RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SG/N/1/ARG/2
25demarzo de1996
DEL COMERCIO(96-1065)
Original: español Comité deSalvaguardias
NOTIFICACI ÓNDELASLEYES, REGLAMENTOS YPROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS ENMATERIA DEMEDIDAS DESALVAGUARDIA
ARGENTINA
Seharecibido delaMisión Permanente delaArgentina lasiguiente comunicación, defecha
4demarzo de1996.
_______________
LEY 24.425
Apruébase elActaFinal enqueseincorporan losresultados delaRonda Uruguay deNegociaciones
Comerciales Multilaterales; lasDecisiones, Declaraciones yEntendimientos Ministeriales yelAcuerdo
deMarrakech.
Sancionada: 7dediciembre de1994.
Promulgada: 23dediciembre de1994.
ElSenado yCámara deDiputados delaNación Argentina reunidos enCongreso, etc.,sancionan con
fuerza deley:
Artículo 1º.Apruébase elActaFinal enqueseincorporan losresultados delaRonda Uruguay
deNegociaciones Comerciales Multilaterales, lasDecisiones, Declaraciones yEntendimientos
Ministeriales yelAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio
ysuscuatro (4)Anexos, suscritos enMarrakech -Reino deMarruecos- el15deabrilde1994, cuya
fotocopia autenticada forma parte delapresente Ley.
Artículo 2º.ComuníquesealPoderEjecutivoNacional.-ALBERTOR.PIERRI.-ORALDO
BRITOS. -Esther H.Pereyra Arandia dePérez Pardo. -Edgardo Piuzzi.
Dada ensaladesesiones delCongreso argentino, enBuenos Aires, alossietedíasdelmes
dediciembre delañomilnovecientos noventa ycuatro.
ACTA FINAL ENQUE SEINCORPORAN LOSRESULTADOS
DELARONDA URUGUAY DENEGOCIACIONES
COMERCIALES MULTILATERALES
1. Habiéndose reunido conobjeto deconcluir laRonda Uruguay deNegociaciones Comerciales
Multilaterales,losrepresentantesdelosgobiernosydelasComunidadesEuropeas,miembrosdelComité
deNegociaciones Comerciales, convienen enqueelAcuerdo porelqueseestablece laOrganización
Mundial delComercio (denominado enlapresente Acta Final "Acuerdo sobre laOMC"), las
Declaraciones yDecisiones Ministeriales yelEntendimiento relativo aloscompromisos enmateriaG/SG/N/1/ARG/2
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deservicios financieros, anexos alapresente Acta, contienen losresultados desusnegociaciones y
forman parte integrante deestaActaFinal.
2. Alfirmar lapresente ActaFinal losrepresentantes acuerdan:
a) someter, según corresponda, elAcuerdo sobre laOMC alaconsideración desus
respectivas autoridades competentes conelfinderecabar deellaslaaprobación de
dicho Acuerdo deconformidad conlosprocedimientos quecorrespondan; y
b) adoptar lasDeclaraciones yDecisiones Ministeriales.
3. LosrepresentantesconvienenenqueesdeseablequetodoslosparticipantesenlaRondaUruguay
deNegociaciones Comerciales Multilaterales (denominados enlapresente ActaFinal "participantes")
acepten elAcuerdo sobre laOMC conmiras aqueentre envigor el1ºdeenero de1995, oloantes
posible después deesafecha. Nomástarde definales de1994, losMinistros sereunirán, de
conformidad conelpárrafo finaldelaDeclaración Ministerial dePunta delEste, paradecidir acerca
delaaplicación internacional delosresultados ylafecha desuentrada envigor.
4. Losrepresentantes convienen enqueelAcuerdo sobre laOMC estará abierto alaaceptación
como untodo, mediante firma oformalidad deotraclase, detodos losparticipantes, deconformidad
consuartículo XIV. Laaceptación yentrada envigor delosacuerdos comerciales plurilaterales
incluidos enelAnexo 4delAcuerdo sobre laOMC seregirán porlasdisposiciones decadaacuerdo
comercial plurilateral.
5. Antes deaceptar elAcuerdo sobre laOMC, losparticipantes quenoseanpartes contratantes
delAcuerdo General sobre Aranceles yComercio deberán haber concluido lasnegociaciones parasu
adhesión alAcuerdo General yhaber pasado aserpartes contratantes delmismo. Enelcasodelos
participantes quenoseanpartes contratantes delAcuerdo General enlafecha delActaFinal, laslistas
noseconsideran definitivas ysecompletarán posteriormente aefectos delaadhesión dedichos
participantes alAcuerdo General ydelaaceptación porellosdelAcuerdo sobre laOMC.
6. LapresenteActaFinalylostextosanexosalamismaquedarándepositadosenpoderdelDirector
General delasPARTES CONTRATANTES delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio, queremitirá conprontitud copia autenticada delosmismos acadaparticipante.
Hecha enMarrakech elquince deabrildemilnovecientos noventa ycuatro enunsoloejemplar
yenlosidiomas español, francés einglés, siendo cadatexto igualmente auténtico.
DECISIONES, DECLARACIONES Y
ENTENDIMIENTO MINISTERIALES
DECISI ÓNRELATIVA ALASMEDIDAS ENFAVOR
DELOSPAÍSESMENOS ADELANTADOS
LosMinistros,
Reconociendo ladifícil situación enlaqueseencuentran lospaíses menos adelantados yla
necesidad deasegurar suparticipación efectiva enelsistema decomercio mundial ydeadoptar nuevas
medidas paramejorar susoportunidades comerciales;
Reconociendo lasnecesidades específicas delospaíses menos adelantados enlaesfera delacceso
alosmercados, donde elmantenimiento delacceso preferencial sigue siendo unmedio esencial para
mejorar susoportunidades comerciales;G/SG/N/1/ARG/2
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Reafirmando elcompromiso dedarplena aplicación alasdisposiciones concernientes alos
países menos adelantados contenidas enlospárrafos 2d),6y8delaDecisión de28denoviembre
de1979 sobre tratodiferenciado ymásfavorable, reciprocidad ymayor participación delospaíses
endesarrollo;
Teniendo encuenta elcompromiso delosparticipantes enunciado enlasección B,párrafo vii),
delaParte IdelaDeclaración Ministerial dePunta delEste;
1. Deciden que,sinoestuviera yaprevisto enlosinstrumentos negociados enelcurso delaRonda
Uruguay, lospaíses menos adelantados, mientras permanezcan enesacategoría, aunque hayan aceptado
dichos instrumentos ysinperjuicio dequeobserven lasnormas generales enunciadas enellos, sólo
deberán asumir compromisos yhacer concesiones enlamedida compatible conlasnecesidades decada
unodeellosenmateria dedesarrollo, finanzas ycomercio, oconsuscapacidades administrativas e
institucionales. Lospaíses menos adelantados dispondrán deunplazo adicional deunaño,contado
apartir del15deabrilde1994, parapresentar suslistas conarreglo alodispuesto enelartículo XI
delAcuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio.
2. Convienen enque:
i) Segarantizará, entreotrasformas, pormedio delarealización deexámenes periódicos,
lapronta aplicación detodas lasmedidas especiales ydiferenciadas quesehayan
adoptado enfavor delospaíses menos adelantados, incluidas lasadoptadas enelmarco
delaRonda Uruguay.
ii) Enlamedida enqueseaposible, lasconcesiones NMF relativas amedidas arancelarias
ynoarancelarias convenidas enlaRonda Uruguay respecto deproductos cuya
exportación interesa alospaíses menos adelantados podrán aplicarse demanera
autónoma,conantelaciónysinescalonamiento.Seconsiderarálaposibilidaddemejorar
aúnmáselSGP yotros esquemas para productos cuya exportación interesa
especialmente alospaíses menos adelantados.
iii) Lasnormas establecidas enlosdiversos acuerdos einstrumentos ylasdisposiciones
transitorias concertadas enlaRonda Uruguay serán aplicadas demanera flexible y
propicia paralospaíses menos adelantados. Atalefecto seconsiderarán conánimo
favorable laspreocupaciones concretas ymotivadas queplanteen lospaíses menos
adelantados enlosConsejos yComités pertinentes.
iv) Alaplicar medidas parapaliar losefectos delasimportaciones yotras medidas alas
quesehacereferencia enelpárrafo 3c)delartículo XXXVII delGATT de1947 y
enlacorrespondiente disposición delGATT de1994seprestará especial consideración
alosintereses exportadores delospaíses menos adelantados.
v) Seprocederá aacrecentar sustancialmente laasistencia técnica otorgada alospaíses
menos adelantados conobjeto dedesarrollar, reforzar ydiversificar susbases de
producción ydeexportación, coninclusión delasdeservicios, asícomo defomentar
sucomercio, demodo quepuedan aprovechar almáximo lasventajas resultantes del
acceso liberalizado alosmercados.
