ACUERDO RELATIVO
AL COMERCIO INTERNACIONAL
DE LOS TEXTILES
ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO
GINEBRA, 1974INTRODUCCION
El presente folleto contiene el texto completo del Acuerdo r elativo al comercio
internacional de los textiles, negociado en los últimos mes es de 1973 por representantes
de una cincuentena de gobiernos.
En junio de 1972, el Consejo del GATT, consciente de la necesi dad de prestar
una atención especial a las dificultades planteadas en el co mercio internacional de
los textiles, estableció un Grupo de trabajo de los Textiles con la misión de realizar
un estudio de "los elementos económicos, técnicos, sociale s y comerciales que influyen
sobre el comercio mundial de los textiles, distinguiendo en tre los diversos sectores
textiles, tanto según las fibras empleadas como según el gra do de transformación".
Ese estudio, que quedó terminado en diciembre de 1972, se hiz o público
posteriormente.
En junio de 1973, se presentó al Consejo un informe sobre el es tado de los
trabajos; el 30 de julio de 1973, el Consejo decidió dar un pas o más. Pidió al Grupo
de trabajoque, teniendo presente supropioestudio, primer o,identificara y examinara
los problemas del comercio internacional de las fibras y los artículos textiles y que,
segundo, con relación a dicho examen, buscará distintas sol uciones multilaterales
posibles de los problemas. Se acordó que esta búsqueda de sol uciones no supondría
ningún compromiso previo en cuanto a la posición de ningún pa rticipante.
En junio de 1973, se presentó al Consejo un informe sobre el es tado de los
trabajos; el 30 de julio de 1973, el Consejo decidió que "el Gr upo de trabajo de los
textiles fuese reorganizado como grupo de negociación con o bjeto de llegar, habida
cuenta de los informes del Grupo de trabajo y de su mandato de 3 0 de abril de 1973,
a un acuerdo mutuamente satisfactorio sobre el comercio de l os textiles para fines
de 1973". El Grupo de negociación, presidido por el Sr. Olivi er Long, Director
General del GATT, se reunióen octubre, noviembre y diciembr e. El 20 de diciembre
de 1973 se llegó a un acuerdo definitivo sobre el texto reprod ucido a continuación.
El Acuerdo entró en vigor el 1º de enero de 1974.ACUERDO RELATIVO
AL COMERCIO INTERNACIONAL DE LOS TEXTILES
PREAMBULO
Reconociendo la gran importancia de la producción y el comercio de los prod uctos
textiles de lana, fibras artificiales y sintéticas y algodó n para la economía de muchos
países y su especial importancia para el desarrollo económi co y social de los países
en desarrollo y para la expansión y diversificación de sus in gresos de exportación,
y conscientes también de la especial importancia del comerc io de los productos textiles
de algodón para muchos países en desarrollo.
Reconociendo además que la situación del comercio mundial de productos te xtiles
tiende a ser insatisfactoria y que si no se resuelve convenie ntemente, podría redundar
en detrimento de los países que participan en el comercio de p roductos textiles, ya
sea como importadores, como exportadores o en ambos concept os, afectar
desfavorablemente a las perspectivas de cooperación inter nacional en la esfera
comercial y tener repercusiones desfavorables para las rel aciones comerciales en
General;
Tomando nota de que esta situación insatisfactoria se caracteriza por la
proliferación de medidas restrictivas, con inclusión de me didas discrimantorias, que
son incompatibles con los principios del Acuerdo General so bre Aranceles Aduaneros
y Comercio y que, en algunos países importadores, han surgid o situaciones que, a
juicio de estos países, desorganizan o amenazan desorganiz ar sus mercados interiores;
Deseando emprenderuna acción constructiva y cooperativa,dentrode un marco
multilateral, a fin de tratar esta situación de manera que se promueva sobre una base
sana el desarrollo de la producción y la expansión del comerc io de productos textiles
y se logre progresivamente la reducción de los obstáculos al comercio y la
liberalización de los intercambios mundiales de estos prod uctos;
Reconociendo que en la relaciónde esta acción convendrá tener constantem ente
presente la naturaleza variable y en continua evolución de l a producción y el comercio
de productos textiles y habrá que tener muy en cuenta los grav es problemas económicos
y sociales que existen en esta esfera, tanto en los países imp ortadores como en los
exportadores, y especialmente en los países en desarrollo;- 6 -- 6 -
Reconociendo además que dicha acción debe estar encaminada a facilitar la
expansión económica y fomentar el desarrollo de los países e n desarrollo que posean
los recursos necesarios, tales como materias y capacitació n técnica, dando mayores
oportunidades a esos países, comprendidos los que hayan acc edido recientemente o
puedan hacerlo en un futuro próximo a la exportación de texti les, para aumentar sus
ingresos de divisas mediante la venta en los mercados mundia les de productos que
pueden producir eficientemente;
Reconociendo que el futuro desarrollo armónico del comercio de los textil es,
habida cuenta especialmente de las necesidades de los paíse s en desarrollo, también
depende de manera importante de cuestiones que quedan fuera del alcance del presente
Acuerdo, y que a este respecto uno de esos factores es lograr p rogresos conducentes
a la reducción de los aranceles y al mantenimiento y mejorami ento de los esquemas
de preferencias generalizadas, de conformidad con la Decla ración de Tokio;
Decididos a tener plenamente en consideración los principios y objeti vos del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (en ad elante denominado
Acuerdo General) y, en la prosecución de los fines del presen te Acuerdo, a aplicar
efectivamente los principios y objetivos acordados en la De claración de Ministros
de Tokio, de fecha 14 de septiembre de 1973, relativa a las Neg ociaciones Comerciales
Multilaterales.
Las PARTES EN EL PRESENTE ACUERDO convienen en lo siguiente:
Artículo 1
1. Puede ser deseable, durante los próximos años, que los paí ses participantes1
apliquen medidas prácticas especiales de cooperación inte rnacional en la esfera de
los textiles con objeto de eliminar las dificultades que exi sten en dicha esfera.
