RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/M/2
25deseptiembre de1995
DEL COMERCIO(95-2803)
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
ACTA DELAREUNI ÓNCELEBRADA ELDÍA13DEJUNIO DE1995
Presidente: Sr.OleLundby (Noruega)
1. ElComité deSubvenciones yMedidas Compensatorias ("elComité") celebra unareunión
ordinaria eldía13dejunio de1995.
2. ElComité adopta elsiguiente orden deldía:
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A. Observadores: Organizaciones internacionales ................ 2
B. Elección deVicepresidente ............................ 2
C. Reglamento ...................................... 2
D. Programas desubvención vigentes incompatibles conel
Acuerdo (G/SCM/N/2 yadiciones) ........................ 2
E. Notificaciones depaíses enproceso detransformación
(párrafos 2y3delartículo 29).......................... 3
F. Notificaciones delegislación (G/SCM/N/1 yWTO/AIR/78) ........ 3
G. Modelos paralosinformes semestrales sobre lasmedidas
adoptadas enmateria dederechos compensatorios
(G/SCM/W/1 yCorr.1) ............................... 4
H. Informes semestrales sobre lasmedidas adoptadas enmateria de
derechos compensatorios (G/SCM/N/4 yadiciones) ............. 4
I. Directrices paralosinformes sobre lasmedidas preliminares
ydefinitivas enmateria dederechos compensatorios
(G/SCM/W/1 yCorr.1) ............................... 5
J. Medidas preliminares ydefinitivas enmateria dederechos
compensatorios (G/SCM/N/5) ........................... 5
K. Notificaciones desubvenciones (G/SCM/N/3 yadiciones) ......... 6
L. Procedimientos dearbitraje (G/SCM/W/5) ................... 6
M. Grupo deTrabajo sobre lasNotificaciones deSubvenciones ........ 8
N. Grupo Permanente deExpertos (párrafo 3delartículo 24)......... 9
O. Entendimiento sobre loscálculos desubvenciones según elanexo IV.. 10
P. Propuesta delevantar elcarácter reservado delasnotificaciones ..... 11
Q. Otros asuntos ..................................... 12G/SCM/M/2
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A. Observadores: Organizaciones internacionales
3. ElPresidente recuerda queelConsejo delComercio deMercancías hadecidido que,entanto
noseadopten loscriterios yseestablezcan lascondiciones parareconocer lacalidad deobservador
enlaOMC alasorganizaciones internacionales, cadaórgano subsidiario decidirá aquéorganizaciones
intergubernamentales invitará aasistir asusreuniones. Después decelebrar consultas ynohabiendo
expresado objeciones ninguna delegación, elPresidente hainvitado alFMI, laOCDE, laUNCTAD
yelBancoMundialaasistiralapresentereunión.TambiénproponequeelComitécontinúefuncionando
delamismaformahastaqueseestablezcanloscriteriosnecesariosparaconcederlacalidaddeobservador
alasorganizaciones intergubernamentales, momento enelqueelComité podrá volver aocuparse del
tema.
4. Asílodecide elComité.
B. Elección deVicepresidente
5. ElComité eligeVicepresidente alSr.Victor doPrado, delBrasil.
C. Reglamento
6. ElPresidente señala queelConsejo General todavía nohaaprobado elreglamento delConsejo
delComercio deMercancías. Propone queelComité leautorice, según proceda, acontinuar sus
consultas informales enloquerespecta alreglamento delComité, conmiras apresentarle unproyecto
dereglamento parasuaprobación enelmomento oportuno. Propone queentretanto elComité continúe
siguiendo lapráctica delComité deSubvenciones yMedidas Compensatorias delaRonda deTokio.
7. Asílodecide elComité.
D. Programas desubvención vigentes incompatibles conelAcuerdo (G/SCM/N/2 yadiciones)
8. ElPresidente recuerda queenlosdocumentos G/SCM/N/2 yCorr.1 sehadistribuido alos
miembros delComité unasolicitud denotificaciones deconformidad conelpárrafo 1delartículo 28
delAcuerdo.Chile,MalasiaySudáfricahannotificadoprogramasdeconformidadcondichadisposición.
Canadá yHonduras hannotificado quenotienen programas deestaclase. ElComité también harecibido
unanotificacióndeSingapur,quefiguraeneldocumentoG/SCM/N/6,deconformidadconelartículo27.
9. ElrepresentantedelaUEacogecomplacidolosesfuerzosdeSingapurpornotificarsusprogramas
desubvenciones. Noobstante, laUEsereserva suposición sobre laadecuación delanotificación
deSingapur alodispuesto enelartículo 27delAcuerdo yconsidera queesasnotificaciones serealizan
deconformidad conladisposición normal denotificación delartículo 28delAcuerdo.
10. Elrepresentante delosEstados Unidos también agradece aSingapur quehaya notificado
información sobre susprogramas incompatibles conelAcuerdo. Noobstante, lahistoria delas
negociaciones delaRonda Uruguay indica quelosEstados Unidos consideran queSingapur notiene
derecho auntratoespecial ydiferenciado conarreglo alartículo 27delAcuerdo sobre Subvenciones.
