RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/BFA/4
L/7629
DEL COMERCIO 22demayo de1995
Distribución limitada
(95-1336)
INFORME DEL COMITÉ CONJUNTO OMC/GATT DEASUNTOS
PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS YADMINISTRATIVOS
INTRODUCCI ÓN
1. ElComité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos delaOMC yelComité
deAsuntosPresupuestarios,FinancierosyAdministrativosdelGATTde1947,denominadosenadelante
conjuntamente elComité, sereunieron losdías25deabrily3demayo de1995.
2. Presidió elComité elSr.J.-M. Metzger, deFrancia. Elmandato ylacomposición delComité
figuran enlosdocumentos L/5964/Rev.9 defecha 20demarzo de1995 yPC/IPL/2 defecha 28de
octubre de1994.
3. Seadoptó elorden deldíadelareunión quefiguraba enelaerograma WTO/AIR/69,
GATT/AIR/3681.
A.CONSECUENCIAS FINANCIERAS DEUNNUEVO PUESTO
DEDIRECTOR GENERAL ADJUNTO
CRP(95)6, CRP(95)10 yCRP(95)14
4. ElPresidente serefirió alaparte delactadelasesión celebrada porelConsejo General de
laOMC el24demarzo de1995 (WT/GC/M/2) enlaqueelPresidente deeseórgano mencionó que
sehabía llegado aunentendimiento sobre "lacreación deunpuesto másdeDirector General Adjunto,
además delostrespuestos existentes deDirector General Adjunto". ElPresidente delConsejo General
dijoque"porconsiguiente, serecomienda laadopción delasmedidas necesarias paracrear esepuesto
yparaqueelComité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos delaOMC yelnuevo
DirectorGeneral,respectivamente,seocupeninmediatamentedelnombramiento...".ElConsejoGeneral
invitó porlotanto alComité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos "aquese
encargue delacuestión delestablecimiento deotropuesto deDirector General Adjunto yqueinforme
alConsejo General alrespecto ...".
5. Unfuncionario delaSecretaría presentó eldocumento CRP(95)6, relativo alasconsecuencias
financieras deunnuevo puesto deDirector General Adjunto, yeldocumento CRP(95)10, relativo a
unapropuesta parafinanciar losgastos adicionales. Para1995 (seismeses) losgastos seestimaron
enFS261.000 enelcasodelpuesto deDirector General Adjunto yenFS56.000 eneldecadapuesto
desecretaria.
6. Enlasdeliberaciones quesemantuvieron acontinuación losmiembros delComité plantearon
cierto número decuestiones. Seestimó quei)debía haberse contado conunadescripción delpuesto
antes detomar ninguna decisión sobre elasunto, ii)lacuestión delnuevo puesto debía tratarse enel
contexto delestudio encurso tantodelexamen degestión como delasdiversas cuestiones relacionadas
conelpersonal delaOMC yiii)debían tenerse presentes losmandatos específico ygeneral quese
handadoalComité. Unmiembro delComité hizohincapié enqueeranecesario asegurar quelaOMCWT/BFA/4
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estéequipada paradesempeñar sufunción delamanera máseficaz yconcreta. Sugirió quetoda
recomendación quepudiera formularse fueraacompañada delaobservación dequeunaposible decisión
decrearunnuevo puesto deDirector General Adjunto debía entenderse sinperjuicio delaterminación
deldebate enelsenodelComité conrespecto alaestructura delafutura Secretaría delaOMC ni
delexamen delpresupuesto para1996. Asípues, todalaestructura delaSecretaría delaOMC debía
reexaminarse alaluzdelproceso deexamen queseestaba realizando enelComité deAsuntos
Presupuestarios yensuGrupo deTrabajo.
7. Con respecto alacuestión delpersonal deapoyo adicional mencionada enel
documento CRP(95)6, elComité recordó susdebates anteriores acerca delanecesidad demejorar la
relación existente enlaSecretaría entre elpersonal delcuadro deservicios generales yelpersonal del
cuadro orgánico. Semanifestó laopinión dequelaSecretaría debía aportar elpersonal necesario
mediante laredistribución olapuesta encomún depersonal ynocreando puestos adicionales.