2. Los objetivos básicos serán conseguir la expansión del co mercio, la reducción
de los obstáculos a ese comercio y la liberalización progres iva del comercio mundial
de productos textiles, y al mismo tiempo asegurar el desarro lloordenado y equitativo
de ese comercio y evitar los efectos desorganizadores en los distintos mercados y
en las distintas ramas de producción, tanto en los países imp ortadores como en los
exportadores. En el caso de aquellos países que tienen merca dos pequeños, un nivel
excepcionalmente elevado de importaciones y, correlativa mente, un nivel bajo
_______________
1A efectos del presente Acuerdo se entenderá que las expresio nes "país participante", "país exportador
participante"y"paísimportadorparticipante"comprende n igualmentealaComunidadEconómicaEuropea.- 7 -- 7 -
de producción interior, debe tenerse en cuenta la necesidad de evitar perjuicios a la
producción mínima viable de textiles de esos países.
3. Un objetivo principal en la aplicación del presente Acuer do será fomentar el
desarrollo económico y social de los países en desarrollo, c onseguir un aumento
substancial de sus ingresos de exportación procedentes de l os productos textiles y
darles la posibilidad de conseguir una mayor participación en el comercio mundial
de estos productos.
4. Las acciones emprendidas en virtud del presente Acuerdo n o interrumpirán o
desalentarán el proceso autónomo de ajuste industrial de lo s países participantes.
Además, las acciones emprendidas en virtud del presente Acu erdo deberán ir
acompañadas de la prosecución, en forma compatible con las l egislaciones y sistemas
nacionales, de políticas económicas y sociales adecuadas e xigidas por los cambios
en la estructura del comercio de textiles y en las ventajas co mparativas de los países
participantes, que estimulen a las empresas que son menos co mpetitivas en el plano
internacional a pasar progresivamente a ramas de producció n más viables o a otros
sectores de la economía y facilitar un mayor acceso a sus merc adospara los productos
textiles procedentes de los países en desarrollo.
5. La aplicación de medidas de salvaguardia en virtud del pre sente Acuerdo,
supeditada a condiciones y criterios reconocidos y bajo la v igilancia de un órgano
internacional creado para este fin y en conformidad con los p rincipios y objetivos
del presente Acuerdo, puede llegar a ser necesaria en circun stancias excepcionales
en la esfera del comercio de los productos textiles y debe coa dyuvar a cualquier
proceso de ajuste que pueda ser exigido por los cambios en la e structura del comercio
mundial de productos textiles. Las partes en el presente Acu erdo se comprometen
a no aplicar tales medidas excepto de conformidad con las dis posiciones del presente
Acuerdo y teniendo plenamente en consideración las consecu encias de dichas medidas
para otras partes.
6. Las disposiciones del presente Acuerdo no afectarán a los derechos y obligaciones
que corresponden a los países participantes en virtud del Ac uerdo General.
7. Los países participantes reconocen que, puesto que las me didas que se tomen
en virtud del presente Acuerdo están concebidas para los pro blemas especiales de
los productos textiles, ha de considerarse que son excepcio nales y que no se prestan
a su aplicación en otras esferas.
Artículo 2
1. Todas las restricciones cuantitativas unilaterales exi stentes, los acuerdos bilaterales
y cualesquiera otras medidas cuantitativas vigentes que te ngan efectos restrictivos,
serán notificadas en detalle al Organo de Vigilancia de los T extiles por el país- 8 -- 8 -
participante que imponga las limitaciones desde la aceptac ión del presente Acuerdo
o la adhesión al mismo y el Organo de Vigilancia de los Textile s transmitirá las
notificaciones a los demás países participantes para su inf ormación. Las medidas
o los acuerdos no notificados por un país participante a los s esenta días de haber
aceptado el presente Acuerdo o de haberse adherido al mismo s e considerarán
incompatibles con el Acuerdo y se suprimirán inmediatament e.
2. A menos que estén justificadas por las disposiciones del A cuerdo General
(incluidos sus Anexos y Protocolos), todas las restriccion escuantitativas unilaterales
cualesquiera otras medidas cuantitativas que tengan un efe cto restrictivo y sean
notificadas conforme a lo previsto en el párrafo 1 supra se suprimirán en un plazo
de un año a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo, a no ser que se las
someta a uno de los siguientes procedimientos para ponerlas en conformidad con las
disposiciones del presente Acuerdo:
i) inclusión en un programa, que se deberá adoptar y notifica r al Organo de
Vigilancia de los Textiles dentro del plazo de un año a contar desde la fecha
de entrada en vigor del Presente Acuerdo, destinado a elimin ar por etapas
las restricciones existentes en un período máximo de tres añ os a partir de
la entrada en vigor del presente acuerdo y teniendo en cuenta cualquier
acuerdo bilateral que se haya celebrado o esté siendo negoci ado conforme
a lo previsto en el apartado ii) infra, quedando entendido que en el primer
año se hará un importante esfuerzo que abarque tanto una elim inación
substancial de las restricciones como un incremento substa ncial de los
contingentes subsistentes;
ii) inclusión, dentro de un plazo de un año a partir de la entra da en vigor del
presente Acuerdo, en acuerdos bilaterales negociados o en c urso de
negociación, en cumplimiento de las disposiciones del artí culo 4: si, por
razonesexcepcionales,cualquiera de esos acuerdosbilate ralesno se celebra
dentro del período de un año, dicho período, tras consulta de los países
participantes interesados y con el asentimiento del Organo de Vigilancia
de los Textiles, podrá prorrogarse por un año como máximo;
iii) inclusión en acuerdos negociados o en medidas adoptada s conforme a los
dispuesto en el artículo 3.
3. A menos que estén justificados por las disposiciones del A cuerdo General
(incluidos sus Anexos y Protocolos), todos los acuerdos bil aterales existentes y
notificados con arreglo al párrafo 1 de este artículo serán d erogados, justificados en
virtud de las disposiciones del presente Acuerdo o modifica dos para que cumplan- 9 -- 9 -
con tales disposiciones en el plazo de un año a partir de la ent rada en vigor del presente
Acuerdo .
4. A efectos de los párrafos 2 y 3 supra, los países participantes proporcionarán
las máximas facilidades para la celebración de consultas y n egociaciones bilaterales
a fin de llegar a soluciones mutuamente aceptable de conform idad con los artículos
3 y 4 del presente Acuerdo, y permitir, a partir del primer año de aceptación del
presente Acuerdo, la eliminación más completa posible de la s restricciones existentes.
