RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/RO/M/5
8demarzo de1996
DEL COMERCIO(96-0834)
Original: inglés Comité deNormas deOrigen
ACTA DELAREUNI ÓNDEL 1ºDEFEBRERO DE1996
Presidente: Sr.C.Osakwe (Nigeria)
Elrepresentante delaSecretaría informa alComité deque,deconformidad conlasdirectrices
paraelnombramiento depresidentes, elPresidente delConsejo delComercio deMercancías ha
mantenido consultas informales sobre varios candidatos alapresidencia delosórganos subsidiarios,
perohasta lafecha esasconsultas nohanterminado.
Enconsecuencia, elPresidente propone queseaplace hasta lapróxima reunión elexamen del
punto "Elección delaMesa", quefiguraba enelorden deldíainicialmente propuesto, distribuido con
lasignatura WTO/AIR/241.
ElComité asíloacuerda.
ElComité adopta paralareunión elsiguiente orden deldía:
Página
1. Notificaciones deconformidad conelartículo 5yelpárrafo 4del
anexo IIdelAcuerdo sobre Normas deOrigen ................ 2
2. Primer informe delComité Técnico deNormas deOrigen alComité
deNormas deOrigen; resultados delaprimera fasedelprograma
detrabajo dearmonización delasnormas deorigen ............ 3
3. Segundo informe delComité Técnico deNormas deOrigen alComité
deNormas deOrigen ............................... 6
4. Otros asuntos .................................... 6
ElPresidente señala que,deconformidad conelacuerdo alcanzado enlaprimera reunión de
esteComité celebrada el4deabrilde1995, sehainvitado alFMI, laOCDE, laUNCTAD, laOMA
yelBanco Mundial aparticipar enestareunión. Propone que,hasta queseacuerden loscriterios
ycondiciones paralaconcesión delacalidad deobservador alasorganizaciones intergubernamentales
internacionales enlaOMC, seinvite aestascinco organizaciones aparticipar también enlapróxima
reunión delComité.
ElComité asíloacuerda.G/RO/M/5
Página 2
1. Notificaciones deconformidad conelartículo 5yelpárrafo 4delanexo IIdelAcuerdo
sobre Normas deOrigen (G/RO/N/6)
1.1 ElPresidente recuerda quedespués delaúltima reunión laSecretaría distribuyó undocumento
parainformar alasdelegaciones delasnotificaciones recibidas (G/RO/N/6). Informa alComité de
quedespués deladistribución deldocumento G/RO/N/6 hanefectuado notificaciones otros seis
Miembros: Corea, Eslovenia, México, Trinidad yTabago, Túnez yTurquía. Hasta lafecha
38Miembros hanpresentado notificaciones denormas deorigen nopreferenciales y36hannotificado
normas deorigen preferenciales. ElPresidente expresa supreocupación porque hayvarios Miembros
quetodavía nohancumplido conelrequisito delanotificación. InstaalosMiembros quenoaplican
normas deorigen, preferenciales onopreferenciales, aquelonotifiquen alaSecretaría parapoder
tener unavisión completa.
1.2 ElComité toma notadeladeclaración.
1.3 ElComitéexaminaeltemadelascuestionessustantivasderivadasdelasnotificacionesdenormas
deorigen nacionales quepodrían serplanteadas porlosMiembros yalcanza elsiguiente entendimiento:
Sobre labasedelpárrafo 1delartículo 4delAcuerdo sereconoce quelosMiembros pueden exponer
opiniones sobre lasnotificaciones delasnormas deorigen nacionales nopreferenciales ysolicitar
aclaraciones, encasonecesario, delosdemás Miembros, sobre cuestiones relativas alAcuerdo sobre
Normas deOrigen. Seacuerda, noobstante, quetalesopiniones ysolicitudes deaclaración deben
comunicarse alaSecretaría conunaantelación dediezdíashábiles alareunión enquehayan de
formularse.
1.4 Elrepresentante deSuiza recuerda queenlareunión delComité celebrada el16denoviembre
de1995 planteó varias cuestiones técnicas relacionadas conelsistema denormas deorigen delPerú
ypresentó unaobservación general sobre lasnormas deorigen deMéxico. Harecibido respuestas
técnicas satisfactorias delPerú. Elrepresentante considera muyútilqueelComité brinde laoportunidad
deplantear preguntas sobre lasnormas deorigen delosdemás Miembros.
1.5 Elrepresentante deCorea manifiesta eldeseo dequesefacilite también asudelegación la
información presentada aSuiza. Losrepresentantes deMéxico ydelPerúdeclaran queestándispuestos
aresponder alaspreguntas quesepresenten porescrito.
