RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/234
G/SCM/W/244
DEL COMERCIO 1ºdediciembre de1995
(95-3914)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
PREGUNTAS RELATIVAS ALAS NOTIFICACIONES DELEYES Y
REGLAMENTOS PRESENTADAS POR MALASIA1DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Seharecibido delaMisión Permanente delCanadá lasiguiente comunicación, defecha 29de
noviembre de1995.
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Definiciones
1. Elpárrafo 1)delartículo 2delalegislación deMalasia contiene ladefinición derama de
producción nacional. Elapartado c)delpárrafo 1)delartículo 2especifica queladefinición derama
deproducción nacional comprende alosproductores regionales delproducto similar.
LalegislacióndeMalasianoprescribeningunacondiciónparaquelaramadeproducciónnacional
selimite alosproductores regionales delproducto similar. Noobstante, deconformidad conla
definición derama deproducción nacional, delAcuerdo Antidumping delaOMC:
encircunstancias excepcionales, elterritorio deunMiembro podrá estardividido, alosefectos
delaproducción dequesetrate, endosomásmercados competidores ylosproductores de
cadamercado podrán serconsiderados como unarama deproducción distinta si:a)los
productores deesemercado venden latotalidad olacasitotalidad desuproducción delproducto
dequesetrateenesemercado, yb)enesemercado lademanda noestácubierta engrado
sustancial porproductores delproducto dequesetratesituados enotrolugar delterritorio.
Enestas circunstancias, sepodrá considerar queexiste daño incluso cuando noresulte
perjudicada unaporción importante delarama deproducción nacional totalsiempre quehaya
unaconcentración deimportaciones objeto dedumping enesemercado aislado yque,además,
lasimportaciones objeto dedumping causen dañoalosproductores delatotalidad olacasi
totalidad delaproducción enesemercado.
¿Limitarán lasautoridades deMalasia elusodelaspecto regional deladefinición derama de
producción nacional alqueseespecifica enelartículo 4.1ii)delAcuerdo Antidumping delaOMC?
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2. Elartículo 2.6delAcuerdo Antidumping delaOMC define elproducto similar como:
unproducto queseaidéntico, esdecir, igualentodos losaspectos alproducto dequesetrate,
o,cuando noexista eseproducto, otroproducto que,aunque noseaigualentodos losaspectos,
tenga características muyparecidas alasdelproducto considerado. (Subrayado añadido.)
Según lasleyes deMalasia:
por"producto similar" seentiende todoproducto queseaidéntico oigualentodos losaspectos
alamercancía dequesetrate, ypuede comprender cualquier otroproducto concaracterísticas
físicas, técnicas oquímicas, aplicaciones ousosparecidos alosdelamercancía dequesetrate,
según elGobierno loestime apropiado.
¿Podría ladelegación deMalasia aclarar siladefinición ampliada deproducto similar sería
aplicable sólocuando noexista unproducto queseaigual entodos losaspectos?
Consideraciones sobre elvalor normal
3. Elpárrafo 1)delartículo 2delaleydeMalasia contiene lasdefiniciones delostérminos
mercancía comparable, producto similar ymercancía dequesetrate. Alosefectos dedeterminar el
valor normal, elartículo 16delaleydeMalasia hacereferencia altérmino mercancía comparable,
mientras queelartículo 2delAcuerdo Antidumping delaOMC lohacealdeproducto similar. Según
elpárrafo 1)delartículo 2:
por"mercancía comparable" seentiende todamercancía vendida enelmercado interno del
paísexportador oacualquier paísopaíses queelGobierno considere apropiado utilizar para
elcálculo deunmargen dedumping.
por"mercancía dequesetrate" seentiende laclaseoeltipodemercancía importada ovendida
paralaimportación aMalasia sujeta alaposible aplicación deunderecho compensatorio o
antidumping conforme alodispuesto enlapresente Ley,queelGobierno estime apropiada
paradeterminar elalcance delamedida.
¿Podría eldelegado deMalasia aportar unaaclaración deladiferencia entrelastresdefiniciones
yexplicar porquélaleydeMalasia noutiliza ladefinición deproducto similar alosefectos decalcular
elvalor normal?
4. Elartículo 2.2.1 delAcuerdo Antidumping delaOMC dispone quécondiciones específicas
deben satisfacerse paraquelasautoridades usenelmétodo delcoste reconstruido. ¿Podría eldelegado
deMalasia indicar enquédisposiciones delasleyes oreglamentos deMalasia seespecifican estas
condiciones?
