SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 55
ACUERDO RELATIVO A LA INTERPRETACION
Y APLICACION DE LOS ARTICULOS VI, XVI
Y XXIII DEL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO
Los signatarios1del presente Acuerdo,
Tomando nota de que los Ministros, en su reunión del 12 al 14 de septiembre
de 1973, convinieronen que las Negociaciones ComercialesM ultilateralesdeberían,
entre otras cosas, reducir o eliminar los efectos restricti vos o perturbadores que
causen en el comercio las medidas no arancelarias y someter t ales medidas a una
disciplina internacional más eficaz;
Reconociendo que los gobiernos utilizan las subvenciones* para promover la
consecución de importantes objetivos de política nacional ;
Reconociendo asimismo que las subvenciones pueden tener consecuencias
perjudiciales para el comercio y la producción;
Reconociendo que el objeto del presente Acuerdo debe ser tratar esencialm ente
de los efectos de las subvenciones y que esos efectos deben de terminarse teniendo
debidamente en cuenta la situación económica interna de los signatarios interesados
así como el estado de las relaciones económicas y monetarias internacionales;
Deseando velar por que el empleo de subvenciones no lesione ni perjudi que los
intereses de ninguno de los signatarios del presente Acuerd o y por que las medidas
compensatorias no obstaculicen injustificablemente el co mercio internacional, y por
que los productores lesionados por el empleo de subvencione s puedan obtener
auxilio dentro de un marco internacional convenido de derec hos y obligaciones;
Teniendo en cuenta las necesidades especiales de los países en desarrollo por
lo que respecta a su comercio, desarrollo y finanzas;
_______________
1El término "signatario" se emplea en el presente Acuerdo en e l sentido de Parte en el presente
Acuerdo.
* También llamadas "subsidios". (Esta nota sólo concierne al texto español.)56 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
Deseando aplicar plenamente e interpretar, tan sólo en lo referente a las
subvenciones y medidas compensatorias, las disposiciones de los artículos VI, XVI
y XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Come rcio2, denominado
en adelante "Acuerdo General" o "GATT" y fijar normas para su aplicación con
objeto de que ésta tenga mayor uniformidad y certeza;
Deseando establecer disposiciones para la solución rápida, eficaz y equitativa
de las diferencias que puedan surgir con motivo del presente Acuerdo,
Convienen en lo siguiente:
PARTE I
Artículo 1
Aplicación del artículo VI del Acuerdo General3
Los signatarios tomarán todas las medidas necesarias para q ue la imposición
de un derecho compensatorio4sobre cualquier producto del territorio de cualquier
signatario importado en el territorio de otro signatario es té en conformidad con lo
dispuesto en el artículo VI del Acuerdo General y en el presen te Acuerdo.
Artículo 2
Procedimientos nacionales y cuestiones conexas
1. Sólo podrán imponerse derechos compensatorios en virtud de una investigación
iniciada5y realizada de conformidad con las disposiciones del presen te artículo. La
_______________
2Cada vez que en el presente Acuerdo se haga referencia a las "d isposiciones del presente
Acuerdo" o expresión equivalente, se entenderá que se trata , según lo requiera el contexto, de las
disposiciones del Acuerdo General, tal como las interpreta y aplica el presente Acuerdo.
3Podrán invocarse paralelamente las disposiciones de la Par te I y de la Parte II del presente
Acuerdo; ello no obstante, en lo referente a los efectos que u na determinada subvención tenga en el
mercado nacional del país importador, sólo se podrá aplicar una forma de auxilio (sea un derecho
compensatorio o una contramedida autorizada).
4Se entiende por "derecho compensatorio" un derecho especia l percibido para contrarrestar
cualquier prima o subvención concedida directa o indirecta mente a la fabricación, producción o
exportación de un producto, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo VI del Acuerdo
General.
5En el presente Acuerdo se entiende por "iniciación de una inv estigación" el trámite por el que un
signatario inicia o comienza formalmente una investigació n según lo dispuesto en el párrafo 3 del
artículo 2.SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 57
investigación encaminada a determinar la existencia, el gr ado y los efectos de una
supuesta subvención se iniciará normalmente previa solici tud escrita hecha por la
producción* afectada o en nombre de ella. Con la solicitud se incluirán suficientes
pruebas de la existencia de: a)una subvención y, si es posible, su monto; b)un
daño** en el sentido del artículo VI del Acuerdo General segú n se interpreta en el
presente Acuerdo6yc)una relación causal entre las importaciones subvencionada s
y el supuesto daño. Si, en circunstancias especiales, la aut oridad interesada decide
iniciar una investigación sin haber recibido esa solicitud , sólo la llevará adelante
cuando tenga pruebas suficientes sobre todos los puntos enu merados en los
incisos a)ac).
2. Cada signatario notificará al Comité de Subvenciones y Me didas
Compensatorias7a)cuál es la autoridad nacional competente para iniciar y real izar
las investigaciones de que trata el presente artículo y b)el procedimiento nacional
con arreglo al cual se inicien y realicen tales investigacio nes.
3. Cuando la autoridad investigadora esté convencida de que existen pruebas
suficientes para justificar la iniciación de una investiga ción, lo notificará al
signatario o signatarios cuyos productos vayan a ser objeto de tal investigación, a
los exportadores e importadores de cuyo interés tenga conoc imiento la autoridad
investigadora, y a los reclamantes, y se publicará el corres pondiente aviso. Para
determinar si procede iniciar una investigación dicha auto ridad deberá tener en
cuenta la posición adoptada por las filiales de la parte recl amante8que estén
domiciliadas en el territorio de otro signatario.
4. Al iniciarse una investigación, y de ahí en adelante, debe rán examinarse
simultáneamente tanto las pruebas de la existencia de una su bvención como de un
daño por ella causado. En todo caso, las pruebas de la existen cia de una subvención
y de la existencia de un daño se examinarán simultáneamente: a)en el momento de
_______________
6En el presente Acuerdo se entenderá por "daño", salvo indica ción en contrario, un daño
importante causado a una producción nacional, una amenaza d e daño importante a una producción
nacional o un retraso sensible en la creación de esta producc ión, y dicho término deberá interpretarse de
conformidad con las disposiciones del artículo 6.
7Establecido de conformidad con la Parte V del presente Acuer do y denominado en adelante
"Comité".
8A los efectos del presente Acuerdo se entenderá por "parte" t oda persona física o jurídica
residente en el territorio de un signatario.
*En este Acuerdo el término "producción" se entiende en el se ntido del artículo VI, párrafo 1, del
Acuerdo General. (Esta nota sólo concierne al texto español.)
**En el presente Acuerdo, el término "daño" designa el conce pto expresado con la palabra
"perjuicio" ("injury") en la actual versión española del ar tículo VI del Acuerdo General. (Esta nota sólo
concierne al texto español.)58 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
decidir si se autoriza la iniciación de una investigación y b)posteriormente, durante
el curso de la investigación, a más tardar desde la fecha más t emprana en que, de
conformidad con las disposiciones de este Acuerdo, puedan c omenzar a aplicarse
medidas provisionales.
5. En el aviso público mencionado en el párrafo 3* se indicará n la práctica o
prácticas en materia de subvención que hayan de ser objeto de investigación. Cada
signatario velará por que, previa solicitud, la autoridad i nvestigadora conceda a
todos los signatarios interesados y a todas las partes inter esadas9una oportunidad
razonable de examinar toda la información pertinente de car ácter no confidencial (a
diferencia de las informaciones consideradas en los párraf os 6 y 7) que sea utilizada
en la investigación por la autoridad investigadora, y de exp oner a dicha autoridad
por escrito, y oralmente previa justificación, sus observa ciones al respecto.
6. Toda información que, por su naturaleza, sea confidencia l o que las partes en
una investigación faciliten con carácter confidencial, se rá, previa justificación al
respecto, tratada como tal por la autoridad investigadora. Dicha información no
será revelada sin autorización expresa de la parte que la hay a facilitado.10A las
partes que proporcionen información confidencial podrá pe dírseles que suministren
resúmenes no confidenciales de la misma. En caso de que estas partes señalen que
dicha información no puede ser resumida, deberán exponer la s razones de tal
imposibilidad.
7. Sin embargo, si la autoridad investigadora concluye que u na petición de que
se considere confidencial una información no está justific ada y si la parte que pide
que se considere confidencial la información no quiere auto rizar su divulgación,
dicha autoridad podrá no tener en cuenta esa información, a m enos que se le
demuestre de manera convincente que la informción es exacta .11
8. La autoridad investigadora podrá realizar investigacio nes en el territorio de
otros signatarios según sea necesario, siempre que lo haya n otificado oportunamente
al signatario interesado y que éste no se oponga a la investig ación. Además, la
autoridad investigadora podrá realizar investigaciones e n los locales de una empresa
_______________
9Por "signatario interesado" o "parte interesada" se entend erá un signatario o una parte
económicamente afectados por la subvención de que se trate.
10Los signatarios son conscientes de que, en el territorio de a lgunos signatarios, podrá ser necesario
revelar una información en cumplimiento de una providencia precautoria concebida en términos muy
precisos.
