RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/GC/M/7
1ºdediciembre de1995
DEL COMERCIO(95-3883)
CONSEJO GENERAL
30deoctubre de1995
ACTA DELAREUNI ÓN
celebrada enelCentro William Rappard
el30deoctubre de1995
Presidente: Sr.K.Kesavapany (Singapur)
Asuntos tratados: Página
1. Sueldos ypensiones delpersonal delaOMC ..................... 1
2. Asistencia alasreuniones delaOMC paralapresentación depuntos
delorden deldía...................................... 11
1. Sueldos ypensiones delpersonal delaOMC (WT/GC/W/11, WT/GC/W/12)
ElPresidenterecuerdaqueenlaDecisiónadoptadaenMarrakechenabrilde19941,losMinistros
recordaron lasdeclaraciones formuladas poranteriores Presidentes delasPARTES CONTRATANTES
delGATT ydelConsejo delGATT enlasqueseseñaló lanecesidad demejorar lostérminos y
condiciones deservicio, coninclusión delossueldos ypensiones, delpersonal delcuadro orgánico
delaSecretaría. Asimismo, conscientes delanecesidad dequelaOMC seacompetitiva encuanto
alascondiciones deservicio queofrezca asupersonal profesional paraatraer alaspersonas dotadas
delosconocimientos especializados requeridos, losMinistros convinieron enqueelComité Preparatorio
consideraría, entreotrascosas, "lascondiciones deservicio delpersonal quesepropongan enrelación
conelestablecimiento delaOMC" yque"preparará recomendaciones yadoptará decisiones, enla
medida necesaria, sobre losajustes queserequieran". ElPresidente recuerda también laopinión
compartida porlosMiembros delaOMC, ypuesta demanifiesto durante elperíodo deactividad del
Comité Preparatorio, dequelaOMC esunaorganización suigeneris establecida fuera delsistema
delasNaciones Unidas. Alaluzdeestas decisiones losMiembros hanexaminado unconjunto de
propuestas hechas porelDirector General enquesugiere quelaOMC dejedeaplicar lascondiciones
deserviciodelrégimencomúndelasNacionesUnidasparaestablecersupropioconjuntodecondiciones.
Enparticular, elDirector General hapropuesto unamejora delossueldos delpersonal delcuadro
orgánico ycategorías superiores. Hapropuesto también quelaOMC dejedeparticipar enlaCaja
Común dePensiones delPersonal delasNaciones Unidas yestablezca supropio plandepensiones.
Otras partes delconjunto depropuestas serefieren alEstatuto yReglamento delPersonal, incluida
enparticular lapolítica decontratación. Laspropuestas delDirector General sobre sueldos ypensiones
seexaminaron inicialmente enlasreuniones conlosJefesdeDelegación, perosobre todoenelComité
deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos. Elplazo paralaconclusión delexamen
1Decisión relativa alasconsecuencias orgánicas yfinancieras quesederivan delaaplicación delAcuerdo
porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio.WT/GC/M/7
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deestacuestión sefijóparamediados deoctubre y,porlotanto, resulta oportuno hacer unaevaluación
enlapresente reunión. ElPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios hainformado alorador
dequelacuestión sehadebatido exhaustivamente enelComité, ysehadistribuido alasdelegaciones
unacarta dirigida aél,atalefecto, eneldocumento WT/GC/W/11.
ElPresidente informa alConsejo General dequeharecibido el27deoctubre unacomunicación
delPresidente delConsejo dePersonal delaOMC, enlaquesolicita queelConsejo dePersonal pueda
asistir alapresente reunión paracomunicar laopinión delpersonal delaOMC sobre esteasunto.
ElPresidente piensa quecomo setratadeunacuestión deinterés fundamental paraelpersonal, el
Consejo General haderesponder positivamente aesasolicitud.
ElConsejo General acepta lasolicitud delPresidente delConsejo dePersonal delaOMC.
ElDirector General dicequeelpunto departida deestedebate sonloscompromisos aceptados
ennumerosas ocasiones porlasPARTES CONTRATANTES delGATT de1947y,másrecientemente
porlosgobiernos, enlaReunión Ministerial deMarrakech, demejorar lascondiciones deservicio
delpersonal delaSecretaría. Aunque algunas delegaciones afirman queloscompromisos contraídos
tienen límites, eincluso quenohaycompromisos aesterespecto, elorador desea señalar quehaleído
unavezmáslaDecisión adoptada enMarrakech paracerciorarse delasbases sobre lasqueélmismo
evalúa elcompromiso yhallegado denuevo alaconclusión dequeexiste realmente uncompromiso.
Porlotanto, estecompromiso constituye elpunto departida, quepodrá justificar laadopción deuna
decisión quepermita proseguir lostrabajos sobre estacuestión enelfuturo conmiras alograr una
solución satisfactoria, enloquerespecta tantoalossueldos como alaspensiones, sinofuera posible
hallar unasolución enlapresente reunión. Enloreferente alossueldos, leparece curiosa laintención
general dequesilasNaciones Unidas adoptan ladecisión deincrementar lossueldos enel11porciento
enlospróximos dosaños, estadecisión seaplicará alpersonal delaSecretaría delaOMC, perono
habrá aumento delossueldos enausencia detaldecisión delasNaciones Unidas. Enloconcerniente
alrégimen común decondiciones deservicio delasNaciones Unidas ydesusorganismos especializados,
elDirector General recuerda quehasidofacultado porelConsejo General paranegociar conelSecretario
General delasNaciones Unidas arreglos totalmente nuevos decooperación entrelasNaciones Unidas
ylaOMC, precisamente porque laOMC esunaorganización nueva cuyocarácter suigeneris hasido
reconocido porsusMiembros yquenoforma parte delsistema delasNaciones Unidas. Porlotanto,
nocomprende porquélaOMC debeaplicar elrégimen común. Esnecesario tener presentes estos
puntos enlosdebates sobre lascondiciones deservicio delpersonal delaSecretaría. Lamentaría que
nosepudiera adoptar unadecisión enlapresente reunión, ypiensa queelpersonal también losentiría.