5. Elpárrafo 4)delartículo 16delasleyes deMalasia especifica que:
Alosefectos dedeterminar elcosto deproducción aquesehacereferencia enelapartado b)
delpárrafo 2)yenelpárrafo 3),elcosto deproducción secalculará sobre labasedetodos
loscostos fijosyvariables delosmateriales ylafabricación enelcurso deoperaciones
comerciales normales enelpaísexportador, másunacantidad razonable porconcepto degastos
deventa yadministrativos yotros gastos decarácter general. (Subrayado añadido.)G/ADP/W/234
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Elartículo 2.2.1.1 delAcuerdo Antidumping delaOMC prescribe que:
Lasautoridades tomarán enconsideración todas laspruebas disponibles dequelaimputación
deloscostos hasidolaadecuada, incluidas lasquepresente elexportador oproductor enel
curso delainvestigación, siempre queesasimputaciones hayan sidoutilizadas tradicionalmente
porelexportador oproductor, sobre todoenrelación conelestablecimiento deperíodos de
amortización ydepreciación adecuados ydeducciones porconcepto degastos decapital yotros
costos dedesarrollo. Amenos quesereflejen yaenlasimputaciones deloscostos aquese
refiere esteapartado, loscostos seajustarán debidamente paratener encuenta laspartidas de
gastos norecurrentes quebeneficien alaproducción futura y/oactual, oparatener encuenta
lascircunstancias enqueloscostos correspondientes alperíodo objeto deinvestigación han
resultado afectados poroperaciones depuesta enmarcha.
Lanotadepiedepágina alartículo 2.2.1.1 delAcuerdo Antidumping delaOMC diceque:
Elajuste queseefectúe porlasoperaciones depuesta enmarcha reflejará loscostos alfinal
delperíodo depuesta enmarcha o,siésteseprolonga másalládelperíodo objeto de
investigación, loscostos másrecientes quelasautoridades puedan razonablemente tener en
cuenta durante lainvestigación.
¿PodríaeldelegadodeMalasiaindicarenquédisposicionesdelasleyesyreglamentosdeMalasia
seestipula quelasautoridades malasias tengan encuenta estosrequisitos deajuste deloscostos fijos?
6. Elpárrafo 2)delartículo 28delreglamento deMalasia prevé que:
ElGobierno podrá acumular lasventas amásdeuntercer paísafindeobtener unvolumen
suficiente deventas alosefectos delodispuesto enelapartado a)delpárrafo 1).
¿Podría eldelegado deMalasia aclarar enquédisposiciones delAcuerdo Antidumping dela
OMC sebasaestametodología deacumulación paralascomparaciones alosefectos delcálculo del
valor normal enuntercer país?
7. Parece quelaleyyelreglamento deMalasia nocontienen lasdisposiciones relativas ala
comparación equitativa paraeltratamiento delosmovimientos cambiarios. ¿Podría indicar eldelegado
deMalasia cómo tratará supaíslastransacciones concobertura deriesgo cambiario ylastransacciones
realizadas durante unperíodo caracterizado porunmovimiento sostenido delostipos decambio
relevantes?
Iniciación einvestigación
8. Elartículo 5.4delAcuerdo Antidumping delaOMC puntualiza que:
Lasolicitud seconsiderará hecha "porlarama deproducción nacional oennombre deella"
cuando estéapoyada porproductores nacionales cuyaproducción conjunta represente másdel
50porciento delaproducción totaldelproducto similar producido porlaparte delarama
deproducción nacional quemanifieste suapoyo osuoposición alasolicitud. Noobstante,
noseiniciará ninguna investigación cuando losproductores nacionales queapoyen expresamente
lasolicitud representen menos del25porciento delaproducción totaldelproducto similar
producido porlarama deproducción nacional.G/ADP/W/234
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¿Podría eldelegado deMalasia indicar silasleyes yreglamentos deMalasia contienen
prescripciones sobre apoyo porlarama deproducción?
9. Elpárrafo 3)delartículo 15delreglamento deMalasia puntualiza queelGobierno adoptará
unadeterminación definitiva negativa:
silacuantía delasubvención odeldumping oelvolumen delasimportaciones subvencionadas
uobjeto dedumping, realopotencial, esinsignificante.
