RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/G/10
12deenero de1996
DEL COMERCIO(96-0091)
Original: español
EXAMEN DELAS POLÍTICAS COMERCIALES
VENEZUELA
Informe delGobierno
Deconformidad conelAcuerdo porelqueseestablece elMecanismo deExamen delas
Políticas Comerciales (Anexo 3delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización
Mundial delComercio), seadjunta laexposición inicial depolíticas presentadas porVenezuela.
Nota: Esteinforme serádedistribución reservada ynopodrá difundirse alaprensa hasta elfinalde
lareunión delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales sobre Venezuela.Venezuela WT/TPR/G/10
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ÍNDICE
Página
I. RESUMEN EJECUTIVO .................................... 1
II. ENTORNO ECON ÓMICO YCOMERCIAL ........................ 1
III. DESARROLLO DELAPOLÍTICA COMERCIAL 1990-1995 ............. 4
i) Ronda Uruguay ...................................... 4
ii) Acuerdo deCartagena .................................. 5
iii) Grupo delosTres ..................................... 6
iv) Participación enelesquema deintegración latinoamericana ............ 6
a)Acuerdo deComplementación Económica conChile ............ 6
b)Acuerdos sobre Comercio eInversión conlospaíses
deCentroamérica ylaComunidad delCaribe ................. 6
c)Acuerdos deComplementación Económica conBrasil
yArgentina ...................................... 7
v) Cumbre hemisférica .................................... 7
IV. PERSPECTIVAS ENMATERIA DEPOLÍTICA COMERCIAL ........... 7
i) OMC ............................................. 7
ii) Integración hemisférica .................................. 8
iii) América Latina yelCaribe ............................... 8
iv) Relacionamiento comercial bilateral conotros socios ............... 8Venezuela WT/TPR/G/10
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I. RESUMEN EJECUTIVO
Venezuela esunpaísdotado deconsiderables riquezas naturales; susvastos recursos petroleros,
minerales ehidroeléctricos, entre otros nomenos importantes, lohanconvertido enunapotencia
energética enelcontinente americano.
Lasactuales condiciones delaeconomía mundial, caracterizadas porelproceso deglobalización
einternacionalización delaseconomías, hanrequerido deVenezuela unareorientación desuaparato
productivo ylaredefinición desupolítica comercial.
Desde comienzos de1989yhasta lafecha, ennuestro paíssehagenerado unaintensa actividad
enmateria depolítica comercial, destacándose principalmente suparticipación plena enelsistema
multilateral decomercio, mediante suadhesión alGATT en1990 ysuposterior incorporación ala
Organización Mundial delComercio (OMC) enenero de1995.
Porsuparte, sehaprofundizado laintegración comercial connuestros vecinos próximos,
lográndose laconsolidación delaUnión Aduanera enelGrupo Andino (Acuerdo deCartagena) yla
suscripción deacuerdos delibrecomercio conjuntamente conColombia, tanto conMéxico (Grupo
delosTres) como conlospaíses centroamericanos (Acuerdo sobre Comercio eInversión). Conlos
países deCARICOM, porsuparte, sesuscribió unacuerdo delibrecomercio asimétrico, además de
varios acuerdos comerciales bilaterales suscritos conalgunos países delCaribe.
Asimismo, sehalogrado unaaceleración delproceso deintegración deAmérica Latina (Acuerdos
conChile, Brasil yArgentina), asícomo avances concretos enlaconformación delÁreadeLibre
Comercio delasAméricas.
ParalosañospróximosVenezuelacontinuaráconsupolíticadenegociacionesyaperturacomercial
conmirasalograrunespacioeconómicoampliadoquepermitaunamayorcompetitividaddesueconomía
enelentorno económico internacional.
II. ENTORNO ECON ÓMICO YCOMERCIAL
Elperíodo queseinicia enelaño1989, setradujo paraVenezuela enunproceso dereformas
yajustes detipoestructural. Apartir deeseañoelGobierno nacional pusoenmarcha unPrograma
deAjustes yEstabilización, orientado areducir losdesequilibrios financieros, monetarios, cambiarios
ydebalanza depagos queafectaban elcrecimiento delaeconomía ylacapacidad depenetración en
losmercados externos.
Elnuevo enfoque delapolítica económica sebasóprincipalmente enlaapertura haciaelexterior,
unestímulo aladiversificación delasexportaciones yalainversión privada conelfindeincentivar
elcrecimiento delaproducción, asícomo unaredefinición delasfunciones delEstado.