1.6 Losrepresentantes delCanadá, lasComunidades Europeas ySuiza manifiestan supreocupación
porlasrecientes modificaciones unilaterales introducidas porlosEstados Unidos enlasnormas deorigen
aplicables adeterminados textiles yprendas devestir. Aesterespecto, elrepresentante deHong Kong
manifiesta quelasnuevas normas representan unadesviación considerable delapráctica original de
losEstados Unidos. Seprevé queloscambios tengan graves consecuencias paraelcomercio detextiles
yvestido conlosEstados Unidos. Hong Kong sesiente decepcionado porelhecho dequelos
Estados Unidos, quehanparticipado activamente enelprograma detrabajo dearmonización delas
normas deorigen, hayan introducido unilateralmente importantes modificaciones ensusnormas de
origen; simultáneamente continúa lalabor enelmarco delprograma detrabajo dearmonización
destinado alograr unconjunto uniforme denormas armonizadas aplicables alosefectos delatotalidad
delcomercio nopreferencial. Preocupa también aHong Kong elhecho dequeenlasnuevas normas
deorigen delosEstados Unidos hayaaspectos queseprestan adiversas interpretaciones. Hong Kong
hapedido aclaraciones alosEstados Unidos sobre varios temas, ynoharecibido aúninformación
precisa sobre losnuevos procesos paraconferir origen, loquehagenerado incertidumbre yhatenido
efectos adversos paraelcomercio, yaquelasnuevas normas seaplicarán dentro depocos meses. Esta
faltadetransparencia eslamentable, especialmente porque laelaboración delasnuevas normas delos
Estados Unidos hasidounlargo proceso. Hong Kong sereserva todos susderechos paraprotegerG/RO/M/5
Página 3
susintereses comerciales. Elrepresentante delosEstados Unidos toma notadelasobservaciones
formuladas.
2. Primer informe delComité Técnico deNormas deOrigen alComité deNormas deOrigen;
resultados delaprimera fasedelprograma detrabajo dearmonización delasnormas
deorigen (G/RO/2, G/RO/W/9 y10)
2.1 ElPresidente observa queelprimer informe delComité Técnico deNormas deOrigen alComité
deNormas deOrigen (denominado enadelante "primer informe") fuedistribuido conla
signatura G/RO/2, yqueelComité inició elexamen delinforme ensureunión del16denoviembre
de1995. ElPresidente agrega que,según loconvenido endicha reunión, envió unacartaalPresidente
delComité Técnico planteándole trescuestiones relativas alprograma detrabajo dearmonización
(G/RO/W/9).
2.2 Elrepresentante delaArgentina propone queenladefinición 1f)ii)delanexo Adelprimer
informe laexpresión "laeliminación" seareemplazada por"sueliminación".
2.3 ElComité asíloacuerda.
a) Condición jurídica delasnotas explicativas
2.4 Conforme aloacordado enlareunión delComité del16denoviembre de1995elPresidente
celebró consultas conlosMiembros sobre lacuestión delacondición jurídica delasnotas explicativas
enlosanexos AyBdelprimer informe. Araízdelasconsultas, elComité acuerda quelasnotas
explicativas deben serjurídicamente vinculantes. También seacuerda queelComité pidaalComité
Técnico deBruselas quelasreexamine teniendo encuenta esanaturaleza jurídica vinculante. ElComité
también autoriza alPresidente atransmitir estadecisión alPresidente delComité Técnico.
2.5 ElPresidenterecuerdaqueladecisióntomadaporelComitésóloserefierealacondiciónjurídica
delasnotas explicativas, ynoasucontenido sustantivo.
2.6 Elrepresentante deMarruecos declara queprobablemente deban realizarse algunas reformas
altexto delasnotas explicativas cuando lashayatratado elComité Técnico. Elrepresentante dela
Indiasereserva suposición sobre elanexo Bdelprimer informe. Elrepresentante deVenezuela declara
queseríaimportante queelComité Técnico lograra lamayor precisión yobjetividad posibles para
evitarquelosMiembrosinterpretenenformadivergenteesasnotasexplicativasjurídicamentevinculantes.
