RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGBT/W/12/Add.6/Rev.2
30deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1789)
Original: inglés Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDEAUSTRALIA
Proyecto deoferta sobre telecomunicaciones básicas
Revisión
Lacomunicación adjunta sedistribuye alosmiembros delGrupo deNegociación sobre
Telecomunicaciones Básicas apetición deAustralia.
_______________
Australia presenta adjunta unarevisión desuoferta comunicada el1ºdeabril de1996
(S/NGBT/W/12/Add.6/Rev.1).
Australia sereserva elderecho demodificar oretirar, totaloparcialmente, loscompromisos
incluidos concarácter condicional enestaoferta.
Lapresenteofertaestácondicionadaaqueunnúmerocríticodeparticipantesacepteproporcionar,
enlaesfera delosservicios detelecomunicaciones básicas, unacceso alosmercados yuntratonacional,
equivalentes alosofrecidos porAustralia.
Australia estádecidida aproseguir laliberalización desusector detelecomunicaciones básicas
yafindehacerla efectiva someterá lalegislación pertinente alexamen delParlamento. Porlotanto,
algunos elementos delapresente oferta estánsupeditados alaaprobación parlamentaria delasreformas
necesarias paralaliberalización. Estos compromisos asícondicionados sonlossiguientes: número
ilimitado delicencias apartir del1ºdejuliode1997 yninguna limitación particular paraelsector
enloreferente alaparticipación decapital extranjero enlasnuevas empresas deexplotación, también
apartir del1ºdejuliode1997.
Australia estádispuesta aincluir compromisos sobre losprincipios relativos almarco
reglamentario,siemprequelosdemásparticipantescontraigancompromisossimilares.Australiaadvierte
queyanoestán comprendidos enlosprincipios reglamentarios losprincipios aplicables alastasasde
distribución. Éstahasidounacuestión tratada porAustralia ensuexamen deltemadelastasasde
distribución/servicios determinación. Australia espera queenfuturas negociaciones selogre la
liberalización enestaesfera conmiras areducir lasdistorsiones enelcomercio mundial deservicios
detelecomunicaciones básicas.
Todos loscompromisos incluidos enlapresente oferta están sujetos aloscompromisos
horizontales contenidos enlalistadeAustralia anexa alAGCS.S/NGBT/W/12/Add.6/Rev.2
Página 2AUSTRALIA -PROYECTO REVISADO DEOFERTA
Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
2. SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
C. Servicios de
telecomunicaciones
Abarca lossiguientes
subsectores delaLista de
Clasificación Sectorial delos
Servicios
a) Servicios deteléfono
(7521)
b) Servicios detransmisión
dedatos con
conmutación depaquetes
(7523**)
c) Servicios detransmisión
dedatos con
conmutación decircuitos
(7523**)
d) Servicios detélex
(7523**)
e) Servicios detelégrafo
(7522)1)yNinguna, excepto lareserva defacultades
2) paraevitar elusoindebido delpoder de
mercado deunaempresa deexplotación
(consumidora oproveedora deservicios)
fuera deAustralia endetrimento delos
consumidores olacompetencia en
Australia.
3) Suministro primario deservicios por
satélite limitado adosproveedores
(empresas conlicencia general) hasta el
30dejunio de1997.
Suministro primario deservicios móviles
celulares públicos detelecomunicaciones
limitado atresproveedores (empresas con
licencias deservicios móviles) hasta el
30dejunio de1997.1) Ninguna
2) Ninguna
3) NingunaEldocumento de
referencia adjunto sobre
principios relativos al
marco reglamentario se
incorpora como
compromiso adicional de
Australia.S/NGBT/W/12/Add.6/Rev.2
Página 3Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
f) Servicios defacsímil
(7521** +7529**)
g) Servicios decircuitos
privados arrendados
(7522** +7523)Laprimera empresa conlicencia general,
Telstra, esdepropiedad estatal. Se
requiere lapresencia mayoritaria decapital
australiano enOptus (titular delicencia
general ydeservicios móviles) yVodafone
(titular delicencia deservicios móviles).
Semantendrán lasmedidas necesarias para
garantizar queestas disposiciones sesigan
aplicando después del30dejunio de1997.
