RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/FIN/M/4
19dejunio de1995
DEL COMERCIO(95-1636)
Comité delComercio deServicios Financieros
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL7DEJUNIO DE1995
Nota delaSecretaría
1. Lacuarta reunión delComité delComercio deServicios Financieros secelebró bajola
presidencia delSr.Frank Swedlove delCanadá. Enlosdebates sesiguió elorden deldíaquefiguraba
enelaerograma WTO/AIR/98.
2. Después dequeelPresidente anunció quelalistadeobservadores delareunión eralamisma
quedurante laúltima reunión, eldelegado deChile informó acerca delaevolución reciente dela
legislación financiera desupaís. ElParlamento había aprobado unanueva leyconarreglo alacual
semodernizaba lalegislación bancaria. Estaleycomplementaba lalegislación promulgada en1994,
enlaquefiguraban medidas encaminadas apermitir ladiversificación delainversión porlascompañías
deseguros, losfondos mutuos, losfondos depensiones ylosfondos deinversiones, asícomo amejorar
lasnormas delareglamentación delmercado decapital yfortalecer laclasificación delriesgo privado.
Actualmente elParlamento examinaba unproyecto deleyquefomentaría laparticipación delas
instituciones deinversión enlafinanciación deproyectos deinfraestructura. Pronto sepresentaría
alParlamento unproyecto deleysobre elsector bancario. Lanueva leysuprimiría unaserie de
restricciones, permitiendo quelosbancos establecieran filiales decorretaje deseguros, quepodrían
llevar acaboactividades defactoring yoperaciones convalores, asícomo filiales alasquesepermitiría
prestar servicios deasesoramiento ydearrendamiento financiero. Estaleytambién haría posible
armonizar lasdisposiciones reglamentarias conlasnormas delBPI.
3. Refiriéndose alasituación delosproyectos delistas revisadas decompromisos ydelistas de
exenciones deltratoNMF, elPresidente informó quehastaahora habían presentado proyectos delistas
revisadas 16países. Lospaíses encuestión eranAustralia, Brasil, Canadá, Colombia, laComunidad
Europea,Corea,losEstadosUnidos,HongKong,Japón,Marruecos,México,Noruega,NuevaZelandia,
laRepública Dominicana, Sudáfrica ySuiza. Otros ocho países habían presentado porescrito
indicaciones acerca desusofertas. Setrataba deChile, Polonia, laRepública Checa, laRepública
Eslovaca, Rumania, Singapur, Turquía yVenezuela.
4. ElPresidente invitó alasdelegaciones quehabían presentado proyectos delistas revisadas o
declaracionesdeintenciónporescritoaquecomunicarannuevasinformacionesconrespectoasusofertas.
Venezuela indicó quehabía decidido introducir mejoras sustanciales ensuoferta. Lasprincipales
características delaoferta eranlassiguientes: consolidación delacceso alosmercados paralas
instituciones financieras extranjeras enforma defiliales, sucursales oagencias depropiedad extranjera
hastaenunaproporción deun100porciento; consolidación delacceso alosmercados paralasempresas
extranjeras deseguros yreaseguros enforma desucursales ofiliales quefueran depropiedad extranjera
hasta enunaproporción deun100porciento; consolidación deltratonacional conrespecto ala
presencia comercial desucursales, filiales oagencias debancos yotras instituciones financieras
extranjeras; consolidación deltrato nacional conrespecto alapresencia comercial defiliales de
compañías deseguros extranjeras; yconsolidación delsuministro transfronterizo deservicios de
reaseguros. Lalistadeexenciones deltratoNMF semantenía sincambios.S/FIN/M/4
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5. Hungría indicó quesuoferta condicional seenviaría enbreve alaSecretaría. Laoferta contenía
uncompromiso enelsentido depermitir elestablecimiento defiliales directas delasinstituciones
financieras extranjeras alterminar undeterminado período detransición. Hungría estaba asimismo
dispuesta asuprimir laslimitaciones delacceso alosmercados enelModo 3(presencia comercial)
encasodeintermediación enmateria deseguros, factoring ytodos losservicios depagoytransferencia
monetaria, asícomo asuprimir laslimitaciones delacceso alosmercados enlosservicios auxiliares
delosseguros. Enlaoferta también seampliaban loscompromisos paraabarcar elcorretaje decambios,
seofrecía pleno acceso almercado paralaadministración deactivos (excluidos losservicios decustodia)
enelModo 3ysesuprimían laslimitaciones delacceso alosmercados paralosservicios depagoy
compensación, también enelModo 3.
