RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/PAN/5
19dejunio de1995
DEL COMERCIO(95-1632)
Original: español/
inglés
ADHESI ÓNDEPANAM Á
Comunicación dePanamá
Seharecibido delaMisión Permanente dePanamá lasiguiente comunicación.
_______________
LaMisión Permanente dePanamá antelaOMC tiene elhonor deremitir lossiguientes
documentos enelcontexto delaadhesión dePanamá alaOrganización Mundial delComercio:
- Respuestas dePanamá alaspreguntas presentadas porlosMiembros;
- Cuadros relativos alosproductos sujetos actualmente enPanamá amedidas no
arancelarias;
- Régimen panameño depropiedad intelectual;
- Proyecto deleysobre valoración aefectos aduaneros.
_______________
Acontinuación sereproducen lostextos mencionados.WT/ACC/PAN/5
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PROCESO DEADHESI ÓNDEPANAM ÁALGATT/OMC
Respuestas alaspreguntas
Pregunta
Precisar lasdiferencias delosdiversos términos utilizados parareferirse alosproyectos
legislativos quenoshanpresentado.
Respuesta
Afindeaclarar estacuestión definiremos lassiguientes expresiones:
1) Anteproyecto deley:Texto legislativo preliminar acargo detécnicos oespecialistas
endeterminadas materias, queconstituye labaseparalaelaboración delalegislación.
Seaplica alalabor específica ogeneral llevada acabo conrespecto auntema
determinado yseutiliza paralaelaboración deunproyecto deley.
2) Proyecto deley:Serefiere aunainiciativa legislativa emanada delPoder Ejecutivo.
ElGabinete aprueba elproyecto yloremite alaAsamblea Legislativa. Paraquese
convierta enley,elproyecto debeseraprobado porlaAsamblea Legislativa enprimero,
segundo ytercer debate.
3) Proyecto deDecreto deGabinete: Esunproyecto dedecreto presentado porunoo
varios miembros delGabinete parasuaprobación porelConsejo deGabinete. Cuando
ésteaprueba elproyecto dedecreto, ésteseconvierte enDecreto deGabinete.
Consolidaciones arancelarias enmateria dearanceles mixtos:
Pregunta
Interpretamos, apartir dedeclaraciones formuladas enlareunión delGrupo deTrabajo
celebrada enGinebra durante elpresente mes,quePanamá estádispuesto aconvertir susaranceles
enimpuestos simples advalorem yaconsolidar estos impuestos. ¿Esestocorrecto?
Respuesta
Sí,Panamá consolidará losaranceles enimpuestos simples advalorem .
Pregunta
Estamos examinando elcuadro sobre aplicación delITBM yacogemos consatisfacción
lasseguridades ofrecidas porPanamá dequeesteimpuesto devalor añadido seaplica tanto a
losartículosnacionalescomoalosimportados,ydequeexistenparaamboslasmismasexcepciones.
¿Qué clases deproductos están exentos?
Respuesta
Serespondió aestapregunta enlarespuesta dadaalapregunta Nº117delosEstados Unidos
eneldocumento L/7426: "Porfavor informe alGrupo deTrabajo lasexcepciones aesteimpuestoWT/ACC/PAN/5
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listado enlospárrafos 7y8delartículo 1507 V)delCódigo Fiscal dePanamá", respuesta que
transcribimos acontinuación:
Elpárrafo 7indica quenocausarán elimpuesto:
a) lastransmisiones debienes mortis causa ,atítulo gratuito oporactoentre vivos ya
gravadas conelImpuesto sobre Asignaciones Hereditarias yDonaciones;
b) lastransmisiones encapitulaciones matrimoniales, aportes odivisión debienes
conyugales;
c) laexpropiación yventas quehaga elEstado salvo lasqueefectúen lasempresas
industriales ycomerciales delmismo;
d) lasadjudicaciones debienes dentro decualesquiera juicios ordinarios oespeciales,
incluyendo losjuicios dedivisión debienes;
e) lastransferencias dedocumentos negociables ydetítulos yvalores engeneral.
Elpárrafo 9indica queestán exentos delimpuesto:
a) Lasventas quelosproductores agrícolas, avícolas, pecuarios yotros productores
similares realicen desusrespectivos productos enestado natural ydelosquesehayan
sometido solamente aunproceso deengorde, matanza orefrigeración;
b) Lasventas querealicen lospescadores ycazadores desusproductos enestado natural
osometidos solamente aunproceso derefrigeración ocongelación;
c) Lasexportaciones yreexportaciones debienes;
d) Lastransferencias queserealicen alaComisión delCanal dePanamá, oalasFuerzas
delosEstados Unidos, según estasentidades sondefinidas porelTratado delCanal
dePanamá de7deseptiembre de1977 ysusAcuerdos Conexos;
e) Lastransferencias debienes corporales muebles queserealicen enlasZonas Libres
habilitadas enlaRepública dePanamá;
f) Lasoperaciones queafecten abienes corporales muebles queseencuentren enrecintos
aduaneros yalmacenes dedepósito cuyo dominio setransfiera mediante endoso de
documentos;
g) LastransferenciasdebebidasgaseosasyagravadasporelImpuestodeBebidasGaseosas;
h) Lasimportaciones ytransferencias decombustibles, lubricantes yproductos conexos
especificados enlassiguientes partidas delArancel deImportación: 313-01-01,
313-01-01A, 313-01-01B, 313-01-01C, 313-01-02, 313-01-03, 313-01-04, 313-01-05,
313-02-00, 313-03-01, 313-03-02, 313-03-99, 313-04-01, 313-04-02, 313-09-00,
314-01-00, 314-02-00;
i) Lasimportaciones ytransferencias deproductos alimenticios;WT/ACC/PAN/5
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j) Lasimportaciones ytransferencias deproductos medicinales yfarmacéuticos
especificados enelGrupo 541delArancel deImportación;
k) Lasimportaciones ytransferencias delossiguientes productos:
1. Losabonos manufacturados incluidos enlaspartidas arancelarias vigentes:
271-01-00; 271-02-00; 271-03-00; 271-04-00; 561-01-00; 561-02-00;
561-03-00 y561-09-00;
2. Losinsecticidas, fungicidas, herbicidas, desinfectantes ysimilares, utilizados
enlaagricultura yganadería incluidos enlaspartidas arancelarias vigentes:
599-02-01 y599-02-02;
3. Todas lassemillas utilizadas enlaagricultura;
4. Alambres depúasespecificados enelArancel 699-05-01.
5. Lasherramientas demano utilizadas enlaagricultura, talescomo: machete,
azadón, coas, pala-coa, chuzo.
Pregunta
Consideramos, noobstante, queelimpuesto detimbre fiscal yelimpuesto delucha
antituberculosa seaplican exclusivamente alasimportaciones. ¿Cómo sepropone Panamá tratar
estos gravámenes enelcontexto desusobligaciones enelmarco delaOMC?
Respuesta
Enelmomentodelaadhesión,Panamásuprimiráelimpuestodetimbresalconsumo,elimpuesto
delucha antituberculosa ytodos losrestantes recargos queseaplican actualmente sóloalas
importaciones, según sedeclara enelproyecto deleymediante elcualsemodifican algunos artículos
delCódigo Fiscal. Unejemplar deesteproyecto deleyseharemitido yaalGobierno delosEstados
Unidos.
Pregunta
Seguimosinteresadosenobtener:a)unalistadetodoslosimpuestosygravámenesaplicados
alasimportaciones, yb)unalistadelosqueseaplican sóloalasimportaciones, consusniveles
deaplicación respectivos.
Respuesta
a) Lalistadetodos losimpuestos ygravámenes aplicados alasimportaciones esla
siguiente:
- Elimpuesto alaimportación.
- Lostimbres yderechos relacionados conlatramitación delosdocumentos de
importación:
- timbre sobre cadabulto, doscentésimos (0,02 cts.)porbulto;WT/ACC/PAN/5
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- timbre depazyseguridad social, 20centésimos (0,20 cts.)porcada
ejemplar dedeclaración-liquidación deaduana;
- latasadecostos administrativos consulares (TCAC), calculada sobre
elvalor f.o.b., conarreglo alasiguiente escala:
Hasta 100dólares Exento
101a1.000 dólares 10dólares
1.001 a5.000 dólares 20dólares
5.001 a10.000 dólares 30dólares
10.001 a50.000 dólares 40dólares
50.001 a100.000 dólares 50dólares
Másde100.000 dólares 75dólares
- Timbre fiscal, 1dólar porcadaejemplar dedeclaración-liquidación
deaduana.
- Impuesto alatransferencia debienes corporales muebles (ITBM), 5porciento
sobre elvalor c.i.f. másotros impuestos ytimbres.
Loantes mencionado serefiere atodas lasclases deimportaciones, conexcepción dela
importación delicores, alosqueseaplican lossiguientes impuestos adicionales:
Nombre Arancel
a) Timbre delucha antituberculosa 0,06cts.a0,21cts.porlitro
b) Timbres yderechos relacionados conlatramitación dedocumentos de
importación:
- Timbre depazy
seguridad social0,02cts.porbotella
c) Timbres alconsumo doméstico: estos timbres sonexigibles conarreglo alnivel
decontenido delabotella oenvase (lacerveza yalgunos vinos están exentos).
- envases conuna
capacidad de100c.c.o
menosDeben llevar timbres de20centésimos
(0,20 cts)
- envases conuna
capacidad superior a
100c.c.yquenosuperen
los900c.c.Deben llevar timbres de2,50dólares
($2,50)
- envases concapacidad
superior a900c.c.yque
nosuperen los1.800 c.c.Deben llevar timbres de3,50dólares
($3,50)
- envases concapacidad
superior a1.800 c.c.Deben llevar timbres porunvalor de4,50
dólares ($4,50)WT/ACC/PAN/5
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d) ITBM sobre licores -10porciento
Pregunta
Sírvanse indicar dequémanera losimpuestos interiores seaplican tanto alosproductos
nacionales como alosimportados, incluyendo lamisma información proporcionada enelcuadro
relativo alasimportaciones.
Respuesta
Elúnico impuesto interior queseaplica también atodas lasimportaciones eselimpuesto sobre
latransferencia debienes corporales muebles (ITBM).
