RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL IP/C/W/10/Add.6
9deoctubre de1995
DEL COMERCIO(95-2995)
Original: inglés Consejo delosAspectos delosDerechos dePropiedad
Intelectual relacionados conelComercio
ACTIVIDADES DECOOPERACI ÓNTÉCNICA: INFORMACI ÓNFACILITADA
POR OTRAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES
Addendum
Organización delasNaciones Unidas paralaAgricultura ylaAlimentación
Enlareunión quecelebró el24demayo de1995, elConsejo delosADPIC acordó pedir a
determinadas organizaciones intergubernamentales quefacilitaran información sobre susprogramas
decooperación técnica yfinanciera enelsector delapropiedad intelectual quefueran pertinentes para
laaplicación delAcuerdo sobre losADPIC (IP/C/M/2, párrafo 53).
EnelpresenteaddendumsereproducelainformaciónrecibidadelaOrganizacióndelasNaciones
Unidas paralaAgricultura ylaAlimentación enrespuesta aesapetición.
_______________IP/C/W/10/Add.6
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ASISTENCIA PRESTADA POR LAFAO ALOSPAÍSESENDESARROLLO
ENCUESTIONES RELACIONADAS CON LOSADPIC
Elámbito delasesoramiento técnico delaFAO ylosADPIC
LaFAOproporciona asesoramiento yasistencia técnica asuspaíses miembros, especialmente
alospaíses endesarrollo, sobre unaamplia gama decuestiones relacionadas conlaagricultura yla
alimentación. Entre ellasfiguran elasesoramiento ylaasistencia sobre calidad yseguridad enmateria
dealimentos, protección delasplantas yactividades relacionadas conlacuarentena, asícomo
asesoramiento general sobre producción ycomercio deproductos agrícolas, coninclusión dela
información sobre política agrícola eincentivos alaproducción yalcomercio. Losacuerdos adoptados
enelcontexto delaRonda Uruguay prevén laprestación deasistencia técnica alospaíses endesarrollo
enmuchos campos queentran dentro delacompetencia delaFAO yenlosqueéstatieneunaamplia
experiencia. Elinterés principal ylaexperiencia técnica delaFAO enrelación conlosADPIC se
refieren alosderechos depropiedad intelectual sobre obtenciones vegetales, especies animales y
tecnologías conexas, asícomo sobre elgermoplasma.
Losderechos delosobtentores ylosderechos delosagricultores enelcontexto delaComisión de
laFAO sobre Recursos Fitogenéticos ydelAcuerdo sobre losADPIC
LaComisión deRecursos Fitogenéticos delaFAO eselúnico forointergubernamental
permanente delasNaciones Unidas queseocupa específicamente decuestiones relacionadas conla
conservación ylautilización derecursos fitogenéticos paralaalimentación ylaagricultura, asícomo
delastecnologías conexas. LaComisión supervisa laaplicación delCompromiso Internacional sobre
Recursos Fitogenéticos, acuerdo internacional novinculante aprobado porunaresolución dela
Conferencia delaFAO. Actualmente, 137países ylaComunidad Europea sonmiembros dela
Comisión. Porconducto deésta,losmiembros delaFAO hanparticipado ennegociaciones sobre
losrecursos fitogenéticos paralaalimentación ylaagricultura, ytecnologías conexas, especialmente
enelcontexto delmejoramiento delCompromiso Internacional sobre Recursos Fitogenéticos mediante
unaserie deinterpretaciones convenidas yresoluciones complementarias. Concretamente, en
tresresoluciones delaConferencia delaFAO, simultánea yparalelamente aprobadas porunanimidad
en1981y1983, sereconocieron los"derechos delosobtentores", talycomo habían sidoformulados
porlaUnión Internacional paralaProtección delasObtenciones Vegetales (UPOV), ylos"derechos
delosagricultores".1
Mástarde, laConferencia delasNaciones Unidas sobre elMedio Ambiente yelDesarrollo
proclamó enelcapítulo 14desuprograma deacción 21lanecesidad dehacer efectivos losderechos
delosagricultores. Actualmente estánencurso, enelmarco delaComisión deRecursos Fitogenéticos,
negociaciones intergubernamentales paralarevisión delCompromiso Internacional sobre Recursos
Fitogenéticos (Resolución 7/93delaConferencia), queabarca, entreotrascosas, elacceso alosrecursos
fitogenéticos paralaalimentación ylaagricultura, ytecnologías conexas, asícomo larealización de
los"derechos delosagricultores".
Enesasnegociaciones, lospaíses estánexaminando posibles sistemas dederechos depropiedad
intelectual, coninclusión delaspatentes yde"sistemas eficaces suigeneris ",queestén enarmonía
yseanplenamente compatibles conlasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC yconelConvenio
sobre laDiversidad Biológica. Porotraparte, laComisión deRecursos Fitogenéticos estánegociando
1Por"derechos delagricultor" seentiende "losderechos queprovienen delacontribución pasada, presente
yfuturadelosagricultoresalaconservación,mejoraydisponibilidaddelosrecursosfitogenéticos,particularmente
deloscentros deorigen/diversidad".IP/C/W/10/Add.6
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uncódigo deconducta sobre biotecnología, coninclusión deuncomponente sobre derechos depropiedad
intelectual.