6. Marruecos había presentado unproyecto delistarevisada enelcualseincorporaban todos los
aspectos deliberalización queeranposibles envirtud delanueva leybancaria dejuliode1993. En
laoferta revisada noselimitaba enmodo alguno eltratonacional, niseimponían limitaciones ala
creacióndenuevasinstitucionesbancarias.Seestipulabatambiénenlaofertaquecuandolosproveedores
extranjerosasumieranelcontroldelasinstitucionesbancariasexistentes,deberíanhacerlodeconformidad
conlanueva ley.
7. Chile explicó quesuoferta revisada ofrecería alosbancos extranjeros laposibilidad deactuar
mediante sucursales yeliminaría eldiscriminatorio impuesto sobre larenta quepagaban losbancos
extranjeros.
8. LaRepública Checa expuso lasprincipales características desuoferta. Seofrecía unamejora
enmateria deseguros reduciendo losderechos exclusivos delosactuales proveedores deseguros
obligatorios deresponsabilidad civilenrelación convehículos automotores ydeseguros detransporte
aéreo. Noserequeriría lapresencia comercial paraelsuministro deseguros detransporte aéreo y
marítimo enrelación conmercancías, aeronaves, cascos denavíos yresponsabilidad. Sesuprimiría
elrequisito dequelamayoría delosmiembros delasjuntas deadministración delascompañías de
seguros residieran enlaRepública Checa. Seampliaría elalcance sectorial delosservicios bancarios
yotrosservicios financieros paraqueabarcara elsuministro ylatransferencia deinformación financiera
asícomo servicios financieros auxiliares. LaRepública Checa también estaba dispuesta asuprimir
laexención deltratoNMF sobre labasedelareciprocidad enlorelativo alestablecimiento dela
presencia comercial. Seesperaba queafinesdeaño,amástardar, entraría envigor unanueva Ley
deDivisas, locualconstituía unpasomáshacia laplena convertibilidad delamoneda nacional, y
permitiría mejorar aúnmáslascondiciones depagoydetransferencia delastransacciones corrientes
decapital relacionadas concompromisos específicos, asícomo unmejoramiento delalistarelativa
alconsumo enelextranjero.
9. Malasia expuso lasmodificaciones asuoferta queconsistían enlosiguiente: aumentar deuna
adospersonas elnúmero dealtosdirectivos extranjeros permitidos enlapresencia comercial debancos
ycompañías deseguros extranjeros; suprimir elrequisito dellevar acaboprogramas aceptables de
formaciónparamalasioscomocondiciónparalaentradadeespecialistasyexpertosextranjeros;aumentar
elnúmero denacionales extranjeros enlasoficinas derepresentación, asícomo enlascompañías de
arrendamiento financiero ydetarjetas depago. Malasia también ofrecía consolidar losproductos nuevos
ofrecidos porlosbancos queactuaban enMalasia; consolidar losreaseguros generales concargo a
unalimitación cuantitativa delnúmero deinteresados; aumentar ellímite delascarteras deacciones
extranjeras enlasempresas dearrendamiento financiero ycorretaje deacciones del30al49porciento;
aumentar ellímite delascarteras deacciones extranjeras enlascompañías deseguros del30al49por
ciento mediante laconstitución enelpaísdefiliales delascompañías deseguros extranjeras; yreducir
alactual límite del40porciento fijado almonto deltotaldelosservicios decrédito quepueden obtener
lasempresas controladas pornoresidentes debancos controlados porintereses extranjeros.S/FIN/M/4
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10. ElJapón expresó queseguía dispuesto acontribuir aléxito delproceso, einformó alos
participantes quelaDieta había aprobado unaleydereforma delsistema deseguros el31demayo
ypensaba aplicar sobre unabasedetratoNMF lasmedidas relativas alosservicios financieros decididas
como resultado delasconversaciones Estados Unidos-Japón asícomo elconjunto demedidas de
desregulación quesehabía anunciado enmarzo. Japón estaba estudiando asimismo unanueva mejora
desuoferta condicional, enparticular lautilización delacolumna adicional decompromisos afinde
reflejar losúltimos acontecimientos. Deseaba dejar sentado conentera claridad queapoyaba
decididamente elprincipio deltratoNMF.
