RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/88
G/SCM/W/97
DEL COMERCIO 18deoctubre de1995
(95-3150)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
PREGUNTAS RELATIVAS ALASNOTIFICACIONES DELEYES
YREGLAMENTOS PRESENTADAS POR LASCOMUNIDADES
EUROPEAS1DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 5DEL
ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL ARTÍCULO 32
DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Seharecibido delaMisión Permanente delJapón lasiguiente comunicación, defecha 2de
octubre de1995.
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Preguntas sobre lacoherencia entre lalegislación delas
Comunidades Europeas (CE) yelAcuerdo Antidumping
Comparación equitativa
Elapartado4.2delartículo2delAcuerdoAntidumpingpermitelacomparaciónentreelpromedio
ponderadodelvalornormalylospreciosindividualesdeexportaciónsolamentesiexisteunadeterminada
pauta deprecios deexportación ysisepresenta unaexplicación sobre elapartarse delapreferencia
porlacomparación conlospromedios ponderados. Elpárrafo 11delartículo 2delReglamento CE
autoriza lacomparación conlosprecios individuales deexportación cuando lascomparaciones con
lospromedios ponderados no"reflejan fehacientemente eldumping existente". Lareferencia aun
nivel "fehaciente" dedumping parece implicar quecualquier método decomparación quedécomo
resultado márgenes inferiores alosdelmétodo decomparación individual seconsiderará quenorefleja
elnivel "fehaciente" dedumping.
Pregunta 1
¿Dequémanera determinará laCEsilacomparación conelpromedio ponderado norefleja
"fehacientemente eldumping existente"?
Pregunta 2
¿Prevé laCEunadeterminación talencircunstancias distintas delasestablecidas enelAcuerdo
Antidumping (esdecir, elcriterio delapauta delosprecios deexportación)? ¿Aplicará laCEelmétodo
excepcional, asaber, lacomparación entre unvalor normal medio ponderado yelprecio individual
deexportación, siempre quedicha comparación décomo resultado márgenes superiores alosdelmétodo
decomparación habitual?
1G/ADP/N/1/EEC/1 yG/SCM/N/1/EEC/1.G/ADP/W/88
G/SCM/W/97
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Pregunta 3
Sibienconarregloalpárrafo11delartículo2delReglamentonoseestableceningunaobligación
deexplicación,¿puedegarantizarlaCEquepresentará,deconformidadconelapartado4.2delartículo2
delAcuerdo Antidumping, unaexplicación deporquécompara unpromedio ponderado delvalornormal
conelprecio individual deexportación?
2. Comparaciones simétricas -gastos deventa indirectos
Enlospárrafos 3y4delartículo 2delAcuerdo Antidumping seaborda laobligación deefectuar
ajustes paralelos tantodelprecio deexportación reconstruido como delvalor normal, afindegarantizar
comparaciones simétricas. Enelpárrafo 9b)delartículo 2delReglamento CEsecontempla unaserie
deajustes alabajadelprecio deexportación reconstruido conrespecto adeterminados tiposdecostos,
incluidoslosgastosdeventaindirectos.Noexisten,sinembargo,disposicionesexplícitasenelartículo2
delReglamento queexijan ajustes alabajadelvalor normal paralosmismos tiposdecostos afinde
garantizar comparaciones simétricas. Enlasdisposiciones sobre "comparación" (párrafo 10del
artículo 2,introducción), elReglamento CEprevé simplemente quelasautoridades competentes tengan
debidamente encuenta lasdiferencias queafectan alacomparabilidad delosprecios. Enelinforme
delgrupo especial Japón-CE sobre lasaudiocasetes, quedebeadoptar elComité Antidumping, se
concluyó quelaCEnohabía tenido debidamente encuenta ensucomparación deprecios nilosgastos
deventa indirectos nilosbeneficios, yserecomendó alaCEquepusiera lascorrespondientes
disposicionesdelReglamentoenconformidadconelAcuerdoAntidumping.Aesterespecto,laasimetría
enelcálculo deldumping esincompatible conlasdisposiciones delAcuerdo Antidumping.