Enconsecuencia, losEstados Unidos consideran queSingapur notiene derecho auntratoespecial
ydiferenciado enningún posible procedimiento sobre derechos compensatorios quelosEstados Unidos
pueda incoar conrespecto aproductos deSingapur, ysereserva losderechos queleconfiere elAcuerdo
conrespecto aotras cuestiones que,entre otras cosas, puedan suponer lainiciación deposibles
actuaciones sobre solución dediferencias conarreglo alosartículos 4y7delAcuerdo.G/SCM/M/2
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11. Larepresentante deSingapur declara queelGobierno desupaíshaefectuado lanotificación
alComité parafacilitar latransparencia enloquerespecta adeterminadas medidas. Nohaprevisto
quelacuestión delacondición depaísendesarrollo deSingapur setrateenelComité. Noeséste
unlugar adecuado paraeseexamen. Entodocaso, Singapur inició lasnegociaciones delaRonda
Uruguay como paísendesarrollo ymantiene esacondición. Ningún Miembro tienederecho adesposeer
aotroMiembro delacondición depaísendesarrollo.
12. ElComité toma notadelasdeclaraciones efectuadas.
E. Notificaciones depaíses enproceso detransformación (párrafos 2y3delartículo 29)
13. ElPresidente recuerda quelosMiembros enproceso detransformación enunaeconomía de
mercado quedeseen disponer deunperíodo detransición paralosprogramas desubvenciones abarcados
porelartículo 3tienen quenotificar dichos programas alComité loantes posible después delafecha
deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC. ElComité haautorizado alPresidente aquecelebre
consultas informales paraestablecer unafecha indicativa enlaqueesasnotificaciones deban haberse
realizado. Propone queelComité acuerde lafecha indicativa del30dejunio paralapresentación de
esasnotificaciones. Dicha fecha indicativa nosupondría enabsoluto unainterpretación jurídica del
significado delaexpresión "loantesposible", cuestión sobre laquenopropone queelComité formule
opinión alguna, niexpresa nitácita.
14. Asílodecide elComité.
F. Notificaciones delegislación
15. ElPresidente diceque,hasta lafecha, delos97Miembros ylos22países quereúnen las
condiciones paraserMiembros iniciales delaOMC, sólo43países hannotificado textos deleyes y
dereglamentos ohanindicado porquémotivo todavía nosehahecho esanotificación. Habida cuenta
delasdificultades quesupone latraducción delaslegislaciones notificadas atodos losidiomas detrabajo
delaOMC ydelosretrasos sufridos enlarecepción denotificaciones delosMiembros, laprimera
reunión extraordinaria paraexaminar lalegislación nopuede celebrarse almismo tiempo quelaprimera
reunión ordinaria delComité. Enelaerograma WTO/AIR/78 sepropone lacelebración deunareunión
conjunta extraordinaria, durante lasemana del17dejuliode1995, delComité ydelComité dePrácticas
Antidumping conelfindeexaminar lalegislación. Durante dicha semana seexaminaría lalegislación
deAustralia, Chile, Corea, Estados Unidos, México yVenezuela. Esaslegislaciones sedistribuirían
alosMiembros entodos losidiomas detrabajo delaOMC, amástardar el16dejunio de1995.
Sesolicita alosMiembros quepresenten porescrito alMiembro dequesetratesuspreguntas relativas
alaslegislaciones examinadas, asícomo alaSecretaría parasudistribución alComité, amástardar
dossemanas antes delafecha delareunión.
16. ElComité adopta lapropuesta delPresidente.
17. ElPresidente dalapalabra alasdelegaciones paraqueformulen observaciones conrespecto
alaforma delasnotificaciones recibidas hasta lafecha, enloqueserefiere alcumplimiento dela
decisión delComité de22defebrero oalapresencia deambigüedades enesasnotificaciones.
18. Elrepresentante delosEstados Unidos dicequemuchos Miembros hanindicado que,
simplemente, hanincorporado elAcuerdo asuderecho interno. Sería útilquedichos Miembros
facilitaran unacitadelareferencia legislativa, elnúmero, lafecha enqueseefectuó, etc.
19. ElPresidenteseñalaque52MiembrostodavíanohanpresentadoningunanotificaciónalComité.
Siestos Miembros carecen delegislación aplicable alasinvestigaciones abarcadas porelAcuerdo deG/SCM/M/2
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laOMC sobre Subvenciones, debería serfácilqueasílonotificaran. Si,encambio, disponen deesa
legislación, esimportante quelanotifiquen. LosMiembros quetodavía nohayan notificado legislación
oreglamentos deberían hacerlo loantes posible. ElAcuerdo norequiere laexistencia delegislación
sobre derechos compensatorios perosiunMiembro tiene legislación deestaclase aplicable alas
investigaciones yexámenes abarcados porelAcuerdo delaOMC sobre Subvenciones dicha legislación
tienequecumplir losrequisitos delAcuerdo ydebenotificarse alComité.