Como sehaexplicado enlarespuesta alapregunta Nº116delosEstados Unidos, enel
documento L/7426, esteimpuesto esunimpuesto alvalor agregado, yporlotanto seaplica ala
transferencia otransmisiones debienes corporales muebles queserealicen enlaRepública dePanamá
mediante compraventa, permuta, dación enpago, aporte asociedades, cesión ocualquier otroacto,
contratooconvenciónqueimpliqueotengacomofintransmitireldominiodebienescorporalesmuebles,
conindependencia delorigen, esdecir, queseaplica también alosbienes domésticos.
Derechos deaduana ytasasyrecargos correspondientes alafactura consular
Pregunta
Entendemos quePanamá haindicado alGrupo deTrabajo queestádispuesto asuprimir
laTasa deCostos Administrativos Consulares (TCAC) yotros recargos consulares.
¿Seincluye enestolasupresión delosrecargos aduaneros yotras tasas porservicios que
seaplican actualmente?
Respuesta
Sí.
Pregunta
¿SeproponePanamáaplicaromantenerotrastasasportramitaciónaduaneraparasustituir
aestastasas, aparte delatasaadministrativa de70dólares? Encasoafirmativo, sírvanse indicarlo.
Respuesta
No,Panamá nosepropone mantener otras tasasaplicables alosprocedimientos aduaneros.
Pregunta
¿Esrealmente de70dólares elcosto delatramitación decada importación? ¿Incluye
estolascartas ypaquetes enviados porservicios detransporte aéreo privado?WT/ACC/PAN/5
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Respuesta
a) ElMinisterio deHacienda yTesoro haestimado en75dólares elcosto delatramitación
decadaimportación. Seincluye enelcosto deesteservicio elmanejo delamercancía
ylalabor administrativa.
b) Todas lastransacciones deimportación porvalor nosuperior a1.000 dólares quedará
exenta delatasaporservicio deaduanas. Lascartas ypaquetes enviados pormedio
deservicios privados detransporte aéreo quedarán exentos.
Nota: Elproyecto deleyporelquesesuprime laTCAC yotras tasas consulares yaduaneras ha
sidoaprobado porlaAsamblea Legislativa ensegundo debate. Latasaadministrativa de
70dólares sehafijado en75dólares ysehadeterminado quequedan exentas delpagodeesta
tasalasimportaciones cuyovalor nosupere los1.000 dólares.
Pregunta
¿Sepropone Panamá aplicar estatasaatodas lastransacciones deimportación valoradas
en500dólares omás? Encaso afirmativo, estoparecería serunapesada carga para las
importaciones deescaso valor. ¿Examinará Panamá laposibilidad deaumentar elvalor mínimo
delasimportaciones sometidas aestatasa?
Respuesta
Elproyecto deleyenestamateria hasidoaprobado ensegundo debate porlaAsamblea
Legislativa. Elvalor mínimo delasimportaciones sometidas aestatasasehaelevado a1.000 dólares.
Pregunta
¿Enquémedida están incluidas lastasas porservicio deaduana como lamencionada en
labaseimponible delasimportaciones?
Respuesta
Estatasaporservicio deaduana noseincluirá enlabaseimponible delasimportaciones.
Sistema panameño depermisos, licencias, contingentes yprohibiciones deimportación
Pregunta
Entendemos quePanamá hamodificado susmedidas noarancelarias envigor con
posterioridad alapresentación desuslistas enlareunión deabril delGrupo deTrabajo.
Necesitamos unalistaactualizada detodos losproductos, seanonoagropecuarios, sometidos a
prohibiciones deimportación, autorizaciones previas opermisos yotras restricciones cuantitativas.
Respuesta
Adjuntamos unacopia delainformación actualizada sobre lasmedidas noarancelarias vigentes.WT/ACC/PAN/5
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Pregunta
Sírvanse indicar lajustificación dePanamá conarreglo alasdisposiciones delaOMC
para cada unadeestas medidas, ouncalendario, cuando proceda, para susupresión antes de
laadhesión dePanamá alaOMC.
Respuesta
Todas lasmedidas nocompatibles conlaOMC serásuprimidas altiempo delaadhesión
(mediante lalegislación deaplicación) ylasrestricciones justificables restantes seadministrarán de
conformidad conelAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación de
laOMC.
Pregunta
Además, todas lasrestricciones restantes, seanjustificadas odestinadas asersuprimidas,
sedeberán aplicar deconformidad conelAcuerdo sobre Procedimientos para elTrámite de
Licencias deImportación, porejemplo:
- sedeberán publicar;
- sedeberán publicar asimismo loscriterios para suaplicación;
- sedeberá suprimir laexigencia depermisos innecesarios, esdecir, losquenoson
menester para unpropósito específico;
- elnúmero decentros deaprobación sedeberá reducir aunooalosumo ados; y
- sedeberá establecer unpunto central enelqueloscomerciantes puedan obtener
información conrespecto asuaplicación.
Respuesta
Tomamos notadesusobservaciones ylesaseguramos quecumpliremos lasdisposiciones del
Acuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación delaOMC.
Pregunta
NosinteresaparticularmenteconocerlosrequisitosquePanamáhacomunicadoconrespecto
alasimportaciones deequipo detelecomunicaciones inalámbricas.
Sírvanse indicar ¿qué criterios aplica elMinisterio deGobierno yJusticia paraautorizar
laimportación deesteequipo?
Respuesta
ElMinisterio deGobierno yJusticia aplica criterios técnicos afindedeterminar sielequipo
puedeinterferirconotrosequiposautorizadosparaoperarenunafrecuenciaespecífica,afindegarantizar
laseguridad nacional yporrazones deestadística. Sehaproporcionado información sobre estacuestión
enlasrespuestas alcuestionario sobre procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación,
páginas 22,23y24.WT/ACC/PAN/5
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Pregunta
¿Sehanpublicado estos criterios? Sírvanse indicar lospasos quesedeben darpara
importar dicho equipo.
Respuesta
Losimportadores pueden solicitar autorización paraimportar equipo detelecomunicaciones
inalámbricasalMinisteriodeGobiernoyJusticia,presentandounalistadelequipo,consuscaracterísticas
técnicas. Traslaaprobación delMinisterio deGobierno yJusticia, esteMinisterio sellaelejemplar
deladeclaración-liquidación deaduana. Esteselloautoriza laimportación delequipo enlaAduana.
Pregunta
¿Seaplican estosrequisitos alosteléfonos celulares yotros tiposdeequipo decomunicación
móvil?
Respuesta
Enlaactualidad, Panamá nodispone detelefonía celular. Alosteléfonos celulares yotros
tipos deequipo decomunicaciones móvil lesserán aplicables estos requisitos.
Subvenciones yaplicación desalvaguardias ymedidas antidumping ycompensatorias
Pregunta
Nossigue preocupando además dequémanera Panamá sepropone tratar lassubvenciones
alaexportación previstas enlaLeyNº3de1986 ylaLeyNº25de30denoviembre de1992.
NosparecequelasmismasnosoncompatiblesconelAcuerdosobreSubvencionesyMedidas
Compensatorias delaOMC.
¿Consideran ustedes queelproyecto delegislación quenoshanpresentado tratará
adecuadamente estas cuestiones?
Respuesta
Sí.
Pregunta
Seguimos interesados enexaminar conPanamá lanotificación desusmedidas de
subvenciones industriales para sueliminación gradual conforme aloprevisto enelartículo 28
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Comentario: Panamá estárealizando unaevaluación detallada delosincentivos industriales que
actualmente seconceden afindedeterminar sisonnotificables onoy,encaso
afirmativo, cuáles sesometerán aunperíodo deeliminación gradual.WT/ACC/PAN/5
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Empresas estatales
Pregunta
Entendemos quePanamá presentará respuestas porescrito alaspreguntas quehemos
formulado enlareunión delGrupo deTrabajo celebrada enfebrero conrespecto alanotificación
delasempresas estatales deconformidad conelartículo XVII. Esperamos recibir esainformación
yelementos informativos adicionales sobre lasprivatizaciones enPanamá.
Laprincipal preocupación quenosllevaainsistir ensolicitar másinformación sobre este
sector essaber silasempresas panameñas depropiedad estatal funcionan conarreglo a
consideraciones comerciales ydeforma compatible conlasobligaciones emanadas delaOMC
enasuntos comerciales.
Respuesta
1) Panamá presentará lanotificación relativa alasempresas estatales conarreglo alEntendimiento
relativoalainterpretacióndelartículoXVIIdelAcuerdoGeneralsobreArancelesAduanerosyComercio
de1994. Lanotificación incluirá lasempresas siguientes:
EmpresaProducto
-Corporación Azucarera LaVictoria (CALV) Azúcar decaña
-Cemento Bayano Cemento
-Autoridad Portuaria Nacional (APN) Servicio portuario
-Instituto deSeguro Agropecuario (ISA) Servicios deseguros aproductos delagro
-Instituto Nacional deTelecomunicaciones
(INTEL)Servicio telefónico
-Instituto deRecursos Hidráulicos y
Electrificación (IRHE)Servicio deelectricidad
-Instituto deAcueductos yAlcantarillados
Nacionales (IDAAN)Suministro deaguapotable
-Dirección Metropolitana deAseo Recolección debasura
-Dirección deAeronáutica Civil Administración deltransporte aéreo
-Administración delaZona Libre deColón Alquiler debodegas
-Petroterminal dePanamá Trasiego depetróleo
-Ferrocarril dePanamá Transporte ferroviario
-Bingos Nacionales Juegos deazar
-Casinos Nacionales Juegos deazar
-Lotería Nacional deBeneficencia Juegos deazar
-Hipódromo Presidente Remón Juegos deazar
-Banco Nacional dePanamá Servicios bancarios
-CajadeAhorros Servicios bancarios
-Banco deDesarrollo Agropecuario Servicios bancarios defomento alagro
-Banco Hipotecario Nacional Servicios bancarios parafomentar la
construcción deviviendas deinterés social
-Corporación paraelDesarrollo Desarrollo agrícola
-Centro deConvenciones ATLAPA Servicios dealquiler delocales para
convencionesWT/ACC/PAN/5
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2) Enloquerespecta alproceso deprivatización, sehanrealizado progresos conrespecto alas
siguientes empresas (véanse referencias detalladas sobre lasactividades comerciales desarrolladas por
esasempresas enlaspáginas 132y133deldocumento L/7426):
Empresa Estatal deCemento Bayano: Privatizada.