11Los signatarios acuerdan que no deberán rechazarse arbitra riamente las peticiones de que se
considere confidencial una información.
*Cuando se hace referencia a un párrafo, sin más indicación, se trata de un párrafo del mismo
artículo en que figura la referencia. (Esta nota sólo concierne al texto español.)SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 59
y podrá examinar sus archivos siempre que, a)obtenga el asentimiento de la
empresa, y b)lo comunique al signatario interesado y éste no se oponga.
9. En los casos en que una parte o signatario interesados nieg uen el acceso a la
información necesaria o no la faciliten dentro de un plazo pr udencial o entorpezcan
sensiblemente la investigación podrán formularse conclus iones12preliminares o
definitivas, positivas o negativas, sobre la base de los hec hos de que se tenga
conocimiento.
10. El procedimiento arriba indicado no tiene por objeto imp edir a las autoridades
de ningún signatario proceder con prontitud a la iniciación de una investigación o
a la formulación de conclusiones preliminares o definitiva s, positivas o negativas,
ni impedirles aplicar medidas provisionales o definitivas , de conformidad con las
disposiciones pertinentes del presente Acuerdo.
11. En los casos en que los productos no se importen directame nte del país de
origen sino que se exporten al país de importación desde un te rcer país, las
disposiciones del presente Acuerdo serán plenamente aplic ables y a los efectos del
mismo se considerará que la transacción o transacciones se r ealizan entre el país de
origen y el país de importación.
12. La autoridad investigadora pondrá fin a una investigaci ón cuando esté
convencida de que no existe subvención o de que el efecto de la supuesta subvención
no causa daño a la producción.
13. Las investigaciones no serán obstáculo para el despacho de aduana.
14. Salvo en circunstancias excepcionales, las investigac iones deberán haber
concluido al año de su iniciación.
15. Se dará aviso público de todas las conclusiones, prelimi nares o definitivas,
positivas o negativas, o de su revocación. En caso de ser posi tivas, en el aviso se
harán constar las conclusiones y constataciones a que se hay a llegado sobre todas
las cuestiones de hecho y de derecho que la autoridad investi gadora considere
pertinentes, así como las razones o la base en que se fundamen ten. En caso de ser
negativas, en el aviso figurarán por lo menos las conclusion es básicas y un resumen
de las razones que las sustenten. Todos los avisos de conclus iones se enviarán al
signatario o signatarios cuyos productos sean objeto de la c onclusión de que se trate,
así como a los exportadores que se sepa están interesados.
_______________
12Teniendo en cuenta la diferente terminología utilizada en l os distintos países, en adelante se
entenderá por "conclusión" una decisión o fallo formal.60 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
16. Los signatarios informarán sin demora al Comité de todas las medidas
preliminares o definitivas que tomen en materia de derechos compensatorios. Tales
informes podrán ser consultados en la Secretaría del GATT po r los representantes
de los gobiernos. Los signatarios presentarán también info rmes semestrales sobre
todas las medidas que hayan tomado en materia de derechos com pensatorios en los
seis meses precedentes.
Artículo 3
Consultas
1. Lo antes posible una vez admitida una solicitud de que se in icie una
investigación, y en todo caso antes de que ésta se inicie, se d ará a los signatarios
cuyos productos sean objeto de dicha investigación una opor tunidad razonable de
celebrar consultas con objeto de dilucidar la situación res pecto de las cuestiones a
que se refiere el párrafo 1 del artículo 2 y llegar a una soluci ón mutuamente
convenida.
2. Asimismo, durante todo el período de la investigación, se dará a los signatarios
cuyos productos sean objeto de la investigación una oportun idad razonable de
proseguir las consultas, con miras a dilucidar los hechos de l caso y llegar a una
solución mutuamente convenida.13
3. Sin perjuicio de las obligaciones de dar oportunidad razo nable para la
celebración de consultas, se entiende que las presentes dis posiciones referentes a
dichas consultas no tienen por objeto impedir a las autorida des de ningún signatario
proceder con prontitud a la iniciación de una investigación , o a la formulación de
conclusiones preliminares o definitivas, positivas o nega tivas, ni impedirles aplicar
medidas provisionales o definitivas, de conformidad con la s disposiciones del
presente Acuerdo.
4. El signatario que se proponga iniciar o que esté efectuand o una investigación
permitirá, si así se le solicita, el acceso del signatario o s ignatarios cuyos productos
sean objeto de la misma a las pruebas que no sean confidencial es, incluido el
resumen no confidencial de la información confidencial uti lizada para iniciar o
efectuar la investigación.
_______________
13De conformidad con lo dispuesto en este párrafo, es especial mente importante que no se formule
ninguna conclusión positiva, ya sea preliminar o definitiv a, sin haber dado oportunidad razonable de
celebrar consultas. Tales consultas pueden sentar la base p ara proceder con arreglo a lo dispuesto en la
Parte VI del presente Acuerdo.SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 61
Artículo 4
Establecimiento de derechos compensatorios
1. La decisión de establecer o no establecer un derecho compe nsatorio en los
casos en que se han cumplido todos los requisitos para su esta blecimiento y la
decisión de fijar la cuantía del derecho compensatorio en un nivel igual o inferior
a la cuantía de la subvención, habrán de adoptarlas las autor idades del signatario
importador. Es deseable que el establecimiento del derecho sea facultativo en el
territorio de todos los signatarios y que el derecho sea infe rior a la cuantía total de
la subvención si ese derecho inferior basta para eliminar el daño a la producción
nacional.
2. No se percibirá14sobre ningún producto importado un derecho compensatorio
que sea superior a la cuantía de la subvención que se haya conc luido existe,
calculada por unidad del producto subvencionado y exportad o.15
3. Cuando se haya establecido un derecho compensatorio con r especto a un
producto, ese derecho se percibirá en las cuantías apropiad as y sin discriminación
sobre las importaciones de ese producto, cualquiera que sea su procedencia, respecto
de las cuales se haya concluido que están subvencionadas y ca usan daño, a
excepción de las importaciones procedentes de fuentes que h ayan renunciado a la
concesión de las subvenciones en cuestión o de las que se haya n aceptado
compromisos en virtud de lo establecido en el presente Acuer do.
4. Si, después de haberse desplegado esfuerzos razonables p ara llevar a término
consultas, un signatario emite fallo definitivo sobre la ex istencia de la subvención
y su cuantía y sobre el hecho de que, por efecto de la subvenció n, las importaciones
subvencionadas están causando daño, podrá aplicar un derec ho compensatorio con
arreglo a las disposiciones de la presente sección, a menos q ue se retire la
subvención.
5. a)Se podrán16suspender o dar por terminados los procedimientos sin
adopción de medidas provisionales o aplicación de derechos
compensatorios si se aceptan compromisos con arreglo a los c uales:
_______________
14En el presente Acuerdo, con el término "percibir" se designa la liquidación o la recaudación
definitivas de un derecho o gravamen por la autoridad compet ente.
15Los signatarios deberán llegar a un entendimiento que fije l os criterios para calcular la cuantía
de la subvención.
16La palabra "podrán" no se interpretará en el sentido de que se permite continuar los
procedimientos simultáneamente con la aplicación de los co mpromisos relativos a los precios, salvo en
los casos previstos en el párrafo 5 b)del presente artículo.62 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
i) el gobierno del país exportador conviene en eliminar o lim itar la
subvención o tomar otras medidas respecto de sus efectos; o
ii) el exportador conviene en revisar sus precios de modo que la
autoridad investigadora quede convencida de que se elimina el efecto
perjudicial de la subvención. Los aumentos de precios estip ulados en
los compromisos no serán superiores a lo necesario para comp ensar
la cuantía de la subvención. No se recabarán ni se aceptarán d e los
exportadores compromisos en materia de precios excepto en e l caso
de que previamente el signatario importador 1) haya iniciad o una
investigación de conformidad con las disposiciones del art ículo 2 del
presente Acuerdo y 2) haya obtenido el consentimiento del si gnatario
exportador. No será necesario aceptar los compromisos ofre cidos si
las autoridades del signatario importador consideran que n o sería
realista tal aceptación, por ejemplo, porque el número de lo s
exportadores actuales o potenciales sea demasiado grande, o por otros
motivos.
b)Aunque se acepten los compromisos, la investigación del dañ o se llevará
a término cuando así lo desee el signatario exportador o así l o decida el
signatario importador. En tal caso, si se falla que no existe daño ni
amenaza de daño, el compromiso quedará extinguido automáti camente,
salvo en los casos en que el fallo de que no hay amenaza de daño s e base
en gran medida en la existencia de un compromiso; en tales cas os, las
autoridades interesadas podrán exigir que se mantenga el co mpromiso
durante un período prudencial conforme con las disposicion es del presente
Acuerdo.
c)Las autoridades del signatario importador podrán sugerir c ompromisos en
materia de precios, pero ningún exportador será obligado a a ceptarlos. El
hecho de que un gobierno o un exportador no ofrezca tales comp romisos
o no acepte la invitación de hacerlo no prejuzgará en modo alg uno el
examen del asunto. Sin embargo, las autoridades tendrán la l ibertad de
fallar que una amenaza de daño puede con mayor probabilidad l legar a ser
efectiva si continúan las exportaciones subvencionadas.