20. ElComité toma notadelasdeclaraciones efectuadas.
G. Modelos paralosinformes semestrales sobre lasmedidas adoptadas enmateria dederechos
compensatorios (G/SCM/W/1 yCorr.1)
21. ElPresidente propone queelComité apruebe elproyecto demodelos deesosinformes que
figuraenlosdocumentosG/SCM/W/1yCorr.1,conloscambiosqueseindicanacontinuación.Primero,
lasreferencias ainvestigación einvestigaciones quefiguran enlospárrafos 3y4deberían sustituirse
por"caso" y"casos" paramantener lacoherencia coneldocumento ADP/122. Segundo, laabreviatura
"CL" quefigura enelpárrafo 10sesustituiría por"CF", ylaabreviatura "ar"por"n.d.", yse
introducirían loscambios correspondientes enelcuadro propiamente dicho. Tercero, sesuprimiría
lareferencia alanotadelpárrafo 13.Sinembargo, semantendría lanota2enloquerespecta al
párrafo 17.Cuarto, sesuprimiría lapalabra "nuevos" delpárrafo 14.Seentendería queelpárrafo 14
sóloseaplica aloscasos abarcados porelAcuerdo delaOMC sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. Quinto, lapalabra "reexaminadas", enelpárrafo 18,sesustituiría porlapalabra
"revocadas". Sexto, sesuprimiría lacolumna 13enlapágina 4.
22. Elrepresentante deAustralia recuerda queensupaís,cuando elservicio deaduanas llegaa
unaconstatación negativa enlafasepreliminar, laautoridad antidumping puede llevar acabounexamen.
Porconsiguiente, esasconstataciones preliminares negativas nosondefinitivas yAustralia hanotificado
sucarácter provisional. Dada laforma seguida paraelmodelo, laúnica forma denotificar elcarácter
provisionaldeesasconstatacionesesincluirlasenlacolumnaMedidasprovisionales,perounaconclusión
preliminar negativa noesunamedida. Enconsecuencia, Australia asíloindica enunanotadepie
depágina.
23. ElPresidente señala queesteproblema seresolverá modificando lacolumna 4paraquediga
"Medidas/Determinaciones provisionales".
24. ElComité aprueba elmodelo modificado.1
H. Informes semestrales sobre lasmedidas adoptadas enmateria dederechos compensatorios
(G/SCM/N/4 yadiciones)
25. ElPresidente recuerda queconfecha 30deenero de1995 sehadistribuido alosMiembros
unasolicitud deinformes semestrales sobre elsegundo semestre de1994. Atendiendo estasolicitud,
hannotificado medidas Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Chile, Estados Unidos, Nueva Zelandia,
Perú, laUEyVenezuela. Austria, Colombia, Corea, Costa Rica, Cuba, Egipto, ElSalvador,
Eslovaquia, Eslovenia, Finlandia, Guatemala, Honduras, Hong Kong, Hungría, Indonesia, Japón,
Malasia, Malta, Nicaragua, Noruega, Paraguay, Polonia, República Checa, Rumania, Suecia, Suiza,
Tailandia yTurquía hannotificado quenohanadoptado medidas durante eseperíodo. Cincuenta y
cuatro Miembros nohanpresentado susinformes semestrales. Como enelpasado, laSecretaría
distribuirá, amástardar el1ºdejulio, unaadición aldocumento G/SCM/4 enlaqueseresumirá la
1Elmodelo aprobado porelComité figura eneldocumento G/SCM/N/2, defecha 22dejunio de1995.G/SCM/M/2
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situación delasnotificaciones eincluirá unalistadelosMiembros quenohanpresentado suinforme
semestral. Estas notificaciones serefieren alasmedidas adoptadas entre el1ºdejulioyel31de
diciembre de1994yporconsiguiente, pordefinición, noserefieren alasinvestigaciones ylosexámenes
abarcados porelAcuerdo delaOMC sobre Subvenciones. Estas medidas sehannotificado alComité
aefectos detransparencia.
26. Elrepresentante deMéxico señala queelComité sehapuesto deacuerdo sobre unmodelo
conarreglo alcualloscasos noabarcados porlaOMC seexcluirán delosinformes semestrales. ¿A
partir dequéfecha seutilizará esenuevo modelo? Asuentender, lasmedidas adoptadas entreel1ºde
junio yel31dediciembre de1994 noestán amparadas porelAcuerdo delaOMC, deforma queel
primer informe semestral delosMiembros quenosonsignatarios delAcuerdo sobre Subvenciones
delaRonda deTokio seríaelcorrespondiente alperíodo comprendido entre el1ºdeenero yel31de
junio de1995. Pregunta siestáenlocierto.
27. Elrepresentante delaSecretaría dicequeladecisión queacaba deadoptar elComité esque
elpárrafo 14delmodelo seaplique únicamente aloscasos amparados porelAcuerdo delaOMC sobre
Subvenciones. Porlodemás, nosustituye aladecisión adoptada porelComité, sobre labasedela
recomendación delGrupo Informal deContacto, dequeelprimer informe semestral deunMiembro
debaabarcar elperíodo comprendido entrejulioydiciembre, oentreenero yjunio, anterior alaentrada
envigor delAcuerdo enloquerespecta adicho Miembro.
I. Directrices paralosinformes sobre lasmedidas preliminares ydefinitivas enmateria dederechos
compensatorios (G/SCM/W/1 yCorr.1)
28. ElPresidente propone queelComité apruebe lasdirectrices relativas alainformación mínima
quedebefigurar enlosinformes sobre lasmedidas preliminares ydefinitivas enmateria dederechos
compensatorios envirtud delpárrafo 11delartículo 25delAcuerdo, distribuidas alComité enlos
documentos G/SCM/W/1 yCorr.1.
29. Elrepresentante deAustralia solicita queseconfirme quedichas directrices norequieren la
notificación deinformación confidencial.