LaSecretaría, ennombre delDirector General, formuló unareserva aesterespecto.
8. Volviendo sobre lareserva delaSecretaría arriba mencionada, elPresidente informó deque
elDirector General lehabía indicado quehubiera preferido unasolución detransacción respecto de
lacuestión delosdosfuncionarios deapoyo solicitados paraelnuevo puesto deDirector General
Adjunto. Lasolución detransacción seríaaprobar unpuesto deapoyo envezdelosdossolicitados
inicialmente. Noobstante, elComité mantuvo suposición respecto deestacuestión ysolicitó ala
Secretaría quepropusiera unplanpararacionalizar elpersonal delcuadro deservicios generales de
laOMC. ElPresidente sugirió quelacuestión sepodría volver aexaminar cuando sedebatieran las
solicitudes globales depersonal adicional.
9. Alaluzdelainvitación formulada porelConsejo General dequeseencargue delacuestión
delestablecimiento deotropuesto deDirector General Adjunto, elComité recomienda quelas
consecuencias financieras delnuevo puesto deDirector General Adjunto, quenodeben exceder de
FS261.000 según losdetalles presentados eneldocumento CRP(95)6, sefinancien primordialmente
concargo alcrédito deFS300.000 previsto enlaSección 15-Gastos imprevistos delpresupuesto
para1995. Alformular estarecomendación, elComité subraya quelacreación delpuesto sedeberá
entender sinperjuicio delasdeliberaciones encurso conrespecto alexamen degestión, incluida la
estructura delafutura Secretaría, nidelexamen delaspropuestas relativas alpresupuesto para1996.
B.RECURSOS ADICIONALES REQUERIDOS PARA ATENDER
LASNECESIDADES DETRADUCCI ÓN
CRP(95)10, CRP(95)11 yCRP(95)15
10. Unfuncionario delaSecretaría presentó eltema ydijoqueeraevidente queelvolumen de
trabajo enlorelativo alatraducción ygestión dedocumentos había aumentado sustancialmente alo
largo delasnegociaciones delaRonda Uruguay. Conlaentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC,
elvolumen detrabajo había seguido incrementándose: enelprimer trimestre de1995 yasehabía
registrado unaumento del20porciento conrespecto a1994, yesatendencia parecía ircobrando
impulso. Elincremento deladocumentación podía atribuirse alaumento delnúmero deinstrumentos
jurídicosquehabíaqueaplicarenelmarcodelaOMC,delosórganospermanentes,delasprescripciones
enmateria denotificación ydelosmiembros delos"Códigos".
11. ElComité reconoció engeneral que,como consecuencia delaampliación delcampo de
actividades delanueva Organización, elvolumen detrabajo había aumentado demanera significativa.
Noobstante, algunos miembros dijeron quetalvezerademasiado pronto paradecir siunelemento
dadodelactual volumen detrabajo podría serlaconsecuencia deactividades dedespegue quepodrían
estabilizarse oreducirse conelcorrer deltiempo.WT/BFA/4
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12. Como elComité indicó queestaría dispuesto aexaminar lacuestión deatender lasnecesidades
inmediatas recurriendo apersonal supernumerario yaestudiar lasnecesidades amáslargo plazo en
elcontexto delexamen delospuestos para1995/1996, seelaboró eldocumento CRP(95)15, quefue
presentado enlareunión celebrada el3demayo. Endicho documento seindicaba quelosgastos para
atender lasnecesidades inmediatas recurriendo apersonal supernumerario ascendían aFS758.000
para36meses detrabajo detraductores y18meses detrabajo defuncionarios deapoyo, siendo las
mismas lasnecesidades adicionales paraelsegundo semestre de1995.
