RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL IDA/INV/1/Add.1
21dejuliode1995
DEL COMERCIO(95-2098)
Original: inglés Acuerdo Internacional delosProductos Lácteos
CONSEJO INTERNACIONAL DEPRODUCTOS LÁCTEOS
Respuesta alCuestionario 5,relativo alasinformaciones
sobre laspolíticas internas ylasmedidas comerciales
NORUEGA
Información general
Haydosfactores principales quedeben tenerse encuenta enelanálisis delvolumen dela
producción agropecuaria deNoruega: elgrado relativamente bajodeautosuficiencia alimentaria, y
lautilización delsector agrícola paraprevenir eléxodo depoblación delaszonas rurales.
Calculado enenergía, elgrado deautosuficiencia alimentaria esdecerca del55porciento.
Elpescado ylosproductos depescado representan aproximadamente el5porciento deeseporcentaje.
Como consecuencia delaconfiguración topográfica ydelasduras condiciones naturales delpaís,la
tierra agrícola estámuyrepartida yelsector agrícola secaracteriza porlaexistencia deexplotaciones
pequeñas. Latierra cultivable deNoruega representa apenas el3porciento aproximadamente dela
superficie delpaís. Sóloenunaspocas regiones existen tierras agrícolas desuperficie relativamente
grande ycontinua.
Enlapolítica agrícola noruega larelación entre losprecios delosdiversos productos esmuy
importante, sobre todoenelcasodeloscereales yeneldelaleche. Enlosdecenios de1960 y1970
losprecios deloscereales sefijaron enniveles relativamente elevados paraestimular laproducción
forrajera nacional enlaszonas centrales. Estamedida permitió incrementar laproducción lechera,
queexige uncoeficiente máselevado demano deobra, enlasregiones apartadas.
En1993 elParlamento deNoruega estableció lasactuales directrices generales delapolítica
agropecuaria, quetieneporobjetivo principal elfortalecimiento delaagricultura através delfomento
delacompetencia ydelapoyo alacreación denuevas actividades relacionadas conelsector. Cada
año,enelmarco delAcuerdo Agropecuario entrelasasociaciones deproductores yelEstado, laspartes
celebran negociaciones yseintroducen ajustes enlapolítica agropecuaria general. Unodelosprincipales
objetivosdelEstadoesseguirreduciendolastransferenciasalosproductores.Antesdelasnegociaciones
delpresente año,elGobierno presentó unapropuesta derégimen comercial limitado yreglamentado
decontingentes deleche, perofinalmente sehaaplazado hasta 1996.
ElnuevoAcuerdoGATT-OMCtambiénformapartedelcontextogeneraldelaspolíticasagrícolas
deNoruega. Seaplicó deunamanera general el1ºdeenero de1995yhasupuesto elpasodelanterior
sistema derestricciones cuantitativas alasimportaciones aunrégimen deimportaciones basado en
losderechos arancelarios. Enunplazo deseisañosdeberá reducirse elapoyo interno enun20por
ciento, yelvolumen delasexportaciones subvencionadas, enun36porciento.IDA/INV/1/Add.1
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Desde laadopción delasdirectrices antes mencionadas sehanproducido, asimismo, cambios
enlasrelaciones comerciales entre Noruega ysussocios comerciales. Desde el1ºdeenero de1995,
algunos delossocios comerciales másimportantes deNoruega pasaron asermiembros delaUnión
Europea. Enconsecuencia, Noruega hatenido querenegociar susacuerdos delibrecomercio enel
marco delEspacio ÚnicoEuropeo, asícomo susacuerdos bilaterales conlasComunidades Europeas.
A. Producción
EnNoruega, todas laslecherías soncooperativas deproductores yestán agrupadas enla
Asociación Nacional deProductores deLeche deNoruega yenlaAsociación deLecherías Noruegas.
Tanto losingresos provenientes delaventa delosproductos lácteos como losfondos recibidos
delGobierno enelmarco delosdiversos programas seentregan alasAsociaciones deLecherías
Noruegas lascuales losdistribuyen asuvezalosproductores através delacooperativa lechera local
según elvolumen deleche entregado alacentral lechera. LaAsociación Nacional deProductores
deLeche deNoruega estáencargada delanivelación delosprecios alproductor. Seocupa también
devender ydistribuir losproductos lácteos ydefijaracadalechería loscontingentes deproducción
dequeso, leche enpolvo yproductos análogos, cuyomercado garantiza. LaFederación seencarga
además demantener laestabilidad delmercado mediante elalmacenamiento deproductos, la
remuneración obligatoria delproductor aunnivelinferior, lapromoción delasventas olaexportación.
Losprecios establecidos enelAcuerdo Agropecuario paralalecheylosproductos lácteos sonlosprecios
máximos alpormayor delaleche entera, laleche debajocontenido graso ylaleche desnatada ylos
precios medios deventa alpormayor delosdemás productos lácteos.
EnvirtuddelAcuerdoAgropecuarioelprecioindicativodelalechequesepagaalosproductores
secalcula sobre labasedeunaproducción lechera totalfijaydelaprovechamiento finaldelaleche.