2.7 ElComité toma notadelasdeclaraciones.
b) Definiciones 1f),2i)yii)delanexo Adelprimer informe
2.8 ElPresidente recuerda queensureunión del16denoviembre de1995 elComité estableció
unGrupo deTrabajo informal queseencargaría deanalizar lasinterpretaciones yopiniones delComité
Técnico deNormas deOrigen queiban entre corchetes yenviar seguidamente lasoportunas
recomendaciones alComité paraexamen ydecisión finales. Conarreglo asumandato, elGrupo de
Trabajo i)examina eltextoentre corchetes quepueda formar partedelasinterpretaciones yopiniones
presentadas porelComité Técnico deNormas deOrigen, yii)atalfinelGrupo deTrabajo incluirá
ensuexamen todalainformación contenida enlosdocumentos distribuidos porlasecretaría delComité
Técnico deNormas deOrigen. Ensureunión del16denoviembre de1995 elComité acordó que
elGrupo deTrabajo examinara eltextoentre corchetes delasdefiniciones 1f)y2i)yii)delanexo A
alprimer informe delComité Técnico.G/RO/M/5
Página 4
2.9 Sobre labasedelosdebates realizados enelGrupo deTrabajo informal, elComité acuerda
losiguiente:
sobre ladefinición 1f)
"ElComité examinó eltexto entre corchetes deladefinición propuesta 1f),relativa alos
productos obtenidos totalmente enunpaís. Seacordó eliminar loscorchetes deladefinición 1f)y
suprimir 1f)i).Hubo también acuerdo enqueladefinición propuesta 1f)ii)pasara aser1g)yla
anterior 1g)pasara aser1h).Muchas delegaciones apoyaron ladefinición propuesta 1g);algunas
manifestaron queseprecisaba mástiempo paraexaminar elalcance pleno delcontenido delpárrafo
yquenecesitarían volver aconsultar consuscapitales. Además, sereconoció queelproblema de
laspartes recuperadas eradistinto deldelosartículos. Enconsecuencia, seconvino enqueeranecesario
queelproblema delaspartes fueraabordado urgentemente, enprimer lugar aniveltécnico enBruselas.
Sedecidió queelComité volviera aexaminar ladefinición propuesta 1g)enlapróxima reunión.
ElComité también autorizó alPresidente atransmitir elproblema delaspartes alPresidente delComité
Técnico."
2.10 Elrepresentante delJapón sereserva elderecho dereconsiderar estepunto másadelante según
losresultados delasegunda ytercera fasedeltrabajo dearmonización. Losrepresentantes deChile,
Colombia yVenezuela desean tener laseguridad dequeladefinición propuesta 1g)podrá volverse
atratar enelfuturo. Elrepresentante deVenezuela manifiesta además queestepunto estárelacionado
conelproblema delaspartes, quehadeexaminar elComité Técnico deBruselas.
2.11 ElComité toma notadelasdeclaraciones.
sobre ladefinición 2
2.12 "ElComité examinó detenidamente ladefinición propuesta 2delanexo Adelprimer informe.
Losmiembros expusieron diversas opiniones sobre lascuestiones queseplanteaban. Trascelebrar
consultas, seformuló elsiguiente texto alternativo:
"1. i) alosefectos delpárrafo 1,seentiende queeltérmino "país" incluye lasaguas
territoriales deesepaís,asícomo losfondos marinos yelsubsuelo delosfondos
marinos.
2. Losproductos descritos enlosapartados 1a)-h)supra ,peronoobtenidos enunpaís,
seconsiderarán obtenidos totalmente:
enloquerespecta alasactividades realizadas fuera delasaguas territoriales,
i) enelcasodelosproductos delapesca yotros productos obtenidos delmar,
enelpaísderegistro deunanaveonavefábrica, silasactividades tendentes
aobtenerlos serealizan entalnaveonavefábrica;
ii) enelcasodelosproductos obtenidos delosfondos marinos odelsubsuelo
delosfondos marinos, enelpaísquetenga derecho aobtener talesproductos
eneseárea.
Nota explicativa
Ladefinición 2i)incluye lamatriculación concedida aunanaveonavefábrica fletada de
conformidad conlasprescripciones dematriculación deesepaís."G/RO/M/5
Página 5
ElComité convino enqueseplanteaban cuestiones fundamentales querequerirían nuevas
deliberaciones yconsultas. ElComité también convino enqueeltextoalternativo podía servir debase
paraunadefiniciónacordada.Porúltimo,sereconocióclaramentelanecesidaddeceñirseprincipalmente
alosaspectos prácticos, ocupándose exclusivamente delaatribución deorigen alosproductos."
2.13 Losrepresentantes deChile, elJapón, elPerúyVenezuela sereservan suposición sobre este
punto. Losrepresentantes delasFilipinas ydeTailandia desean tener laseguridad dequeelComité
conviene enqueporahora noesnecesaria unadefinición general yabstracta deltermino "país", y
dequeenelfuturo examen deestepunto seseguirá partiendo deeseprincipio.
2.14 ElComité toma notadelasdeclaraciones.
c) Propuesta canadiense
2.15 ElPresidente indica queconlasignatura G/RO/W/10 sehadistribuido unapropuesta canadiense
relativa alanexo previsto enelpárrafo 4delartículo 9delAcuerdo sobre Normas deOrigen, enel
queseestablecerían losresultados delprograma detrabajo enmateria dearmonización.