Comunicarán específicamente al Organo de vigilancia de los Textiles dentro del año
siguiente a la entrada en vigor del presente Acuerdo la situa ción en que se encuentren
cualesquieraaccioneso negociacionesemprendidasde conf ormidadcon este artículo.
5. El Organo de Vigilancia de los Textiles terminará el exame n de tales informes
dentro de los 90 días siguientes al de su recepción. En su exam en estudiará si todas
las acciones emprendidasestán en conformidadcon el presen te Acuerdo. Podrá hacer
a lospaísesparticipantesdirectamenteinteresadoslas re comendacionesque considere
apropiadas para facilitar la aplicación del presente artíc ulo.
Artículo 3
1. A menos que estén justificadas de conformidad con las disp osiciones del Acuerdo
General (incluidos sus Anexos y Protocolos), los países par ticipantes no deberán
introducir ninguna nueva restricción al comercio de produc tos textiles ni intensificar
las restricciones existentes, salvo en el caso de que una acc ión de esta índole esté
justificada según las disposiciones del presente artículo .
2. Los países participantes convienen en que sólo se deberá r ecurrir al presente
artículo con moderación y en que su aplicación se limitará a l os productos exactos
y a los países cuyas exportaciones de esos productos estén ca usando una
desorganización del mercado tal como se define en el Anexo A, teniendo plenamente
en cuenta los principiosconvenidos y los objetivos enuncia dos en el presente Acuerdo
y tomando totalmente en consideración los intereses tanto d e los países importadores
como de los exportadores. Los países participantes tendrán en cuenta las importaciones
procedentesde todos los países y procuraránmantener un gra dode equidad adecuado.
Procurarán evitar las medidas discriminatorias cuando la d esorganización del mercado
se deba a importaciones procedentes de más de un país partici pante y cuando sea
inevitable recurrir a la aplicación del presente artículo, teniendo presentes las
disposiciones del artículo 6.
3. Si un país importador participante estima que su mercado, según la definición
de desorganización del mercado que figura en el Anexo A, está siendo desorganizado
por las importaciones de un determinado producto textil que no es ya objeto de- 10 -- 10 -
limitación, solicitará la celebración de consultas con el p aís o países exportadores
participantes interesados a fin de eliminar tal desorganiz ación. El país importador
podrá indicar en su solicitud el nivel específico al que cons idera que deberían limitarse
las exportaciones de dichos productos, nivel que no será inf erior al nivel general
indicado en el Anexo B. El país o países exportadores interes ados responderán
rápidamente a la solicitud de celebración de consultas. La s olicitud del país importador
irá acompañada por una declaración detallada de los hechos, razones y justificación
de la misma, con inclusión de los últimos datos relativos a lo s elementos de
desorganización del mercado, información que el país solic itante comunicará al mismo
tiempo al Presidente del Organo de Vigilancia de los Textile s.
4. Si en la consultas hay un entendimiento mutuo de que la situ ación requiere
restricciones al comercio del producto textil de que se trat e, el nivel de restricción
que se fije no será inferior, al indicado en el Anexo B. Los det alles del acuerdo a
que se llegue serán comunicados al Organo de Vigilancia de lo s Textiles, el cual
determinará si el acuerdo está justificado de conformidad c on las disposiciones del
presente Acuerdo:
5. i) Sin embargo, si transcurridossesenta días a partir de l a fecha en que el país
o los países exportadores participantes han recibido la sol icitud, no se ha
llegado a un acuerdo sobre la solicitud de limitación de las e xportaciones
o sobre cualquier otra posible solución, el país participan te solicitante podrá
negarse a aceptar importaciones a consumo procedentes del p aís o países
participantes citados en el párrafo 3 supra, de los textiles y productos textiles
que causen una desorganización del mercado (según se define en el
Anexo A), a un nivel, para un período de 12 meses a partir de la f echa de
recepción de la solicitud por el país o países exportadoresp articipantes, que
no será inferior al nivel fijado en el Anexo B. Dicho nivel pod rá ser
reajustado en sentido ascendente, en la medida de lo posible y compatible
con los objetivos del presente artículo, a fin de evitar difi cultades indebidas
a las empresas comerciales que participen en los intercambi os de que se
trate. Al mismo tiempo, se someterá el asunto a la inmediata a tención del
Organo de Vigilancia de los Textiles.
ii) Sin embargo, cada una de las partes tendrá la posibilidad de someter el
asunto al Organo de Vigilancia de los Textiles antes de la exp iración del
período de sesenta días.
iii) En cualquiera de los dos casos, el Organo de Vigilancia d e los Textiles
realizará prontamente el examen del asunto y formulará las r ecomendaciones
apropiadas a las partes directamente interesadas dentro de los treinta días
siguientes a la fecha en que se le someta el asunto. Tales reco mendaciones- 11 -- 11 -
se comunicarán también al Comité de los Textiles y al Consejo de
Representantes de las partes contratantes del Acuerdo Gene ral para su
información. A la recepción de tales recomendaciones, los p aíses
participantes interesados deberán reexaminar las medidas adoptadas o
previstas para determinar si procede introducirlas, mante nerlas, modificarlas
o derogarlas.
6. En circunstancias muy excepcionales y críticas, cuando l as importaciones de
uno o más productos textiles efectuadas durante el período d e sesenta días citado en
el párrafo 5 supra causarían una grave desorganización del mercado que origin aría
un perjuicio de difícil reparación, el país importador reca bará del país exportador
interesadosu inmediata colaboraciónpara evitar tal perju icio,sobre una base bilateral
y de emergencia, y al mismo tiempo comunicará inmediatament e al Organo de
Vigilancia de los Textiles todos los detalles de la situació n. Los países interesados
podrán adoptar cualquier arreglo provisional mutuamente a ceptable que consideren
necesario para tratar la situación, sin perjuicio de las con sultas sobre la cuestión a
que pudieran proceder en virtud del párrafo 3 del presente ar tículo. Si no se adopta
tal arreglo provisional podrán aplicarse medidas temporal es de limitación a un nivel
superior al indicado en el Anexo B, con miras especialmente a evitar dificultades
indebidas a las empresas comerciales que participen en los i ntercambios de que se
trate. Salvo en el caso de que exista la posibilidad de pronta entrega que desvirtuaría
la finalidad de la medida, el país importador notificará tal es medidas, al menos con
una semana de antelación, al país o los países exportadores p articipantes e iniciará
o continuará las consultas previstas en el párrafo 3 del pres ente artículo. Si se adopta
una medida en virtud del presente párrafo, cualquiera de las partes podrá someter
el asunto al Organo de Vigilancia de los Textiles. Este proce derá del modo previsto
en el párrafo 5 supra. Después de haber recibido las recomendaciones del Organo
de Vigilancia de los Textiles,el país importadorparticipa nte reexaminarálas medidas
adoptadas e informará sobre ellas al Organo de Vigilancia de los Textiles.
