RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/RUS/4/Add.1
30denoviembre de1995
DEL COMERCIO(95-3919)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELAFEDERACI ÓNDERUSIA
Preguntas yrespuestas adicionales
Addendum
LaMisiónPermanentedelaFederacióndeRusiahapresentadonuevasrespuestas*alaspreguntas
planteadas enlareunión delGrupo deTrabajo celebrada losdías17a19dejuliode1995, conelruego
dequesedistribuyan alosmiembros delGrupo deTrabajo. Laspreguntas yrespuestas sereproducen
acontinuación.
_______________
P.A.72
ElEstado sereserva también elderecho depropiedad delas"entidades quereciban másdel
50porciento desufinanciación delpresupuesto federal delaFederación deRusia".
¿Qué significa esaafirmación? ¿Qué tipodeempresa ocompañía deproducción odistribución
recibe actualmente másdel50porciento desu"financiación" delpresupuesto federal?
Sírvanse presentar alGrupo deTrabajo unalistadeesasempresas ocompañías, indicando
cuáles deellasintervienen dealguna manera enelcomercio internacional.
¿Cómo seofrece estaayuda financiera, porejemplo, mediante préstamos, transferencias
financieras directas uotros medios?
¿Sepermitirá laprivatización cuando estasempresas nonecesiten yatanto apoyo estatal?
Respuesta 72
Amedida quecobra impulso elproceso deprivatización, disminuye elnúmero yvariedad de
lasempresas propiedad delEstado. Laparte rusanodispone ahora demásinformación detallada de
interés paralapartequeformula lasolicitud peroestádispuesta aproporcionarla enunafaseulterior.
*Nota: Enelpresente documento figuran enforma refundida laspreguntas quelosmiembros delGrupo
deTrabajo hanpresentado porescrito enrelación coneldocumento WT/ACC/RUS/2. Las
preguntas refundidas seenumeran como preguntas adicionales, esdecir, "P.A.1", etc.WT/ACC/RUS/4/Add.1
Página 2
P.A.132
Pregunta 66-Hasta el1ºdeoctubre de1994elOrganismo Federal deQuiebras hadeclarado
insolventes asólo516empresas. Estenúmero tanpequeño refleja lalimitada capacidad delOrganismo.
EnunDecreto delPresidente, deoctubre de1993, seespecificaba quelaLeydeQuiebras permitiría
aeseOrganismo controlar dehecho alasempresas sometidas aprocedimientos dequiebra, peroquien
decide siunaempresa debedeclararse insolvente esunaentidad independiente, elTribunal deArbitraje
paraCasos deInsolvencia. EnRusia lainstitución fundamental enrelación conlassituaciones de
insolvencia es,porlotanto, esteTribunal ynoelOrganismo Federal deQuiebras. Sería muyútil
disponer deunadescripción másprecisa tantodelasinstituciones como delosprocedimientos utilizados
entalescasos. Además, seríatambién útilunadescripción general delanaturaleza delasdiversas
decisiones adoptadas porelTribunal mencionado.
Respuesta 132
Enlaactualidad Rusia estátomando medidas paradeterminar cuáles sonlasempresas y
organizacionesqueseencuentranenunasituaciónfinancierainestable(deinsolvencia).Encumplimiento
deladecisión Nº498de20demayo de1994delGobierno delaFederación deRusia, elDepartamento
Federal deInsolvencias (Quiebras) califica deinsolventes ycarentes deestructura financiera adecuada
alasempresas yorganizaciones estatales federales encuyoactivo laparte(contribución) delaFederación
deRusia (encalidad depropietario estatal) excede del25porciento. Hasta septiembre de1995, el
Departamento Federal había inspeccionado másde13.000 empresas, 3.000 delascuales fueron
declaradas enquiebra.
Enlapróxima fasesetomarán medidas paramejorar suposición financiera ysuperar lacrisis
mediante ladesignación denuevos gerentes ylaadopción deotrasdisposiciones, como laprivatización
obligatoria deesasempresas (organizaciones), suventa como complejos integrales, suliquidación y
laventa desusbienes (activos) ydelasacciones delEstado enlassociedades anónimas; elapoyo
estatal aesasempresas o,llegado elcaso, sucomparecencia antetribunales arbitrales.
Además, elDepartamento Federal actúa ennombre delEstado encalidad deacreedor, cuando
sevenlascausas deinsolvencia (quiebra), seancuales fueren lasformas institucionales legales delas
empresas ylasformas depropiedad enloscasos enqueéstas noefectúen lospagos vencidos al
presupuesto oalosfondos nopresupuestarios.