6. Las autoridades de un signatario importador podrá pedir a cualquier gobierno
o exportador del que se hayan aceptado compromisos que sumin istre periódicamente
información relativa al cumplimiento de tales compromisos y que permita la
verificación de los datos pertinentes. En caso de incumplim iento de compromisos,
las autoridades del signatario importador podrán, en virtu d del presente Acuerdo y
de conformidad con lo estipulado en él, adoptar con prontitu d disposiciones que
podrán consistir en la aplicación inmediata de medidas prov isionales sobre la base
de las mejores informaciones disponibles. En tales casos po drán percibirse derechosSUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 63
definitivos al amparo del presente Acuerdo sobre las mercan cías declaradas a
consumo noventa días como máximo antes de la aplicación de ta les medidas provi-
sionales, pero no podrá procederse a ninguna percepción ret roactiva de esa índole
sobre las importaciones declaradas antes del incumplimien to del compromiso.
7. El plazo de vigencia de los compromisos no será superior al que puedan tener
los derechos compensatorios con arreglo al presente Acuerd o. Cuando ello esté
justificado, las autoridades del signatario importador ex aminarán la necesidad del
mantenimiento de cualquier compromiso, por propia iniciat iva o a petición de
exportadores o importadores interesados del producto de qu e se trate, que presenten
informaciones positivas probatorias de la necesidad de tal examen.
8. Cuando de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 5 se ha ya suspendido
o dado por terminada una investigación en materia de derecho s compensatorios, o
cuando expire un compromiso, este hecho se notificará ofici almente y será
publicado. En los avisos correspondientes se harán constar al menos las
conclusiones fundamentales y un resumen de las razones que l as justifiquen.
9. Un derecho compensatorio sólo permanecerá en vigor duran te el tiempo y en
la medida necesarios para contrarrestar la subvención que e sté causando daño.
Cuando ello esté justificado, la autoridad investigadora e xaminará la necesidad de
mantener el derecho, por propia iniciativa o a petición de cu alquier parte interesada
que presente informaciones positivas probatorias de la nec esidad del examen.
Artículo 5
Medidas provisionales y retroactividad
1. Sólo se podrán adoptar medidas provisionales después de q ue se haya llegado
a la conclusión preliminar de que existe una subvención y de q ue hay pruebas
suficientes de daño según lo dispuesto en los apartados a)ac)del párrafo 1 del
artículo 2. No se aplicarán medidas provisionales a menos qu e las autoridades
interesadas juzguen que son necesarias para impedir que se c ause daño durante el
período de la investigación.
2. Las medidas provisionales podrán tomar la forma de derech os compensatorios
provisionales garantizados por depósitos en efectivo o por fianzas de cuantía igual
al monto provisionalmente calculado de la subvención.64 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
3. Las medidas provisionales se establecerán por el período más breve posible,
que no podrá exceder de cuatro meses.
4. En el establecimiento de medidas provisionales se seguir án las disposiciones
pertinentes del artículo 4.
5. Cuando se llegue a la conclusión definitiva de que existe u n daño (pero no una
amenaza de daño o de retraso sensible en la creación de una pro ducción) o cuando
se llegue a la conclusión definitiva de que existe una amenaz a de daño y además el
efecto de las importaciones subvencionadas sea tal que, de n o haberse aplicado
medidas provisionales, se habría llegado a la conclusión de que existía un daño, se
podrán imponer retroactivamente derechos compensatorios por el período en que se
hayan aplicado las medidas provisionales.
6. Si el derecho compensatorio definitivo es superior al imp orte garantizado por
el depósito en efectivo o la fianza, no se exigirá la diferenc ia. Si el derecho
definitivo es inferior al importe garantizado por el depósi to en efectivo o la fianza,
se procederá con prontitud a restituir el excedente o a liber ar la correspondiente
fianza.
7. A reserva de lo dispuesto en el párrafo 5, cuando se llegue a la conclusión de
que existe una amenaza de daño o retraso sensible (sin que se h aya producido
todavía el daño) sólo se podrá establecer un derecho compens atorio definitivo a
partir de la fecha de la conclusión de que existe una amenaza d e daño o retraso
sensible y se procederá con prontitud a restituir todo depós ito en efectivo hecho
durante el período de aplicación de las medidas provisional es y a liberar toda fianza
prestada.
8. Cuando la conclusión final sea negativa se procederá con p rontitud a restituir
todo depósito en efectivo hecho durante el período de aplica ción de las medidas
provisionales y a liberar toda fianza prestada.
9. En circunstancias críticas, cuando respecto del product o subvencionado de que
se trate la autoridad concluya que existe un daño difícilmen te reparable causado por
importaciones masivas, efectuadas en un período relativam ente corto, de un
producto que goza de subvenciones a la exportación pagadas o concedidas de forma
incompatible con las disposiciones del Acuerdo General y de l presente Acuerdo, y
cuando, para impedir que vuelva a producirse el daño, se esti me necesario percibir
retroactivamente derechos compensatorios sobre esas impo rtaciones, los derechos
compensatorios definitivos podrán percibirse sobre los pr oductos que se hayan
declarado a consumo noventa días como máximo antes de la fech a de aplicación de
las medidas provisionales.SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 65
Artículo 6
Determinación de la existencia de daño
1. La determinación de la existencia de daño17a los efectos del artículo VI del
Acuerdo General comprenderá un examen objetivo: a)del volumen de las
importaciones subvencionadas y su efecto en los precios de p roductos similares18en
el mercado interno y b)de los efectos consiguientes de esas importaciones sobre lo s
productores nacionales de tales productos.
2. Con respecto al volumen de las importaciones subvenciona das, la autoridad
investigadora tendrá en cuenta si ha habido un aumento consi derable de las mismas,
en términos absolutos o en relación con la producción o el con sumo del signatario
importador. Con respecto a los efectos de las importaciones subvencionadas sobre
los precios, la autoridad investigadora tendrá en cuenta si se ha puesto a las
importaciones subvencionadas un precio considerablement e inferior al de un
producto similar del signatario importador, o bien si el efe cto de tales importaciones
es hacer bajar de otro modo los precios en medida considerabl e o impedir en medida
considerable la subida que en otro caso se hubiera producido . Ninguno de estos
factores aisladamente ni varios de ellos juntos bastarán ne cesariamente para obtener
una orientación decisiva.
3. El examen de los efectos sobre la producción nacional de qu e se trate deberá
incluir una evaluación de todos los factores e índices econó micos pertinentes que
influyan en el estado de esa producción, tales como la dismin ución actual y potencial
de la producción, las ventas, la participación en el mercado , los beneficios, la
productividad, el rendimiento de las inversiones o la utili zación de la capacidad; los
factores que repercutan en los precios internos; los efecto s negativos actuales o
potenciales en el flujo de caja ("cash flow"), las existenci as, el empleo, los salarios,
el crecimiento, la capacidad de reunir capital o la inversió n y, en el caso de la
agricultura, si ha habido un aumento del costo de los program as gubernamentales
de apoyo. Esta enumeración no es exhaustiva, y ninguno de eso s factores
_______________
17La determinación de la existencia de daño según los criterio s expuestos en el presente artículo
se basará en pruebas positivas. Para determinar la existenc ia de una amenaza de daño, la autoridad
investigadora, al examinar los factores enumerados en el pr esente artículo, podrá tomar en cuenta las
pruebas relativas al carácter de la subvención de que se trat e y sus probables efectos comerciales.
18En todo el presente Acuerdo se entenderá que la expresión "pr oducto similar" ("like product")
significa un producto que sea idéntico, es decir, igual en to dos los aspectos al producto de que se trate,
o, cuando no exista ese producto, otro producto que aunque no sea igual en todos los aspectos, tenga
características muy parecidas a las del producto de que se tr ate.66 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
aisladamente ni varios de ellos juntos bastarán necesariam ente para obtener una
orientación decisiva.
4. Habrá de demostrarse que, por los efectos19de la subvención, las
importaciones subvencionadas causan daño en el sentido del presente Acuerdo.
Podrá haber otros factores20que al mismo tiempo perjudiquen a la producción
nacional y los daños causados por ellos no se habrán de atribu ir a las importaciones
subvencionadas.
5. A los efectos de la determinación del daño, la expresión "p roducción nacional"
se entenderá, con la salvedad prevista en el párrafo 7, en el s entido de abarcar el
conjunto de los productores nacionales de los productos sim ilares, o aquellos de
entre ellos cuya producción conjunta constituya una parte p rincipal de la producción
nacional total de dichos productos. No obstante, cuando uno s productores estén
vinculados21a los exportadores o a los importadores o sean ellos mismos
importadores del producto objeto de una supuesta subvenció n, el término
"producción" podrá interpretarse en el sentido de referirs e al resto de los
productores.
