RESTRICTED
COMITÉ PREPARATORIO DELA PC/SCS/M/1
6dejunio de1994ORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIODistribución especial
(94-0999)
SUBCOMITÉ DESERVICIOS
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA
EL19DEMAYO DE1994
Nota delaSecretaría
1. ElSubcomité deServicios celebró suprimera reunión el19demayo de1994, bajolapresidencia
delEmbajador Christer Manhusen deSuecia. Elorden deldíadelareunión figura enel
documento PC/AIR/3. Lareunión teníaporobjeto examinar lascuestiones deorganización relacionadas
conlasactividades delSubcomité.
2. ElPresidente recordó queelSubcomité fueestablecido porlaDecisión Ministerial relativa
alestablecimiento delComité Preparatorio delaOMC, queleencomendó lalabor preparatoria
relacionada conlascuestiones delAGCS.
Miembros yparticipación deobservadores
3. Conrespecto alosmiembros delSubcomité, elPresidente manifestó queésteseguirá lasmismas
normas queelComité Preparatorio, porloqueestará abierto alaparticipación detodos lossignatarios
delActaFinal delaRonda Uruguay yalaspartes contratantes quereúnan lascondiciones necesarias
parapasar asermiembros iniciales delaOMC conarreglo alodispuesto enelartículo XIdelAcuerdo
sobre laOMC. Encuanto alosobservadores enelSubcomité, elPresidente propuso queseinvitara
aasistir asusreuniones formales encalidad deobservadores alasNaciones Unidas, elFondo Monetario
Internacional, elBanco Mundial ylaUNCTAD, asícomo alosgobiernos quehubieran estado asociados
alalabor delComité deNegociaciones Comerciales delaRonda Uruguay. Propuso además quese
examinaran casoporcasolasdemás solicitudes dereconocimiento delacondición deobservador.
4. ElSubcomité asíloacordó.
5. Conrespecto alosobservadores enlosGrupos deNegociación, elPresidente hizolasiguiente
propuesta:
a) Laparticipación enelGrupo deNegociación sobre elMovimiento dePersonas Físicas
estaría abierta atodos losmiembros delSubcomité. Lasposibles solicitudes de
reconocimiento delacondición deobservador seexaminarían casoporcaso.
b) EnelcasodelGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas yeneldel
Grupo deNegociación sobre Servicios deTransporte Marítimo sereconocería la
condición deobservador, previa petición, alospaíses quenohubieran notificado su
intención departicipar enlasnegociaciones. Laspeticiones correspondientes deberían
remitirse alaSecretaría. Losobservadores serían invitados aasistir alasreuniones
formalesdeesosdosgruposdenegociaciónyrecibiríantodoslosdocumentospreparados
porlaSecretaría. Laspeticiones dereconocimiento delacondición deobservador
presentadas pororganizaciones internacionales serían examinadas casoporcaso.PC/SCS/M/1
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6. Lasdelegaciones, ensumayoría, apoyaron lapropuesta delPresidente. Ensuopinión, elhecho
depermitir alospaíses participar enlasreuniones encalidad deobservadores, algarantizar la
transparencia, redundaría enúltimo término enunamayor participación enlasnegociaciones. Por
otraparte, laparticipación deobservadores nopodía constituir ningún obstáculo paralalabor delos
Grupos deNegociación, porcuanto losobservadores nointervendrían enlaadopción dedecisiones
ysólopodrían hacer usodelapalabra ainvitación delPresidente alfinalizar undebate. Apesar de
ello,unorador, ennombre deungrupo depaíses, expuso laopinión dequelaasistencia alasreuniones
debía estarlimitada alospaíses quehubieran anunciado suintención departicipar; tantoenlaDecisión
relativa alasnegociaciones sobre servicios detransporte marítimo como enlarelativa alasnegociaciones
sobre telecomunicaciones básicas seexigía alospaíses quedesearan participar enlasnegociaciones
quenotificaran suintención alaSecretaría. Entodocaso, latransparencia quedaría garantizada por
lafunción supervisora delSubcomité. Enconsecuencia, sepropuso quesóloseinvitara aasistir a
lasfuturas reuniones deesosGrupos deNegociación aaquellos países quehubieran notificado su
intención departicipar enlasnegociaciones.