Comoresultadodelasmedidasdepolíticaeconómicaadoptadas,elniveldelaactividadeconómica
paraeseañosecontrajo enun8,6porciento, locualsedebió fundamentalmente, porelladodela
oferta, alincremento deloscostos asociados aladepreciación deltipodecambio, yporelladode
lademanda, alestancamiento delmercado interno, producto asuvezdelcomportamiento delainflación,
variable éstaqueseincrementó enun81porciento, como consecuencia delaliberalización delos
precios ylaunificación deltipodecambio. Porsuparte lamerma enlaactividad interna tuvoun
efecto negativo enlosniveles deempleo, generándose unatasadedesocupación del9,7porciento.WT/TPR/G/10
Página 2Examen delasPolíticas Comerciales
Entre losaños1990 y1992, apesar delasdificultades políticas quegeneraron unclima de
inestabilidad social yalacrisis económica mundial quesereflejó principalmente enunacontracción
delosprecios delosprincipales rubros deexportación denuestro país(petróleo, aluminio, acero, carbón
yproductos químicos) sellevóacabounaprofundización delprograma deajuste estructural yreformas
económicas implementadas apartir de1989, conelfindeavanzar enelproceso dedesarrollo económico
delpaís.Enestesentido, setomaron acciones encaminadas aacelerar laapertura económica, apromover
ladescentralización política yadministrativa delEstado, aatender compromisos sociales, asícomo
alaprofundización delademocracia, laprivatización yelmanejo equilibrado delasfinanzas públicas.
Enrelación conlapolítica deprivatización, éstaseinscribe como uninstrumento central de
lapolítica económica, orientada principalmente alapromoción deinversiones conelfinderevitalizar
laproducción debienes yservicios enunconjunto deempresas quesonpropiedad delEstado.
Desde 1989yhastalafecha, elEstado venezolano halogrado latransferencia de29entesyotrosactivos
quehansignificado 2.400 millones dedólares, como producto deoperaciones transparentes yquemás
alládelosingresos recibidos, hansignificado latransferencia alsector privado deunos44.000 empleos
yunahorro enelgasto operativo yenlasinversiones quehabrían requerido delEstado siéstehubiese
permanecido como propietario.
Encuantoalcomportamientodelasvariablesmacroeconómicasparaesteperíodosepudoobservar
queelProducto Bruto Interno (PIB) mostró unritmo decrecimiento entre1990y1992atasasde6,5por
ciento, 10,4 porciento y6,8porciento encada año. Ladesaceleración de1992 sedebió
fundamentalmente aladeclinación delPIBdelaactividad petrolera enun1,9porciento atribuible
alamenor demanda, dado queelconsumo satisfizo conmayor utilización deinventarios porparte
delospaíses industrializados yalasobreoferta decrudo existente enlosmercados internacionales que
afectó elniveldelosprecios, loscuales disminuyeron enpromedio a15,25 dólares EE.UU. porbarril.
Sinembargo, luego detranscurrido cuatro añosdelprograma deajustes, lainestabilidad política
ysocial retrasó lapuesta enmarcha dealgunas delasreformas planteadas sobre todoenloqueserefiere
alsistema financiero yaláreafiscal ydebúsqueda demayores ingresos paraelGobierno, afinde
financiar elelevado déficit fiscal presente ycontinuar lalucha contra lainflación.
Enestesentido, elGobierno transitorio delDr.Ramón J.Velásquez através defacultades
especiales queleotorgó elCongreso delaRepública, establece afinales de1993 elimpuesto alvalor
agregadocomoinstrumentoimportanteparalaobtenciónderecursosfiscalesyfinanciamientodeldéficit.
Esteimpuesto fuederogado posteriormente porelDr.Rafael Caldera alasumir laPresidencia
delaRepública ysustituido porelimpuesto alasventas almayor yalosbienes suntuarios, conel
findenogravar directamente alosconsumidores.
Lasdificultades enlainstrumentación delasreformas entreotras, contribuyeron aqueelsistema
financiero sufriera lacrisis másfuerte detodasuhistoria, poniéndose derelieve aprincipios de1994.
