RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/UKR/4
16deoctubre de1995
DEL COMERCIO(95-3082)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEUCRANIA
Preguntas yrespuestas
LaComisión Gubernamental sobre laadhesión deUcrania alaOMC hafacilitado lasrespuestas
alaspreguntas formuladas porelCanadá queseguidamente sereproducen. Seseñalan conlaletra
"n"acontinuación delnúmero correspondiente laspreguntas formuladas después delareunión del
Grupo deTrabajo quetuvolugar el27y28defebrero de1995. LaComisión Gubernamental ha
indicado quelanumeración delaspreguntas eslamisma queeneldocumento WT/L/20 delaOMC.
_______________
ÍNDICE
Preguntas
II. ECONOM ÍAYCOMERCIO EXTERIOR 1ny25n
Política deprecios 2ny23n-24n
Privatización 3n-4n
III. RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
1.Reglamentación delasimportaciones
Evolución delanormativa delarancel deaduanas 5n-7n
Arancel deaduanas 30n
Régimen deimposición delasimportaciones 9n-10n
Medidas antidumping ysalvaguardias 6n
Valoración enaduana 11n,22ny28n
Ajustes decuentas ypagodederechos 12ny31n-32n
Medidas noarancelarias
Régimen delicencias 29n
Contingentes 13n-14n
Normas 15n-16n
Agricultura 17n-19n y26n
Comercio deEstado 18n
Contratación pública 20n
IV. ACUERDOS COMERCIALES 8ny21n
SERVICIOS 27ny34n
Competencia desleal 35n
Datos estadísticos 33nWT/ACC/UKR/4
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Pregunta 1n
Enlarespuesta seexpresa laintención deimponer una"limitación temporal" y"recortes
sustanciales delasimportaciones quenosonesenciales", enuncontexto de"déficit comercial". Ello
noobstante, enlapágina 144sehacenotar queelcomercio demercancías yelcomercio deservicios
deUcrania, tomados enconjunto, arrojaron, porloquerespecta alosprimeros nueve meses de1994,
unsuperávit de271millones dedólares EE.UU.
- ¿Nosehamodificado labasedelprograma derecorte delasimportaciones enatención
alcitado superávit? ¿Piensa Ucrania reexaminar suspropósitos aeserespecto?
- Estaría dispuesta Ucrania aquefuese examinada esapolítica alaluzdelartículo XIX?
- ¿Porquénoseríainstrumental adecuado parareducir lademanda deproductos "que
nosonesenciales" elarancel aduanero, acompañado deimpuestos especiales sobre
ciertos productos delujo?
Semanifiesta queUcrania tiene laintención de"aplicar medidas arancelarias enelcasode
precios injustos osobrevalorados". ¿Cuál eselsignificado delaexpresión "precios sobrevalorados"?
¿Qué problemas seentiende quesurgirían enunasituación enqueelprecio deunproducto importado
fuese superior alprecio promedio desuequivalente nacional?
Como puede deducirse deloqueantecede, noestamos convencidos dequeUcrania haya
demostrado lanecesidad deunprograma general dereducción delasimportaciones. Pedimos, no
obstante, queUcrania mantenga bieninformados alosintegrantes delGrupo deTrabajo acerca detodo
lorelativo aestacuestión (como, porejemplo, productos abarcados, naturaleza delasmedidas, marco
temporal yjustificación delasmismas).
Respuesta 1n
Hadetenerse presente quelacifrade271millones dedólares EE.UU. enqueseestimó el
superávit noesexacta, yaquenosetuvieron encuenta enellalasimportaciones deenergía. Dehaberse
incluido lasimportaciones depetróleo ygas,hubiese resultado undéficit delabalanza depagos.
Detodos modos, Ucrania hasometido yaanuevo examen suprograma dereducción delas
importaciones ysepropone regular lasimportaciones utilizando únicamente aranceles aduaneros (se
estáelaborando unanueva lista) ymedidas desalvaguardia. Selefacilita alGrupo deTrabajo un
proyecto delalegislación enmateria desalvaguardias.
Elhaber empleado laexpresión "precios injustos osobrevalorados" fueunerror quesepresta
amalentendidos. Esaexpresión serefería aproductos importados enconcepto depagodelosexportados
porUcrania envirtud decontratos detrueque. Dado quelosproductos importados estaban
frecuentemente "sobrevalorados", porcuanto suvalor noerasuficiente paracubrir eldelosproductos
exportados, loquedabalugar aunnotable déficit enlabalanza depagos, seesperaba quelaimposición
dearanceles podría desaconsejar laconcertación detalescontratos detrueque. Sinembargo, lapolítica
quesedejadescrita nollegó nunca aserpuesta enpráctica.
Pregunta 2n
Conreferencia alarespuesta 5,sedesearía saber quésonloscódigos TNZED. Parece tratarse
delosCódigos delSA,excepto enelcasodelapartida 1103.19 "guisantes (agranel)", queenelSA
sedescribe como "grañones ysémola decereales quenoseantrigo, avena, maízoarroz".WT/ACC/UKR/4
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Respuesta 2n
TNZED sonlassiglas ucranias deCódigos delSAycorresponden, entraducción literal, a
"Nomenclatura comercial deactividades económicas exteriores". Lasinexactitudes quepueda haber
enlatraducción delasdescripciones delaspartidas secorrigen enelproyecto delanueva lista
arancelaria.
Pregunta 3n
Enlarespuesta 7sehaceconstar quesehapreparado unaserie deproyectos deleyes y
resoluciones sobre privatización, entre elloseldeunaresolución delParlamento sobre laaprobación
delalistadeentidades quenoestánsujetas aprivatización. Esdedesear que,unavezqueelParlamento
hayaaprobado omodificado dicha resolución, senosfacilite información pormenorizada acerca de
cuáles serán lossectores nosujetos aprivatización y,ensucaso, cuáles serán lossectores quenoestarán
abiertos alaparticipación extranjera.
Respuesta 3n
Apetición delPresidente delaComisión dePolítica Económica yGestión delaEconomía
Nacional delParlamento deUcrania, confecha 14deenero de1995 yNº651/4, elMinisterio de
Industria remitió la"Relación debienes administrados porelMinisterio yquedeben seguir siendo
depropiedad estatal ynosujetos aprivatización conarreglo alDecreto Nº26-92 delGabinete de
Ministros deUcrania del31dediciembre de1992". Setrata, primordialmente, deunalistade
instalaciones militares ydedefensa.
Seadjunta lalistadeempresas quenoestánsujetas aprivatización, aprobada porelParlamento
deUcrania, el3demarzo de1995.
Lasempresas conactividades decomercio exterior están sujetas alalegislación aprobada por
elMinisterio deIndustria deUcrania. (Seincluye larespectiva Ley.) Lareconversión delcomplejo
industrial-militar noesdelaincumbencia delMinisterio deIndustria deUcrania.WT/ACC/UKR/4
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ANEXO
1.Objetivos yesfera deactividad delasempresas comerciales
delMinisterio deIndustria
1. Seestablecerán empresas dedicadas aactividades económicas exteriores conlafinalidad de
prestar asistencia alosorganismos fundadores como sigue:
- suministrando alasempresas delMinisterio deIndustria materias primas, equipo y
piezas derepuesto deimportación, yfinanciando esaactividad mediante laexportación
desusproductos (mano deobra, servicios);
- efectuando exportaciones envirtud decontratos ypedidos oficiales;
- coordinando lasactividades delasempresas yorganismos encuanto asusrelaciones
económicas conelexterior.
2. Lasempresas sededicarán aactividades económicas exteriores yrelaciones económicas
internacionalesdecaráctercontractual,conelfindesuministraralasempresasdelMinisteriodeIndustria
equipo, piezas derecambio ymaterias primas deimportación mediante laexportación desusproductos
(mano deobra, servicios).