3. Convienen enmantener bajoexamen lasnecesidades específicas delospaíses menos adelantados
yenseguir procurando queseadopten medidas positivas quefaciliten laampliación delasoportunidades
comerciales enfavor deestos países.G/SG/N/1/ARG/2
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LEY Nº19.549
Buenos Aires, 3.4.72
Enusodelasatribuciones conferidas porelartículo 5delEstatuto delaRevolución Argentina,
ELPRESIDENTE DELANACI ÓN
ARGENTINA SANCIONA YPROMULGA
CON FUERZA DELEY:
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
TÍTULO I
Procedimiento administrativo: ámbito deaplicación
Artículo 1.Lasnormas delprocedimiento queseaplicará antelaAdministración Pública
Nacional, centralizada ydescentralizada, inclusive entesautárquicos, conexcepción delosorganismos
militares ydedefensa yseguridad, seajustarán alaspropias delapresente leyyalossiguientes
requisitos:
Requisitos generales: impulsión einstrucción deoficio
a) impulsión einstrucción deoficio, sinperjuicio delaparticipación delosinteresados
enlasactuaciones;
Celeridad, economía, sencillez yeficacia enlostrámites
b) celeridad, economía, sencillez yeficacia enlostrámites, quedando facultado elPoder
Ejecutivopararegularelrégimendisciplinarioqueasegureeldecoroyelordenprocesal.
Esterégimen comprende lapotestad deaplicar multas dehasta cienpesos -cuando no
estuviere previsto unmonto distinto ennorma expresa- mediante resoluciones que,
alquedar firmes, tendrán fuerza ejecutiva;
Informalismo
c) excusación delainobservancia porlosinteresados deexigencias formales noesenciales
yquepuedan sercumplidas posteriormente;
Díasyhoras hábiles
d) lasactuaciones ydiligencias sepracticarán endíasyhoras hábiles administrativos,
perodeoficio oapetición departe podrán habilitarse aquellos quenolofueren;
Losplazos
e) encuanto alosplazos:
1) serán obligatorios paralosinteresados yparalaAdministración;
2) secontarán pordíashábiles administrativos salvodisposición legalencontrario
ohabilitación resuelta deoficio oapetición departe;G/SG/N/1/ARG/2
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3) secomputarán apartir deldíasiguiente aldelanotificación. Sisetratare de
plazos relativos aactos quedeban serpublicados regirá lodispuesto porel
artículo 2delCódigo Civil;
4) cuando nosehubiere establecido unplazo especial paralarealización de
trámites, notificaciones ycitaciones, cumplimiento deintimaciones y
emplazamientos ycontestación detraslados, vistas einformes, aquél seráde
diezdías;
5) antesdelvencimiento deunplazo podrá laAdministración, deoficio oapedido
delinteresado, disponer suampliación, poreltiempo razonable quefijare,
mediante resolución fundada ysiempre quenoresulten perjudicados derechos
deterceros. Ladenegatoria deberá sernotificada porlosmenos condos(2)días
deantelación alvencimiento delplazo cuyaprórroga sehubiere solicitado;
Interposición derecursos fuera deplazo
6) unavezvencidoslosplazosestablecidosparainterponerrecursosadministrativos
seperderá elderecho paraarticularlos; ellonoobstará aqueseconsidere la
peticióncomodenunciadeilegitimidadporelsuperior,salvoqueésteresolviera
locontrario pormotivos deseguridad jurídica oque,porestar excedidas
razonables pautas temporales, seentienda quemedió abandono voluntario del
derecho;
Interrupción deplazos porarticulación derecursos
7) sinperjuicio deloestablecido enelartículo 12,lainterposición derecursos
administrativos interrumpirá elcurso delosplazos, aunque aquéllos hubieren
sidomalcalificados, adolezcan dedefectos formales insustanciales ofueren
deducidos anteórgano incompetente porerror excusable;
Pérdida dederecho dejado deusarenplazo
8) laAdministración podrá darpordecaído elderecho dejado deusardentro del
plazo correspondiente, sinperjuicio delaprosecución delosprocedimientos
según suestudio ysinretrotraer etapas siempre quenosetratare delsupuesto
aqueserefiere elapartado siguiente;
Caducidad delosprocedimientos
9) transcurridos sesenta díasdesde queuntrámite separalice porcausa imputable
aladministrado, elórgano competente lenotificará que,sitranscurrieren otros
treinta díasdeinactividad, sedeclarará deoficio lacaducidad delos
procedimientos, archivándose elexpediente. Seexceptúan delacaducidad
lostrámites relativos aprevisión social ylosquelaAdministración considerare
quedeben continuar porsusparticulares circunstancias oporestar
comprometido elinterés público. Operada lacaducidad, elinteresado podrá,
noobstante, ejercer suspretensiones enunnuevo expediente, enelquepodrá
hacer valer laspruebas yaproducidas. Lasactuaciones practicadas con
intervención deórgano competente producirán lasuspensión deplazos legales
yreglamentarios, inclusive losrelativos alaprescripción, losquesereiniciarán
apartir delafecha enquequedare firme elautodeclarativo decaducidad;G/SG/N/1/ARG/2
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Debido proceso adjetivo
f) derecho delosinteresados aldebido proceso adjetivo, quecomprende laposibilidad:
Derecho aseroído
1) deexponer lasrazones desuspretensiones ydefensas antes delaemisión de
actosqueserefieran asusderechos subjetivos ointereses legítimos, interponer
recursos yhacerse patrocinar yrepresentar profesionalmente. Cuando una
norma expresa permita quelarepresentación ensedeadministrativa seejerza
porquienes noseanprofesionales delderecho, elpatrocinio letrado será
obligatorio enloscasos enqueseplanteen odebatan cuestiones jurídicas;
Derecho aofrecer yproducir pruebas
2) deofrecer prueba yqueellaseproduzca sifuere pertinente, debiendo la
Administración requerir yproducir losinformes ydictámenes necesarios para
elesclarecimiento deloshechos, todoconelcontralor delosinteresados y
susprofesionales, quienes podrán presentar alegatos ydescargos unavez
concluido elperíodo probatorio;
Derecho aunadecisión fundada
3) queelactodecisorio hagaexpresa consideración delosprincipales argumentos
ydelascuestiones propuestas, entanto fueren conducentes alasolución del
caso.
Procedimientos especiales excluidos
Artículo 2.Dentro delplazo deciento veinte días,computado apartir delavigencia delas
normas procesales aqueserefiere elartículo 1,elPoder Ejecutivo determinará cuáles serán los
procedimientos especiales actualmente aplicables quecontinuarán vigentes. Queda asimismo facultado
para:
Paulatina adaptación delosregímenes especiales alnuevo procedimiento
a) sustituir lasnormas legales yreglamentarias deíndole estrictamente procesal delos
regímenes especiales quesubsistan, conmiras alapaulatina adaptación deéstos al
sistema delnuevo procedimiento ydelosrecursos administrativos porélimplantados,
entantoellonoafectare lasnormas defondo alasqueserefieren oapliquen loscitados
regímenes especiales;
Lapresenteleyserádeaplicaciónsupletoriaenlastramitacionesadministrativascuyosregímenes
especiales subsistan;
b) dictar elprocedimiento administrativo queregirá respecto delosorganismos militares
ydedefensa yseguridad, apropuesta deéstos, adoptando losprincipios básicos de
lapresente leyysureglamentación;
Actuaciones reservadas osecretas
c) determinar lascircunstancias yautoridades competentes paracalificar como reservadas
osecretas lasactuaciones, diligencias, informes odictámenes quedeban tener ese
carácter, aunque estén incluidos enactuaciones públicas.G/SG/N/1/ARG/2
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TÍTULO II
Competencia delórgano
Artículo 3.Lacompetencia delosórganos administrativos serálaqueresulte, según loscasos,
delaConstitución Nacional, delasleyesydelosreglamentos dictados ensuconsecuencia. Suejercicio
constituye unaobligación delaautoridad odelórgano correspondiente yesimprorrogable, amenos
queladelegación osustitución estuvieren expresamente autorizadas; laavocación seráprocedente
amenos queunanorma expresa disponga locontrario.