6. El efecto de las importaciones subvencionadas se evaluar á en relación con la
producción nacional del producto similar cuando los datos d isponibles permitan
identificarla separadamente con arreglo a criterios tales como: el proceso de
producción, el resultado de las ventas de los productores, l os beneficios. Cuando
la producción nacional del producto similar no tenga una ide ntidad separada con
arreglo a dichos criterios, el efecto de las importaciones s ubvencionadas se evaluará
examinando la producción del grupo o gama más restringido de productos que
incluya el producto similar y a cuyo respecto pueda proporci onarse la información
necesaria.
7. En circunstancias excepcionales, el territorio de un sig natario podrá estar
dividido, a los efectos de la producción de que se trate, en do s o más mercados
competidores y los productores de cada mercado podrán ser co nsiderados como una
producción distinta si: a)los productores de ese mercado venden la totalidad o la
casi totalidad de su producción del producto de que se trate e n ese mercado, y b)en
ese mercado la demanda no está cubierta en grado sustancial p or productores del
_______________
19Según se enuncian en los párrafos 2 y 3 del presente artículo.
20Estos factores podrán ser, entre otros, el volumen y los prec ios de las importaciones no
subvencionadas del producto de que se trate, la contracción de la demanda o variaciones en la estructura
del consumo, las prácticas comerciales restrictivas de los productores extranjeros y nacionales y la
competencia entre ellos, la evolución de la tecnología y los resultados de la actividad exportadora y la
productividad de la producción nacional.
21El Comité deberá elaborar una definición del término "vincu lado" a los efectos de ese párrafo.SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 67
producto de que se trate situados en otro lugar del territori o. En estas
circunstancias, se podrá considerar que existe daño inclus o cuando no resulte
perjudicada una porción importante de la producción nacion al total, siempre que
haya una concentración de importaciones subvencionadas en ese mercado aislado y,
además, siempre que las importaciones subvencionadas caus en daño a los
productores de la totalidad o de casi la totalidad de la produ cción en ese mercado.
8. Cuando se haya interpretado que el término "producción" s e refiere a los
productores de cierta zona, según la definición del párrafo 7, los derechos
compensatorios sólo se percibirán sobre los productos de qu e se trate que vayan
consignados a esa zona para consumo final. Cuando el derecho constitucional del
signatario importador no permita la percepción de derechos compensatorios en estas
condiciones, el signatario importadorpodrá percibir los d erechos compensatorios sin
limitación, solamente si: a)se ha dado a los exportadores la oportunidad de dejar
de exportar a precios subvencionados a la zona interesada o d e dar seguridades con
arreglo al párrafo 5 del artículo 4 del presente Acuerdo, y no se han dado
prontamente seguridades suficientes a este respecto, y si b)dichos derechos no se
pueden percibir únicamente sobre los productos de producto res determinados que
abastecen la zona de que se trate.
9. Cuando dos o más países hayan alcanzado, de conformidad co n las
disposiciones del apartado a)del párrafo 8 del artículo XXIV del Acuerdo General,
un grado de integración tal que ofrezcan las característica s de un solo mercado
unificado, se considerará que la producción de toda la zona i ntegrada es la
producción contemplada en los párrafos 5 a 7.
PARTE II
Artículo 7
Notificación de las subvenciones22
1. Habida cuenta de lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo X VI del Acuerdo
General, todo signatario podrá solicitar por escrito infor mación acerca de la
_______________
22En el presente Acuerdo se entenderá que el término "subvenci ones" comprende las subvenciones
concedidas por un gobierno o por un organismo público existe nte en el territorio de un signatario. No
obstante, se reconoce que existen distintas divisiones de p oderes en el caso de los signatarios que tienen
diversos sistemas federales de gobierno. A pesar de ello, es tos signatarios aceptan las consecuencias
internacionales que en virtud del presente Acuerdo puedan d erivarse de la concesión de subvenciones
dentro de sus territorios.68 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
naturaleza y alcance de cualquier subvención concedida o ma ntenida por otro
signatario (con inclusión de cualquier forma de protección de los ingresos o de
sostén de los precios) que tenga directa o indirectamente po r efecto aumentar las
exportaciones de un producto desde su territorio o reducir l as importaciones de un
producto en su territorio.
2. Todo signatario a quien se haya solicitado tal informació n deberá
proporcionarla con la mayor rapidez posible y en forma compl eta, y habrá de estar
dispuesto a facilitar, cuando así se le pida, información ad icional al signatario
solicitante. Cualquier signatario que considere que la inf ormación solicitada no ha
sido suministrada podrá someter la cuestión a la atención de l Comité.
3. Todo signatario que considere que una práctica de otro sig natario cuyos efectos
sean los de una subvención no ha sido notificada de conformid ad con las
disposiciones del párrafo 1 del artículo XVI del Acuerdo Gen eral, podrá someter la
cuestión a la atención del otro signatario. Si después de ell o no es notificada con
prontitud la práctica de subvención, el signatario interes ado podrá proceder a
notificarla él mismo al Comité.
Artículo 8
Disposiciones generales en materia de subvenciones
1. Los signatarios reconocen que los gobiernos utilizan sub venciones para
promover la consecución de importantes objetivos de políti ca social y económica.
Los signatarios reconocen también que las subvenciones pue den tener efectos
desfavorables para los intereses de otros signatarios.
2. Los signatarios acuerdan no utilizar subvenciones a la ex portación de una
manera incompatible con las disposiciones del presente Acu erdo.
3. Los signatarios acuerdan asimismo que tratarán de evitar que las utilización de
una subvención cause:
a)un daño a una producción nacional de otro signatario23;
_______________
23Las palabras daño a una producción nacional se utilizan aquí en el mismo sentido que en la
Parte I del presente Acuerdo.SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 69
b)una anulación o menoscabo de los beneficios que para otro sig natario se
deriven directa o indirectamente del Acuerdo General24; o
c)un perjuicio grave a los intereses de otro signatario.25
4. Los efectos desfavorables para los intereses de otro sign atario, necesarios para
demostrar la anulación o el menoscabo26o el perjuicio grave, pueden deberse a:
a)los efectos de las importaciones subvencionadas en el merca do interno del
signatario importador;
b)los efectos de una subvención que desplace u obstaculice las importaciones
de productos similares en el mercado del país que la concede; o
c)los efectos de exportaciones subvencionadas que desplacen27las
exportaciones de productos similares de otro signatario de l mercado de un
tercer país.28
Artículo 9
Subvenciones a la exportación de productos
que no sean ciertos productos primarios29
1. Los signatarios no otorgarán subvenciones a la exportaci ón de productos que
no sean ciertos productos primarios.
_______________
24Los beneficios derivados directa o indirectamente del Acue rdo General comprenden también los
beneficios de las concesiones arancelarias consolidades e n virtud del artículo II de dicho Acuerdo.
25La expresión "perjuicio grave a los intereses" de otro signa tario se utiliza en el presente Acuerdo
en el mismo sentido que en el párrafo 1 del artículo XVI del Acu erdo General y comprende la amenaza
de perjuicio grave.
26Los signatarios reconocen que la anulación o menoscabo de lo s beneficios puede también deberse
a que un signatario haya dejado de cumplir las obligaciones q ue le corresponden según el Acuerdo
General o en virtud del presente Acuerdo. Cuando el Comité de termine que existe ese incumplimiento
en materia de subvenciones a la exportación, podrá presumir se la existencia de efectos desfavorables, sin
perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 9 del artículo 18. Deb erá darse al otro signatario una oportunidad
razonable de impugnar esa presunción.
27El término "desplacen" se interpretará de manera que se teng an en cuenta las necesidades de los
países en desarrollo en materia de comercio y desarrollo, y a ese respecto no responde al propósito de
fijar participaciones tradicionales del mercado.
28El problema de los mercados de terceros países, por lo que se r efiere a determinados productos
primarios, se trata exclusivamente en el artículo 10.
29A los efectos del presente Acuerdo se entiende por "ciertos p roductos primarios" los productos
a que hace referencia el párrafo 2 de la sección B de la nota al a rtículo XVI del Acuerdo General, con
la supresión de las palabras "y cualquier mineral".70 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
2. Las prácticas enumeradas en los puntos a)a l) del anexo constituyen ejemplos
de subvenciones a la exportación.
Artículo 10
Subvenciones a la exportación de ciertos productos primari os
1. De conformidad con las disposiciones del párrafo 3 del art ículo XVI del
Acuerdo General, los signatarios acuerdan no conceder dire cta o indirectamente
ninguna subvención a la exportación de ciertos productos pr imarios en una forma
cuyo efecto sea que el signatario que concede la subvención a bsorba más de una
parte equitativa del comercio mundial de exportación del pr oducto considerado,
teniendo en cuenta las partes que absorbían los signatarios en el comercio de ese
producto durante un período representativoanterior, así c omo los factores especiales
que puedan haber influido o estar influyendo en el comercio d el producto.
2. A los efectos del párrafo 3 del artículo XVI del Acuerdo Gen eral y del anterior
párrafo 1:
a) la expresión "más de una parte equitativa del comercio mun dial de
exportación" abarcará cualquier caso en el que el efecto de u na subvención
a la exportación concedida por un signatario sea desplazar l as
exportaciones de otro signatario, teniendo presente la evo lución de los
mercados mundiales;
b)la determinación de la "parte equitativa del comercio mundi al de
exportación" se efectuará, en el caso de los nuevos mercados , teniendo en
cuenta la estructura tradicional de la oferta del producto c onsiderado en el
mercado mundial y en la región o país en que el nuevo mercado es tá
situado;
c)la expresión "un período representativo anterior" deberá e ntenderse
habitualmente como los tres años civiles más recientes en lo s que las
condiciones hayan sido normales en el mercado.