Ferrocarril dePanamá: Seestánrealizandoestudiospreliminarespara
laprivatización.
Corporación deDesarrollo Integral deBayano: Seestán vendiendo bienes inmuebles.
ATLAPA: Aúnnosehadeterminado lamodalidad de
privatización.
Corporación Azucarera LaVictoria: Seestáexaminando enelMinisterio de
Economía lamodalidad deprivatización.
Generación deEnergía Eléctrica: LaLeyNº9defebrero de1995 facultó al
Instituto deRecursos Hidráulicos y
Electrificación para otorgar concesiones
privadas paralageneración deelectricidad.
Corredor Norte: Seotorgó unaconcesión administrativa auna
empresa privada extranjera.
Servicios desuministro deaguapotable: Sedeterminará alabrevedad lamodalidad
deprivatización.
Canal celular: Seestárevisando laleyparaprivatizar la
Banda Adetelefonía celular afinderealizar
lalicitación pública.
Monopolio estatal delInstituto deMercadeo Agropecuario (IMA) enlaimportación yexportación de
productos agrícolas
Pregunta
Panamá haindicado quelanueva legislación reformará completamente elsistema
agropecuario yelpapel delIMA endicho sistema, porejemplo, mediante laeliminación de
restricciones cuantitativas, latasadelIMA del4porciento yelpapel delIMA enlaconcesión
depermisos deimportación yelestablecimiento decontingentes.
¿Disponemos deunejemplar deeseproyecto delegislación enladocumentación presentada
recientemente?
Respuesta
Sí,noshemos remitido alproyecto deleysobre procedimientos paraeltrámite delicencias
deimportación.WT/ACC/PAN/5
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Pregunta
¿Qué hará elIMA después delareforma?
Respuesta
ElMinisterio deAgricultura estárealizando actualmente unestudio paratransformar elIMA.
Valoración enaduana
Pregunta
Panamá indicó alGrupo deTrabajo queeliminaría todos losprecios mínimos de
importación, esdecir, losrelativos alarroz, elmaíz, elsorgo, elacero ylasavesdecorral, yque
elGabinete había aprobado unnuevo proyecto dedecreto sobre procedimientos aduaneros, que
sería aplicado enelplazo deunaño.
Respuesta
Alparecer, existe unmalentendido enloquerespecta anuestra declaración enlaúltima reunión
delGrupo deTrabajo. Loquehemos afirmado eraquehemos elaborado unproyecto dedecreto sobre
procedimientos aduaneros quecumple plenamente losrequisitos delGATT/OMC, yquenecesitaríamos
tiempo yasistencia internacional afindeaplicar estasmedidas. Panamá suprimirá losprecios mínimos
aplicados actualmente.
Pregunta
¿Podemos examinar eseproyecto dedecreto?
Respuesta
Adjuntamos otracopia delproyecto dedecreto sobre procedimientos aduaneros, queyales
habíamos enviado porfaxenlaprimera semana demayo.
Pregunta
¿Sereflejan estas modificaciones propuestas enlainformación quesenoshapresentado
lasemana pasada? Encasocontrario, ¿serevisará larespuesta alcuestionario?
Respuesta
Elcuestionario refleja lasmodificaciones propuestas delnuevo proyecto dedecreto sobre
procedimientos aduaneros.
Pregunta
¿Sesuprimirá también la"base dedatos" delosprecios deimportación medios, utilizada
como punto dereferencia para determinar laexactitud delosvalores delasfacturas?WT/ACC/PAN/5
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Respuesta
La"base dedatos" deprecios deimportación medios utilizada como punto dereferencia para
determinar laexactitud delosvalores delasfacturas noserásuprimida. Como hemos afirmado
anteriormente, estesistema seutiliza alazarydeningún modo constituye unsistema devaluación
mínima defacto.
Entendemos quelaAduana delosEstados Unidos hainstalado recientemente unsistema similar,
utilizado porlosfuncionarios aduaneros como punto inicial paraponer endudaelvalor delafactura.
Pregunta
Agradeceremos quePanamá presente información acerca desupropósito desuprimir
laexención delseguro panameño conrespecto alavaloración c.i.f. delasimportaciones.
Respuesta
Panamá notieneintenciones desuprimir laexención delseguro panameño conrespecto ala
valoración c.i.f. delasimportaciones.
Controles deprecios
Pregunta
Entendemos quePanamá tiene elpropósito desuprimir susactuales controles sobre
los36productos enumerados enelcuadro 2delosanexos presentados para lareunión deabril
delGrupo deTrabajo.
¿Sehará estoantes delaadhesión?
Respuesta
Lasupresión deloscontroles deprecios esuncomponente delapolítica económica dePanamá
yelGabinete haaprobado elproyecto delegislación quesuprime loscontroles deprecios. Elproyecto
delegislación estáactualmente sometido alaaprobación delaAsamblea Nacional. Porlotanto, no
podemosasegurarquelasupresióndeloscontrolesdepreciosserealizaráantesdelaadhesióndePanamá
alGATT/OMC.
Aplicación delrégimen comercial dePanamá enlaZona Libre deColón
Pregunta
Entendemos que,enlareunión celebrada porelGrupo deTrabajo lasemana pasada,
Panamá confirmó queejerce soberanía sobre laZona Libre deColón yqueestádispuesta aaplicar
lasobligaciones emanadas delaOMC dentro desusfronteras.
Noobstante, Panamá había declarado antes, eneldocumento L/7426/Add.2, que
actualmente noejerce ningún control aduanero dentro delaZona Libre deColón, yqueestos
aspectos delrégimen comercial seaplican sólocuando existen denuncias.WT/ACC/PAN/5
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Siendo así,¿cómo puede Panamá aplicar lasdisposiciones delaOMC sobre losproductos
manufacturados enlaZona Libre deColón, porejemplo, elAcuerdo sobre losAspectos delos
Derechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio yelAcuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta
Lasautoridadespanameñastienenplenasfacultadesparaaplicarlalegislaciónentodoelterritorio
delaRepública, incluida laZona Libre deColón.
Pregunta
¿Enquémedida loscompromisos dePanamá enmateria decomercio deservicios se
extienden alasoperaciones realizadas enlaZona Libre deColón?
Respuesta
Seaplicarán plenamente enlamedida enquelaoperación estépermitida dentro delaZona
Libre deColón.
Acuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio delaOMC
Pregunta
¿Sepropone Panamá notificar alguna medida enmateria deinversiones relacionadas con
elcomercio para sueliminación conarreglo aladisposiciones delAcuerdo sobre laOMC? En
casoafirmativo, sírvanse comunicarnos lalistaconanterioridad alaadhesión.
Respuesta
No.WT/ACC/PAN/5
Página 15PARTIDAS SUJETAS AMEDIDAS NOARANCELARIAS
VIGENTES AENERO DE1995
Nº NCCAPartida
SADescripciónTarifa aduanera
Específico Unidad AdicionalAd
valorem
A.PARTIDAS CON CUOTAS
104.01.01.00 0401.10.00 -Conuncontenido dematerias grasas, enpeso, inferior oigual al1%enpeso 0,20 KB 3,5
204.01.01.00 0401.20.00 -Conuncontenido dematerias grasas superior al1%,inferior oigual al6%en
peso0,20 KB 3,5
304.01.01.00 0401.30.10 -Leche 0,20 KB 3,5
4 0402.10.20 -Losdemás 1,25 KB 7,5
504.01.01.00 0404.90.90 --Losdemás 0,20 KB 3,5
604.01.03.00 0403.90.12 --- Suero demantequilla ("babeurre") 0,20 KB 3,5 20,0
704.01.03.00 0403.90.19 --- Losdemás 0,20 KB 3,5 20,0
804.01.03.00 0403.90.90 --Losdemás 0,15 KB 7,5 15,0
904.02.01.02 0402.91.91 -Lasdemás: evaporadas, conuncontenido dematerias grasas inferior oigual al1% 0,25 KB 7,5
1004.02.01.02 0402.99.91 -Lasdemás: evaporadas, conuncontenido dematerias grasas inferior oigual al1% 0,25 KB 7,5
1104.02.01.03 0402.91.92 -Evaporadas, conuncontenido dematerias grasas, superior a1,5% enpeso 2,00 KB 7,5 173,0
1204.02.01.03 0402.99.92 -Evaporadas, conuncontenido dematerias grasas superior al1,5% enpeso 2,00 KB 7,5 173,0
1304.02.01.03 0404.90.20 --Losdemás, azucarados oedulcorados deotromodo 2,00 KB 7,5 173,0
1404.02.02.03 0403.90.29 --- Losdemás 2,00 KB 7,5 173,0
1504.02.02.99 0402.91.99 -Lasdemás 77,0
1604.02.02.99 0402.99.99 -Lasdemás 77,0
1704.02.03.99 0402.10.99 -Losdemás 1,25 KB 7,5
1804.02.03.99 0402.21.90 -Lasdemás 1,25 KB 7,5
