RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/CTE/W/27
25demarzo de1996
DEL COMERCIO(96-1059)
Original: inglés Comité deComercio yMedio Ambiente
PROPUESTA DELOSESTADOS UNIDOS ENRELACI ÓNCON
LOSFUTUROS TRABAJOS SOBRE LATRANSPARENCIA
ENELETIQUETADO ECOL ÓGICO
LosEstados Unidos consideran quelatransparencia enlosprogramas deetiquetado ecológico,
incluida laposibilidad dequetodas laspartes interesadas puedan hacer aportaciones oportunamente,
esfundamental desde unaperspectiva tanto comercial como ambiental. Latransparencia, sibienno
esunapanacea, puede serimportante paraevitar posibles dificultades comerciales ytiene ventajas
considerables desde unaperspectiva ambiental porque aumenta lalegitimidad dedichos programas y
laparticipación enellosdelaspartes interesadas.
Sería conveniente quelosComités deComercio yMedio Ambiente ydeObstáculos Técnicos
alComercio elaboraran unentendimiento común sobre lamanera enquedichos programas quedan
abarcados porlasdisciplinas actuales delaOMC enmateria detransparencia, identificaran lascuestiones
quesondeespecial interés enlaelaboración deprogramas deetiquetado ecológico yparalascuales
lasdisposiciones detransparencia existentes sondeficientes y,cuando proceda, ampliaran losrequisitos
actuales detransparencia delaOMC.
Ajuicio delosEstados Unidos, esimportantes queseantransparente eldiseño delosprogramas
deetiquetado ecológico, laselección delosproductos queserán objeto deletiquetado ecológico, la
selección deloscriterios quehandecumplirse paraobtener unaetiqueta ecológica yeldiseño delos
procedimientos paralaevaluación delaconformidad. Enotraspalabras, debehaber, simultáneamente
oporseparado, plena transparencia ylaposibilidad paralosoportunos aportes públicos encadaetapa
crítica deldesarrollo delprograma, encuanto alosiguiente:
1. laelaboración oexistencia dedichos programas (coninformación completa sobre su
fundamento legislativo onormativo) yelprocedimiento paralasaportaciones delas
partes interesadas;
2. losproductos seleccionados paralapropuesta paralaelaboración decriterios;
3. lapreparación delasconsideraciones yanálisis científicos delciclodevidaqueservirán
debaseparalaelaboración deloscriterios;
4. loscriterios enproyecto paragrupos deproductos, seannuevos omodificados;
5. laelaboración dedocumentos interpretativos oexplicativos, incluida ladocumentación
científica, necesarios paraentender cómo seaplicarán loscriterios; y
6. lamanera enquelasprácticas extranjeras deprotección ambiental setendrán encuenta
aldeterminar quéproductos reúnen lascondiciones necesarias.
./.WT/CTE/W/27
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ElAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio establece obligaciones muyconcretas en
relación conlatransparencia. Yasetratedemedidas deaplicación voluntaria uobligatoria, losgobiernos
ylasinstituciones privadas conactividades denormalización tienen laobligación deanunciar mediante
unavisopúblico lasnormas, reglamentos técnicos yprocedimientos paralaevaluación delaconformidad
quetengan enproyecto; desolicitar alaspartes interesadas queformulen observaciones; ydetomar
encuenta esasobservaciones antes deadoptar unaregla definitiva. Además, cuando setratade
prescripciones jurídicas obligatorias quelosgobiernos tienen enproyecto, senotifican alaSecretaría
delaOMC parasudistribución alosdemás Miembros. Cuando sondeaplicación voluntaria, la
notificación sehace(deconformidad conelCódigo deBuena Conducta) mediante lapublicación, al
menos dosveces alaño,deunprograma detrabajo quecontenga lasnormas queseprevé elaborar.
Lacorrecta aplicación deestasdisposiciones puede contribuir aevitar lacreación deobstáculos técnicos
alcomercio incluidos, sinotodos, granparte delosproblemas quesehanplanteado enrelación con
losprogramas deetiquetado ecológico.
Unacuestión fundamental escuándo losMiembros consideran queunprograma deetiquetado
ecológico está"enproyecto" ysienélsedanlosseiselementos señalados másarriba paralosprogramas
deetiquetado ecológico. ElComité deObstáculos Técnicos alComercio haadoptado unaDecisión
relativa almomento enquesehandehacer lasnotificaciones, asaber:
"Para cumplir lodispuesto enlosartículos 2.9.2, 3.2(enrelación conelartículo 2.9.2), 5.6.2
y7.2(enrelación conelartículo 5.6.2), deberá hacerse lanotificación cuando sedisponga
deltexto completo delreglamento técnico enproyecto odelprocedimiento paralaevaluación
delaconformidad enproyecto ycuando seatodavía posible introducir modificaciones ytenerlas
encuenta ."(Cursivas añadidas.)
Pararesponder alapregunta antes planteada, conviene analizar elproceso deelaboración de
lasetiquetas ecológicas. Porejemplo, paradesarrollar programas deetiquetado ecológico basados
enconsideraciones sobre elciclodevida,esnecesario definir elproducto queseráobjeto deunaetiqueta
ecológica, realizar enrelación conelciclo devidaunaevaluación delasrepercusiones ambientales
delproducto y,acontinuación, preparar elproyecto denorma sobre labasedeesoscriterios. Una
vezelaborado elproyecto denorma, esposible quelasdecisiones adoptadas enlasetapas anteriores
reduzcan sustancialmente elmargen deposibilidades ofrecidas atodas laspartes interesadas parahacer
aportaciones significativas. Silaprimera oportunidad paraformular observaciones sólosepresenta
después deelaborado elproyecto denorma, quizá resulte imposible influir enladecisión sobre los
productos alosquehabrá deaplicarse laetiqueta ecológica, porque lainstitución denormalización
yahabrá invertido tiempo yrecursos considerables enpreparar lainformación sobre elciclodevida.
Porotraparte, alnoexistir unametodología normalizada acordada parallevar acabolasevaluaciones
delciclodevida, lamanera dellevarlas acaboysusresultados pueden darlugar, justificadamente,
aopiniones divergentes.
Ajuicio delosEstados Unidos, seríaútilqueelComité deComercio yMedio Ambiente y
elComité deObstáculos Técnicos alComercio, enreuniones conjuntas oseparadas, ofrecieran
tempranamente alasdelegaciones laposibilidad deintercambiar opiniones encuanto almomento del
proceso deelaboración delaetiqueta ecológica enquelasobligaciones detransparencia dimanantes
delAcuerdo sobre OTC exigen quesebrinde atodas laspartes interesadas laposibilidad dehacer
aportaciones. Naturalmente, estedebate seríasinperjuicio delaopinión deninguna delegación acerca
desideterminados tiposdeprogramas deetiquetado ecológico están comprendidos onoenelámbito
deaplicación delAcuerdo sobre OTC. Sipredominara laopinión dequeesasobligaciones noafectan
alasetapas críticas delproceso deelaboración delasetiquetas ecológicas, seríaconveniente quelos
Comités examinaran sisería deseable aclarar oampliar lasobligaciones actuales enmateria de
transparencia.