Espera queestonotenga repercusiones reales enlamotivación delpersonal. ElDirector General
recomienda quesinofuera posible adoptar todas lasdecisiones pertinentes enlapresente reunión,
seposponga laadopción delasposiciones queprocedan conmiras allegar aunaconclusión positiva
deesteasunto, deserposible antes delaConferencia Ministerial deSingapur endiciembre de1996.
ElSr.Lapalme,PresidentedelConsejodePersonaldelaOMC,recordandolaDecisiónadoptada
porlosMinistros enMarrakech, dicequehoy,unañoymedio mástarde, losMiembros parecen
considerar quelomejor esrecomendar quenosehagan ajustes yquenoseemprenda nada-omuy
poco- paramejorar lascondiciones deservicio delpersonal delaSecretaría. Elpersonal nocomparte
esaopinión. Conunpersonal limitado, laSecretaría hadesplegado unosesfuerzos extraordinarios
paragarantizar laconclusión delaRonda Uruguay yhapermanecido fielasuspromesas. Hoy, la
Secretaría sigue teniendo querealizar untrabajo enorme conrecursos todavía muymodestos. Los
MiembroshansidopródigosenelogiosalpersonaldelaSecretaríaperohandecididoposponerelexamen
desuscondiciones deservicio. Elpersonal harespondido alosrepetidos ruegos depaciencia y
comprensión durante losúltimos años, peroyabasta. Sehadicho alpersonal queseveríarecompensado
asudebido tiempo porunmejor conjunto demedidas sobre sueldos ypensiones. Incumbe ahora a
losMiembros cumplir supromesa. Elpersonal cuenta conquelosMiembros tomarán disposicionesWT/GC/M/7
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inmediatas paraestablecer unrégimen desueldos ypensiones queseaalmenos decente. Elnohacerlo
asíseráinterpretado nimásnimenos quecomo malafe.
Como biensesabe, lasactuales condiciones deempleo soninsostenibles alargo plazo. Para
resumir lasituación, elorador recuerda queenlosúltimos añoshahabido unapronunciada erosión
delpoder adquisitivo delossueldos delpersonal delcuadro orgánico queesahora aproximadamente
un25porciento inferior aldehace14años; quesehancongelado lossueldos delpersonal dela
categoría deservicios generales, apesar delaumento delcostedelavida; quelaspensiones delpersonal
delcuadro orgánico secalculan solamente sobre unaparte desusueldo neto, loqueresulta enuna
pensión inadecuada; queenlugar decompensar losdéficit actuariales enelrégimen común delas
Naciones Unidas deconformidad consusobligaciones jurídicas, larespuesta habitual delosgobiernos
Miembros hasidocambiar lascondiciones, esdecir disminuir elnivel delaspensiones; yquelos
sueldos delpersonal delcuadro orgánico delaSecretaría sonmuyinferiores alossueldos enelsector
público internacional conelquehandecompararse. Elorador pregunta porquétodas lasdeficiencias
einjusticias delrégimen común handetransmitirse alanueva organización, yporquénopuede
establecerse paraellaunsistema desueldos ypensiones seguro einnovador. Elpersonal noestápidiendo
loimposible, sinoelestablecimiento deunaestructura deempleo equitativa yobjetiva, yapoya las
propuestas sobre sueldos ypensiones presentadas porelDirector General puesconsidera quereflejan
lomínimo quesepuede pedir entérminos deremuneración adecuada.
EloradorsepreguntaporquélosgobiernosMiembrosseoponencontantafuerzaaesteconjunto
mínimo, enparticular cuando losquemásseoponen aestasmejoras sonlosmismos gobiernos que
proporcionan unacompensación adicional asusnacionales empleados enlaSecretaría, poniendo así
enpeligro laindependencia delpersonal. Ahora quelosMiembros handecidido crear unanueva
organización internacional independiente yseparada delsistema delasNaciones Unidas ycuando la
burocracia delasNaciones Unidas estásiendo objeto deduras críticas provenientes detodas partes,
losMiembros delaOMC nopueden darmejor señal alacomunidad internacional queestablecer un
sistema autónomo desueldos ypensiones paralanueva organización, queseasólido, viable yautónomo.
Elcosto global deestesistema seríamínimo yelconsiguiente estímulo paralamoral delpersonal sólo
podrá deparar ventajas concretas paralosMiembros enloquerespecta alfuncionamiento armonioso
yeficiente delaOMC. Elpersonal hasidocomprensivo ypaciente durante muchos años, einstaa
losMiembros aqueactúen ahora pararemediar lasituación. Delocontrario, surechazo afectará
profundamente alamoral delpersonal ysuscitará manifestaciones deprotesta aunaescala sin
precedentes. Asípues, noseríarealista esperar que,enausencia deunasolución satisfactoria tanto
delproblema delossueldos como deldelaspensiones, elpersonal continúe demostrando lamisma
dedicación yflexibilidad alahoradesatisfacer lasdemandas delosMiembros.