1904.02.03.99 0402.29.90 -Lasdemás (leches enpolvo, concontenido demateria grasa >1,5%, conadición 1,25 KB 7,5
2004.02.03.99 0403.90.22 --- Enpolvo, gránulos uotras formas sólidas, enenvases cuyo peso seamayor de
conuncontenido dematerias grasas, igual oinferior al1,5% enpeso1,25 KB 7,5WT/ACC/PAN/5
Página 16Nº NCCAPartida
SADescripciónTarifa aduanera
Específico Unidad AdicionalAd
valorem
2104.02.03.99 0403.90.23 --- Enpolvo, gránulos uotras formas sólidas, conuncontenido dematerias grasas
superior a1,5% enpeso1,25 KB 7,5
2204.02.03.99 0404.90.10 --Enpolvo, gránulos uotras formas sólidas, incluso azucarados oedulcorados de 1,25 KB 7,5
2304.02.04.00 0403.90.24 --- Suero demantequilla ("babeurre") 60,0
2404.03.01.00 0405.00.10 -Mantequilla 1,75 KB 7,5 80,0
2504.03.02.00 0405.00.20 -Aceite demantequilla 1,75 KB 7,5 80,0
2604.04.01.01 0406.30.00 -Queso fundido, excepto elrayado oenpolvo 1,2 KB 3,5 38,5
2704.04.01.03 0406.90.20 --Muenster 1,65 KB 3,5 60,0
2804.04.01.04 0406.10.10 --Mozarella 1,65 KB 3,5 60,0
2904.04.01.99 0406.10.90 --Losdemás 0,50 KB 3,5 50,0
3004.04.01.99 0406.20.90 --Losdemás 0,5 KB 3,5 50,0
3104.04.01.99 0406.40.00 -Queso depasta azul 0,5 KB 3,5 50,0
3204.04.01.99 0406.90.90 --Losdemás 0,5 KB 3,5 50,0
3304.04.02.00 0403.90.13 --- Cuajada 0,10 KB 3,5
3404.04.02.00 0406.20.10 --Para usoindustrial 0,1 KB 3,5
3504.04.02.00 0406.90.11 --- Para usoindustrial sinpartir, enempaques de20,0 KNomás 0,10 KB 3,5
36 0406.90.19 --- Losdemás 1,65 KB 3,5 60,0
3715.02.01.00 1502.00.10 -Sebos delaespecie bovina 0,30 KB 7,50 57,5
3815.03.01.00 1503.00.40 -Oleomargarina 1,27 KB 7,50 87,5
3915.07.01.01 1515.21.00 --Aceite enbruto 0,30 KB 7,5
4015.07.01.02 1507.10.00 -Aceite enbruto incluso desgomado 0,30 KB 7,5
4115.07.01.03 1513.11.00 --Aceite enbruto 0,30 KB 7,5
4215.07.01.99 1508.10.00 -Aceite enbruto 0,30 KB 7,50 35,0
4315.07.01.99 1511.10.00 -Aceite enbruto 0,30 KB 7,50 35,0
4415.07.01.99 1512.11.00 --Aceites enbruto 0,30 KB 7,50 35,0
4515.07.01.99 1512.21.00 --Aceite enbruto, incluso sinelgosipol 0,30 KB 7,50 35,0
4615.07.01.99 1513.21.00 --Aceites enbruto 0,30 KB 7,50 35,0WT/ACC/PAN/5
Página 17Nº NCCAPartida
SADescripciónTarifa aduanera
Específico Unidad AdicionalAd
valorem
47 1513.29.00 --Losdemás 0,30 KB 7,50 35,0
4815.07.01.99 1514.10.00 Aceites enbruto 0,30 KB 7,50 35,0
4915.07.01.99 1515.11.00 --Aceite enbruto 0,30 KB 7,50 35,0
5015.07.01.99 1515.30.10 --Aceite enbruto 0,30 KB 7,50 35,0
5115.07.01.99 1515.40.10 --Aceite enbruto 0,30 KB 7,50 35,0
5215.07.01.99 1515.50.10 --Aceite enbruto 0,30 KB 7,50 35,0
5315.07.01.99 1515.90.11 --- Enbruto 0,30 KB 7,50 35,0
5415.07.01.99 1515.90.90 --Losdemás 0,30 KB 7,50 35,0
5515.07.02.99 1507.90.00 -Losdemás 0,30 KB 7,50 35,0
5615.07.02.99 1508.90.00 -Losdemás 0,30 KB 7,50 35,0
5715.07.02.99 1511.90.00 Losdemás 0,30 KB 7,50 35,0
5815.07.02.99 1512.19.00 --Losdemás 0,30 KB 7,50 35,0
5915.07.02.99 1512.29.00 --Losdemás 0,30 KB 7,50 35,0
6015.07.02.99 1513.19.00 --Losdemás 0,30 KB 7,5
6115.07.02.99 1514.90.00 -Losdemás 0,30 KB 7,50 35,0
6215.07.02.99 1515.29.00 --Losdemás 0,30 KB 7,5
6315.07.02.99 1515.50.90 --Losdemás 0,30 KB 7,50 35,0
6415.07.02.99 1515.90.19 --- Losdemás 0,30 KB 7,50 35,0
6515.13.01.00 1517.10.00 -Margarina, excepto delamargarina líquida 0,30 KB 7,50 30,0
6615.13.80.00 1517.90.10 --Mezcla deaceites vegetales 0,30 KB 7,50 35,0
6715.13.80.00 1517.90.90 --Lasdemás 0,30 KB 7,50 35,0
6817.01.01.00 1701.11.00 --Decaña: 1,80 KB 7,5
6917.01.01.00 1701.12.00 --Deremolacha 1,80 KB 7,5
7017.01.02.99 1701.91.90 --- Losdemás 1,80 KB 7,5
7117.01.02.99 1701.99.90 --- Losdemás 1,80 KB 7,5WT/ACC/PAN/5
Página 18Nº NCCAPartida
SADescripciónTarifa aduanera
Específico Unidad AdicionalAd
valorem
7221.06.01.00 2102.20.00 -Levaduras muertas; losdemás microorganismos monocelulares muertos 0,10 KB 7,50 25,0
7321.06.80.00 2102.10.00 -Levaduras vivas 60,0
7421.07.80.99 2106.10.90 --Lasdemás 0,15 KB 7,50 15,0
7523.01.01.02 2301.20.00 -Harina, polvo y"pellets", depescado odecrustáceos, moluscos odemás
invertebrados0,20 KB 7,5
7625.01.01.01 2501.00.10 -Salsinrefinar 0,20 KB 7,5
7725.01.01.01 2501.00.20 -Cloruro desodio puro (grado analítico) 0,20 KB 7,5
7825.01.01.02 2501.00.91 --Preparada paraalimentos deanimales (sal) 0,20 KB 7,5 50,0
7925.01.80.00 2501.00.30 -Saldemesa ococina 0,20 KB 7,5
8025.01.80.00 2501.00.99 --Lasdemás (sal) 0,20 KB 7,5 12,5
B.PARTIDAS CON PERMISO PREVIO
8102.05.01.02 0209.00.12 -Grasa decerdo 60,0
8202.05.01.02 0209.00.13 -Grasa deave 60,0
8302.05.01.02 0209.00.19 -Lasdemás 60,0
8402.06.80.01 0210.90.29 -Lasdemás 0,05 KB 7,5 14,5
8507.02.20.00 0710.40.10 --Enmazorca 25,0
86 1102.20.10 --Pregelatinizada 0,10 KB 7,5 15,0
8707.02.20.00 2008.99.11 ---- Mazorcas congeladas 25,0
8807.02.21.00 2008.99.19 ---- Lasdemás 20,0
8911.01.80.03 1102.20.90 --Losdemás 0,50 KB 7,5 107,5
9015.01.01.00 1501.00.10 -Manteca ygrasas decerdo 0,30 KB 7,50 40,0
9115.01.02.00 1501.00.20 -Grasas deaves 0,30 KB 7,50 35,0
9215.06.00.00 1506.00.00 LAS DEM ÁSGRASAS YACEITES ANIMALES YSUSFRACCIONES,
INCLUSO REFINADOS, PERO SINMODIFICAR0,30 KB 7,50 50,0
9315.07.02.02 1515.19.00 --Losdemás 0,03 KB 7,50 10,0
9415.07.02.03 1515.30.90 --Losdemás 0,30 KB 7,50 35,0WT/ACC/PAN/5
Página 19Nº NCCAPartida
SADescripciónTarifa aduanera
Específico Unidad AdicionalAd
valorem
9515.07.02.04 1515.40.90 --Losdemás 0,02 KB 7,50 10,0
9615.08.01.00 1518.00.12 --Delinaza 0,03 KB 7,50 10,0
9715.08.80.00 1518.00.19 --Lasdemás 27,5
9815.08.80.00 1518.00.99 --Losdemás 27,5
9915.12.01.00 1516.20.20 --Aceite dericino hidrogenado 20,0
10015.12.80.00 1516.10.00 -Grasas yaceites animales, ysusfracciones 0,30 KB 7,50 20,0
10115.12.80.00 1516.20.90 --Losdemás 0,30 KB 7,50 20,0
10221.02.80.99 2102.30.00 -Polvos parahornear preparados 60,0
10321.07.80.07 2103.90.31 --- Sazonadores compuestos deusoindustrial paralafabricación deembutidos 17,50
10421.07.80.07 2106.10.20 --Preparaciones paraembutidos 17,5
C.PARTIDAS CON PRECIO DEREFERENCIA
10502.02.01.03 02.07.10.10 --Gallos ygallinas (sintrocear, frescas orefrigeradas) 60,00
106 02.07.21.00 --Gallos ygallinas (sintrocear, congeladas) 60,00
10702.02.01.04 02.07.39.11 ---- Degallos odegallinas (trozos, excepto despojos) 60,00
108 02.07.41.10 --- Entrozos (carne deshuesada ono)degallo odegallina, congelada 60,00
10910.05.02.00 10.05.90.90 --Losdemás (maíz) 40,00
11010.06.01.99 10.06.10.90 --Losdemás (arroz) 90,00
11110.06.02.00 10.06.30.00 -Arroz semiblanqueado oblanqueado, incluso pulido oglaseado 90,00
112 10.06.40.00 -Arroz partido 90,00
11310.07.03.00 10.07.00.90 -Losdemás (sorgo) 40,00
11411.02.02.03 11.04.23.20 --Losdemás troceados oquebrantados (maíz) 40,00
11573.10.02.03 72.14.20.10 --Barras yvarillas deformadas (corrugadas) parareforzar concreto 40,00
Nota: Laimportación detodos losproductos agropecuarios estásujeta aunaaprobación delMinisterio deDesarrollo Agropecuario.WT/ACC/PAN/5
Página 20
REPÚBLICA DEPANAM Á
Adhesión alGATT/OMC
Régimen depropiedad intelectual
ElGobierno dePanamá presenta lasiguiente información sobre surégimen depropiedad
intelectual.
1. GENERALIDADES
a) Evolución delrégimen depropiedad intelectual
LaRepública dePanamá tieneunalarga historia deprotección legislativa delosderechos de
propiedad intelectual. Desde 1916, mediante lasdisposiciones delCódigo Administrativo, elGobierno
reconoce yprotege esosderechos.
Derecho deautor
Mediante laLeyNº1de16deagosto de1916 seaprobó elCódigo Administrativo dela
República dePanamá, encuyoLibro V,Título IVselegisló sobre lapropiedad literaria yartística
(artículos 1889 a1966).1Éstafuelaprimera leydelaRepública enmateria dederecho deautor.