7. Si se recurre a las medidas previstas en el presente artícu lo, los países
participantes tratarán de evitar, al tomarlas, que se cause n perjuicios a la producción
y a las ventas de los países exportadores, y particularmente de los países en desarrollo,
y evitarán que cualquiera de estas medidas adopte una forma q ue dé lugar al
establecimiento de obstáculos no arancelarios adicionale s al comercio de los productos
textiles. Mediante prontas consultas, estos países establ ecerán además procedimientos
apropiados, particularmente para las mercancías que se hay an expedido o que estén
a punto de serlo. Si no se llega a un acuerdo, podrá someterse e l asunto al Organo
de Vigilancia de los Textiles, el cual hará las recomendacio nes apropiadas.- 12 -- 12 -
8. Las medidas adoptadas de conformidad con el presente artí culo podrán
establecerse por períodos limitados que no excedan de un año , renovables o
prorrogables o períodos adicionales de un año, previo acuer do entre los países
participantes directamente interesados en su renovación o prórroga. Serán de
aplicación en tales casos las disposiciones del Anexo B. Las propuestas de renovación
o prórroga,o de modificación, o de eliminación, o cualquier desacuerdo al respecto,
se someterán al Organo de Vigilancia de los Textiles, el cual hará las recomendaciones
apropiadas. Sinembargo,podránconcluirse con arregloal p resente artículoacuerdos
bilaterales de limitación por períodos de una duración supe rior a un año, de
conformidad con las disposiciones del Anexo B.
9. Los países participantes tendrán constantemente en exam en las medidas que hayan
adoptado en virtud del presente artículo y darán a cualquier a de los países participantes
afectados por ellas oportunidades adecuadas de entablar co nsultas a fin de eliminar
dichas medidas cuanto antes. Presentarán al Organo de Vigil ancia de los Textiles
de vez en cuando, y en todo caso una vez al año, un informe sobre los progresos
realizados en la eliminación de dichas medidas.
Artículo 4
1. Al aplicar su política comercial en el sector textil, los p aíses participantes tendrán
muy en cuenta que, por la aceptación del presente Acuerdo o po r su adhesión, están
obligados a seguir un método multilateral para buscar soluc iones a las dificultades
que se planteen en el sector.
2. No obstante, siempre que ello sea compatible con los objet ivos y principios
básicos del presente Acuerdo, los países participantes pod rán concluir acuerdos
bilaterales en condiciones mutuamente aceptables a fin de, por una parte, eliminar
riesgos reales de desorganización del mercado (según se la d efine en el Anexo A)
en los países importadores y una desorganización del comerc io de los textiles en los
países exportadores y, por otra parte, asegurar la expansió n y el desarrollo ordenado
del comercio de textiles y un trato equitativo para los paíse s participantes.
3. Los acuerdos bilaterales que se apliquen de conformidad c on este artículo serán
en su conjunto, niveles básicos y coeficientes de crecimien to incluidos, más liberales
que las medidas previstas en el artículo 3 del presente Acuer do. Estos acuerdos
bilaterales se formularány administraránde manera que fac iliten la total exportación
de los niveles en ellos estipulados y contendrán disposicio nes de garanticen una
flexibilidad substancial para llevar a cabo los intercambi os comerciales que se rijan
por ellas, y que sean compatibles con la necesidad de lograr u na expansión ordenada
de esos intercambios y con la situación en el mercado interio r del país importador
interesado. Esas disposiciones podrán comprender las cues tiones de los niveles básicos,- 13 -- 13 -
el crecimiento, el reconocimiento de la creciente intercam bialidad de las fibras
naturales, artificiales y sintéticas, la utilización anti cipada, la transferencia de
remanentes del año anterior, las transferencias de un grupo de productos a otro y
cualquier otra disposición que sea mutuamente satisfactor ia para las partes en dichos
acuerdos bilaterales..
4. Dentro de los treinta días siguientes al de su fecha de efec tividad, los países
participantes comunicarán al Organo de Vigilancia de los Te xtiles detalles completos
acerca de los acuerdos celebrados conforme a lo dispuesto en el presente artículo.
El Organo de Vigilancia de los Textiles será informado pront amente cuando cualquiera
de tales acuerdos sea modificado o derogado. El Organo de Vig ilancia de los Textiles
podrá hacer a las partes interesadas las recomendaciones qu e considere apropiadas.
Artículo 5
Las restricciones a la importación de productos textiles es tablecidas en virtud
de las disposiciones de los artículos 3 y 4 se administrarán d e manera flexible y
equitativa, evitando el exceso de categorías. Los países pa rticipantes, en consulta
entre sí, tomarán disposiciones para administrar los conti ngentes y los niveles de
limitación, con inclusión de las apropiadas para la distrib ución de los contingentes
entre los exportadores, de manera que se facilite la total ut ilización de esos
contingentes. El país importador participante deberá tene r plenamente en cuenta
factores tales como la existencia de clasificaciones aranc elarias o unidades de cantidad
basadas en los usos comerciales normales en las transaccion es de exportación e
importación, tanto por lo que respecta a la composición en fi bras como a la
competencia en el mismo subsector de su mercado interior.