ElSr.Metzger (Francia), Presidente delComité deAsuntos Presupuestarios, Financieros y
Administrativos, recuerda quedeconformidad conlaDecisión adoptada enlaConferencia deAplicación
de8dediciembre de1994, posteriormente también aprobada porelConsejo General enenero2,el
personal delaSecretaría había desernombrado el30dejunio de1995amástardar, areserva deque
antes deesafecha elConsejo General delaOMC hubiera adoptado losreglamentos queregirían los
deberes ylascondiciones deservicio delpersonal delaSecretaría delaOMC, yenesafecha quedaría
disuelta laICITO. ElComité deAsuntos Presupuestarios haexaminado lacuestión delascondiciones
deservicio delpersonal desde suprimera reunión enfebrero. Lafecha del30dejunio nosepudo
respetar apesar delintenso trabajo realizado, ylosMiembros tuvieron quellegar alaconclusión de
queestafecha habría deposponerse hasta el31dediciembre, deloqueelConsejo General tomó nota
ensureunión del11dejulio. Elproyecto detexto delEstatuto delPersonal delaOMC resultante
2Acuerdo relativo alatransferencia delactivo, elpasivo, losregistros, elpersonal ylasfunciones dela
Comisión Interina delaOrganización Internacional deComercio ydelGATT alaOrganización Mundial del
Comercio (WT/L/36).WT/GC/M/7
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deestetrabajo seharecogido eneldocumento WT/BFA/9-L/7636, yhasidorevisado porlaSecretaría
desde elpunto devistajurídico. Aúnnosehatomado unadecisión definitiva sobre algunos delos
aspectos delEstatuto delPersonal, enparticular enloquerespecta alossueldos ypensiones talcomo
serefleja enlascláusulas 6.2,6.3y8.1deltexto. Envistadesucarácter sensible, estacuestión se
haabordado específicamente envarias reuniones delComité deAsuntos Presupuestarios ydelGrupo
deTrabajo porélestablecido, sobre labasedediversas propuestas delDirector General. Laspropuestas
relativas alossueldos delpersonal delcuadro orgánico sonlassiguientes: i)propuesta (del1ºde
octubre de1994) dealinear lossueldos conlosdelBanco Mundial o,enotras, palabras, aumentarlos
un47porciento; ii)propuesta (del7demarzo de1995) hecha araízdelestablecimiento deun
comparado basado enelpromedio delossueldos enlasorganizaciones internacionales competidoras,
yconsistente enunaumento del15porciento el1ºdejuliode1995 seguido porunincremento del
15porciento el1ºdeenero de1996; yiii)propuesta (del14deseptiembre de1995), presentada
enelcontexto delproyecto depresupuesto para1996, deaumentar lossueldos enel5porciento en1996
eincrementarlos luego enotroscinco tramos anuales del5porciento cadauno.Todas estaspropuestas
presuponían queenelmomento enquefueran efectivas, laOMC dejaría deaplicar elrégimen común
delasNaciones Unidas. Estas propuestas secompletaron conunapropuesta decajadepensiones
independiente paralaOMC, yaquelaparticipación enlaCajaComún dePensiones delPersonal de
lasNaciones Unidas estásupeditada alaaplicación delasnormas ysueldos delrégimen común de
lasNaciones Unidas. Laspropuestas delDirector General sebasaron enlasdeclaraciones hechas por
anteriores Presidentes delasPARTES CONTRATANTES delGATT ydelConsejo delGATT delas
quelosMinistros enMarrakech tomaron notaalahoradeadoptar supropia decisión deencomendar
alComité Preparatorio elexamen deestascuestiones. Laspropuestas sebasaron endospuntos de
principio -asaber, quelaOMC noerasuficientemente competitiva como paraatraer alaspersonas
dotadas delosconocimientos especializados requeridos yquedebía compensarse lapérdida depoder
adquisitivo delossueldos delpersonal delcuadro orgánico- yenelhecho dequelaOMC noseha
establecido como partedelsistema delasNaciones Unidas ynodebería, porlotanto, aplicar unsistema
deremuneración ydereglas definido eimpuesto porlasNaciones Unidas.
Enlasdeliberaciones delComité deAsuntos Presupuestarios, muchos Miembros opusieron
aestaspropuestas queloshechos nohabían demostrado lafaltadecompetitividad delaOMC, mientras
queotros pensaban quedelmantenimiento delpoder adquisitivo delossueldos nopodía hacerse una
política enunaépoca deausteridad presupuestaria casiuniversal. Estas opiniones fueron compartidas
porotros Miembros másabiertos aunamejora delascondiciones deempleo enlaOMC. Enlo
concerniente alrégimen común, numerosas delegaciones consideraron queerainoportuno dejar de
aplicar elsistema alaOMC puestemían quetaldecisión seinterpretara nocomo unaconsecuencia
delcarácter suigeneris delaOMC, sinocomo unmodo deremediar, enuncasoespecífico, las
deficiencias bienconocidas delsistema delasNaciones Unidas. Secorrería elriesgo deperturbar
losdebates ylosesfuerzos actualmente emprendidos enNueva York parahallar soluciones generales
aestos problemas.