LasleyesdeMalasia noestipulan unvalor deumbral pordebajo delcualhayan deconsiderarse
insignificantes elmargen dedumping osubvención y/oelvolumen deimportaciones objeto dedumping
osubvencionadas.
¿Podría eldelegado deMalasia indicar siMalasia tienelaintención deemplear loscriterios
recogidos enelartículo 5.8delAcuerdo Antidumping respecto almargen deminimis yalvolumen
insignificante?
10. Elapartadob)delpárrafo3)delartículo20prescribequelasautoridadesdeMalasiadeterminarán
siunainvestigación antidumping redunda enbeneficio delinterés público antes deiniciar una
investigación. ¿Podría eldelegado deMalasia indicar quécriterios sesiguen enladeterminación de
consideraciones deinterés público?
11. Elpárrafo 1)delartículo 38delalegislación deMalasia especifica quelaspartes interesadas
serán notificadas delainformación ytendrán oportunidad depresentar pruebas. ¿Seaplica elpárrafo 1)
delartículo 38atodas lasetapas deunamedida antidumping (iniciación, determinación preliminar,
determinación definitiva, revisiones)?
Medidas provisionales
12. Elartículo 10.6delAcuerdo Antidumping delaOMC contempla lapercepción deunderecho
antidumping definitivo sobre losproductos quesehayan declarado aconsumo 90díascomo máximo
antes delafecha deaplicación delasmedidas provisionales cuando hayaantecedentes dedumping
ocuando haya importaciones masivas deunproducto objeto dedumping. Además deestas dos
circunstancias, elapartado a)delpárrafo 7)delartículo 25delalegislación deMalasia también permite
lapercepción dederechos sobre productos queseimportaron paraelconsumo dentro delos90días
previos alaaplicación delasmedidas provisionales cuando elGobierno llegue alaconclusión deque
eldañoesdifícil dereparar.
¿Podría eldelegado deMalasia aclarar elfundamento enelAcuerdo Antidumping delaOMC
paraañadir estemotivo depercepción dederechos antidumping sobre losproductos quesehayan
declarado aconsumo 90díascomo máximo antesdelaaplicación delasmedidas provisionales? ¿Podría
eldelegado deMalasia indicar quéseentiende por"daño queesdifícil dereparar"?
13. ¿Podría eldelegado deMalasia indicar sielpárrafo 7)delartículo 25permite alasautoridades
deMalasia aplicar derechos retroactivos antes delafecha deiniciación?G/ADP/W/234
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Compromisos
14. Elapartado 3)delartículo 27,queestablece que:
Cuando elGobierno acepte loscompromisos antesdeladeterminación preliminar, suspenderá
lainvestigación ypublicará unaviso enelqueseexpongan lasrazones delaaceptación de
esoscompromisos,
parece serincompatible conelartículo 8.2delAcuerdo Antidumping delaOMC, queprohíbe la
aceptación decompromisos enmateria deprecios previa aunadeterminación preliminar positiva de
laexistencia dedumping ydedañocausado poresedumping. ¿Podría eldelegado deMalasia aclarar
cuáleslajustificación deestadisposición quesebaseenlaOMC?
Daño
15. Alosefectos deladeterminación delaexistencia dedañoencasos demercados regionales,
elartículo 4.1delAcuerdo Antidumping delaOMC contempla laposibilidad deunaconstatación de
existencia dedañoenesoscasos incluso cuando noresulte perjudicada unaporción importante dela
ramadeproducción nacional totalsiempre quehayaunaconcentración deimportaciones enelmercado
regional yquelasimportaciones objeto dedumping causen dañoalosproductores delatotalidad o
lacasitotalidad delaproducción enesemercado. ¿Podría eldelegado deMalasia aclarar dequémodo
determinará Malasia eldañoencasos demercados regionales?
Cuestiones generales
16. Elartículo 33dispone queelMinistro deHacienda podrá:
adoptar disposiciones especiales paralosfines delapresente Leysobre lasesferas quese
especifiquen.
¿Podría eldelegado deMalasia aclarar laintención deestadisposición?
17. Elartículo 37estipula que:
ElGobierno podrá adoptar medidas paraimpedir queseeluda laaplicación delosderechos
compensatorios yantidumping quesehayan preceptuado.