Enelartículo 40delaprimera Constitución delaRepública, aprobada en1904, seestableció
quetodoautor oinventor gozaría delapropiedad exclusiva desuobraoinvención durante
eltiempo yenlascondiciones determinadas porlaley.
LaConstitución de1972, modificada en1978 y1983, actualmente envigor, establece ensu
artículo 49quetodoautor, artista oinventor gozadelapropiedad exclusiva desuobrao
invención durante eltiempo yenlascondiciones determinadas porlaley.
Lanueva LeydeDerecho deAutor eslaLeyNº15de8deagosto de1994. Estaleyrepresenta
unresultado concreto delproceso demodernización mediante elcualseestárevisando lalegislación
panameña sobre propiedad intelectual.
Propiedad industrial
ElCódigo Administrativo (artículos 2005 a2035), elDecreto Ejecutivo Nº1de3demarzo
de1939 yelConvenio General Interamericano deProtección Marcaria yComercial reglamentan la
propiedad industrial.
b) Organismos encargados delaformulación yaplicación delapolítica depropiedad intelectual
1) Elderecho deautor ylosderechos conexos soncompetencia delaDirección General
deDerecho deAutor, dependiente delMinisterio deEducación.
1Lasdisposiciones sobre derecho deautor contenidas enelTítulo V,Libro IVdelCódigo Administrativo
fueron derogadas porlaLeyNº15de8deagosto de1994 (Ley deDerecho deAutor).WT/ACC/PAN/5
Página 21
2) Laautoridad competente enmateria depropiedad industrial eslaDirección General
deRegistro delaPropiedad Intelectual, dependiente delMinisterio deComercio e
Industrias.
c) Participaciónenconveniosinternacionalesyenacuerdosregionalesobilateralessobrepropiedad
intelectual
Panamá forma parte delassiguientes convenciones enmateria depropiedad intelectual:
1) Convenio queestablece laOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual;
2) Convenio General Interamericano deProtección Marcaria yComercial;
3) Convención dePropiedad Literaria yArtística (Buenos Aires, 1910);
4) Convención Interamericana sobre elDerecho deAutor enObras Literarias, Científicas
yArtísticas (Wáshington, 1946);
5) Convención Universal sobre Derecho deAutor (Ginebra, 1952);
6) Convención Universal sobre Derecho deAutor (París, 1971);
7) Convención Internacional sobre laProtección delosArtistas Intérpretes oEjecutantes,
losProductores deFonogramas ylosOrganismos deRadiodifusión;
8) Convenio paralaProtección delosProductores deFonogramas contra laReproducción
noAutorizada desusFonogramas;
9) Convenio sobre laDistribución deSeñales Portadoras deProgramas Transmitidas por
Satélite.
2. NORMASSUSTANTIVASDEPROTECCIÓN,INCLUIDOSLOSPROCEDIMIENTOSPARA
LAADQUISICI ÓNYELMANTENIMIENTO DELOSDERECHOS DEPROPIEDAD
INTELECTUAL
II. DERECHO DEAUTOR
Régimen vigente
LalegislaciónvigenteenlaRepúblicadePanamáenmateriadederechodeautoreslaLeyNº15
de8deagosto de1994, porlaqueseaprueban elderecho deautor ylosderechos conexos. Estaley
constituye unreciente esfuerzo delGobierno dePanamá paramodernizar sulegislación, yaquela
legislación anterior estaba incluida fundamentalmente enelCódigo Administrativo de1916.
LaLeyNº15contiene disposiciones específicas sobre obras audiovisuales, programas de
ordenador, obras dearquitectura, artículos deprensa, derechos morales, derechos patrimoniales, varias
clases decontratos, licencias obligatorias, reglamentación dederechos conexos, etc.
Existe uncapítulo especial relacionado conlasinfracciones alaley,queincluye sanciones
administrativas yjudiciales.WT/ACC/PAN/5
Página 22
RESUMEN DELALEY Nº15DE8DEAGOSTO DE1994
Título I
Disposiciones generales
Sereconoce laprotección delderecho deautor sobre lasobras literarias, didácticas, científicas
oartísticas. Seincluyen definiciones delosconceptos deautor, autoridad competente, artista, copia,
editor, fonogramas, obra, programas deordenador yotros términos.
Título II
Sujetos
Elautor(coautores). Setienen encuenta lasobras creadas paraotraspersonas físicas ojurídicas.
Título III
Objeto
Elobjeto delaLeydeDerecho deAutor eslaobraresultante delacreación intelectual.
Seincluye unaenumeración delasobras especialmente consideradas. También sonobjeto deprotección
lastraducciones, lasadaptaciones ylasrecopilaciones.
Título IV
Disposiciones especiales aplicables aciertas obras
CAPÍTULO I:OBRAS AUDIOVISUALES. Aquiénes seconsidera coautores. Losderechos
morales pertenecen aldirector, amenos queexista otrocontrato entre coautores. Engeneral, los
coautoresestablecenlosderechos.Laleydeterminalosderechoscuandonoexisteunacuerdoestablecido
previamente.
CAPÍTULOII:PROGRAMASDEORDENADOR.Presunciónacercadequiéneselproductor
delprograma deordenador. Efectos delcontrato celebrado entreelproductor yelautor delprograma.
CAPÍTULO III:OBRAS DEARQUITECTURA. Derechos delautor conrespecto ala
modificación delaobra. Sinoestádeacuerdo conlasmodificaciones, puede rechazar lapaternidad
delaobra.
CAPÍTULO IV:OBRAS PLÁSTICAS. Efectos delcontrato cuando setransfiere lapropiedad
delobjeto quecontiene laobraplástica. Disposiciones encasodereventa.
CAPÍTULO V:ARTÍCULOS PERIOD ÍSTICOS. Seconsidera quelacesión deartículos
destinadosaserpublicadosendiarios,revistasuotrosmediosdecomunicacióndanderechoalpropietario
oeditor apublicarlos sólounavez,amenos queseestablezca otracosa. Otras disposiciones.
Título V
DISPOSICIONES GENERALES. Lapropiedad originaria deunaobraincluye derechos
patrimoniales ymorales. Estos derechos sonindependientes delapropiedad delobjeto alquese
incorpora laobra. Derecho deautor sobre lastraducciones.WT/ACC/PAN/5
Página 23
DERECHOS MORALES. Incluyen: elderecho aladivulgación; elderecho deautoría;
elderecho alaintegridad; elderecho deacceso; elderecho arevocar lacesión oaretirar laobra
delcomercio.
DERECHOS PATRIMONIALES. Incluyen enparticular: elderecho demodificación, de
comunicación pública (laleyestablece cuáles sonlosactosdecomunicación pública), dereproducción
ydedistribución; cadaunodeellosesindependiente delosrestantes.
Título VI
DURACI ÓN.Losderechos patrimoniales están vigentes durante lavida delautor y
cincuenta (50)añosdespués desumuerte. Setransfieren porsucesión conarreglo alasdisposiciones
delCódigo Civil.
LÍMITES. Seestablece cuáles sonlascomunicaciones lícitas sinautorización delautor ni
remuneración.
Título VII
Transferencia dederechos
Modosdetransferirlosderechospatrimoniales.Contratodeedición.Contratoderepresentación
ydeejecución musical. Inclusión fonográfica. Licencia obligatoria.
Título VIII
Derechos conexos
Elreconocimiento delaprotección dederechos conexos noafecta alaprotección delderecho
deautor correspondiente alasobras científicas, literarias oartísticas. Disposiciones sobre losderechos
exclusivos delosartistas, intérpretes yejecutantes.
Losproductores defonogramas tienen elderecho exclusivo deautorizar onolareproducción
deesosfonogramas.
Losorganismosderadiodifusióntienenderechosexclusivosparaautorizaronoelestablecimiento,
lareproducción ylaretransmisión desustransmisiones porcualquier medio oprocedimiento. La
protección concedida alosorganismos deradiodifusión tieneunaduración decincuenta (50)años.
Título IX
Asociaciones colectivas
Lasasociacionescolectivasseestablecenpararepresentarasusasociadosydefendersusderechos,
incluidos losdelosafiliados aasociaciones extranjeras similares. Necesitan autorización gubernamental
yserán fiscalizadas conforme aloestablecido enlareglamentación.WT/ACC/PAN/5
Página 24
Título X
Registro dederecho deautor ylosderechos conexos
LaOficina deRegistro deDerecho deAutor yDerechos Conexos, dependiente delaDirección
General deDerecho deAutor, tramitará lassolicitudes paralainscripción delasobras, actosycontratos
relacionados conlosderechos reconocidos porlaley.
LaDirección General deDerecho deAutor reglamentará losrequisitos yformalidades para
lainscripción delasobras yotros actos quesedeben registrar, deconformidad consunaturaleza.
Losautores, editores, artistas, productores oexpositores delasobras yproducciones protegidas
porestaleydepositarán enlaOficina deRegistro copias delasobras oproducciones, enlascondiciones
determinadas porlaDirección General deDerecho deAutor.
Lasformalidades establecidas enlosartículos precedentes tienen sólouncarácter declarativo,
afindedarseguridad jurídica alospropietarios, peronocrean derechos. Porlotanto, laomisión
delregistro odepósito noperjudicará elgoceoejercicio delosderechos reconocidos porestaley.
Título XI
Dirección general dederecho deautor
LaDirección General desempeñará lasfunciones deregistro, depósito, supervisión einspección
enelsector administrativo.
Enloscasos dearbitraje sometidos alaDirección, seaplicarán losprocedimientos establecidos
enelCódigo Judicial.
Título XII
Acciones yprocedimientos
(Véase 3.OBSERVANCIA, infra.)
Título XIII
Ámbito deaplicación delaley
Artículo 127. Laleyseaplica alasobras cuyoautor -oalmenos unodeloscoautores- es
panameño oestádomiciliado enlaRepública; obiencuando, sintener encuenta lanacionalidad o
eldomicilio delautor, lasobras sehanpublicado enPanamá porprimera vezosehanpublicado en
Panamá dentro delostreinta (30)díasdesuprimera publicación.
Lasobras dearteincorporadas permanentemente abienes inmuebles situados enPanamá son
equivalentes alasobras publicadas.