Estas negociaciones intergubernamentales sonmuyoportunas, alaluzdelapartado b)del
párrafo 3delartículo 27delAcuerdo sobre losADPIC, quedispone quelosMiembros "otorgarán
protección atodas lasobtenciones vegetales mediante patentes, mediante unsistema eficaz suigeneris ,
omediante unacombinación deaquéllas yéste".
Enestecontexto,durantelarondadenegociacionesquetuvolugarenelsextoperíododesesiones
delaComisión deRecursos Fitogenéticos quesecelebró enjunio de1995, muchas delaspropuestas
presentadas porlospaíses paralarealización delos"derechos delosagricultores" comprendían
disposiciones sobre eldesarrollo desistemas suigeneris queconcedieran ainnovadores nooficiales,
talescomo agricultores ycomunidades (asícomo asuspaíses) queaportan nuevos recursos fitogenéticos
elderecho adisfrutar departedelosbeneficios derivados delautilización dedichos recursos. Muchas
delegaciones reconocieron larelación deesaspropuestas conlasdisposiciones delAcuerdo sobre los
ADPIC.
Asistencia técnica alosmiembros delaFAO enmateria delegislación sobre producción desemillas
ycuestiones conexas
LaFAOasesora asusmiembros enmateria deobtenciones vegetales, asícomo delegislación,
reglamentación ysistemas deproducción desemillas ymaterial deplantación.
ElServicio deSemillas yRecursos Fitogenéticos delaFAO (queesparte delaDivisión de
Producción yProtección Vegetal delaorganización) asiste alosmiembros delaFAOenladefinición
decriterios paralaformulación yaplicación depolíticas yprogramas regionales ynacionales desemillas,
incluida lacooperación entre países desarrollados ypaíses endesarrollo. Ensuámbito seincluyen
elmantenimiento ysustitución deobtenciones vegetales, asícomo losaspectos técnicos ylegales de
laspruebas desemillas, certificación yprotección delasobtenciones, ysurelación conlos"derechos
delosobtenedores". Enestecampo laasistencia alospaíses endesarrollo sepresta encooperación
conelServicio delDerecho paraelDesarrollo, delaFAO, queesparte delaOficina Jurídica dela
misma yqueproporciona alospaíses endesarrollo asesoramiento legalsobre gestión delaagricultura
ydelosrecursos naturales renovables, incluida laredacción delasnormas legales necesarias.
Enloquealassemillas serefiere, yenparticular aldesarrollo yellanzamiento denuevas
variedades mejoradas decultivos alimentarios, muchas delasfunciones quegeneralmente incumbían
adistintas instituciones yorganismos nacionales están pasando ahora cadavezmásalsector privado.
Enmuchos casos, lasdecisiones pertinentes depolítica económica nacional nosehanvisto todavía
respaldadas porlaadopción denuevas estructuras legales adecuadas. Además, como consecuencia
desupertenencia alaOrganización Mundial delComercio, lospaíses tendrán queformular normas
legales paralaprotección delasobtenciones vegetales enarmonía conlodispuesto enelapartado b)
delpárrafo 3delartículo 27delAcuerdo sobre losADPIC.
Elobjeto principal delalabor delaFAOaesterespecto esayudar alasautoridades nacionales
aanalizar susnecesidades yadefinir lasopciones políticas másapropiadas; formular orevisar la
legislación nacional pertinente; yasesorar sobre laestructura ylasfunciones delasinstituciones
competentes. Laexperiencia demuchos añosdelaFAO hademostrado queesimposible responder
alasnecesidades ycircunstancias especiales decadapaíssiloúnico quesepropone sonestudios teóricos
oleyes modelo.
Elprocedimiento quesigue laFAO paralaprestación deasistencia técnica enforma de
asesoramiento legalyredacción denormas jurídicas comprende normalmente lassiguientes fases, enIP/C/W/10/Add.6
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lasqueparticipan lasdivisiones técnicas competentes delaFAO (ysusconsultores técnicos sobre el
terreno), enestrecha colaboración conlasautoridades nacionales:
- examen yanálisis delosinstrumentos legales envigor (odelosproyectos deleyes
yapreparados porelgobierno) ydelmarco institucional establecido paralaprotección
delapropiedad intelectual (conreferencia especial alassemillas) ylaproducción de
semillas (coninclusión delcontrol decalidad, lacomercialización, ylasactividades
deexportación eimportación);
- identificación delosobjetivos específicos que,enloquerespecta alaproducción de
semillas, handealcanzarse mediante lalegislación propuesta yalaluzdelasprioridades
delgobierno;
- elaboración deproyectos deleyesyreglamentos, omodificación delasnormas legales
existentes; y
- presentación derecomendaciones, ydiscusión delasmismas conlasautoridades
nacionales competentes.
Enelcuadro siguiente sedanejemplos pertinentes deproyectos enrelación conloscuales está
laFAO prestando asistencia técnica alospaíses endesarrollo.