Losauxilios monetarios otorgados porelGobierno parasolventar laincapacidad delosentesfinancieros
deresponder asuspasivos conelpúblico, generaron mayores desequilibrios enlascuentas fiscales
yenlascuentas externas deVenezuela y,porende, ensusniveles dereservas internacionales. Todo
ellollevó alEjecutivo Nacional atomar medidas deurgencia orientadas afrenar laspresiones quese
estaban generando sobre elniveldeprecios ylatasadecambio, decretándose paramediados de1994
uncontrol decambio ydeprecios parabienes deprimera necesidad.
Adicionalmente, seinstrumentó unplandeurgencia enmaterial fiscal, conocido como PlanSosa,
orientado areducir elabultado déficit fiscal quesevioagravado porladeuda delGobierno conelBanco
Central deVenezuela. EnestePlanseinstrumentó unaseriedereformas tributarias ysepusoenvigenciaVenezuela WT/TPR/G/10
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eimpuesto alosactivos empresariales yelimpuesto aldébito bancario quetuvotansólounaduración
deunaño.
Como resultado, en1994 seobserva unacontracción delaactividad económica delorden del
3,3porciento, juntoconunrepunte delosniveles deinflación al70,8porciento, loscuales, noobstante,
siguen siendo inferiores alosobtenidos en1989, yenmantenimiento delosniveles deldéficit fiscal,
porcuanto elefecto delasreformas aúnnosehacía sentir.
Para1995,seesperaqueelProductoTerritorialBrutocrezcaenmenosdel1porciento,atribuible
fundamentalmente alaactividad petrolera, lacualcompensará eldescenso delaactividad productiva
interna. Lainflación acumulada hastaoctubre de1995alcanza valores cercanos al40porciento, inferior
alade1994, producto delamejora enlosingresos fiscales internos (nopetroleros) ydelmantenimiento
delatasadecambio aBs.170pordólar delosEstados Unidos, nivel prevaleciente almomento de
laimplementación delcontrol decambios. Latasadedesempleo abierto seubicó en11porciento
enelprimer semestre de1995, locualrepresenta unacifrasatisfactoria, sisetomaencuenta elalcance
delacrisis financiera registrada enelpaísdurante 1994queafectó negativamente alaparato productivo
nacional.
Elmantenimiento deunatasadecambio fijohaconllevado aunaapreciación realimportante
delbolívar yaunapresión constante sobre losniveles dereservas operativas, lascuales llegaron en
elmesdenoviembre alos4.500 millones dedólares, cifraqueelBanco Central deVenezuela estipula
como límite mínimo. Noobstante, laslimitaciones alalibreconvertibilidad, noentorpecieron las
corrientes comerciales, sinoque,porelcontrario, seobservó uncrecimiento delasimportaciones
venezolanas provenientes delresto delmundo, enun25porciento entre 1994 y1995.
LamejoraenlarecaudaciónfiscaldelGobiernoporpartedelSistemaIntegradodeAdministración
Tributaria (SENIAT), junto conlosprogramas dereducción degastos delGobierno nacional han
permitido unareducción delosniveles dedéficit fiscal esperando conlocualsedaunaclara señal
delasintenciones delGobierno derestablecer elequilibrio delasfinanzas públicas.
Sinembargo, alolargo detodos estos añosderecesión, recuperación ysubsecuente recesión,
losresultados enmateria decomercio exterior hansidopositivos. Lasexportaciones petroleras
experimentaron unperíodo derepunte hasta alcanzar sunivel máximo en1991 ydescender luego
entre 1992 y1994, yrepuntar en1995.
Elelemento resaltante enestamateria eselcomportamiento delasexportaciones llamadas no
tradicionales, diferentes alpetróleo omineral dehierro, lascuales hancrecido aunatasapromedio
interanual del6,2porciento entre 1989 y1994, pasando de2.994 millones dedólares en1989 a
4.580 millones dedólares en1995. Dentro deestecomportamiento resalta ladiversificación delos
productos exportados porVenezuela asícomo delosmercados dedestino, dentro delosqueseobserva
aColombia ocupando elprimer lugar ydesplazando aEstados Unidos.
También esimportante recalcar quesetratadeexportaciones generadas enun66porciento
porelsector privado, locualreduce ladependencia delasexportaciones dematerias primas realizadas
porlasempresas delEstado.