13. Como sedecidió queactualmente sóloseexaminarían lasnecesidades másinmediatas, elComité
recomienda quelasconsecuencias financieras delosrecursos adicionales requeridos deinmediato para
atender lasnecesidades detraducción,que nodeben exceder deFS758.000 según losdetalles presentados
enelpárrafo 2a)yenelcuadro deldocumento CRP(95)15, sefinancien como sigue: i)contodo
saldo quearroje elcrédito paragastos imprevistos consignado enlaSección 15delpresupuesto ordinario
despuésdetenerencuentalasconsecuenciasfinancierasdeunnuevopuestodeDirectorGeneralAdjunto;
ii)contodaeconomía realizada enelpresupuesto para1995; iii)contodoexceso delosingresos diversos
conrespecto alosingresos diversos estimados para1995; yiv)recurriendo, siesnecesario, alFondo
deOperaciones.
C.SITUACI ÓNPRESUPUESTARIA DEL GATT ALCIERRE
DEL EJERCICIO DE1994
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14. Unfuncionario delaSecretaría presentó eldocumento L/7627 yseñaló alaatención delComité
laCuenta deExcedentes quefiguraba enelanexo Bdedicho documento yquemostraba queenel
marco delpresupuesto ordinario serealizaron economías porunimporte deFS638.000, entantoque
losgastos dentro delpresupuesto complementario ascendieron aFS2.730.000 frente aunacifra
autorizada deFS3.706.000. Elgasto inferior alprevisto enelpresupuesto complementario fue
consecuencia principalmente delhecho dequeelpersonal adicional nopudoasumir susfunciones antes
delfindelaño. Deconformidad conladecisión adoptada porelConsejo ensureunión delosdías4
y5deoctubre de1994, elpresupuesto complementario sefinanció conelcrédito paragastos imprevistos
(FS100.000), elsaldo positivo quearrojaba laCuenta deExcedentes al31dediciembre de1993
(FS556.000), laseconomías presupuestarias realizadas en1994 (FS638.000) yelsuperávit delos
ingresos diversos conrespecto alosprevistos para1994 (FS1.369.000), retirándose delFondo de
Operaciones elsaldo deFS67.000. Deconformidad conelreglamento deutilización dedicho Fondo,
estasuma sereembolsaría almismo mediante laconsignación deuncrédito enelpresupuesto para1996.
15. ElComité recomienda laaprobación detransferencias entre secciones porunimporte de
FS895.558 afindecubrir elexceso degastos, conrespecto aloscréditos autorizados, registrado en
lassecciones mencionadas enelpárrafo 15deldocumento L/7627 conlaseconomías logradas enotras
secciones.
D.SITUACI ÓNACTUARIAL DELACAJA DEPENSIONES DELAS
NACIONES UNIDAS -POSICI ÓNDEICITO/GATT
CRP(95)13 yRev.1
16. Unfuncionario delaSecretaría presentó eldocumento CRP(95)13 relativo almandato propuesto
paraelestudio porlaSecretaría delaOMC delascondiciones paraeleventual retiro porparte de
laOMC (ICITO) delaCajaComún dePensiones delPersonal delasNaciones Unidas (CCPPNU)
ydelaviabilidad deunPlandePensiones delaOMC (PPOMC). Dijoqueelmandato propuesto
abarcaba nosolamente elretiro delaCCPPNU sinotambién laviabilidad deunPPOMC yaqueeraWT/BFA/4
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necesario emprender lasdostareas deforma paralela. Sehizoobservar quetodoretiro delaCCPPNU
tendría queseraprobado enúltima instancia porlaAsamblea General delasNaciones Unidas.
17. ElComité debatió elmandato propuesto yformuló varias sugerencias queserecogieron en
eldocumento CRP(95)13/Rev.1. Cierto número demiembros delComité reconocieron losproblemas
queplanteaba laCCPPNU, enparticular eldelasuperposición deprestaciones entre elpersonal del
cuadro deservicios generales yelpersonal delcuadro orgánico ycategorías superiores. Algunas
delegaciones dijeron quelaCCPPNU presentaba ciertas ventajas quetambién debían tomarse en
consideración enelestudio. Manifestaron supreocupación acerca delcosto delnuevo sistema ydijeron
quepreferían quedarse conlaCCPPNU, aunque estaban dispuestas atener amplitud demiras hasta
queseconocieran losresultados delestudio. Enrespuesta aunapregunta relativa alosesfuerzos
realizados porlaComisión deAdministración Pública Internacional paraocuparse delproblema de
lasuperposición deprestaciones, seexplicó queelefecto delasmedidas estudiadas actualmente sólo
seríamarginal yqueelproblema seguiría existiendo. Cierto número demiembros subrayaron que
elestudio eradecarácter técnico ydebía entenderse sinperjuicio delacuestión deprincipio respecto
desilaOMC debía abandonar laCCPPNU, quesólopodía decidirse alaluzdelestudio yteniendo
encuenta unaseriedefactores. Toda lacuestión debía tratarse conprudencia yaquenoquerían verse
frente aunhecho consumado nitampoco deseaban crear falsas expectativas paraelpersonal dela
Secretaría.