Enlamedida enqueexiste unvínculo estatutario entrelamodificación delasescalas desueldos
yelestablecimiento -obligatorio enesascondiciones- deunacajadepensiones autónoma, yteniendo
encuenta losriesgos financieros potenciales delaadministración detalcajadepensiones, losMiembros
hanquerido centrarse enestaúltima cuestión, enparticular porque unretiro delaCajaComún de
Pensiones delPersonal delasNaciones Unidas seríajurídicamente compatible conlaaplicación, aunque
defacto,delrégimen común desueldos ycondiciones deservicio. Como seindicaba eneldocumento
WT/BFA/12 -L/7642, laSecretaría, sobre labasedelmandato queseleotorgó enmayo yconla
ayuda deunactuario consultor, elaboró unapropuesta deplandepensiones quesedebatió conlos
Miembros, yestableció loscontactos necesarios conlosórganos competentes delasNaciones Unidas
paradefinir lascondiciones delretiro delaCajaComún dePensiones delPersonal delasNaciones
Unidas. Lasopiniones delosMiembros respecto deestapropuesta siguen estando divididas. Algunos
consideran quenosejustifica unamejora delaspensiones que,conuncoeficiente desustitución deWT/GC/M/7
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laremuneración totalnetadel70porciento, excede detodoloposiblemente aplicable enlamayoría
delasadministraciones nacionales, yquesigue habiendo unaseriedeincertidumbres enloquerespecta
alaviabilidad deunacajadepensiones autónoma yalascondiciones finales delretiro quepodrán
imponer lasNaciones Unidas seismeses después dequelaOMC presente oficialmente susolicitud
deretiro. Lamayoría delosMiembros opina queelestablecimiento deunacajadepensiones autónoma
sobre labasedelaspropuestas delaSecretaría constituiría unarespuesta, parcial peroreal,alacuestión
delamejora delascondiciones deempleo.
Teniendo encuenta todas laspreocupaciones expresadas enlosdebates, elorador hapropuesto,
bajosupropia responsabilidad, unasolución detransacción cuyas principales características, además
deloselementos técnicos contenidos eneldocumento WT/BFA/12, sonlassiguientes: mantener las
actuales condiciones deremuneración yempleo; decisión condicional deretirarse delaCajaComún
dePensiones delPersonal delasNaciones Unidas apartir del1ºdeenero de1996, dejando ladecisión
finalyelretiro efectivo alarbitrio delConsejo General alavistadelascondiciones finales delretiro
ydelestablecimiento deunacajadepensiones autónoma paralaOMC; lacompensación dela
disminución delapagalíquida resultante delincremento delascontribuciones, queseríainversamente
proporcional alosbeneficios deparados porelnuevo plandepensiones; presentación deopciones
definanciación delnuevo plansincontribuciones adicionales delosMiembros en1996. Estasolución
detransacción nohaobtenido elconsenso enelComité deAsuntos Presupuestarios. Lasconsultas
informales quesehancelebrado ulteriormente, incluidas lasmantenidas porelPresidente delConsejo
General, handemostrado quehaycierta renuencia anteestaspropuestas que,enopinión dealgunos,
eselresultado delascircunstancias desfavorables delmomento. Porello,elorador desea mantener
supropuesta detransacción, quehatransmitido alPresidente delConsejo General yquesedistribuye
como documento WT/GC/W/11. Sibienesevidente quenohayconsenso porelmomento, piensa
queesnecesario seguir adelante enelComité deAsuntos Presupuestarios sobre labasedelostrabajos
yarealizados ydelaspropuestas delDirector General, asícomo alaluzdelaevolución tanto enlas
capitales delospaíses Miembros como enlosdebates enNueva York. Lasituación actual dejapendiente
lacuestión delafecha deladisolución delaICITO yelestablecimiento delaSecretaría delaOMC,
ylaconsiguiente transformación deloscontratos delaICITO encontratos delaOMC. Incumbe ahora
alConsejo General adoptar unadecisión conrespecto alatransferencia delpersonal delaICITO a
laOMC. Siresultara necesario proseguir eltrabajo, elComité deAsuntos Presupuestarios agradecerá
cualquier directriz queseledéaesterespecto.
ElPresidente dicequedespués dequeelPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios
leinformara delafaltadeconsenso enelComité sobre estacuestión, élmismo sereunió conlosJefes
delasdelegaciones queintegran elComité deAsuntos Presupuestarios paraevaluar lasituación.
Descubriólosiguiente:i)elreconocimientodequesehacontraídoelcompromiso,endiversasocasiones
yenvarios niveles, incluso anivelministerial enMarrakech, deexaminar lascondiciones deservicio
delpersonal, coninclusión delossueldos; ii)laopinión mayoritaria dequeesnecesario actuar sobre
labasedelasrecomendaciones presentadas porelPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios;
yiii)laconstatación dequealgunas delegaciones nopueden, porelmomento, adherirse alaopinión
delamayoría. Enestascircunstancias, resulta inútil proseguir elexamen deestacuestión enelComité
deAsuntos Presupuestarios yconviene ahora presentar uninforme alConsejo General paraquetome
lasmedidas adecuadas. Esteeselcontexto enelquesesomete esteasunto alConsejo General. El
orador diceque,alaluzdelasobservaciones quepuedan formularse conrespecto alinforme del
Presidente delComité deAsuntos Presupuestarios, harásupropia propuesta parasalirdelapresente
situación. Éstaesunacuestión delicada respecto delacualelpersonal hadadoaconocer suposición.
Aunque acoge favorablemente elespíritu demanifestaciones enuncontexto democrático, elorador
desea aclarar queelConsejo General nosedejará superar pormanifestaciones sindicalistas. Lascosas
deben mantenerse enperspectiva. Porsulado, losMiembros deben cumplir susresponsabilidades
yvelarporquesuSecretaría estéplenamente motivada, yadecuadamente recompensada poreltrabajoWT/GC/M/7
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querealiza, ynoseainferior aninguna otraorganización internacional enloquerespecta alas
condiciones deservicio.
ComonohaymásintervencionesenrelaciónconelinformedelPresidentedelComitédeAsuntos
Presupuestarios, elPresidente señala alaatención delospresentes unproyecto depropuesta que,según
dice,vaapresentar alaluzdelasituación actual (WT/GC/W/12); paraellohatenido encuenta los
buenos oficios delDirector General que,enconsulta conelPresidente delComité deAsuntos
Presupuestarios, hadesplegado considerables esfuerzos parahallar soluciones aesteasunto, ylas
consultas porélmismo celebradas conlasdelegaciones.
