RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/RO/M/2
1deagosto de1995
DEL COMERCIO(95-2278)
Comité deNormas deOrigen
ACTA DELAREUNI ÓNDEL 27DEJUNIO DE1995
Presidente: Sr.C.Osakwe (Nigeria)
1. ElComité deNormas deOrigen celebra unareunión el27dejunio de1995
2. Seaprueba elsiguiente orden deldía:
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A. Elección deVicepresidente 1
B. Reglamento 1
C. Utilización delespañol como idioma detrabajo
porelComité Técnico deNormas deOrigen 2
D. Definición de"país": solicitud delComité
Técnico deNormas deOrigen 2
E. Notificaciones deconformidad conelpárrafo 1
delartículo 5yelpárrafo 4delanexo IIdel
Acuerdo sobre Normas deOrigen 4
F. Otros asuntos 4
i) Informes trimestrales delComité Técnico
ii) Fecha delapróxima reunión
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A. Elección deVicepresidente
3. ElComité eligeVicepresidenta alaSra.A.Ivanka (Hungría).
B. Reglamento
4. ElPresidente señala quelaSecretaría hadistribuido unproyecto dereglamento delasreuniones
delComité deNormas deOrigen conlasignatura G/RO/W/2. Noobstante, elReglamento delConsejoG/RO/M/2
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delComercio deMercancías nohasidoaúnadoptado porelConsejo General, enespera dequese
aclare elartículo 33delcapítulo VII(Adopción dedecisiones). Ajuicio delPresidente, aunque ello
nodebería tenerninguna consecuencia paraelReglamento delComité deNormas deOrigen, elComité
nopuede adoptar sureglamento antesdequesehayaresuelto lacuestión. Enconsecuencia, elPresidente
propone queelComité aplace elexamen deesteasunto hasta supróxima reunión. Indica además que
haseñalado alaatención delaSecretaría quelanotaapiedepágina quehadeañadirse alosartículos 2
y3debeañadirse también alartículo 4,yquelaSecretaría publicará uncorrigendum atalfin.1La
notaencuestión serefiere alplazo necesario paraladistribución delosdocumentos antesdeunareunión.
5. ElComité toma notadelasdeclaraciones yaprueba lapropuesta delPresidente.
C. Utilización delespañol como idioma detrabajo porelComité Técnico deNormas deOrigen
6. ElPresidente manifiesta que,deconformidad conloacordado enlaúltima reunión delComité,
hatransmitido alaOrganización Mundial deAduanas (OMA) lapetición delComité deNormas de
Origen dequelaOrganización seasegure dequelalabor delComité Técnico deNormas deOrigen
selleve acaboenespañol, francés einglés. Unacopia delacomunicación correspondiente seha
distribuido eneldocumento G/RO/W/1, de21deabrilde1995.
7. Elobservador delaOMA comunica queelConsejo delaOMA hacelebrado unareunión la
semana anterior yhaaceptado elprincipio definanciar lautilización delostresidiomas detrabajo
delaOMC enelComité Técnico deNormas deOrigen delaOMA. Seestáprocediendo aaplicar
inmediatamente esadecisión, yenlasegunda reunión delComité Técnico quesecelebrará enseptiembre
seutilizarán lostresidiomas.
8. ElPresidente valora favorablemente laflexibilidad yelespíritu decooperación dequehadado
muestra laOMC ymanifiesta queconfía enquehayaunacolaboración fructífera entrelosdosComités.
9. ElComité toma notadelasdeclaraciones.
D. Definición de"país": solicitud delComité Técnico
10. ElPresidente manifiesta queestepunto sehaincluido enelorden deldíaapetición delComité
Técnico deNormas deOrigen delaOMA. Eltérmino "país" constituye unconcepto clave enla
determinación delorigen, yelComité Técnico, ensuprimera reunión, haexaminado diversos aspectos
deunadefinición propuesta porlaSecretaría delaOMA. Antelacomplejidad ymultiplicidad delas
cuestiones queseplantean, elComité Técnico hadecido recabar laopinión delComité acerca desi
esadefinición debeserelaborada porelComité oporelComité Técnico. Lapetición delComité
Técnico sehadistribuido conlasignatura G/RO/W/3. Conelfindeayudar alasdelegaciones aexponer
susopiniones alrespecto, laSecretaría hafacilitado, enunanotaextraoficial (Nº1847, defecha 7/6/95),
unalistadelosdiversos elementos quepueden tenerse encuenta alelaborar ladefinición. Dada la
importancia delacuestión, elPresidente hamantenido consultas convarias delegaciones antes deesta
reunión yhaobservado, enelcurso deesasconsultas, quehabía amplia coincidencia enquela
competencia paraelaborar unadefinición deltérmino "país" alosefectos delAcuerdo sobre Normas
deOrigen corresponde alComité deNormas deOrigen. Almismo tiempo, sereconoce generalmente
lanecesidad delaasistencia delaOMA enrelación conlosaspectos mástécnicos deladefinición.