P.A.150
Pregunta 71-Sírvanse presentar unarelación completa detodos lostipos deimpuestos
"federales", "regionales" y"locales". -Seafirma queseconceden beneficios alascompañías dedicadas
aactividades deproducción. ¿Qué significa "actividades deproducción"?
Respuesta 150
LarespuestaalaP.71deldocumentoWT/ACC/RUS/2facilitalalistacompletadelosimpuestos
federales. Lalistacompleta delosimpuestos regionales ylocales puede verse enlarespuesta ala
P.A.141. Encuanto alaexpresión "actividades deproducción", hayqueaclarar queenlarespuesta
alaP.71(WT/ACC/RUS/2) seindica queseotorgan ciertos privilegios alosproductores deproductos
básicos conarreglo acriterios biendefinidos. Además sedicequeseotorgan privilegios alasempresas
queemplean susbeneficios eninversiones detodotipo. Véase asimismo larespuesta alaP.A.142.WT/ACC/RUS/4/Add.1
Página 3
P.A.168
Aldescribir elsistema de"créditos centralizados paraayudar aempresas delossectores más
importantesdelaeconomíanacional",ladelegacióndeRusiacitalosnumerososinstrumentoslegislativos
queregulan estossectores, peronoofrece unpequeño resumen deloquesignifican dichos instrumentos.
Tampoco seexplica cómo sedesembolsan loscréditos alossectores delaeconomía oempresas de
propiedad estatal.
¿Podría ladelegación deRusia ofrecer unresumen máscompleto desupolítica crediticia, con
indicación específica delossectores delaeconomía queseconsideran "másimportantes", yeldesglose
delosingresos crediticios decadasector? ¿Qué parte deesossectores oempresas sonestatales?
Respuesta 168
Encumplimiento deladecisión Nº1375 de13dediciembre de1994 delGobierno dela
Federación deRusia, elnombre delaComisión dePolítica Crediticia delGobierno secambió porel
deComisión dePolítica Financiera, Monetaria yCrediticia.
Deconformidad conladecisión Nº666de1ºdejuliode1995delGobierno delaFederación
deRusia "sobre confirmación delestatuto delaComisión delGobierno dePolítica Financiera, Monetaria
yCrediticia", estaComisión establece elvolumen derecursos crediticios centralizados quesedirigen
alarefinanciación delosbancos comerciales conelfindepermitirles conceder nuevos créditos.
P.A.171
Rusia hamanifestado suintención decontinuar reduciendo elmonto delapoyo presupuestario
queotorga alasempresas ysehadeclarado dispuesta aasumir lasobligaciones delaOMC enrelación
conlassubvenciones ylasmedidas compensatorias.
¿Qué progresos harealizado Rusia enlareducción desufinanciamiento presupuestario dela
construcción ygeneración deenergía eléctrica? ¿Sehanpuesto enmarcha mecanismos quegaranticen
elcumplimiento delasdisciplinas delaOMC?
¿Podría explicar Rusia cómo funciona surégimen comercial enlasesferas quereciben
subvenciones ofinanciamiento concargo alpresupuesto federal? ¿Quéefectos tienen estassubvenciones
enelcomercio exterior?
Respuesta 171
Ennuestra opinión, lasrespuestas queanteceden también contestan aestapregunta (véanse
lasrespuestas alasP.A.167a170). Enloqueserefiere alasmedidas específicas paracumplimentar
elAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias,estamosdispuestosaexaminaresteproblema
como parte delasconsultas bilaterales concualquier parte interesada.
P.A.172
¿Tiene laFederación deRusia nueva información sobre laposible justificación delapoyo al
sector delcarbón enelmarco delartículo 8delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
(documento L/7410, I.3.2)WT/ACC/RUS/4/Add.1
Página 4
Respuesta 172
Actualmente tienelugar enRusia elexamen delarelación entre elapoyo alsector delcarbón
yelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias (yelartículo 8dedicho Acuerdo). Los
primeros resultados deeseexamen seesperan en1996.
P.A.182
Enrelación conlaspreguntas 76y77deldocumento WT/ACC/RUS/2 -Rusia hamanifestado
queestádispuesta aadoptar medidas correctoras parahacer quesulegislación sobre acciones enmateria
comercial estéenconformidad consusobligaciones enelmarco delaOMC. ¿Podría Rusia explicar
cómo vaacumplir susobligaciones enelmarco delaOMC? ¿Formará parte delnuevo derecho
mercantil deRusia eltexto delaOMC (enelcasodelAcuerdo sobre Subvenciones, tanto las
disposiciones sobre subvenciones como lasrelativas alasmedidas compensatorias)? ¿Seimpondrán
otras obligaciones mediante otras leyes, reglamentos oprácticas administrativas?