Artículo 6
1. Reconociendo que los países participantes están obligad os a prestar especial
atención a las necesidades de los países en desarrollo, se co nsiderará apropiado y
compatible con las obligaciones de la equidad que aquellos p aíses importadores que
apliquen en virtud del presente Acuerdo restricciones que a fecten al comercio de los
países en desarrollo prevean para ellos condiciones más fav orables que para otros
países por lo que se refiere a esas restricciones,con inclus ión de elementos tales como
niveles básicos y coeficientes de crecimiento. En el caso de los países en desarrollo
cuyas exportaciones estén ya sujetas a restricciones y si es as restricciones se mantienen
en virtud del presente Acuerdo, deberán preverse contingen tes más elevados y
coeficientes de crecimiento liberales. Sin embargo, deber á tenerse presente la
necesidad de no perjudicar indebidamente los intereses de l os abastecedores establecidos
y de no perturbar gravemente las estructuras comerciales ex istentes.- 14 -- 14 -
2. Reconociendo la necesidad de dar un trato especial a las ex portaciones de
productos textiles procedentes de países en desarrollo, al fijar los contingentes para
sus exportaciones de productos de aquellos sectores textil es en los que sean nuevos
exportadores a los mercados de que se trate no se aplicará el c riterio de las
exportaciones realizadas en el pasado y se concederá un coef iciente de crecimiento
más alto para tales exportaciones, teniendo presente que es te trato especial no
perjudique indebidamente los intereses de los abastecedor es establecidos ni cree
perturbaciones graves en las estructuras comerciales exis tentes.
3 Normalmente deberán evitarse las limitaciones de las expo rtaciones de países
participantes cuyo volumen total de exportaciones textile s sea pequeño en comparación
con el volumen total de las exportaciones de otros países si l as exportaciones de los
primerosrepresentan un porcentaje pequeño del total de las importaciones de textiles
comprendidos en el presente Acuerdo efectuadas por el país i mportador interesado.
4. Cuando se apliquen restricciones al comercio de textiles de algodón conforme
a lo previsto en el presente Acuerdo, se prestará una conside ración especial a la
importancia de ese comercio para los países en desarrollo in teresados al determinar
el volumen de los contingentes y el elemento de crecimiento.
5. En la medida de lo posible los países participantes no apli carán limitaciones al
comercio de productos textiles originarios de otros países participantes que se importen
en régimen de importación temporal para su reexportación de spués de elaborados,
con sujeción a un sistema satisfactorio de control y certifi cación.
6. Se dará consideración a la aplicación de un trato especial y diferenciado a las
reimportaciones en un país participante de productos texti les que ese país haya
exportado a otro país participante para su elaboración y sub siguiente reimportación,
a la luz de la naturaleza especial de ese comercio y sin perjui cio de las disposiciones
del artículo 3.
Artículo 7
Los países participantes adoptarán medidas para asegurar e l funcionamiento
efectivo del presente Acuerdo mediante el intercambio de in formación, incluyendo,
cuando se soliciten, estadísticas de importación y de expor tación, así como por otros
medios prácticos.
Artículo 8
1. Los países participantes convienen en evitar que se eluda la observancia del
presente Acuerdo mediante la reexpedición, la desviación o la intervención de países- 15 -- 15 -
no participantes. Especialmente, están de acuerdo sobre la s medidas previstas en
el presente artículo.
2. Los países participantes convienen en colaborar con mira s a la adopción de
medidas administrativas apropiadas para evitar tal inobse rvancia. Cuando un país
participante crea que se ha eludido el cumplimiento del Acue rdo y que no se están
aplicando medidas administrativasapropiadaspara evitar tal hecho, dicho paísdeberá
celebrar consultas con el país exportador de origen y con otr os países implicados en
la inobservancia a fin de buscar pronto una solución mutuame nte satisfactoria. Si
no se encuentra tal solución, se remitirá el asunto al Organo de Vigilancia de los
Textiles.
3. Los países participantes convienen en que, si se recurre a las medidas previstas
en los artículos 3 y 4, el país o países importadores particip antes interesados tomarán
disposiciones para garantizar que las exportaciones del pa ís participante contra las
cuales se adopten tales medidas no se limitarán con mayor sev eridad que las
exportaciones de mercancías similares de cualquier país qu e no sea parte en el presente
Acuerdo que causen, o realmente amenacen causar, una desorg anización del mercado.
El país o países importadores participantes interesados ac ogerán con espíritu favorable
las gestiones de los países exportadores participantes que tiendan a señalar que este
principio no se cumple o que el funcionamiento del presente A cuerdo queda invalidado
por el comercio con países que no son parte en él. Si dicho come rcio invalida el
funcionamiento del presente Acuerdo, los países participa ntes estudiarán la posibilidad
de adoptar las medidas que sean compatibles con su legislaci ón a fin de impedir la
invalidación.
4. Los países participantes interesados comunicarán al Org ano de Vigilancia de
los Textiles todos los detalles de cualesquiera medidas o ar reglosadoptados en virtud
del presente artículo o sobre cualquier divergencia existe nte y, cuando así se le solicite,
el Organo de Vigilancia de los Textiles formulará informes o recomendaciones según
proceda.
Artículo 9
1. Habida cuenta de las salvaguardias previstas en el presen te Acuerdo, los países
participantes se abstendrán en lo posible de adoptar medida s comerciales adicionales
que puedan tener el efecto de anular los objetivos del presen te Acuerdo.
2. Cuando un país participante constata que sus intereses es tán siendo gravemente
afectados por una medida de ese tipo adoptado por otro país pa rticipante, el primer
país podrá solicitar del país que aplique la medida que consu lte con él para remediar
la situación.- 16 -- 16 -
3. Si con la consulta no se llega a una solución mutuamente sat isfactoria en un
plazo de sesenta días, el país participante que la haya solic itado podrá someter el asunto
al Organo de Vigilancia de los Textiles, el cual lo examinará prontamente. El país
participante interesado queda en libertad de someter el asu nto a dicho Organo antes
de que expire el plazo de sesenta días si considera que hay mot ivos justificados para
hacerlo así. El Organo de Vigilancia de los Textiles hará a lo s países participantes
las recomendaciones que considere apropiadas.
Artículo 10
1. Se establece en el marco del Acuerdo General un Comité de lo s Textiles
compuesto por los representantes de las partes en el present e Acuerdo. El Comité
desempeñará las funciones que se le asignan a este Acuerdo.
