamente satisfactoria aesteasunto.
Noescierto queelGobierno estadounidense hayallegado alaconclusión dequeelJapón haincumplido
lasobligaciones queleimponen losacuerdos delaOMC. Lasmedidas queelGobierno estadounidense
haadoptado hasta lafecha sonplenamente compatibles conelAcuerdo sobre laOMC. Sudelegación
noestádeacuerdo enquelasconsultas sobre lascuestiones planteadas enlasolicitud delJapón deban
celebrarse dentro delcorto plazo detiempo previsto paralos"casos deurgencia". Dehecho, porahora
lasbases principales aducidas parasolicitar consultas sonelpárrafo 1b)delartículo XXIII delGATT
de1994,referentealaanulaciónymenoscabodeventajassininfraccióndelasdisposicionesdelAcuerdo,
ylasmedidas que,según elJapón, serían contrarias alasobligaciones dimanantes delAcuerdo sobre
laOMC deseraplicadas efectivamente. Sudelegación notiene ningún inconveniente encelebrarG/C/M/3
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consultas conelJapón enrespuesta aestasolicitud, perolasolución alproblema radica ensuprimir
losobstáculos quedificultan elacceso almercado japonés. ElJapón, encambio, parece estarresuelto
allevar estecasoaotros foros, como porejemplo eldelaOCDE. Talproceder es,enopinión de
sudelegación,inapropiado.Sudelegaciónestimaque,sielJapóntieneprevistorecurriralprocedimiento
desolución dediferencias delaOMC, debería dejarqueeseproceso sigasucurso sintratar deexponerlo
ainfluencias externas.
5.28 Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequeestepunto hasidoincluido enelorden
deldíadelConsejo delComercio deMercancías apetición deladelegación delJapón. Sinembargo,
también vaafigurar el31demayo de1995 tanto enelorden deldíadelÓrgano deSolución de
Diferencias como eneldelConsejo General. Manifiesta supreocupación porqueserepitan las
declaraciones.
5.29 LasComunidades Europeas hanmanifestado claramente supostura atodos susinterlocutores,
incluidos elJapón ylosEstados Unidos. Éstasebasaenprincipios quehanpermanecido intactos durante
losúltimos añosyqueconstituyen lamisma esencia delaOMC y,enparticular, delasdisposiciones
relativas alasolución dediferencias. Esasdisposiciones hansidonegociadas, firmadas yratificadas,
porloquetodos losMiembros handeaplicarlas yrespetarlas tantoenloqueserefiere alaletracomo
alespíritu. Setratadeprincipios queprohíben todaforma demedida unilateral odiscriminatoria porque
nohayMiembro quepueda seralmismo tiempo juezyparte enunadisputa. Lasdiferencias decarácter
comercial sehandesolucionar conarreglo alasdisposiciones elaboradas dentro delmarco delaOMC.
Encuanto alacuestión desielhecho deanunciar unasmedidas puede recibir lamisma consideración
quelaspropias medidas, siconellosedesincentivan ointerrumpen lascorrientes comerciales, elanuncio
detalesmedidas puede resultar perjudicial yes,porende, inaceptable. Enestesentido, esdelamentar
quelaspartes interesadas nosepongan deacuerdo sobre elprincipio desolucionar estacuestión con
lamayor brevedad. Aunque laComunidad noapruebe elmétodo empleado porlosEstados Unidos,
sípuede entender losobjetivos perseguidos. Independientemente delascifras citadas porvarios países
enrelación conelgrado depenetración enelmercado japonés, cabeseñalar queelacceso adicho
mercado sigue siendo difícil debido, sobre todo, alaexistencia denormas, reglamentos yprácticas
quesehandescrito claramente envarios estudios einformes delJapón.
5.30 Conrespecto alaqueja presentada porlosEstados Unidos alamparo delartículo XXIII del
GATT de1994, laComunidad estima queenloqueserefiere alprocedimiento setratadeunbuen
método. Encuanto alfondo delaqueja, laComunidad sereferirá almismo alaluzdelosargumentos
presentados porlosEstados Unidos. LaComunidad acogería congranagrado unacuerdo entreambas
partes, enparticular sitalacuerdo sealcanza enbreve, evitándose asíunasituación enlaquesellegaría
adeteriorar elclima general delasrelaciones comerciales entre estos dosimportantes interlocutores
comerciales. Lastensiones entre losEstados Unidos yelJapón, como dehecho todas lastensiones
entrelosprincipales interlocutores comerciales deestaOrganización, noredundan enbeneficio denadie.