Elrepresentante deTúnez diceque,aunque sudelegación apoya lapropuesta delPresidente,
desea queenellaquede reflejado untributo alpersonal delaOMC porsutrabajo ysusesfuerzos durante
laRonda Uruguay ydesde lacreación delaOMC. Elpersonal noespera sólounexamen técnico de
sussueldos ypensiones sinoungesto quedemuestre confianza yaprecio.
Elrepresentante deColombia dicequeelPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios
hatenido unadifícil tareaaltratar deconciliar lasopiniones delosqueconsideran quelascondiciones
deservicio propuestas sonmuyclaras yseinspiran enlajusticia ylaequidad, ylosqueseencuentran
enunasituación fiscal ypresupuestaria difícil queleshallevado aguardar unaactitud cautelosa frente
acualquiermedidaquepuedaacarrearunaumentodelascontribucionesdelosMiembros.Sudelegación
puede comprender ladesesperanza delpersonal delaSecretaría, quesehapuesto demanifiesto en
ladeclaración delPresidente delConsejo dePersonal. Aunque eltonodeesadeclaración hasidoa
veces unpoco fuerte ysepodía haber evitado, demuestra elestado deánimo actual delpersonal.
Abordando otracuestión, elorador dicequedesea queelConsejo General tome notadequealgunos
gobiernos subvencionan alosnacionales desupaísquetrabajan enlaSecretaría yponen asíenpeligro
laindependencia deésta. Nopuede ignorarse estehecho yesnecesario quesedisponga deinformación
concreta aesterespecto. Colombia hubiera preferido hallarse enlapresente reunión encondiciones
deaceptar unadecisión quesatisfaga laspeticiones delaSecretaría enloconcerniente alascondiciones
deservicio. Noobstante, Colombia reconoce quequedan dificultades porsalvar, yapoya lapropuesta
delPresidente como salida.
Elrepresentante delJapón lamenta quenosehayalogrado unconsenso conforme alapropuesta
delPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios, queelJapón apoya firmemente. Conrespecto
alapropuesta delPresidente, elJapón noestáseguro delaincidencia delpárrafo 2,nidesisupone
quelaICITO continuará existiendo mientras seexaminan lascondiciones deservicio, osilaICITO
quedará disuelta según loprevisto yseráreemplazada porlaOMC concondiciones deservicio idénticas
hastaquesellegue aunacuerdo sobre nuevas condiciones. Siestaúltima interpretación eslacorrecta,
elorador pregunta cuáles serán lasconsecuencias desde elpunto devistajurídico silascondiciones
deservicio queseintroduzcan finalmente difieren deunauotramanera delascondiciones actuales.
ElPresidente dicequelossueldos, pensiones ydemás condiciones deservicio ycontratación
seexaminan como unconjunto global. Como nosehasolucionado todavía lacuestión delascondiciones
deservicio, habrá quevolver aexaminarla ulteriormente y,enestecontexto, habrá deconsiderarse
lasituación delaICITO.
Elrepresentante deMalasia, hablando ennombre delospaíses delaASEAN, apoya lapropuesta
delPresidente que,enopinión delorador, nosignifica quelacuestión estéocultándose. Esmenester
prestar unaatención detenida alacuestión delaremuneración yesimportante queseconsidere en
relación conlaproductividad ylamoral detrabajo delpersonal. Lospaíses delaASEAN están
dispuestos acolaborar paratratar dehallar unasolución eninterés delaorganización.WT/GC/M/7
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Elrepresentante deSuiza dicequelasolución detransacción delPresidente delComité de
Asuntos Presupuestarios esrealista yapropiada, ylamenta quelosMiembros nohayan podido concluir
esteasunto. Envistadelasituación, Suiza aceptará lapropuesta delPresidente, enparticular porque
incluso lasdelegaciones quenohanpodido unirse alamayoría enfavor deellahanreconocido que
suposición responde esencialmente alascondiciones desfavorables reinantes enestemomento yque,
sinembargo, talvezpuedan seguir participando constructivamente enestalabor. Suiza espera que
en1996 puedan crearse paralaSecretaría unascondiciones quetengan encuenta elhecho dequela
OMC esunaorganización nueva eindependiente, queexisten distorsiones quedeben sercorregidas,
yqueesnecesario garantizar laplena independencia delaSecretaría conrespecto asusMiembros.
Elrepresentante deNoruega dicequeleentristece quelosMiembros nohayan logrado concretar
laaplicación delasobligaciones dimanantes delaDecisión deMarrakech conrespecto alossueldos
ylaspensiones, yespera quetodos compartan sussentimientos.
ElrepresentantedelCanadádicequesudelegaciónesperabaquesehubieraresueltoestacuestión
enelprimer añodeexistencia delaOMC. Sehatrabajado mucho yparece quesehalogrado progresar.
Porello,elCanadá creequelapropuesta delPresidente constituye lamejor manera deproceder en
estemomento. ElCanadá piensa también queesimportante reflexionar detenidamente sobre lospárrafos
delpreámbulo delProyecto deDecisión quefigura eneldocumento WT/GC/W/12, ydejarconstancia
deellos, yrecuerda quetanto elPresidente como elDirector General hanexplicado porquéestos
párrafos sonimportantes. ElCanadá noconsidera queladecisión propuesta altere nada, yespera que
permita atodos seguir encondiciones deencontrar aesteasunto unasolución queobtenga elconsenso.