3. Lasempresas comerciales delMinisterio deIndustria habrán dededicarse, conarreglo ala
legislación vigente deUcrania, aunaomásdelassiguientes actividades:
a) exportación, importación, reexportación eintercambio deproductos (trueque) conotras
empresas, sobre unabasecontractual;
b) inscripción enentidades gubernamentales paralaobtención delicencias yasignaciones
decuotas deexportación oimportación deusogeneral osingular, ydistribución de
lasmismas, enconjunción conlosorganismos fundadores, entrelasdistintas empresas
delMinisterio deIndustria dedicadas aactividades decomercio exterior;
c) realización, juntamente conotrasempresas yorganizaciones ysiguiendo instrucciones
delosorganismos fundadores, detareas encaminadas alaexportación delaproducción
delasempresas delMinisterio deIndustria;
d) coordinación delapuesta enpráctica delosprogramas estatales relacionados conla
exportación deproductos delMinisterio deIndustria, asolicitud delasorganizaciones
fundadoras;
e) lorelativo alafacilitación eficiente demedios detransporte paraefectuar exportaciones
porparte delasempresas dedicadas aactividades económicas exteriores;
f) laconcesión deservicios protocolarios yconsulares alasempresas dedicadas a
actividades económicas, através delasentidades estatales competentes;
g) lafirma decontratos conempresas extranjeras dedicadas aactividades económicas y
consusrepresentantes enUcrania;WT/ACC/UKR/4
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h) elestablecimiento desucursales yoficinas derepresentación enUcrania yenelterritorio
deotros países, conarreglo alalegislación delrespectivo país,asícomo también la
participación enorganizaciones económicas internacionales nogubernamentales;
i) hacer quetodas lasempresas delMinisterio deIndustria dedicadas aactividades
económicas coordinen susprecios enlafirma decontratos paralaexportación desu
producción;
j) buscarinterlocutoresentrelasempresasextranjerasdedicadasaactividadeseconómicas,
conmiras alestablecimiento derelaciones económicas conesasyotras empresas y
organizaciones;
k) hacerestudiosdemercadoparaeldesarrollodenuevasformasdeactividadeseconómicas
exteriores, yfacilitar servicios deinformación enesaesfera;
l) organizar exposiciones, ferias, seminarios, conferencias ysimposios especializados
yparticipar enlosmismos, tanto enUcrania como enelextranjero;
m) recibir arepresentantes deempresas extranjeras dedicadas aactividades económicas
yentrevistarse conellos, yaseaainiciativa propia oapetición dedichas empresas
uorganizaciones;
n) representar losintereses delasempresas yorganizaciones delaindustria química, a
petición deéstas, enlasentidades estatales yenrelación conlasempresas dedicadas
aactividades económicas;
o) concentrar, concarácter voluntario ymutuamente beneficioso, losrecursos financieros
delasempresas dedicadas aactividades económicas condestino alaproducción ya
tareas sociales queexigen considerables desembolsos;
p) contratar especialistas ucranios yextranjeros parallevar acabosuspropias actividades
económicas exteriores;
q) dedicarse, ennombre propio yporencargo delosorganismos fundadores, aotras
actividades quenoestén encontradicción conlalegislación vigente.
2.Actividad económica ysocial delasempresas
1. Elindicador general básico delosresultados económicos deunaempresa sonsusbeneficios.
2. Losbeneficios queresten unavezdeducido elpagodeimpuestos yotrosdesembolsos destinados
alpresupuesto yalosfondos centralizados prescritos porlaleyseconsiderarán como beneficios netos
ysedestinarán alasnecesidades delaempresa. Existe unprocedimiento paralautilización delos
beneficios anuales delasempresas.
3. Laempresa, porsísolaydentro deloslímites delalegislación vigente, adoptará laforma,
sistema ycuantía desussalarios yotras modalidades deincentivos materiales.
4. Laempresa, porsísola,planificará susactividades yfutura evolución.
5. Laempresa venderá susbienes yservicios alosprecios quesefijenenelmercado ucranio,
teniendo encuenta losprecios internacionales ylalegislación deUcrania sobre precios.WT/ACC/UKR/4
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6. Laempresatendráderechoautilizarcréditosbancariosdecaráctercomercialyadarenpréstamo
mediante contrato cualesquiera fondos disponibles, asícomo también apercibir intereses poreluso
dedichos fondos.
7. Laempresa llevará registro desusactividades yrendirá informe desusactividades económicas
alasentidades estadísticas. Laempresa responderá delaveracidad yexactitud delainformación que
facilite.
8. Eldirector general delaempresa, eljefedecontaduría ytodoelpersonal tomarán todas las
medidas necesarias paraproteger contra elroboyelabuso porpartedelpersonal alapropiedad estatal
queleshayasidoconfiada.
9. Lascuestiones dedesarrollo social, coninclusión delamejora delascondiciones detrabajo
ydevidaylasalud delostrabajadores, serán decididas porpersonal quetrabaje enlaempresa.
3.Liquidación yreorganización delaempresa
1. Laliquidación ylareorganización delaempresa sellevarán acabodeconformidad conla
LeydeUcrania sobre lasEmpresas Ucranias yotros instrumentos legislativos.
2. Laliquidación yreorganización (fusión, asociación, división, separación otransformación)
delaempresa sellevará acaboenvirtud dedecisión delorganismo fundador oporsentencia deltribunal
popular oarbitral enloscasos estipulados enlalegislación.
3. Encasodeliquidación oreorganización deunaempresa, lostrabajadores quequeden sinempleo
tendrán garantizada laprotección desusderechos eintereses conarreglo alCódigo Laboral deUcrania.
4. Laliquidación delaempresa serállevada acaboporlaComisión Liquidadora creada porel
organismo fundador y,enloscasos dequiebra, poreltribunal oporeltribunal arbitral.WT/ACC/UKR/4
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Lista deentidades dependientes delMinisterio deIndustria
quenopodrán serprivatizadas
(Aprobada porDecreto delParlamento deUcrania
de3demarzo de1995)
Territorio Industria metalúrgica Industria química Industria maderera
(1) (2) (3) (4)
1. República Autónoma de
Crimea5762329
Asociación Crimea de
Producción "Titán"
5761732
Instalaciones Químicas Saki
2. Vinnytsa oblast 5766379
Asociación deProducción
Khimprom, Empresa Estatal de
Vinnytsa
3. Volyn oblast 5393091
Instalaciones Químicas ydeCoque
deDnipropetrovsk
5393108
Instalaciones Estatales
Pivdennotrubny deNikopol
190934
Empresa industrial
"Krivbasvybukhprom"5633939
Instalaciones Estatales de
Investigaciones Químicas de
Dniprodzerdjinsk
152135
Instituto deProyectos de
Investigaciones Científicas del
Estado deUcrania sobre
materiales (DINTEM)
Instituto Estatal
deInvestigaciones sobre
Neumáticos Pesados
188311
Instituto Estatal Ucranio de
Proyectos deInstalaciones
Metalúrgicas (Ukrdippromez)
4689369
Instituto Estatal deProyectos de
Empresas delSector delMineral
deHierro (Krivbassproject)
190472
Instituto Ucranio de
Investigaciones Científicas sobre
Seguridad enelTrabajo Minero
(NDIBPG)
4689352
Instituto deInvestigaciones
Científicas sobre Laminado,
Concentración yAglomeración de
Minerales Metálicos
(Mechanoobrobchormet)
5393151
Instituto deInvestigaciones
Científicas delaMinería
193677
Instituto Ucranio de
Investigaciones Científicas,
Información yEstudios Técnicos y
Económicos delSector
MetalúrgicoWT/ACC/UKR/4
Página 8
(1) (2) (3) (4)
5410731
Instituto deInvestigaciones
Científicas sobre Mecanización de
Tareas enelSector deMetales
Ferrosos ydeTrabajos de
Reparación yMecánicos (NDI
mekhhormet)
194694
Grupo Estatal Minerometalúrgico
deVilnohorsk
5.Donetsk oblast 192318
Grupo industrial
"Donbaskoksokhimremont"
193714
Instituto deInvestigaciones
Científicas delaIndustria
Metalúrgica deDonetsk
(Donchormet)
193720
Instituto deInvestigaciones
Científicas delaMinería de
Donetsk
201514
Instituto deInvestigaciones
Científicas deMetales no
férrosos deDonetsk
(Don IKM)5825716
Entidad Estatal "Transamiak" de
Prydniprovsk (Horlivka)
209355
Instituto Estatal Ucranio de
Investigaciones Científicas sobre
Plásticos
Grupo delMercurio de
Nikitovsk
6. Zakarpatska oblast y
Zaporozya oblast194731
Grupo Estatal delTitanio yel
Magnesio deZaporozya205015
Instalaciones deFibra deVidrio
deBerdyansk
5454626
Establecimiento deEstudios de
Concentración Industrial de
Tavriysk
190414
Instituto Ucranio de
Investigaciones sobre Aceros
Especiales (Ukr NDIspetsstal)
201081
Instituto Científico Ucranio de
Proyectos deInvestigación sobre
elTitanio
00196204
Instalaciones Electrool "Empresa
especializada en
laproducción demateriales
carbónicos ycarbonosos" de
"Ukrgrafit".