Noobstante, cualquier tipodeacuerdo entre losEstados Unidos yelJapón, coninclusión delqueen
ocasiones sehacalificado deacuerdo voluntario, hadeserabsolutamente transparente yno
discriminatorio, yestaOrganización hadevelar porellodemanera apropiada.
5.31 Elrepresentante deAustralia señala quetanto elJapón como losEstados Unidos sonparasu
paísimportantes interlocutores comerciales, porloqueAustralia desea quelasrelaciones comerciales
entre dichos países sedesarrollen sindificultades. Asimismo, Australia tieneuninterés comercial en
queselogreunaliberalización comercial nodiscriminatoria delsector japonés devehículos automóviles
ydepartes ypiezas delosmismos. Sudelegación desea alentar unamayor liberalización comercial
enestesector quesuponga unaauténtica expansión delcomercio antes queunadesviación delas
corrientes comerciales yqueselleveacaboobservando estrictamente elprincipio n.m.f., queconstituye
unanormafundamentaldelaOMC. Australia,comofirmedefensordelsistemamultilateraldecomercio
ydesusnormas, nopuede apoyar, porlotanto, laadopción desanciones comerciales unilaterales queG/C/M/3
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noesténenconsonancia conelAcuerdo sobre laOMC o,másconcretamente, conlasnormas desolución
dediferencias. Lasdiferencias comerciales handeresolverse dentro delmarco delasnormas convenidas
delEntendimiento relativo alaSolución deDiferencias delaOMC. Estoesvitalparalacredibilidad
ylaviabilidad delsistema multilateral decomercio, máxime cuando setratadediferencias entre dos
interlocutores comerciales tanimportantes como losEstados Unidos yelJapón. Porconsiguiente,
Australia entiende plenamente lasolicitud delJapón decelebrar consultas alamparo delartículo XXII
delGATT de1994 enrelación conlacomunicación presentada el16demayo de1995 porlos
Estados Unidos enlaqueseanuncia laposible imposición deaumentos arancelarios unilaterales atoda
unaseriedeautomóviles japoneses. Aligual queelrepresentante delasComunidades Europeas, su
delegación espera queesteasunto sesometa ahora alosprocedimientos establecidos claramente en
elEntendimiento relativo alaSolución deDiferencias delaOMC. También sudelegación alberga
laesperanza dequeelJapón ylosEstados Unidos puedan resolver rápidamente sudiferencia sobre
esteasunto.
5.32 Elrepresentante delaIndia señala queelpunto delorden deldíarelativo alosGobiernos del
Japón ydelosEstados Unidos esextremadamente importante debido alasgraves implicaciones que
puede tenerparaelsistema multilateral decomercio. Coincidiendo conlasintervenciones anteriores,
laIndia también seopone atodotipodeunilateralismo. Además deladudosa legalidad delasmedidas
unilaterales, alaIndia lepreocupa sobre todoeldaño quetalesmedidas pueden causar alsistema
multilateral decomercio. Sudelegación entiende quelasnegociaciones delaRonda Uruguay han
contribuido alfortalecimiento deunsistema multilateral decomercio basado ennormas con
procedimientos eficaces paralasolución dediferencias. Porlotanto, nodejaría desercurioso que
losprincipales países comerciantes recurriesen amedidas comerciales unilaterales enlugar dehacer
usodelasdisposiciones yprocedimientos convenidos multilateralmente quelesofrece elmarco de
laOMC. Sudelegación anima alJapón yalosEstados Unidos aqueprocuren alcanzar unasolución
mutuamente satisfactoria yplenamente compatible conlaletrayelespíritu delAcuerdo sobre laOMC.