Elrepresentante deEspaña dicequedesea unirse aColombia ensusolicitud deinformación
sobre lostiposdesubvenciones quereciben delosEstados Miembros algunos miembros delpersonal,
sobre losmiembros delpersonal quereciben estassubvenciones ysobre siéstashansidoautorizadas
porelDirector General. Laindependencia delosmiembros depersonal esunodelosrequisitos
fundamentales aplicables alpersonal delaOMC queEspaña desea quesemantenga. Enloconcerniente
alapropuesta delPresidente, sudelegación laapoyará siresulta serlaúnica salida enlapresente
situación. Conreferencia alpárrafo 2delapropuesta, elorador pregunta siseránecesario adoptar
otradecisión relativa alaprórroga delaICITO hasta, porejemplo, principios de1997.
ElPresidente, observando quelacuestión delassubvenciones concedidas alosmiembros del
personal hasidoplanteada porvarias delegaciones, dicequeelComité deAsuntos Presupuestarios
hasidoconsciente deesteasunto yquesetendrá encuenta alahoraderedactar elEstatuto yReglamento
delPersonal.
ElDirector General dicequedesea dejar claro quenohaautorizado aningún miembro dela
Secretaría arecibir unasubvención desugobierno. Informará atodos losmiembros delpersonal de
queestapráctica esincompatible conelhecho detrabajar enlaSecretaría.
Elrepresentante deAustralia lamenta quenosepueda tomar unadecisión aesterespecto en
lapresente reunión. Australia concede unagranimportancia aesteasunto ydesea señalar quelamejora
delascondiciones tendrá enparteporobjeto facilitar lasreformas eincrementar aspectos delaeficiencia
quecapaciten alaSecretaría parasatisfacer mejor lasnecesidades delaOMC. Australia hubiera podido
aceptar lasolución detransacción propuesta porelPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios.
Sinembargo, enlascircunstancias actuales, lasolución sugerida porelPresidente constituye lamejor
manera dellevar adelante esteasunto. Enestecontexto, parece perfectamente razonable lavinculación
entre lospárrafos 1y2delapropuesta, asaber, queenespera deunasolución seguirán aplicándose
lasdisposiciones queregulan lascondiciones deservicio delaICITO.WT/GC/M/7
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Elrepresentante deItalia dicequesetratadeunacuestión delicada yque,aligual queotras
delegaciones,sudelegaciónlamentaquenosehayapodidoenestaetapaobtenerresultadosmáspositivos.
Italia creequeunaorganización internacional tiene eldeber dehonrar loscompromisos quehaya
contraído afindeconservar sucredibilidad. Ladelegación italiana seadhiere aladeclaración deTúnez
ypiensa quelosMiembros deben poder demostrar suaprecio alpersonal delaSecretaría además de
adoptar ladecisión propuesta porelPresidente.
Elrepresentante deNueva Zelandia apoya lapropuesta delPresidente ysiente quenosehaya
podido progresar más.Nueva Zelandia seguirá apoyando lapropuesta deunplandepensiones autónomo
yseinclina apensar quelaOMC necesita tenersupropio sistema desueldos ynounsistema vinculado
alrégimen común delasNaciones Unidas.
Elrepresentante deTrinidad yTabago lamenta quenohayasidoposible obtener elconsenso
paralasolución detransacción propuesta porelPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios.
Sudelegación hatomado notadequeelPresidente, enladeclaración hecha enlapresente reunión,
hainsistido enquealgunas delegaciones nopueden unirse alamayoría enestacuestión "porel
momento", ysupone queelPresidente hapropuesto proseguir elexamen deesteasunto porque
delegaciones quepodían haberse adherido alconsenso nolohanpodido hacer demomento. Aunque
sudelegación apoyará lapropuesta delPresidente, piensa queesmalapuesnorepresenta ningún paso
hacia adelante encuestiones alasquelosMiembros handedicado untiempo considerable ycuya
importancia ysensibilidad hansidoreconocidas, nitampoco enloscompromisos delosMiembros
respecto deestacuestión. LosMiembros nohanpodido nisiquiera corregir lasanomalías quetodos
hanreconocido.
Elrepresentante delaArgentina expresa suapoyo alapropuesta delPresidente. Entiende
queelpárrafo 2delapropuesta estádestinado acongelar lapresente situación hasta elmomento en
quesehalleunasolución definitiva yconstructiva.
Elrepresentante delaIndia dicequeaunque supaíshaapoyado lasolución detransacción
delPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios, reconoce lasdificultades quesupone paraalgunas
delegaciones aprobar esapropuesta enestemomento. Dadas lascircunstancias, lapropuesta del
Presidente parece serlaúnica manera deseguir adelante. Encuanto alassubvenciones recibidas de
suGobierno poralgunos miembros delpersonal, ladelegación indialamenta queestacuestión sehaya
planteado enelcontexto deunaspeticiones concretas presentadas porelpersonal delaSecretaría y
delaincapacidad dealgunos Miembros, almenos porelmomento, desatisfacer esasdemandas. Aunque
laIndia noestáafavor deesassubvenciones, considera inadecuado desafiar alosMiembros deesa
manera. Ladelegación india lamenta eltonoempleado ytambién quelacuestión sehayaplanteado
solamente enelcontexto limitado deladificultad quetienen algunos Miembros paraaceptar las
propuestas presentadas. Enloquerespecta alaúltima frasedeladeclaración delrepresentante del
Consejo dePersonal delaOMC, queinsinúa queenausencia deunaaceptación inmediata delas
propuestas leresultaría difícil alpersonal cooperar conlosMiembros parallevar acaboeltrabajo de
laOMC, ladelegación indiasupone queestafraseintroduce unpunto denegociación ynoqueexpresa
unaamenaza seria.