7. ElPresidente estimó que,entantoqueenelcasodelGrupo deNegociación sobre elMovimiento
dePersonas Físicas nohabía habido ninguna discrepancia consupropuesta, sería preciso seguir
manteniendo consultas informales sobre lacuestión delosobservadores enlosotros dosgrupos de
negociación.
Elección delosPresidentes delosGrupos deNegociación
8. ElPresidente informó delasituación delasconsultas quehabía mantenido sobre laelección
delosPresidentes delostresGrupos deNegociación. Indicó que,aunque sehabían realizado progresos,
eranecesarioseguirmanteniendoconsultas.Manifestóqueesperabapoderpresentarpropuestasconcretas
antes dequelosGrupos deNegociación celebraran supróxima reunión. Unadelegación propuso que,
dadoqueelmovimiento depersonas físicas eraunacuestión queafectaba atodas lasesferas, asumiera
lapresidencia delGrupo deNegociación correspondiente elPresidente delpropio Subcomité. El
Presidente tomó notadeestapropuesta.
Funciones delSubcomité
9. ElPresidente señaló alaatención delSubcomité, como baseparaelexamen deestepunto,
lanotapreparada porlaSecretaría (PC/SCS/W/1), defecha 11demayo de1994. Indicó queelprincipal
objetivodeldebateeraconseguirunamejorestimacióncomúndelvolumendetrabajoydelasprioridades
delSubcomité, conelfindeestablecer unprograma detrabajo yuncalendario dereuniones parael
resto delaño1994. Acontinuación, sepasóalexamen delospuntos delaNota:
a) Supervisión delasnegociaciones encurso
10. ElPresidente recordó queenlasDecisiones Ministeriales porlasqueseestablecieron losGrupos
deNegociación sobre Servicios deTransporte Marítimo, Movimiento dePersonas Físicas y
Telecomunicaciones Básicas serequería alosrespectivos Grupos deNegociación queinformaran
periódicamente delamarcha delasnegociaciones. Recordó también queenelapartado c)ii)del
párrafo8delaDecisiónMinisterialrelativaalestablecimientodelComitéPreparatoriodelaOrganización
Mundial delComercio sehacía referencia, como unadelasfunciones delSubcomité deServicios a
la"vigilancia ...delasnegociaciones ensectores específicos deservicios". ElPresidente indicó que
enelcasodelosservicios financieros, lasituación eradistinta, porcuanto nosehabía establecido ningún
grupo denegociación. Noobstante, laDecisión Ministerial correspondiente pedía alComité del
Comercio deServicios Financieros quesiguiera decerca losprogresos delasnegociaciones quese
celebraran envirtud dedicha Decisión yqueinformara alrespecto alConsejo delComercio deServicios
amástardar cuatro meses después delafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC. ElPC/SCS/M/1
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Presidente indicó queporello,elSubcomité deServicios podía, antesdelaentrada envigor delAcuerdo,
servir deforodelosdebates multilaterales necesarios sobre losservicios financieros.
11. Engeneral, lasdelegaciones hicieron suyas lasmanifestaciones delPresidente acerca dela
función delSubcomité enloquerespecta alasupervisión delasnegociaciones encurso. Algunas
delegaciones subrayaron queatribuían granimportancia alasnegociaciones sobre servicios financieros
yque,asujuicio, convendría establecer ungrupo denegociación sobre servicios financieros. Según
otrasdelegaciones, enesemomento noeranecesario ungrupo denegociación, yelSubcomité, almenos
provisionalmente, podía serelforoapropiado paraloseventuales debates multilaterales sobre servicios
financieros.