5.33 Elrepresentante deIndonesia, hablando ennombre delospaíses delaASEAN, señala que
esésteunasunto importante quehaatraído laatención internacional porque setratadeunadiferencia
entre dosimportantes potencias económicas. Como Miembros delaOMC, elinterés delospaíses
delaASEAN enestadiferencia sedebeprincipalmente alanecesidad develar porquesegarantice
elprincipio fundamental delmultilateralismo. LaASEAN confiere granimportancia alobjetivo de
laOMC deresolver todas lasdiferencias enelmarco multilateral. LaASEAN espera, antetodo, que
ambas partes puedan hallar unasolución convenida mediante lacelebración deconsultas bilaterales
enelmarco delmecanismo desolución dediferencias delaOMC. Deresultar infructuosas lasconsultas,
ambas partes deberían presentar ladiferencia antelaOMC parahallar unasolución. LaASEAN también
comparte lapreocupación, manifestada anteriormente, porelrecurso alunilateralismo enestecaso.
5.34 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadelasdeclaraciones.
6. Obstáculos yprácticas restrictivas enelsector automotriz delJapón
6.1 ElPresidente señala queestepunto hasidoincluido enelorden deldíadelapresente reunión
apetición delosEstados Unidos.
6.2 Elrepresentante delosEstados Unidos indica queel10demayo de1995 losEstados Unidos
hancomunicado alDirector General suintención derecurrir almecanismo desolución dediferencias
delaOMC como parte desusesfuerzos porobtener paralosproductos estadounidenses ydeotros
países unacceso efectivo almercado japonés devehículos automóviles ydesuspartes ypiezas sueltas.
Dicha comunicación sehadistribuido conlasignatura WT/INF/1.G/C/M/3
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6.3 LosEstados Unidos seadhieren alprincipio derecurrir alaOMC parasolucionar losasuntos
queentren dentro desuámbito decompetencias yestán preparando, enlaactualidad, unaalegación
detallada yexhaustiva quepresentarán alaOMC parasuconsideración.
6.4 Alexaminar lascondiciones queprevalecen enelmercado japonés, lasautoridades
estadounidenses hanobservado laexistencia demedidas yprácticas quevienen impidiendo aestos
productos unacceso efectivo almercado desde hacemásde35años. Puede quelasprácticas hayan
idocambiando conlosaños, peroelefecto sigue siendo elmismo. En1953, lasimportaciones
representaban el60porciento deltotaldelmercado japonés delautomóvil. Para1960, esacuota se
había reducido al1porciento. EnlosEstados Unidos, lacuota demercado delosvehículos automóviles
japoneses asciende al24porciento. Lacuota delosprincipales fabricantes estadounidenses enel
mercado japonés sesitúaalrededor del1,5porciento. Elconjunto delosfabricantes europeos sólo
cuenta conunacuota demercado del2,8porciento enelJapón y,enrealidad, lasventas actuales son
inferiores alasde1990. Alavista deestos datos, esevidente queexisten discrepancias conel
representante delJapón respecto delgrado depenetración enelmercado.
6.5 Enloqueserefiere alaspartes ypiezas sueltas deautomóvil, lacuota demercado delos
fabricantes extranjeros esdel32,5porciento enlosEstados Unidos. Encambio, laparticipación
extranjera global enelmercado japonés sóloasciende al2,6porciento. Losfabricantes estadounidenses
departes ypiezas sueltas deautomóvil soncompetitivos anivelmundial pero, debido aestosobstáculos,
nohansidocapaces deintroducirse enelmercado japonés. LosEstados Unidos registran unsuperávit
de5.100 millones dedólares EE.UU. conelrestodelmundo enloqueserefiere alaspartes ypiezas
sueltas deautomóvil, peroundéficit de12.800 millones dedólares EE.UU. conelJapón. Cerca del
80porciento delosconcesionarios estadounidenses deautomóviles venden tantovehículos importados
como defabricación nacional. EnelJapón, sóloel7porciento delosconcesionarios ofrecen almismo
tiempo coches japoneses yestadounidenses. Debido alcarácter cerrado delmercado japonés yala
faltadecompetencia, losprecios delosvehículos automóviles ydelaspartes ypiezas sueltas delos
mismos superan concreces alospracticados enlosEstados Unidos. Unalternador queenlos
EstadosUnidoscuesta120dólaresEE.UU.valeenelJapón600dólaresEE.UU.,yunosamortiguadores
quecuestan enlosEstados Unidos 228dólares EE.UU. valen enelJapón 605dólares EE.UU. Incluso
losvehículos automóviles fabricados enelJapón sevenden másbaratos enlosEstados Unidos. Así
porejemplo, elprecio delmodelo Acura LSesde43.200 dólares EE.UU. enlosEstados Unidos,
perode52.560 dólares EE.UU. enelJapón, yunLexus LS400cuesta 66.834 dólares EE.UU. en
elJapón, mientras quesólovale51.200 dólares EE.UU. enlosEstados Unidos.