Estecomportamiento esatribuible alaorientación depolítica comercial instrumentada, lacual
sehafundamentado enelfomento alasexportaciones notradicionales yenlaprofundización delos
esquemas deintegración ynegociación internacionales.WT/TPR/G/10
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Losdesequilibrios macroeconómicos mencionados anteriormente, requieren delaadopción de
unprograma deajuste pararestablecer losequilibrios macroeconómicos quepermitan iniciar unproceso
decrecimiento sostenido apartir de1996, sustentado fundamentalmente enlainiciativa privada yun
crecimiento haciaafuera. Enestesentido elGobierno nacional estánegociando conelFondo Monetario
Internacional unprograma integral deajustes queincluye entre lasáreas prioritarias deatención, la
reducción gradual deldéficit fiscal; laflexibilización delcontrol decambios; elfortalecimiento del
sector financiero, unareforma estructural delsistema deseguridad social; laexpansión delosprogramas
sociales; ladinamización delaparato productivo; laampliación delrégimen competitivo deprecios;
nuevas políticas detasasdeinterés; capacitación paraelempleo yreforma delaadministración pública
yprivatización.
III. DESARROLLO DELAPOLÍTICA COMERCIAL 1990-1995
Lapolítica comercial venezolana delperíodo 1990-1995 sedesarrolló conbasealoslineamientos
plasmados enelDecreto Nº239del30demayo de1989, mediante elcualsedictan lasNormas para
laPolítica Comercial deVenezuela.
ElDecreto Nº239establece entre otrasmedidas, lareforma arancelaria, laeliminación delas
restricciones paraarancelarias, laflexibilización delosprocedimientos administrativos paraexportar,
elestablecimiento demecanismos paraenfrentar lacompetencia desleal, eldiseño delapolítica integral
depromoción deexportaciones, laadecuación deloscompromisos anivel delGrupo Andino yla
incorporación deVenezuela alGATT.
Durante losdosprimeros añosdeaplicación delmencionado decreto, sealcanzaron resultados
importantes enmateria depolítica comercial, enprimer lugar, selogró reformar demanera integral
elarancel deaduanas, reduciéndose hasta 1992lostopes arancelarios de40porciento a20porciento
yestableciéndose cuatro niveles arancelarios basados enelgrado deelaboración delamercancía: 5por
ciento, 10porciento, 15porciento y20porciento -conalgunas excepciones del35porciento para
losvehículos automotor. Igualmente seredujeron almínimo lasrestricciones noarancelarias alas
importaciones, manteniéndose sóloaquellas permitidas porelAcuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros yComercio yqueresponden arazones deprotección delasalud ylavidadelaspersonas,
animalesyvegetales,lamoralpública,elmedioambiente,yporrazonesdeseguridadodefensanacional.
Como parte fundamental delapolítica comercial venezolana, sedioparticular énfasis alos
procesos denegociaciones multilaterales, bilaterales ydeintegración comercial, conlosfinesdeampliar
elacceso alosproductos venezolanos alosmercados internacionales, enespecial losmercados delos
países latinoamericanos. Enesteámbito resaltan lasacciones emprendidas paralaparticipación de
Venezuela enlasnegociaciones delaRonda Uruguay ylaincorporación alaOrganización Mundial
delComercio como Miembro inicial, aconsolidación delAcuerdo deCartagena, lafirma delAcuerdo
delGrupo delosTres, laparticipación enlasiniciativas paralaCumbre Hemisférica yotrasacciones
enelesquema deintegración latinoamericana, como lafirma delAcuerdo deLibre Comercio conChile
ydelosAcuerdos deComplementación Económica conBrasil, Argentina, lospaíses Centroamericanos
ylaComunidad delCaribe.
i) Ronda Uruguay
ParaVenezuela laconclusión delaRonda Uruguay representó unhecho desuma importancia
pues,dehaberfracasadoestacomplejarondadenegociaciones,elfuturosistemamultilateraldecomercio
seríabastante incierto yhabría sidomásdifícil detener lastendencias proteccionistas yelunilateralismo
enmateria comercial quepractican algunos países obloques depaíses yqueafectan muyparticularmente
alospaíses endesarrollo.Venezuela WT/TPR/G/10
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Venezuela confía enquelaaplicación delosresultados delaRonda Uruguay -quehaevaluado
como globalmente positivos- permitirá contar concondiciones comerciales másestables, seguras y
previsibles, basadas enlaapertura delosmercados yelreforzamiento delasdisciplinas comerciales
multilaterales. Devitalimportancia paranuestro paísresultan enestecontexto, lasmejoras quefueron
introducidas almecanismo desolución dediferencias delGATT, alcualVenezuela harecurrido en
varias oportunidades. Dehecho, laefectividad deestesistema sehavistoreforzada conlaautomaticidad
enlaadopción delosinformes delosGrupos Especiales yconlaposibilidad deacudir ainstancias
deapelación, cuyas sentencias encuanto aconclusiones yrecomendaciones serán deunanaturaleza
vinculante.