11. ElPresidente agradeció losesfuerzos delasdelegaciones alanunciar estoscambios enlasofertas
ypusoderelieve queesperaba coninterés quetodos esoscambios secomunicaran porescrito amás
tardar el15dejunio.
12. Refiriéndose alprogreso delasnegociaciones bilaterales, unadelegación expresó sudecepción
anteelhecho dequehasta ahora sehubieran logrado pocos verdaderos progresos ehizohincapié en
lanecesidad dequelospaíses examinaran durante laspróximas semanas lasnuevas medidas de
liberalización queeran deseables enlosmercados nacionales, convirtieran esasintenciones en
compromisos ylosconsignaran enlaslistas deunamanera amplia. Serefirió asupropuesta deaceptar
cierta flexibilidad almomento deconsignar enlaslistas lasmedidas deliberalización aplicadas por
etapas. Además dedirigir unllamamiento paraquehicieran nuevos esfuerzos losparticipantes que
aúnnohabían avanzado losuficiente encuanto aanunciar yconsignar enlaslistas lasmedidas de
liberalización,sudelegacióndijoquelasexencionesdebaseampliadeltratoNMFpresentadasalterminar
laRonda Uruguay debían abandonarse paraquelosservicios financieros estuvieran plenamente regidos
porlosprincipios ylosplanteamientos fundamentales delaOMC.
13. Dosdelegaciones pusieron derelieve elcarácter igualmente importante delasnegociaciones
sobre elmovimiento depersonas físicas. Unadeellasinformó que,sibienseadvertían algunos indicios
alentadores deposibles ofertas enestaesfera, debían lograrse niveles máselevados decompromisos
afindealcanzar resultados equilibrados. Lacapacidad desupaísparamantener omejorar suoferta
enmateria deservicios financieros sehallaba vinculada, demanera inevitable einextricable, conlas
ofertas recibidas encuanto alaspersonas físicas.
14. Unadelegación señaló quecentraba susesfuerzos enlograr unbuenresultado delasactuales
negociaciones enelplazo fijado yque,sibiensehabían presentado algunas buenas ofertas, otrasmuchas
adolecían degraves deficiencias. Setrataba deofertas enlasquetodavía seimponían obstáculos
absolutos atodanueva entrada ensectores importantes oquecontenían elementos dediscriminación.
También había ofertas quenollegaban aproteger losderechos adquiridos delasempresas extranjeras
quesehallaban establecidas yllevaban acabosusoperaciones enalgunos delosmercados. Lasnuevas
ofertas ydeclaraciones deintención aquesehabía hecho referencia enlapresente reunión debían
acogerse coninterés, perotodavía quedaba mucho porhacer. Erapreciso avanzar congranrapidez,
puesto quequedaba muypocotiempo. Había buenas razones paraadoptar unaactitud positiva ytener
esperanzas, perotambién razones parasentir preocupación antelasituación delasnegociaciones. Su
delegación comentó también unproblema específico queseplanteaba aunaseriedepaíses: algunos
países habían presentado ofertas quelimitaban elacceso alosmercados alasempresas conjuntas en
lascuales laparticipación delcapital extranjero eraminoritaria. Varios países parecían creer que
limitandolaparticipaciónextranjeraenlasaccionesamenosdeun50porciento,lasentidadesinteresadas
noserían consideradas como personas jurídicas conarreglo alAGCS. Estonoseríanecesariamente
cierto, puesto queenladefinición deuna"persona jurídica deotroMiembro" seteníaencuenta en
elAGCS nosólolapropiedad delacompañía sinotambién elcontrol delamisma.