30. ElPresidente loconfirma.
31. ElComité aprueba lasdirectrices.
32. Elrepresentante delBrasil recuerda laopinión desudelegación dequeesainformación mínima
quesesugiere debería transformarse enunmodelo obligatorio. Brasil noinsiste enelloaunque desea
queconste enactaquelatransparencia delComité puede aumentar mucho silosMiembros quenotifican
medidas preliminares ydefinitivas siguen elorden informativo quefigura enelmodelo sugerido para
proporcionar esainformación mínima.
J. Medidas preliminares ydefinitivas enmateria dederechos compensatorios
33. ElPresidente comunica queeneldocumento G/SCM/N5 sehadistribuido alComité unalista
delasnotificaciones demedidas preliminares ydefinitivas enmateria dederechos compensatorios
recibidas porelComité entreenero yabril. Serecibieron notificaciones deAustralia ydelosEstados
Unidos. Desde entonces sehanrecibido nuevas notificaciones delosEstados Unidos ydelaUE.
Enbreve sedistribuirá undocumento enelquesedarácuenta deesasnotificaciones. Serecuerda
alosMiembros que,conarreglo aladecisión delComité de22defebrero de1995, todas lasmedidas
preliminares ydefinitivas adoptadas después delafecha deentrada envigor delAcuerdo senotificarán
alComité. CadaMiembro deberá indicar siasujuicio lamedida serefiere aunainvestigación oexamenG/SCM/M/2
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alqueseapliquen lasdisposiciones delAcuerdo delaOMC sobre Subvenciones, elAcuerdo sobre
Subvenciones delaRonda deTokio oelartículo VIdelAcuerdo General de1947.
K. Notificaciones desubvenciones
34. ElPresidente recuerda queel30deenero de1995 sehadistribuido alosMiembros, enel
documento G/SCM/N/3, unapetición denotificación delassubvenciones deconformidad conel
artículo 25.Lasnotificaciones deben comunicarse amástardar el30dejunio de1995. Hasta lafecha
sehanrecibido notificaciones delCanadá ydeHong Kong. Aunque ungrupo detrabajo estápreparando
unnuevo cuestionario, lafecha del30dejunio eslaestablecida porelpropio Acuerdo y,entanto
noexista elnuevo cuestionario, losMiembros tienen queefectuar lanotificación conarreglo almodelo
decuestionario existente, teniendo encuenta también lodispuesto enelartículo 25delAcuerdo.
35. Elrepresentante delosEstados Unidos declara quelasautoridades desupaísestán reuniendo
yexaminando lainformación necesaria paratratar conjuntamente elartículo XVIdelAcuerdo General
yelartículo 25delnuevo Acuerdo. Pordesgracia, losEstados Unidos sehanmostrado algonegligentes
enlosúltimos añosenelcumplimiento desuobligación denotificación envirtud delartículo XVI,
porloqueconsidera adecuado quelosEstados Unidos yotros Miembros condificultades similares
renueven sucompromiso dedotar decontenido elprocedimiento denotificación.
36. ElComité toma notadelasdeclaraciones efectuadas.
L. Procedimientos dearbitraje
37. ElPresidente dicequeungrupo informal hafinalizado sulabor sobre lascuestiones relativas
alprocedimiento dearbitraje enloquerespecta alexamen delasnotificaciones sobre subvenciones
autorizadas. Sehadistribuido alComité, conlasignatura G/SCM/W/5, undocumento preparado por
elGrupo, elcualhallegado aunconsenso sobre lamayor parte deltexto. Conrespecto alospuntos
restantes, concretamente determinadas expresiones delospárrafos 17,19y32,elPresidente ha
presentado textos bajosupropia responsabilidad quereflejan elequilibrio másequitativo posible entre
lasdistintas opiniones expresadas enelGrupo conrespecto alasdisposiciones examinadas. Enlo
queserefiere alpárrafo 17,eltexto delPresidente estáredactado deforma que,sencillamente, se
garantice laposibilidad dequetodas lascuestiones quepuedan plantearse enelexamen delComité
deunprograma notificado, sobre labasedelainformación disponible enesemomento, seplanteen
enelComité, haciendo asílomássignificativo posible suproceso deexamen. Concretamente, en
eltexto seprevé laposibilidad dequeunMiembro pierda lacapacidad deplantear unacuestión en
elproceso dearbitraje sidicho Miembro, intencionadamente opordescuido negligente, nohaplanteado
lacuestión anteelComité. Unmecanismo deestaíndole esnecesario porque sinoelproceso deexamen
delComité estaría muydevaluado yelarbitraje podría convertirse dehecho enlaúnica posibilidad
deexamen delosprogramas notificados envirtud delartículo 8.
38. Sehaexpresado preocupación porque losplazos fijados enelAcuerdo paraqueelComité
examinelosprogramasnotificadossonmuybrevesyporquecombinadosconelpárrafo17deldocumento
puedan impedir elexamen decuestiones importantes, yaseaporelComité enprimera instancia o
posteriormente enelproceso dearbitraje. Concretamente, elpárrafo 4delartículo 8establece que
elexamen deunprograma notificado deberá terminarse amástardar enlaúltima reunión ordinaria
delComité siguiente alanotificación deunprograma desubvenciones, conlacondición dequehayan
transcurrido porlomenos dosmeses entre lanotificación ylareunión ordinaria delComité. El
Presidente reconoce elposible problema queplantea unplazo tancorto paraqueelComité termine
suexamen, yporconsiguiente hayainiciado consultas informales conobjeto debuscar unasolución.