2. El Comité se reunirá de vez en cuando, y al menos una vez al añ o, para
desempeñar sus funciones y tratar los asuntos que le someta e specíficamente el Organo
de Vigilancia de los Textiles. Preparará los estudios que lo s países participantes
decidan encomendarle. Realizará un análisis de la situació n por que atraviesen la
producción y el comercio mundiales de productos textiles, c on inclusión de cualesquiera
medidas que faciliten el reajuste, y expondrá sus opiniones acerca de la manera de
fomentar la expansión y la liberalizacióndel comercio de pr oductos textiles. Reunirá
la información estadística y de otro tipo necesaria para cum plir sus funciones y estará
facultado para pedir a los países participantes que le sumin istren tal información.
3. Cualquier discrepancia que surja entre los países partic ipantes en cuanto a la
interpretación o aplicación del presente Acuerdo podrá ser sometida al Comité para
que éste dictamine.
4. El Comité examinará una vez al año el funcionamiento del pr esente Acuerdo
e informará de ello al Consejo de Representantes de las parte s contratantes del Acuerdo
General. Para asistirle en este examen, el Organo de Vigilan cia de los Textiles
establecerá a la intención del Comité un informe,del que se t ransmitirá también copia
al Consejo. El examen que se efectúe el tercer año será una rev isión general del
presente Acuerdo, habida cuenta de su funcionamiento en los años anteriores.
5. El Comité se reunirá a más tardar un año antes de la expiraci ón del presente
Acuerdo para examinar si procede prorrogarlo, modificarlo o derogarlo.
Artículo 11
1. El Comité de los Textiles creará un Organo de Vigilancia de los Textiles
encargado de velar por la aplicación del presente Acuerdo. E stará compuesto por- 17 -- 17 -
un Presidente y ocho miembros, designados por los países par te en el presente Acuerdo
conforme al procedimiento que decida el Comité de los Textil es de manera que se
asegure su eficaz funcionamiento. A fin de que su composició n sea equilibrada y
ampliamente representativa de las partes en el presente Acu erdo, se tomarán
disposiciones para la apropiada rotación de los miembros.
2. El Organo de Vigilancia de los Textiles tendrá el carácter de órgano permanente
y se reunirá cuantas veces sean necesarias para desempeñar l as funciones que se le
exigen en virtud del presente Acuerdo. Se basará en las infor maciones que le
comuniquen los países participantes, completadas por cual esquiera detalles y
aclaraciones necesarios que decida recabar de dichos paíse s o de otras fuentes.
Además, podrá basarse en la asistencia técnica que le preste n los servicios de la
Secretaría del Acuerdo General y oír también los informes de los expertos técnicos
que le propongan uno o más de sus miembros.
3. El Organo de Vigilancia de los Textiles tomará las medidas cuya adopción le
exija específicamente el articulado del presente Acuerdo.
4. Si no se llega a ninguna solución mutuamente convenida en l as negociaciones
o las consultas bilaterales entre países participantes pre vistas en el presente Acuerdo,
el Organo de Vigilancia de los Textiles, a petición de cualqu iera de las partes y después
de un pronto examen a fondo del asunto, hará recomendaciones a las partes interesadas.
5. A petición de cualquier país participante, el Organo de Vi gilancia de los Textiles
examinará con prontitud cualquier medida o disposición con creta que ese país considere
perjudicial para sus intereses cuando las consultas entre t al país y los países
participantes directamente interesados no hayan permitid o llegar a una solución
satisfactoria. El Organo hará las recomendaciones adecuad as al país o países
participantes interesados.
6. Antes de formular sus recomendaciones sobre cualquier as unto concreto que
se le confíe, el Organo de Vigilancia de los Textiles invitar á a los países participantes
que puedan resultar directamente afectados por el asunto de que se trate a sumarse
a las partes en dicho asunto.
7. Cuando se pida al Organo de Vigilancia de los Textiles que f ormule
recomendaciones o conclusiones, el Organo lo hará dentro de un plazo de treinta días
siempre que sea posible, salvo disposición contraria en el p resente Acuerdo. Todas
esas recomendaciones o conclusiones serán comunicadas al C omité de los Textiles
para información de sus miembros.
8. Los países participantes procurarán aceptar íntegramen te las recomendaciones
del Organo de Vigilancia de los Textiles. En el caso de que se c onsideren
imposibilitados de seguir alguna de tales recomendaciones , comunicarán- 18 -- 18 -
inmediatamente al Organo de Vigilancia de los Textiles los m otivos de su actitud y,
en su caso, la medida en que puedan seguir las recomendacione s.
9. Si,después de haberse formulado recomendacionespor el O rgano de Vigilancia
de los Textiles, persisten entre las partes algunos problem as, éstos podrán ser
sometidos a la atención del Comité de los Textiles o del Conse jo de Representantes
de las partes contratantes del Acuerdo General según los pro cedimientos normales
del Acuerdo General.
10. Las recomendaciones y observaciones del Organo de Vigil ancia de los Textiles
deberán ser tomadas en cuenta en caso de que los asuntos relac ionados con dichas
recomendaciones y observaciones se sometan ulteriormente a la atención de las
PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General, en particular seg ún el
procedimiento del artículo XXIII del Acuerdo General.
11. Dentrode los quince meses siguientes a la entrada en vigo r del presente Acuerdo
y posteriormente una vez al año como mínimo, el Organo de Vigi lancia de los Textiles
examinará todas las restricciones del comercio de producto s textiles mantenidas por
los países participantes al comienzo del presente Acuerdo y presentará sus conclusiones
al Comité de los Textiles.
12. El Organo de Vigilancia de los Textiles examinará anualm ente todas las
restricciones introducidas o los acuerdos bilaterales con cluidos por los países
participantes con relación al comercio de productos textil es desde la entrada en vigor
del presente Acuerdo y que deban comunicársele en virtud de l as disposiciones del
presente Acuerdo; cada año comunicará sus conclusiones al C omité de los Textiles.