Cuestiones decompetencia
Artículo 4.ElPoder Ejecutivo resolverá lascuestiones decompetencia quesesusciten entre
losMinistros ylasqueseplanteen entre autoridades, organismos oentes autárquicos quedesarrollen
suactividad ensededediferentes Ministerios. Lostitulares deéstos resolverán lasqueseplanteen
entre autoridades, organismos oentes autárquicos queactúen enlaesfera desusrespectivos
Departamentos deEstado.
Contiendas negativas ypositivas
Artículo 5.Cuando unórgano, deoficio oapetición departe, sedeclare incompetente, remitirá
lasactuaciones alquereputare competente; siéste,asuvezlasrehusare, deberá someterlas ala
autoridad habilitada pararesolver elconflicto. Sidosórganos seconsiderasen competentes, elúltimo
quehubiere conocido enelcasosometerá lacuestión, deoficio oapetición departe, alaautoridad
quedeberesolverla.
Ladecisión final delascuestiones decompetencia setomará, enambos casos, sinotra
sustanciación queeldictamen delservicio jurídico correspondiente y,sifuere deabsoluta necesidad,
coneldictamen técnico queelcasorequiera. Losplazos previstos enesteartículo paralaremisión
deactuaciones serán dedosdíasyparaproducir dictámenes ydictar resoluciones serán decinco días.
Recusación yexcusación defuncionarios yempleados
Artículo 6.Losfuncionarios yempleados pueden serrecusados porlascausales yenlas
oportunidades previstas enlosartículos 17y18delCódigo Procesal Civil yComercial delaNación,
debiendo darintervención alsuperior inmediato dentro delosdosdías. Laintervención anterior del
funcionario oempleado enelexpediente noseconsiderará causal derecusación. Sielrecusado admitiere
lacausal yéstafuere procedente, aquél ledesignará reemplazante. Caso contrario, resolverá dentro
deloscinco días; siseestimare necesario producir prueba, eseplazo podrá extenderse otrotanto.
Laexcusación delosfuncionarios yempleados seregirá porelartículo 30delCódigo arriba citado
yseráremitida deinmediato alsuperior jerárquico, quien resolverá sinsustanciación dentro delos
cinco días. Siaceptare laexcusación senombrará reemplazante; siladesestimare devolverá las
actuaciones alinferior paraqueprosiga interviniendo eneltrámite.
Lasresoluciones quesedicten conmotivo delosincidentes derecusación oexcusación ylas
quelosresuelvan, serán irrecurribles.
TÍTULO III
Requisitos esenciales delactoadministrativo
Artículo 7.Sonrequisitos esenciales delactoadministrativo lossiguientes:G/SG/N/1/ARG/2
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Competencia
a) serdictado porautoridad competente;
Causa
b) deberá sustentarse enloshechos yantecedentes quelesirvan decausa yenelderecho
aplicable;
Objeto
c) elobjeto debe sercierto yfísica yjurídicamente posible; debe decidir todas las
peticiones formuladas, peropuede involucrar otras nopropuestas, previa audiencia
delinteresado ysiempre queellonoafecte derechos adquiridos;
Procedimientos
d) antes desuemisión deben cumplirse losprocedimientos esenciales ysustanciales
previstos ylosqueresultan implícitos delordenamiento jurídico. Sinperjuicio delo
queestablezcan otras normas especiales, considérase también esencial eldictamen
proveniente delosservicios permanentes deasesoramiento jurídico cuando elacto
pudiere afectar derechos subjetivos eintereses legítimos;
Motivación
e) deberá sermotivado, expresándose enforma concreta lasrazones queinducen aemitir
elacto, consignando, además, losrecaudos indicados enelinciso b)delpresente
artículo;
Finalidad
f) habrá decumplirse conlafinalidad queresulte delasnormas queotorgan lasfacultades
pertinentes delórgano emisor, sinpoder perseguir encubiertamente otrosfines, públicos
oprivados, distintos delosquejustifican elacto,sucausa yobjeto. Lasmedidas que
elactoinvolucre deben serproporcionalmente adecuadas aaquella finalidad.
Loscontratos quecelebre elEstado, lospermisos ylasconcesiones administrativas seregirán
porsusrespectivas leyes especiales, sinperjuicio delaaplicación analógica delasnormas delpresente
Título, siellofuere procedente.
Forma
Artículo 8.Elactoadministrativo semanifestará expresamente yporescrito; indicará ellugar
yfecha enqueselodicta ycontendrá laforma delaautoridad queloemite; sóloporexcepción y
silascircunstancias lopermitieren podrá utilizarse unaforma distinta.
Víasdehecho
Artículo 9.LaAdministración seabstendrá:
a) decomportamientos queimporten víasdehecho administrativas lesivas deunderecho
ogarantía constitucionales;G/SG/N/1/ARG/2
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b) deponer enejecución unactoestando pendiente algún recurso administrativo delos
queenvirtud denorma expresa impliquen lasuspensión delosefectos ejecutorios de
aquél, oque,habiéndose resuelto, nohubiere sidonotificado.
Silencio oambigüedad delaAdministración
Artículo10.ElsilencioolaambigüedaddelaAdministraciónfrenteapretensionesquerequieran
deellaunpronunciamiento concreto, seinterpretarán como negativa.
Sólomediando disposición expresa podrá acordarse alsilencio sentido positivo.
Silasnormas especiales noprevieren unplazo determinado paraelpronunciamiento, ésteno
podráexcederdesesentadías.Vencidoelplazoquecorresponda,elinteresadorequeriráprontodespacho
ysitranscurrieren otros treinta díassinproducirse dicha resolución seconsiderará quehaysilencio
delaAdministración.
Eficacia delacto: Notificación ypublicación
Artículo 11.Paraqueelactoadministrativo dealcance particular adquiera eficacia debeser
objeto denotificación alinteresado yeldealcance general depublicación. Losadministrados podrán
antes, noobstante, pedir elcumplimiento deesosactos sinoresultaren perjuicios paraelderecho de
terceros.
Presunción delegitimidad yfuerza ejecutoria
Artículo 12.Elactoadministrativo gozadepresunción delegitimidad; sufuerza ejecutoria
faculta alaAdministración aponerlo enpráctica porsuspropios ....... -amenos quelaleyola
naturaleza delactoexigieren laintervención judicial- eimpide quelosrecursos queinterpongan los
administrados suspendan suejecución yefectos, salvo queunanorma expresa establezca locontrario.
Sinembargo, laAdministración podrá, deoficio oapedido departe ymediante resolución
fundada, suspender laejecución porrazones deinterés público, oparaevitar perjuicios graves al
interesado, ocuando sealegare fundadamente unanulidad absoluta.
Retroactividad delacto
Artículo13.Elactoadministrativopodrátenerefectosretroactivos-siemprequenoselesionaren
derechos adquiridos- cuando sedictare ensustitución deotrorevocado ocuando favoreciere al
administrado.
Nulidad
Artículo 14.Elactoadministrativo esnulo, denulidad absoluta einsanable, enlossiguientes
casos:
a) cuando lavoluntad delaAdministración resultare excluida porerror esencial; dolo,
encuanto setengan como existentes hechos oantecedentes inexistentes ofalsos;
violencia física omoral ejercida sobre elagente; oporsimulación absoluta;
b) cuando fuere emitido mediando incompetencia enrazón delamateria delterritorio,
deltiempo odelgrado salvo, enesteúltimo supuesto, queladelegación osustitución
estuvieren permitidas; faltadecausa pornoexistir oserfalsos loshechos oelderecho
invocados; oporviolación delaleyaplicable, delasformas esenciales odelafinalidad
queinspiró sudictado.G/SG/N/1/ARG/2
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Anulabilidad
Artículo 15.Sisehubiere incurrido enunairregularidad uomisión intrascendente oenun
vicioquenollegare aimpedir laexistencia dealguno desuselementos esenciales, elactoseráanulable
ensedejudicial.