Sobre labasedeesasconsultas, cuando elexamen deunprograma notificado nopueda finalizarse
dentro delplazo normal deunareunión ordinaria delComité, elPresidente tienelaintención deaplazarG/SCM/M/2
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lareunión yproseguirla pocodespués, según convenga. Lasreuniones deestaclase noterminarán
oficialmente entanto nohayafinalizado elexamen delprograma. Estemétodo permite elnecesario
equilibrio paragarantizar quelosMiembros tengan latotalposibilidad deplantear todas lascuestiones
pertinentes durante elexamen delComité paralasquesedisponga deinformación.
39. ElPresidenteponederelievequeasujuiciointeresaatodoslosMiembrosqueexistaunconjunto
deprocedimientos convenidos paralosarbitrajes previstos enelpárrafo 5delartículo 8,antes deque
senotifique ningún programa. Denoexistir esosprocedimientos, cualquier arbitraje queserealice
tendrá queefectuarse sobre unabaseespecial. Elproceso paraponerse deacuerdo sobre esos
procedimientospuedesermuylargo,einclusofracasar.Además,unprocedimientoespecialdesarrollado
enelcontexto delexamen realdeunprograma estaría sometido apresiones políticas detodas partes
yresultaría completamente imprevisible. Porconsiguiente, elpeligro quecorren losintereses detodos
losMiembrosaumentasignificativamentecuantomásespereelComitéantesdeaprobarelprocedimiento
dearbitraje.
40. Elrepresentante delJapón apoya laaprobación deldocumento, elcualestablece unequilibrio
adecuado entre latransparencia ylaestabilidad delsistema. Aunque estedocumento quizás nosea
elmejor posible, espreciso teneralgo. Sisurgen problemas durante lafasedeaplicación, eldocumento
podría modificarse másadelante.
41. Elrepresentante delosEstados Unidos afirma quenoexiste consenso sobre varios párrafos
decarácter sustantivo. Elmásimportante eselpárrafo 17.LosEstados Unidos pueden estardeacuerdo
coneltexto entre paréntesis delpárrafo 17,quelimitaría losderechos delosMiembros arecurrir al
procedimiento dearbitraje paraexaminar unanotificación deautorización deunasubvención. Una
subvención queda autorizada después denotificada y,porconsiguiente, elacceso alarbitraje constituye
elúnico acceso realaunulterior examen deunanotificación sielComité nopuede llegar aunacuerdo.
LosEstados Unidos nopueden aceptar procedimientos queestablezcan normas sustantivas quenosean
unelemento delAcuerdo negociado. LosEstados Unidos temen queelpárrafo 17seañada alas
disposiciones sustantivas delAcuerdo yqueesemétodo distraiga alosórganos arbitrales delinterés
legítimo desulabor.
42. Habida cuenta delaimportancia fundamental deestacuestión, losEstados Unidos lamentan
queelPresidente hayaadoptado unapostura conrespecto aellayaquesetratafundamentalmente de
undesacuerdo entre losMiembros. Asimismo, losEstados Unidos nocomparten laopinión del
Presidente dequesineltextoentreparéntesis delpárrafo 17elproceso deexamen delComité carecería
virtualmente designificado. Otros controles ycontrapesos existentes enlasnormas mantendrán la
granimportancia dedicho proceso.
43. Además delpárrafo 17,otros párrafos requieren unaulterior labor yconrespecto aloscuales
losEstados Unidos hancomunicado reservas alPresidente. Entre estos párrafos, aunque nosonlos
únicos, figuran losnúmeros 19,27y34.
44. LosEstados Unidos reconocen queestas normas sonmuyimportantes paraeléxito del
funcionamientodelartículo8.LosEstadosUnidosacogencomplacidoscualquieroportunidaddesuperar
lasdiferencias quetodavía quedan conrespecto adichas normas peronopueden estardeacuerdo con
lasquealteren losderechos negociados delosMiembros. Suponiendo queenalgún momento los
Miembros puedan superar sudesacuerdo sobre estascuestiones fundamentales, todavía seríapreciso
ajustar esasnormas alESDyrealizar unexamen jurídico paraconseguir untexto claro.
45. ElPresidente afirma quenohaquerido adoptar unaposición conrespecto alpárrafo 17.
Simplemente, haintentado encontrar eladecuado equilibrio ycontrarrestar lasopiniones contrapuestas
sobre estacuestión.G/SCM/M/2
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46. Elrepresentante delaUEdeclara queeldocumento noproporciona certidumbre jurídica
suficiente conrespecto acuándo ydónde pueda solicitarse elarbitraje. Encambio, proporciona
transparencia yesmuyimportante disponer deunconjunto dedirectrices sobre quéhacer cuando se
presentan notificaciones desubvenciones. LaUEnoestádeacuerdo conladelegación delosEstados
Unidos quedicequelosderechos delosMiembros están limitados como consecuencia dedicho
documento. Porconsiguiente, laUEapoya eldocumento.