Todos éstossonaspectos querevisten particular relevancia paranuestro país,másaúnsitomamos
encuenta queelrelacionamiento comercial deVenezuela enlosúltimos añossehaintensificado de
manera significativa. Enesteproceso deadaptación alasnuevas condiciones delaeconomía mundial,
laparticipación deVenezuela, primero enelGATT yluego enlaOMC, esconsiderado ennuestro
paíscomounelementodeprimerísimaimportanciaenunaestrategiadedesarrolloqueincluyeelfomento
delossectores productivos, elincremento delasexportaciones nopetroleras ylamodernización del
régimen legaldelcomercio exterior venezolano. Laaprobación, endiciembre de1994, delAcuerdo
porelqueseestablece laOMC porpartedelCongreso delaRepública esunaprueba delaimportancia
queVenezuela leasigna adicho acuerdo.
ii) Acuerdo deCartagena
Losavances enlaconsolidación delesquema deintegración andino fueron significativos durante
esteperíodo. En1992, noobstante elretiro temporal delPerúdetodos loscompromisos relativos
alazona delibre comercio yunión aduanera, selogró laplena culminación delPrograma de
Liberalización paralaDesgravación Arancelaria yParaarancelaria Automática. Laplena incorporación
deEcuador alazonadelibrecomercio contribuyó positivamente alaconsolidación delGrupo Andino.
Enloquerespecta alPerú, senegoció unacuerdo bilateral quepermite unlibrecomercio paraun
importantenúmerodeproductosdeambaspartes,incluyendoprácticamenteel80porcientodelcomercio
recíproco.
Porotraparte seadoptaron lassiguientes acciones específicas orientadas alfortalecimiento del
proceso deintegración: adopción deunRégimen Común dePropiedad Industrial; reglamentación
delaPolítica Andina deEliminación delaReserva deCarga; reglamentación delaPolítica Andina
deCielos Abiertos; adopción delasNormas Andinas sobre Valoración Aduanera; establecimiento
deunaNormativa Andina sobre Tránsito Aduanero; adopción deunReglamento Andino sobre Sanidad
Agropecuaria; eliminación delossubsidios alasexportaciones enelcomercio intrasubregional.
Posteriormente,en1994seponeenvigenciaelArancelExternoComún(AEC)delGrupoAndino,
elcualsignifica unpaso trascendental hacia unaetapa superior delaintegración, haciendo más
transparentes lascondiciones decomercio ymejorando lasposibilidades deampliación delcomercio
ylasinversiones. Porotraparte, elAEC fortalece alospaíses andinos ensuposición negociador
frente aterceros países.
También seaprobó laeliminación, apartir del1ºdeenero de1996, delautilización delos
Regímenes Aduaneros Especiales enelcomercio intrasubregional conelfindeevitar distorsiones en
laUnión Aduanera.
Enelámbito agrícola, seestableció elSistema Andino deFranjas dePrecios Agropecuarios,
conelfindeestabilizar elcosto deimportación deungrupo especial deproductos agropecuarios
caracterizados porunamarcada inestabilidad desusprecios.WT/TPR/G/10
Página 6Examen delasPolíticas Comerciales
Estetipodeavances enelproceso deintegración andina hanpermitido quelasrelaciones con
lospaíses andinos enmateria decomercio einversiones seanaltamente satisfactorias, observándose
quelasexportaciones nopetroleras deVenezuela quesedirigieron alospaíses miembros delGrupo
Andino en1994 representaron un31porciento deltotal, ubicándose como elprimer destino delas
mismas.
iii) Grupo delosTres
En1990, Venezuela, Colombia yMéxico comenzaron lasnegociaciones paralacelebración
deunAcuerdo deComplementación Económica quepermitiera conformar unazonadelibrecomercio.
El1ºdeenero de1995 entró envigencia elAcuerdo deLibre Comercio delGrupo delosTres, el
cualconstituye unelemento importante paralasrelaciones económicas delospaíses firmantes ypara
elfuturo delosprocesos deintegración latinoamericana.