ElPresidente haobservado asimismo unaamplia coincidencia enqueladefinición deltérmino "país"
implica unainterpretación delAcuerdo sobre Normas deOrigen y,entalconcepto, debeseradoptada
1Publicado posteriormente conlasignatura G/RO/W/2/Corr.1.G/RO/M/2
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porelConsejo General, deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 2delartículo 9delAcuerdo
sobre laOMC.
11. ElrepresentantedelaOMAmanifiestaqueelComitéTécnicohatrasladadoalComitélacuestión
delacompetencia paradefinir eltérmino "país" porque altratar deelaborar unadecisión sehaenfrentado
aalgunas cuestiones quenosondenaturaleza técnica. Ladefinición tieneunadoble vertiente, jurídica
yterritorial. Enloquerespecta alprimero deesosaspectos, elComité Técnico hatenido encuenta
laposibilidad deutilizar losconceptos delasnotas aclaratorias ydelpárrafo 1delartículo XIIdel
AcuerdosobrelaOMC,perosehanplanteadocuestionesdecarácterpolítico,enrelaciónconelconcepto
de"soberanía" yeltratodelasuniones aduaneras. También hansurgido problemas enrelación con
losaspectos técnicos yterritoriales deladefinición, porejemplo coneltratodelospuertos francos,
lazonas francas, elespacio aéreo olaszonas económicas exclusivas. Elobservador manifiesta que
lomejor seríaqueelComité Técnico pudiera continuar sulabor sobre labasedeunaopinión clara
delComité encuanto aladefinición de"país", peroquenoobstante, asujuicio, elComité Técnico,
siselepidequelohaga, puede continuar sulabor enrelación conlaarmonización delasnormas de
origen enespera dequeseelabore ladefinición de"país", enelentendimiento dequeesalabor sería,
hasta esemomento, adreferendum .Entodocaso, elobservador considera queladefinición puede
evolucionar, yaquelosavances enlalabor dearmonización pueden arrojar másluzsobre lacuestión.
12. ElPresidente propone losiguiente: 1)queelComité establezca unGrupo deRedacción, bajo
supresidencia, queelabore unadefinición deltérmino "país" alosefectos exclusivamente delAcuerdo
sobre Normas deOrigen; 2)queelGrupo deRedacción estéabierto alaparticipación detodas las
delegaciones interesadas; noobstante, dadalanecesidad dequesulabor serealice deforma rápida
yeficaz esimportante queesalabor selleve acaboenunpequeño grupo, porloqueelPresidente
instaalasdelegaciones aquecoordinen enlamayor medida posible susposiciones engrupos más
reducidos conobjeto delimitar elnúmero departicipantes enelGrupo deRedacción; 3)quelas
delegaciones interesadas enparticipar enelGrupo deRedacción locomuniquen alaSecretaría alfinalizar
lapresente reunión delComité; 4)queelGrupo deRedacción tenga encuenta lostrabajos yarealizados
enesaesfera porelComité Técnico delaOMA yqueseinvite alaSecretaría deesaOrganización
aparticipar enélparaprestarle asistencia enrelación conlosaspectos mástécnicos deladefinición
ypoder prescindir deunlento proceso deintercambio deinformación yopiniones entre Ginebra y
Bruselas; elGrupo deRedacción contaría además conlanotaextraoficial preparada porlaSecretaría
delaOMC y5)queelGrupo deRedacción concluya sulabor tanpronto como seaposible.
13. ElComité toma notadelasdeclaraciones yaprueba lapropuesta delPresidente.
14. ElPresidente propone queelGrupo deRedacción inicie sulabor inmediatamente ytratede
terminarla deaquíafinesdejulio, enelentendimiento deque,mientras tanto, lostrabajos enlaOMA
proseguirán adreferendum .
15. Algunos Miembros, aunque expresen suapoyo alapropuesta delPresidente, advierten que
talveznoseaposible terminar lostrabajos sobre ladefinición de"país" deaquíafinesdejulio. Un
Miembro indica que,entalcaso,elComité Técnico talvezconsidere útilrecibir informes provisionales
sielComité procede aanalizar lascuestiones punto porpunto.