Invalidez decláusulas accidentales oaccesorias
Artículo 16.Lainvalidez deunacláusula accidental oaccesoria deunactoadministrativo
noimportará lanulidad deéste,siempre quefuere separable ynoafectare laesencia delactoemitido.
Revocación delactonulo
Artículo 17.Elactoadministrativo afectado denulidad absoluta seconsidera irregular ydebe
serrevocado osustituido porrazones deilegitimidad aunensedeadministrativa. Noobstante, siel
actohubiere generado prestaciones queestuvieren envíasdecumplimiento sólosepodrá impedir su
subsistencia yladelosefectos aúnpendientes, mediante declaración judicial denulidad.
Revocación delactoregular
Artículo 18.Elactoadministrativo regular, delquehubieren nacido derechos subjetivos a
favor delosadministrados, nopuede serrevocado, modificado osustituido ensedeadministrativa una
veznotificado.
Sinembargo, podrá serrevocado, modificado osustituido deoficio enserieadministrativa
sielinteresado hubiere conocido elviciosilarevocación, modificación osustitución delactolofavorece
sincausar perjuicio aterceros ysielderecho sehubiere otorgado expresa yválidamente atítulo precario.
Tambiénpodráserrevocado,modificadoosustituidoporrazonesdeoportunidad,méritooconveniencia,
indemnizando losperjuicios quecausare alosadministrados.
Saneamiento
Artículo 19.Elactoadministrativo anulable puede sersaneado mediante:
Ratificación
a) ratificación porelórgano superior, cuando elactohubiere sido emitido con
incompetencia enrazón degrado ysiempre quelaavocación, delegación osustitución
fueren procedentes;
Confirmación
b) confirmación porelórgano quedictó elactosubsanando elvicio queleafecte.
Losefectos delsaneamiento seretrotraerán alafecha deemisión delactoobjeto deratificación
oconfirmación.
Conversión
Artículo 20.Siloselementos válidos deunactoadministrativo nulopermitieren integrar otro
quefuereválido, podrá efectuarse suconversión enésteconsintiéndolo eladministrado. Laconversión
tendrá efectos apartir delmomento enqueseperfeccione elnuevo acto.G/SG/N/1/ARG/2
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Caducidad
Artículo 21.LaAdministración podrá declarar unilateralmente lacaducidad deunacto
administrativo cuando elinteresado nocumpliere lascondiciones fijadas enelmismo, perodeberá
mediar previa constitución enmora yconcesión deunplazo suplementario razonable alefecto.
Revisión
Artículo 22.Podrá disponerse ensedeadministrativa larevisión deunactofirme:
a) cuando resultaren contradicciones enlaparte dispositiva, háyase pedido onosu
aclaración;
b) cuando después dedictado serecobraren odescubrieren documentos decisivos cuya
existencia seignoraba onosepudieron presentar como prueba porfuerza mayor o
porobradetercero;
c) cuando hubiere sidodictado basándose endocumentos cuyadeclaración defalsedad
sedesconocía osehubiere declarado después deemanado elacto;
d) cuando hubiere sidodictado mediando cohecho, prevaricato, violencia ocualquier otra
maquinación fraudulenta ograve irregularidad comprobada.
Elpedido deberá interponerse dentro delosdiez(10)díasdenotificado elactoenelcasodel
inciso a).Enlosdemás supuestos podrá promoverse larevisión dentro delostreinta (30)díasde
recobrarse ohallarse losdocumentos ocesar lafuerza mayor uobradeltercero; odecomprobarse
enlegalforma loshechos indicados enlosincisos c)yd).
TÍTULO IV
Impugnación judicial deactos administrativos
Artículo 23.Podrá serimpugnado porvíajudicial unactodealcance particular:
a) cuando revista calidad dedefinitivo ysehubieren agotado asurespecto lasinstancias
administrativas;
b) cuando peseanodecidir sobre elfondo delacuestión, impida totalmente latramitación
delreclamo interpuesto;
c) cuando sediere elcasodesilencio odeambigüedad aquesealude enelartículo 10;
d) cuando laAdministración violare lodispuesto enelartículo 9.
Artículo 24.Elactodealcance general seráimpugnable porvíajudicial:
a) cuando uninteresado aquien elactoafecte opueda afectar enforma cierta einminente
ensusderechos subjetivos, hayaformulado reclamo antelaautoridad quelodictó y
elresultado fuereadverso osedierealguno delossupuestos previstos enelartículo 10;
b) cuando laautoridad deejecución delactodealcance general lehayadadoaplicación
medianteactosdefinitivosycontratalesactossehubierenagotadosinéxitolasinstancias
administrativas.G/SG/N/1/ARG/2
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Plazos dentro deloscuales debededucirse laimpugnación
(porvíadeacción orecurso)
Artículo 25.Laacción contra elEstado osusentes autárquicos deberá deducirse dentro del
plazo perentorio denoventa días,computado delasiguiente manera:
a) sisetratare deactos dealcance particular, desde sunotificación alinteresado;
b) sisetratare deactosdecontenido general contra losquesehubiere formulado reclamo
resuelto negativamente porresolución expresa, desde quesenotifique alinteresado
ladenegatoria;
c) sisetratare deactos dealcance general impugnables através deactos individuales
deaplicación, desde quesenotifique alinteresado elactoexpreso queagote lainstancia
administrativa;
d) sisetratare devíasdehecho odehechos administrativos, desde queellosocurrieren.
Cuando envirtud denorma expresa laimpugnación delactoadministrativo debahacerse por
víaderecurso, elplazo paradeducirlo serádetreinta díasdesde lanotificación delaresolución definitiva
queagote lasinstancias administrativas.
Artículo 26.Lademanda podrá iniciarse encualquier momento cuando elactoadquiera carácter
definitivo porhaber transcurrido losplazos previstos enelartículo 10ysinperjuicio deloque
corresponda enmateria deprescripción.
Impugnación deactos porelEstado osusentes autárquicos; plazos
Artículo 27.Nohabrá plazo paraaccionar enloscasos enqueelEstado osusentesautárquicos
fueren actores, sinperjuicio deloquecorresponda enmateria deprescripción.
Amparo pormora delaAdministración
Artículo28.Elquefuereparteenunexpedienteadministrativopodrásolicitarcondicionalmente
selibreorden depronto despacho. Dicha orden seráprocedente cuando laautoridad administrativa
hubiere dejado vencer losplazos fijados -yencasodenoexistir éstos, sihubiere transcurrido unplazo
queexcediere delorazonable- sinemitir eldictamen olaresolución demero trámite odefondo que
requiera elinteresado. Presentado elpetitorio, silajusticia loestimare procedente enatención alas
circunstancias, requerirá alaautoridad administrativa interviniente que,enelplazo quelefije,informe
sobre lacausa delademora aducida. Contestado elrequerimiento ovencido elplazo sinqueselo
hubiere evacuado, seresolverá lopertinente acerca delamora, librando laorden sicorrespondiere
paraquelaautoridad administrativa responsable despache lasactuaciones enelplazo prudencial que
seleestablezca según lanaturaleza ycomplejidad deldictamen otrámites pendientes.
Artículo 29.Ladesobediencia alaorden depronto despacho tornará aplicable lodispuesto
porelartículo 17deldecreto leyNº1285/58.
Reclamo administrativo previo alademanda judicial
Artículo 30.Fuera delossupuestos previstos enlosartículos 23y24,elEstado nacional no
podrá serdemandado judicialmente sinprevio reclamo administrativo, dirigido alMinisterio oComando
enJefequecorresponda.G/SG/N/1/ARG/2
Página 13
Elreclamo versará sobre losmismos hechos yderechos queseinvocarán en.......... eventual
demanda judicial yseráresuelto porelPoder Ejecutivo, oporlasautoridades citadas simediare
delegación deesafacultad.
Artículo 31.Elpronunciamiento acerca delreclamo deberá efectuarse dentro delosnoventa
díasdeformulado. Vencido eseplazo, elinteresado requerirá pronto despacho ysitranscurrieren
otros cuarenta ycinco días,podrá iniciar lademanda encualquier momento, sinperjuicio deloque
fuere pertinente enmateria deprescripción.