8. Ivano-Franlivsk oblast 209119
Instituto Estatal de
Investigaciones Científicas sobre
elAluminio
9. Kiev oblast
10. Kirovohrad
11. Luhansk oblast 206285
Instituto Estatal
"Skloplastproject" de
Severodonetsk
12. Lvivoblast 5792891
Empresa Químico-Minera Estatal
"Sirka" deRozdilskWT/ACC/UKR/4
Página 9
(1) (2) (3) (4)
13. Mykolayevsk oblast 4770114
Administración Estatal
"Transamiak" deMykolayevsk
14. Odessa oblast 191276
Asociación deLaminado deAcero
deOdessa, Dzerzhynsky
15. Poltava oblast
16. Rivno oblast 13975364
Empresa Estatal "Metaloproject"
deRivno
17. Sumy oblast 5766358
Asociación Productora
"Khimprom" deSumy
14005076
Instituto Estatal de
Investigaciones Científicas de
Fertilizantes yPigmentos
Minerales deSumy
05761318
Empresa deArriendos "Svema"
18. Ternopol oblast
19. Kharkiv oblast 4606024
Instituto NPDI "Energostal"203341
Empresa Estatal "Khimprom" de
Pervomaysk
14072049
Empresa "Energochormet"209740
Instituto Estatal de
Investigaciones Químicas
190325
Instituto Estatal deEstudios
Laborales ySocioeconómicos
(DPI ySEF)4643605
Oficina Estatal deProyectos
Especiales "Ukrplastic"
490443
Instituto Estatal Ucranio de
Investigaciones Científicas
Químicas ydelCarbón (VHIM)
00204783
Instalaciones deSoldadura
deKharkiv
20. Kherson oblast
21. Khmelnytsk oblast
22. Cherkasy oblast 4643611
Instituto Estatal de
Investigaciones Científicas de
Materiales deIntercambio Iónico
deCherkasy
23. Chernivtsy oblast
24. Chernihiv oblast
25. Kiev oblast 209131
Instituto Estatal deEconomía de
laIndustria Química deKiev
244127
Centro Estatal deInvestigaciones
paraCertificación deDetergentes
4689398
Instituto Estatal de
Investigaciones Científicas delas
Industrias Agrobioquímica,
Química yFarmacéutica
26. SebastopolWT/ACC/UKR/4
Página 10
Todas lasempresas privatizadas estarán abiertas alaparticipación extranjera, conlasalvedad
dequelas"personas físicas" extranjeras nopodrán serpropietarias deterrenos. Lassociedades, en
cambio, auncuando seandepropiedad extranjera ensutotalidad, podrán sertitulares delapropiedad
deterrenos.
Pregunta 4n
Noparece quesehayadadorespuesta alasegunda ytercera partes delapregunta. Sírvanse
también indicar elmarco temporal enqueseprocedería alaulterior privatización delsector agropecuario
ydelaindustria alimentaria.
Respuesta 4n
Según datos delMinisterio deProducción Agrícola, referidos amayo de1995, hansido
privatizadas másde400empresas agrícolas delEstado (el20porciento) asícomo el18porciento
delasempresas deelaboración ydeservicios agrícolas. Secrean sociedades poracciones partiendo
deexplotaciones agrícolas soviéticas reformadas, asícomo sociedades poracciones abiertas alpúblico
paralasactividades deelaboración yservicios agrícolas. Enelsector colectivo (queestambién la
forma actual delaempresa estatal) sehanconvertido yaenempresas conjuntas poracciones el96por
ciento delasexplotaciones rurales colectivas.
Sehaconfirmado, porloquerespecta a1995, elprograma deconversión enagricultura de
mercado queafecta alasempresas deelaboración yaunaparteconsiderable delasempresas deservicios
agrícolas, asícomo también alasexplotaciones agrícolas detiposoviético.
Elsistema delMinisterio deAgricultura yAlimentación abarca lassiguientes entidades
comerciales delEstado:
Ukrtekhagroservis exportaciones: productos agrícolas
importaciones: equipo agrícola: 70porciento
combustible ylubricantes: 20porciento
Ukrprodresursyrovyna exportaciones: productos lácteos ycárnicos
importaciones: material ysuministros
técnicos paralaindustria
deelaboración: 30porciento
Ukragrokhim exportaciones: productos agrícolas
importaciones: herbicidas ypesticidas: 70porciento
Noventa yuncomplejos industriales quevenden fruta, legumbres yhortalizas alpormayor
yalpormenor:
exportaciones: patatas
fruta
legumbres yhortalizas
importaciones: fruta 5porciento
legumbres yhortalizas
En1995fueron privatizados 18delos109complejos delsector defruta, legumbres yhortalizas.
Seprevé quelosrestantes quedarán privatizados al31dediciembre de1996.WT/ACC/UKR/4
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Estáprevista laprivatización mediante licitación, amástardar elaño2000, delaempresa
Ukrtekhagroservis ylaasociación Ukragrokhim.
Elcomplejo agroindustrial deUcrania abarca enlaactualidad losiguiente: a)según elrégimen
depropiedad, explotaciones agrícolas colectivas yexplotaciones detiposoviético, quesonempresas
estatales; b)explotaciones agrícolas (agricultores), quenosonempresas depropiedad estatal. Según
sufunción cabedistinguir entrelasdeelaboración, construcción yotras, ylasorganizaciones queprestan
servicios alosproductores deartículos alimenticios. Elnúmero depersonas empleadas enelcomplejo
agroindustrial asciende amásde4millones. Enporcentaje, lasempresas estatales representan el25por
ciento ylasnoestatales el75porciento. Lasempresas noestatales emplean el71porciento dela
mano deobraagrícola, cultivan el75porciento delastierras, tienen el72porciento delosbienes
decapital productivos, yaportan el70porciento delaproducción bruta. Elnúmero deexplotaciones
agrícolas noestatales pasóde2.100 a32.000 entre 1991 y1995.
Acomienzos de1995seguían siendo depropiedad estatal unas10.000 empresas, cuyovolumen
bruto deproducción llegaba al30porciento, perodichas empresas quedarán privatizadas, conarreglo
alcorrespondiente programa, afinales de1995.
Hansidoprivatizados yamediante lacreación desociedades poracciones 18complejos
industriales deventa alpormenor defruta, legumbres yhortalizas. Dichas empresas venden,
primordialmente, patatas, frutaylegumbres yhortalizas eimportan el5porciento delosproductos.
Según losdatos actuales, hansidoprivatizadas másde400explotaciones agrícolas delEstado
yotrasempresas agrícolas estatales (unaquinta parte), asícomo también el18porciento delasempresas
deelaboración ydeservicios agrícolas. Lasexplotaciones agrícolas delEstado seconvirtieron en
empresas agrícolas ysociedades poracciones, mientras quelasempresas elaboradoras ylasdeservicios
agrícolas setransformaron ensociedades anónimas abiertas alpúblico.
Unas 9.000 explotaciones agrícolas colectivas, esdecirel96porciento, fueron transformadas
abasededividir supropiedad enacciones. Lasexplotaciones agrícolas colectivas seconvirtieron en
empresas agrícolas colectivas, asociaciones campesinas, sociedades cooperativas ysociedades por
acciones.
Lasentidades estatales delcomplejo agroindustrial noseespecializan enlaimportación de
productos alimenticios. Dicha importación deproductos alimenticios corre acargo deempresas
comerciales quefueron privatizadas ensucasitotalidad durante elperíodo deprivatización enpequeña
escala.
Noventa yuncomplejos industriales deventa alpormayor yalpormenor defruta, legumbres
yhortalizas, seespecializan ahora, encierta medida, enlaimportación dealimentos, enespecial patatas,
frutaylegumbres yhortalizas. Hansidoprivatizados hastalafecha 9deesos91complejos industriales
quevenden frutaylegumbres yhortalizas alpormayor yalpormenor. Lasreferidas importaciones
sumaron el5porciento delvolumen delgirototaldeproductos agrícolas. En1995fueron privatizados
18deloscomplejos industriales quevenden fruta, legumbres yhortalizas alpormayor yalpormenor.
Losrestantes seiránprivatizando hasta el31dediciembre de1996.