Losrefugiados apátridas ylaspersonas cuyanacionalidad escontrovertida serán considerados
como nacionales delpaísenelqueestén domiciliados.WT/ACC/PAN/5
Página 25
Artículo 128.Lasobras noincluidas enelartículo precedente serán protegidas deconformidad
conlasconvenciones internacionales enlasquelaRepública esparte oloseaenelfuturo.
Sinoexiste unaconvención aplicable, talesobras gozarán delaprotección establecida enla
presente leysielpaísdeorigen delautor concede unaprotección equivalente alosautores panameños.
Artículo 129. Lasinterpretaciones oejecuciones artísticas, lasproducciones fonográficas y
lasemisiones radiofónicas protegidas porelTítulo VIIIquedan sometidas alapresente leysiel
propietario delderecho espanameño oestádomiciliado enlaRepública, osi,sintener encuenta la
nacionalidadoeldomiciliodelpropietariodelderecho,dichasinterpretaciones,produccionesoemisiones
hubieran sidorealizadas enPanamá opublicadas enPanamá porprimera vezodentro delos
treinta (30)díasdelaprimera publicación.
Lasdisposiciones delosartículos 127y128sonaplicables alasproducciones extranjeras y
otros derechos conexos reconocidos porlapresente ley.
Título XIV
Disposiciones finales
II. Propiedad industrial
Régimen vigente
Lapropiedad industrial estáregulada enelCódigo Administrativo yelDecreto Ejecutivo Nº1
de3demarzo de1939. ElGobierno hareconocido queestalegislación esanticuada. Porconsiguiente,
elGabinete haaprobado unproyecto deley,quedebería seraprobado porlaAsamblea Legislativa
enlospróximos meses. Aeserespecto, enelpreámbulo delproyecto seestablece que:
- ElCódigoAdministrativoyelDecretoEjecutivoquereglamentalaspatentes,lasmarcas
defábrica odecomercio ylosnombres comerciales sondisposiciones dictadas al
comienzo denuestra historia republicana. Dichas disposiciones sonimprecisas enlo
querespecta alosconceptos depatentes ymarcas ynoreglamentan lasmarcas de
servicios nilosmodelos deutilidad, losdibujos ymodelos industriales, lasmarcas
colectivas olaslicencias deutilización demarcas opatentes.
- Noexiste unareglamentación clara delusoindebido delosderechos depropiedad
industrial yexiste unareglamentación discriminatoria enloquerespecta alaprotección
delassolicitudes formuladas porextranjeros. Elregistro demarcas extranjeras ylas
solicitudes depatente estáncondicionados arequisitos incompatibles conlosconvenios
internacionales, alosquePanamá nopodrá adherirse amenos quemodifique supolítica.
- Debido alosadelantos enmateria detelecomunicaciones, alcomercio yalos
intercambios tecnológicos, lospaíses solicitan unalegislación depropiedad industrial
quedesarrolle plenamente todos losposibles tipos deregistros demarcas, patentes,
modelos deutilidad ydibujos ymodelos industriales, asícomo procedimientos de
registro sencillos, sistemas delicencias yseveras sanciones paralasinfracciones de
losderechos depropiedad industrial.WT/ACC/PAN/5
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Teniendo encuenta elproceso demodificación delpresente régimen, seofrece elsiguiente
resumen:
Marcas defábrica odecomercio ynombres comerciales
Lasmarcas defábrica odecomercio ylosnombres comerciales pueden serprotegidos, sean
suspropietarios nacionales oextranjeros. Laduración delregistro esde10años, peroéstesepuede
renovar indefinidamente porperíodos iguales silasolicitud derenovación sepresenta dentro delplazo
deunmesantes delaexpiración delplazo.
Lassolicitudes deregistro pueden serpresentadas poreltitular personalmente opormedio
deapoderado debidamente autorizado, deben redactarse enpapel sellado ysedeben acompañar de:
1)undocumento enelqueseestablezcan lossignos distintivos queconstituyen lamarca oelnombre
comercial, elprocedimiento oelartículo alcualserefieren yellugar desufabricación; 2)unrecibo
quedemuestre elpagodelastasasoficiales yelpagodelapublicación delasolicitud enelBoletín
dePropiedad Industrial; 3)seiscopias ofacsímiles yloscorrespondientes gráficos firmados porun
abogado; 4)unaelectrotipia delamarca; 5)enelcasodemarcas extranjeras, copias certificadas
ounasolicitud yuncertificado expedidos enelpaísdeorigen; 6)cuando lasolicitud sepresenta por
medio deapoderado, elpoder correspondiente. Losdosúltimos documentos mencionados deben ser
autenticados porunrepresentante consular odiplomático panameño. Todos losdocumentos deberán
estarredactados enespañol o,siloestuvieran enotroidioma, sedebepresentar unatraducción adecuada
realizada poruntraductor público.
Losbienes oservicios quecorresponden aclases diferentes nosepueden incluir enlamisma
solicitud. Esnecesario presentar tantas solicitudes como clases quesedesean proteger conlamarca.
Lasmarcas correspondientes aservicios seregistran como marcas deservicios.
Existen procedimientos administrativos (trámites deoposición alregistro demarcas),
procedimientoscivilesyprocedimientospenales.Seprevénprocedimientosparalaanulaciónderegistros
yprocedimientos deconcesión, conarreglo aloscuales lassolicitudes deregistro sepublican eninterés
delosterceros.
Patentes
Laspatentes seconceden alosinventores, seannacionales oextranjeros, mediante patentes
deinvención expedidas porelPoder Ejecutivo delaRepública. (Código Administrativo, artículos 1987
a2004.) Elplazo devigencia esde20años. Enelcasodeunapatente extranjera, ninguna patente
panameña sepuede conceder porunplazo superior a15años, yenningún casoeseplazo puede ser
superior aladuración delapatente original. Sepuede conceder unaprórroga ounarenovación cuando
lapatente original nosehabía concedido porelplazo máximo, siempre queesto,enopinión delPoder
Ejecutivo, estéjustificado porlaimportancia delamejora. Laprórroga olarenovación sepueden
solicitar encualquier momento hasta unmesantes delaexpiración delplazo original.
Lasolicitud puede serpresentada porlaparte interesada personalmente opormedio deun
apoderado debidamente registrado. Sedeberedactar enpapel sellado yseladebeacompañar de:
1)unaexplicación detallada, porduplicado, delasespecificaciones delinvento; 2)ungráfico delmismo;
3)elrecibo depagodelosimpuestos correspondientes alplazo deduración delapatente; 4)deser
posible, unmodelo. Losdocumentos redactados enidioma extranjero sedeben traducir alespañol.WT/ACC/PAN/5
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EnPanamá, laprotección delapropiedad industrial incluye lassanciones establecidas enel
capítulo VI(delitos contra losderechos deterceros) yelTítulo XII(delitos contra laeconomía nacional)
delCódigo Penal.
Proyecto deleysobre elrégimen depropiedad industrial
Elproyecto deleyqueregula lapropiedad industrial estálistoparaserpresentado alaAsamblea
Nacional parasuaprobación. Enesteproyecto seincluyen lasnormas delaOMC relativas ala
propiedad intelectual quefiguran enelAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad
Intelectual relacionados conelComercio. Setratadeundocumento decarácter amplio, enelque
seregulan laspatentes, losmodelos deutilidad, lasmarcas defábrica odecomercio, losdibujos y
modelos industriales, losprocedimientos deregistro ydecancelación, lasnotificaciones, losrecursos
administrativos, etc.
Esteproyectoeselresultadodeampliasinvestigacionesyconsultasinternacionales,enparticular
conespecialistas delaOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual (OMPI).
Proyecto deleydepropiedad industrial
Elproyecto deleydepropiedad industrial sehaelaborado trasexaminar varios instrumentos
internacionales, enparticular sobre losaspectos delosderechos depropiedad intelectual relacionados
conelcomercio.
Sehasolucionado lafaltadereglamentación deimportantes aspectos delapropiedad industrial,
enparticular mediante procedimientos claros yrápidos paraelregistro, procedimientos administrativos
ysanciones.
Elesquema delproyecto deleyeselsiguiente:
Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicios. Enelcapítulo Vse
reglamentan todos losaspectos delasmarcas defábrica odecomercio.
Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen. Estacuestión setrataen
eltítulo IV,capítulo VI.
Dibujos ymodelos industriales. Enelcapítulo IIIsedesarrollan todos losaspectos delosdibujos
ymodelos industriales, incluidos losprocedimientos paralaprotección yelregistro.
Patentes. Eneltítulo IIsereglamentan laspatentes ylosmodelos deutilidad, incluidos los
procedimientos, latransmisión dederechos, laanulación ylacancelación.
Información nodivulgada, incluidos lossecretos comerciales ylosresultados depruebas. En
eltítulo IVselegisla acerca delossecretos industriales.
Seestáexaminando unproyecto deleyrelativo alConvenio deParís paralaprotección de
lapropiedad industrial, de20demarzo de1883, revisado enBruselas el14dediciembre de1900,
enWáshington el2dejunio de1911, enLaHaya el6denoviembre de1925, enLondres el2dejunio
de1934, enLisboa el31deoctubre de1958 yenEstocolmo el14dejunio de1967.WT/ACC/PAN/5
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3. OBSERVANCIA
4.1. Derecho deautor yderechos conexos
a) Procedimientos yrecursos judiciales civiles
Título XII.Enelcapítulo IdelaLeyNº15seregulan losprocedimientos ylasacciones civiles.
Lasacciones civiles basadas enestaleysetramitarán yresolverán enprocesos sumarios, de
conformidad conlasdisposiciones delCódigo Judicial.
b) Medidas provisionales
Entrelasmedidasprovisionalesfiguranunaordenjudicialparasuspenderlasactividadesilegales,
sinperjuicio dequesesolicite indemnización porlosdaños morales ymateriales.
Eldemandante puede también solicitar lasmedidas cautelares establecidas enelCódigo Judicial
ylasmedidas cautelares "urgentes" previstas enlaLey(embargo delosingresos obtenidos mediante
laactividad ilegal; secuestro delosbienes producidos ilegalmente ydelequipo utilizado parasu
producción; suspensión delasactividades dereproducción, comunicación odistribución).
c) Procedimientos yrecursos administrativos
Losprocedimientos yrecursos administrativos sondecompetencia delaDirección General
deDerecho deAutor. Lasviolaciones delaLeyNº15odesureglamentación noconsideradas como
delitos serán sancionadas porestaautoridad. Existe unprocedimiento paranotificar alinfractor, a
findequepueda presentar pruebas ensudefensa dentro delos15díassiguientes.