Cuando procede seaplica alosproveedores
delservicio laLeydeServicios de
Radiodifusión de1992.
o) Otros
Servicios celulares
digitales (75213*)Elnúmero deproveedores deservicios
podrá limitarse deacuerdo conla
disponibilidad deespectro defrecuencias
radioeléctricas.
Servicios de
radiobúsqueda (75291)
Servicios de
comunicaciones
personales (75213*)
Servicios desistemas
radioeléctricos troncales
(7523**, 75213*)
Servicios móviles de
transmisión dedatos
(7523**)ElGobierno introducirá enbreve
legislación encaminada ahacer ilimitado el
número delicencias quepodrán concederse
aempresas detelecomunicaciones básicas a
partir del1ºdejulio de1997 yasuprimir
todalimitación particular paraelsector en
loqueserefiere alaparticipación de
capital extranjero enlasnuevas empresas.
Australia secompromete aaplicar los
resultados delproceso parlamentario enlo
querespecta alnúmero delicencias yala
participación decapital extranjero enlas
nuevas empresas. Para obtener una
licencia, lasnuevas empresas handeserun
organismo público ounasociedad anónima
constituida conarreglo alalegislación
australiana.
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.S/NGBT/W/12/Add.6/Rev.2
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DOCUMENTO DEREFERENCIA
Alcance
Acontinuaciónfigurandefinicionesyprincipiosrelativosalmarcoreglamentariodelosservicios
detelecomunicaciones básicas.
Definiciones
Porusuarios seentiende losconsumidores deservicios ylosproveedores deservicios.
Porinstalaciones esenciales seentiende todainstalación deunaredoservicio públicos de
transporte detelecomunicaciones que:
a) seasuministrada exclusivamente odemanera predominante porunsoloproveedor o
porunnúmero limitado deproveedores; y
b) cuyasustitución conmiras alsuministro deunservicio noseafactible enloeconómico
oenlotécnico.
Unproveedorimportanteesunproveedorquetengalacapacidaddeafectardemaneraimportante
lascondiciones departicipación (desde elpunto devistadelosprecios ydelsuministro) enunmercado
dadodeservicios detelecomunicaciones básicas como resultado de:
a) elcontrol delasinstalaciones esenciales; o
b) lautilización desuposición enelmercado.
1. Salvaguardias delacompetencia
1.1 Prevención delasprácticas anticompetitivas enlaesfera delastelecomunicaciones
Semantendránmedidasadecuadasconelfindeimpedirqueaquellosproveedoresque,individual
oconjuntamente, seanunproveedor importante empleen osigan empleando prácticas anticompetitivas.
1.2 Salvaguardias
Lasprácticas anticompetitivas alasquesehacereferencia supra incluirán, enparticular, las
siguientes:
a) realizar actividades anticompetitivas desubvención cruzada;
b) utilizar información obtenida decompetidores conresultados anticompetitivos; y
c) noponer oportunamente adisposición delosdemás proveedores deservicios la
información técnica sobre lasinstalaciones esenciales ylainformación comercialmente
pertinente queéstos necesiten parasuministrar servicios.S/NGBT/W/12/Add.6/Rev.2
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2. Interconexión
2.1 Esteartículo serefiere alenlace conlosproveedores quesuministran redes oservicios públicos
detransportedetelecomunicaciones,conobjetodequelosusuariosdeunproveedorpuedancomunicarse
conlosusuarios deotroproveedor ytener acceso alosservicios suministrados porotroproveedor,
respecto delosquesecontraigan compromisos específicos.
2.2 Interconexión quesehadeasegurar1
Lainterconexiónconunproveedorimportantequedaráaseguradaencualquierpuntotécnicamente
viable delared. Estainterconexión sefacilitará:
a) entérminosycondiciones(incluidaslasnormasyespecificacionestécnicas)ycontarifas
quenoseandiscriminatorios, yserádeunacalidad nomenos favorable quelafacilitada
parasuspropios servicios similares oparaservicios similares deproveedores de
servicios noafiliados oparasusfiliales uotras sociedades afiliadas2;
b) enunaforma oportuna, entérminos ycondiciones (incluidas lasnormas y
especificaciones técnicas) ycontarifas basadas enelcosto3queseantransparentes y
razonables, tengan encuenta laviabilidad económica, yestén suficientemente
desagregados paraqueelproveedor nodebapagar porcomponentes oinstalaciones
delaredquenonecesite paraelsuministro delservicio; y
c) previa solicitud, enpuntos adicionales alospuntos determinación delaredofrecidos
alamayoría delosusuarios, aunprecio querefleje elcosto deconstrucción delas
instalaciones adicionales necesarias.