3. Los signatarios también acuerdan no conceder subvencion es a la exportación
de ciertos productos primarios a un mercado particular en un a forma que tenga por
efecto que sus precios sean considerablemente inferiores a los de otros proveedores
del mismo mercado.SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 71
Artículo 11
Subvenciones distintas de las subvenciones a la exportació n
1. Los signatarios reconocen que las subvenciones distinta s de las subvenciones
a la exportación se utilizan ampliamente como instrumentos importantes para
promover la consecución de objetivos de política social y ec onómica y no pretenden
restringir el derecho de los signatarios de recurrir a la uti lización de tales
subvenciones a fin de lograr estos y otros importantes objet ivos de su política que
consideren convenientes. Los signatarios toman nota de que entre tales objetivos
se cuentan los siguientes:
a) eliminar las desventajas industriales, económicas y soc iales de
determinadas regiones;
b)facilitar, en condiciones socialmente aceptables, la rees tructuración de
ciertos sectores, en especial cuando sea necesaria como con secuencia de
modificaciones operadas en la política comercial y económi ca, con
inclusión de los acuerdos internacionales que se traduzcan en la reducción
de los obstáculos al comercio;
c)en general, sostener los niveles de empleo y alentar la reedu cación
profesional y el cambio de empleo;
d)fomentar los programas de investigación y desarrollo, en es pecial por lo
que se refiere a las producciones de tecnología avanzada;
e)aplicar políticas y programas económicos destinados a fome ntar el
desarrollo económico y social de los países en desarrollo;
f)efectuar una redistribución geográfica de la industria con objeto de evitar
la congestión y los problemas del medio ambiente.
2. Los signatarios reconocen, no obstante, que las subvenci ones distintas de las
subvenciones a la exportación, algunos de cuyos objetivos y posibles formas se
describen en los párrafos 1 y 3, respectivamente, del presen te artículo, pueden
causar o amenazar causar un daño a una producción nacional de otro signatario o
un perjuicio grave a los intereses de otro signatario, o anul ar o menoscabar los
beneficios que para otro signatario se deriven del Acuerdo G eneral, en particular
cuando tales subvenciones influyan desfavorablemente en l as condiciones de
competencia normal. Los signatarios tratarán por lo tanto d e evitar que la
utilización de subvenciones produzca tales efectos. En esp ecial, al establecer sus
políticas y prácticas en esta esfera, los signatarios, adem ás de evaluar los objetivos
esenciales que persigan en el plano interno, tendrán tambié n en cuenta, en la medida
de lo posible y habida cuenta de la naturaleza del caso de que s e trate, los posibles72 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
efectos desfavorables sobre el comercio. También tendrán p resentes las condiciones
del comercio, la producción (por ejemplo, el precio, la util ización de la capacidad,
etc.) y la oferta mundiales del producto de que se trate.
3. Los signatarios reconocen que los objetivos enunciados e n el párrafo 1 pueden
lograrse, entre otros medios, a través de la concesión de sub venciones destinadas
a dar una ventaja a determinadas empresas. Los siguientes so n algunos ejemplos
de las formas que pueden adoptar tales subvenciones: financ iación por el Estado de
empresas comerciales, incluso mediante donaciones, prést amos o garantías;
prestación por el Estado, o con financiación estatal, de ser vicios públicos, de
distribución de suministros u otros servicios o medios oper acionales o de apoyo;
financiación por el Estado de programas de investigación y d esarrollo; incentivos
fiscales, y suscripción o aportación por el Estado de capita l social.
Los signatarios toman nota de que esas formas de subvención s e conceden
normalmente por regiones o por sectores. La anterior enumer ación no es exhaustiva
sino ilustrativa, y refleja las subvenciones que actualmen te conceden cierto número
de signatarios del presente Acuerdo.
Los signatarios reconocen, sin embargo, que la anterior enu meración de las
formas de subvención debe ser objeto de un examen periódico q ue ha de efectuarse,
mediante consultas, de conformidad con el espíritu del párr afo 5 del artículo XVI
del Acuerdo General.
4. Los signatarios reconocen además que, sin perjuicio de lo s derechos que les
confiere el presente Acuerdo, las disposiciones de los párr afos 1 a 3 y, en
particular, la enumeración de las formas que adoptan las sub venciones, no
proporcionan de por sí base alguna para tomar medidas al ampa ro del Acuerdo
General, tal como lo interpreta el presente Acuerdo.
Artículo 12
Consultas
1. Siempre que un signatario tenga razones para creer que otr o signatario concede
o mantiene una subvención a la exportación de manera incompa tible con las
disposiciones del presente Acuerdo, el primer signatario p odrá pedir al segundo la
celebración de consultas.
2. En toda solicitud de celebración de consultas en virtud de l párrafo 1 deberá
figurar una relación de las pruebas de que se disponga respec to de la existencia y
naturaleza de la subvención de que se trate.SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 73
3. Siempre que un signatario tenga razones para creer que otr o signatario concede
o mantiene una subvención y que ésta causa daño a su producció n nacional, o bien
anula o menoscaba los beneficios que para él se deriven del Ac uerdo General, o
perjudica gravemente sus intereses, el primer signatario p odrá pedir al segundo la
celebración de consultas.
4. En toda petición de celebración de consultas en virtud del párrafo 3 deberá
figurar una exposición de las pruebas de que se disponga resp ecto de a)la existencia
y naturaleza de la subvención de que se trate, y b)el daño causado a la producción
nacional o, en el caso de anulación o menoscabo, o de perjuici o grave, los efectos
desfavorables que la subvención haya tenido para los intere ses del signatario que
pide la celebración de consultas.
5. Si se le pide la celebración de consultas de conformidad co n los párrafos 1 ó 3,
el signatario del que se estime que concede o mantiene la subv ención de que se trate
deberá entablar tales consultas lo antes posible. Esas cons ultas tendrán por objeto
dilucidar los hechos del caso y llegar a una solución mutuame nte aceptable.
Artículo 13
Conciliación, solución de diferencias* y contramedidas au torizadas
1. Si en caso de celebrarse las consultas previstas en el párr afo 1 del artículo 12
no se llega a una solución mutuamente aceptable dentro de los treinta días30
siguientes a la petición de celebración de consultas, cualq uier signatario que haya
participado en las consultas podrá someter la cuestión al Co mité para que se aplique
el procedimiento de conciliación de conformidad con lo disp uesto en la Parte VI.
2. Si en caso de celebrarse las consultas previstas en el párr afo 3 del artículo 12
no se llega a una solución mutuamente aceptable dentro de los sesenta días
siguientes a la petición de celebración de consultas, cualq uier signatario que haya
participado en las consultas podrá someter la cuestión al Co mité para que se aplique
el procedimiento de conciliación de conformidad con lo disp uesto en la Parte VI.
_______________
30Todos los plazos mencionados en este artículo y en el artícul o 18 podrán prorrogarse por acuerdo
mutuo.
*El término "diferencias" se usa en el GATT con el mismo senti do que en otros organismos se
atribuye a la palabra "controversias". (Esta nota sólo concierne al texto español.)74 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
3. Si surge una diferencia relativa al presente Acuerdo y no s e resuelve mediante
la celebración de consultas o la aplicación del procedimien to de conciliación, el
Comité, previa solicitud, examinará la cuestión de conform idad con el
procedimiento de solución de diferencias previsto en la Par te VI.
4. Si, como resultado de dicho examen, el Comité concluye que se concede una
subvención a la exportación de manera incompatible con las d isposiciones del
presente Acuerdo o que se concede o mantiene una subvención d e manera tal que
se causa daño, anulación o menoscabo, o perjuicio grave, har á a las partes las
recomendaciones31que procedan para resolver la cuestión y, en caso de que no se
sigan dichas recomendaciones, podrá autorizar la adopción de las contramedidas que
sean pertinentes, teniendo en cuenta el grado y la naturalez a de los efectos
desfavorables comprobados, de conformidad con las disposi ciones pertinentes de la
Parte VI.
PARTE III
Artículo 14
Países en desarrollo
1. Los signatarios reconocen que las subvenciones son parte integrante de los
programas de desarrollo económico de los países en desarrol lo.
2. Por consiguiente, este Acuerdo no impedirá que los países en desarrollo
signatarios adopten medidas y políticas de asistencia a sus producciones, incluidas
las del sector exportador. En particular, el compromiso del artículo 9 no será de
aplicación a los países en desarrollo signatarios, a reserv a de lo dispuesto en los
párrafos 5 a 8 del presente artículo.
3. Los países en desarrollo signatarios convienen en que las subvenciones a la
exportación concedidas a sus productos industriales no ser án utilizadas de modo que
causen perjuicio grave al comercio o la producción de otro si gnatario.