LaDirección General deDerecho deAutor procederá asuspender todacomunicación pública
delasobras, interpretaciones oproducciones protegidas porlaleycuando elresponsable nodemuestre
quehaobtenido unalicencia ounacesión delderecho.
Lasdecisiones delaDirección General pueden serreconsideradas porelDirector General y
pueden serrecurridas anteelMinistro deEducación.
d) Procedimientos penales
EnlaLeyNº15de1994 deDerecho deAutor seestablecen sanciones penales (título XII,
capítulo II,Infracciones ysanciones), acuyofinsedeben entablar procedimientos penales.
Laspenas deprisión abarcan desde 30díasa4años. Estas sanciones sepueden aumentar
enuntercio enciertos casos. Laautoridad judicial puede imponer sanciones pecuniarias adicionales.
4.2. Propiedad industrial
a) Procedimientos yrecursos judiciales civiles
Existen procedimientos administrativos (trámites deoposición alregistro demarcas),
procedimientoscivilesyprocedimientospenales.Seprevénprocedimientosparalaanulaciónderegistros
yprocedimientos deconcesión, conarreglo aloscuales lassolicitudes deregistro sepublican eninterés
delosterceros.WT/ACC/PAN/5
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b) Procedimientos penales
EnPanamá, laprotección delapropiedad industrial incluye lassanciones establecidas enel
capítulo IV(delitos contra losderechos deterceros) yelTítulo XII(delitos contra laeconomía nacional)
delCódigo Penal.
Proyecto deleydepropiedad industrial
Seestablecenprocedimientosadministrativosycivilesespecíficosparacadacategoríadederechos,
incluidos laprescripción delasacciones, losrecursos administrativos durante elproceso deregistro,
laoposición alregistro ylaanulación.
Losprocedimientos administrativos soncompetencia delaDirección General deRegistro de
laPropiedad Industrial.WT/ACC/PAN/5
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CONSEJO DEGABINETE
DECRETO DEGABINETE Nº
(DE_____ DE_________ DE1994)
"Porelcualseestablece elsistema devaloración delasmercancías aefectos aduaneros"
ELCONSEJO DEGABINETE,
CONSIDERANDO:
QuelaRepública dePanamá hasolicitado suincorporación alAcuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros yComercio, conocido porlassiglas GATT;
Que, paraello,resulta necesario adoptar lasreglas que,enmateria devaloración delamercancía a
efectos tributarios, haadoptado elGATT, conforme éstasseencuentran vigentes, entexto acordado
enlaRonda Uruguay;
Queescompetencia constitucional delConsejo deGabinete fijarymodificar elarancel deimportación,
tasas uotras disposiciones concernientes alrégimen deaduanas, deconformidad conelnumeral 7º
delartículo 195delaConstitución Política;
Queelexpresado precepto constitucional señala queelConsejo deGabinete, alejercer talatribución,
debeajustarse alasleyes cuadro quelaAsamblea Legislativa adopte, alamparo delordinal 11del
artículo 153delaConstitución Política y,ensuausencia, podrá ejercer talesatribuciones mediante
Decreto, quedeberá remitir alaAsamblea Legislativa;
QuelaAsamblea Legislativa aúnnohaexpedido unaleycuadro enmateria arancelaria, porloque
procede laexpedición deesteDecreto, queintroduzca, enelordenamiento aduanero, lasreglas de
valoración delasmercancías vigentes enlaactualidad enelGATT.
DECRETA:
Artículo 1:Labaseimponible delimpuesto deimportación seráelvalor que,aefectos aduaneros,
tenga lamercancía, deacuerdo aladefinición devalor delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
yComercio (GATT).
Artículo 2:Elvalor enaduana delasmercancías importadas será,enprimera instancia, elvalor de
transacción, estoes,elprecio realmente pagado oporpagar porlasmercancías cuando éstassevenden
parasuexportación alpaísdeimportación enfacturas expedidas connomásdenoventa díascon
anterioridad alapresentación deladeclaración aduanera, ajustado deconformidad conelartículo 9,
siempre queconcurran lassiguientes circunstancias:
a) quenoexistan restricciones alacesión outilización delasmercancías porelcomprador,
conexcepcióndelasqueimponganelordenamientojurídicoolasautoridadesaduaneras,
limiten elterritorio geográfico donde puedan venderse lasmercancías onoafecten
sensiblemente elvalor delasmercancías;
b) quelaventa oelprecio nodependan deninguna condición ocontraprestación cuyo
valor nopueda determinarse conrelación alasmercancías avalorar;WT/ACC/PAN/5
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c) quenorevierta directa niindirectamente alvendedor parte alguna delproducto dela
reventaodecualquiercesiónoutilizaciónulterioresdelasmercancíasporelcomprador,
amenos quepueda efectuarse eldebido ajuste deconformidad conlodispuesto enel
artículo 9;y,
d) quenoexista unavinculación entre elcomprador yelvendedor oque,encasode
existir, elvalor detransacción seaaceptable aefectos aduaneros, envirtud delo
dispuesto enelsiguiente artículo.
Artículo 3:Aldeterminar sielvalor detransacción esaceptable alosefectos delartículo anterior,
elhecho dequeexista unavinculación entre elcomprador yelvendedor noconstituirá porsímismo
unmotivo suficiente paraconsiderar inaceptable elvalor detransacción aefectos delavaloración
aduanera. Entalcasoseexaminarán lascircunstancias delaventa yseaceptará elvalor detransacción
siempre quelavinculación nohayainfluido enelprecio. Si,porlainformación obtenida porel
importador odeotrafuente, laAdministración Aduanera tienerazones paracreer quelavinculación
hainfluido enelprecio, comunicará estas razones alimportador yledaráoportunidad enel
procedimiento dedeterminación paraformular lasalegaciones yargumentaciones queconsidere
pertinentes. Sielimportador lopide, lasrazones selecomunicarán porescrito.
Enunaventa entrepersonas vinculadas, seaceptará elvalordetransacción ysevalorarán lasmercancías
deconformidad conelartículo anterior cuando elimportador demuestre quedicho valor seaproxima
significativamente aalguno delosprecios ovalores queseseñalan acontinuación, vigentes enese
momento:
a) elvalor detransacción enlasventas demercancías idénticas osimilares efectuadas
acompradores novinculados conelvendedor, paralaexportación aPanamá;
b) elvalor enaduana demercancías idénticas osimilares, determinado conarreglo alo
dispuesto enelartículo 4;
c) elvalor enaduana demercancías idénticas osimilares, determinado conarreglo alo
dispuesto enelartículo 5;
d) elvalor detransacción enlasventas acompradores novinculados conelvendedor,
paralaexportación aPanamá, demercancías queseanidénticas alasimportadas
procedentes deunpaísdistinto, siempre quenoexista vinculación entrelosvendedores
enlasdostransacciones quesecomparen.
Alaplicarle loscriterios señalados enlosliterales anteriores, deberán tenerse encuenta lasdiferencias
demostradas denivelcomercial ydecantidad, loselementos enumerados enelartículo 9yloscostos
quesoporte elvendedor enlasventas acompradores novinculados conél,yquenosoporte enlas
ventas acompradores conlosquetienevinculación.
Loscriterios antes indicados seutilizarán poriniciativa delimportador yconfinesdecomparación.
Nopodrán establecerse valores desustitución conbaseenloscriterios antes mencionados.
Artículo 4:Sielvalor enaduana nopudiese determinarse conarreglo alodispuesto enlosdosartículos
anteriores, elvalor enaduana seráelvalor detransacción demercancías idénticas vendidas parala
exportación aPanamá yexportadas enelmismo momento quelasmercancías objeto delavaloración,
oenunmomento aproximado.WT/ACC/PAN/5
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Alaplicar elpresente artículo, elvalor enaduana sedeterminará utilizando elvalor detransacción
demercancías idénticas vendidas almismo nivelcomercial ysensiblemente enlasmismas cantidades
quelasmercancías objeto delavaloración. Cuando noexista talventa, seutilizará elvalor de
transacción demercancías idénticas vendidas anivel comercial diferente oencantidades diferentes,
ajustado paratener encuenta lasdiferencias atribuibles alnivel comercial oalacantidad, siempre
queestos ajustes puedan hacerse sobre labasededatos comprobados quedemuestren claramente que
aquéllos sonrazonables yexactos, tanto sisuponen unaumento como unadisminución delvalor.
Cuando loscostos ygastos enunciados enelartículo 9estén incluidos enelvalor detransacción, se
efectuará unajuste dedicho valor paratener encuentas lasdiferencias apreciables deesoscostos y
gastosentrelasmercancíasimportadasylasmercancíasidénticasconsideradasqueresultendediferencias
dedistancia ydeforma detransporte.
Sialaplicar elpresente artículo sedispone demásdeunvalor detransacción demercancías idénticas,
paradeterminar elvalor enaduana seutilizará elvalor detransacción másbajo.
Artículo 5:Sielvalor enaduana delasmercancías importadas nopuede determinarse conarreglo
alodispuesto enlosartículos anteriores, elvalor enaduana seráelvalor detransacción demercancías
similares vendidas paralaexportación aPanamá yexportadas enelmismo momento quelasmercancías
objeto devaloración, oenunmomento aproximado. Elvalor enaduana sedeterminará utilizando
elvalor detransacción demercancías similares vendidas almismo nivel comercial ysensiblemente
enlasmismas cantidades quelasmercancías objeto delavaloración. Cuando noexista talventa, se
utilizará elvalor detransacción demercancías similares vendidas aunnivel comercial diferente oen
cantidades diferentes, ajustado paratener encuenta lasdiferencias endicho nivel comercial ode
cantidades,siemprequeestosajustespuedanhacersesobrelabasededatoscomprobadosquedemuestren
claramente queaquéllos sonrazonables yexactos.
Cuando loscostos ygastos enunciados enelartículo 9estén incluidos enelvalor detransacción, se
efectuará unajuste dedicho valor paratenerencuenta lasdiferencias apreciables deesoscostos ygastos
entre lasmercancías importadas ylasmercancías similares consideradas queresulten dediferencias
dedistancia ydeforma detransporte.
