RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/6
18dediciembre de1995
DEL COMERCIO(95-4100)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
COMUNICACI ÓNDETAILANDIA
Documento dedebate sobre lasmedidas desalvaguardia
urgentes previstas enelAGCS
Lasiguiente comunicación sedistribuye alosmiembros delGrupo deTrabajo sobre lasNormas
delAGCS apetición deTailandia.
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Razón deserdelasmedidas desalvaguardia urgentes previstas enelAGCS
1. Lasnegociaciones sobre medidas desalvaguardia urgentes sonunadelastareas quequedaron
inacabadas enlasNegociaciones Comerciales Multilaterales delaRonda Uruguay.
2. Enelartículo XdelAGCS sedispone, entre otras cosas, losiguiente: "Secelebrarán
negociaciones multilaterales sobre lacuestión delasmedidas desalvaguardia urgentes, basadas enel
principio denodiscriminación. Losresultados deesasnegociaciones sepondrán enefecto enunplazo
quenoexceda detresañoscontados apartir delafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC".
Lacuestión queseplantea aesterespecto noesladesaber siesononecesario quehayaunadisposición
sobre lasmedidas desalvaguardia urgentes, sinodeterminar cuáleslamejor manera deformular una
disposición sobre esasmedidas quesearealmente eficaz pararesolver deforma nodiscriminatoria
lassituaciones urgentes quesepresenten enelcomercio deservicios.
3. Escierto queelAGCS contiene varias válvulas deseguridad; porejemplo, unMiembro puede
optarporabrirsolamente lossectores deservicios queesténencondiciones decompetir conlasempresas
extranjeras ytambién puede liberarse delaobligación deconceder determinadas ventajas, favores,
privilegios oinmunidades atodos losMiembros delAGCS, amparándose enlasexenciones deltrato
n.m.f. Noobstante, seestádeacuerdo, engeneral, enquelosMiembros tienen laobligación de
liberalizarprogresivamentesucomerciodeservicios.LospaísesendesarrolloMiembrospuedendisponer
decierta flexibilidad parallevar acaboesaliberalización, perodetodas formas tienen queincrementar
suparticipación eneseproceso. Lasexenciones deltraton.m.f. nosoneternas. Enprincipio, deben
expirar enunplazo dediezañosy,dehecho, sonobjeto deexamen aloscinco añosamástardar.
Además, unavezqueunMiembro abresussectores deservicios, debeconceder eltratonacional a
losdemás Miembros enloquerespecta aesossectores deservicios, sinexcepción alguna. En
consecuencia, puede queenunfuturo másomenos lejano unMiembro seencuentre enunasituación
enlaquenecesite adoptar medidas desalvaguardia urgentes parapaliar ocorregir dicha situación.
4. También puede argumentarse queelAGCS yacontiene disposiciones sobre restricciones para
proteger labalanza depagos, excepciones generales yexcepciones relativas alaseguridad; noobstante,
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estasdisposiciones talveznopermitan entodos loscasos paliar oresolver lassituaciones queprecisan
medidas desalvaguardia urgentes.
5. Aesterespecto, debedecirse queenelAcuerdo General también haydisposiciones relativas
aestas cuestiones, peroexiste además elartículo XIX, relativo alasmedidas deurgencia sobre la
importación deproductos determinados. Porotraparte, elAcuerdo sobre losTextiles yelVestido
nosólocontiene disposiciones paraaquellas situaciones enlasquesepuede recurrir amedidas de
salvaguardia urgentes normales alamparo delartículo XIX, sinotambién parasituaciones especiales
enlasquesepueden aplicar medidas desalvaguardia urgentes especiales.
6. Porlotanto nohayninguna razón válida paraquenoseconsidere enelmarco delAGCS la
elaboración yadopción dedisposiciones quepermitan hacer frente asituaciones enlasqueseprecisen
medidas desalvaguardia urgentes, habida cuenta dequeelAGCS esuninstrumento nuevo paralos
Miembros ynosepuede esperar queprevea todos susefectos negativos.
Naturaleza delasmedidas desalvaguardia urgentes previstas enelAGCS
7. Sepuede argumentar queenelcontexto delcomercio deservicios nosepueden aplicar las
mismas medidas queenelcomercio demercancías, yaqueéstas, adiferencia delosservicios, pueden
quedar retenidas enlafrontera porcausa delaaplicación demedidas desalvaguardia urgentes. No
obstante, lasmedidas queseempleen enelcomercio deservicios notienen quesernecesariamente
similares oiguales alasaplicadas enelcomercio demercancías.
8. Enelcomercio deservicios lasmedidas pueden consistir enunacongelación temporal dela
ampliacióndelapresenciacomercialdeempresasextranjerasenciertossectoresdelcomerciodeservicios
olasuspensión temporal deltratonacional enelcasodenuevas empresas extranjeras enesesector,
peromanteniendo losderechos adquiridos deaquellas queyahayan establecido supresencia comercial.
Éstas nosonmásquelasmedidas quepodrían adoptarse ensituaciones enlasquesenecesiten medidas
desalvaguardia urgentes. Espreciso continuar conlasinvestigaciones ylostrabajos paradeterminar
cuáles sonlasmásidóneas.
Tareas quedeben emprenderse
9. Sifuera dealguna utilidad, sepodría pedir alaSecretaría delaOMC querealizara unestudio
detallado sobre lamejor manera deformular estasnormas, paraloquelaSecretaría debería estudiar
lasnormas, casos yprecedentes queexisten sobre estetema nosóloenlostratados multilaterales
recientes, sinotambién enlostratados bilaterales, envigor ono,yenlasleyes nacionales. Elmotivo
porelquedebería estudiar todos estos instrumentos esqueelcomercio multilateral deservicios es
untematannuevo quetalveznoseencuentren normas, casos oprecedentes enlostratados multilaterales
recientes. Buscar esasnormas, casos oprecedentes solamente entratados multilaterales recientes
equivaldría abuscarlos enlugares donde talveznoexistan. Además, sepuede considerar queenlos
tratados bilaterales ylasleyes nacionales relativos aestetemaserecoge lapráctica delosEstados a
esterespecto, yellopodría servir depunto departida paraelproceso denegociación sobre las
disposiciones relativas alasmedidas desalvaguardia urgentes.
10. También sepodría pedir alaSecretaría queabordara lacuestión delaelaboración denuevas
normas quefuesen apropiadas, dadoqueestetematalvezseatannuevo quenoexistan normas, casos
niprecedentes alrespecto. Noobstante, ellonosignifica enabsoluto quenoseanecesario niimportante
ocuparse deestacuestión. Porelcontrario, lafaltadenormas sobre unacuestión tanimportante como
éstasignifica quelosMiembros delaOMC deberían comenzar lasnegociaciones yconcluirlas loantes
posible, afindeestablecer lasnormas queregulen laadopción demedidas enelplazo previsto enel
artículo XdelAGCS.