Respuesta 182
Trassuadhesión alaOMC, Rusia asumirá laseriedeobligaciones yderechos correspondientes.
Estádispuesta adebatir losdetalles conexos específicos durante lasconsultas bilaterales concualquier
parte interesada.
P.A.187
Enlarespuesta alapregunta 83nosehacemención alguna delsector delosproductos lácteos.
¿Podrían facilitar información específica sobre estesector? (Página 47,pregunta 83.)
Respuesta 187
Producción deleche yproductos lácteos enlaFederación deRusia en1990-1995:
Unidad decantidad 1990 1991 1992 1993 1994 1995*
Compras deleche Miles detoneladas 39.835 34.175 26.148 24.637 18.831 15.500
Producción:
Mantequilla Miles detoneladas 828 724 740 689 462 390
Queso graso Miles detoneladas 439 385 291 303 272 205
Productos deleche entera Miles detoneladas 18.229 16.356 8.284 6.944 5.756 4.200
Leche entera enpolvo Miles detoneladas 186 158 149 133 114 122
Leche enlata Millones delatas
normales 950 762 625 680 575 510
Consumo [porhabitante] de
leche yproductos lácteos
entérminos deleche kg 386 347 281 294 284 239
*Estimación.
Laproducción deleche enRusia yanoestásubvencionada.WT/ACC/RUS/4/Add.1
Página 5
P.A.193
Enrelación conlaspreguntas 88a90deldocumento WT/ACC/RUS/2 -Laindustria delcarbón
deRusia recibirá 1,1billones derublos ensubvenciones en1995. Parece desprenderse quesevaa
examinar másafondo larelación entre esteapoyo yelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. ¿Seestállevando acaboeseexamen y,encasoafirmativo, cuándo seprevé que
seefectuará unaevaluación?
Respuesta 193 Véase larespuesta alaP.A.172.
P.A.222
(advertencia) Enlasrespuestas alaspreguntas 119-124 seindica quenohayleyes generales
relativas alosservicios. Desearíamos recibir unadescripción y,ensucaso, eltextodeposibles nuevas
leyes queseestén preparando enrelación conelcomercio internacional deservicios, conforme sea
posible disponer desutexto.
Respuesta 222
Véase eladdendum alAGCS ylalistadeleyes ydisposiciones legislativas presentadas ala
Secretaría delaOMC porelGobierno ruso.
P.A.285
Enlasrespuestas alaspreguntas 186-9 seafirma quelascondiciones delorigen delas
importaciones enRusia sedeterminan a)deconformidad conelAcuerdo sobre normas unificadas para
ladeterminación delorigen delasmercancías procedentes delospaíses endesarrollo, firmado enMoscú
el5dejuniode1980,cuandolaspreferenciasarancelariasseotorganconarregloalSistemaGeneralizado
dePreferencias, yb)conarreglo alasNormas paraladeterminación delorigen delasmercancías,
aprobadas pordecisión delConsejo deJefesdeGobierno delaComunidad deEstados Independientes,
defecha 24deseptiembre de1993, yalaDecisión sobre laintroducción demodificaciones enel
artículo 10delasNormas paraladeterminación delorigen delasmercancías, defecha 24deseptiembre
de1993, adoptada porlosJefesdeGobierno delaComunidad deEstados Independientes el15deabril
de1994, cuando sedebedeterminar elorigen delasmercancías procedentes delosEstados miembros
delaCEI.
¿Podría Rusia describir lascondiciones deestos reglamentos?
Respuesta 285
Esosreglamentos [yahansido/serán] proporcionados alaSecretaría. Agradeceremos queésta
losdistribuya entrelospaíses miembros delGrupo deTrabajo. Enloquerespecta alascaracterísticas
distintivas delasnormas paraladeterminación delorigen aplicables alospaíses delaComunidad de
Estados Independientes, establecen requisitos másestrictos sobre elprocedimiento detramitación de
losdocumentos (incluso requisitos adicionales relativos alprocedimiento decumplimentación y
autentificación) yprevén uncriterio único deelaboración suficiente, concretamente uncambio enlos
cuatro primeros dígitos delcódigo delasmercancías.WT/ACC/RUS/4/Add.1
Página 6
P.A.307
¿Puede Rusia explicar conmásdetalle surespuesta ensuanexo alaspreguntas 211a213?