ElAcuerdo noserestringe alámbito delcomercio demercancías, sinoquedeforma mucho
másamplia yambiciosa abarca otrasáreas fundamentales delaeconomía, como losllamados nuevos
temas enelcomercio internacional, conlocualorienta yregula lasrelaciones delasPartes delGrupo
delosTresenlorelativo alcomercio deservicios, inversión ypropiedad intelectual. EsteAcuerdo
ensutotalidad seránotificado alaOMC unavezconcluidas lasnegociaciones sobre servicios e
inversiones aúnencurso.
iv) Participación enelesquema deintegración latinoamericana
Laparticipación deVenezuela eselesquema deintegración latinoamericana sematerializó en
varios escenarios:
a) Acuerdo deComplementación Económica conChile: El2deabrilde1993sesuscribió
elacuerdo deComplementación Económica conChile, elcualentró envigencia enel
mesdejuliodeesemismo año,conmiras alestablecimiento deunespacio económico
ampliado, enunplazo nomayor deseisaños.
Enesteacuerdo seprevió unprograma deliberalización arancelaria gradual ydiferenciado,
deacuerdo algrado desensibilidad productiva decadapaís. Enestesentido, sediseñó
unalistadeproductos sometidos aunproceso dedesgravación acelerada queculminará
en1996, unalistadeproductos sometidos aunadesgravación máslentapara1999, yuna
listadeexcepciones paraaquellos productos considerados deespecial sensibilidad.
Mención especial merecen losacuerdos alcanzados enmateria deinversiones ytransporte
marítimo, mediante loscuales seaplicará tratonacional alasinversiones delacontraparte
yseotorga lalibertad deacceso alascargas.
b) Acuerdos sobre Comercio eInversión conlospaíses deCentroamérica ylaComunidad
delCaribe: Setratadeacuerdos destinados afortalecer lasrelaciones decooperación
deVenezuela condichos países. ElAcuerdo conCARICOM, quefuesuscrito enoctubre
de1992, entró envigencia el1ºdeenero de1993 ycontempla elotorgamiento de
preferencias comerciales norecíprocas porparte deVenezuela.
Enloquerespecta alospaíses centroamericanos, secumplió en1992conlaprimera etapa,
consistente enuntratamiento especial paralaoferta exportable deesospaíses, yseprocedió
luego, aprincipios de1993, alasuscripción deunacuerdo marco sobre comercio eVenezuela WT/TPR/G/10
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inversión queprevé lanegociación deunazona delibre comercio entre Venezuela,
Colombia yloscinco países miembros delMercado Común Centroamericano, lacual
aúnnosehaculminado.
c) Acuerdos deComplementación Económica conBrasil yArgentina: En1992 selogró
consolidar enunsoloinstrumento jurídico, elAcuerdo deComplementación Económica
Nº20,losdistintos acuerdos comerciales enelmarco delaALADI existían conArgentina.
Posteriormente en1993, seprofundizaron laspreferencias existentes hasta lafecha yse
amplió elámbito deproductos incorporados enelAcuerdo, objeto detratamiento
preferencial paraelcomercio entre losdospaíses.
Conrespecto aBrasil, en1994 selleva acabo larenegociación delAcuerdo de
Complementación Económica Nº27,através delacualseprofundizan laspreferencias
existentes yseincrementa elnúmero debienes quedisfrutan deuntratamiento preferencial.
v) Cumbre hemisférica
Lasrelaciones comerciales deVenezuela conlospaíses deNorteamérica hansidohistóricamente
importantes paranuestro país. Estados Unidos hasidoporañoselprincipal mercado paranuestros
productos deexportación, yaligual queMéxico yCanadá constituye potencialmente elmayor
demandante denuestros productos enelhemisferio. Estehecho, relacionado conlosprocesos de
acercamiento yvinculación comercial deVenezuela conelCaribe, Centroamérica yAmérica Latina,
esparte esencial denuestra política decomercio exterior.
Enestecontexto, lasiniciativas paralaconformación deunÁreadeLibre Comercio enel
Hemisferio (ALCA) paraelaño2005, soncompatibles conlavocación integracionista deVenezuela.
Desde diciembre de1994, fecha enlacualseestablecieron losprincipios paralacreación delALCA,
enlaCumbre delasAméricas, losentesgubernamentales denuestro paísencargados delrelacionamiento
económico exterior, lehanotorgado prioridad alostrabajos vinculados aestaárea, conlafinalidad
deadelantar, según elcronograma establecido, lasbases paralanegociación deunespacio librede
obstáculos alcomercio enelhemisferio, quenospermita aumentar nuestra capacidad productiva y
derelacionamiento comercial connuestros vecinos delcontinente.