Artículo 32.Elreclamo administrativo previo aqueserefieren losartículos anteriores no
seránecesario simediare unanorma expresa queasíloestablezca ycuando:
a) unactodictado deoficio pudiere serejecutado antes dequetranscurran losplazos del
artículo 31;
b) antes dedictarse deoficio unactoporelPoder Ejecutivo, eladministrado sehubiere
presentado expresando supretensión ensentido contrario;
c) setratare derepetir lopagado alEstado envirtud deunaejecución oderepetir un
gravamen pagado indebidamente;
d) sereclamaren daños yperjuicios contra elEstado oseintentare unaacción dedesalojo
contra élounaacción quenotramite porvíaordinaria;
e) mediare unaclara conducta delEstado quehaga presumir laineficacia cierta del
procedimiento, transformando elreclamo previo enunritualismo inútil;
f) sedemandare aunentedescentralizado confacultades paraestarenjuicio.
Artículo 33.Lapresente leyentrará aregiralosciento veinte (120) díasdesupublicación
enelBoletín Oficial.
Artículo 34.Comuníquese, publíquese, désealaDirección Nacional delRegistro Oficial
yarchívese.
LANUSSE
Carlos A.Rey
Carlos G.N.Coda
Ismael E.Bruno QuijanoG/SG/N/1/ARG/2
Página 14
DECRETO Nº1.759
Buenos Aires, 3.4.72
VISTO YCONSIDERANDO: loestablecido porlaLeyNº19.549 ylopropuesto porel
Señor Ministro deJusticia delaNación,
ELPRESIDENTE
DELANACI ÓNARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1.Apruébase elcuerpo dedisposiciones adjunto, queconstituye laReglamentación
delaLeyNacional deProcedimientos Administrativos.
Artículo 2.Lareglamentación aprobada entrará aregir alosciento veinte (120) díasdesu
publicación enelBoletín Oficial yseaplicará alostrámites administrativos queseinicien deoficio
oapedido departe, apartir deesafecha.
Artículo 3.ElMinisterio deJusticia convocará deinmediato alostitulares delosdistintos
servicios jurídicos delaAdministración Pública Nacional centralizada ydescentralizada, inclusive entes
autárquicos paraque,reunidos encomisión, propongan cuáles serán losprocedimientos especiales
actualmente aplicables quecontinuarán vigentes. Susconclusiones serán elevadas alPoder Ejecutivo,
juntamente conlasnormas proyectadas, treinta (30)díasantes delvencimiento delplazo previsto en
elartículo 2delaley.
Artículo 4.Cada unodelostitulares delosservicios jurídicos antes mencionados deberá ir
sugiriendo paulatinamente alPoder Ejecutivo, porconducto delDepartamento deEstado uorganismo
dequedependa, lasmedidas aqueserefiere elartículo 2,inciso a)delaley.Asuvez,lostitulares
delosservicios jurídicos militares ydedefensa yseguridad harán lopropio através delosComandos
enJefedesusrespectivas armas yorganismos dequedependan, respecto delosprocedimientos
administrativos aqueserefiere elinciso b),delmismo artículo delaley.
Artículo 5.Comuníquese, publíquese, désealaDirección Nacional delRegistro Oficial y
archívese.
LANUSSE
Carlos A.Rey
Ismael E.Bruno Quijano
Carlos G.N.CodaG/SG/N/1/ARG/2
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REGLAMENTO DELALEY NACIONAL DEPROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
TÍTULO I
Órganos competentes
1. Losexpedientes administrativos tramitarán yserán resueltos conintervención delos
órganos alosqueunaleyoundecreto hubieren atribuido competencia; ensudefecto actuarán los
organismos quedetermine porreglamento interno elMinisterio ocuerpo directivo delente
descentralizado, según corresponda.
Facultades delSuperior
2. LosMinistros yórganos directivos deentesdescentralizados podrán dirigir oimpulsar
laaccióndesusinferioresjerárquicosmedianteórdenes,instrucciones,circularesyreglamentosinternos,
afindeasegurar laceleridad, economía, sencillez yeficacia delostrámites; delegarles facultades;
intervenirlos; yabocarse alconocimiento ydecisión deunasunto amenos queunanorma hubiere
atribuido competencia exclusiva alinferior.
Todo ellosinperjuicio deentender eventualmente enlacausa siseinterpusieren losrecursos
quefueren pertinentes.
Iniciación deltrámite. Parte interesada
3. Eltrámite administrativo podrá iniciarse deoficio oapetición decualquier persona
física ojurídica, pública oprivada, queinvoque underecho subjetivo ouninterés legítimo; éstasserán
consideradas parteinteresada enelprocedimiento administrativo. También tendrán esecarácter aquellos
aquienes elactoadictarse pudiera afectar ensusderechos subjetivos ointereses legítimos yquese
hubierenpresentadoenlasactuacionesapedidodelinteresadooriginario,espontáneamente,oporcitación
delorganismo interviniente cuando ésteadvierta suexistencia durante lasustanciación delexpediente.
Losmenores adultos tendrán plena capacidad paraintervenir directamente enprocedimientos
administrativos como parte interesada enladefensa desuspropios derechos subjetivos ointereses
legítimos.
Impulsión deoficio yapedido departe interesada
4. Todas lasactuaciones administrativas serán impulsadas deoficio porelórgano
competente, locualnoobstará aquetambién elinteresado insteelprocedimiento. Seexceptúan de
esteprincipio aquellos trámites enlosquemedie sóloelinterés privado deladministrado, amenos
que,peseaesecarácter, laresolución adictarse pudiere llegar aafectar dealgún modo elinterés general.
Deberes yfacultades delórgano competente
5. Elórgano competente dirigirá elprocedimiento procurando:
a) tramitar losexpedientes según suorden ydecidirlos amedida quevayan
quedando enestado deresolver. Laalteración delorden detramitación y
decisión sólopodrá disponerse mediante resolución fundada;
b) proveer enunasolaresolución todos lostrámites que,porsunaturaleza,
admitan suimpulsión simultánea yconcentrar enunmismo actooaudiencia
todas lasdiligencias ymedidas deprueba pertinentes;G/SG/N/1/ARG/2
Página 16
c) señalar, antesdedartrámite acualquier petición, losdefectos dequeadolezca,
ordenando quesesubsanen deoficio oporelinteresado dentro delplazo
razonable quefije,disponiendo delamisma manera lasdiligencias quefueren
necesarias paraevitar nulidades;
d) disponer encualquier momento lacomparecencia personal delaspartes
interesadas, susrepresentantes legales oapoderados para requerir las
explicaciones queseestimen necesarias yaunparareducir lasdiscrepancias
quepudieren existir sobre cuestiones dehecho odederecho, labrándose acta.
Enlacitación seharáconstar concretamente elobjeto delacomparecencia.
Facultades disciplinarias
6. Paramantener elorden ydecoro enlasactuaciones, dicho órgano podrá:
a) testar todafrase injuriosa oredactada entérminos ofensivos oindecorosos;
b) excluir delasaudiencias aquienes lasperturben;
c) llamar laatención opercibir alosresponsables;
d) aplicar lasmultas autorizadas porelartículo 1,inciso b)"infine",delaley,
asícomo también lasdemás sanciones, incluso pecuniarias, previstas enotras
normas vigentes. Lasmultas firmes serán ejecutadas porlosrespectivos
representantes judiciales delEstado, siguiendo elprocedimiento delos
artículos 604y605delCódigo Procesal Civil yComercial delaNación;
e) separar alosapoderados porinconducta oporentorpecer manifiestamente el
trámite, intimando almandante paraqueintervenga directamente opornuevo
apoderado, bajoapercibimiento desuspender losprocedimientos ocontinuarlos
sinsuintervención, según correspondiere. Lasfaltas cometidas porlosagentes
delaAdministración seregirán porsusleyes especiales.
TÍTULO II
Delosexpedientes: identificación
7. Laidentificación conqueseinicie unexpediente seráconservada através delas
actuacionessucesivascualesquierafuerenlosorganismosqueintervenganensutrámite.Quedaprohibido
asentar enelexpediente otronúmero osistema deidentificación quenoseaelasignado porelorganismo
iniciador.