Elrepresentante deMarruecos dicequelaOMC haoptado porserindependiente delrégimen
delasNaciones Unidas yque,como sudelegación declaró enunaocasión anterior, laindependencia
tienesuprecio. Laindependencia significa laautonomía enlaformulación dedecisiones yseaplica
atodoelproceso detoma dedecisiones. Sinembargo, parece serquelaOMC haquerido tener
autonomía sóloconrespecto aalgunos, peronotodos, losaspectos desuadopción dedecisiones.
Enopinión desudelegación, laindependencia tiene queverse como untodo, como unconjunto, y
hayquetomarlo odejarlo. Porello,sudelegación habría deseado quesellegara aunconsenso en
relación conelproyecto depropuesta delPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios. NoWT/GC/M/7
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obstante, estoparece serimposible porelmomento, yhabrá queesperar aqueelviento seafavorable,
pordecirlo dealguna manera, loqueparece sertambién labasedelapropuesta delPresidente eneste
asunto. Porlotanto, Marruecos aceptará lapropuesta delPresidente que,según entiende, significa
quelacuestión delretiro delrégimen común yladelossueldos permanecerán enelorden deldía.
Larepresentante delReino Unido dicequeelPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios
hapresentado unareseña imparcial yequilibrada delaslargas ydetenidas deliberaciones quehantenido
lugar enelComité. Como todos saben, lasautoridades desupaísnohanpodido, enelplazo detiempo
disponible, adherirse alapropuesta delPresidente delComité dequesecreeunplandepensiones
independiente que,laoradora subraya, eslaúnica propuesta queestásiendo objeto deexamen. No
obstante, lasautoridades desupaísestándispuestas aseguir examinando esteasunto yaescuchar nuevos
argumentos y,porello,noseopondrán alapropuesta delPresidente. Encuanto alacuestión delos
compromisos, laoradora desea dejar claro queelReino Unido secompromete aproseguir eldebate
deestacuestión conmiras allegar aunadecisión; aunque noexcluirá ninguna posibilidad yparticipará
demanera constructiva enlasdeliberaciones, nosecompromete allegar aninguna decisión particular.
Laoradora desea subrayar quealgunos delosproblemas queconfrontan susautoridades sondeprincipio
ynoguardan relación condificultades presupuestarias particulares delmomento. LaDecisión adoptada
enMarrakech fuequesesiguiera estudiando esteasunto paraverloqueeraadecuado, ysuGobierno
hapermanecido totalmente fielaloscompromisos contraídos enaquel momento. Enefecto, como
seguimiento deesaDecisión, suGobierno haacordado proporcionar personal yrecursos adicionales
alaorganización. Teniendo estopresente, sudelegación estará deacuerdo enexaminar másendetalle,
ydemanera constructiva, cualquier propuesta quesepresente enelpróximo año,yaadherirse ala
propuesta delPresidente.
Elrepresentante deHong Kong dicequesuGobierno forma partedelamayoría quehaapoyado
lasolucióndetransaccióndelPresidentedelComitédeAsuntosPresupuestarios.Dadaslascircunstancias
actuales, Hong Kong acepta lapropuesta delPresidente. Elorador espera queparaprincipios de1996
losMiembros adopten unadecisión sobre almenos unadelascuestiones.
Elrepresentante delBrasil lamenta quehayasidotandifícil obtener elconsenso enesteasunto,
yreconoce quelasrealidades delasituación handeserabordadas ysuperadas afindepoder contar
conunaSecretaría capaz deencarar lasnuevas tareas queesperan alaOMC. ElBrasil apoya la
propuesta delPresidente como lamejor solución posible enestascircunstancias.
Larepresentante deChile siente quelapropuesta delPresidente delComité deAsuntos
Presupuestarios nohayahallado aprobación. Sudelegación piensa queestos asuntos handeseguir
examinándose nosólodesde elpunto devistadelascontribuciones delosgobiernos sinotambién con
miras amantener unaSecretaría independiente yeficiente. Ladelegación chilena espera queen1996
seencuentre unasolución constructiva paralaspensiones, yapoya lapropuesta delPresidente.
Elrepresentante deAlemania dicequesusautoridades reconocen laimportancia delasunto
aunque nohayan podido apoyar lasolución detransacción delPresidente delComité deAsuntos
Presupuestarios. Alemania tieneserias dudas encuanto alapropuesta, sobre tododesde elpunto de
vistasistémico. Ladelegación alemana comparte elpesar general dequenosehayapodido acordar
aúnunasolución satisfactoria. Encuanto alassubvenciones concedidas porlosgobiernos aalgunos
miembros delpersonal delaSecretaría, sudelegación estádeacuerdo enqueesnecesario tener a
disposición información completa sobre elparticular. Ladelegación alemana apoya también lapropuesta
delPresidente como víadesalida enesteasunto pero, aligualqueelReino Unido, proseguirá eltrabajo
enlainteligencia dequeellonosupone uncompromiso dellegar aunresultado específico. Alemania
hainterpretado loscompromisos contraídos enlaDecisión deMarrakech delamisma manera queel
Reino Unido, yhaconservado unaactitud sincera yabierta respecto deesteasunto. Continuará
haciéndolo perosinideas preconcebidas.WT/GC/M/7
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Elrepresentante delSenegal dicequesudelegación lamenta quenosehayaaceptado lasolución
detransacción propuesta porelPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios yquedesea formular
lassiguientes observaciones. Enprimer lugar, lospaíses endesarrollo engeneral, ylospaíses africanos
enparticular, sonlosprincipales beneficiarios delosservicios prestados porlaSecretaría, yespor
lotanto indispensable, ensuopinión, ofrecer alpersonal delaSecretaría excelentes condiciones de
trabajo. Ensegundo lugar, elSenegal considera quelaDecisión Ministerial adoptada enMarrakech
aesterespecto haconvertido estacuestión enresjudicata .Entercer lugar, leparece contradictorio
alSenegal querer unaSecretaría eficiente yseguir tratando modestamente asupersonal. Porlotanto,
ladelegación senegalesa apoya lapropuesta delPresidente dequesesigaexaminando esteasunto y
espera quesesolucione pronto demanera satisfactoria.