_______________
31Al hacer dichas recomendaciones, el Comité tomará en consid eración las necesidades de los
países en desarrollo signatarios en materia de comercio, de sarrollo y finanzas.SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 75
4. No habrá presunción de que las subvenciones a la exportaci ón concedidas por
los países en desarrollo signatarios producen efectos desf avorables, en el sentido de
este Acuerdo, para el comercio o la producción de otro signat ario. Dichos efectos
desfavorables deberán ser demostrados con pruebas positiv as, mediante un análisis
económico de su impacto en el comercio o la producción de otro signatario.
5. Un país en desarrollo signatario procurará asumir un comp romiso32de reducir
o suprimir subvenciones a la exportación cuando la utilizac ión de tales subvenciones
no sea compatible con sus necesidades en materia de competen cia y de desarrollo.
6. Cuando un país en desarrollo haya contraído un compromiso de reducir o
suprimir subvenciones a la exportación, según lo dispuesto en el párrafo 5, los
demás signatarios de este Acuerdo no estarán autorizados a a plicar las
contramedidas previstas en las disposiciones de las Partes II y VI del presente
Acuerdo contra las subvenciones a la exportación de dicho pa ís en desarrollo,
siempre que dichas subvenciones a la exportación estén en co nformidad con los
términos del compromiso a que se refiere el párrafo 5 del pres ente artículo.
7. En relación con cualquier subvención, distinta de una sub vención a la
exportación, concedida por un país en desarrollo signatari o, no podrán autorizarse
ni tomarse medidas en virtud de las Partes II y VI de este Acuer do, salvo cuando
se haya concluido que tal subvención causa anulación o menos cabo de concesiones
arancelarias u otras obligaciones dimanantes del Acuerdo G eneral de tal modo que
desplaza u obstaculiza importaciones de productos similar es al mercado del país que
concede la subvención, o causa daño a una producción naciona l del mercado de un
signatario importador en el sentido del artículo VI del Acue rdo General, según se
interpreta y aplica en el presente Acuerdo. Los signatarios reconocen que en los
países en desarrollo los gobiernos pueden desempeñar una im portante función de
fomento del crecimiento y desarrollo económicos. Las inter venciones de estos
gobiernos en la economía de sus países, por ejemplo mediante las prácticas
enumeradas en el párrafo 3 del artículo 11, no serán consider adas per se como
subvenciones.
8. A petición de cualquier signatario interesado, el Comité realizará un examen
de una práctica determinada de subvención de las exportacio nes de un país en
desarrollo signatario con objeto de ver en qué grado esa prác tica está en
_______________
32Queda entendido que, después de que el presente Acuerdo haya entrado en vigor, cualquier
compromiso de ese tipo que se proponga será notificado oport unamente al Comité.76 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
con los objetivos del presente Acuerdo. Si un país en desarro llo ha asumido un
compromiso en aplicación del párrafo 5 de este artículo, no e stará sujeto al
mencionado examen durante el período de duración de dicho co mpromiso.
9. A petición de cualquier signatario interesado, el Comité llevará también a cabo
exámenes análogos de las medidas mantenidas o adoptadas por los países
desarrollados signatarios de conformidad con las disposic iones de este Acuerdo que
afecten a los intereses de un país en desarrollo signatario.
10. Los signatarios reconocen que las obligaciones impuest as por el presente
Acuerdo con respecto a las subvenciones a la exportación de c iertos productos
primarios rigen para todos los signatarios.
PARTE IV
Artículo 15
Situaciones especiales
1. En los casos de supuesto daño causado por las importacione s procedentes de
un país de los contemplados en las NOTAS Y DISPOSICIONES
SUPLEMENTARIAS del Acuerdo General (anexo I, artículo VI, p árrafo 1,
punto 2), el signatario importador podrá basar su procedimi ento y sus medidas:
a)en el presente Acuerdo, o bien
b)en el Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VI del Acu erdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
2. Queda entendido que, en los casos a)yb)del párrafo 1, el cálculo del margen
de dumping o de la cuantía estimada de la subvención podrá efe ctuarse comparando
el precio de exportación con:
a)el precio al que se venda un producto similar de un país que no s ea el
signatario importador ni uno de aquellos a los que se ha hecho antes
referencia, oSUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 77
b)el valor reconstruido33de un producto similar de un país que no sea el
signatario importador ni uno de aquellos a los que se ha hecho antes
referencia.
3. En el caso de que ni los precios ni el valor reconstruido men cionados en los
apartados a)ob)del párrafo 2 ofrezcan una base adecuada para determinar el
dumping o la subvención, podrá utilizarse el precio del sign atario importador,
debidamente ajustado si fuese necesario para incluir unos b eneficios razonables.
4. Todos los cálculos que se realicen con arreglo a las dispos iciones de los
párrafos 2 y 3 se basarán en los precios a los costes imperante s al mismo nivel
comercial, normalmente al nivel "en fábrica", y sobre la bas e de transacciones
efectuadas en fechas lo más próximas posible. Se tendrán deb idamente en cuenta
en cada caso, según sus circunstancias particulares, las di ferencias en las
condiciones de venta, las de tributación y las demás diferen cias que influyan en la
comparabilidad de los precios, de manera que el método de com paración aplicado
sea adecuado y razonable.
PARTE V
Artículo 16
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias
1. En virtud del presente Acuerdo, se establecerá un Comité d e Subvenciones y
Medidas Compensatorias compuesto de representantes de cad a uno de los signatarios
del Acuerdo. El Comité elegirá a su Presidente y se reunirá po r lo menos dos veces
al año y siempre que lo solicite un signatario según lo previs to en las disposiciones
pertinentes del presente Acuerdo. El Comité desempeñará la s funciones que le sean
atribuidas en virtud del presente Acuerdo o por los signatar ios, y dará a éstos la
oportunidad de celebrar consultas sobre cualquier cuestió n relacionada con el
funcionamiento del Acuerdo o la consecución de sus objetivo s. Los servicios de
secretaría del Comité serán prestados por la Secretaría del GATT.
_______________
33Por valor reconstruido se entiende el coste de producción má s una cantidad razonable en concepto
de gastos de administración, de venta y de cualquier otro tip o, así como en concepto de beneficios.78 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
2. El Comité podrá establecer los órganos auxiliares apropi ados.
3. En el desempeño de sus funciones, el Comité y los órganos au xiliares podrán
consultar a cualquier fuente que consideren conveniente y r ecabar información de
ésta. Sin embargo, antes de recabar información de una fuent e que se encuentre
bajo la jurisdicción de un signatario, el Comité o, en su caso , el órgano auxiliar lo
comunicarán al signatario interesado.
PARTE VI
Artículo 17
Conciliación
1. En los casos en que no se llegue a una solución mutuamente co nvenida en
consultas celebradas en virtud de alguna disposición del pr esente Acuerdo, y la
cuestión se someta al Comité para que se aplique el procedimi ento de conciliación,
el Comité examinará de inmediato los hechos e interpondrá su s buenos oficios para
alentar a los signatarios interesados a encontrar una soluc ión mutuamente
aceptable.34
2. Durante todo el período de conciliación los signatarios h arán todo lo posible
por llegar a una solución mutuamente satisfactoria.
3. Si, a pesar de los esfuerzos hechos por lograr una concilia ción de conformidad
con lo estipulado en el párrafo 2, la cuestión sigue sin resol verse, cualquiera de los
signatarios interesados podrá, dentro de los treinta días s iguientes a la solicitud de
conciliación, pedir al Comité que establezca un grupo espec ial de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 18.
Artículo 18
Solución de diferencias
1. El Comité establecerá un grupo especial cuando así se le so licite de
conformidad con lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 17.35El grupo especial
_______________
34A este respecto, el Comité podrá señalar a la atención de los s ignatarios los casos en que, a su
juicio, no haya una base razonable que justifique las alegac iones formuladas.
35Sin perjuicio, sin embargo, de que se establezca un grupo esp ecial con mayor premura cuando
el Comité así lo decida, teniendo en cuenta la urgencia de la s ituación.SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 79
así establecido examinará los hechos y, sobre la base de ello s, presentará sus
conclusiones al Comité sobre los derechos y obligaciones qu e incumben a los
signatarios que sean partes en la diferencia, en virtud de la s disposiciones
pertinentes del Acuerdo General, según se interpretan y apl ican en el presente
Acuerdo.
2. Se deberá establecer un grupo especial dentro de los trein ta días siguientes a
la presentación de una solicitud a tal efecto36, y el grupo especial así establecido
deberá presentar sus conclusiones al Comité dentro de los se senta días siguientes a
su establecimiento.
3. Cuando haya de establecerse un grupo especial, el Preside nte del Comité,
después de obtener el acuerdo de los signatarios interesado s, deberá proponer la
composición de dicho grupo especial. Los grupos especiales estarán integrados por
tres o cinco miembros, que sean preferentemente funcionari os públicos, y la
composición de los grupos no deberá dar lugar a demoras en su e stablecimiento.
Queda entendido que los nacionales de los países cuyos gobie rnos37sean partes en
la diferencia no deberán ser miembros del grupo especial que se ocupe de ella.
