RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/CTE/W/30
22demayo de1996
DEL COMERCIO(96-1952)
Comité deComercio yMedio Ambiente
RESULTADOS DEL CUARTO PERÍODO DESESIONES DE
LACOMISI ÓNSOBRE ELDESARROLLO SOSTENIBLE
Nota delaSecretaría
1. LaComisión delasNaciones Unidas sobre elDesarrollo Sostenible (CDS), órgano establecido
paraocuparse delseguimiento delosresultados delaConferencia delasNaciones Unidas sobre el
Medio Ambiente yelDesarrollo (CNUMAD) ydelPrograma 21,celebró sucuarto período desesiones
del18deabril al3demayo de1996 enNueva York. Conlapresente notaseactualizan las
informaciones contenidas enlosinformes relativos alosanteriores períodos desesiones delaCDS
queserecogieronenlosdocumentosdistribuidosconlassignaturasWT/CTE/W/7,L/7500yTRE/W/14.
2. Deconformidadconloprevistoenelprogramadetrabajotemáticoymultianual,laCDSexaminó
ensucuarto período desesiones lassiguientes cuestiones intersectoriales: comercio, medio ambiente
ydesarrollo sostenible (capítulo 2delPrograma 21);lucha contra lapobreza (capítulo 3);evolución
delasmodalidades deconsumo yproducción (capítulo 4);ydinámica demográfica ysostenibilidad
(capítulo 5).Sedebatió, además, eltema delosrecursos ymecanismos financieros (capítulo 33),
cuestiones sectoriales relacionadas conlaprotección delaatmósfera (capítulo 9)yconlaprotección
delosocéanos (capítulo 17)yelinforme delGrupo Intergubernamental adhocsobre losbosques acerca
delalabor realizada.
3. Ensucalidad degerente detareas enmateria decomercio ymedio ambiente delaCDS, la
SecretaríadelaUNCTADpreparóeldocumentotituladoInformedelSecretarioGeneralsobrecomercio,
medio ambiente ydesarrollo sostenible (E/CN.17/1996/8 yAdd.1). Enelanexo delapresente nota
sereproduce eltextodelaDecisión delaCDSsobre comercio, medio ambiente ydesarrollo sostenible,
adoptado enelmarco delaseriedesesiones dealtonivel. Elresumen delPresidente sobre dichas
sesiones, quetuvieron lugar anivelministerial, hacelassiguientes referencias alasunto delcomercio
yelmedio ambiente:
"30. Enelámbito delcomercio, laecología yeldesarrollo sostenible, los
participantes enlaserie desesiones dealtonivel pidieron alosgobiernos que
garantizasen elestablecimiento deunacoordinación adecuada entre losfuncionarios
queseocupaban delcomercio ydelmedio ambiente anivel nacional einternacional
conobjeto dequeexistiese unapoyo recíproco entrelaspolíticas decomercio ymedio
ambiente, incluidas laspolíticas dominantes deacuerdos ambientales multilaterales.
31. Aeserespecto,losparticipantestomaronnotadelalaborrealizadaporelComité
deComercio yMedio Ambiente delaOrganización Mundial delComercio (OMC)
yesperaban coninterés elinformes sustantivo sobre losresultados desusdeliberaciones
yquelareunión ministerial delaOMC enSingapur continuase laimportante labor
delComité deComercio yMedio Ambiente.
32. Losparticipantes reconocieron lacompleja relación existente entrelaspolíticas
ambientales ylacompetitividad. Destacaron que,aunque hasta elmomento nohabíaWT/CTE/W/30
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pruebas dequelapolítica ambiental produjeron efectos perjudiciales significativos en
lacompetitividad, eranecesario realizar estudios másdetenidos sobre lasposibles
consecuencias delaspolíticas ambientales enlacompetitividad yenelacceso alos
mercados, particularmente paralospaíses endesarrollo.