Pregunta 5n
Seagradecería queUcrania facilitase unaversión actualizada desusplanes relativos alnuevo
arancel paracomienzos de1995 ydesupropósito defijarunmáximo arancelario del30porciento.WT/ACC/UKR/4
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Respuesta 5n
Nosehaelaborado todavía elnuevo arancel quesemencionó enlarespuesta 10.Ellono
obstante, yenconsonancia conlapolítica reformista delGobierno deUcrania, quecuenta conelapoyo
delFMIyelBanco Mundial, elGobierno deUcrania estáatendiendo asusobligaciones encuanto
aarmonización delosaranceles aduaneros, esdecir queseajusta alacondición dequelosaranceles
quegravan lasimportaciones noexcedan del30porciento yqueelvolumen delasimportaciones con
tipossuperiores al30porciento nopasedel1porciento devolumen totaldelasimportaciones. Sin
embargo, durante elpresente período dereestructuración económica, yhabida cuenta especialmente
delaposibilidad deinsolvencia yelcontinuo descenso delaproducción, sehanformulado numerosas
propuestas encaminadas aincrementar lostiposarancelarios aplicables alaimportación. Sepracticaron
algunas modificaciones delosaranceles deimportación yaenelprimer semestre de1995(Resoluciones
Nos39,209yotrasdelGabinete deMinistros deUcrania). Teniendo presente lanecesidad deiniciar
elproceso negociador deconcesiones arancelarias paralaadhesión deUcrania alGATT/OMC, el
Gobierno deUcrania hadecidido declararse dispuesto atransformar elarancel deimportación alo
largo deunperíodo decinco años, tomando enconsideración laspropuestas delosministerios y
departamentos encuanto aincremento delostipos, ytomando enconsideración también losrequisitos
delFMI, elBanco Mundial ylaOMC. Seespera quelastareas relativas alnuevo arancel deaduanas
queden ultimadas enseptiembre de1995.
Pregunta 6n
SetomanotadequeUcrania estáprocediendo aelaborar legislación sobre medidas comerciales
correctoras(medidascompensatorias,medidasantidumpingysalvaguardias).SeagradeceríaqueUcrania
facilitase lostextos deesalegislación (incluidos reglamentos) cuando estépronta.
Encasos deinvestigación antidumping contra unexportador ucranio, elCanadá recabará
información directamente delexportador. Sírvanse indicar cuálsería, aeserespecto, elpapel dela
ComisiónGubernamentaldeinvestigacionesantidumpingrelativasalaexportacióndeproductosucranios
enelcurso deunainvestigación antidumping porparte deotrogobierno.
Respuesta 6n
Sehaultimado unproyecto delegislación deUcrania sobre salvaguardias, queseacompaña.
Lalegislación antidumping seestáformulando actualmente, mientras quelarelativa amedidas
compensatorias seencuentra todavía anivel puramente conceptual.
ElpapeldelaComisiónGubernamentaldeinvestigacionesantidumpingrelativasalaexportación
deproductos ucranios consiste enresponder alcuestionario enviado alGobierno deUcrania (dado que
enlamayoría deloscasos secreequeexiste enUcrania unmonopolio comercial delEstado) yprestar
asistencia yorientación alosexportadores dequesetrata, quienes, porregla general, carecen de
experiencia.
Pregunta 7n
Larespuesta 21noresulta clara. Nospreguntamos silosúnicos países cuyas exportaciones
aUcrania estánsometidas atiposarancelarios normales sonactualmente Israel ySudáfrica. Nosabemos
sidichos tipossonlosquefiguran enlaúltima columna delalistaqueseincluye enlarespuesta 10
osiexisten enrealidad trestipos(NMF, preferencial ynormal). Concretamente, agradeceríamos que
seindicase cuáles sonlostipos aplicables alosproductos agrícolas delCanadá. Sírvanse enumerar
lospaíses quereciben tratode"país endesarrollo" ytambién aquellos alosqueseaplican tiposNMF.WT/ACC/UKR/4
Página 13
Respuesta 7n
Existen trestipos: normal, NMF oreducido, ypreferencial. Losúnicos países cuyas
exportaciones están sujetas actualmente atiposarancelarios normales sonIsrael, Sudáfrica, Croacia,
Eslovenia yelTaipei Chino, sibiensehanfirmado yaoestán enproyecto acuerdos bilaterales en
virtud deloscuales seotorga tratoNMF alasimportaciones procedentes deIsrael, Sudáfrica, Croacia
yEslovenia, probablemente conefecto apartir delfinalde1995.
Lostipospreferenciales, quesonnulos paralaspartidas deloscapítulos 1al24delArancel
deAduanas eiguales alostipos NMF paralaspartidas deloscapítulos 25al97,seaplican alas
importaciones procedentes delospaíses endesarrollo queseguidamente seenumeran.
Lista depaíses endesarrollo
1. Albania
2. Argelia
3. Anguila
4. Angola
5. Antigua yBarbuda
6. Argentina
7. Aruba
8. Afganistán
9. Bahamas
10. Bangladesh
11. Barbados
12. Bahrein
13. Belice
14. Benin
15. Bermudas
16. Bolivia
17. Botswana
18. Brasil
19. IslasVírgenes Británicas
20. Brunei Darussalam
21. Burkina Faso
22. Burundi
23. Bhután
24. Vanuatu
25. Venezuela
26. VietNam
27. Gabón
28. Haití
29. Guyana
30. Gambia
31. Ghana
32. Guatemala33. Guinea
34. Guinea-Bissau
35. Honduras
36. Hong Kong
37. Granada
38. Djibouti
39. Dominica
40. República Dominicana
41. Ecuador
42. Malí
43. República deMaldivas
44. Malta
45. Marruecos
46. México
47. Micronesia
48. Mozambique
49. Mongolia
50. Montserrat
51. Myanmar
52. Namibia
53. Nauru
54. Nepal
55. Níger
56. Nigeria
57. Antillas Neerlandesas
58. Nicaragua
59. Niue
60. Santa Elena
61. IslasTurcas yCaicos
62. Emiratos Árabes Unidos
63. Omán
64. PakistánWT/ACC/UKR/4
Página 14
65. Panamá
66. Papua Nueva Guinea
67. Paraguay
68. Perú
69. Rwanda
70. ElSalvador
71. Samoa
72. Santo Tomé
73. Arabia Saudita
74. Swazilandia
75. Seychelles
76. Senegal
77. SanVicente ylasGranadinas
78. Saint KittsyNevis
79. Santa Lucía
80. Singapur
81. Siria
82. Guinea Ecuatorial
83. Etiopía
84. Egipto
85. Zaire
86. Zambia
87. Zimbabwe
88. India
89. Indonesia
90. Iraq
91. Irán
92. Yemen
93. Jordania
94. Cabo Verde
95. IslasCaimán
96. Camboya
97. Camerún
98. Qatar
99. Kenya
100. Chipre
101. Kiribati
102. China
103. República deCorea
104. Colombia
105. Comoras106. Congo
107. Corea
108. Costa Rica
109. Côted'Ivoire
110. Cuba
111. Kuwait
112. IslasCook
113. Laos
114. Lesotho
115. Liberia
116. Líbano
117. Libia
118. Mauricio
119. Mauritania
120. Madagascar
121. Malawi
122. Malasia
123. Tanzanía
124. Togo
125. Tokelau
126. Tonga
127. Trinidad yTabago
128. Tuvalu
129. Túnez
130. Turquía
131. Uganda
132. Uruguay
133. Fiji
134. Filipinas
135. República Centroafricana
136. Chad
137. Chile
138. SriLanka
139. Jamaica
140. IslasSalomón
141. Somalia
142. Sudán
143. Suriname
144. Sierra Leona
145. TailandiaWT/ACC/UKR/4
Página 15
Pregunta 8n
Conreferencia alosacuerdos delibrecomercio deUcrania conRusia yBelarús, sírvanse indicar
silaspartes endichos acuerdos consideran quelostérminos deéstos soncompatibles conel
artículo XXIV delGATT. Sírvanse asimismo indicar losplazos deaplicación gradual, siloshubiere,
elporcentaje delcomercio bilateral querecibe franquicia aduanera ysisecrean nuevos obstáculos
odesventajas paraelcomercio conterceros.
Seagradecería queseindicase también cuáles sonlosproductos agropecuarios afectados por
cadaunodelosacuerdos decomercio preferencial concertados porUcrania, asícomo losmárgenes
depreferencia deesosproductos encadaunodelosacuerdos pertinentes.
Respuesta 8n
Lostérminos delosacuerdos delibrecomercio deUcrania conRusia yBelarús soncompatibles,
enprincipio, conelartículo XXIV delGATT. Nosecontemplan plazos deaplicación gradual.
Prácticamente todoelcomercio bilateral, coninclusión deldeproductos agropecuarios, sellevará a
cabo enrégimen defranquicia arancelaria. Nosecrean nuevos obstáculos nidesventajas parael
comercio conterceros.