18. Tras ulteriores debates, elComité aprobó elmandato contenido eneldocumento
CRP(95)13/Rev.1, quefigura como anexo Adelpresente documento.
E.SITUACI ÓNDETESORER ÍAYESTADO DECONTRIBUCIONES
PENDIENTES AL31DEMARZO DE1995
CRP(95)7 yWT/BFA/CONT/3
19. LaSecretaría preparó undocumento sobre lasituación detesorería (CRP(95)7) al31demarzo
de1995, 1994y1993asícomo unestado decontribuciones pendientes (WT/BFA/CONT/3) al31de
marzo de1995.
20. ElComité tomó notadelosinformes.
F.PAGOS APLAZOS DELOSPAÍSESQUE TIENEN ATRASOS ENELPAGO DE
CONTRIBUCIONES (CONTRIBUCIONES DE1987 YAÑOS ANTERIORES)
-INFORME DESITUACI ÓNAL31DEMARZO DE1995
CRP(95)8
21. LaSecretaría preparó uninforme (CRP(95)8) al31demarzo de1995 sobre elpago de
contribuciones atrasadas porlas32partes contratantes alasquesehabía señalado lacontribución mínima
ylasseispartes contratantes alasquesehabían señalado contribuciones superiores almínimo enel
año1988.
22. ElComité tomó notadelinforme.WT/BFA/4
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G.CONTRIBUCI ÓNDELOSPAÍSESOBSERVADORES PARA SUFRAGAR LOS
SERVICIOS DEDOCUMENTACI ÓNFACILITADOS POR LASECRETAR ÍA
-INFORME DESITUACI ÓNAL31DEMARZO DE1995
CRP(95)9
23. LaSecretaría preparó uninforme (CRP(95)9) al31demarzo de1995sobre lascontribuciones
delospaíses observadores.
24. ElComité tomó notadelinforme.
PUNTOS QUE REQUIEREN APROBACI ÓN:Párrafo 9
Párrafo 13
Párrafo 15
CENTRO DECOMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/GATT
INFORME FINANCIERO YESTADOS FINANCIEROS COMPROBADOS
CORRESPONDIENTES ALBIENIO TERMINADO EL31DEDICIEMBRE
DE1993 EINFORME DELAJUNTA DEAUDITORES
A/49/5
25. Unrepresentante delCentro deComercio Internacional UNCTAD/GATT (CCI) presentó el
documento A/49/5 (Suplemento Nº5),titulado Informe financiero yestados financieros comprobados
correspondientes albienio terminado el31dediciembre de1993 eInforme delaJunta deAuditores.
Señaló alaatención delComité elestado deingresos ygastos correspondiente alperíodo encuestión,
queindicaba queelgasto de36.184.032 dólares EE.UU. había sidoinferior en196.068 dólares EE.UU.
alasestimaciones aprobadas paraelbienio. Sehizoobservar elsuperávit de197.048 dólares EE.UU.
registrado al31dediciembre de1993.