IV. PERSPECTIVAS ENMATERIA DEPOLÍTICA COMERCIAL
Laestrategia venezolana enmateria comercial sedirige hacia tresámbitos principales deacción,
quepodríamos definir como: i)acciones anivel multilateral ensusentido másamplio como loes
suparticipación enlaOrganización Mundial delComercio; ii)acciones anivel regional enAmérica
Latina yelCaribe; iii)acciones anivelbilateral frente asusprincipales socios comerciales: Estados
Unidos, laUnión Europea yJapón.
i) OMC
Laparticipación enlarecién creada OMC implica uncompromiso serioporparte detodos sus
Miembros, asícomo uninvolucramiento realenlosquehaceres deestaimportante Organización por
partedetodos losagentes gubernamentales yeconómicos queintervienen enlasdistintas materias que
sontratadas ensuseno. Esporelloqueunadelasprioridades enmateria delaestrategia comercial
deVenezuela esladedifundir, internamente, atodos losniveles, loscompromisos quecontrajo el
Estado encadaunodelosacuerdos, alosfines deevitar eventuales incumplimientos; asícomo la
dedifundir losderechos queresultan delosmismos, alosfinesdebeneficiarnos deéstos.WT/TPR/G/10
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Porotraparte, nuestra estrategia estará dirigida enesteámbito alaadecuada preparación para
enfrentar elprograma denegociaciones futuras, bienseaenloquerespecta alasrevisiones y
verificaciones delainstrumentación práctica delosdistintos acuerdos, oenloqueatañe alosnuevos
temas quesurgieron alfinaldelasnegociaciones delaRonda Uruguay yqueformarán parte dela
futura agenda delaOMC.
ii) Integración hemisférica
Desde larealización delaCumbre delasAméricas, celebrada enMiami endiciembre de1994,
Venezuela seencuentra inmersa demanera activa entodoelproceso inicial denegociación delamisma.
Sepretende seguir dándole impulso aestasacciones queseespera conducirán alaconformación del
ÁreadeLibre Comercio delasAméricas paraelaño2005.
iii) América Latina yelCaribe
Elestablecimiento deacuerdos yvínculos comerciales conpaíses ygrupos depaíses de
Latinoamérica, también constituye unaprioridad paraVenezuela. Enestesentido seprofundizará la
cooperación infrarregional tanto enmateria comercial como enotras órdenes, según lasafinidades
geográficas económicas yculturales. Asimismo, sepropicia ladefinición deespacios geopolíticos y
geoeconómicos enbaseafactores deidentidad común.
ConelGrupo Andino, seprofundizará laintegración dentro delasubregión buscando la
armonización delaspolíticas macroeconómicas desuspaíses miembros, asícomo lacristalización de
acciones conjuntas enlasnegociaciones internacionales. ConMERCOSUR, seestáenconversaciones
parainiciar lasnegociaciones deuntratado delibrecomercio encoordinación conlosdemás países
delGrupo Andino. Porotraseperfeccionará lazonadelibrecomercio conChile.
Asimismo, Venezuela continuará consupolítica decooperación conlospaíses delaCuenca
delCaribe, conquienes sereforzarán nuestros nexos. Paracomienzos de1996serevisará elAcuerdo
sobre Comercio eInversiones entreVenezuela ylaComunidad delCaribe, conlafinalidad deevaluar
elfuncionamiento delmismo yprofundizarlo.
Secontinuará enlasactividades decooperación dentro delarecién creada Asociación deEstados
delCaribe (AEC), lacualengloba atodos losEstados delaCuenca delCaribe, formando unconjunto
centroamericano, suramericano eisleño.
Encuanto alasnegociaciones delAcuerdo deLibre Comercio conlospaíses deCentroamérica,
seespera finalizarlas en1996, paraasíconsolidar elrelacionamiento comercial conestaregión.
iv) Relacionamiento comercial bilateral conotros socios
Seejecutarán acciones anivel bilateral conlaintención defortalecer losvínculos yaexistentes
connuestros socios comerciales, paraasílograr elmayor aprovechamiento delasventajas ofrecidas
porestos países, enmateria decooperación comercial ydeinversión.