Compaginación
8. Losexpedientesseráncompaginadosencuerposnumeradosquenoexcedandedoscientas
fojas, salvo loscasos enquetallímite obligara adividir escritos odocumentos queconstituyan un
solotexto.G/SG/N/1/ARG/2
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COMERCIO EXTERIOR
Decreto Nº766/94
Créase laComisión Nacional deComercio Exterior. Funciones. Integración yNormas deActuación.
Investigaciones, Informes, Dictámenes yActividades. Disposiciones Generales yTransitorias
Buenos Aires, 12.5.94
VISTO elCódigo Aduanero (LeyNº22.415) ysureglamentación, lasleyes Nº16.834, de
adhesión delaRepública Argentina alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio
yNº24.176, deaprobación delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIydelAcuerdo relativo
alaInterpretación yAplicación delosArtículos VI,XVIyXXIII dedicho Acuerdo General, la
LeyNº20.744, y
CONSIDERANDO:
QuelaRepública Argentina hainstrumentado enlosúltimos añosunapolítica deapertura de
laeconomíaconsistenteenlareduccióndelosarancelesaduanerosylaeliminacióndenumerosasbarreras
noarancelarias, todoelloenuncontexto delibertad enlafijación deprecios ysalarios.
Quetalpolítica hatenido porobjeto aumentar lacompetencia enelmercado interno argentino
yasegurar elabastecimiento debienes encondiciones similares alasdelmercado internacional enlo
relativo aprecios ycalidades.
Queesunafunción delGobierno Nacional realizar todos losesfuerzos necesarios paraasegurar
quelosproductores radicados enelpaísnosufran dañomaterial como consecuencia deimportaciones
encondiciones decompetencia desleal, incluyendo lasrealizadas aprecios dedumping ylassubsidiadas.
Que,asimismo, suelen producirse situaciones enquehechos ajenos alapolítica comercial del
paísytambién ajenos aactos decompetencia desleal, pueden ocasionar unaumento sensible delas
importaciones quehagan recomendable laintroducción demedidas desalvaguardia alaproducción
nacional.
Queenlaadministración delosinstrumentos depolítica comercial contra prácticas decomercio
desleal ylasreferidas alasmedidas desalvaguardia deben buscarse losmáximos niveles deeficiencia
ytransparencia afindeasegurar quelosprecios pagados porlosconsumidores noexcedan losque
sehubieran observado bajocondiciones decompetencia normal enelmercado internacional.
Quelosanálisis einvestigaciones desituaciones decompetencia desleal anivel internacional
ydeimposición demedidas desalvaguardia, deben realizarse deconformidad conlasrecomendaciones
delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio (GATT), delquelaRepública Argentina
essignataria desde 1965 yenlostérminos delosAcuerdos aprobados porlaLeyNº24.176.
Queelartículo 3dedicha LeyyelArtículo 722delCódigo Aduanero autorizan alaautoridad
deaplicación adelegar enunorganismo desucompetencia, lasfunciones relativas alaaplicación de
lasnormas regulatorias sobre competencia desleal internacional, conlaexcepción delasfacultades
paradictar resoluciones queestablezcan derechos antidumping ycompensatorios, quesondelaexclusiva
competencia delMinistro deEconomía yObras yServicios Públicos.
Queesconvenientedelegarendistintosorganismoslasfacultadesdelasautoridadesdeaplicación
enmateria deinvestigación deldañomaterial alaproducción nacional ydeinvestigación sobre elmargen
dedumping ydesubsidio enlasimportaciones realizadas encondiciones decompetencia desleal, o
sobre elaumento sensible delasimportaciones, enlaevaluación demedidas desalvaguardia.G/SG/N/1/ARG/2
Página 18
Que,atalfin,esconveniente crear unorganismo especializado bajolascaracterísticas deuna
Comisión Nacional, paraqueseocupe delosanálisis deldaño material alaproducción nacional
siguiendo, entalsentido, alamejor experiencia internacional enlamateria, ymantener enelámbito
delaSubsecretaría deComercio Exterior lasinvestigaciones referidas almargen dedumping yala
tasadesubsidio.
Quedentro desucarácter deorganismo especializado enanálisis deldaño, esconveniente que
laComisión Nacional deComercio Exterior, queaquísecrea, seocupe delestudio permanente de
losefectos delacompetencia internacional sobre laproducción nacional ydelaidentificación de
situaciones quepuedan estarprevistas enlalegislación vigente oqueseandeinterés delasautoridades
económicas.
Queesconveniente quedicho organismo estéfacultado también paraactuar concarácter asesor
delaSecretaría deComercio eInversiones dependiente delMinisterio deEconomía yObras yServicios
Públicos, dentro desuespecialidad, enaquellos aspectos delaLegislación sobre comercio internacional
ydelapolítica comercial externa quenoserelacionan directamente conlasnormas delGATT sobre
competenciadeslealysalvaguardias,peroqueinvolucranaspectosrelativosalanálisisdeldañooamenaza
dedañomaterial alaproducción nacional.
Que,asimismo,estaComisióndebeactuarcomoelorganismonacionalcompetenteenlamateria,
enloscasos derivados detratados internacionales.
Queresulta conveniente paraelbuenfuncionamiento deestaComisión crearla como persona
jurídica bajolafigura deunorganismo descentralizado.
Quelacreación detalesorganismos porparte delPoder Ejecutivo Nacional hasidoaceptada,
talcomo surge delamásautorizada doctrina ydelajurisprudencia delaProcuración delTesoro de
laNación.
Queparaalcanzar ellogro delosobjetivos propuestos, procede encuadrar alpersonal dela
Comisión enelrégimen delaLeydeContrato deTrabajo Nº20.744 (t.o.1976) ysusmodificatorias.
Que,asimismo, resulta necesario modificar ladistribución administrativa yloscréditos vigentes
delaJurisdicción 5000-Ministerio deEconomía yObras yServicios Públicos enelPresupuesto General
delaAdministración Nacional para elejercicio 1994, alosfines deposibilitar lapuesta en
funcionamiento delaComisión, sinalterar lafuente definanciamiento.
Quehantomado laintervención quelescompete elComité Ejecutivo deContralor delaReforma
Administrativa ylaComisión Técnica Asesora dePolítica Salarial delSector Público.
Quesusfunciones, competencias ymodo operativo seintegran dentro delareestructuración
delaorganización delEstado Nacional enmateria decomercio internacional, conlareglamentación
delaLeyNº24.176 yconlosacuerdos internacionales queresulten delaRonda Uruguay delAcuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros yComercio (GATT), enlamedida desuadhesión porparte de
laRepública Argentina.
QueelPoder Ejecutivo Nacional escompetente paradictar elpresente acto, envirtud delo
dispuesto enelartículo 86,inciso 1)delaConstitución Nacional.G/SG/N/1/ARG/2
Página 19
Porello,
ELPRESIDENTE DELA
NACI ÓNARGENTINA
DECRETA:
CAPÍTULO I
Creación yfunciones
Artículo1.CréaselaComisiónNacionaldeComercioExteriorcomoorganismodescentralizado
enelámbito delaSecretaría deComercio eInversiones delMinisterio deEconomía yObras yServicios
Públicos.
LaComisión serálaentidad especializada delGobierno Nacional queactuará como autoridad
deanálisis, investigación yregulación enladeterminación deldañomaterial alaproducción nacional
enlassituaciones previstas enlalegislación vigente sobre comercio internacional delaRepública
Argentina.
Artículo 2.LaComisión Nacional deComercio Exterior tendrá plena capacidad jurídica para
actuar enlosámbitos delderecho público yprivado. Supatrimonio estará integrado porlosbienes
queseletransfieran yporlosqueadquiera enelfuturo porcualquier título.