15. Unadelegaciónpusoderelievelaimportanciademantenerungradoaceptabledecomparabilidad
entre loscompromisos delosdiferentes países ydequelaspeticiones presentadas aotros países seS/FIN/M/4
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hicieran dentro deloslímites delorazonable. Lasnegociaciones debían llevarse acabosobre labase
delosprincipios deltratoNMF yelstatu quo.LaSecretaría debía hacer nuevos esfuerzos para
garantizar eléxito. Otradelegación señaló queseestaba acabando eltiempo yqueelhecho deno
lograr unresultado satisfactorio enestasnegociaciones significaría enviar unaseñal negativa almundo
comercial ynosería debuen augurio paralaOMC. Aunque sehabían hecho algunos progresos,
quedaban porhacer muchos otros esfuerzos porlograr unacuerdo basado eneltratoNMF. Esa
delegación nopreveía enmodo alguno unaprolongación delasnegociaciones después delafecha límite
einstaba vivamente alosdemás participantes aqueaprovecharan almáximo losdíasquequedaban
yutilizaran enloposible elcontexto bilateral afindeconseguir unbuenresultado. Otradelegación
expresó supreocupación anteelhecho dequesubsistiera unadisparidad sustancial entrelasexpectativas
yloscompromisos concretos. Todavía nosehabía llegado alafasemásdifícil ytodas laspartes debían
tener debidamente encuenta lafecha límite fijada paralapresentación delaslistas. Sería imprudente
yhastairresponsable darporsupuesto quelosacuerdos sustanciales podían postergarse hastalasfuturas
rondas denegociaciones. Enuncierto número depaíses, lasmedidas deliberalización podían sernuevas
ynohaber sidopuestas aprueba, locualpodía tenerporresultado cierta renuencia odudaparaaplicar
laspolíticas entalsentido. Sinembargo, existía seguramente laposibilidad delograr compromisos
satisfactorios entre losparticipantes.
16. Filipinas informó quehabía presentado enlasreuniones bilaterales mejoras condicionales de
suscompromisos, afindetener encuenta lasreformas desusistema bancario efectuadas en1994.
Filipinas estaba dedicada demanera irrevocable alasreformas delmercado, peroestasreformas debían
convertirse gradualmente encontribuciones hechas alasnegociaciones multilaterales. Laliberalización
progresiva, launidad depropósito ylaresponsabilidad compartida eranfactores esenciales deléxito.
Lavoluntad desupaísdeasumir mayores obligaciones enlosservicios financieros dependería delos
niveles máselevados quealcanzaran loscompromisos desusprincipales interlocutores comerciales
enlaesfera delmovimiento delaspersonas físicas. Otradelegación reiteró susanteriores declaraciones
pidiendo quetodas lasdelegaciones hicieran unacontribución ysubrayó que,encasodefracasar estas
prolongadasnegociaciones,tendríanrepercusionesdesfavorablesqueiríanmuchomásalládelosintereses
específicos delsector deservicios financieros.