P.A.308
Enrelación conlarespuesta deRusia alapregunta 212,cuando laFederación deRusia afirma
que"debe continuar estudiándose" lacuestión, ¿quiere decir queestádispuesta ahacer lasenmiendas
necesarias enlasleyesyreglamentos pertinentes sisecomprueba queestesistema noestáenconsonancia
conlosartículos VyVIIIdelGATT? Encasoafirmativo, ¿quéleyesonormas concretas seenmendarán,
yenquémanera?
Respuestas 307,308
Rusia estáefectuando unanálisis comparativo delasdisciplinas delGATT ydelaOMC y
delosactosjurídicos rusos, incluidas lascuestiones abarcadas porlaspreguntas adicionales 307y308.
Estamos dispuestos aproporcionar unarespuesta tanpronto como estéterminado esteanálisis. La
FederacióndeRusiavelaraporcumplirlosrequisitosdelGATT/OMCquesemencionanenlasP.A.307
y308teniendo debidamente encuenta susposibilidades económicas ytécnicas. Encasonecesario,
estacuestión seexaminará enconsultas conlaparte olaspartes interesadas.
P.A.320
Enrelación conlaspreguntas 228-229 deldocumento WT/ACC/RUS/2 -"Lasprácticas actuales
seestánreexaminando afindeajustarlas alasrecomendaciones pertinentes delaConvención deKyoto".
Sírvanse facilitar másdetalles sobre lasmedidas queRusia estáponiendo enpráctica.
P.A.321
Sírvanse aclarar enquéfaseseencuentra laFederación deRusia enloquerespecta alajuste
delasactuales prácticas deinspección/certificación alasrecomendaciones pertinentes delaConvención
deKyoto (página 116-preguntas 228,229).
Respuestas 320,321
Rusia estáexaminando lalegislación vigente ylasprácticas deaplicación deesasleyes. Se
haordenado alComité Estatal deAduanas yaotros organismos quedeninstrucciones alrespecto.
Véanse asimismo lasrespuestas alasP.A.307y308.
P.A.322
Pregunta 230-Enlarespuesta deben indicarse otrospuntos deentrada, además delospuertos.
Respuesta 322
Rusia nodesigna ningún punto especial deentrada aefectos deaduana paraninguna mercancía
específica. Estoseinfiere asimismo delarespuesta alaP.A.230. Elhecho dequeexistan puntos
especializados desalida/entrada paraelpetróleo, productos delpetróleo, cereales yotros productos
transportados agranel queexigen dispositivos especiales demanipulación delacarga seexplica
únicamente porrazones técnicas.WT/ACC/RUS/4/Add.1
Página 7
Lasprácticas actuales, ymásconcretamente laConvención deKyoto, permiten ladesignación
deaduanas especiales paraeldespacho dedeterminadas mercancías (porejemplo, artículos devalor
cultural, histórico, arqueológico, etc.).
P.A.356
Enrelación conlarespuesta alapregunta 308:
SiRusia noelabora estadísticas sobre elporcentaje delcomercio rusodeimportación y
exportación quecorresponde alasempresas estatales yprivadas, ¿cómo supervisa Rusia elprogreso
delaprivatización enlasempresas depropiedad estatal? Sírvanse facilitar información sobre losavances
delaprivatización enRusia, asícomo sobre elvolumen deactividad delasempresas privatizadas y
estatales.
Respuesta 356
Enopinión delGobierno deRusia, lasestadísticas relativas alporcentaje delcomercio exterior
rusoefectuado porempresas propiedad delEstado oprivadas noconstituye uníndice delaactual
situacióndelaprivatizaciónenRusia.Respectodelainformaciónrelativaalniveldeactividadesllevadas
acaboporlasempresas privatizadas ypropiedad delEstado, véanse lasrespuestas alaspreguntas
adicionales 15,22,49,52,354y360.
P.A.432
Pregunta 360-Sírvanse enumerar lospaíses afectados encadacaso.
Respuesta 432
Sehanconcertado acuerdos delibrecomercio conAzerbaiyán, Armenia, Belarús, Georgia,
Kazajstán, Moldova, Tayikistán, Turkmenistán, Uzbekistán yUcrania.
Sehancelebrado acuerdos deunión aduanera conBelarús yKazajstán.
Elacuerdosobrecooperaciónaduaneradequesetrata(pertenecienteaseisregionesdelafrontera
ruso-ucrania) sehaconcertado sóloconUcrania.