12. ElPresidente anunció queseguiría manteniendo consultas sobre laposibilidad deestablecer
ungrupo denegociación sobre servicios financieros yelmomento enquepodría serestablecido dicho
grupo ydeclaró que,entanto noseadoptara unadecisión alrespecto, elSubcomité serviría deforo
paralosdebates multilaterales sobre servicios financieros, cuestión queseríaunodelospuntos del
orden deldíadelapróxima reunión delSubcomité.
b) Cuestiones relativas alalcance delAGCS
13. ElPresidente recordó queenlasúltimas etapas delasnegociaciones delaRonda Uruguay
tuvieron lugar debates sobre lascuestiones relativas alalcance delAGCS yque,debido alafaltade
tiempo, nosellegó enesemomento aconclusiones concretas sobre varias cuestiones. Porello,el
Presidente delGNS publicó unadeclaración, defecha 14dediciembre de1993 (MTN.GNS/W/260)
enlaquesedabaalosparticipantes unplazo adicional, hastael15dediciembre de1994, paraproceder
aconsultas sobre esascuestiones. Elforoapropiado paralacelebración deestasconsultas seríael
Subcomité deServicios, quepresentaría uninforme finalsobre ellasalConsejo delComercio de
Servicios. ElPresidente propuso quesereanudaran losdebates sobre labasedelaNotadefecha 4de
noviembre de1993preparada porlaSecretaría (MTN.GNS/W/177/Rev.1). Señaló además alaatención
delSubcomité laadición adicho documento (MTN.GNS/W/177/Add.1) enlaquesehacía constar
quelosparticipantes habían convenido enquelasdisposiciones delartículo II(Trato delanación más
favorecida) noeranaplicables alasmedidas relativas alaasistencia judicial yadministrativa.
14. Lasdelegaciones convinieron enqueestepunto eraprioritario paraelSubcomité, especialmente
habida cuenta delplazo aquehabía hecho referencia elPresidente. Sepropuso queelPresidente iniciara
unaseriedeconversaciones informales enunfuturo inmediato.
15. ElPresidente manifestó queiniciaría conversaciones informales sobre lascuestiones relativas
alalcance delAGCS einformaría deesasconversaciones alSubcomité.
c) Directrices sobre lasnotificaciones
16. ElPresidente señaló quelanotadelaSecretaría contenía unalistadelosartículos delAGCS
enlosquehabía prescripciones sobre notificación, alaquehabría queañadir elartículo Vbis.Manifestó
quehabía quedado entendido quealentrar envigor elAGCS, losmiembros tendrían diferentes
obligaciones enmateria denotificación, enfunción desusituación concreta. Porejemplo, sóloestarán
obligados aefectuar lasnotificaciones previstas enelartículo XII(Restricciones paraproteger labalanza
depagos) aquellos miembros querecurran adicho artículo ymantengan restricciones deesanaturaleza,
porloquenotodos losmiembros quedarán sujetos atodas lasprescripciones enmateria denotificación
enlafecha deentrada envigor delAcuerdo. Añadió que,apesar deello,conelfindegarantizar
lacoherencia enlapresentación ycontenido detodas lasnotificaciones efectuadas envirtud delas
diversas disposiciones, erapreciso establecer directrices, ypropuso queseiniciaran lostrabajos en
relación conestepunto sobre labasedeunproyecto dedirectrices quehabría depreparar laSecretaría.PC/SCS/M/1
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17. ElSubcomité asíloacordó.
d) Futuras negociaciones
18. ElPresidente señaló alaatención delSubcomité lalistadedisposiciones delAGCS aquese
hacía referencia enlaspáginas 3y4deldocumento delaSecretaría. Indicó quetalvezfuera necesario
aclarar elplazo delasnegociaciones sobre determinados temas, puesto quenotodas lasdisposiciones
enumeradas eranclaras aesterespecto. También indicó quequizá fuera necesario establecer unorden
deprioridades entre losdistintos puntos yanalizar sierapreciso establecer órganos subsidiarios en
determinadas esferas delasnegociaciones. Lasdelegaciones, aunque reconocieron laimportancia de
estasfuturas negociaciones, opinaron quelalabor delaSecretaría aeserespecto debía limitarse ala
preparación delosaspectos deprocedimiento deesasfuturas negociaciones yque,porotraparte,
nodebía darse aestetema elmismo grado deprioridad quealanterior. Habida cuenta deello,el
Presidente señaló queenestaetapa noseríanecesario solicitar alaSecretaría quepreparara documentos
deinformación general.
e) Grupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales
19. ElPresidente indicó que,conrespecto aestepunto, losesfuerzos delSubcomité debían estar
enderezados alestablecimiento delasmodalidades ynormas deprocedimiento delGrupo deTrabajo
sobre losServicios Profesionales.
20. Varias delegaciones hicieron hincapié enlaimportancia delalabor futura delGrupo deTrabajo
enelmarco delprograma detrabajo previsto enelpárrafo 4delartículo VIdelAGCS yrecordaron
además queenlaDecisión Ministerial relativa alosservicios profesionales seconsideraba queelsector
delacontabilidad eraunaesfera prioritaria deestos servicios. Noobstante, lamayoría delas
delegaciones coincidió conelPresidente enquelalabor delSubcomité enestaesfera debía limitarse
aestablecer lasmodalidades ynormas deprocedimiento paraelGrupo deTrabajo. Sepropuso que
laSecretaría comenzara aestablecer contactos conlosórganos internacionales competentes parapreparar
uncomienzo eficaz delfuncionamiento delGrupo deTrabajo alaentrada envigor delAcuerdo.
f) Mandato delConsejo ydelosórganos subsidiarios yexamen delaslistas
21. ElPresidente recordó quenosehabía asignado alSubcomité deServicios lafunción deadoptar
decisiones definitivas enrelación conestos dostemas, peroañadió quecabía perfectamente quese
lepidiera queexaminara cuestiones relativas almandato yalasnormas delprocedimiento delConsejo
delComercio deServicios yformulara propuestas alrespecto enrelación conlosórganos subsidiarios.
ElPresidente señaló alaatención delSubcomité laDecisión Ministerial relativa alasdisposiciones
institucionales paraelAcuerdo General sobre elComercio deServicios, enlaquesedetallaban las
funciones delosórganos auxiliares ydeloscomités sectoriales. Añadió que,según sepreveía, lo
másprocedente eraquelaverificación delosaspectos técnicos delanueva listadecompromisos
específicos sellevara acaboenelSubcomité ylasdecisiones definitivas enrelación conlaaceptación
olaadhesión seadoptaran enelComité Preparatorio. ElPresidente indicó además que,dentro de
eseproceso, mantendría consultas conelPresidente delComité Preparatorio.
22. ElSubcomité asíloacordó.
Programa detrabajo ycalendario delasreuniones
23. ElPresidente señaló queelSubcomité abordaría, concarácter prioritario, lascuestiones relativas
alalcance delAGCS ypropuso queseiniciaran lasconversaciones informales sobre esascuestiones,
delasqueseinformaría posteriormente alSubcomité. Ensegundo lugar pororden deprioridad, sugirióPC/SCS/M/1
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quelaSecretaría preparara unproyecto dedirectrices sobre lasnotificaciones, queserviría debase
paralosdebates futuros enelSubcomité. Porloqueserefiere alGrupo deTrabajo sobre losServicios
Profesionales dijoquelaSecretaría debía comenzar aestablecer contactos conlosórganos especializados
competentes enlaesfera delosservicios decontabilidad ypreparar lalabor debaseparaelGrupo
deTrabajo, conelfindequeéstepudiera comenzar afuncionar eficazmente enelmomento enque
entrara envigor elAcuerdo.
24. Enrelación conlasreuniones futuras, elPresidente propuso quelapróxima reunión del
Subcomité secelebrara el12dejuliode1994 yqueenelperíodo comprendido entre septiembre y
diciembre de1994 elSubcomité celebrara tresreuniones formales, enfechas quesedecidirían más
adelante.
25. ElSubcomité asíloacordó.