Artículo 12
1. A los efectos del presente Acuerdo, la expresión "textile s" sólo se aplica a las
mechas peinadas (tops), los hilados, los tejidos, los artíc ulos de confección simple,
la ropa y otros productos textiles manufacturados (cuyas ca racterísticas principales
vienen determinadas por sus componentes textiles) de algod ón, lana, fibras sintéticas
o artificiales o mezclas de las citadas fibras, en los que cua lquiera de las fibras o
todas ellas combinadas constituyan el elemento de valor pri ncipal de las fibras o el
50 por ciento o más del peso (o el 17 por ciento o más del peso de l a lana) del
producto.
2. El párrafo 1 supra no comprende las fibras discontinuas, los cables para
discontinuos, los desperdicios ni los monofilamentos o los multifilamentos sencillos,
sintéticos y artificiales. Sin embargo, si se llega a la conc lusión de que existe para
tales productos una situación de desorganización del merca do (según se define en- 19 -- 19 -
el Anexo A), serán de aplicación las disposiciones del artíc ulo 3 (y las demás
disposiciones del presente Acuerdo directamente pertinen tes) y el párrafo 1 del
artículo 2 del presente Acuerdo.
3. El presente Acuerdo no se aplicará a las exportaciones, ef ectuadas por países
en desarrollo, de tejidos de fabricación artesanal hechos e n telares manuales, de
productos de fabricación artesanal hechos a mano con esos te jidos ni tampoco a las
exportaciones de productos textiles artesanales propios d el folklore tradicional, siempre
que tales productos sean objeto de una certificación apropi ada conforme a las
disposiciones convenidas entre los países participantes i mportadores y exportadores
interesados.
4. Los problemas que plantee la interpretación de las dispos iciones del presente
artículo se resolveránpor consultas bilaterales entre las partes interesadas y cualquier
dificultad podrá ser sometida al Organo de Vigilancia de los Textiles.
Artículo 13
1. El presente Acuerdo se depositará en poder del Director Ge neral de las PARTES
CONTRATANTES del Acuerdo General. Estará abierto a la acept ación, mediante
su firma o de otro modo, de los gobiernos que sean partes contr atantes del Acuerdo
General, o que se hayan adherido a él con carácter provisiona l, y de la Comunidad
Económica Europea.
2. Todo gobierno que no sea parte contratante del Acuerdo Gen eral o que no se
haya adherido a él con carácter provisional, podrá adherirs e al presente Acuerdo en
las condiciones que se acuerden entre ese gobierno y los país es participantes. Figurará
en esas condiciones una disposición en virtud de la cual todo gobierno que no sea
parte contratante del Acuerdo General deberá comprometers e, al adherirse al presente
Acuerdo, a no introducir nuevas restricciones a la importac ión y a no intensificar
las existentes para la importación de los productos textile s, en la medida en que una
acción de esta naturaleza sería incompatible con las obliga ciones que incumbirían
a dicho país si fuera parte contratante del Acuerdo General.
Artículo 14
1. El presente Acuerdo entrará en vigor el día 1º de enero de 19 74.
2. No obstante lo dispuesto en el párrafo 1 de este artículo, p ara la aplicación de
las disposiciones de los párrafos 2,3 y 4 del artículo 2 la fec ha de entrada en vigor
será el día 1º de abril de 1974.
3. A petición de una o más partes que hayan aceptado el present e Acuerdo o se
hayan adherido al mismo se celebrará una reunión dentro de la semana que preceda
el 1º de abril de 1974. Las partes que en el momento de la reunió n hayan aceptado- 20 -- 20 -
el presente Acuerdo o se hayan adherido al mismo podrán acord ar cualquier
modificación de la fecha prevista en el párrafo2 de este artí culo que pueda parecerles
necesaria y sea compatible con las disposiciones del artícu lo 16.
Artículo 15
Cualquier país participante podrá denunciar el presente Ac uerdo, con efecto
a partir del momento en que expire un plazo de sesenta días con tado desde la fecha
en que el Director General de las PARTES CONTRATANTES del Acu erdo General
reciba por escrito la notificación de la denuncia.
Artículo 16
El presente Acuerdo permanecerá en vigor durante cuatro año s.
Artículo 17
Los anexos del presente Acuerdo forman parte integrante del mismo.
HECHO en Ginebra, el veinte de diciembre de mil novecientos s etenta y tres,
en un solo ejemplar y en los idiomas español francés e inglés, siendo los tres textos
igualmente auténticos.- 21 -- 21 -
ANEXO A
I. La determinación de una situación de "desorganización de l mercado", en el
sentido del presente Acuerdo, se basará en la existencia o en la amenaza real de
perjuicio grave para los productores nacionales. Ese perju icio ha de ser causado,
de manera demostrable, por los factores especificados en el párrafo II infra y no por
factores tales como cambios tecnológicos o cambios de las pr eferencias de los
consumidores que contribuyan a orientar el mercado hacia pr oductos similares y/o
directamente competidores fabricados por la misma industr ia, o a factores análogos.
La existencia de perjuicio se determinará mediante un exame n de los factores
pertinentes que influyan en la evolución de la situación de l a industria de que se trate,
tales como: el volumen de negocios, la parte en el mercado, lo s beneficios, la marcha
de las exportaciones, el empleo, el volumen de las importaci ones que causan la
desorganización y de las demás importaciones, la producció n, la capacidad utilizada,
la productividad y las inversiones. Ninguno de estos factor es, ni incluso varios de
ellos, constituyen necesariamente un criterio decisivo.
II. Los factores que causan la desorganización del mercado a que se refiere el
párrafo I supra, y que generalmente aparecen combinados, son los siguientes :
i) un brusco e importante incremento o inminente incremento de las
importaciones de ciertos productos procedentes de determi nadas fuentes.
En caso de incremento inminente, éste habrá de ser susceptib le de medida
y su existencia no se determinará por alegaciones, por conje turas o por la
simple posibilidad de que tenga lugar debido, por ejemplo, a la capacidad
de producción existente en los países exportadores;
ii) estos productos se ofrecen a precios considerablemente más bajos que los
vigentes en el mercado del país importador para mercancías s imilares de
calidad comparable. Dichos precios se compararán tanto con el precio del
producto nacional en una etapa equiparable de la comerciali zación como
con los precios que rijan normalmente para esos productos ve ndidos por
otro países exportadores en el país importador en el curso or dinario del
comercio y en condiciones de mercado libre.