Pregunta
¿Puede garantizar laCEquenoestablecerá unacomparación asimétrica entre losprecios de
exportación yelvalor normal, talcomo locondena elgrupo especial?
3. Comparacionessimétricas-gastosdeventa,generales,administrativosyenconceptodebeneficio
Enlospárrafos 3y4delartículo 2delAcuerdo Antidumping seestablece laobligación de
efectuar ajustes paralelos delvalornormal ydelprecio deexportación afindegarantizar comparaciones
simétricas. ElReglamento delaCEsecentra enlautilización dedatos reales paraajustar elvalor
normal afindetenerencuenta losgastos deventa, generales yadministrativos ylosbeneficios (párrafo 6
delartículo 2),perosóloserefiere aunajuste "razonable" delprecio deexportación paratener en
cuenta losgastos deventa, generales yadministrativos yenconcepto debeneficio (párrafo 9b)del
artículo 2).
Pregunta
¿Pretende laCEutilizar, cuando estén disponibles, datos reales también enelmomento de
establecer elprecio deexportación reconstruido deconformidad conelpárrafo 9b)delartículo 2?
4. Condiciones paraefectuar ajustes deloscostos depuesta enmarcha
ElAcuerdo Antidumping establece laobligación deefectuar unajuste paratener encuenta
loscostos depuesta enmarcha cuando loscostos correspondientes alperíodo objeto deinvestigación
hayan resultado afectados porloscostos depuesta enmarcha (párrafo 2.1.1 delartículo 2).El
Reglamento CEcontempla unajuste enmateria decostos depuesta enmarcha únicamente cuando se
cumplan lassiguientes condiciones:G/ADP/W/88
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- loscostos depuesta enmarcha esténvinculados alusodenuevas instalaciones (excluido
elcasode"nuevos productos eninstalaciones yaexistentes");
- loscostos depuesta enmarcha seanconsecuencia deuna"inversión suplementaria
importante";
- loscostos depuesta enmarcha estén asociados atasas bajas delascapacidades de
utilización; y
- lasoperaciones depuesta enmarcha sedesarrollen durante todo elperíodo de
investigación ounaparte delmismo.
Pregunta
¿Cuál eslarazón deserdecadaunadeestascondiciones? ¿Dequémanera soncompatibles
dichas razones conelAcuerdo Antidumping, osebasan enelmismo?
5. Daño -efectos deprácticas dedumping anteriores
ElAcuerdo Antidumping establece laobligación derealizar unexamen delosactuales efectos
nocivos deldumping enlarama deproducción nacional (párrafo 5delartículo 3).Sinembargo, el
ReglamentoCEpermitealaComunidadtenerencuentalosefectosdelasprácticasdedumpinganteriores
ensuexamen deldaño, deconformidad conelpárrafo 5delartículo 3delReglamento CE.
Pregunta 1
¿Enquéparte delAcuerdo Antidumping sebasalaCEparaproponer quepueda tenerse en
cuenta eldumping anterior enunexamen deldañoactual?
Pregunta 2
Elhecho detener encuenta losefectos delasprácticas dedumping anteriores podría
indebidamente llevar aestablecer laexistencia dedañoincluso cuando éstenosedebaalasactuales
importaciones objeto dedumping. ¿Dequémanera podrá justificar laCEelusodeefectos deprácticas
dedumping anteriores?
6. Elusión
Sibienlaspartes negociadoras examinaron durante laRonda Uruguay laposibilidad deincluir
normasyreglasparalaaplicacióndemedidasantielusión,elAcuerdoAntidumpingnegociadonoincluye
ninguna autorización demedidas antielusión. Noobstante, laCEhaautorizado laaplicación demedidas
antielusión endiversas circunstancias (artículo 13). Enparticular, elReglamento CEautoriza ala
Comunidad aampliar elalcance delosderechos antidumping alasimportaciones procedentes depaíses
terceros sinningún criterio específico, loquepodría denominarse cláusula "deaplicación generalizada"
(párrafo 1delartículo 13).