2.16 Elrepresentante delCanadá declara queenlapropuesta seplanteaban doscuestiones: ladel
formato oforma depresentar lasnormas dedeterminados productos, yladelasnormas generales,
esdecir lasinstrucciones jurídicas decarácter general sobre laforma deaplicar lasnormas a
determinados productos ylasdemás normas querigen situaciones específicas, como porejemplo, las
disposiciones sobre materiales deembalaje yenvasado ypartes derepuestos. Elrepresentante indica
que,deconformidad conelsegundo informe delComité Técnico deNormas deOrigen varias
delegaciones hanpresentado propuestas, algunas deellasendiferentes formatos. Señala queesnecesario
queseadopte rápidamente unadecisión alrespecto. Lomejor seríaqueelComité sugiriera alComité
Técnico quelalabor sobre normas específicas delosproductos seajustara aunformato quehabría
deacordar esteComité. Elrepresentante indica además supreferencia porunenfoque secuencial que
presentara lasnormas relativas aproductos determinados pororden numérico ascendente delaspartidas
osubpartidas arancelarias.
2.17 Elrepresentante deAustralia manifiesta queesprematuro queelComité tratedefijardirectrices
estrictas alComité Técnico. Propone queelComité examine lacuestión unavezquehayahabido
undebate completo sobre todas laspropuestas presentadas alComité Técnico deBruselas.
Elrepresentante deVenezuela apoya estaopinión.
2.18 Losrepresentantes deColombia ylosEstados Unidos declaran queesmuyimportante contar
loantes posible conunformato biendefinido delfuturo anexo, ysugieren queelComité Técnico
complete suexamen deestacuestión enlareunión demarzo.
2.19 Losrepresentantes delCanadá, Colombia, lasComunidades Europeas, losEstados Unidos,
HongKong,elJapón,CoreaySuizaapoyanelenfoquesecuencialpresentadoenlapropuestacanadiense.
Elrepresentante delasComunidades Europeas declara queesnecesario seguir analizando lacuestión
antes deadoptar unadecisión definitiva sobre laforma depresentación. Elrepresentante deSuiza
señala queconelenfoque secuencial sugerido lasmismas normas aparecerían varias veces. Además,
considera queelformato queseanexe alAcuerdo nosiempre seráobjeto deunatransposición excota
alalegislación nacional.
2.20 Sobre labasedelasopiniones expuestas, elComité acuerda losiguiente: "Lapropuesta
canadiense seconsideró unavaliosa contribución altema. Semanifestó unnetoapoyo alenfoque
secuencial enelapéndice B-Presentación denormas relativas aproductos determinados. Sereconoció
queestacuestión requería unexamen urgente. También seacordó quelapropuesta canadiense, comoG/RO/M/5
Página 6
asítambién lasopiniones expresadas porlosmiembros delComité, setransmitiera alComité Técnico
deNormas deOrigen".
2.21 Eldelegado canadiense declara queesurgente tratar lacuestión delasnormas generales, que
también hasidoplanteada enlapropuesta canadiense, yquedebería darse comienzo aesalabor
inmediatamente, yaseaenelComité Técnico deNormas deOrigen oenelComité deNormas deOrigen.
2.22 ElPresidente recuerda queenlacartaqueenvió alPresidente delComité Técnico lesolicitaba
quepresentara, como parte desupróximo informe sobre elprograma detrabajo dearmonización,
elformato general deunaplanificación completa delanexo. Lapropuesta canadiense seexaminará
enestecontexto.
2.23 Elrepresentante deHong Kong declara quelaadopción deunadecisión definitiva sobre esta
cuestión corresponde exclusivamente alComité deNormas deOrigen.
3. Segundo informe delComité Técnico deNormas deOrigen alComité deNormas deOrigen
3.1 ElPresidente indica que,deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 2c)ii)delartículo 9
delAcuerdo sobre Normas deOrigen, elComité Técnico deNormas deOrigen hasometido susegundo
informe alComite deNormas deOrigen. Elinforme versa sobre lalabor inicial delComité Técnico
deNormasdeOrigenrelativaalempleodelcambiodepartidaosubpartidaarancelariaparalaelaboración
denormas deorigen sobre labasedelcriterio detransformación sustancial delosproductos. Elinforme
hasidodistribuido porlaSecretaría conlasignatura G/RO/4. Enélsecomunica alComité deNormas
deOrigen elestado delascontribuciones recibidas parapreparar lassesiones demarzo delComité
Técnico. Hasta lafecha cinco Miembros hancompletado parcial ototalmente sutrabajo ensus
administraciones yhanenviado propuestas. También seseñala quesehaestablecido unplandetrabajo
provisional detallado delasdospróximas sesiones delComité Técnico.
3.2 ElComité toma notadelinforme ydelosdatos aportados enél.
4. Otros asuntos
Fecha delapróxima reunión
4.1 ElPresidente declara quelafecha delapróxima reunión deberá coordinarse conlafecha de
lapróxima reunión delComite Técnico, yhabrá dedecidirse enconsulta conlasdelegaciones.
4.2 ElComité asíloacuerda.