4. Para facilitar la formación de los grupos especiales, el P residente del Comité
deberá mantener una lista indicativa oficiosa de personas, funcionarios públicos o
no, competentes en la esfera de las relaciones comerciales, del desarrollo económico
y en otras materias abarcadas por el Acuerdo General y el pres ente Acuerdo, y con
las cuales se pueda contar para la formación de los grupos esp eciales. A tal efecto,
cada signatario deberá ser invitado a indicar al Presidente del Comité, al comienzo
de cada año, el nombre de una o dos personas que estén disponib les para esta labor.
5. Los miembros de los grupos especiales deberán actuar a tít ulo personal y no
en calidad de representantes de los gobiernos ni de ninguna o rganización. Por
consiguiente, los gobiernos y organizaciones se abstendrá n de darles instrucciones
con respecto a los asuntos sometidos a un grupo especial. Los miembros de un
grupo especial deberán elegirse de manera que queden asegur adas la independencia
de los miembros y la participación de personas con una formac ión suficientemente
variada y una experiencia muy amplia.
6. Con el fin de favorecer la elaboración de soluciones mutua mente satisfactorias
entre las partes en una diferencia, y para que éstas hagan sus observaciones, cada
_______________
36En un plazo breve, es decir, siete días hábiles, las partes en la diferencia darán a conocer su
parecer sobre las designaciones de los miembros del grupo es pecial hechas por el Presidente del Comité,
y no se opondrán a ellas sino por razones imperiosas.
37Por "gobiernos" se entenderá los gobiernos de todos los país es miembros si se trata de uniones
aduaneras.80 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
grupo especial deberá presentar en primer lugar la parte exp ositiva de su informe
a las partes interesadas y comunicar posteriormente a las pa rtes en la diferencia sus
conclusiones, o un resumen de ellas, dejando transcurrir un plazo prudencial antes
de transmitirlas al Comité.
7. Cuando las partes en una diferencia sometida a un grupo esp ecial lleguen a una
solución mutuamente satisfactoria, todo signatario que es té interesado en el asunto
tendrá derecho a pedir y a recibir la información adecuada so bre dicha solución y
el grupo especial presentará al Comité una nota en la que rese ñará la solución
alcanzada.
8. En los casos en que las partes en una diferencia no hayan pod ido llegar a una
solución satisfactoria, los grupos especiales presentará nal Comité un informe escrito
en el que deberán exponer sus conclusiones respecto a los hec hos y a la aplicación
de las disposiciones pertinentes del Acuerdo General, segú n se interpretan y aplican
en el presente Acuerdo, así como las razones y fundamentos de dichas conclusiones.
9. El Comité examinará lo antes posible el informe del grupo e special y, teniendo
en cuenta las conclusiones que contenga, podrá hacer recome ndaciones a las partes
con miras a lograr la solución de la diferencia. Si dentro de u n plazo razonable no
se siguen las recomendaciones del Comité, éste podrá autori zar la adopción de
contramedidas apropiadas (incluido el retiro de concesion es o la suspensión del
cumplimiento de obligaciones previstas en el Acuerdo Gener al), teniendo presentes
el grado y la naturaleza de los efectos desfavorables que se h ayan comprobado. Las
recomendaciones del Comité deberán presentarse a las parte s dentro de los
treinta días siguientes a la recepción del informe del grupo especial.
PARTE VII
Artículo 19
Disposiciones finales
1. No podrá adoptarse ninguna medida específica contra una s ubvención de otro
signatario si no es de conformidad con las disposiciones del Acuerdo General, según
se interpretan en el presente Acuerdo.38
_______________
38Este párrafo no tiene por objeto impedir la adopción de medid as en virtud de otras disposiciones
pertinentes del Acuerdo General, cuando corresponda.SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 81
Aceptación y adhesión
2. a)El presente Acuerdo estará abierto a la aceptación, mediant e firma o
formalidad de otra clase, de los gobiernos que sean partes co ntratantes del
Acuerdo General, y de la Comunidad Económica Europea.
b)El presente Acuerdo estará abierto a la aceptación, mediant e firma o
formalidad de otra clase, de los gobiernos que se hayan adher ido
provisionalmente al Acuerdo General, en condiciones que, r especto de la
aplicación efectiva de los derechos y obligaciones dimanan tes del presente
Acuerdo, tengan en cuenta los derechos y obligaciones previ stos en los
instrumentos relativos a su adhesión provisional.
c) El presente Acuerdo estará abierto a la adhesión de cualqu ier otro
gobierno en las condiciones que, respecto de la aplicación e fectiva de los
derechos y obligaciones dimanantes del mismo, convengan di cho gobierno
y los signatarios, mediante el depósito en poder del Directo r General de
las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General de un instrumen to
de adhesión en el que se enuncien las condiciones convenidas .
d)A los efectos de la aceptación, serán aplicables las disposi ciones de los
apartados a)yb)del párrafo 5 del artículo XXVI del Acuerdo General.
Reservas
3. No podrán formularse reservas respecto de ninguna de las d isposiciones del
presente Acuerdo sin el consentimiento de los demás signata rios.
Entrada en vigor
4. El presente Acuerdo entrará en vigor el 1º de enero de 1980 p ara los
gobiernos39que lo hayan aceptado o se hayan adherido a él para esa fecha. P ara
cada uno de los demás gobiernos, el presente Acuerdo entrará en vigor el trigésimo
día siguiente a la fecha de su aceptación o adhesión.
Legislación nacional
5. a)Cada gobierno que acepte el presente Acuerdo o se adhiera a él adoptará
todas las medidas necesarias, de carácter general o particu lar, para que,
_______________
39Se entiende que el término "gobiernos" comprende también la s autoridades competentes de la
Comunidad Económica Europea.82 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
a más tardar en la fecha en que el presente Acuerdo entre en vig or para
él, sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativ os estén en
conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo seg ún se apliquen
al signatario de que se trate.
b)Cada uno de los signatarios informará al Comité de las modifi caciones
introducidas en aquellas de sus leyes y reglamentos que teng an relación
con el presente Acuerdo y en la aplicación de dichas leyes y re glamentos.
Examen
6. El Comité examinará anualmente la aplicación y funcionam iento del presente
Acuerdo habida cuenta de sus objetivos. El Comité informará anualmente a las
PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General de las novedades re gistradas
durante los períodos que abarquen dichos exámenes.40
Modificaciones
7. Los signatarios podrán modificar el presente Acuerdo ten iendo en cuenta, entre
otras cosas, la experiencia adquirida en su aplicación. Una modificación acordada
por los signatarios de conformidad con el procedimiento est ablecido por el Comité
no entrará en vigor para un signatario hasta que ese signatar io la haya aceptado.
Denuncia
8. Todo signatario podrá denunciar el presente Acuerdo. La d enuncia surtirá
efecto a la expiración de un plazo de sesenta días contados de sde la fecha en que el
Director General de las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo Gen eral haya
recibido notificación escrita de la misma. Recibida esa not ificación, todo signatario
podrá solicitar la convocación inmediata del Comité.
No aplicación del presente Acuerdo entre determinados sign atarios
9. El presente Acuerdo no se aplicará entre dos signatarios c ualesquiera si, en el
momento en que uno de ellos lo acepta o se adhiere a él, uno de es os signatarios no
consiente en dicha aplicación.
_______________
40En el primero de estos exámenes, el Comité, además de procede r al examen general del
funcionamiento del Acuerdo, dará a todos los signatarios in teresados la ocasión de plantear cuestiones
y discutir asuntos relativos a determinadas prácticas de su bvención y los efectos, en caso de haberlos,
que tengan para el comercio ciertas prácticas de imposición directa .SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 83
Anexo
10. El anexo del presente Acuerdo constituye parte integran te del mismo.
Secretaría
11. Los servicios de secretaría del presente Acuerdo serán p restados por la
Secretaría del GATT.
Depósito
12. El presente Acuerdo será depositado en poder del Directo r General de las
PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General, quien remitirá si n dilación a
cada Signatario y a cada una de las partes contratantes del Ac uerdo General copia
autenticada de dicho instrumento y de cada modificación int roducida en el mismo
al amparo del párrafo 7, y notificación de cada aceptación o a dhesión hechas con
arreglo al párrafo 2 y de cada denuncia del Acuerdo realizada de conformidad con
el párrafo 8 del presente artículo.
Registro
13. El presente Acuerdo será registrado de conformidad con l as disposiciones del
Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.