33. Losparticipantes alentaron alaConferencia delasNaciones Unidas sobre
Comercio yDesarrollo (UNCTAD) aque,ensunoveno período desesiones, quese
celebraríaenlaprovinciadeMidrandGauteng(Sudáfrica),del27deabrilal11demayo
de1996, adoptase medidas paracontinuar suanálisis ysusactividades defomento de
laconfianza enelámbito delcomercio, elmedio ambiente yeldesarrollo sostenible
yconcentrarse sucooperación técnica enlospaíses endesarrollo ylospaíses con
economías entransición."
4. LaAsamblea General delasNaciones Unidas celebrará enjunio de1997 unperíodo
extraordinario desesiones enquepasará revista alosprogresos alcanzados enlaaplicación delos
compromisos contenidos enelPrograma 21.Atalefecto, laAsamblea General hapedido alaOMC
enlaresolución 50/95 quelepresente eneseperíodo extraordinario desesiones uninforme sobre su
labor enmateria decomercio, medio ambiente ydesarrollo sostenible. Elperíodo extraordinario de
sesiones, quenosehaconvocado convistas aqueserenegocie elPrograma 21uotros acuerdos
intergubernamentalesreferentesaldesarrollososteniblesinoparaquesecentreensurenovadaaplicación,
prestará especial atención alanecesidad de:a)darnuevo vigor eimpulso alcompromiso enfavor
delconcepto dedesarrollo sostenible; b)reconocer confranqueza losfracasos enlaconsecución de
ciertosobjetivosydeterminarlasrazonesdeesosfracasos;c)estimularlaaplicacióndeloscompromisos
deRíoentre otros medios através delaidentificación deenfoques innovadores delacooperación y
laasistenciafinancieraydelapresentacióndepropuestasdemedidasconcretas;d)definirlasprioridades
paraelperíodo posterior a1997, enparticular porloqueserefiere alascuestiones incluidas enel
Programa 21enquesepueden conseguir progresos; ye)conferir mayor relieve alascuestiones que
nosetrataronconsuficientedetenimientoenlaConferenciadeRíooquehanregistradotransformaciones
sustanciales conposterioridad aella,entrelasquefiguran lasrelativas alaevolución delasmodalidades
deconsumo yproducción, alaenergía renovable yeltransporte, alosproblemas urbanos yalagestión
deriesgos.WT/CTE/W/30
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ANEXO
COMISI ÓNSOBRE ELDESARROLLO SOSTENIBLE
Cuarto período desesiones
18deabril-3demayo de1996
Decisión presentada porelPresidente yadoptada porlaCDS
Comercio, medio ambiente ydesarrollo sostenible1
(capítulo 2delPrograma 21)
1. LaComisión sobre elDesarrollo Sostenible tomanotadelinforme delSecretario General sobre
comercio,medioambienteydesarrollosostenible(E/CN.17/1996/8yAdd.l)yacogeconreconocimiento
elanálisis incluido eneseinforme.
2. LaComisión reitera todaslasdecisiones adoptadas ensusperíodos desesiones segundo ytercero
sobre cuestiones relativas alcomercio, elmedio ambiente yeldesarrollo sostenible.