6.6 Nosetrataaquíúnicamente deunproblema bilateral entre losEstados Unidos yelJapón.
Losobstáculos japoneses afectan atodos losfabricantes extranjeros. Dehecho, elConsejo Europeo
deEmpresarios haobservado que,deabrirse elmercado japonés, losfabricantes europeos podrían
alcanzar cuotas demercado del10porciento, enlugar del2,8porciento logrado en1994. Deforma
análoga, elDirector delaoficina deTokio delaAsociación Europea deFabricantes deAutomóviles
hadeclarado que"losfabricantes europeos devehículos automóviles están convencidos dequesinuna
mayor desreglamentación delmercado ysinunmejor acceso alasredes deconcesionarios, loseuropeos
nopodrán lograr unapenetración mucho mayor enelmercado".
6.7 Enloquerespecta alahistoria delasnegociaciones bilaterales, elJapón accedió enjuliode1993
anegociar lasprincipales cuestiones quepreocupan alosEstados Unidos yaotros países enelsector
delautomóvil, coninclusión delaumento delasventas departes deequipo original. EnelAcuerdo
Marco serecoge elcompromiso delJapón conel"objetivo delograr unamejora considerable delas
oportunidades deventa, quepermita unaumento importante delascompras departes ypiezas sueltas
extranjeras porpartedelasempresas japonesas establecidas enelJapón ydesusfiliales enelextranjero
ydeeliminar losproblemas queafectan alacceso almercado yfomentar lasimportaciones alJapón
devehículos automóviles ydepartes ypiezas sueltas delosmismos defabricación extranjera".G/C/M/3
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6.8 Durante 20meses, losEstados Unidos sehanesforzado, actuando siempre debuena fe,por
abrir elmercado japonés, peronohanlogrado nada.
6.9 LosEstados Unidos solicitan alJapón queamplíe lasoportunidades demercado ensupaís
yquepermita quelosfabricantes extranjeros devehículos automóviles puedan vender susproductos
enelJapón através deconcesionarios deprestigio. Eselconcesionario quien debetomar ladecisión
final: losEstados Unidos noexigen queseobligue aningún concesionario avender coches extranjeros.
TambiénseruegaalJapónqueadoptemedidasencaminadasafomentarlacompetitividadyqueemprenda
unadesreglamentacióndelmercadonacional.LosEstadosUnidossolicitanunaccesoalmercadojaponés
paratodas lasempresas extranjeras competitivas ynounacuota demercado garantizada. LosEstados
Unidos nopiden queseestablezcan objetivos numéricos nisugieren queseobligue aninguna empresa
japonesa acomprar partes ypiezas sueltas defabricación extranjera. LosEstados Unidos intentan
obtener oportunidades demercado paraproductos competitivos procedentes delosEstados Unidos
odecualquier otropaísyruegan alJapón queveleporquesusmercados funcionen deforma transparente
yrealmente competitiva. Dehecho, esevidente cuáles hansidolasrepercusiones delasprácticas
japonesas, pueselmercado japonés norefleja lasfuerzas delmercado, presentes desde haceaños.
Mediante lasnegociaciones conelJapón, losEstados Unidos tratan decambiar estasituación que,
ensuopinión, resulta discriminatoria paralosproveedores extranjeros devehículos automóviles yde
partes ypiezas delosmismos queexportan susproductos almercado japonés yque,entérminos más
amplios, perjudica alsistema internacional decomercio.