Pregunta 9n
Noparece quesehayarespondido alaprimera parte deestapregunta.
Repuesta 9n
Ucranianoreembolsaelimpuestoaduaneroquesepercibesobrelosinsumosquenoseconsumen
enlaproducción demercancías paralaexportación. Lamaquinaria yelequipo queimportan los
inversores extranjeros entra enUcrania confranquicia arancelaria, yasedestine alconsumo interno
oalaexportación.
Pregunta 10n
Nosefacilitaron enlarespuesta lostiposdelosderechos especiales deconsumo quesepedían
también enlapregunta.
Seafirma que"apartir de1995 losderechos especiales deconsumo seaplicarán porigual a
losproductos nacionales yalosproductos deimportación". Sírvanse indicar sientró envigor
efectivamente esamedida el1ºdeenero de1995.
Respuesta 10n
Nosremitimos alaResolución Nº3951/12 delParlamento deUcrania, de4defebrero de1994,
sobre lalistadeproductos gravados conderechos especiales deconsumo ytipos deesosderechos.
Véase también laResolución Nº526delGabinete deMinistros, de5deagosto de1994, yel
documento L/7855.
Habida cuenta delosprincipios ydisciplinas delGATT/OMC encuanto aunificación detipos
delosderechos especiales deconsumo aplicables atodos losproductos sindistinción deorigen, la
Comisión deFinanzas yBanca delParlamento deUcrania haformulado unarecomendación deenmienda
sustancial delproyecto deleysobre lalistadeproductos gravados conderechos especiales deconsumoWT/ACC/UKR/4
Página 16
ytiposdeesosderechos. Enesaleyseestipularía laigualdad debaseimpositiva ylaunificación de
losderechos especiales deconsumo.
Conarreglo alartículo 28delaLeydeUcrania sobre elPresupuesto delEstado para1994,
elderecho especial deconsumo seaplica arazón delvalor enaduana delasmercancías yjuntamente
conotros gravámenes aduaneros alpasar lasmercancías porlafrontera aduanera deUcrania, yno
altiempo desuventa final. Sinembargo, esosderechos especiales deconsumo secalculan, porlo
querespecta aproductos deorigen ucranio, enfunción desuprecio deventa.
Envirtud delavigente legislación deUcrania, losderechos especiales deconsumo secalculan
demanera diferente según setratedeproductos deimportación onacionales. Paracalcular lacuantía
deesosderechos sedetermina labaseimpositiva delosproductos deimportación según elvalor en
aduana deéstos, calculado enmoneda ucrania conarreglo altipodecambio fijado porelBanco Nacional
deUcrania, tomando enconsideración lacuantía totaldeimpuestos yderechos aduaneros. Cuando
setratademercancías deproducción nacional labaseimpositiva secalcula sobre elprecio deventa
alpormayor delasmercancías, tomando enconsideración elimpuesto especial. Asípues, cuando
elimpuesto especial sobre loscigarrillos deimportación esdel100porciento, conforme aloprevisto
enelproyecto deleydeUcrania sobre lalistademercancías (productos) gravadas conimpuestos
especiales ylostiposdeesosimpuestos, aprobado porelParlamento deUcrania ensuprimer examen
delmismo el26deabrilde1995, laparte delprecio deventa correspondiente alimpuesto especial
representará el30porciento, mientras quecuando setratedecigarrillos deproducción nacional, con
unimpuesto especial del40porciento, laparte correspondiente alimpuesto especial serádel27por
ciento.
Habida cuenta deloqueantecede, lacuantía degravamen queafecta aproductos similares
importados ynacionales esaproximadamente lamisma, cuando seaplican lostiposvigentes delimpuesto
especial.
Pregunta 11n
Esposible quedeseemos formular máscomentarios acerca delsistema devaloración enaduana
deUcrania unavezquehayamos recibido lasrespuestas deUcrania alaspreguntas planteadas enel
cuestionario sobre laaplicación delCódigo deValoración enAduana, titulado "Información sobre la
aplicación yadministración delAcuerdo". ¿Facilitará Ucrania esedocumento alGrupo deTrabajo,
unavezquequede ultimado?
Respuesta 11n
Según obraennuestros registros, elcuestionario sobre aplicación delCódigo deValoración
enAduana hasidoenviado ya,debidamente completado, alGrupo deTrabajo.
Pregunta 12n
Parece existir contradicción entre lospárrafos 1y2delarespuesta. Sírvanse confirmar que
losnoresidentes yanoestán obligados apagar losderechos deaduana enmoneda convertible.
Respuesta 12n
Losnoresidentes yanoestánobligados apagar losderechos deaduana enmoneda convertible.WT/ACC/UKR/4
Página 17
Pregunta 13n
Sírvanse confirmar queloscereales sonlosúnicos productos agrícolas sujetos acontingentes
deexportación yquedichos contigentes serán suprimidos en1995.
Respuesta 13n
Loscereales sonlosúnicos productos agrícolas sujetos acontingentes deexportación, ydichos
contigentes serán eliminados en1995.
Pregunta 14n
Alavista delomanifestado enlarespuesta 36enelsentido deque"enlaactualidad, la
importación noestásujeta acontingentes", Ucrania estará obligada, encumplimiento delartículo 4.2
delAcuerdo sobre laAgricultura, anoaplicar enelfuturo contigentes deimportación niningún otro
obstáculo noarancelario, anoserenelmarco delasexcepciones ycondiciones acumplir quese
describen enlanotaapiedepágina alartículo 4.2,como porejemplo lasaplicadas enobservancia
delartículo XIXdelGATT de1994 odelasdisposiciones relativas abalanza depagos delGATT
de1994.
Respuesta 14n
Ucrania noaplica contingentes deimportación. Seexigen licencias paralaimportación de
desechosdefundicióndehierro,productosdeplásticoydeacero,materialesfarmacéuticosyveterinarios,
fertilizantes, cosméticos yproductos dehigiene personal, conelfindeproteger lasalud humana y
animal yelmedio ambiente.
Pregunta 15n
¿Existe unapolítica encaminada ahacer compatible conlasnormas internacionales unnúmero
todavía mayor denormas ucranias?
¿Existe unainfraestructura decomprobación delacalidad, como porejemplo programas de
certificación yregistro decalidad? ¿Existe alguna infraestructura denormas voluntarias oplanes de
aplicación detalesnormas (enesferas enlasquenoestén vigentes normas obligatorias)?
¿Existe legislación ucrania reguladora depesos ymedidas, etiquetado yembalaje? ¿Aqué
leyes estásujeta laventa deproductos farmacéuticos? Dichos productos nofiguran enlalistadelos
comprendidos enelsistema "UkrCEPRO". ¿Existe unprocedimiento aparte paralaaprobación de
productos farmacéuticos antes dequesalgan almercado?
Respuesta 15n
Ucrania esmiembro delaOrganización Internacional deNormalización (ISO) desde el1ºde
enero de1993, ydelaComisión Electrotécnica Internacional (CEI) desde el14defebrero de1993.
Al1ºdeenero de1995son22loscomités técnicos denormalización ucranios quesonmiembros
activos deloscomités ysubcomités técnicos delaISOylaCEI,y77loscomités técnicos queparticipan
como observadores encasi100comités técnicos delaISOylaCEI. Conelfindelograr laarmonización
delasnormas nacionales ucranias conlasinternacionales, elComité Estatal Ucranio deNormalización,
Metrología yCertificación adoptó losdocumentos normativos siguientes:WT/ACC/UKR/4
Página 18
"Reglamento deaplicación denormas internacionales, regionales ynacionales depaíses
extranjeros enconcepto denormas estatales deUcrania".
"Armonización delasnormas ucranias conlasnormas internacionales, regionales ynacionales
depaíses extranjeros. Procedimientos, reglas ymétodos deaplicación".
Seestáincentivando mediante recursos presupuestarios laelaboracion denormas nacionales
deUcrania quehabrán deserarmonizadas conlasnormas delaISO.
Laarmonización delasnormas nacionales deUcrania conlasinternacionales sellevaacabo,
sinembargo, teniendo encuenta lascondiciones específicas deUcrania encuanto adesarrollo social,
económico ytécnico. Aellosedebeelquenosehayan llevado alapráctica hasta lafecha algunos
requisitos delasnormas internacionales niciertos procedimientos deprueba yprocesos tecnólogicos
aparte.