2.3 Disponibilidad pública delosprocedimientos denegociación deinterconexiones
Sepondrán adisposición delpúblico losprocedimientos aplicables alainterconexión conun
proveedor importante.
2.4 Transparencia delosacuerdos deinterconexión
Segarantiza quetodoproveedor importante pondrá adisposición delpúblico susacuerdos de
interconexión ounaoferta deinterconexión dereferencia.
1Elrégimen deinterconexión quehadeaplicarse enAustralia apartir del1ºdejulio de1997 (areserva
delaaprobación delalegislación necesaria porelParlamento) proporcionará acceso entérminos ycondiciones
queseanjustos yrazonables paratodas laspartes yquenoentrañen discriminaciones injustas entre losusuarios.
Lostérminosycondicionesseestableceránprincipalmentemedianteuncódigodeprácticasdelsectorycompromisos
relativos alacceso asumidos porcada unadelasempresas ypuestos adisposición delpúblico. Elcódigo de
prácticasdelsectoryloscompromisosdecadaempresaestaránsujetosalaaprobacióndelórganodereglamentación
independiente.
2Seentiende quelanodiscriminación hadebasarse eneltrato NMF yeltrato nacional. Enelmercado
australiano deplena competencia, lastarifas delainterconexión sedeterminan pornegociación. Ambas partes
enlanegociación pueden recurrir aunárbitro independiente quetomará sudecisión según criterios transparentes
paragarantizar quelastarifas seanequitativas yrazonables enlascircunstancias. Estonoresulta necesariamente
enunastarifas iguales entodos loscasos alasaplicadas alosservicios similares prestados porelpropio proveedor.
3Elárbitroindependientepuederesolvercualquierlitigiosobrecuálessonloscostospertinentesparaestablecer
lastarifas (véase lanota2).S/NGBT/W/12/Add.6/Rev.2
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2.5 Interconexión: solución dediferencias
Todo proveedor deservicios quesolicite lainterconexión conunproveedor importante podrá
presentar recurso:
a) encualquier momento, o
b) después deunplazo razonable quesehayadadoaconocer públicamente
anteunórgano nacional independiente, quepodrá serelórgano dereglamentación alquesehace
referencia enelpárrafo 5infra,pararesolver dentro deunplazo razonable lasdiferencias conrespecto
alostérminos, condiciones ytarifas apropiados deinterconexión, siempre queéstos nohayan sido
establecidos previamente.
3. Servicio universal
Todo Miembro tienederecho adefinir eltipodeobligación deservicio universal quedesee
mantener. Noseconsiderará quelasobligaciones deesanaturaleza sonanticompetitivas perse,a
condición dequeseanadministradas demanera transparente ynodiscriminatoria yconneutralidad
enlacompetencia ynoseanmásgravosas delonecesario paraeltipodeservicio universal definido
porelMiembro.
4. Disponibilidad pública deloscriterios deconcesión delicencias
Cuando seexijaunalicencia, sepondrán adisposición delpúblico:
a) todos loscriterios deconcesión delicencias ylosplazos normalmente requeridos para
tomar unadecisión relativa aunasolicitud delicencia y
b) lostérminos ycondiciones delaslicencias individuales.
Asolicitud delinteresado leserán comunicadas lasrazones deladenegación delalicencia.
5. Independencia delaentidad dereglamentación
Elórgano dereglamentación será independiente detodo proveedor deservicios de
telecomunicaciones básicas, ynoresponderá anteél.Lasdecisiones delórgano dereglamentación
ylosprocedimientos aplicados serán imparciales conrespecto atodos losparticipantes enelmercado.
6. Asignación yutilización derecursos escasos
Todo procedimiento paralaasignación yutilización derecursos escasos, como lasfrecuencias,
losnúmeros ylosderechos depaso, sellevará alapráctica demanera objetiva, oportuna, transparente
ynodiscriminatoria. Sepondrá adisposición delpúblico elestado actual delasbandas defrecuencia
asignadas, peronoespreciso identificar detalladamente lasfrecuencias asignadas ausosoficiales
específicos.