6.10 Porúltimo, observa queen1985, cuando eldólar estadounidense alcanzó unnivel máximo
sinprecedentes frente alasdivisas europeas, labalanza comercial delosEstados Unidos acusó undéficit
de20.000 millones dedólares EE.UU. conlaComunidad Europea. Dosañosdespués, cuando en1987
elvalor deldólar sedepreció frente alasdivisas europeas, losEstados Unidos registraron unsuperávit
comercial de21.000 millones dedólares EE.UU. conlaComunidad Europea. Enelplazo dedos
años, ysinqueseeliminara enlaCEningún obstáculo alasimportaciones, labalanza comercial registró
unaumento de40.000 millones dedólares EE.UU. Elpasado mes, habiendo alcanzado elyenun
máximosinprecedentes,elJapónanunciósumayorsuperávitcomercialregistradojamásconlosEstados
Unidos.
6.11 Elrepresentante delJapón señala queelrepresentante delosEstados Unidos hahecho algunas
observaciones interesantes, quesudelegación estádispuesta aestudiar. Noobstante, manifiesta su
esperanza dequeladelegación delosEstados Unidos acceda alacelebración deconsultas solicitada
alamparo delartículo XXII delGATT de1994. Porloquerespecta alosniveles arancelarios, señala
que,desde 1978, elJapón havenido introduciendo niveles arancelarios delceroporciento. La
suspensión delasliquidaciones estácausando daños yafecta yaaunasimportaciones porvalor de
70millones dedólares EE.UU. Enrelación conelaumento delasimportaciones almercado japonés,
sefacilitará enlasiguiente reunión undocumento querecoge datos interesantes. Noobstante, desea
añadir que,en1994, lasventas decoches importados hanaumentado enelJapón enun42porciento
encomparación conelañoanterior yquelasventas delasTresGrandes hanregistrado unaumento
del77porciento respecto alascifras delañoanterior. Encuanto alacuestión planteada enrelación
conlaOCDE, declara haber participado enlaelaboración delcomunicado, quesehizodeforma neutral.
Noobstante, había unafrase enelcomunicado original delaOCDE quesesuprimió apetición de
losEstados Unidos. Enrealidad, 24delosEstados miembros delaOCDE deseaban mantener lafrase
encuestión, pero, conánimo dealcanzar uncompromiso, seconvino ensuprimirla.
6.12 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadelasdeclaraciones.G/C/M/3
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7. Canadá: Régimen deimportación aplicable alaspastas
7.1 Elrepresentante delasComunidades Europeas, dentro delpunto "Otros asuntos", recuerda
queesteasunto yafueremitido en1994 alConsejo delGATT de1947. Enaquella ocasión, la
ComunidadconsiguióquesemantuvieseenelCanadáunrégimendeimportacionesrelativamenteliberal.
Sinembargo, susautoridades hansidoinformadas dequelaJunta Canadiense delTrigo haretirado
aprincipios deabril de1995 las"licencias especiales deimportación globales" paralaspastas,
imponiendo, ensulugar, unrégimen delicencias deimportación paratodas lasimportaciones depastas.
Desde el27deabrilde1995, laslicencias sóloseconceden alosimportadores minoristas. Estamedida
suponelaparalizacióndetodaslasimportacionesdepastas,dadoqueenelCanadásóloaproximadamente
un3porciento delaspastas sonimportadas porminoristas.
7.2 Desea someter alaatención delasautoridades canadienses estamedida, adoptada recientemente,
quesupone unobstáculo importante paraelacceso delasexportaciones depastas almercado canadiense
einstaalasautoridades canadienses queestudien detenidamente losproblemas quesehanplanteado
conrespecto alasexportaciones depastas delaComunidad alCanadá.
7.3 Elrepresentante delCanadá declara quehatomado notadelasobservaciones formuladas por
elrepresentante delasComunidades Europeas yqueinformará asusautoridades sobre elparticular.
7.4 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadelasdeclaraciones.
8. Ampliación delasComunidades Europeas: Negociaciones envirtud delpárrafo 6del
artículo XXIV delGATT de1994
8.1 Elrepresentante delasComunidades Europeas, dentro delpunto "Otros asuntos", desea llamar
laatención delConsejo sobre sucomunicación defecha 19demayo de1995, distribuida conlasignatura
WT/L/67, relativa alaprolongación delosderechos queasisten alosMiembros delaOMC envirtud
delGATT de1994conrespecto alasnegociaciones sobre laampliación delasComunidades Europeas
celebradas alamparo delpárrafo 6delartículo XXIV. LaComunidad hadecidido ahora prolongar
lavigencia deesosderechos hasta el31dediciembre de1995.