Sí,existe. ElComité Estatal deNormalización, Metrología yCertificación, ensucalidad de
entidad certificante nacional, hacreado ya105organismos y240laboratorios depruebas, ylosha
autorizado paralacertificación deproductos. Cinco deesosorganismos sededican alacertificación
desistemas decalidad delproducto.
Elprocedimiento decertificación desistemas decalidad viene regulado poreldocumento
normativo CND 50-033-94. Sistema decertificación UkrCEPRO. Seformuló eseprocedimiento de
certificación desistemas decalidad conarreglo alasprescripciones delaRegla 48ISO/CEI.
Enladeclaración deUcrania sobre aplicación yadministración delGATT, quesehacellegar
alaspartes contratantes delGATT, figura unalistacompleta delosdocumentos normativos delsistema
UkrCEPRO, enlosqueseestablecen losprocedimientos paraautorizar yregistrar losobjetos dela
certificación.
Lasnormas nacionales deUcrania sondecarácter obligatorio ovoluntario (recomendaciones).
Lasnormas obligatorias son:
- prescripciones encaminadas alaseguridad delosproductos encuanto aefectos sobre
lavida, salud ypertenencias delosseres humanos yprotección delmedio ambiente,
asícomo prescripciones parasometer aprueba losrespectivos índices. Existen también
otras prescripciones quenohansidoreguladas enlaesfera legislativa yquese
consideran como recomendaciones.
LasleyesdeUcrania enqueseestablecen prescripciones paralaregulación depesos ymedidas,
etiquetado yembalaje sonlassiguientes:
1. Reglamento Nº40-93 delGabinete deMinistros deUcrania, de26deabrilde1994,
sobre provisión decontraste demedidas (ratificada porelParlamento deUcrania
en1994);
2. LeydeUcrania sobre protección delosderechos delconsumidor;
3. LeydeUcrania sobre cooperación conlosconsumidores;
4. LeydeUcrania sobre medidas deprotección delasalud yprevención deepidemias;
5. LeydeUcrania sobre lalibertad deempresa;WT/ACC/UKR/4
Página 19
6. Resolución Nº108delGabinete deMinistros deUcrania, de8defebrero de1995,
sobre procedimiento delasactividades comerciales yservicios comerciales ala
población.
ElMinisterio deSanidad vigila laimportación deproductos farmacéuticos mediante unsistema
delicencias conarreglo alegislación aparte.
Pregunta 16n
¿Existendisposicionesreguladorasconrespectoalacontaminaciónradionucleardedeterminados
productos alimenticios "habida cuenta deladifícil situación derivada delasconsecuencias delacatástrofe
deChernobyl"? ¿Puede unexportador dealimentos aUcrania obtener "certificados dehigiene" de
alcance genérico otienequeobtener uncertificado paracadaexpedición?
Respuesta 16n
Losdocumentos básicos utilizados porlosespecialistas agrícolas paravigilar laproducción
enlazonacontaminada porlluvia radiactiva procedente delacatástrofe deChernobyl sonlossiguientes:
Niveles temporalmente aceptables decesioyestroncio-90 enproductos agrícolas yaguapotable,
fijados araízdelacatástrofe delacentral deenergía nuclear deChernobyl (TP -91),aprobados por
elJefedeServicios Médicos delEstado delaRSSdeUcrania, A.I.Kondrusev, el22deenero de1991
(véase elapéndice).
Bq/kg-litro
Producto Cs-137 Sr-90
Agua potable 18,5 3,7
Leche yproductos lácteos, como nata al
natural, mantequilla yqueso sólido370 37
Leche condensada 1.110 110
Leche enpolvo 1.850
Margarina ygrasas vegetales yanimales 185
Carne (devacuno, porcino yovino), avesde
corral ypescado, huevos (mlange)740
Patatas, otros tubérculos, legumbres y
hortalizas, verduras comestibles, frutaybayas,
legumbres enlatadas, productos defrutas y
bayas, miel600 37
Panyproductos delaharina, cereales, trigo
yazúcar370
Bayas silvestres frescas ysetas 480
Frutas secas 2.960
Setas secas, bayas silvestres yté 7.400
Alimentos infantiles 185 3,7
Plantas medicinales 7.400WT/ACC/UKR/4
Página 20
Seadjunta unarelación delosniveles decontaminación porCs-137 aceptables según las
organizaciones internacionales ylospaíses delaCEI(apéndice 1).
2. Losniveles decontrol delacontaminación delaleche ylacarne serán determinados porlos
gobiernosprovinciales(oblast),confirmadosporelserviciosanitarioprovincialdeepidemiasyaprobados
porlaAdministración Provincial deAgricultura yProducción (véase elcuadro adjunto).
Niveles decontrol aplicables alaleche yalacarne
(90% quintil)
Distrito/Oblast Leche Bq/litro Carne Bq/kg
Kiev oblast
(Excepto losdistritos dePolessky eIvankovsky)
Polessky
Ivankovsky
Zhitomir oblast
Volodar-Volynsky
Yemel 'chinsky
Korostensky
Luhinsky
Malinsky
Narodichsky
Novograd-Volynsky
Ovruchsky
Olevsky
Snitynsky
Vinnitsa oblast
Volynska oblast
(Distritos deKamin '-Kashirsky, Lubeshovsky y
Manevichsky)
Rivne oblast
Chernihiv oblast
Koveletsky
Koriukovsky
Repkinsky
Semionovsky
Chernihovsky74
300
74
74
300
140
370
74
370
140
370
300
74
74
370
370
74
74
140
140
14074
400
140
140
140
400
600
140
600
140
140
400
140
140
400
400
140
140
400
400
140WT/ACC/UKR/4
Página 21
Apéndice 1
Niveles aceptables demateria radiactiva enproductos
ProductoNiveles aceptables Bq/litro Bq/kg
1986
URSS
resumen
beta-actividad1988
URSS
Cs-137
Cs-1341991
URSS
Cs-137
Cs-1341995
Ucrania
Cs-137
Cs-134
proyecto1992
Belarús
Cs-137
Cs-1341993
Rusia
Cs-137
Cs-134
Agua deriego
Agua potable
Leche yproductos lácteos
Leche enpolvo
Grasas animales
Aceite vegetal
Carne yproductos cárnicos
Huevos (Bq/unidad)
Pescado
Legumbres yhortalizas,
frutas, bayas
Patatas
Bayas silvestres frescas
Panyproductos dela
harina
Azúcar
Setas frescas
Setas secas
Plantas medicinales
Alimentos infantiles370
370
370
7.400
3.700
1.850
3.700
3.700
3.700
370
1.850
18.500
18.50018,5
370
185
370
1.850
1.850
1.850
740
740
1.850
370
370
1.850
11.100
37018,5
370
1.850
185
185
740
740
740
600
600
1.480
370
370
1.480
7.400
7.400
1851
4
74
740
185
185
74
74
185
60
60
60
40
740
740
7418,5
111
740
185
185
600
600
600
370
370
370
370
370
3.700
3718
370
740
185
600
600
600
600
600
600
370
370
3.700
185
ProductoNiveles aceptables Bq/kg Bq/litro
FAO
Organización delas
Naciones Unidas parala
Agricultura yla
AlimentaciónKEC
Recomendaciones delos
expertos delaAIEAPaíses Bálticos
Agua deriego
Agua potable 1.000 1.000 18,5
Leche yproductos lácteos 1.000 1.000 250
Leche enpolvo 1.000 1.000 370
Grasas animales 1.000 1.250 185
Aceite vegetal 1.000 1.250 185
Carne yproductos cárnicos 1.000 1.250 370
Huevos (Bq/unidad) 1.000 1.250 370
Pescado 1.000 1.250 370
Legumbres yhortalizas, frutas, bayas 1.000 1.250 250
Patatas 1.000 1.250 250
Bayas silvestres frescas 1.000 1.250 250
Panyproductos delaharina 250
Azúcar 250
Setas frescas 600
Setas secas 3.700
Plantas medicinales 2.850
Alimentos infantiles 1.000 400 185
Losexportadores deproductos alimenticios aUcrania deben obtener certificados de
higiene paracadaexpedición.WT/ACC/UKR/4
Página 22
Pregunta 17n
Semanifiestaque"lamayoríadelasexplotacionesagrícolasparticipaactivamenteenlaformación
delosrecursos públicos apartir delaventa deproductos agrícolas ymaterias primas" (párrafo 8de
larespuesta). Noresulta claro loqueesosignifica. ¿Podría Ucrania ampliar esamanifestación con
vistas aaclararla?