16. ElComité toma notadelasdeclaraciones, aprueba lapropuesta delPresidente ypideaéste
quetransmita sudecisión alComité Técnico deNormas deOrigen delaOMA.2
2Lacomunicación delPresidente sereprodujo posteriormente eneldocumento G/RO/W/5.G/RO/M/2
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E. Notificaciones deconformidad conelpárrafo 1delartículo 5yelpárrafo 4delanexo IIdel
Acuerdo sobre Normas deOrigen
17. ElPresidente recuerda quelaSecretaría hadistribuido tresdocumentos enlosqueseinforma
alasdelegaciones delasnotificaciones recibidas (G/RO/N/1 yAdd.1 yG/RO/N/2). Posteriormente
sehanrecibido otras dosnotificaciones: unadeSudáfrica, relativa alasnormas deorigen no
preferenciales yotradeCuba, relativa alasnormas deorigen preferenciales ynopreferenciales. El
Presidente recuerda además que,ensuúltima reunión, elComité tomónotadequelosMiembros tenían
quenotificar, enunplazo de90díascontado apartir delafecha deentrada envigor paraellosdel
Acuerdo sobre laOMC, susnormas deorigen nopreferenciales ynotificar prontamente lasnormas
deorigen preferenciales. Sólo unpequeño número deMiembros delaOMC hacumplido las
prescripciones enmateria denotificación. ElPresidente instaalosMiembros quenoapliquen normas
deorigen, nopreferenciales opreferenciales, aqueinformen alaSecretaría conelfindequeseaposible
disponer deunpanorama completo, ypropone además queelComité pidaalaSecretaría queenvíe
recordatorios alasdelegaciones quenohayan cumplido aúnlasobligaciones denotificación enlaesfera
delasnormas deorigen.
18. ElComité toma notadeladeclaración yaprueba lapropuesta delPresidente.
F. Otros asuntos
i) Informes trimestrales delComité Técnico
19. Elrepresentante deHong Kong recuerda que,enlaprimera reunión delComité, sudelegación
manifestó supreocupación enrelación conlasdisposiciones delComité Técnico enmateria de
presentación deinformes trimestrales alComité yqueesteúltimo acordó queenlasolicitud quese
enviara alComité Técnico paraqueésteiniciara elprograma detrabajo dearmonización sesubrayara
lanecesidad dequelostrabajos delComité Técnico seorientaran aconseguir resultados (G/RO/M/1,
párrafos 35y36). Acontinuación, elrepresentante plantea lacuestión conexa delaforma enque
elComitédeNormasdeOrigentrataríalosinformesfácticossobrelosprogresosrealizadosdelPresidente
delComité Técnico encasodequetalesinformes nocontuvieran resultados sustantivos y/onohubieran
sidorespaldados oficialmente porelComité Técnico. Lacuestión estriba ensaber sielComité de
Normas deorigen estáenesecasoencondiciones decumplir lasobligaciones queleincumben envirtud
delpárrafo 3a)delartículo 9delAcuerdo. Elrepresentante manifiesta que,asujuicio, elprograma
detrabajo dearmonización esimportante ycomplejo, einstaaaprovechar lomejor posible delplazo
detresañosasignado atalfin.
20. Elobservador delaOMA dicequetanto elComité Técnico como laSecretaría delaOMA
tienen también interés enqueelenfoque delprograma detrabajo dearmonización delComité Técnico
seoriente aconseguir resultados. Dehecho, ladecisión decelebrar alañodosreuniones alañode
dossemanas deduración esfruto precisamente deeseinterés. Noobstante, según elobservador no
hayquedescartar laposibilidad dequeelComité Técnico reexamine elsistema propuesto. Porotra
parte, elobservador recuerda queelpárrafo 8delanexo IdelAcuerdo sobre Normas deOrigen estipula
que"elComité Técnico sereunirá cuando seanecesario, yporlomenos unavezalaño".
21. ElPresidente hacehincapié enlanecesidad dequelosinformes trimestrales delComité Técnico
contengan resultados sustantivos yseanavalados porelComité Técnico. Confirma también quese
harán llegar laspreocupaciones expuestas alComité Técnico enlacomunicación enlaquesesolicite
lainiciación delprograma detrabajo dearmonización, deconformidad conloacordado enlaúltima
reunión delComité deNormas deOrigen.
22. ElComité toma notadelasdeclaraciones.G/RO/M/2
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ii) Fecha delapróxima reunión
23. ElPresidente recuerda queelComité, ensuúltima reunión, ledioelmandato detransmitir
alComité Técnico enBruselas, hacia mediados dejuliode1995, lasolicitud dequeiniciara elprograma
detrabajo dearmonización (G/RO/M/1, párrafos 35y36). ElPresidente propone quelasolicitud
setransmita el20dejuliode1995, distribuyendo alosMiembros unacopia delacomunicación
correspondiente.3Teniendo encuenta queelplazo establecido paraesalabor esdetresmeses, sería
necesario queelinforme delaprimera fasedelprograma detrabajo dearmonización estuviera terminada
enoctubre, porloqueelComité deNormas deOrigen tendría quereunirse ennoviembre paraexaminar
losresultados. Noobstante, enfunción delosprogresos realizados enelGrupo deRedacción enla
definición deltérmino "país" talvezseanecesario queelComité vuelva areunirse antes definales
dejulioparaexaminar losresultados delostrabajos delGrupo. ElPresidente propone alComité que
leautorice afijarlafecha desupróxima reunión enfunción delasituación yenconsulta conlas
delegaciones.
24. ElComité aprueba lapropuesta delPresidente.
3Documento G/RO/W/4.