8.2 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadeladeclaración.
9. Acuerdos delibrecomercio entre Estonia, Letonia yLituania ylasComunidades Europeas
9.1 ElrepresentantedelasComunidadesEuropeas,bajoelpunto"Otrosasuntos",informaalConsejo
dequelaComunidad haconcluido recientemente acuerdos delibrecomercio conEstonia, Letonia y
Lituania ydequenotardará ennotificarlos, deconformidad conelartículo XXIV delGATT de1994.
Estos acuerdos hanentrado envigor el1ºdeenero de1995.
9.2 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadeladeclaración.
10. Información sobre laReunión Ministerial delGrupo deCairns celebrada enManila losdías26
y27demayo de1995
10.1 Elrepresentante deAustralia, bajoelpunto "Otros asuntos", informa alConsejo dequeel
Grupo deCairns hacelebrado su15aReunión Ministerial enManila (Filipinas), losdías26y27de
mayo de1995. Asistieron alareunión delegaciones deSudáfrica yelParaguay encalidad de
observadores. LosMinistros acogieron consatisfacción laparticipación, porvezprimera, ensuReunión
Ministerial delDirector General delaOrganización Mundial delComercio, Sr.Renato Ruggiero.G/C/M/3
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10.2 Enlareunión,losMinistrosdelGrupodeCairnsreiteraronsudeterminacióndeseguirtrabajando
porellogro deunsistema mundial decomercio agrícola librededistorsiones yenarmonía conlos
principios delmercado. Subrayaron laimportancia queconcedían alpapel delComité deAgricultura
ydelComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC enellogro dequelosresultados de
laRonda Uruguay referentes alaagricultura fuesen plenamente respetados yaplicados yreconocieron
quelospaíses delGrupo deCairns, ensulabor conjunta enGinebra, habían deesforzarse yprestar
particular atención aestascuestiones durante lospróximos cuatro meses.
10.3 LosMinistros delGrupo deCairns hicieron asimismo unllamamiento alosprincipales países
productores eimportadores deproductos agrícolas paralograr queloscambios introducidos enlos
programas nacionales conposterioridad alaconclusión delasnegociaciones delaRonda Uruguay
respondiesen plenamente aloscompromisos ylaorientación reformadora plasmados enelAcuerdo
sobre Agricultura delaRonda Uruguay.
10.4 Enprevisión deunamayor liberalización delcomercio agrícola sobre unabaseplenamente
multilateral, losMinistros delGrupo deCairns serefirieron alprograma implícito enelProtocolo
deMarrakech defuturas negociaciones paraunamayor liberalización delcomercio agrícola. Los
Ministros manifestaron sudeterminación deentablar denuevo negociaciones loantesposible. También
expresaronsuapoyoacualquieracuerdodeampliabasequeaceleraselosresultadosdelaRondaUruguay
referentes alaagricultura. LosMinistros señalaron quelaprimera Reunión Ministerial Bienal dela
OMC tendría lugarenSingapur enlasúltimas semanas de1996, loquefacilitaría laprimera oportunidad
deexaminar elfuturo programa denegociaciones comerciales. Conesosantecedentes, losMinistros
delGrupo deCairns secomprometieron aexaminar durante lospróximos 12meses lamejor manera
enquelosresultadosdelaRondaUruguaysobreagriculturapodríanaprovecharseulteriormentemediante
nuevas negociaciones sobre lareducción delapoyo ylaliberalización delaspolíticas comerciales.
LosMinistros acordaron incluir esacuestión ensuorden deldíaparadesarrollar yconsiderar más
detenidamente ensupróxima reunión, quesecelebrará enlaprimera mitad de1996, enColombia,
unconjunto defuturos objetivos denegociación.
10.5 LosMinistros delGrupo deCairns subrayaron queeneldesarrollo decualquier programa
multilateral deamplia baseparanuevas negociaciones comerciales, coninclusión delaaceleración
delosresultados delaRonda Uruguay, laagricultura debería serparteintegrante deesasnegociaciones.
SeacordósolicitaralaSecretaríaquedistribuyeseelcomunicadocompletocomodocumentodelaOMC.
10.6 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadelainformación facilitada.