Así,porejemplo, sidebido aunaumento delaproducción elaprovechamiento finaldelaleche resulta
diferente alcalculado, elprecio efectivo pagado alproductor deleche seráinferior alprecio indicativo
calculado. Elmejor ajuste delaproducción entrañará, portanto, unprecio másaltoalproductor.
Programas deayuda
Ayudas regionales
Losproductores reciben unasubvención porcadalitrodeleche entregada alacentral lechera
quevaría según laregión enquesehallen establecidos. Envirtud delAcuerdo de1994-95, laayuda
regional oscila entre 0,08y1,56coronas noruegas porlitro.
Ayudas alganado vacuno vivo
Seconceden ayudas alasvacas lecheras, limitadas aunmáximo de77.000 coronas por
explotación.
Prima complementaria básica
Sepagaunaprima complementaria básica porcadalitrodeleche entregado alacentral lechera,
seacualfuere lautilización definitiva quesedéadicha leche. Para1994-95, esasubvención básica
seestableció en0,265 coronas noruegas porlitro.
Subvención porbajos ingresos
Seconcede unasubvención general porbajos ingresos acadaexplotación lechera.IDA/INV/1/Add.1
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Precio medio alproductor
Elprecio medio obtenido porelproductor (engranja) fueen1994 de3,38coronas noruegas
porlitro. Eneseprecio estáincluida laayuda básica peronolasubvención regional.
Contingentes individuales deproducción
Elaumento delaayuda diolugar aunsensible incremento delaproducción durante elperíodo
anterior a1983. Desde entonces, laproducción hafluctuado entre 1,9millones y1,95millones de
toneladas perodescendió a1,871 millones detoneladas en1988.
Esprobable quelaproducción deleche disminuya enNoruega. En1994, elobjetivo fijado
paralaproducción deleche fuede1,796 millones detoneladas, elmismo quepara1995. En1994
lasentregas deleche totalizaron 1,789 millones detoneladas. Unsistema derecompra decontingentes
yunareducción general delosmismos figuran entre lasmedidas queseutilizan parareducir la
producción. Elsistema derecompra decontingentes sesuprimió en1993porque nohabía respondido
alasexpectativas.
B. Precios yconsumo interno
Losprecios dealgunos productos lácteos estánsometidos aunrégimen decontrol. Losprecios
alpormayor fijados envirtud delAcuerdo Agropecuario sonlosprecios máximos.
El1ºdejuliode1993 seintrodujo unsistema decompensación delimpuesto sobre elvalor
añadido aplicado alaleche ylosproductos lácteos. Mediante estamedida dicho impuesto quedaba
reducido del22porciento (nivel general) al15porciento. Enelcasodelaleche líquida la
compensación delimpuesto esde0,42coronas noruegas porlitro, yeneldelqueso degranja, de
3,09coronas noruegas porkg.Estamedida esunfactor delapolítica económica general ytambién
unfactor quepermite influir enelconsumo dealimentos según seanlosobjetivos deseados enmateria
denutrición. Unobjetivo importante esaplicar elsistema decompensación detalmanera quefavorezca
especialmente alasfamilias conniños yalasfamilias debajos ingresos.
Al1ºdejuliode1994 losprecios máximos ymedios alpormayor eranlossiguientes:
Producto Precio alpormayor
Leche entera, coronas/litro 6,34(máximo)
Leche debajocontenido graso, coronas/litro 5,99(máximo)
Leche desnatada, coronas/litro 5,56(máximo)
Mantequilla, coronas/kg 22,14 (medio)
Queso Norvegia (queso graso), coronas/kg 43,21 (medio)
Yogur, coronas/litro 13,71 (medio)
En1994elconsumo porhabitante deleche entera fuede34,2kg;eldeleche debajocontenido
graso, de80,3kg;eldeleche desnatada, de22,9kg;eldenataycrema agria de9,9kg;elde
mantequilla/margarina de3,9kgyeldequeso de13,7kg.
Elconsumo deleche entera havenido disminuyendo deforma constante desde 1980. En1989
elconsumo deeseproducto fueinferior enun50porciento alde1985. Elconsumo deleche debajo
contenido graso haaumentado considerablemente desde laintroducción delproducto en1984. Durante
losúltimos años, elconsumo dequeso hapermanecido estable entanto queeldemantequilla ha
experimentado uncontinuo descenso.IDA/INV/1/Add.1
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C. Medidas enlafrontera
1. Aranceles aduaneros vigentes
Aranceles aduaneros vigentes al1ºdeenero de1995.