26. ElComité tomó notadelinforme.WT/BFA/4
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ANEXO A
MANDATO PARA ELESTUDIO POR LASECRETAR ÍADELAOMC DE
LASCONDICIONES PARA ELEVENTUAL RETIRO POR PARTE DELA
OMC (ICITO) DELACAJA COM ÚNDEPENSIONES DEL PERSONAL
DELASNACIONES UNIDAS (CCPPNU) YDELAVIABILIDAD
DEUNPLAN DEPENSIONES DELAOMC (PPOMC)
A. Eventual retiro delaCCPPNU
i) Celebrar consultas conlaSecretaría delaCCPPNU conelfindeestablecer una
estimación preliminar delassumas quelosactuales participantes delGATT/ICITO
enlaCCPPNU podrían transferir aunfuturo PPOMC, enelcontexto a)deunacuerdo
detransferencia conarreglo alartículo 13delReglamento delaCaja deltipo
normalmente aprobado porlaCCPPNU, yb)deunaterminación delaparticipación
conarreglo alartículo 16delReglamento delaCaja.
ii) Preparar, sobre labasedeesasestimaciones, estimaciones ilustrativas delassumas
potencialmente disponibles paralosfondos iniciales deuneventual PPOMC, con
respecto aunaserie desuposiciones acerca delasopciones dequeprobablemente
dispongan losactuales participantes delGATT/ICITO enlaCCPPNU, identificando,
entre otras cosas:
a) losparticipantes conmásde15añosdecotizaciones alaCCPPNU;
b) losparticipantes alosquelesfalten cinco añosomenos paraalcanzar laedad
dejubilación;
c) losparticipantes cuyos derechos depensión enelmarco delaCCPPNU se
prevea vayan asercalculados sobre labasedelametodología delaCCPPNU
paraelpersonal delcuadro deservicios generales, yparaotros funcionarios.
iii) Examinar lasconsecuencias enelcasodequeciertos funcionarios noquisieran retirarse
delaCCPPNU.
B. Propuesta relativa aunplandepensiones delaOMC
Conobjeto detratar quelasprestaciones porconcepto depensión estén másestrechamente
relacionadas conlaremuneración delosempleados ajustada alcosto delavidaenGinebra, yteniendo
presentes laspreocupaciones delpersonal acerca delasuperposición entre laspensiones delpersonal
delcuadro orgánico ydelpersonal delcuadro deservicios generales, laSecretaría rendirá informe
sobre lassiguientes esferas:
i) opciones deplanes depensión paraelpersonal delcuadro orgánico delaOMC, teniendo
encuenta a)lascaracterísticas particulares deesosfuncionarios (edad, distribución
porsexos, tiempo medio deservicio, países enlosqueposiblemente sejubilarían);
b)losniveles probables delossueldos enlaOMC; c)lanecesidad dereducir almínimo
lasconsecuencias encuanto alcosto paralaOrganización, habida cuenta delas
limitaciones presupuestarias delosMiembros, yparaelpersonal; d)lascaracterísticas
delaCCPPNU queelpersonal deseará quesemantengan enunPPOMC;WT/BFA/4
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ii) estimacióndelporcentajedecotizaciónnecesarioparafinanciarlasprestacionesprevistas
enlosplanes propuestos enelmarco delapartado i)delpunto Bsupra ;
iii) estimación delcapital inicial adicional necesario envistadetododéficit previsto en
elmarco delapartado ii)delpunto Asupra ;
iv) estimación delosgastos defuncionamiento delPPOMC, incluida laadministración
diaria ylagestión delasfinanzas einversiones;
v) comparación conlaCCPPNU entérminos deprobable rendimiento delasinversiones,
riesgos paralosmiembros delplan,gama delasprestaciones garantizadas -coninclusión
delosajustes enfunción delcosto delavidaydeltipodecambio- ygastos
administrativos.
C. Calendario
Sesolicita alaSecretaría queinicie lasconsultas conlaSecretaría delaCCPPNU ycomience
lalabor sobre proyectos deplanes alternativos loantes posible afindequeenelotoño de1995pueda
presentarse alConsejo General unapropuesta sobre eleventual retiro delaCCPPNU ylaviabilidad
deunPPOMC.
D. Actuario consultor
Afindeayudar enlarealización delestudio expuesto supra ,laSecretaría puede contratar los
servicios deunactuario consultor. Conestefinsehareservado unimporte máximo deFS125.000
enelpresupuesto para1995.