Artículo 3.LaComisión tendrá lassiguientes funciones:
a) conducir lasinvestigaciones yelanálisis deldaño alaproducción nacional, como
consecuencia deimportaciones realizadas enlascondiciones decompetencia desleal
definidas porelArtículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT), enelmarco delasleyes ynormas reglamentarias queregulan su
aplicación enlaRepública Argentina;
b) analizar eldañoqueunaumento sensible delasimportaciones pudiere ocasionar ala
producción nacional yevaluar laconveniencia deintroducir medidas desalvaguardia,
conformealArtículoXIXdelAcuerdoGeneralsobreArancelesAduanerosyComercio,
enelmarco delasleyes ynormas reglamentarias queregulan suaplicación enla
República Argentina;
c) analizar, asolicitud delaSecretaría deComercio eInversiones, elaspecto deldaño
alaproducción nacional, enoportunidad delaevaluación demedidas depolítica
comercialexternaqueresultendelaaplicacióndelCódigoAduaneroydemáslegislación
vigente enlamateria;
d) proponer lasmedidas quefueren pertinentes, bienseanprovisionales odefinitivas,
parapaliar eldaño enloscasos delosincisos anteriores, incluidos losacuerdos
voluntarios deprecios, asícomo revisarlas periódicamente yevaluar laconveniencia
desucontinuidad;
e) Realizar elseguimiento permanente delastendencias delcomercio internacional yde
losefectos delacompetencia externa sobre laproducción nacional, identificando las
situaciones dedañoactual opotencial.G/SG/N/1/ARG/2
Página 20
f) aplicar lasdisposiciones contenidas entratados internacionales encuestiones referidas
asusmisiones yfunciones, actuando como entidad nacional competente enlamateria;
g) realizar losdemás estudios, análisis yasesoramiento enmateria desuscompetencias,
oaquellos queespecíficamente lesolicite laSecretaría deComercio eInversiones.
Artículo 4.Elconcepto dedañoutilizado enelpresente decreto comprenderá a:
a) undañooperjuicio importante causado aunaproducción nacional;
b) unaamenaza dedañooperjuicio importante aunaproducción nacional;
c) unretraso sensible enlacreación deunaproducción nacional.
CAPíTULO II
Integración ynormas deactuación
Artículo 5.Ladirección delaComisión Nacional deComercio Exterior seráejercida por
unDirectorio cuyos miembros tendrán rango deSubsecretario yestará integrado porun(1)Presidente
ycuatro (4)vocales, cuyas remuneraciones seindican enelAnexo Ialpresente decreto, losqueserán
designados porelPoder Ejecutivo Nacional apropuesta delMinisterio deEconomía yObras yServicios
Públicos. Losvocales durarán cuatro (4)añosensusfunciones, pudiendo serrenovada sudesignación.
Artículo 6.Losmiembros delDirectorio delaComisión deberán serciudadanos argentinos
yacreditar idoneidad, antecedentes profesionales ydeactuación encuestiones deeconomía, derecho
ydecomercio exterior, queaseguren eleficaz desempeño delastareas asucargo.
Seráincompatible elcargo demiembro delDirectorio, sinperjuicio delosdemás casos
establecidos porlalegislación paralosfuncionarios públicos, con:
a) eldesempeñodeotraactividadremuneradaencualquierreparticióndelaAdministración
Pública Nacional, Provincial oMunicipal, incluidos losPoderes Legislativo yJudicial,
salvo ladocencia ycomisiones deestudio;
b) otros cargos, tareas oasesoramientos profesionales enasuntos vinculados directa o
indirectamente conpersonas quesehallan opudieren hallarse incursas enlasprácticas
osituaciones tratadas porelpresente decreto;
c) representaciones, patrocinio ogestiones judiciales oextrajudiciales frente alEstado
Nacional, lasProvincias, lasMunicipalidades ocualquier otroorganismo oficial.
Artículo7.LosvocalessólopodránserremovidosdesuscargosporelPoderEjecutivoNacional
porcausa grave, previa sustanciación delprocedimiento queasegure lagarantía deldebido proceso.
ElPoder Ejecutivo Nacional podrá remover alPresidente, nosiendo requerida causa parahacerlo.
Artículo 8.Lesestáprohibido alosmiembros delDirectorio yalpersonal delaComisión
mantener conversaciones onegociaciones vinculadas conunainvestigación encurso fueradelrespectivo
expediente, conpersonas quetengan interés enlacausa. Elincumplimiento deestanorma serápasible
dedespido concausa respecto alpersonal, sinperjuicio delasdemás responsabilidades quepudieren
corresponder porlalegislación general.G/SG/N/1/ARG/2
Página 21
Artículo 9.Serán funciones delDirectorio:
a) interpretar yaplicar lasnormas alasqueserefiere elartículo 3delpresente decreto,
dentro delascompetencias delaComisión;
b) formular elpresupuesto anual degastos ycálculo derecursos delaComisión;
c) aprobar anualmente lamemoria ybalance, previo asupresentación alosorganismos
decontrol correspondientes;
d) realizar todos losdemás actos asignados específicamente alaComisión yengeneral
losotros quefueren necesarios paraelcumplimiento delasfunciones delamisma y
losobjetivos delpresente decreto.
Artículo 10.ElPresidente tendrá asucargo lasfunciones administrativas delaComisión y
ejercerá larepresentación legal delamisma; encasodeimpedimento oausencia transitoria será
reemplazado porunodelosvocales designado atalfinporelDirectorio.
Ladesignación, promoción, suspensión yremoción delpersonal corresponderá alPresidente
delaComisión.
Artículo 11.Salvo paraadoptar decisiones referidas alosartículos 14,19,21segundo párrafo
y22delpresente decreto, enlosqueserequerirá lapresencia detodos losmiembros, elDirectorio
podrá sesionar contres(3)desusintegrantes como mínimo, adoptándose lasdecisiones pormayoría
devotos delospresentes. Encasodeempate enunavotación, elvotodelPresidente secomputará
doble.
CAPÍTULO III
Investigaciones, informes, dictámenes yactividades
Artículo 12.Enlasinvestigaciones referidas aimportaciones encondiciones decompetencia
desleal, losinformes deberán contener, almenos, lasiguiente información:
a) descripción delaindustria ydesusituación internacional;
b) evolución delosfactores determinantes delarelación entre importaciones realizadas
encondiciones decompetencia desleal yeldañoalaproducción nacional, enparticular:
I) valor yvolumen físico delasimportaciones realizadas encondiciones de
competencia desleal;
II) efectos queestas importaciones hantenido sobre losprecios enelmercado
local;
III) efectos deestasimportaciones sobre aspectos talescomo elempleo demano
deobra, capacidad utilizada, tasaderetorno delainversión yotros aspectos
quepudieren serindicadores dedaño;
IV) efectos deotros factores sobre lasituación competitiva delaindustria,
incluyendo factores cíclicos, capacidad empresarial, regulaciones ycualquier
otracausa independiente delcomercio desleal quepudiere serdeterminante
delamisma;G/SG/N/1/ARG/2
Página 22
V) perspectivas deevolución delmercado enausencia demedidas compensatorias;
VI) comportamiento probable delmercado luego delaaplicación delasmedidas
recomendadas. Efectos delamisma sobre losconsumidores.
Laprueba deldañoalaproducción nacional deberá fundarse enhechos einformación objetiva
ynoenmeras conjeturas oposibilidades remotas.
c) recomendaciónacercadelaconvenienciadeaplicaromantenerregulacionescomerciales
bajolaforma dederechos antidumping ocompensatorios paracontrarrestar eldaño
alaproducción nacional.
Artículo 13.Enlasinvestigaciones relativas alaevaluación demedidas desalvaguardia, los
informes deberán contener, almenos, lasiguiente información:
a) relación deloshechos quehanmotivado lainvestigación ydescripción delaindustria
ydesusituación internacional;
b) relación delosfactores demostrativos deldañoalaproducción nacional, talescomo
lasimportaciones, elempleo demano deobra, lacapacidad industrial utilizada, latasa
deretorno delainversión ycualquier otroquepermita unaadecuada evaluación;
c) incidencia económica paralosconsumidores, derivadas delaaplicación demedidas
desalvaguardia;
d) recomendación sobre lasmedidas desalvaguardia másapropiadas alcaso.
Artículo 14.LaComisión podrá aprobar ypublicar guías, ejemplos einstrucciones dedetalle
relativas alasinvestigaciones, conlafinalidad deinformar alpúblico yalosinteresados acerca de
lasmodalidades ycaracterísticas desusanálisis, delosinformes ydesusrecomendaciones.