Cuadro 1
Ejemplos deproyectos deasistencia técnica delaFAO2
China
En1994, elPrograma decooperación FAO/Banco Mundial preparó unproyecto parala
financiación delBanco, basado enlacomercialización decierto número deempresas provinciales de
producción desemillas ylaintroducción demedidas generales deapoyo, incluida laformulación de
unsistema dederechos delosobtenedores querespondiera alasexigencias delaRonda Uruguay del
GATT. Elproyecto propuesto, queestáahora siendo evaluado porelBanco Mundial, comprende
uncomponente deasistencia técnica paraasesoramiento sobre sistemas deprotección deobtenciones
vegetales.
Lituania
Envirtud delproyecto TCP/LIT/4553 delPrograma deCooperación Técnica delaFAO, una
misión deéstacolaboró conlasautoridades enlapreparación deunplandirector deproducción de
semillas. Enelmarco deeseproyecto laFAO estáexaminando actualmente unproyecto deleyde
semillas yotras normas legislativas preparadas porelGobierno.
2Laproducción vegetal constituye elprincipal delossectores delprograma global deasistencia técnica de
laFAO, financiado pororganismos donantes delasNaciones Unidas, fondos fiduciarios mantenidos conlos
gobiernos cooperadores oelpropio Programa deCooperación Técnica delaFAO. En1993, porejemplo, ese
sector sebenefició del24porciento (498.793.000 dedólares EE.UU.) delvalor totaldelosproyectos encurso
(2.150 millones dedólares EE.UU.). Estas cifras representan elpresupuesto totaldelosproyectos encurso
durante todoperíodo previsto parasuejecución, nolosgastos anuales; sóloen1993, losgastos correspondientes
atodos losproyectos seelevaron a306millones dedólares EE.UU.). Unabuena parte deesosproyectos está
relacionada, enunaspecto oenotro, conlosrecursos genéticos ylaobtención devariedades.IP/C/W/10/Add.6
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Malasia
Apetición delaDependencia dePlanificación Económica deMalasia, laFAO haaprobado
elproyecto TCP/MAL/4553, quehaincluido ensuPrograma deCooperación Técnica. Elobjeto de
eseproyecto esreforzar laproducción desemillas ymaterial deplantación ydesarrollar unprograma
decertificación ycomercialización. Elproyecto asesorará alGobierno sobre medidas apropiadas de
política general oenrelación conprogramas concretos paramejorar lacapacidad nacional deregistro,
aprobación yprotección deobtenciones vegetales, asícomo decontrol decalidad ycertificación de
semillas ymateriales deplantación, definiendo lafunción respectiva delasdistintas entidades oficiales
ydelsector privado. Además, elproyecto preparará unestudio enelqueseanalizarán lasrepercusiones
prácticas delapartado b)delpárrafo 3delartículo 27delAcuerdo sobre losADPIC, asícomo las
distintas posibilidades queseofrecen alGobierno paraaplicar esacláusula. Enelestudio seexaminarán
también lasrepercusiones queesadisposición delAcuerdo pueda tener enlalegislación especial
pertinente.
Mauritania
Enelmarco delproyecto FAO/PNUD MAU/92/007, "Apoyo paraelfomento delautilización
desemillas tradicionales decalidad", sepreparó unaleysobre lassemillas, actualmente enespera de
presentación alParlamento.
Pakistán
Enmayo de1995, laFAO aprobó elproyecto TCP/PAK/4557 que,incluido ensuPrograma
deCooperación Técnica, tieneporobjeto preparar unprograma dedesarrollo delsector delassemillas.
Elmarco institucional actual delaindustria delassemillas datade1976; consciente delanecesidad
deaumentar laparticipación delsector privado, elGobierno quiere formular unnuevo programa global,
coninclusión denormas específicas enlasquesereconozcan los"derechos delosobtenedores".
Tanzanía
Tanzanía sebenefició delproyecto FAO/PNUD URT/93/003, quemejoró sucapacidad para
coordinar elprograma nacional desemillas. Elproyecto facilitó lapreparación denormas adecuadas
paraunsistema dederechos delosobtenedores.
VietNam
Elproyecto FAO/PNUD VIE/87/005 que,coneltítulo de"Desarrollo delafitogenética para
elVietNam", sehaterminado recientemente constituye unejemplo deproyecto dedicado casi
exclusivamente alautilización delosrecursos fitogenéticos mediante procedimientos biotecnológicos
ydeobtención avanzada denuevas variedades. Elproyecto contribuyó acrear unabuena capacidad
nacional derecursos genéticos paraapoyar lainvestigación sobre laobtención devariedades. Contenía
además uncomponente jurídico, destinado areforzar lacapacidad institucional paratratar lascuestiones
depropiedad intelectual yderechos depatentes, derechos delosobtenedores yacuerdos internacionales.
Zaire
Enunafaseprevia delproyecto FAO/PNUD ZAI/92/002, "Asistencia paralaproducción de
semillas" seredactó unaleydesemillas, queestásiendo actualmente considerada porelGobierno.