3. Conrespecto alasmedidas comerciales delosacuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente,
laComisión:
a) Instaalosgobiernos aquecoordinen adecuadamente lalabor desusfuncionarios en
lasesferas delcomercio ydelmedio ambiente enelplano nacional yaqueadopten
lasmedidas quecorrespondan enlosplanos nacional einternacional demodo quelas
políticas decomercio ymedio ambiente seapoyen mutuamente ypromuevan el
desarrollosostenible;invitaalaOrganizaciónMundialdelComercio(OMC)aexaminar
larelación entre suspropias disposiciones ylasmedidas decomercio queseadoptan
confines ecológicos, incluidas lasderivadas deacuerdos bilaterales sobre elmedio
ambiente;
b) Reconoce quemedidas positivas como elmejoramiento delacceso alosmercados,
elfomento delacapacidad, elmejoramiento delacceso alafinanciación, yelacceso
alatecnología ysutransferencia, teniendo encuenta larelación entre losacuerdos
decomercio ylatecnología, soninstrumentos eficaces paraayudar alospaíses en
desarrollo aalcanzar losobjetivos convenidos deforma multilateral conforme al
principio delasresponsabilidades comunes perodiferenciadas;
c) Toma notadeque,enalgunos casos, lasmedidas decomercio pueden contribuir a
promover losobjetivos delosacuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente yala
vezmantener elsistema decomercio multilateral encondiciones nodiscriminatorias
yequitativas; tomanotaasimismo dequehabría queadoptar medidas positivas, según
proceda, parareducir oeliminar lanecesidad demedidas decomercio encaminadas
agarantizar laaplicación delosacuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente;
destaca también quelaaplicación demedidas decomercio nohaderedundar en
detrimento delexamen deotras alternativas quepodrían sermáseficaces. Entodas
lasmedidas sedeberían respetar losprincipios 7,11y12delaDeclaración deRío
sobre elMedio Ambiente yelDesarrollo;
1EnloqueconciernealasrecomendacionesreferentesalaUNCTAD,deberántenersepresenteslosresultados
desunoveno período desesiones, elcualseestaba celebrando simultáneamente.WT/CTE/W/30
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d) Reconoce quelasdiferentes disposiciones decomercio delosacuerdos multilaterales
sobre elmedio ambiente pueden tener objetivos diferentes yentrañar cuestiones
económicas yambientales másamplias einvita alaConferencia delasNaciones Unidas
sobre Comercio yDesarrollo (UNCTAD) yalPrograma delasNaciones Unidas para
elMedio Ambiente (PNUMA) aque,conjuntamente yencooperación conlaOMC,
conarreglo asusmandatos ycompetencias respectivos, emprendan nuevos análisis
delacuestión delcomercio yelmedio ambiente, incluidos losinstrumentos depolítica
delosacuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente, enparticular lasmedidas
positivas, teniendo encuenta elcontexto concreto decadaunodeesosacuerdos, con
miras apromover eldesarrollo sostenible;
e) Reitera lainvitación quehizoensutercer período desesiones alaUNCTAD yal
PNUMA paraque,encooperación conelPrograma delasNaciones Unidas parael
Desarrollo (PNUD), lasinstituciones financieras internacionales yotros órganos,
programas yorganizaciones pertinentes, examinara losefectos delasmedidas de
comercio delosacuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente enellogro deobjetivos
ambientales yenelcomercio ylacompetitividad delospaíses endesarrollo ydelos
países coneconomías entransición, asícomo lasformas enquelasmedidas positivas
podrían ayudar aesospaíses acumplir lasobligaciones contraídas envirtud deesos
acuerdos.