Artículo15.Paraelcumplimientodesusfunciones,laComisiónpodrárealizarlascontrataciones
deespecialistas odeconsultorías especiales consujeción alasnormas vigentes, quefueren necesarias
como complemento desuequipo técnico estable. Asimismo, podrá realizar convenios decooperación
técnica conorganismos delpaísodelextranjero, especializados enáreas afines asusfunciones.
Artículo 16.Enelanálisis yrecomendación demedidas, laComisión deberá orientarse con
elcriterio decontrarrestar eldañoydeberá evitar lautilización delanormativa confinesproteccionistas.
Enparticular, nodeberá proponer medidas similares alasestimadas porlaSubsecretaría deComercio
Exterior siconcluye queeldañopuede subsanarse conotras querestrinjan menos lasimportaciones.
Enningún caso, losderechos propuestos podrán sermáselevados queelmargen dedumping olatasa
desubsidio estimados porlaSubsecretaría deComercio Exterior.
Artículo 17.LaComisión podrá requerir todos losdatos einformaciones queconsidere
relevantes paracompletar lasinvestigaciones encurso, siendo deaplicación ensucasolodispuesto
porelArtículo 707delCódigo Aduanero. Asimismo podrá realizar investigaciones enotros países
cuando lascircunstancias lorequieran.
Artículo 18.Encasoderesultar conveniente paralamarcha delasinvestigaciones, laComisión
podrá llamar aaudiencias conlaparticipación delaspartes interesadas.
Artículo 19.Lasdecisiones sobre lasinvestigaciones encurso, seránadoptadas porelDirectorio
delaComisión ensesiones convocadas atalefecto conlapresencia detodos susmiembros. DecadaG/SG/N/1/ARG/2
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sesión selabrará actadonde consten losvotos delosdirectores, susfundamentos, yladecisión final
queresulte aprobada, laqueseránotificada alSecretario deComercio eInversiones.
Lasdecisiones deberán seraprobadas porelvotofundado delamayoría delDirectorio ytambién
deberán presentarse lasopiniones delaminoría.
Artículo 20.Losinformes delaComisión Nacional deComercio Exterior ylasdecisiones
desuDirectorio, sonelúnico medio paraacreditar laexistencia oinexistencia dedañoalaproducción
nacional enloscasos referidos aimportaciones encondiciones decompetencia desleal yalaevaluación
demedidas desalvaguardia.
Cuando laComisión concluya quenoexiste daño, elMinistro deEconomía yObras yServicios
Públicos notomará medidas enrelación alasimportaciones.
Enloscasos enquelaComisión encontrare daño suficiente parajustificar medidas, sus
recomendaciones enlorelativo alnivel delosderechos antidumping ycompensatorios yacerca de
laadopción demedidas desalvaguardia, tendrán elcarácter deasesoramiento alMinistro deEconomía
yObras yServicios Públicos.
CAPÍTULO IV
Disposiciones generales ytransitorias
Artículo 21.LaComisión deberá cumplir susfunciones dentro delosplazos establecidos por
lalegislación alaqueserefiere elartículo 3delpresente decreto, debiendo coordinar suactividad
conelcurso delasinvestigaciones querealice laSubsecretaría deComercio Exterior yexpidiendo
susinformes entiempo oportuno paranoentorpecer lostrámites, medidas procesales yresoluciones
quecorrespondan.
LaComisión dictará sureglamento interno ytendrá facultades para dictar normas de
interpretación yaclaración relativas alasmaterias desucompetencia, asícomo enlorelativo alas
formas, plazos ydemás modalidades deprocedimiento interno, todoelloconforme conlalegislación
vigente.
Artículo 22.LaComisión deberá adoptar recaudos paraproteger lainformación confidencial,
enlorelativo asumanejo yconservación, yestablecerá lasresponsabilidades ysanciones que
correspondan alpersonal queviole lasnormas quesefijensobre elparticular.
Artículo 23.Unavezcadaseis(6)meses, laComisión daráapublicidad unresumen delas
actividades cumplidas, asícomo todootrodatoadicional sobre medidas adoptadas porterceros países
respecto delasexportaciones efectuadas porlaRepública Argentina.
Anualmente, seconfeccionará ypublicará elInforme Anual delaComisión.
Artículo 24.Pararenovar enforma gradual elDirectorio, elPoder Ejecutivo Nacional
establecerá almomento deconstituirlo porprimera vez,loscargos dedos(2)vocales queserenovarán
alcabodelsegundo año.
Artículo 25.Deléganse enlaComisión Nacional deComercio Exterior lasfunciones alas
queserefieren elArtículo 722delCódigo Aduanero (Ley Nº22.415) yelArtículo 3dela
LeyNº24.176, conlaslimitaciones establecidas enlosmismos, dentro delascompetencias yfunciones
acordadas enelpresente decreto yenelmarco delasreglamentaciones queregulen laaplicación de
dichas leyes. Ladelegación efectuada alaSubsecretaría deComercio Exterior porlaResolución Nº104G/SG/N/1/ARG/2
Página 24
defecha 24demayo de1989delMinisterio deEconomía yObras yServicios Públicos, queda limitada
alasfunciones noasignadas porelpresente alaComisión Nacional deComercio Exterior. LaSecretaría
deComercio eInversiones, asolicitud delaComisión Nacional deComercio Exterior yconsiderando
elproceso depuesta enfuncionamiento delanueva entidad, establecerá lafecha apartir delacual
seharáoperativa estadelegación.
Artículo 26.LaComisión Nacional deComercio Exterior elevará alPoder Ejecutivo Nacional
parasuaprobación, dentro delosciento ochenta (180) díashábiles administrativos contados apartir
delafecha delpresente decreto, laestructura organizativa delorganismo, conelcriterio deconformar
ungrupo especializado yaltamente calificado. Larelación laboral delPersonal seencuadrará enel
marco delaLeydeContrato deTrabajo Nº20.744 (t.o.1986) ysusmodificatorias.
Artículo 27.Hasta tanto seapruebe laestructura organizativa delaComisión, asígnase al
Presidente yalosVocales delamisma loscargos deAsesores deGabinete previstos enelartículo 1
delDecreto Nº736/92 paralosSubsecretarios delPoder Ejecutivo Nacional, quedando sujetos dichos
Asesores alRégimen Jurídico Básico delaFunción Pública aprobado porlaLeyNº22.140 ysu
reglamentación, enloquelescorresponda.
Artículo 28. Modifícase ladistribución administrativa delPresupuesto General dela
Administración Nacional paraelEjercicio 1994-Recursos Humanos- delaJurisdicción 5000-Ministerio
deEconomía yObras yServicios Públicos, Programa 17-Definición dePolíticas deInversiones,
Comercio yServicios Públicos yPrograma 21-Regulación delosServicios Postales, deacuerdo con
eldetalle obrante enlasplanillas anexas alpresente artículo queforman parte integrante delmismo.
Artículo 29.Modifícase elPresupuesto General delaAdministración Nacional parael
Ejercicio 1994, enlaparte correspondiente alaJurisdicción 5000 -Ministerio deEconomía yObras
yServicios Públicos, Programa 17-Definición dePolíticas deInversiones, Comercio yServicios y
Programa 21-Regulación delosServicios Postales, deacuerdo coneldetalle obrante enlasplanillas
anexas alpresente artículo queforman parte integrante delmismo.
Artículo 30.Losgastos defuncionamiento delaComisión Nacional deComercio Exterior
seimputarán durante elEjercicio 1994 alpresupuesto delaSecretaría deComercio deInversiones,
conforme alosmontos establecidos enlasplanillas anexas alartículo 29delpresente decreto, debiendo
preverse enelproyecto deLeydePresupuesto paraelejercicio 1995 laincorporación deloscargos
ycréditos correspondientes alaentidad quesecrea.
Artículo 31.Comuníquese, publíquese, désealaDirección Nacional delRegistro Oficial y
archívese. MENEM. Domingo F.Cavallo.
_______________
Nota: Lasplanillas anexas alosartículos 28y29nosepublican.G/SG/N/1/ARG/2
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ANEXO I
Comisión Nacional deComercio Exterior
Escala salarial
Cargos SueldoDedicación
funcionalSuplemento Función
Directiva*Total
Presidente 1.900 1.900 4.000 7.800
Vocales 1.900 1.900 3.000 6.800
*Noremunerativa ynobonificable.