RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/NOP/W/8
21defebrero de1996
DEL COMERCIO(96-0652)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre Obligaciones
yProcedimientos deNotificación
Comunicación delosEstados Unidos
ElRepresentante delosEstados Unidos paralascuestiones comerciales internacionales ha
presentadolasiguientecomunicaciónaefectosdesudistribuciónalGrupodeTrabajosobreObligaciones
yProcedimientos deNotificación.
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PRESCRIPCIONES DENOTIFICACI ÓNPREVISTAS ENELACUERDO
SOBRE SUBVENCIONES YMEDIDAS COMPENSATORIAS
YENELACUERDO SOBRE LAAGRICULTURA
- Elobjeto delapresente esqueseconsiga tantoracionalizar como armonizar lasprescripciones
denotificación enlamedida enquenovayaendesmedro nidelatransparencia delosAcuerdos
dequesetratanidelasobligaciones sustantivas enelloscontenidas.
- Consideramos quehaybastante margen paralograr ambos objetivos enelmarco delosAcuerdos
sobre Subvenciones yAgricultura.
1. Acuerdo sobre Subvenciones: posibilidad deeliminar laprescripción denotificación de
información sobre lasubvención porunidad ysobre losefectos deellaenelcomercio, salvo
cuando sedispone conrazonable facilidad deesainformación enelcasodelosprogramas de
subvenciones paraproductos específicos
- Enprimer lugar, porloquerespecta alAcuerdo sobre Subvenciones, haydoselementos que
entendemos deben examinarse, asaber, lainformación relativa alasubvención porunidad
ylarelativa alosefectos estimados delasubvención enelcomercio .
- Excepto enelcasodelosprogramas desubvenciones paraproductos específicos (agropecuarios
odeotrotipo), lainformación quehabitualmente senotifica enrelación conlasubvención
porunidad yconlasestadísticas deproducción, consumo, importación yexportación obien
esdeescasa utilidad (debido asucarácter estimativo) obiennopuede obtenerse demanera
razonablemente fácil.
- Esasobligaciones enmateria denotificación seconcibieron hacevarias décadas, cuando la
mayoría delassubvenciones estaban expresamente destinadas aestimular laproducción ola
exportación deproductos específicos, mientras queactualmente serecurre cadavezmása
programasquebeneficianaunaampliagamadeproductosysectoresyquenoestándirectamente
vinculados alapromoción delaproducción odelaexportación (porejemplo, losprogramas
desubvenciones parafines dedesarrollo regional oparaactividades deinvestigación y
desarrollo).G/NOP/W/8
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- Además, prácticamente ningún Miembro facilita informaciones sobre losefectos deuna
subvención enelcomercio, porseréstasenextremo especulativas oporque podría parecer
unaadmisión contraria alospropios intereses, cuando no,enlamayoría deloscasos, por
ambos motivos.
- Dehecho, ladificultad (pornodecirquizá laimposibilidad) deaportar estaclasedeinformación
haquedadoreconocidaenelmodeloadoptadoporelComitédeSubvencionesparalanotificación
desubvenciones deconformidad conelartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones yel
párrafo 1delartículo XVIdelGATT de1994. Portodoello,opinamos queésteesuncaso
enqueelGrupo deTrabajo podría contemplar detenidamente laposibilidad deconseguir una
racionalización delasprescripciones sinrestar utilidad nicontenido informativo alas
notificaciones desubvenciones.
2. Posibilidad deadaptar elmodelo denotificación utilizado enelmarco delAcuerdo sobre la
Agricultura paraatender lasprescripciones sustantivas contenidas tanto enelAcuerdo sobre
Subvenciones como enelAcuerdo sobre laAgricultura
- Paradójicamente, losprogramas desubvenciones paraproductos agropecuarios específicos
constituyen unadelasesferas respecto alacualsigue siendo relativamente fácilobtener
estadísticas precisas. Puede decirse queelAcuerdo sobre laAgricultura impone entodocaso
prescripciones denotificación deinformación estadística incluso másrigurosas queelAcuerdo
sobre Subvenciones, almenos paraaquellos sectores sobre losqueesdable aportar estadísticas
fiables sincaerenunaespeculación excesiva (como ocurre cuando seintenta hacer una
"evaluación" delosefectos deunprograma desubvenciones enelcomercio).
- Porconsiguiente, enlamedida enquenosreferimos aprogramas desubvenciones sobre los
queesrazonablemente fácilobtener datos estadísticos, lasprescripciones contenidas enel
Acuerdo sobre laAgricultura garantizan lamisma información (sinomás)quelascontenidas
enelAcuerdo sobre Subvenciones. Además, aunque enlosactuales modelos denotificación
utilizados porelComité deAgricultura noseprescribe expresamente laobligación defacilitar
información sobre lasubvención porunidad, éstapuede calcularse fácilmente sobre labase
delosdatos facilitados endichos modelos.
- Elelemento conrespecto alcualesposible quelasprescripciones contenidas enelAcuerdo
sobre laAgricultura seanalgoinsuficientes eseldelasdescripciones cualitativas delos
programas desubvenciones notificados enelmarco delAcuerdo sobre Subvenciones (por
ejemplo, laforma, laduración yelobjetivo depolítica delasubvención ylamanera enque
funciona elprograma).
- Sinembargo,seríabastantesencilloincorporaresaclasedeinformaciónalmodelodenotificación
adoptado porelComité deAgricultura y,dehecho, ellopodría servir parafacilitar suexamen
delaslistas relativas aproductos agropecuarios.
- Deestemodo, alexaminar laposibilidad deintroducir ciertas modificaciones yadiciones en
elmodelo denotificación utilizado porelComité deAgricultura, quizá podamos determinar
cuálsería elmedio denotificar unconjunto consolidado deinformación quecumpla las
prescripciones sustantivas contenidas enambos Acuerdos, racionalice latareaderecopilar y
estructurar lainformación sobre losprogramas desubvenciones paraproductos agropecuarios
ymejore lacalidad delainformación quesefacilita alComité deAgricultura sinimponer a
losMiembros, enconjunto, ningún esfuerzo informativo adicional.G/NOP/W/8
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3. Necesidad defacilitar todalainformación consolidada sobre losprogramas desubvenciones
paralaagricultura tanto alComité deAgricultura como alComité deSubvenciones
- Alproponer queseexamine laposibilidad deadaptar elmodelo utilizado porelComité de
Agricultura, NOestamos sugiriendo deningún modo quelainformación alrespecto sefacilite
exclusivamente adicho Comité. Esmás, seríamos incluso contrarios alaideadeprever
referencias cruzadas aesainformación enlasnotificaciones desubvenciones presentadas por
losMiembros.
- Porelcontrario,nuestrasugerenciaporahoraessimplementequeseelaboreunmodelounificado
quepueda servir porigualparanotificar lainformación sobre subvenciones agrícolas aambos
Comités. Estamedida de"duplicación" distaderepresentar unauténtico desafío enunaépoca
detratamiento electrónico detextos ydatos yguarda consonancia conlamanera enquelos
acuerdos delaRonda Uruguay abordan eltratamiento delassubvenciones destinadas alsector
delaagricultura.