17. Refiriéndose alascuestiones deprocedimiento, elPresidente comenzó recordando alas
delegaciones que,enlaúltima reunión delComité, laSecretaría había presentado enunanotainformal
unposible proyecto deprotocolo quepodría acordarse alterminar lasactuales negociaciones. Endicha
reunión, losparticipantes estimaron queseríanecesario reflexionar sobre elproyecto, obienconsultar
alosexpertos ensuscapitales. Después dellevar acaboalgunas conversaciones informales conlas
delegaciones, elPresidente había creído advertir unapreferencia porunafecha única deentrada en
vigor, envezdelasfechas "escalonadas" sugeridas enelprimer proyecto. Ahora sehabía preparado
unproyecto revisado deprotocolo queteníacomo fecha provisional deentrada envigor el30dejulio
de1996, yenelcualseteníapresente eltiempo quenecesitaban algunos países paracompletar elproceso
deratificación nacional. Otracuestión importante entalsentido eraloquelospaíses podían odebían
hacer enelintervalo entre laconclusión delasnegociaciones, afinesdelmesdejunio, ylaentrada
envigor delosnuevos compromisos. Estoteníaimportancia paralacuestión, planteada enlaúltima
reunión, relativa alasituación delasexenciones deltratoNMF, cuyaentrada envigor estaba suspendida
hasta fines dejunio aunque, porsupuesto, setrataba deunacuestión queabarcaba asimismo otros
compromisos. Siesasexenciones nosemantenían después dequeentraran envigor loscompromisos
recientemente negociados, cabía prever quelosgobiernos asumirían uncompromiso político, como
normalmente sehacía ensituaciones semejantes enotras partes delsistema delGATT, enelsentido
denoadoptar ninguna medida quefuera contraria alosnuevos compromisos mientras seesperaba que
éstos entraran envigor. LaSecretaría había preparado unanotaoficial quecontenía elproyecto de
unadecisión quepodría adoptar elComité entalsentido.S/FIN/M/4
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18. ElPresidenteañadióquealgunasdelegacioneshabíanpreguntadosielProtocolodebíaserfirmado
tansóloporlosmiembros quehacían cambios ensuslistas decompromisos existentes yensuslistas
deexenciones deltratoNMF, mientras queloscompromisos revisados serían obligaciones jurídicamente
obligatorias enrelación contodos losmiembros sobre unabasedetratoNMF. Preguntó suopinión
alaSecretaría ylaSecretaría indicó que,asujuicio, larespuesta eraafirmativa.
19. Losdelegados estimaron queseríanecesario reflexionar mássobre elproyecto deProtocolo
yelcompromiso político, yelPresidente prometió volver atratar lacuestión enlapróxima reunión
delComité. Sinembargo, elPresidente invitó alasdelegaciones aquesepusieran encontacto con
éloconlaSecretaría conrespecto acualesquiera opiniones quepudieran tener sobre losproyectos
dedocumento yobservó quepodría celebrar nuevas conversaciones oficiosas sobre estascuestiones.
20. ElPresidenteserefirióacontinuaciónalacuestióndelasfuturasreuniones.Selehabíaexpuesto
laopinión dequeseríaventajoso celebrar otrareunión delComité después derecibidos losproyectos
delistas finales el15dejunio, peroantes delareunión del29dejunio, afindedaralospaíses
oportunidad deexplicar alosdemás participantes loquehabían hecho ensuslistas. Sehabía programado
unareunión informal delComité paralamañana del26dejunio. Algunas delegaciones habían expresado
suintención decelebrar reuniones bilaterales el22yel23dejunio. ElPresidente recordó alas
delegaciones quelosproyectos delistas revisadas finales, quedebían presentarse el15dejunio amás
tardar, sedistribuyeran atodos losparticipantes enlaforma enquefueron presentados yque,encaso
dehacerse cambios después del15dejunio, sepedía alasdelegaciones quesometieran loscambios
alaSecretaría enunnuevo documento quereemplazaría completamente laversión anterior.
21. ElPresidente señaló quesóloquedaba unasemana antes del15dejunio. Instó vivamente a
losparticipantes aquepresentaran paraesafecha susproyectos delistas revisadas finales ylistas de
exenciones deltratoNMF yobservó quesetrataría deunelemento importante paraelbuenéxito de
lasnegociaciones.