Pregunta 1
¿Enquéparte delAcuerdo Antidumping sebasalaCEparaestablecer susdisposiciones
antielusión?G/ADP/W/88
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Pregunta 2
Enparticular, elpárrafo 1delartículo 13parece autorizar laaplicación dederechos antidumping
alasimportaciones procedentes deunpaíssinquesehayallegado alaconclusión dequeestepaís
estácausando undaño. ¿Admite laCEquelasmedidas antielusión previstas enelartículo 13del
Reglamento permiten imponer derechos antidumping aproductos sinquesecumplan losrequisitos
establecidos enelAcuerdo Antidumping? ¿Dequémanera puede justificar laCEunprocedimiento
quecontempla laimposición dederechos antidumping sincumplir conlasobligaciones quele
corresponden ydeconformidad conelAcuerdo Antidumping?
7. Registro delasimportaciones
Enelartículo 7delAcuerdo Antidumping sedefinen lascondiciones quedeben cumplirse antes
deaplicar medidas provisionales. Enelpárrafo 5delartículo 14delReglamento CEseautoriza un
tipodemedida provisional, asaber, elregistro delasimportaciones. Elmecanismo deregistro puede
invocarse como unaforma demedida provisional únicamente enlascircunstancias autorizadas por
elAcuerdo Antidumping.
Pregunta
¿Puede presentar laCEinformación detallada sobre laaplicación delregistro delas
importaciones?
8. Volumen deminimis
Porloquerespecta alosvolúmenes deminimis ,elpárrafo 8delartículo 5delAcuerdo
Antidumping indica quelasautoridades pondrán finalainvestigación cuando determinen queelvolumen
delasimportaciones procedentes deunpaísesinsignificante, esdecir, inferior al3porciento delas
importaciones totales, salvo cuando dichas importaciones insignificantes representen enconjunto más
del7porciento delasimportaciones totales. Enelpárrafo 7delartículo 5yelpárrafo 3delartículo 9
delReglamento CEseseñala quelaComunidad concluirá unainvestigación únicamente cuando laparte
demercado deunpaísseainferior al1porciento, ycuando lacuota demercado delconjunto depaíses
represente menos del3porciento.
Pregunta 1
¿Enquéparte delAcuerdo Antidumping sebasalaCEparaestablecer dichas condiciones en
sulegislación?
Pregunta 2
¿Qué tratamiento danlasautoridades delaCEalospaíses querepresentan menos del3por
ciento delasimportaciones, perocuyas importaciones representan unacuota demercado superior al
1porciento?
9. Margen deminimis
Elpárrafo 8delartículo 5delAcuerdo Antidumping exige poner "inmediatamente fin"ala
investigación cuando sedetermine quelosmárgenes deunexportador soninferiores al2porciento
delprecio deexportación. Enelpárrafo 3delartículo 9delReglamento CEseseñala solamente queG/ADP/W/88
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lainvestigación sedaráporconcluida temporalmente yelexportador dequesetratepodrá sersometido
denuevo ainvestigación enexámenes posteriores.
Pregunta 1
¿Qué significa queuncasoantidumping sigasujeto alosprocedimientos unavezquehaya
concluido lainvestigación? ¿Qué tipode"reconsideración posterior" podrá realizar laCE? ¿Enqué
disposición delAcuerdo Antidumping sebasadicha reconsideración?
Pregunta 2
Puesto quela"conclusión" quecontempla laCEessolamente temporal, ¿nopodría considerarse
laacción delaCEcomo una"suspensión" ynocomo unaconclusión? Eltérmino "conclusión" se
asocia casisiempre aunamedida permanente. Noobstante, laCEinterpreta estetérmino únicamente
como unamedida decarácter temporal. Sírvanse explicar dequémanera puede justificar laCEesta
desviación.