47. Elrepresentante deAustralia comparte laopinión expresada porlosEstados Unidos enelsentido
dequeesteprocedimiento nopuede circunscribir, limitar, interpretar omodificar losderechos y
obligaciones delosMiembros derivados delAcuerdo. Aunque estedocumento hatenido queserbastante
pormenorizado parafacilitar elproceso dearbitraje, parece haberse planteado unproblema debido
aqueelprograma esdemasiado ambicioso teniendo encuenta eltexto delAcuerdo. Conarreglo al
Acuerdo, lafunción delComité estálimitada porelartículo 8delAcuerdo sobre laOMC. No
corresponde alComité interpretar, omodificar oimponer, obligaciones sustantivas alosMiembros
quevayan másalládeltexto delAcuerdo. Elorador sepregunta siacaso nosetraslucirán las
preocupaciones acerca delacertidumbre jurídica ysobre elnúmero decasos desolicitud dearbitraje
queseaposible aceptar teóricamente. Elhecho dequeteóricamente seaposible plantear yreplantear
lascuestiones objeto dearbitraje nosignifica queseamuyprobable queestoocurra. Noestáclaro
enlafaseactual queseanecesario interpretar tandetalladamente elAcuerdo. Simásadelante resulta
evidente queelsistema nofunciona debido alimitaciones derecursos, yasetratará entonces lasituación.
48. Elrepresentante deHong Kong conviene enqueeldocumento noesperfecto peroconsidera
queenconjunto constituye unatransacción. Esdelamentar quenosehayaalcanzado todavía un
consenso sobre dicho documento. Aunque elComité nopuede imponer elconsenso, tiene gran
importancia disponer deunprocedimiento paraesteartículo tanimportante.
49. Larepresentante deNueva Zelandia afirma quesudelegación estádispuesta aseguir trabajando
conotras delegaciones pararesolver lascuestiones pendientes yalcanzar untexto convenido.
50. ElPresidente afirma queelexamen informal dedicho documento finalizó aúltimos demarzo.
Hanpasado varias semanas desde entonces paraquelasdelegaciones celebrasen consultas conrespecto
alospuntos sobre losquenoestaban totalmente satisfechas. Nohahabido muchas señales deactividad
deestaclase. ElPresidente noconvocará nuevas sesiones denegociación peroinvita alaspartes que
hancontribuido deforma constructiva alosdebates informales aquesereúnan paratratar deresolver
esospuntos pendientes.
51. ElComité toma notadelasdeclaraciones efectuadas.
M. Grupo deTrabajo sobre lasNotificaciones deSubvenciones
52. ElPresidente recuerda queelComité haestablecido ungrupo detrabajo paraexaminar laforma
ycontenido delcuestionario sobre subvenciones. ElComité también haacordado quedicho Grupo
deTrabajo seocupe delacuestión delaactualización delasnotificaciones efectuadas envirtud del
párrafo 3delartículo 8.Apetición delGrupo deTrabajo, laSecretaría hapreparado proyectos de
modelosdeesasdosnotificacionesquesehandistribuidoalosMiembrosenlosdocumentosG/SCM/W/6
yG/SCM/W/7.
53. Elrepresentante delosEstados Unidos recuerda queungrupo detrabajo estáexaminando la
forma deagilizar lasnotificaciones. ElComité debería tomar notadelalabor dedicho órgano y,en
loposible, coordinar estasnotificaciones conlasquerecibe elComité deAgricultura, paraevitar la
duplicación innecesaria delalabor delosdosComités.G/SCM/M/2
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54. Elrepresentante deAustralia declara quelaexistencia dedistintas solicitudes denotificación
envirtud delAcuerdo sobre Subvenciones yelAcuerdo sobre Agricultura noconstituye unaduplicación
innecesaria. ElAcuerdo sobre Subvenciones requiere determinadas notificaciones, obligación quees
preciso cumplir. ElAcuerdo sobre Agricultura tienesuspropios requisitos enmateria denotificación
quetambién espreciso cumplir. Estas notificaciones tienen uncarácter unpocodiferente.
55. Elrepresentante delaUEestádeacuerdo conlosEstados Unidos enqueelComité debeefectuar
elseguimiento delalabor delGrupo deTrabajo conelfindeevitar cualquier duplicación quepueda
existir.
56. Larepresentante deNueva Zelandia afirma quecadaunodelosAcuerdos establece claras
obligaciones enmateria denotificación. Elcarácter deesasnotificaciones esunpoco diferente en
cadacasoyelcontexto esclaramente distinto.
57. Elrepresentante delJapón afirma queenloquerespecta aladuplicación horizontal secuenta
actualmente conunmarco deexamen enelquelosdebates siguen sucurso bajolapresidencia del
Sr.Shoyer, delosEstados Unidos. Aesterespecto, enloqueserefiere aladuplicación delosrequisitos
enmateria denotificación enelAcuerdo sobre Subvenciones yenelAcuerdo sobre Agricultura, cabe
observar quepueden plantearse cuestiones similares enotrasesferas, porejemplo enladeconcesión
delicencias.
58. Elrepresentante delaArgentina estádeacuerdo conladelegación deNueva Zelandia. Aunque
lacuestión deladuplicación horizontal puede examinarse enelGrupo deTrabajo ylosPresidentes
delComité deSubvenciones ydelComité deAgricultura pueden celebrar consultas acerca desoluciones
prácticas, lasobligaciones denotificación siguen existiendo ylosMiembros tienen quecumplirlas.