Larepresentante deEgipto dicequelapropuesta delPresidente permitirá seguir estudiando
estacuestión; examen decuyanecesidad estáconvencida sudelegación. Ladelegación egipcia cree
también quelossueldos, lascondiciones deservicio ylaspensiones handeserexaminados juntos y
queelpárrafo 2delapropuesta delPresidente espertinente alestablecer queseseguirán aplicando
entre tanto lasactuales disposiciones. Porlotanto, ladelegación egipcia apoya lapropuesta del
Presidente alserlamejor solución enlasactuales circunstancias, yconfía enqueenunfuturo nomuy
lejano podrá adoptarse unadecisión enesteimportante asunto.
Elrepresentante deCorea manifiesta suapoyo alapropuesta delPresidente ylamenta también
quenosehayaconseguido elconsenso respecto delasolución detransacción delPresidente delComité
deAsuntos Presupuestarios. Corea haapoyado firmemente estapropuesta puesopina queesmenester
corregir unaanomalía queafecta alaspensiones yquelacontratación depersonal cualificado es
importante paralaOMC, ytieneencuenta quelaOMC esunanueva organización alacualincumbirán
tareas enormes ahora yenelfuturo.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequeevidentemente lasituación actual es
desafortunada, peroqueloesporque lasexpectativas sehanllevado aunnivel pocorealista. Como
haseñalado larepresentante delReino Unido, losMiembros handebatido enelComité deAsuntos
Presupuestarios unapropuesta presentada porsuPresidente paraqueseaborden problemas específicos
relacionados conlaspensiones delpersonal. Nohanexaminado, yesprobable quenolohagan de
manera positiva elañoqueviene, lacuestión delossueldos. Elpersonal delaSecretaría hadeser
realista encuanto alasposibilidades. LosEstados Unidos esperaban haber podido apoyar ahora la
propuesta delPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios sobre pensiones. Aunque ellonoha
sidoposible porelmomento, ladelegación estadounidense espera poder hacerlo enunfuturo próximo.
ElrepresentantedeBélgicadicequesudelegaciónhaindicadoenanterioresocasioneslosmotivos
delaimposibilidad deapoyar lasolución detransacción propuesta porelPresidente delComité de
Asuntos Presupuestarios. Ladelegación belga apoyará lapresente propuesta delPresidente yparticipará
enlosulteriores debates sinninguna ideapreconcebida encuanto alosresultados.
ElPresidente dicequedesea aclarar laformulación delpárrafo 2delapropuesta quefigura
eneldocumento WT/GC/W/12. Conforme alpárrafo 4delaDecisión quefigura eneldocumento
WT/L/363,laICITO quedará disuelta "enlafecha enquesenombre alpersonal delaSecretaría de
laOMC". Como nosehaacordado elreglamento queregulará losdeberes ycondiciones deservicio
delpersonal, yteniendo encuenta queespertinente paralacontratación delpersonal delaOMC tal
como sedispone enelpárrafo 2delamisma Decisión, laICITO permanecerá envigor hasta quese
resuelva estacuestión. Asípues, elpárrafo 2delapropuesta establece queenespera delaconclusión
3Acuerdo relativo alatransferencia delactivo, elpasivo, losregistros, elpersonal ylasfunciones dela
Comisión Interina delaOrganización Internacional deComercio ydelGATT alaOrganización Mundial del
Comercio.WT/GC/M/7
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delexamen delacuestión delossueldos, laspensiones ydemás condiciones deservicio, seguirán
aplicándose lasdisposiciones queregulan lascondiciones deservicio enICITO/GATT.
ElPresidente dicequehapresentado supropuesta conlaesperanza, como haexpresado el
representante deMarruecos, dequeelviento sevuelva favorable, ynocomo unamanera deocultar
apresuradamente estacuestión. Setratadeunasunto demasiado importante paraquequede pendiente,
ycreequelomejor, enestascircunstancias, serádejar mástiempo parareflexionar. Sobre labase
delasdeliberaciones, elPresidente propone queseadopte elproyecto deDecisión quefigura enel
documento WT/GC/W/12.
Elrepresentante delJapón dicequesudelegación seadherirá alconsenso paraqueseadopte
laDecisión alaluzdelaexplicación dadaporelPresidente sobre elpárrafo 2delamisma.
ElConsejo General tomanotadelasdeclaraciones formuladas yadopta laDecisión contenida
eneldocumento WT/GC/W/12.4
2. Asistencia alasreuniones delaOMC paralapresentación depuntos delorden deldía
Elrepresentante delaArgentina, hablando bajoelpunto "Otros asuntos", dicequesudelegación
tienelaintención deproponer queseadopte enlapróxima reunión delConsejo General unadecisión
porlacualelPresidente deunórgano delaOMC noprocederá atratar untemadelaagenda introducido
porunaovarias delegaciones, siladelegación odelegaciones queintrodujeron dicho tema a
consideración delórgano respectivo noestápresente enlasalaparapresentar porsímisma eltema
encuestión yparaparticipar enelposible debate quepueda generar.
ElConsejo General toma notadeestadeclaración.5
4LaDecisión sehadistribuido conlasignatura WT/L/91.
5Una comunicación delaArgentina sobre elparticular sedistribuyó posteriormente conlasignatura
WT/GC/W/14.