Nºde
partida
arancelariaDesignación delamercancía Arancel
04.01 Leche ynata(crema), sinconcentrar, azucarar ni
edulcorar deotromodo
1000 -Conuncontenido dematerias grasas, enpeso,
inferior oigual al1porciento4,78coronas/kg
2000 -Conuncontenido dematerias grasas, enpeso,
superior al1porciento, peroinferior oigual al6por
ciento5,12coronas/kg
3000 -Conuncontenido dematerias grasas, enpeso,
superior al6porciento21,26 coronas/kg
04.02 Leche ynata, concentradas, azucaradas oedulcoradas de
otromodo
1000 -Enpolvo, gránulos uotras formas sólidas, conun
contenido dematerias grasas, enpeso, inferior o
igual al1,5porciento26,24 coronas/kg
-Enpolvo, gránulos uotras formas sólidas, conun
contenido dematerias grasas, enpeso, superior al
1,5porciento
2100 --Sinazucarar niedulcorar deotromodo 27,52 coronas/kg
2900 --Lasdemás 27,52 coronas/kg
-Lasdemás
9100 --Sinazucarar niedulcorar deotromodo 13,41 coronas/kg
9900 --Lasdemás 13,41 coronas/kg
04.03 Suero demantequilla, leche ynatacuajadas, yogur, etc.,
incluso concentrados, azucarados, etc.
Yogur
1010 -Naturales 9,69coronas/kg
-Confruta
1021 --Enpolvo, gránulos uotras formas sólidas 0,50coronas/kg
1029 --Losdemás 0,50coronas/kg
-Losdemás
1091 --Aromatizados, oconcacao 0,50coronas/kg
1099 --Losdemás 23,56 coronas/kg
LosdemásIDA/INV/1/Add.1
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Nºde
partida
arancelariaDesignación delamercancía Arancel
9001 -Aromatizados, oconcacao 0,50coronas/kg
9002 -Confruta 0,50coronas/kg
9009 -Losdemás 23,56 coronas/kg
04.04
1000
9000Lactosuero, incluso concentrado, azucarado oedulcorado
deotromodo; productos constituidos porlos
componentes naturales delaleche, incluso azucarados o
edulcorados deotromodo, noexpresados ni
comprendidos enotras partidas18,82 coronas/kg
04.05.0000 Mantequilla ydemás materias grasas delaleche 28,90 coronas/kg
04.06 Quesos yrequesón
1000 -Queso fresco (incluido ellactosuero) sinfermentar y
requesón28,31 coronas/kg
2000 -Queso decualquier tipo,rallado oenpolvo 32,40 coronas/kg
3000 -Queso fundido, excepto elrallado oenpolvo 32,16 coronas/kg
4000 -Queso depasta azul 31,14 coronas/kg
9000 -Losdemás quesos 31,14 coronas/kg
35.01 Caseína, caseinatos ydemás derivados delacaseína;
colas decaseína
1000 -Caseína 1,50coronas/kg
Losdemás
9010 -Caseinatos ydemás derivados delacaseína 13%
9020 -Colas decaseína 24,4%
Como resultado delAcuerdo sobre laAgricultura adoptado enlaRonda Uruguay, Noruega
hadesustituir lasrestricciones noarancelarias alaimportación poraranceles. Sehaadoptado ladecisión
deaplicar tiposarancelarios específicos alapráctica totalidad delosproductos lácteos, conlaexcepción
deloscorrespondientes alaslíneas arancelarias 35.01.9010 y9020delSistema Armonizado. El1ºde
enero de1995 seaplicó laprimera reducción delostiposenrelación coneltipobásico consolidado
delosderechos. El1ºdejuliode1995, Noruega aplicará lostiposdelaño2000, queparalaleche
ylosproductos lácteos correspondientes alaslíneas arancelarias 04.01 a04.06 oscilan entre 4,17
y28,24 coronas noruegas porkg.
Conlaentrada envigor el1ºdeenero de1995 delAcuerdo GATT-OMC sesuprimió la
prohibición deimportar determinados productos lácteos deconformidad conlaLeyde22dejunio
de1934 sobre prohibición deimportaciones yconelRealDecreto de2dejunio de1960 quefijaba
lasdisposiciones relativas alasimportaciones prohibidas deleche ynata, mantequilla yqueso.
3. DebidoalsistemadeprecioscombinadoslaFederacióndeLecheríaspuedeexportarlosproductos
lácteos aunprecio inferior alvigente enelmercado interno.IDA/INV/1/Add.1
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Noruega sehacomprometido areducir laaplicación derestituciones alaexportación de
determinados productos lácteos queson,entre otros, lossiguientes: lamantequilla delapartida del
SA04.05, elqueso delapartida delSA04.06 yellactosuero delapartida delSA04.04. Conrespecto
aestos productos, Noruega sehacomprometido areducir lospagos derestituciones alaexportación
enun36porciento yelvolumen delosproductos quesebenefician deestasrestituciones enun21por
ciento paraelaño2000.
D. Acuerdos bilaterales, plurilaterales ymultilaterales
Enelmarco delasnegociaciones comerciales multilaterales delGATT losEstados Unidos
hanfijado uncontingente paraelqueso noruego de7.200 toneladas métricas, quecorresponden ala
variedad Jarlsberg.
LaUEhafijado uncontingente de2.220 toneladas métricas paraelqueso noruego delavariedad
Jarlsberg yNoruega hafijado uncontingente de2.360 toneladas métricas paratodos lostiposdequesos
procedentes delaUE.