59. Elrepresentante deMéxico diceque,independientemente decualquier tipodecoordinación
horizontal quepueda existir sobre lasnotificaciones, dicha coordinación nopuede modificar las
obligaciones contraídas porlosMiembros envirtud delosdiversos Acuerdos delaOMC.
60. Elrepresentante delUruguay afirma quesibienlasnotificaciones quedeben efectuarse en
virtud delAcuerdo sobre Subvenciones yelAcuerdo sobre Agricultura serefieren asubvenciones,
noconstituyen necesariamente unaduplicación. Elenfoque ylosobjetivos pueden variar, yabarcar
terrenos quenoseanidénticos.
61. ElPresidente dicequelosMiembros sehandado grancantidad detrabajo enmateria de
notificaciones yquedeben cumplir conesasobligaciones. Almismo tiempo, losMinistros reunidos
enMarrakech decidieron quelaOMC debeserlomáspragmática, transparente yágilposible enel
cumplimiento deesasobligaciones. ElGrupo deTrabajo delSr.Shoyer hacelebrado suprimera reunión
yagradecerá alguna señal delasdelegaciones ydelComité enloquerespecta asulabor.
62. ElComité toma notadelasdeclaraciones efectuadas.
N. Grupo Permanente deExpertos
63. ElPresidente recuerda quesepidióqueelComité estableciera elGrupo Permanente deExpertos
yeligiera asusmiembros. ElComité haautorizado alPresidente arealizar consultas informales sobre
estacuestión. Trasundetenido examen, elPresidente propone alComité unproyecto dedecisión cuyo
texto estádisponible enlasaladereuniones.
64. ElPresidente señala quealGPEseleasignaron trestareas envirtud delAcuerdo: ayudar
aungrupo especial establecido envirtud delartículo 4paradeterminar siunamedida esunasubvenciónG/SCM/M/2
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prohibida, facilitar opiniones consultivas apetición delComité enlorelativo alaexistencia ynaturaleza
decualquier subvención, yproporcionar opiniones consultivas confidenciales alosMiembros sobre
lanaturaleza decualquier subvención cuyaintroducción proponga oyaaplique elMiembro deque
setrate. Espocoprobable queseconvoque confrecuencia alGPEparaayudar aungrupo especial
yaqueenlamayoría decasos dicho grupo veríareducida espectacularmente supropia función. Aunque
esposible queelComité pidaunaopinión consultiva, latareamásprobable delGPEesladefacilitar
opiniones confidenciales alosMiembros. Dicho deotromodo, latareaprimordial delGPEconsistirá
enayudar alosMiembros, especialmente alosqueseanpaíses endesarrollo yalosqueseencuentren
enproceso detransformación enunaeconomía demercado, facilitándoles asesoramiento técnico de
calidad. Porconsiguiente, elGPEnoesantetodounórgano político odesolución dediferencias
sinoungrupo deexpertos técnicos. Teniendo encuenta losiguiente, esimportante establecer lomás
rápidamente posible elGPE: precisamente enestemomento, muchos Miembros intentan entender
susnuevas obligaciones ycumplirlas. Estos Miembros merecen elmejor asesoramiento técnico que
pueda proporcionarles elGPE.
65. ElPresidente señala quelareferencia alascondiciones deservicio quefigura enelproyecto
dedecisión sehaceenforma derecomendación alComité deAsuntos Presupuestarios, yaqueelComité
carece defacultades paradecidir acerca decuestiones financieras. Aunque noeshabitual queelComité
hagaestetipoderecomendación, setratadeunasituación especial enlaqueelpropio Acuerdo encarga
alComitéelestablecimientodelGPE.Esteproyectodedecisiónnoresuelvetodaslascuestionesposibles
queserefieren alGPEsinoquetieneporfinalidad ocuparse delascuestiones quenosehanresuelto,
conelfindellevar adelante elproceso deestablecimiento yselección demiembros. SielComité adopta
esteproceso dedecisión, élproseguirá lasconsultas informales sobre lascuestiones pendientes, incluida
lanaturaleza delasdirectrices queelComité impartiría alGPEconrespecto alreglamento.
66. ElComité adopta ladecisión propuesta porelPresidente.2
67. Elrepresentante delosEstados Unidos sugiere queelPresidente comunique alPresidente del
Comité deAsuntos Presupuestarios laurgencia dequedicho Comité seocupe rápidamente delas
cuestiones delaretribución delosmiembros delGPEyfacilite losfondos necesarios paraestefin.
68. Elrepresentante deSuiza señala queelproyecto dedecisión llevalafecha del12dejunio y
queelComité nodebetomar porcostumbre examinar documentos queseacaban depresentar alas
delegaciones.
69. ElPresidente declara quesehatomado buena notadeladeclaración deSuiza. Enlasconsultas
informales enqueseexaminó estacuestión seexpresó cierta urgencia conrespecto allevar adelante
laindicada decisión. Setratadeunasituación excepcional. Conrespecto alasobservaciones del
representante delosEstados Unidos, elPresidente diceque,loantes posible, sepondrá enrelación
conelPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios.