4. Conrespecto alaspolíticas ambientales yalacompetitividad, laComisión:
a) Reconoce lacomplejidad delvínculo entrelaspolíticas ambientales ylacompetitividad
ytoma notadequenoexisten indicios dequelapolítica ambiental engeneral tenga
efectos perjudiciales considerables enlacompetitividad. Sepodría tratar deencontrar
oportunidades deformular yaplicar políticas ambientales quenoentrañaran aspectos
perjudiciales; esas políticas podrían aumentar laeficacia delosrecursos, la
competitividad yelempleo ymejorar elacceso alosmercados;
b) Rechaza enérgicamente laaplicación dederechos compensatorios ecológicos uotras
medidas decomercio proteccionistas queseanincompatibles conlasdisposiciones de
laOMC como medio decontrarrestar losefectos negativos, reales oaparentes, delas
políticas ambientales enlacompetitividad;
c) Destacaquenocorresponderíamoderareltenordelasleyes,reglamentacionesynormas
ambientales ohacer menos estricto sucumplimiento para promover lasinversiones
extranjeras directas olasexportaciones;
d) Considerando queelcumplimiento delosrequisitos ecológicos delospaíses
importadores puede plantear determinados problemas decompetitividad apaíses en
desarrollo ypaíses coneconomías entransición, recomienda quelosgobiernos delos
países desarrollados faciliten unacceso estable alosmercados alospaíses endesarrollo
mediante unamayor transparencia ylaprestación deasistencia técnica yfinanciera
paraelfomento delacapacidad enrelación conelmedio ambiente, conforme alas
disposiciones deloscapítulos pertinentes delPrograma 21;
e) Alienta alaUNCTAD aqueproponga medidas positivas enlosplanos nacional e
internacional paraapoyar alospaíses endesarrollo ensusesfuerzos poralcanzar los
objetivos deldesarrollo sostenible, haciendo hincapié enelfomento delacapacidad
yenelapoyo delasactividades nacionales encaminadas ahacerse cargo deloscostos
ambientales;WT/CTE/W/30
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f) TomanotadelinformepresentadoporlaUNCTADsobrelamarchadelestudioanalítico
delarelación entrelaprotección delmedio ambiente ylacompetitividad internacional,
lacreación deempleos yeldesarrollo einvita alaUNCTAD aseguir profundizando
eseestudio conelaporte degobiernos, organizaciones regionales deintegración
económica,elsectorprivado,organizacionesnogubernamentalesyotrasorganizaciones
regionales einternacionales pertinentes yapresentar losresultados deeseestudio en
futuros períodos desesiones delaComisión, según proceda.
5. LaComisión reconoce queeletiquetado ecológico puede incidir enelcomercio. LaComisión
invita alosgobiernos avelarporlatransparencia deletiquetado ecológico, entreotrascosas, mediante
elestudio decontribuciones aportadas porlaspartes interesadas, como grupos deconsumidores yde
ecologistas yproductores nacionales yextranjeros, enunaetapa adecuadamente temprana dela
formulación delasmedidas, yaalentar alosórganos delsector privado queseocupan deletiquetado
ecológico ahacer otrotanto. Además, laComisión instaalosgobiernos yaesosórganos aexplorar
lasposibilidades dereconocimiento mutuo deprocedimientos ymétodos sobre labasedeniveles
equivalentes adecuadamente elevados deprotección ambiental, teniendo encuenta lasdiferentes
condiciones ambientales ydedesarrollo delosdiferentes países. LaComisión invita asimismo ala
UNCTAD, alPNUMA, alaOMC y,según proceda, alaOrganización Internacional deNormalización,
aprestar lamayor atención posible aesosconceptos ensulabor relacionada coneletiquetado ecológico
enarasdelatransparencia.
6. LaComisión apoya lapromoción deprogramas equilibrados dedifusión yeducación sobre
cuestiones relacionadas conlaclasificación deproductos inocuos paraelmedio ambiente, afindeayudar
tantoaproductores como aconsumidores aadoptar decisiones racionales enmateria demedio ambiente.