Respuesta 17n
Unamejor traducción diríaasí:"Lamayoría delasexplotaciones agrícolas colectivas sededica
aproducir materias primas yproductos agrícolas yavenderlos alEstado."
Lasempresas agrícolas contribuyen alasreservas públicas dealimentos mediante laventa de
suproducción alasentidades mayoristas delEstado alosprecios vigentes enelmercado.
Detodos modos, ycomo sedejaindicado enlarespuesta alapregunta 9,esaafirmación ya
noresponde alarealidad actual.
Pregunta 18n
¿Cuál eselsignificado yalcance delaexpresión "empresas desuministros alsector público".
Semanifiesta que"elporcentaje delasimportaciones totales queseefectúa através deentidades
decomercio deEstado nopasadel15porciento". Ucrania afirma, sinembargo, ensurespuesta a
lapregunta 147que"apesar delaprivatización ydeldesarrollo delsector privado, lasempresas públicas
representan unaparteconsiderable delaeconomía ucrania". ¿Cuál seríaelcorrespondiente porcentaje
deimportaciones sisetuviesen encuenta nosolamente lasentidades decomercio deEstado, sinotambién
lasempresas depropiedad estatal, lassometidas acontrol estatal yaquellas alasqueelEstado concede
"privilegios especiales oexclusivos"?
Respuesta 18n
Efectúan lasimportaciones enUcrania lasempresas comerciales, lamayoría delascuales han
sidoprivatizadas, ycuyas importaciones representan el15porciento deltotal. Debido aquesiguen
siendo depropiedad estatal grandes empresas industriales, laprivatización dedichas empresas procede
conlentitud.
Pregunta 19n
Enlarespuesta 77seafirma que"hasta hacepoco, losprecios delosproductos agropecuarios
estaban reglamentados porelEstado" yque"losprecios delosproductos extranjeros dependen
exclusivamente delascondiciones delmercado". ¿Cómo sedeterminan enlaactualidad losprecios
delosproductos agropecuarios deproducción nacional?
Respuesta 19n
Conarreglo alavigente legislación deUcrania, losproductores delsector agropecuario son
propietarios desuproducción ydeciden porsímismos acerca delosprecios yventa desusproductos.WT/ACC/UKR/4
Página 23
Pregunta 20n
Seafirma queel"sistema decontratos ypedidos deexportación setransformará acomienzos
de1995enunsistema decontratación pública compatible conelAcuerdo sobre Contratación Pública".
¿Sehaimplantado esenuevo sistema? Encasodequesehayaimplantado, ¿pueden facilitarse sus
pormenores?
Respuesta 20n
Acomienzos de1995 sesuprimió elsistema decontratos ypedidos estatales enlaforma en
queésteexistía en1994, junto conelsistema deexportación deproductos ucranios mediante contratos
estatales. Envirtud delDecreto delPresidente deUcrania sobre contratación pública en1995,
organismos centrales delpoder ejecutivo, autorizados porelGabinete deMinistros deUcrania, atienden
alasnecesidades delasentidades degestión delEstado encuanto amercancías, trabajos yservicios
enlasesferasdedefensa,proteccióndelordensocial,protecciónsanitaria,educación,cultura,protección
social delapoblación, realización deproyectos científicos ytécnicos ycreación ymantenimiento de
reservas estatales. Loscontratos estatales deben serfinanciados concargo alaspartidas degastos
previstas paraesefinenelpresupuesto delEstado deUcrania. Elsistema decontratos estatales se
basaenlosprincipios delAcuerdo sobre Contratación Pública delGATT de1994 yestipula que
solamente pueden adquirirse paranecesidades públicas bienes destinados asuconsumo final.
Encuanto alrégimen especial deexportación quesedescribe enlarespuesta 290,hemos de
hacer notarquelaexistencia dedicho régimen guarda relación conlanecesidad deregular laexportación
deproductos dedeterminados tiposcuyadisponibilidad enelmercado sevecontinuamente restringida
yquesonsumamente importantes paralaestabilidad delfuncionamiento delaeconomía deUcrania
(energía, productos delpetróleo, metales noferrosos, etc.). Lasupresión dedicho régimen esdela
competencia delParlamento deUcrania. Ellonoobstante, elGobierno deUcrania juzga indispensable
proponer alParlamento laabolición delDecreto Nº16-92 delGabinete deMinistros deUcrania sobre
elestablecimiento deunrégimen especial deexportación dedeterminados productos, de26dediciembre
de1992.
Pregunta 21n
¿Cuál eselsignificado delaexpresión "decarácter bilateral"?
¿Entrañan las"adiciones sobre elsuministro recíproco dedeterminadas categorías deproductos"
alosacuerdos comerciales lautilización detrueque ocomercio decompensación? Y,encasoafirmativo,
¿enquémedida?
¿Qué porcentaje delvalor totaldelasimportaciones efectuadas enlostresaños últimos
corresponde alasrealizadas mediante operaciones detrueque ocomercio decompensación? ¿Están
sujetas alosderechos deaduana normales lasimportaciones efectuadas envirtud detrueque? Deser
así,¿quémétodo seutiliza parasuvaloración enaduana?
Respuesta 21n
Laexpresión "decarácter bilateral" serefiere aacuerdos bilaterales entre dosEstados.
Sí,las"adiciones" entrañan lautilización deltrueque. Elpasado añoseefectuó mediante trueque
el23porciento delasimportaciones. Seestima quelacifracorrespondiente serádel30porciento
en1995. Nosedispone decifras fiables respecto de1993. Lasimportaciones mediante trueque no
están sujetas alosderechos deaduana normales.WT/ACC/UKR/4
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Pregunta 22n
Ucrania indica que,alcalcular elvalor, setienen encuenta los"gastos detransporte, carga,
expedición, descarga yseguro hasta elpunto dedestino finaldelaimportación enUcrania". Enel
articulo 8delCódigo deValoración enAduana delGATT seestipula quecadaMiembro dispondrá
queseincluyan enelvalor enaduana, oseexcluyan delmismo, losgastos detransporte interior e
internacional. Larespuesta, sinembargo, parece daraentender queeltransporte interno enUcrania
(punto dedestino final) forma partedelvalor. Dado queellonoestápermitido envirtud delartículo 8,
sírvanse indicar siUcrania sepropone poner enconsonancia conelCódigo susmétodos aeserespecto.
Respuesta 22n
Lomanifestado enlarespuesta 128sepresta asermalinterpretado. Eltransporte interno hasta
elpunto dedestino finalnoseincluye enlavaloración enaduana.
Pregunta 23n
Seagradecería unarespuesta completa alsegundo párrafo delapregunta, esdecirelquesigue
a"Proporciónese ...elGobierno".
Respuesta 23n
1. Mecanismo dedeterminación delosprecios alpormayor yalpormenor
-fuerzas delmercado.
2. Mecanismo dedeterminación delosprecios decompra delGobierno
-fuerzas delmercado.
3. Participación delGobierno enlaventa interna, laoferta paralaventa, lacompra, el
transporte, ladistribución olautilización delosprincipales productos agrícolas -el
Gobierno facilita asesoramiento experto, pero noejerce control directo nipresta
asistencia financiera.
Porloquerespecta alosprecedentes puntos 3y4,existen "precios indicativos" deloscereales.
Setrata, noobstante, deprecios recomendados ynoobligatorios, quesebasan enlosprecios delmercado
internacional.
Pregunta 24n
Conrespecto alarespuesta 145,sírvanse confirmar sielpan,laharina ylosalimentos infantiles
sonlosúnicos productos agrícolas afectados por"monopolios naturales yartificiales" ysujetos, por
consiguiente, areglamentación estatal desusprecios. ¿Seaplican esasmedidas únicamente alasventas
paraconsumo humano enelpaís? ¿Cómo sedeterminan losprecios deesosproductos?
Respuesta 24n
Esainformación seráfacilitada enbreve dentro delconjunto deinformaciones.
Pregunta 25n
Seagradeceríaunaestimaciónentérminosporcentualesdelaparte"considerable"delaeconomía
ucrania querepresentan lasempresas públicas.WT/ACC/UKR/4
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Respuesta 25n
Véase larespuesta 20n.
Pregunta 26
Sepreguntó quéproductos agropecuarios exporta Ucrania ycuáles sonlosprincipales mercados
decadaunodeellos. Larespuesta 152serefiere solamente alaprimera parte. Sírvanse facilitar la
información solicitada acerca delosmercados deesosproductos.
Sehace referencia denuevo a"Guisantes (agranel)", denominación correspondiente al
Código 1103.19 delSA(respuesta 152), quedebería designar "grañones ysémola decereales queno
seantrigo, avena, maízoarroz". ¿Esesadescripción acertada, oloeselCódigo delSA?