O. Entendimiento sobre loscálculos desubvenciones según elanexo IV
70. ElPresidente dicequeelComité leautorizó acelebrar consultas informales conrespecto a
lasmedidas quedeben adoptarse aesterespecto. Teniendo encuenta loexpuesto enestasconsultas,
propone queelComité establezca ungrupo informal deexpertos, elcualpodría estarcompuesto por
personas designadas porlosMiembros yporlospaíses quereúnan lascondiciones parasermiembros
iniciales delaOMC. Losexpertos actuarían atítulo personal ynocomo representantes delosgobiernos,
loquelesdaríaflexibilidad paraefectuar exámenes ydebates técnicos sincomprometer asusgobiernos
2Véase eltexto deestadecisión eneldocumento G/SCM/4, defecha 22dejunio de1995.G/SCM/M/2
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enposturas particulares. Cabría esperar quelosexpertos poseyeran unacompetencia técnica sustantiva
enlametodología decálculo desubvenciones yestuvieran encondiciones decontribuir activamente,
tanto verbalmente como porescrito, aeseproceso. Lafunción delGrupo seríapuramente técnica.
Elmandato delGrupo seríaelsiguiente:
"Examinar asuntos noespecificados enelanexo IVdelAcuerdo oquerequieran ulterior
aclaración alosefectos delpárrafo 1a)delartículo 6ypresentar alComité lasrecomendaciones
queajuicio delGrupo puedan ayudar alComité enlaelaboración deunentendimiento entre
losMiembros, según seanecesario, acerca deesosasuntos."
Estemandato seajusta lomásprofundamente posible alanota62delanexo IVydaríaalgrupo
posibilidades deocuparse delascuestiones relacionadas conelanexo IVyelpárrafo 1a)delartículo 6
queconsiderase preciso desarrollar, almismo tiempo queexpresaría claramente quelafacultad final
deadoptar decisiones corresponde alComité. ElGrupo podría estarpresidido porelVicepresidente
delComité, elSr.Victor doPrado, delBrasil.
71. Elrepresentante deAustralia afirma queelGrupo deExpertos quesolíareunirse enelcontexto
delComité delaRonda deTokio notenía elcarácter cerrado, enloquerespecta alascondiciones
parasermiembro, queseestablecen paraesteGrupo. Sería motivo depreocupación queungrupo
relativamente pequeño depersonas formulase recomendaciones queseespera queelComité adopte
sinulterior debate.
72. ElPresidente dicequenosetratadequelosMiembros deGrupo tengan conocimientos muy
exclusivos sinodeencontrar alaspersonas máscapacitadas paralatarea quedeben desempeñar,
consistente enconseguir unentendimiento enloquerespecta alcálculo dellímite máximo del5por
ciento aefectos delanexo IV.ElGrupo desempeñaría sulabor einformaría alComité, elcual
examinaría lasrecomendaciones ynoharía nada paraabreviar ningún debate alrespecto silas
delegaciones loconsiderasen necesario yconveniente.
73. Elrepresentante deVenezuela pregunta sisetratadeungrupo enelquepuedan participar
losexpertos detodos losMiembros interesados.
74. ElPresidente explica quelosgobiernos decidirían exclusivamente porsímismos aquiénes
quieren enviar alGrupo encalidad deexpertos. Ladecisión propuesta indica laconveniencia deposeer
determinados conocimientos, perocorrespondería totalmente alosgobiernos decidir quiénes serán los
expertos. Ensegundo lugar, setrataría deungrupo abierto. Aunque quizás fuese conveniente que
elGrupo noseamuygrande, ladecisión queseadopte noimpedirá enabsoluto queelMiembro que
lodesee envíe aunexperto paracontribuir alalabor delGrupo.
75. Asílodecide elComité.3
P. Propuesta delevantar elcarácter reservado delasnotificaciones
76. ElPresidente recuerda queelComité lehaautorizado acelebrar consultas conrespecto ala
posibilidad delevantar elcarácter reservado dedeterminadas notificaciones. Deesasconsultas se
desprende laexistencia deunamplio sentimiento enelsentido dequesibienpueden continuar las
consultas informales sobre quénuevas notificaciones cabeconsiderar decarácter reservado, ladecisión
definitiva delComité debería aplazarse hasta resolver lascuestiones horizontales demayor amplitud.
3Véase ladecisión delComité eneldocumento G/SCM/5 defecha 22dejunio de1995.G/SCM/M/2
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77. Elrepresentante delosEstados Unidos apoya lalabor delgrupo horizontal perodesea poner
derelieve unpardecuestiones relativas alalabor delComité, alasquelosEstados Unidos otorgan
máxima importancia. Conrespecto alosinformes semestrales, lainformación quecontienen notiene
uncarácter especialmente sensible yresultaría muyútilparaotraspersonas yórganos ajenos alalabor
delComité.Además,conrespectoalasnotificacionesdesubvencionesdeconformidadconelartículo8,
enunanotadepiedepágina delAcuerdo seestablece explícitamente queningún Miembro tendrá que
proporcionar información sobre lapropiedad delasempresas odecarácter confidencial. Esimportante
paralacredibilidad delComité, ytambién delaOMC enconjunto, queselevante lomáximo posible
elcarácter reservado delasnotificaciones.
78. Elrepresentante delJapón dicequeelComité debería esperar elresultado delosexámenes
horizontales antes deadoptar ninguna medida enestaesfera.
79. ElComité toma notadelasdeclaraciones efectuadas.
Q. Fecha delapróxima reunión ordinaria
80. Lapróxima reunión ordinaria delComité secelebrará durante lasemana del30deoctubre
de1995.