III. Al considerar las cuestiones de "desorganización del m ercado" se tendrán en
cuenta los intereses del país exportador y especialmente la etapa de desarrollo en que
éste se encuentre, la importancia del sector textil para su e conomía, la situación del
empleo, la balanza global de su comercio de textiles, su bala nza comercial con el
país importador interesado y su balanza de pagos global.- 22 -- 22 -
ANEXO B
I. a) El nivel por debajo del cual no podrán limitarse las impo rtaciones ni las
exportaciones de productos textiles de conformidad con las disposiciones del artículo 3,
será el de las importaciones o de las exportaciones efectiva mente realizadas de esos
productos durante el período de doce meses vencido dos meses o, cuando no se
disponga de datos, tres meses antes del mes en el curso del cua l se presente la petición
de consulta, o, en su caso, antes de la fecha en que se entable e l procedimiento interior
que pueda exigir la legislación nacional en relación con la d esorganización del mercado
de textiles, o el período de dos meses o, cuando no se disponga de datos, de tres meses
anterior al mes en que se haga la solicitud de consulta como re sultado de ese
procedimiento interior, optándose entre estos períodos po r el que sea más reciente.
b) Cuando exista entre los países participantes interesado s una medida de
limitación del nivel anual de las exportaciones o las import aciones, de conformidad
con los artículos 2, 3 ó 4, aplicable al período de doce meses a que se refiere el
apartado a), el nivel por debajo del cual no podrán limitarse de conformidad con las
disposiciones del artículo 3 las importaciones de producto s textiles que causen la
desorganización del mercado, será el nivel previsto en la li mitación en lugar del nivel
de las importaciones o exportaciones efectivas durante el p eríodo de doce meses a
que se refiere el apartado a) anterior.
Cuando el período de doce meses a que se refiere el aparato a) c oincida en parte
con el de vigencia de la limitación, el nivel será:
i) el previsto en la limitación o el de las importaciones o exp ortaciones
efectivas si este último es superior, salvo en caso de que se h aya
rebasado la cantidad prevista, para los meses comunes al per íodo de
validez de la limitación y al de doce meses a que se refiere el
apartado a);
ii) el de las importaciones o de las exportaciones efectivas para los meses
en que no hay coincidencia.
c) Si, debido a circunstancias anormales, el período mencio nado en el
apartado a) es especialmente desfavorable para un determin ado país exportador, deberá
tenerse en cuenta la marcha de las importaciones procedente s de ese país durante varios
años anteriores.
d) Si las importaciones o exportaciones de productos textil es sujetas a
limitaciones han sido nulas o insignificantes durante el pe ríodo de doce meses
mencionado en el apartado a), se establecerá, mediante cons ulta entre los países- 23 -- 23 -
participantes interesados, un nivel razonable de importac ión para tener en cuenta las
posibilidades futuras del país exportador.
2. Si las medidas de limitación permanecen en vigor durante u n nuevo período
de doce meses, el nivel aplicable a este período no será infer ior al fijado para el
precedente de doce meses, aumentado en un 6 por ciento como mí nimo para los
productos sujetos a limitación. En casos excepcionales, cu ando haya razones claras
para alegar que, de aplicar los citados coeficientes de crec imiento, volverá a producirse
la situación de desorganización del mercado, podrá decidir se un coeficiente de
crecimiento positivo más bajo tras celebrar consultas con e l país o los países
exportadores interesados. También en casos excepcionales , cuando por tratarse de
países importadores participantes con mercados pequeños q ue tengan un nivel de
importación excepcionalmente alto y un nivel de producción nacional correlativamente
bajo, la aplicación del citado coeficiente de crecimiento c ausaría perjuicio a la
producción viable mínima de esos países, podrá decidirse un coeficiente de crecimiento
positivo más bajo después de celebrar consultas con el país o países exportadores
interesados.
3. Si las medidas de limitación permanecen en vigor durante s ucesivos períodos
de doce meses, el nivel aplicable a cada uno de esos períodos n o será inferior al fijado
para el período de doce meses precedente, aumentando en un 6 p or ciento, a menos
que nuevas pruebas demuestren, de conformidad con el Anexo A , que la aplicación
del citado coeficiente de crecimiento exacerba el estado de desorganización del
mercado. En tales circunstancias podrá aplicarse un coefic iente de crecimiento positivo
más bajo después de celebrar consultas con el país exportado r interesado y someter
el asunto al Organo de Vigilancia de los Textiles de conformi dad con los
procedimientos del artículo 3.
4. En caso de que, en virtud de los artículos 3 ó 4, se establezc a una restricción
o limitación a uno o más productos para los que se haya suprimi do previamente una
restricción o limitación de conformidad con las disposicio nes del artículo 2, la ulterior
restricción o limitación no se restablecerá sin tener plena mente en cuenta los límites
de los intercambios previstos en la restricción o limitació n suprimida.
5. Cuando la limitación se aplique a más de un producto, los pa íses participantes
acuerdan que, a condición de que el total de las exportacione s que sean objeto de
medidas de limitación no exceda del total fijado para el conj unto de los productos
limitados de esta forma (sobre la base de una unidad común que será determinada
por los países participantes interesados), el nivel conven ido para cualquier producto
podrá rebasarseen un 7 por ciento, salvo en circunstancias, que sólo podrán invocarse
excepcionalmente y con moderación, en la que un porcentaje m ás bajo pueda estar- 24 -- 24 -
justificado, en cuyo caso ese porcentaje más bajo no será inf erior al 5 por ciento.
Cuando las restricciones se establezcan por más de un año, el grado en que, después
de consulta entre las partes interesadas, se podrá rebasar e l nivel total de limitación
de un producto o de un grupo de productos en uno u otro de dos año s sucesivos
mediante la utilización anticipada y/o la transferencia de l remanente será el 10 por
ciento, no debiendo representar la utilización anticipada más del 5 por ciento.
6. Al aplicar los niveles de limitación y los coeficientes de crecimiento especificados
en los párrafos 1 a 3 supra se tendrán plenamente en cuenta las disposiciones del
artículo 6.