Sialaplicar esteartículo sedispone demásdeunvalor detransacción demercancías similares, para
determinar elvalor enaduana delasmercancías importadas seutilizará elvalor detransacción más
bajo.
Artículo 6:Sielvalor enaduana nopudiese hacerse conforme almétodo establecido enlosartículos
anteriores, seharásobre lassiguientes bases:
1. Silasmercancías importadas, uotras idénticas osimilares importadas sevenden enPanamá
enelmismo estado enquesonimportadas, elvalor enaduana sebasará enelprecio unitario aque
sevenda enesascondiciones lamayor cantidad totaldelasmercancías importadas odeotrasmercancías
importadas queseanidénticas osimilares aellas, enelmomento delaimportación delasmercancías
objeto delavaloración, apersonas quenoestén vinculadas conaquellas alasquecompren dichas
mercancías, conlassiguientes deducciones:
a) lascomisiones pagadas oconvenidas usualmente, olossuplementos porbeneficios
ygastos generales cargados habitualmente, enrelación conlasventas enPanamá de
mercancías delamisma especie oclase;WT/ACC/PAN/5
Página 33
b) losgastos habituales detransporte ydeseguros, asícomo losgastos conexos enque
seincurra enPanamá;
c) cuando proceda, loscostos ygastos aqueserefiere elartículo 9;y,
d) losderechos deaduana yotros gravámenes pagaderos enPanamá porlaimportación
oventa delasmercancías.
2. Sienelmomento delaimportación delasmercancías avalorar oenunmomento aproximado,
nosevenden lasmercancías importadas, nimercancías idénticas osimilares importadas, elvalor se
determinará conbaseenlodispuesto enelnumeral 1deesteartículo, sobre labasedelprecio unitario
demercancías idénticas osimilares importadas enelmismo estado enquesonimportadas, enlafecha
máspróxima después delaimportación delasmercancías objeto delavaloración peroantesdepasados
noventa díasdedicha importación.
3. Sinilasmercancías importadas niotrasmercancías queseanidénticas osimilares aellas, se
venden enelpaísdeimportación enelmismo estado enquesonimportadas, ysielimportador lo
pide,elvalorenaduana sedeterminará sobre labasedelprecio unitario aquesevenda lamayor cantidad
totaldelasmercancías importadas, después desutransformación, apersonas enPanamá quenotengan
vinculación conaquellos dequienes compren lasmercancías, teniendo debidamente encuenta elvalor
añadido enesatransformación ylasdeducciones previstas enelnumeral 1deesteartículo.
Artículo 7:Sinofuese posible obtener elvalor conarreglo alosmétodos establecidos enlosartículos
precedentes, elvalor sebasará enunvalor reconstruido. Dicho valor seráelobtenido mediante la
suma delossiguientes elementos:
a) elcosto ovalor delosmateriales ydelafabricación uotras operaciones efectuadas
paraproducir lasmercancías importadas;
b) unacantidad porconcepto debeneficios ygastos generales igualalaquesueleañadirse
tratándose deventas demercancías delamisma especie oclase quelasmercancías
objetodelavaloraciónefectuadasporproductoresdelpaísdeexportaciónenoperaciones
deexportación aPanamá;
c) elcosto ovalor detodos losdemás gastos quedeban tenerse encuenta paraaplicar
laopción devaloración envirtud delodispuesto porelartículo 10.
LaDirección General deAduanas nopodrá solicitar oexigir aunapersona noresidente ensupropio
territorio queexhiba, parasuexamen, undocumento decontabilidad odeotrotipo,oquepermita
elacceso aellos, conelfindedeterminar unvalor reconstruido. Sinembargo, lainformación
proporcionada porelproductor delasmercancías aobjeto dedeterminar elvalor enaduana conarreglo
alasdisposiciones deesteartículo podrá serverificada enotropaísporlasautoridades delpaísde
importación, conlaconformidad delproductor ysiempre quesenotifique consuficiente antelación
algobierno delpaísdequesetrateyqueéstenotenga nadaqueobjetar contra lainvestigación.
Artículo 8:Sielvalor enaduana nopudiese obtenerse porninguno delosmétodos establecidos en
losartículos queanteceden, seráfijado porlasautoridades aduaneras, según criterios razonables,
compatibles conlosprincipios ylasdisposiciones generales delAcuerdo relativo alaAplicación del
Artículo VIIdelGATT.
Noobstante, lasautoridades aduaneras nopodrán basarse en:WT/ACC/PAN/5
Página 34
a) elprecio deventa enPanamá demercancías producidas localmente;
b) unsistema queprevea laaceptación, aefectos devaloración enaduana, delmásalto
entre losvalores posibles;
c) elprecio demercancías enelmercado localdelpaísexportador;
d) uncosto deproducción distinto delosvalores reconstruidos quesehayan determinado
paramercancías idénticas osimilares deconformidad conlodispuesto enelartículo
anterior;
e) elprecio demercancías vendidas paraexportación aunpaísdistinto delpaísde
importación;
f) valores enaduana mínimos;
g) valores arbitrarios, ficticios oirreales.
Siasílosolicita, elimportador seráinformado porescrito delvalor enaduana determinado deacuerdo
conlodispuesto enelpresente artículo ydelmétodo utilizado aeseefecto.
Artículo 9:Paradeterminar elvalor enaduana deconformidad conlodispuesto enelartículo 2,se
añadirán alprecio pagado oporpagar porlasmercancías importadas lossiguientes elementos:
a) lascomisiones ygastos decorretaje, salvolascomisiones decompra, elcostodeenvases
oembalajes queformen untodoconlasmercancías dequesetrateylosgastos de
embalaje, tanto enmateriales como enmano deobra;
b) elvalor, debidamente repartido, delosbienes yservicios queseindican acontinuación,
siempre queelcomprador, demanera directa oindirecta, loshaya suministrado
gratuitamente oaprecios reducidos paraqueseutilicen enlaproducción yventa para
laexportación delasmercancías importadas yenlamedida enquedicho valor noesté
incluido enelprecio realmente pagado oporpagar;
i) losmateriales, piezas yelementos, partes yartículo análogos utilizados para
laproducción delasmercancías importadas;
ii) lasherramientas, matrices, moldes yelementos análogos utilizados parala
producción delasmercancías importadas;
iii) losmateriales consumidos enlaproducción delasmercancías importadas;
iv) ingeniería, creación yperfeccionamiento, trabajos artísticos, diseños yplanos,
ycroquis realizados fuera delpaísdeimportación ynecesarios parala
producción delasmercancías importadas;
c) loscánones yderechos delicencia relacionados conlasmercancías objeto dela
valoración queelcomprador tenga quepagar directa oindirectamente como condición
deventa dedichas mercancías, enlamedida enquelosmencionados cánones yderechos
noestén incluidos enelprecio realmente pagado oporpagar;WT/ACC/PAN/5
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d) elvalor decualquier parte delproducto delareventa, cesión outilización posterior
delasmercancías importadas querevierta directa oindirectamente alvendedor.
Artículo 10:Seincluirán enelvalor enaduanas lossiguientes elementos:
a) losgastos detransporte delasmercancías importadas hasta elpuerto olugar dela
importación;
b) losgastos decarga, descarga ymanipulación ocasionados poreltransporte delas
mercancías importadas hasta elpuerto olugar deimportación; y,
c) elcosto delseguro.
Artículo 11:Toda información queobtengan lasautoridades aduaneras paralavaloración delas
mercancías seráconfidencial, ynopodrá serrevelada salvo mediante orden judicial odeunagente
delMinisterio Público, dentro deunproceso penal odeinvestigaciones sumariales, oporautorización
expresa delpropietario delainformación.
Todo importador podrá acogerse alodispuesto enelDecreto deGabinete Nº30de22deoctubre
de1994, enelqueseestablece elsistema dedespacho demercancías conpagogarantizado.
Artículo 12:Alosefectos deesteartículo, seentenderá queexiste vinculación entre laspersonas,
solamente enlossiguientes casos:
a) siunadeellasocupa cargos deresponsabilidad odirección enunaempresa delaotra;
b) siestán legalmente reconocidos como asociadas ennegocios;
c) siestán enrelación deempleador ytrabajador;
d) siunapersona tiene, directa oindirectamente, lapropiedad, elcontrol olaposesión
del5porciento omásdelasacciones otítulos encirculación yconderecho avoto
enambas;
e) siunadeellascontrola directa oindirectamente alaotra;
f) siambas personas están controladas directa oindirectamente porunatercera;
g) siambas conjuntamente controlan directa oindirectamente aunatercera persona;
h) sisondeunamisma familia, enelcuarto grado deconsanguinidad osegundo de
afinidad.
Artículo 13:Elimportador podrá exigir, parahacer valersusderechos antelasautoridades aduaneras,
unaexplicación pormenorizada, porescrito, delmétodo utilizado paraladeterminación delvalor en
aduana, queseledeberá suministrar porlaautoridad aduanera almomento defijarelvalor enaduana,
yconjuntamente conelactoquelofija.
Elimportador, sinoestádeacuerdo conlodeterminado porlaAduana enelescrito, tendrá derecho
alrecurso dereconsideración dentro deloscinco díassiguientes alanotificación delmismo. ElWT/ACC/PAN/5
Página 36
importador podrá interponer elrecurso deapelación dentro delos10díascontados apartir dela
notificación delaresolución quefallalareconsideración.
Artículo 14:Subróguese elliteral b)delartículo primero delDecreto Ley25de23deseptiembre
de1957, modificado porlosDecretos 54y55de12y26dejunio de1985 respectivamente, enlo
quealsistema devalor deBruselas serefiere.
Artículo15:RemítasecopiaautenticadadelpresenteDecretoalaAsambleaLegislativa,encumplimiento
delnumeral 7ºdelartículo 195delaConstitución Política.
Artículo 16:EsteDecreto comenzará aregir apartir desupromulgación.
COMUN ÍQUESE YPUBL ÍQUESE.
Dado enlaciudad dePanamá alos______ díasdelmesde___________ demilnovecientos noventa
ycuatro.
ERNESTO PÉREZ BALLADARES
Presidente delaRepública
RAÚLMONTENEGRO DIVIAZO
Ministro deGobierno yJusticia