Respuesta 26n
Losproductos agropecuarios queexporta Ucrania sonlossiguientes:
Nomenclatura delSA
Carne congelada, deshuesada 0201-0202 Rusia, Turkmenistán, Uzbekistán,
Bulgaria
Leche desnatada, enpolvo 0402-10990 Rusia, Lituania, Turkmenistán
Sal(agranel) 0201-00910 Rusia, Hungría, Belarús
Guisantes (agranel) 1103-99000 Rusia, Belarús, Lituania
Margarina 1517-70000 Rusia, Lituania, Letonia
Mantequilla 0405-00100 Rusia, Uzbekistán, Turkmenistán,
Azerbaiyán
Alcohol etílico, 96% 2207-10000 Rusia, Turkmenistán, Bulgaria,
Kazajstán
Aceite vegetal 1512-19910 Turkmenistán, Liechtenstein
Trigo 1001-90000 Turkmenistán, Belarús,
Eslovaquia
Maíz 1005-90000 Rusia, Polonia, Bulgaria
Azúcar 1701-99100 Rusia, Belarús, Uzbekistán
Pregunta 27n
Noscomplace saber que,según lainformación facilitada porUcrania (respuesta 153), noexisten
restricciones deacceso almercado odetratonacional alaprestación deservicios porextranjeros con
arreglo alascuatro modalidades deprestación deservicios mencionadas. Observamos, noobstante,
que,según larespuesta 248,estásujeta arestricciones laactividad económica envarios sectores, entreWT/ACC/UKR/4
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losquefiguran losdecomunicaciones, transportes yestudios topográficos. Parece tratarse de
restricciones deacceso almercado queestán encontradicción conlomanifestado enlarespuesta 153.
Respuesta 27n
Conarregloalalegislaciónucraniaenvigorciertostiposdeserviciospuedenfacilitarsesolamente
sobrelabasedelicenciasexpedidasporlascompetentesentidadesestatales.Losparticipantesextranjeros
pueden obtener esaslicencias deconformidad conlosprocedimientos aprobados porlalegislación de
Ucrania, ylaslicencias lessonconcedidas entérminos deigualdad conlasempresas ucranias.
Tipos deservicios queestán sujetos alrégimen delicencias:
- trabajos deconstrucción;
- trabajos geológicos ygeodésicos;
- armas defuego parafinesdeportivos, decazaydeotrotipo;
- práctica jurídica;
- venta debebidas alcohólicas;
- extracción, refinado yventa depiedras preciosas ymetales preciosos;
- elaboración yexportación detítulos-valores;
- transporte interno einternacional demercancías ydepasajeros;
- trabajos topográficos ygeodésicos;
- fotografía aérea;
- producción deinstrumentos demedición;
- producción decerveza ybebidas alcohólicas.
Pregunta 28n
Ucrania utiliza paradeterminar elvalor enaduana elconcepto delvalor deproductos similares
enelpaís"predominante". Dado queellonoparece compatible conelCódigo deValoración enAduana
delGATT, sírvanse indicar siUcrania sepropone adoptar losmétodos prescritos endicho Código.
Respuesta 28n
Estáenproceso deelaboración enUcrania unproyecto legislativo sobre valoración enaduana
queestaría enconsonancia conelCódigo deValoración enAduana delGATT. Sefacilitará enbreve
eltexto deeseproyecto.WT/ACC/UKR/4
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Pregunta 29n
Seagradecería queUcrania respondiese alasiguiente pregunta, formulada inicialmente como
partedelapregunta 196: ¿Cuáles sonlasprescripciones paraobtener unalicencia delBanco Nacional
deUcrania afindeproporcionar créditos ypréstamos enmonedas fuertes yenviar capital amercados
financieros extranjeros? (Enotras palabras, quécriterios utiliza elBanco Nacional deUcrania para
evaluar lassolicitudes delosbancos comerciales.)
Respuesta 29n
Lasprescripciones paraobtener unalicencia delBanco Nacional deUcrania sonlasmismas
queseexigen alossolicitantes nacionales. Nosediscrimina enperjuicio delasempresas extranjeras.
Éstas notienen másqueseguir elprocedimiento deexpedición delicencias establecido porelBanco
Nacional deUcrania.
Porloquerespecta alosrequisitos delBanco Nacional deUcrania encuanto alprocedimiento
deregistro yactividades delosbancos conparticipación decapital extranjero, dichos requisitos se
fundan enlosPrincipios desupervisión delosbancos extranjeros, elaborados en1992 porelComité
deSupervisión Bancaria deBasilea (Suiza), yestipulan lascondiciones siguientes:
- totaltransparencia delosinversores extranjeros, yaseanpersonas físicas ojurídicas,
desde elpunto devistadesusolvencia financiera, reputación comercial yprevención
deoperaciones deblanqueo de"dinero negro" enUcrania;
- queexista unanotificación delbanco central delpaísextranjero uotraentidad autorizada
poréstequeacredite queejerce supervisión adecuada desusbancos comerciales yde
losfundadores opromotores delbanco ucranio conparticipación decapital extranjero.
Laparticipación decapital extranjero enelsistema bancario deUcrania nodebeexceder del
límite deun15porciento delvolumen combinado deloscapitales autorizados delosbancos comerciales.
Pregunta 30n
Ucrania indica que,enelcasodequelosderechos deaduana nohayan sidopagados "enel
plazo debido", noexistirá derecho deapelación. Ellonoparece compatible conelartículo 11delCódigo
deValoración enAduana. ¿Piensa Ucrania ajustar susistema paraponerlo enconsonancia conel
Código?
Respuesta 30n
Sí.Elproyecto delanueva leysobre valoración enaduana establece claramente todos los
derechos deapelación deconformidad conlasnormas yprincipios delGATT.
Preguntas 31ny32n
Enlaspreguntas 303y304sepreguntó aUcrania siexistían restricciones alarepatriación
delosbeneficios delasempresas. Ensucontestación Ucrania seremitió alasrespuestas 4,60,65-70,
129,200,204,214y303,peroenninguna deellasseresponde específicamente aesapregunta. Se
agradecería queUcrania facilitase información detallada acerca decualesquiera restricciones quepuedan
existir encuanto atransferencia decapital (coninclusión delasquepuedan aplicarse tantoalasempresas
nacionales como alasextranjeras).WT/ACC/UKR/4
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Respuestas 31ny32n
Noexisten restricciones alarepatriación delosbeneficios delasempresas. Talrepatriación
estáprotegida porlaLeydeUcrania sobre laprotección delasinversiones extranjeras enUcrania.
Pregunta 33n
Noparece haberse facilitado larequerida información estadística.
Respuesta 33n
ElMinisterio deEstadística noclasifica susdatos demanera quecorresponda alosolicitado,
perosehapuesto ensuconocimiento queesnecesario proporcionar esaclasificación, yelMinisterio
estátomando medidas parahacer quesuinformación seajuste alasnormas deestadística delas
organizaciones internacionales decomercio.
Pregunta 34n
Ensucontestación alapregunta 318,enlaqueselepedía queindicase detalladamente las
condiciones jurídicas relativas alasactividades bancarias extraterritoriales ylosseguros, asícomo
alcomercio transfronterizo, Ucrania manifestó querespondería aesapregunta trascelebrar consultas
consusorganismos oficiales. ¿Existen restricciones deacceso almercado (yaseanaplicables alas
empresas extranjeras oalasnacionales) encuanto alaprestación deservicios?
Respuesta 34n
Noexiste régimen discriminatorio niningún otro tipoderestricciones enlaszonas
extraterritoriales, niparalasempresas extranjeras niparalasucranias.
Laexpresión "empresa extraterritorial, cuyos ingresos noestán sujetos aimposición, situada
enelterritorio deUcrania" eslaqueseutiliza enlanueva legislación fiscal ucrania.
Lasmedidas deesanaturaleza deberían mejorar laeconomía deUcrania, restablecer elciclo
reproductivo delaindustria quefueinterrumpido yaumentar elpotencial económico deUcrania.
Pregunta 35n
Seafirma quelalegislación deUcrania considera constitutiva de"competencia desleal" la
"publicidad comparativa". ¿Enquésentido podría considerarse "desleal" talpublicidad siseprobase
quelainformación facilitada enlacomparación eraexacta yverdadera?
Respuesta 35n
Siseprobase laexactitud yveracidad delainformación, nopodría considerarse lacompetencia
como "desleal".