7. Conrespecto alaliberalización delcomercio yelmedio ambiente, laComisión:
a) Recuerda larecomendación queformuló enelpárrafo 67delcapítulo Idelinforme
sobre sutercer período desesiones, enelcualinvitó alprograma conjunto delPNUMA
ylaUNCTAD aseguir colaborando yainformar alaComisión sobre laformulación
deunmarco parafacilitar laevaluación delosefectos sobre elmedio ambiente delas
políticas decomercio, teniendo encuenta lasnecesidades especiales delospaíses en
desarrollo ydelospaíses coneconomía entransición;
b) Reconoce lautilidad dequeelPNUMA ylaOrganización delasNaciones Unidas para
laAgricultura ylaAlimentación (FAO) siguen examinando losefectos sobre elmedio
ambiente delospaíses quelasimportan delasmercaderías deventa prohibida por
motivos ecológicos enlospaíses quelasexportan;
c) Invita alaUNCTAD aque,encooperación conelPNUMA yotras organizaciones
competentes, como laOrganización deCooperación yDesarrollo Económicos (OCDE),
yteniendo encuenta lalabor encurso enlaOMC, examinen dequéformas unamayor
liberalización delcomercio, mediante lareducción oeliminación delaprogresividad
arancelaria, losimpuestos orestricciones alaexportación, lassubvenciones que
distorsionan lasrelaciones decomercio ylaeliminación debarreras arancelarias yno
arancelarias alcomercio, puede aumentar losbeneficios paraelmedio ambiente ysu
contribución aldesarrollo sostenible, incluso mediante elexamen deanálisis recientes
deesostemas;
d) Reafirma laimportancia delasactividades encaminadas aincorporar loscostos
ambientales parapromover losefectos positivos yevitar losefectos negativos para
elmedio ambiente delaliberalización delcomercio.WT/CTE/W/30
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8. Conrespecto aldesarrollo sostenible delsector delosproductos básicos, laComisión:
a) Invita alaUNCTAD aque,encooperación conelPNUMA, laOrganización delas
Naciones Unidas paraelDesarrollo Industrial (ONUDI) yotras organizaciones
pertinentes,ayudealospaísesendesarrolloaponerenmarchaproyectosexperimentales
deproducción yactividades deprocesamiento orientadas alaexportación convistas
aincorporar loscostos ambientales;
b) Alienta alasorganizaciones internacionales, losgobiernos ylacomunidad empresarial
aqueintensifiquen labúsqueda demétodos pragmáticos paraaumentar lacooperación
entre exportadores eimportadores convistas afacilitar losesfuerzos delospaíses en
desarrollo porincorporar loscostos ambientales ensuproceso dedesarrollo yaque
evalúen lasposibilidades deorganizar conferencias demesa redonda sectoriales yde
establecer otras modalidades oficiales uoficiosas paradeterminar métodos eficaces
yeconómicos.
9. Conrespecto alascuestiones relativas aladiversidad biológica yelcomercio, laComisión
acoge conbeneplácito lainiciativa BIOTRADE delaUNCTAD, queconstituye unesfuerzo de
colaboración conlasecretaría delConvenio sobre laDiversidad Biológica, organismos delas
Naciones Unidas yotras organizaciones intergubernamentales ynogubernamentales interesadas, el
sectorprivado,lascomunidadeslocalesylasinstitucionesacadémicasencaminadoapromoverelfomento
delacapacidad yalienta alaspartes interesadas aquecontinúen celebrando consultas enesaesfera.
10. LaComisión invita alaUNCTAD, alPNUD, alCentro deComercio Internacional, alPNUMA
yaotros órganos pertinentes delasNaciones Unidas afortalecer lacooperación enlaejecución de
unprograma deasistencia técnica paraelfomento delacapacidad deconformidad conlosmandatos
ylosconocimientos técnicos decadaorganismo conmiras a,entre otras cosas, ayudar alospaíses
endesarrollo yalospaíses coneconomía entransición aparticipar efectivamente enlasdeliberaciones
internacionales sobre comercio ydesarrollo, lasnegociaciones internacionales sobre comercio ylas
negociaciones internacionales sobre medio ambiente.
11. LaComisión tomanotadeldocumento deantecedentes preliminar preparado porlaUNCTAD
sobre lasinvestigaciones delosvínculos entreelcomercio, elmedio ambiente yeldesarrollo sostenible
llevadas acabopororganizaciones internacionales einstituciones académicas yorganizaciones no
gubernamentales depaíses desarrollados yendesarrollo; apoya lacontinuación delasinvestigaciones
enesferas particulares endonde existen lagunas yrecomienda quelosorganismos deayuda internacional
ybilateral presten apoyo alasactividades deinvestigación delospaíses endesarrollo ydelospaíses
coneconomías entransición, enparticular enesasesferas.