Hecho en Ginebra el doce de abril de mil novecientos setenta y nueve, en un
solo ejemplar y en los idiomas español, francés e inglés, sie ndo cada uno de los
textos igualmente auténtico.84 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
ANEXO
LISTA ILUSTRATIVA DE SUBVENCIONES A LA EXPORTACION
a) El otorgamiento por los gobiernos de subvenciones directas a una empresa o
producción haciéndolas depender de su actuación exportado ra.
b) Sistemas de no retrocesión de divisas o prácticas análogas q ue implican la
concesión de una prima a las exportaciones.
c) Tarifas de transporte interior y de fletes para las export aciones, proporcionadas
o impuestas por las autoridades, más favorables que las apli cadas a los envíos
internos.
d) Suministro, por el gobierno o por organismos públicos, de pr oductos o
servicios importados o nacionales, para uso en la producció n de mercancías
exportadas, en condiciones más favorables que las aplicada s al suministro de
productos o servicios similares o directamente competidor es para uso en la
producción de mercancías destinadas al consumo interior, s i (en el caso de los
productos) tales condiciones son más favorables que las con diciones
comerciales que se ofrezcan a sus exportadores en los mercad os mundiales.
e) La exención, exoneración o aplazamiento total o parcial, co ncedidos
específicamente en función de las exportaciones, de los imp uestos directos1o
de las cotizaciones de seguridad social que paguen o deban pa gar las empresas
industriales y comerciales.2
f) La concesión, para el cálculo de la base sobre la cual se aplic an los impuestos
directos, de deducciones especiales directamente relacio nadas con las
exportaciones o los resultados obtenidos en la exportación , superiores a las
concedidas respecto de la producción destinada al consumo i nterno.
g) La exención o remisión de impuestos indirectos1sobre la producción y
distribución de productos exportados, por una cuantía que e xceda de los
impuestos percibidos sobre la producción y distribución de productos similares
cuando se venden en el mercado interior.
h) La exención, remisión o aplazamiento de los impuestos indir ectos en cascada1
que recaigan en una etapa anterior sobre los bienes o servici os utilizados en la
elaboración de productos exportados, cuando sea mayor que l a exención,
remisión o aplazamiento de los impuestos indirectos en casc ada similares que
recaigan en una etapa anterior sobre los bienes y servicios u tilizados en la
producción de productos similares cuando se venden en el mer cado interior;SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 85
sin embargo, la exención, remisión o aplazamiento, con resp ecto a los
productos exportados, de los impuestos indirectos en casca da que recaigan en
una etapa anterior podrá realizarse incluso en el caso de que no exista
exención, remisión o aplazamiento respecto de productos si milares cuando se
venden en el mercado interior, si dichos impuestos indirect os en cascada se
aplican a productos materialmente incorporados (con el deb ido descuento por
el desperdicio) al producto exportado.3
i) La remisión o la devolución de cargas a la importación1por una cuantía que
exceda de las percibidas sobre los productos importados que están
materialmente incorporadosal productoexportado (con el d ebido descuento por
el desperdicio); sin embargo, en casos particulares una emp resa podrá utilizar
productos del mercado interior en igual cantidad y de la mism a calidad y
características que los productos importados, en sustituc ión de éstos y con el
objeto de beneficiarse con la presente disposición, si la op eración de impor-
tación y la correspondiente de exportación se realizan amba s dentro de un
período prudencial, que normalmente no excederá de dos años .
j) La creación por los gobiernos (u organismos especializados bajo su control) de
sistemas de garantía o seguro del crédito a la exportación, d e sistemas de
seguros o garantías contra alzas en el coste de los productos exportados4o de
sistemas contra los riesgos de fluctuación de los tipos de ca mbio, a tipos de
primas manifiestamente insuficientes para cubrir a largo p lazo los costes y
pérdidas de funcionamiento de esos sistemas.5
k) La concesión por los gobiernos (u organismos especializado s sujetos a su
control y/o que actúen bajo su autoridad de créditos a los exp ortadores a tipos
inferiores a aquellos que tienen que pagar realmente para ob tener los fondos
empleados con este fin (o a aquellos que tendrían que pagar si acudiesen a los
mercados internacionales de capital para obtener fondos al mismo plazo y en
la misma moneda que los de los créditos a la exportación), o el pago de la
totalidad o parte de los costes en que incurran los exportado res o instituciones
financieras para la obtención de créditos, en la medida en qu e se utilicen para
lograr una ventaja importante en las condiciones de los créd itos a la
exportación.
No obstante, si un signatario es parte en un compromiso inter nacional en
materia de créditos oficiales a la exportación en el cual sea n partes por lo
menos doce signatarios originarios6del presente Acuerdo al 1º de enero
de 1979 (o en un compromiso que haya substituido al primero y q ue haya sido
aceptado por estos signatarios originarios), o si en la prác tica un signatario
aplica las disposiciones relativas al tipo de interés del co mpromiso
correspondiente, una práctica seguida en materia de crédit o a la exportación
que esté en conformidad con esas disposiciones no será consi derada como una
subvención a la exportación de las prohibidas por el present e Acuerdo.
l) Cualquier otra carga para la Cuenta Pública que constituya u na subvención a
la exportación en el sentido del artículo XVI del Acuerdo Gen eral.86 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
NOTAS
1A los efectos del presente Acuerdo:
Por "impuestos directos" se entenderán los impuestos sobre los salarios, beneficios, intereses,
rentas, cánones o regalías y todas las demás formas de ingres os, y los impuestos sobre la propiedad de
bienes inmuebles.
Por "cargas a la importación" se entenderán los derechos de a duana, otros derechos y otras cargas
fiscales no mencionadas en otra parte de la presente nota que se perciban sobre las importaciones.
Por "impuestos indirectos" se entenderán los impuestos sob re las ventas, el consumo, el volumen
de negocio, el valor añadido, las concesiones, el timbre, la s transmisiones y las existencias y equipos,
los ajustes fiscales en frontera y los demás impuestos disti ntos de los impuestos directos y las cargas a
la importación.
Por impuestos indirectos "que recaigan en una etapa anterio r" se entenderán los aplicados a los
bienes y servicios utilizados directa o indirectamente en l a elaboración del producto.
Por impuestos indirectos "en cascada" se entenderán los que se aplican por etapas sin que existan
mecanismos que permitan descontar posteriormente el impue sto si los bienes o servicios sujetos a
impuestos en una etapa de la producción se utilizan en una eta pa siguiente de la misma.
La "remisión" de impuestos comprende el reembolso o la reduc ción de los mismos.
2Los signatarios reconocen que el aplazamiento no constituy e necesariamente una subvención a la
exportación en los casos en que, por ejemplo, se perciben los intereses correspondientes. Los signatarios
reconocen además que ninguna disposición de este texto prej uzga la resolución por las PARTES
CONTRATANTES de las cuestiones concretas planteadas en el d ocumento L/4422 del GATT.
Los signatarios reafirman el principio de que los precios de las mercancías en transacciones entre
empresas exportadoras y compradores extranjeros bajo su co ntrol o bajo un mismo control deberán ser,
a los efectos fiscales, los precios que serían cargados entr e empresas independientes que actuasen en
condiciones de plena competencia. Todo signatario podrá se ñalar a la atención de otro signatario las
prácticas administrativas o de otra clase que puedan infrin gir este principio y que den por resultado una
importante economía de impuestos directos en transaccione s de exportación. En tales circunstancias, los
signatarios normalmente tratarán de resolver sus diferenc ias por las vías previstas en los tratados
bilaterales existentes en materia fiscal o recurriendo a ot ros mecanismos internacionales específicos, sin
perjuicio de los derechos y obligaciones que para los signat arios se derivan del Acuerdo General, con
inclusión del derecho de consulta establecido en la frase pr ecedente.
El párrafo e)no tiene por objeto coartar a un signatario para adoptar medi das destinadas a evitar
la doble imposición de los ingresos procedentes del extranj ero devengados por sus empresas o por las
empresas de otro signatario.
En los casos en que existan medidas incompatibles con las dis posiciones del párrafo e), y cuando
el signatario que las aplica tropiece con dificultades impo rtantes para ajustarlas prontamente a las
disposiciones del Acuerdo, dicho signatario procederá, si n perjuicio de los derechos que asistan a otros
signatarios en virtud del Acuerdo General o del presente Acu erdo, a examinar métodos tendientes a
ajustar esas medidas dentro de un plazo razonable.
A este respecto, la Comunidad Económica Europea ha declarad o que Irlanda se propone dejar sin
efecto el 1º de enero de 1981 su sistema de medidas fiscales pr eferenciales relacionadas con las
exportaciones, establecido en virtud de la Ley sobre el impu esto de sociedades (Corporation Tax Act)
de 1976, si bien continuará cumpliendo los compromisos lega lmente obligatorios contraídos durante el
período de vigencia de dicho sistema.SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS 87
3El párrafo h) no se aplica a los sistemas de imposición sobre e l valor añadido ni a los ajustes
fiscales en frontera establecidos en sustitución de dichos sistemas; al problema de la exoneración
excesiva de impuestos sobre el valor añadido le es aplicable solamente el párrafo g).
4Los signatarios convienen en que ninguna disposición de est e párrafo prejuzgará o influenciará
las deliberaciones del Grupo especial establecido por el Co nsejo del GATT el 6 de junio de 1978
(C/M/126).
5Al evaluar el grado de adecuación a largo plazo de los tipos de primas, y los gastos y pérdidas
de los sistemas de seguros, en principio solamente se tendrá n en cuenta los contratos que se hayan
celebrado después de la fecha de entrada en vigor del present e Acuerdo.
6Por signatario originario del presente Acuerdo se entender á todo signatario que se adhiera al
mismo ad referendum a más tardar el 30 de junio de 1979.