Noobstante, elartículo 18.1delAcuerdo Antidumping delaOMC prohíbe quelosMiembros
adopten ninguna medida específica contra eldumping sinoesdeconformidad conlasdisposiciones
delGATT de1994. ¿Podría Malasia indicar cómo realizará investigaciones contra laelusión demanera
compatible conelGATT de1994?
18. Agradeceríamos seexplicara elmecanismo jurídico queseemplea enMalasia paralaaplicación
delasdecisiones dictadas porlaOMC.
19. ¿Qué autoridad competente enelGobierno deMalasia seencargará deaceptar reclamaciones,
iniciar investigaciones, formular unadeterminación preliminar yaplicar revisiones provisionales? ¿Se
encargará lamisma autoridad deexaminar ambos aspectos (eldeldumping yeldeldaño) dela
investigación?G/ADP/W/234
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Disposiciones sobre subvenciones
20. Ladefinición deloqueconstituye unasubvención quefigura enlaParte V,artículo 24,sólo
esparcialmente compatible conelAcuerdo sobre Subvenciones delaOMC. Lalegislación, porejemplo,
recogeunalistaexhaustivadeprácticasqueconstituyenunasubvenciónsegúnloestipulaelartículo1.1a)
delAcuerdo sobre Subvenciones delaOMC, peronorecoge laprescripción delartículo 1.1b)de
queseotorgue unbeneficio paraqueexista subvención. ¿Aclarará máselGobierno deMalasia la
prescripción delAcuerdo sobre Subvenciones delaOMC enelsentido dequelaexistencia deuna
subvención requiere queseotorgue unbeneficio?
21. Además delapartado e)delpárrafo 1)delartículo 24,¿considera elGobierno deMalasia que
elsostenimiento delosingresos odelosprecios enelsentido delartículo XVIdelGATT de1994
sonsubvenciones?
22. ¿Confirmará elGobierno deMalasia queelartículo 24delaParte Vdesarrolla ladefinición
desubvención quefigura enelartículo 2,Parte IIdelaley?
23. ¿Aclarará elGobierno deMalasia laintención yelsignificado delartículo 3delaParte IIde
laley? ¿Aclarará Malasia siestalegislación constituirá laleydeaplicación general y,encasode
conflicto, tendrá prelación sobre cualesquiera otras leyes deMalasia quepuedan entrar enconflicto
conella?
24. Elpárrafo 3delartículo 24delaParte Vnorefleja, conrespecto alassubvenciones ala
exportación, lanorma paraestablecer quésonsubvenciones alaexportación talcomo figura enel
Acuerdo sobre Subvenciones delaOMC (incluida lanota4depiedepágina delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias ylaexcepción relativa alAcuerdo sobre laAgricultura de
laOMC). ¿Aclarará elGobierno deMalasia cómo tiene laintención dedefinir lassubvenciones a
laexportación? Laprohibición desubvenciones, ¿está regida porotras leyes oreglamentos?
25. Conrespecto alassubvenciones norecurribles previstas enelartículo 8delAcuerdo sobre
Subvenciones delaOMC, ¿aclarará elGobierno deMalasia sitodas lascontribuciones financieras
parainvestigación, desarrollo regional ymedio ambiente noseconsiderarán subvenciones enelsentido
delartículo 8delAcuerdo sobre Subvenciones delaOMC?
26. Altratar delaespecificidad deunasubvención ensupárrafo 4)delartículo 24delaParte V,
lalegislación relaciona laespecificidad conlassubvenciones internas. ¿Aclarará elGobierno deMalasia
siaefectos dedeterminar laespecificidad deunasubvención seaplicarán laspruebas deespecificidad
dejureydefacto conarreglo alospárrafos b)yc)delartículo 2.1delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidasCompensatoriasdelaOMC? ¿Prescribirálalegislaciónquelaespecificidadestéfundamentada
enpruebas positivas? Noparece quelalegislación contenga disposiciones relativas asubvenciones
subfederales. ¿Aclarará elGobierno deMalasia porquénohansidoincluidas estasdisposiciones?
27. ¿QuédispositivojurídicoexisteenelderechodeMalasiaparalaaplicacióndedecisionesdictadas
porungrupo especial delaOMC?
28. ¿Existe algún medio porelquelosintereses internos puedan utilizar lasleyes deMalasia (por
ejemplo, unrecurso deconstitucionalidad) paraimpedir queelGobierno aplique unadecisión deun
grupo especial delOSD?