12. LaComisión:
a) Toma notadelalabor delComité deComercio yMedio Ambiente delaOMC, aguarda
coninterés uninforme sustantivo sobre losresultados desusdeliberaciones, incluidos
losadelantos quesesigan registrando convistas aquelaspolíticas decomercio y
desarrollo seapoyen mutuamente ypromuevan asuvezeldesarrollo sostenible einvita
alosMinistros aexaminar todos lostemas enumerados enlaDecisión deMarrakech
sobre comercio ymedio ambiente, adoptada el15deabrilde1994, teniendo encuenta
losobjetivos delPrograma 21ylaDeclaración deRíosobre elMedio Ambiente y
elDesarrollo, yaquetomen debidamente enconsideración losresultados delas
deliberaciones delaComisión ensuactual período desesiones;WT/CTE/W/30
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b) Espera quelaReunión Ministerial delaOMC quesecelebrará enSingapur continúe
laimportante labor delComité deComercio yMedio Ambiente delaOMC;
c) Invita alaUNCTAD yalPNUMA atransmitir losresultados desusactividades en
laesfera delcomercio, elmedio ambiente yeldesarrollo sostenible alComité de
Comercio yMedio Ambiente delaOMC, paraqueseexaminen enlaReunión
Ministerial delaOMC quesecelebrará enSingapur;
d) PidealaUNCTAD que,conforme alodispuesto enelpárrafo 27delaresolución
50/95 delaAsamblea General, de20dediciembre de1995, continúe desempeñando
lafunción especial quelecorresponde enlaesfera delcomercio yelmedio ambiente
einvita alaNovena Conferencia delasNaciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo
aexaminar modalidades adecuadas parallevar acaboactividades intergubernamentales
teniendo encuenta sumandato ycompetencia, asícomo lanecesidad deconservar el
carácter cooperativo ycomplementario delalabor delaUNCTAD, elPNUMA yla
OMC;
e) Invita alPNUMA acontinuar sulabor enlaesfera delcomercio yelmedio ambiente
deconformidad consumandato;
f) Invita alascomisiones regionales, conforme asusmandatos yteniendo encuenta el
contexto concreto decadaregión, yalaOCDE aque,enestrecha cooperación con
organizaciones internacionales competentes como laUNCTAD, elPNUMA ylaOMC,
organicen lasreuniones queconsideren necesarias paraaumentar lacoordinación en
materia decomercio ymedio ambiente;
g) Recuerda laresolución 50/95 delaAsamblea General, de20dediciembre de1995,
enquelaAsamblea pidió alaUNCTAD yalaOMC que,deconformidad consus
respectivos mandatos ycompetencias yenestrecha cooperación conotros órganos
competentes delasNaciones Unidas ylascomisiones regionales, abordaran los
problemas comerciales yambientales deforma integrada yque,porconducto dela
Comisión, presentaran alConsejo Económico ySocial yalaAsamblea General, en
elperíodo extraordinario desesiones quehadecelebrarse en1997, uninforme sobre
losprogresos concretos alcanzados enlacuestión delcomercio yelmedio ambiente;
h) Invita alaUNCTAD yalPNUMA acontinuar suprograma detrabajo conjunto en
materia decomercio, medio ambiente ydesarrollo sostenible, conforme alodispuesto
enelpárrafo 59delcapítulo Idelinforme sobre sutercer período desesiones yen
elpárrafo 14delaresolución 50/95 delaAsamblea General, de20dediciembre de
1995;
i) Toma notadelalabor analítica sobre comercio ymedio ambiente queestállevando
acabolaOCDE, especialmente ladelGrupo Mixto deExpertos enComercio yMedio
Ambiente, incluido elinforme presentado alConsejo Ministerial delaOCDE enmayo
de1995, yalienta alaOCDE aquetransmita alaComisión losresultados deesalabor.